MMB2016000000454 Rada města Brna Z7/18. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 17. května 2016
ZM7/ VMG
Název: Projekt „BREATHE - Clean air in the urban areas" - záměr spolupráce na přípravě projektu
Obsah: • Důvodová zpráva
Návrh usnesení: Zastupitelstvo města Brna schvaluje spolupráci mezi statutárním městem Brnem a potenciálními partnery v rámci přípravy projektu „BREATHE - Clean air in the urban areas" pověřuje Ing. Vladimíra Bielka, vedoucího Odboru dopravy MMB, a Mgr. Radka Řeřichu, vedoucího Odboru implementace evropských fondů MMB, jednáním s potenciálními partnery projektu a přípravou projektu „BREATHE - Clean air in the urban areas" vedoucí k jeho předložení do výzvy Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe ukládá Radě města Brna zajistit předložení posouzení projektu „BREATHE - Clean air in the urban areas" Zastupitelstvu města Brna ke schválení T: 21. 6. 2016
Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R7/064 dne 10. května 2016.
Zpracoval: Odbor implementace evropských fondů Odbor dopravy Odbor životního prostředí
m
M^-
L
Předkládá: Rada města Brna
1/7
Důvodová zpráva Odbor dopravy a odbor životního prostředí MMB chtějí připravit žádost o dotaci do Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe pro projekt „BREATHE - Clean air in the urban areas" (BREATHE - čistý vzduch v městských oblastech), dále jen BREATHE, a to v roli vedoucího partnera projektu (žadatele). Účelem tohoto materiálu je získání souhlasu s přípravou tohoto projektu a oslovením potenciálních partnerů k účasti v tomto projektu a jeho přípravě. Návrh projektu, který je uveden dále, obsahuje seznam opatření, která lze v rámci příslušné výzvy realizovat. Během jednání s níže uvedenými potenciálními partnery dojde ke zpřesnění a zúžení aktivit projektu, stejně jako k bližšímu nastavení finančních ukazatelů projektu. Takto zpracovaný projekt pak bude předložen ve formě posouzení projektu na další jednání zastupitelstva města Brna k projednání. Aktuálně nelze zpracovat posouzení projektu s přesnými parametry projektu (rozpočet a jeho struktura, časový harmonogram, popis aktivit projektu a konkrétní výčet partnerů). Potenciálními partnery jsou: • Česká republika - Brno o Dopravní podnik města Brna o Nesehnutí (Nestátní nezisková organizace) • Německo - Stuttgart o město Stuttgart o Fraunhofer Institute Stuttgart • Rakousko - Vídeň o město Vídeň o Architekturzentrum Wien • Velká Británie - Londýn o Clean air London (Nestátní nezisková organizace) • Slovensko - Bratislava o město Bratislava • Polsko - Krakov o město Krakov o Krakowski Alarm Smogowy (Nestátní nezisková organizace) • Chorvatsko - Rijeka o město Rijeka Navržený projekt bude zaměřen na zlepšení životního prostředí funkčních městských oblastí s cílem vytvořit z nich místa, kde se bude lépe žít. Jedním z postupů jak tohoto cíle dosáhnout, je zlepšení řízení procesů pro monitoring kvality životního prostředí a realizace potřebných opatření. Projekt bude klást důraz na přenos příkladů dobré praxe v oblasti realizace opatření ke zlepšování kvality ovzduší a prevence zdraví pro městské aglomerace a na vzájemnou motivaci k realizaci konkrétních opatření ke zlepšení ovzduší v zapojených partnerských městech. Předpokládaným přínosem projektu pro město Brno bude vytvoření Akčního plánu zlepšování kvality ovzduší (dále jen Akční plán) a vytvoření systému jeho pravidelného monitoringu, vyhodnocování a aktualizace úkolů. Součástí projektu bude i realizace pilotních aktivit, které
2/7
