Migrační výzvy a trendy Letní škola migračních studií 4. září 2009
Pavla Novotná, odbor azylové a migrační politiky, MV ČR
Osnova ► Trendy
v mezinárodní migraci ► Trendy v migraci do EU a její řešení ► Trendy v oblasti migrace do České republiky jako příklad nové cílové země ► Migrace
a …. ?
Mezinárodní migrace ►
200 miliónů migrantů na světě – 3 % 77 % migrantů ve 12 % zemí světa
► ►
9 miliónů uprchlíků 26 miliónů vnitřně vysídlených osob (IDP) ½ v Africe
►
337 biliónů USD na remitendách 86 miliónů migrujících pracovníků
►
Důvody a důsledky
►
Informační zdroje
►
Trendy v účelech pobytu ► Migrace
legální vs. nelegální / neregulérní / nedokumentovaná trvalá vs. dočasná / cirkulární dobrovolná vs. nucená ekonomická vs. sloučení rodiny ►Vysoce
kvalifikovaní ►Nízko kvalifikovaní ►Studenti
Institucionální reakce na trendy ►
Mezinárodní organizace – Global Migration Group (GMG) Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) - 1951 UNHCR - 1950 ILO, WB, UNICEF, UNECSO, UNODC, OHCHR, UNDP…
► ►
UN HLD - 2006 Globální fórum k migraci a rozvoji (GFMD) Brusel 2007, Manila 2008, Athény 2009 …
►
Regionální procesy Bali, Budapest, Colombo, Soderkoping, Abu Dhabi…
►
Ostatní Mezinárodní organizace pro rozvoj migračních politik (ICMPD) ICRC OECD
Regionální výhled ► Evropa
(64.1) ► Asie (53.3) ► Severní Amerika (44.5) ► Afrika (17.1 mil.) ► Latinská Amerika (6.7)
Ekonomická krize ? ► Migration
Policy Institute – 1/2009 ► Mezinárodní organizace pro migraci (IOM) – 1/2009 ► Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) – 6/2009
Migrace v kontextu EU ► Nevyjasněné
kompetence – kdo je kdo?
Evropská komise – DG JLS, DG RELEX, DG, AIDCO, DG DEV, DG EMPL Rada - členské státy – Rada GAERC, Rada JHA, Rada EPSCO Role EP – Výbor LIBE Agentury: FRONTEX a EASO ► Passarela ► Lisabonská ► Zdroje
smlouva
informací
Aktuální situace a politické reakce = aneb co se stalo nad rámec Haagu ►
Ceuta a Mellila – 2005 Globální přístup k migraci AENEAS
►
Regularizace ve Španělsku – 2005 MIM Evropský Pakt o imigraci a azylu
►
Malta a Lampedeusa Pilotní projekt vnitřního přesídlování
►
Ekonomická krize ?
Globální přístup k migraci ►
Pilíře GAM
►
Legální migrace Nelegální migrace Migrace a rozvoj
►
ENP, Barcelonský proces, Euromed, Unie pro Středomoří ►
Konference (Rabat, Tripoli, Lisabon…)
►
Migrační mise ►
ENP Budování migračních partnerství (Praha) Východní partnerství (Praha)
(Mali, Ghana, Nigérie …) (Etiopie…)
Partnerství pro mobilitu ►
►
►
(Kapverdy,Moldavsko…)
Cirkulární migrace Vízová facilitace (Kapverdy, Gruzie…)
Východ a Jihovýchod
Platformy pro spolupráci ►
Subsaharská Afrika Rabat, Tripoli Strategie EU – Afrika (Lisabon)
Nástroje GAM ►
Středomoří
►
Latinská Amerika – EU-LAC, EU-RIO Asie – ASEM
Evropský pakt o imigraci a azylu ► Evropská Rada 10/2008 ► Dokument 13440/08
to organize legal immigration to take account of the priorities, needs and reception capacities determined by each MS, and to encourage integration; to control illegal immigration by ensuring that illegal immigrants return to their countries of origin or to country of transit; to make border controls more effective; to construct a Europe of asylum; to create a comprehensive partnership with the countries of origin and of transit in order to encourage the synergy between migration and development;
Středomoří ► ►
Brána do Evropy ? Humanitární krize 04/2009 – 300 mrtvých
► ►
Organizovaný zločin Hlavní aktéři Postoj Evropské komise a členských států EU (Itálie, Malty, Řecka, Kypr, UK, NL) Postoj Libye
► ►
Právo žádat o azyl vs. právo ochrany státních hranic? Vnitřní přesídlování jako řešení nebo jako pull faktor?
