Přehled změn, které přináší ekoauditová novela zákona o odpadech (zákon č. 169/2013 Sb.) a jejich dopad na povinnosti vyplývající z odpadové legislativy Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl
Důvody přijetí vychází z usnesení vlády č. 419 ze dne 31. května 2010 Informace o návrhu opatření k posílení konkurenceschopnosti a rozvoje podnikání v ČR eliminací nadbytečných požadavků environmentální legislativy (tzv. Ekoaudit) snížení další administrativní zátěže podnikatelů napravení problémů, vyvolaných tzv. euronovelou oprava některých nepřesností v transpozici předpisů EU
Požadavky ekoauditu zrušení povinnosti původců odpadu zpracovávat POH (povinnost zůstane zachována pouze pro obce) zrušení omezení počtu původců, oprávněných osob a provozoven, pro který je možno vykonávat funkci odpadového hospodáře
zrušení povinnosti původce žádat o souhlas shromažďování nebezpečných odpadů zjednodušení vedení evidence při přepravě nebezpečných odpadů - zavedení elektronického informačního systému
Průběh projednávání připravena na jaře 2011, v rámci MPŘ 2 rozpory předložena do vlády v květnu 2012 pozměňovací návrhy v PSP ČR - autovraky, pneumatiky, solární panely spor mezi Senátem a Poslaneckou sněmovnou nový návrh předložený MŽP do vlády v březnu 2013 platnost - 15. května 2013, zákon č. 169/2013 Sb.
Nastavení účinnosti účinnost - 1. října 2013, s výjimkou 1. ledna 2014 zpětný odběr pneumatik (bod 57 § 38a, 38b) 1. října 2014 elektronizace hodnocení neb. vlast.odpadu (bod 24, § 9) změny v evidenci a hlášení (body 58 až 66 a 104, § 39, 82) elektronizace evidence přepravy neb. odpadů (bod 67, § 40) 1. ledna 2015 poplatek při koupi ojetých vozidel (bod 47, § 37e)
§2 zeminy vyloučené z působnosti zákona nekontaminované zeminy x definice odpadu §3 definice odpadu ruší se příloha č. 1 ruší se domněnka zbavování se u vedlejších produktů v odst. 6 se doplňuje odkaz na evropská nařízení mění se ustanovení o rozhodování v pochybnostech §4 zavádí se definice soustřeďování ruší se definice prvotního původce doplňuje se definice konečného uživatele (x spotřebitel)
§6 zařazování do kategorie - zajištění souladu se směrnicí
ruší se samostatný Seznam nebezpečných odpadů (příloha č. 2 v. č. 381/2001 Sb.) nově pouze kat. č. s hvězdičkou pro zařazování tzv. zrcadlových položek se doplňkově použije nařízení CLP ruší se příloha č. 5 zákona - zařazení pouze podle neb. vlast.
kontrolní orgány mohou rozhodnutím uložit povinnost požádat o hodnocení neb. vlastností nové ustanovení zmírňující zařazování autovraků při správném postupu dle v. č. 352/2008 Sb. lze zařadit autovrak jako ostatní bez vyloučení neb. vlastností
§ 7, § 8 pověření k posuzování nebezpečných vlastností odst. 1 § 7 přesunut do § 6 úprava podmínek pro zahraniční posuzovatele stanovení lhůty 5 let pro novou žádost o pověření v případě jeho odejmutí § 15 odpadový hospodář zrušení omezení počtu subjektů pro jednoho odpadového hospodáře zrušení povinnosti hlášení změny odpadového hospodáře
§ 16 zmírnění povinností původců zrušení povinnosti vypracovávat POH (otázka závaznosti stávajících POH) zrušení povinnosti získat souhlas ke shromažďování NO (zůstává pro skladování a úpravu) § 31h baterie a akumulátory - soulad se směrnicí možnost uzavření dohody o odpovědnosti za financování nakládání s odpadními bat. a ak. s konečným uživatelem jiným než spotřebitelem zpřísnění zákazu spalování průmyslových a automobilových bat. a ak.