budou vycházet z připravovaného Akčního plánu. Akční plán bude vytvořen ve spolupráci s partnery z oblasti veřejné správy, neziskových organizací i komerčního sektoru. Projekt je připravován do druhé výzvy Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe pro období 2014-2020, tj. mezinárodního operačního programu platného i na území České republiky. Mezinárodní projekty jsou odlišné od běžných projektů z českých operačních programů, jsou totiž založeny na spolupráci několika zahraničních partnerů pod vedením tzv. vedoucího partnera (Lead partner) v rámci konsorcia. Vedoucí partner statutární město Brno - bude odpovědný za celé konsorcium, ve své podstatě bude příjemcem dotace a je také jedinou institucí, která bude komunikovat s poskytovatelem dotace. Role i finanční vztahy uvnitř konsorcia budou upraveny Partnerskou smlouvou. Komunikačním jazykem programu a konsorcia je angličtina. Druhá výzva operačního programu, která byla vyhlášena 26. 4. 2016 a končí dne 23. 6. 2016, je koncipována jako jednostupňová, tzn., že do termínu uzávěrky výzvy je nutné připravit plnou Žádost o podporu (Application form). Předpokládaný celkový rozpočet projektu BREATHE je cca 3 miliony EUR a předpokládaná délka doby realizace projektu je 36 měsíců se začátkem v březnu 2017 a koncem v únoru 2020. Celková výše rozpočtu projektu bude závislá na konečném počtu partnerů a finanční náročnosti jejich lokálních aktivit. Předpokládaný celkový rozpočet projektu BREATHE pro statutární město Brno je 500.000 EUR (13.500.000 Kč při kurzu 27 KČ/EUR). Dotace na způsobilé výdaje projektu je pro České žadatele 85 % (425.000 EUR, 11.475.000 Kč) a míra kofinancování je nastavena na 15 %, což odpovídá částce 75.000 EUR, respektive 2.025.000 Kč. Struktura vvdaiů projektu „BREATHE - Clean air in the urban areas" (včetně DPH) pro město Brno Celkové výdaje projektu 100% 13 500 000 Kč Nezpůsobilé výdaje
0 Kč
0%
Způsobilé výdaje
13 500 000 Kč
100 %
Celková dotace
11 475 000 Kč
85%
2 025 000 Kč
15%
Kofinancování města Brna
Nositelem projektu na MMB bude v souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů Odbor dopravy. Zapojenými odbory dále budou Odbor životního prostředí, Kancelář strategie města, Kancelář Brno zdravé město. Stanoviska dotčených orgánů Výbor implementace projektů EU projedná materiál dne 6. 5. 2016.
3/7
Popis Projektu Název projektu: „BREATHE - Clean air in the urban areas" „BREATHE - čistý vzduch v městských oblastech" Výchozí stav: Území města Brna i Brněnské metropolitní oblasti se stejně jako ostatní evropská města dlouhodobě potýká s nepříznivým stavem kvality ovzduší a to zejména kvůli negativním dopadům dopravy. Pro zlepšení kvality stavu ovzduší a životního prostředí obecně je připraveno několik strategických dokumentů, které navrhují opatření, jejichž realizace pomůže zlepšit současný stav. Pro dosažení co největšího účinku těchto opatření je však nutná úzká spolupráce a koordinace aktivit mezi zástupci města a dalších dotčených organizací. Cíle projektu, jeho účel: Hlavním cílem projektu je přenos příkladů dobré praxe v oblasti realizace opatření ke zlepšování kvality ovzduší a prevence zdraví pro aglomerace a vzájemná motivace do realizace konkrétních opatření ke zlepšení ovzduší ve všech zapojených městech. Dílčí cíle budou realizovány na základě výsledků jednání s partnery. Dílčí cíle jsou rozděleny do 3 hlavních oblastí: 1. Příprava a implementace strategií a nástrojů (včetně inovativních finančních a investičních modelů) pro řízení a zlepšování kvality životního prostředí (ovzduší, voda, odpady, půda, klima) ve funkčních městských oblastech 2. Posílení kapacity pro plánování a řízení ochrany životního prostředí (např. mechanismy participativního plánování a rozhodovací procesy) na úrovni funkčních městských oblastí 3. Příprava koncepcí a implementace pilotních aplikací v oblasti životního prostředí na podporu rozvoje směrem k inteligentním městům (např. aplikace informačních a komunikačních technologií, ekologických technologií) Jednotlivé