Realita a trendy v ČR ► Instituce ► Legislativa ► Statistika ► Aktuální
problémy a výzvy
► Informační
zdroje
Zpráva o situaci v oblasti migrace na území České republiky
Institucionální zajištění ► Mezirezortní
charakter problematiky
Ministerstva s gescí migrace ► MV,
MPSV, MSp, MZV, MPO
Ministerstva s přidruženou gescí ► MŠMT,
MK, MF, MMR, MD, MZd
Mezirezortní orgán – komise, pracoviště ►
ČR - 2007 vznik Analytického centra pro ochranu státních hranic a migraci
► Koordinace
úřad (UK)/ odbor/ ministerstvo (FR, SE, BE, NL) ► ČR
- Odbor azylové a migrační politiky MV ČR
Legislativa ►
Mezinárodní smlouvy Ženevská úmluva o právech uprchlíků readmisní dohody
► ►
Právo EU – Nařízení, Směrnice, Dohody (readmisní, PCA, FA) Zákony
►
Zákon o pobytu cizinců Zákon o azylu Zákon o dočasné ochraně Zákon o ochraně státních hranic Zákon o zaměstnanosti ….
Vyhlášky a Nařízení Místní příslušnost ZÚ, Zelené karty, tranzitní vízum…
Statistika a trendy ►
442 506 cizinců
►
► EU
+ EHP (147 tis.) ► Třetí země (296 tis.)
Dlouhodobý pobyt (266 tis.) % zaměstnání ► 20% PO ► 14 % podnikání ► 11% sloučení rodiny ► 3,5 % studium ► 6 % jiné
► 44
Trvalý pobyt (176 tis.) ► 52
% sloučení rodiny ► 48 % humanitární, politické…
TOP 5
►
Ukrajina (134 tis.) Slovensko (77 tis.) Vietnam (61 tis.) RF (29 tis.) Polsko (21 tis.)
650 tis. žádostí o vízum/2008
RF Ukrajina Vietnam
Statistika a trendy ► Rozdělení
v ČR
Praha (33,5 %) Střední Čechy (13,6 %) Jižní Morava (8,4 %) ► 248
518 zahraničních pracovníků téměř 100 000 cizinců z třetích zemí trend nízko kvalifikovaných profesí z třetích zemí
► 705
žadatelů o azyl (Ukrajina, Kazachstán, Mongolsko)
trend snižování počtu trend opakovaných žádostí podíl afrických žádostí do 15 % (Nigérie, DRC, Somálsko) Dublinské řízení přesídlování
Ekonomická krize ► Ekonomický
růst
Aktivní výběr kvalifikovaných pracovních sil požadavky na zahraniční sílu agenturní zaměstnávání systém zelených karet
► Ekonomická
krize
Informace do vlády – prosinec 2008 UV č. 171 – únor 2009 ► Monitoring ► Projekt dobrovolných
návratů
► Legislativní změny ► Omezení nabírání žádostí
o víza
Výhledy do budoucna flexibilní migrační politika – co to je a zda to může být přínosné? liberální vs. restriktivní přístup (kvóty, body, nastavení podmínek …) trvalá vs. dočasná migrace odpovědnost za integraci a návraty zneužívání a zneužitelnost účelů pobytu
?
Děkuji za pozornost! Pavla Novotná Oddělení koncepcí a analýz Tel.: 974 832485 Fax.: 974 833 512 E:mail:
[email protected]
