Migrační vlna a některé její dopady na Českou republiku Miroslav Scheinost Institut pro kriminologii a sociální prevenci Praha
6. olomoucká sociologická konference Olomouc 19.-21.října 2016
www.kriminologie.cz
Výzkumný projekt k nelegální migraci a možnému zapojení organizovaného zločinu
• Předmět: nelegální migrace, organizování migrace a sociální dopady – veřejné mínění a růst obav • Zdroje: data z policejních statistik (kriminální policie, cizinecká policie), data Českého statistického úřadu,data z výzkumů CVVM a rozhovory s pracovníky Policie ČR, veřejné správy a nevládních organizací • Srovnání s výsledky výzkumu nelegální migrace uskutečněného v první polovině devadesátých let
SOUČASNÁ SITUACE • Počet cizinců legálně pobývajících v ČR (dlouhodobý a trvalý pobyt): 1999 = 200 000 po r. 2008 = kolem 435 000 2014 = 449 000 2015 = 465 000 (260 tis. trvalý pobyt, 205 dlouhodobý pobyt nad 90 dnů) • 41% z nich jsou občané zemí EU včetně Slováků (21%), z ostatních hlavně Ukrajinci 23%, Vietnamci 13%, Rusové 8% • • •
Kriminalita cizinců: veřejnost ji odhaduje na cca 20% celkové kriminality Skutečnost: od r. 2008 podíl cizinců na celkovém počtu zjištěných trestných činů nepřesahuje 8% Podíl cizinců na celkovém počtu známých a stíhaných pachatelů je dlouhodobě mezi 6 – 7% (především Slováci, Ukrajinci a Vietnamci)
NELEGÁLNÍ MIGRACE • Od r. 2008 je ČR součástí Schengenského prostoru – kontrola schengenské hranice v ČR probíhá pouze na letištích • Nelegální pobyt nebo vstup je zjišťován obvykle kontrolami na území ČR • Nelegální migrací rozumíme pohyb osob přes státní hranice bez platného dokumentu, tj. povolení ke vstupu nebo pobytu • Pašováním lidí rozumíme organizaci tohoto pohybu • Nedovolené překročení státní hranice není v ČR trestným činem; je to přestupek; trestným činem je pašování • Trestní právo ČR: pašerák – člen organizované skupiny může být potrestán až 5 lety odnětí svobody; jako člen organizované skupiny a za úplatu až 8 lety OS, a pokud tato činnost přinesla vysoký zisk až 12 lety OS.
SITUACE V DEVADESÁTÝCH LETECH • Počet zjištěných nelegálních migrantů: 1991 přes 18 tisíc, 1992 32 tisíc, 1993 jen na území ČR 43 tisíc • Migranti přicházeli zejména ze zemí bývalé Jugoslávie (70-80%) • Migranti byli převáděni v menších skupinách, hlavně přes hranici SR -ČR • Pak byli dopravováni vozidly k západní hranici ČR, ubytováni na pár dní a převáděni do SRN (v automobilech, ale velmi často pěšky přes „zelenou hranici“) • Skupiny převaděčů byly složeny především z českých občanů a svou činností pokrývaly pouze jeden z úseků cesty migrantů (území ČR)
STRUKTURA PŘEVADĚČSKÉ ORGANIZACE
SITUACE NYNÍ Nelegální migrace v ČR 9000
8323
8000 7000 6000 5000 4000
4641 3661
ILLEGAL STAY ILLEGAL CROSSING BORDERS
3476
3000 2000 1000 0
168 2008
119 2012
181 2014
240 2015
SLOŽENÍ MIGRANTŮ • Mezi osobami s nelegálním pobytem v roce 2015 bylo nejvíce Syřanů (2016, t.j. 24,2% z celkového počtu), následně Ukrajinců (1224 osob), občanů Kuvajtu (588 osob), Afghánců (583 osob) a Iráčanů (403); • 1.1.-31.5.2016: ze zjištěných osob s nelegálním pobytem (2184) tvoří 29% Ukrajinci (604 osob), 8% Rusové, 8% Kuvajťané, 5% Vietnamci, 4,5% Afghánci (96 osob), Syřané = 72 osob
ZAPOJENÍ ORGANIZOVANÉHO ZLOČINU • • • •
• • •
EUROPOL: pohyb více než 90% migrantů přicházejících do EU je podporován kriminálními strukturami Pašeráci migrantů spolupracují ve volně propojených sítích rozprostřených kolem migračních cest – spíše sítě než skupiny ČR na rozdíl od devadesátých let neleží na hlavních migračních směrech Organizátoři pašování se nenacházejí v ČR; jejich sídlo se předpokládá v Turecku, Řecku či v domovských zemích migrantů a uprchlíků; jejich aktivita může začínat už v uprchlických táborech; migranti za úplatu dostávají instrukce a spojení Nevznikají zvláštní buňky (skupiny) k pokrytí části migrační cesty přes české území Čeští občané jsou najímáni/používáni obvykle jen jako řidiči nebo fungují jako obstaravatelé/výrobci padělaných dokumentů Řidiči a doprovázející osoby jsou častěji krajané migrantů
SROVNÁNÍ SITUACE DNES A PŘED DVACETI LETY
• Na území ČR byl počet nelegálních migrantů na počátku devadesátých let nesrovnatelně vyšší; • Organizovaný zločin byl zapojen do migrace stejně jako nyní, ale úroveň a typ organizovanosti byly v ČR odlišné • Bylo také vyšší zapojení českých pachatelů • Nyní neexistují stabilní buňky organizátorů/převaděčů s přímou návazností podél migrační cesty • Masivní migrace v devadesátých letech probíhala bez podstatné pozornosti politiků, médií a veřejnosti • Pozornost věnovaná v ČR tomuto jevu nyní a před dvaceti lety je neporovnatelná a je v přímém protikladu k rozsahu migrace u nás
REAKCE VEŘEJNOSTI • • • • • • •
•
Výzkumy veřejného mínění v devadesátých letech stavěly na první místo obavy z organizovaného zločinu: 66-73% respondentů jej vnímalo jako naléhavý problém; migrace nebyla zmiňována 2006 byl stále mezinárodní organizovaný zločin vnímán jako hlavní hrozba (69%) 2010: posun názorů k realističtějšímu vnímání: jen 37% respondentů uvedlo, že organizovaný zločin znamená významnou hrozbu pro občany 2012: 43% respondentů bylo celkem spokojeno se stavem imigrace (44% nespokojeno) 2015 strach z nezaměstnanosti uvedlo jen 9%; ale strach z migrace 31%, strach z muslimského světa 12% , strach z kriminality 11% Výsledky z roku 2016: problém imigrace vnímá jako velmi naléhavý 93% respondentů, problém bezpečnosti 89% Na politické scéně se objevily nové postavy, které založily svůj program na heslech o nebezpečí migrace, hrozbě islámu, o nežádoucích migrantech prezentovaných obecně jako potenciální teroristé; požadavek přísných opatření proti migraci Reakce veřejnosti v ČR neodráží reálný stav migrace v ČR a nereaguje na zapojení organizovaného zločinu; veřejnost reaguje spíše na obecný problém migrace prezentovaný jako hrozba a jako globální a civilizační nebezpečí
Děkuji za pozornost!
Kontakt:
[email protected] www.kriminologie.cz