aktivity projektu: Na základě výsledků jednání s partnery budou realizovány některé z níže uvedených navrhovaných pilotních aktivit, město Brno se chce zaměřit na níže uvedené zvýrazněné návrhy: Ad cíli: • Příprava a realizace informační kampaně zaměřené na podporu udržitelných způsobu dopravy s nižším dopadem na životní prostředí • Příprava a realizace osvětové kampaně ve spolupráci s lékaři pro zaměstnance školských zařízení (školy, školky), domy seniorů, porodní asistentky, atd. s cílem zvýšit povědomí o zdrojích informací o kvalitě ovzduší a možnostech ochrany zdraví v případě překročení povolených limitů znečištění • S tím související vytvoření webových stránek pro uveřejňování dat o aktuálním stavu ovzduší, ale také obecných informací, na webových stránkách mohou být také zveřejněna data související s ochranou ovzduší a dopravou v otevřeném formátu 4/7
•
Příprava strategie pro tvorbu tzv. cestovního plánů/plánů mobility pro firmy s cílem snížit počet cest osobními automobily při cestě do zaměstnání a snížit tak negativní vlivy dopravy na životní prostředí • Příprava metodiky/strategie pro podporu ochrany životního prostředí v rámci veřejných zakázek zadávaných městem či městskými organizace a při realizaci těchto investic např. podmínky pro dodavatele služeb, jako je používání vozového parku s příslušnými emisními normami, snižování prašnosti, ochrana zeleně při stavbách, atd. nebo podpora nákupu ekologických vozidel (CNG. elektromobily, atd.) městem či městskými firmami Ad cíl 2: • Příprava strategie/regulativů pro podporu a ochranu zelených ploch ve městě, zvýšení množství zeleně s ochrannou funkcí v ulicích (a její systematickou kvalitní údržbu), povinného zastoupení zeleně (v %) před realizací nové výstavby/ přestavby/ rekonstrukce, realizaci zelených střech, a také pro nakládání s dešťovou vodou, atd. • Příprava strategie pro možnost realizace obytných zón bez automobilů (tzv. car-free housing) Ad cíl 3: • Příprava strategie pro zvyšování plynulosti automobilové dopravy za pomoci využití nástrojů dopravní telematiky a následná pilotní realizace navržených opatření (např. dynamické řízení křižovatek, doplnění informací pro řidiče motivujících k plynulé jízdě, např. informace o době do nejbližší změny světelného signálu červené, nebo zelené na semaforu, apod.) • Vytvoření strategie pro monitoring a zveřejňování aktuálních informací o stavu ovzduší a implementace navržených řešení např. využití inovativních přístrojů pro měření částic PM 0,1, dále zveřejnění online informací o stavu ovzduší např. na obrazovkách v prostředcích MHD - instalace softwaru pro zobrazování dat a hardwaru pro přenos dat: zveřejňování informací o stavu ovzduší na informačních tabulích či displejích umístěných na zastávkách MHD, na významných místech města: dále vytvoření aplikací apod. Předpokládané výsledky projektu: Pro všechny partnery - Rozvoj vzájemné spolupráce a vytvoření sítě pro přenos příkladů dobré praxe mezi zapojenými partnerskými městy a státy Pro město Brno - Vytvoření Akčního plánu zlepšování kvality ovzduší a vytvoření systému jeho pravidelného monitoringu, vyhodnocování a aktualizace úkolů - Realizace pilotních aktivit, které z připravovaného Akčního plánu vycházejí - Rozvoj spolupráce příslušných aktérů/stakeholderů na úrovni města a regionu - Posílení role města na mezinárodní i národní úrovni Předpokládané dopady projektu: Díky posílení spolupráce v oblasti systému monitoringu kvality ovzduší a plánování opatření pro jeho zlepšování, očekáváme zvýšení dopadů realizovaných opatření na životní prostředí ve městě Brně i jeho okolí. Také díky zvýšení povědomí veřejnosti v této oblasti se očekává aktivnější přístup k preventivním opatřením, která pomohou snížit negativní dopady na zdraví obyvatel.