§ 34 odpad z výroby oxidu titaničitého zrušení povinnosti souhlasu a POH pro původce stanovení zakázaných způsobů odstraňování § 37, § 37b povinnosti provozovatele autovrakoviště povinnost zaslat smlouvu s výrobcem vozidel MŽP pořizovat fotodokumentaci přijatých vozidel § 37e poplatek za registraci použitého vozidla se nově platí také při přeregistraci následující po registraci, při níž byl žadatel od poplatku osvobozen
Změny k 1. lednu 2014 § 38a, § 38b zpětný odběr pneumatik nové vymezení podmínek pro zpětný odběr pneumatik minimální úroveň zpětného odběru pneumatik 35 % zavedení Seznamu povinných osob
Změny k 1. říjnu 2014 §9 elektronický systém hodnocení neb. vlast. odpadu zavedení Informačního systému hodnocení nebezpečných vlastností odpadů - snížení administrativní zátěže žadatelů o hodnocení -zlepšení kontroly hodnocení (přístup ČIŽP, KÚ, ORP) -zabrání se obcházení zákona o odpadech osvědčení a sdělení o výsledcích se budou nově vydávat prostřednictvím ISPOP v rámci pověření budou přidělovány přihlašovací údaje stávajícím pověřeným o. budou přiděleny do 1. 10. 2014
§ 39 Změny v oblasti evidence a ohlašování
informace o zahájení, ukončení nebo přerušení provozu zařízení se budou nově posílat KÚ a nikoli ORP pro přeposílání informací z KÚ na ministerstvo je stanoveno 30 dnů KÚ jsou povinny zasílat ministerstvu informace o každém vydaném rozhodnutí do 15 od právní moci ministerstvo bude mít aktuální přehled o vydaných rozhodnutích a bude je zveřejňovat zavedení identifikačních čísel zařízení zrušení hlášení o dopravci
§ 40 Elektronická evidence přepravy nebezpečného odpadu evidence se nově povede v elektronické podobě prostřednictvím ISPOP před zahájením přepravy budou odesílatel a příjemce odpadu povinni vyplnit evidenční list odesílatel bude povinen k zásilce nebezpečného odpadu evidenční list fyzicky přiložit
příjemce odpadu bude povinen do konce následujícího pracovního dne po převzetí odpadu potvrdit jeho převzetí
Příprava prováděcích vyhlášek Změna vyhlášek č. 381/2001 Sb. a 383/2001 Sb. ke změnám účinným k 1. 10. 2013 aktuálně v meziresortním připomínkovém řízení odpady zařazené do kategorie ostatní na základě vyloučení neb. vlast. se budou označovat jako N/O
zmírnění požadavku na vedení evidence v případě nepřetržitého vzniku odpadů nad rámec prováděných změn – omezení povinnosti zpracovávat základní popis odpadu (ekoaudit 2)
Příprava prováděcích vyhlášek Zavedení vzoru pro zápis výrobců pneumatik do Seznamu Změna vyhlášek č. 383/2001 Sb. a 376/2001 Sb. ke změnám účinným k 1. 10. 2014 podrobnosti elektronizace hodnocení neb. vlastností způsob přidělování identifikačních čísel zařízení podrobnosti vedení odpadové evidence a jejich ohlašování podrobnosti fungování systému elektronické evidence přepravy neb. odpadů
Ekouadit 2 Usnesení vlády č. 72 ze dne 30. ledna 2013
již zmíněná změna základního popisu odpadu vyřazení odpadních olejů z režimu zpětného odběru v delší časovém horizontu bude odstraněna duplicita hlášení dat na MŽP a ČSÚ
Děkuji za pozornost
Mgr. et Mgr. Štěpán Jakl odbor odpadů Ministerstvo životního prostředí
[email protected]