5/7
Zapojení významných evropských měst spolu s neziskovými organizacemi umožní navázání kontaktů a přinese možnost jejich dalšího využití pro budoucí realizované projekty. Cílové skupiny: Zaměstnanci a zástupci místních samospráv, Zaměstnanci organizací řízených nebo vlastněných městy - Pedagogové (MŠ, ZŠ, SŠ, VŠ), zdravotní personál Cestující veřejnou dopravou - Veřejnost v zapojených městech a regionech Pro spolupráci jsou osloveni následující partneři: Dopravní podnik města Brna NNO - Nesehnutí Město Stuttgart, Německo Institut Fraunhofer, Stuttgart, Německo Město Vídeň, Rakousko Architekturzentrum Wien, Vídeň, Rakousko Město Bratislava, Slovensko Město Rijeka, Chorvatsko Město Krakov, Polsko NNO - Clear air London, Velká Británie NNO - Krakowski Alarm Smogowy Způsob spolupráce partnerů na projektu: Vedoucím partnerem/koordinátorem bude statutární město Brno. Jednotliví partneři budou zodpovědní za realizované aktivity zejména na lokální úrovni a vstupy do společných výstupů projektu. Role jednotlivých partnerů bude upravena a zakotvena v partnerské dohodě. Vedoucí partner - statutární město Brno - bude odpovědný za celé konsorcium, je zodpovědný za realizaci projektu a dosažení sledovaných výsledků. Ve své podstatě bude také příjemcem dotace a je také jedinou institucí, která bude komunikovat s poskytovatelem dotace. Role i finanční vztahy uvnitř konsorcia budou upraveny Partnerskou smlouvou. Odpovědnost je na partnery přenesena ustanoveními partnerské smlouvy. Projekt je připravován v rámci Programu nadnárodní spolupráce Interreg Central Europe, jehož strategie se zaměřuje na výzvy, potřeby a potenciál na nadnárodní úrovni. Cílem je řešení společných problémů nadnárodního významu. Komunikačním jazykem projektuje angličtina. Délka realizace projektuje nastavena na 36 měsíců. Zdroje krytí projektu Dle dokumentace programu musí žadatel/partner z ČR zajistit spolufinancování ve výši 15 % ze způsobilých výdajů a uhradit všechny případné nezpůsobilé výdaje. Spoluúčast bude hrazena z Fondu kofinancování evropských projektů.
6/7
Financování projektu bude probíhat formou ex-post na základě doložených uskutečněných výdajů v rámci průběžných žádostí o platbu (monitorovací období je stanoveno na 6 měsíců). Statutární město Brno bude vystupovat jako vedoucí partner projektu (lead partner) a bude ve své podstatě žadatelem i příjemcem podpory, komunikačním orgánem s poskytovatelem dotace. Vztahy i finanční toky mezi partnery projektu budou upraveny samostatnou partnerskou smlouvou.
Časová náročnost projektu: 36 měsíců Předpokládaná doba realizace březen 2017 - únor 2020 Hrubý rozpočet na celou dobu trvání projektu: Odhad celkového rozpočtu pro statutární město Brno: cca 500 000 EUR (13 500 000 Kč při kurzu 27 Kč/EUR) na 36 měsíců, kofinancování 15 %. Předpokládaný celkový rozpočet projektuje cca 3.000.000 EUR (81 000 000 Kč při kurzu 27 Kč/EUR). Míra kofinancování není shodná pro všechna území (partnery), které pokrývá program Central Europe Struktura nákladů projektu Předpokládané celkové náklady pro SMB Rozpočet města Program Interreg Central Europe
500.000 € 13.500.000 Kč 100 % 75.000 € 2.025.000 Kč 15% 425.000 € 11.475.000 Kč
Předpokládané celkové náklady projektu za celé konsorcium
85%
3.000.000 €
7/7
