Méra Község Önkormányzatának 2015. – 2019. évi
GAZDASÁGI PROGRAMJA (Középtávú gazdasági terv)
A képviselő-testület …………….. határozatával jóváhagyta. Timár Herbert sk. polgármester
TARTALOM
A.
Általános áttekintés Méra község társadalmi-gazdasági helyzetéről
B.
Az önkormányzat gazdálkodása
C.
Az önkormányzat működése
D.
Alapvető ellátási területek I. Községépítés, községüzemeltetés II. Kulturális ellátás, köznevelés III. Egészségügy IV. Közellátás, ipar, mezőgazdaság V. Szociálpolitika, közfoglalkoztatás VI. Környezetvédelem VII. Gyermekvédelem, ifjúságpolitika VIII. Lakáspolitika- helyiséggazdálkodás IX. Sport Közös Önkormányzati Hivatal
E.
A. Általános áttekintés Méra község társadalmi- gazdasági helyzetéről Az önkormányzatok működésével kapcsolatos jogszabályok az államigazgatási feladatok és egyes, az állam feladatává tett intézmény-fenntartási feladatok önkormányzatokról való leválasztásával újként határozták meg az önkormányzati feladatokat és hatásköröket is. Feladataink egyrészt kötelező jelleggel meghatározottak, másrészt a teljesítőképességünk függvényében önként vállaltak lehetnek. Így a koncepciónknak ezekből az elvárásokból és lehetőségeinkből kell kiindulnia és meghatároznia községpolitikai elképzeléseinket, céljainkat, biztosítva a település hosszú távú fejlődésének esélyét. Méra az abaúji térség községe. A térségben lélekszámát tekintve viszonylag nagy településnek számít. Bár az utóbbi években – lehetőségei szerint - érzékelhető fejlődésen ment át, mind azok a gondok, melyek a térség egyéb településeit is jellemzik, megtalálhatók itt is. Alapvető gondunk a munkahely hiánya. A munkanélküliség mértéke nagy. A munkanélküliek – kiegészülve az egyéb jogcímen ellátott nem keresőkkel, pl. rokkantsági, rehabilitációs ellátottak, alacsony összegű rokkant vagy időskorú nyugdíjasok, gyes-en, gyet-en lévők, stb. - olyan nagyságú terhet jelent, mely nagymértékben befolyásolja a mindenkori költségvetés-tervezési lehetőségeinket, hisz alacsony szinten meghatározza saját bevétel termelési képességünket, mely mellett egyik fő feladatunkká teszi az elsősorban „szociális-megélhetésbiztosító” közfoglalkoztatást, mely, míg a korábbi években a feladatokhoz rendelhető foglalkoztatási formaként, két éve feladatként jelenik meg az önkormányzatok számára. A ciklusprogramban meghatározásra kerülő feladatok tervezésekor az előbb írtakon kívül figyelemmel kell lenni a feladatfinanszírozás mechanizmusára, annak felhasználási szabályaira. A fejlesztés lehetősége ezek alapján a következőkön múlik: - közfoglalkoztatás központi előtérbe helyezése lehetőségével hogyan tudunk hasznosan élni, a települést működtetni és emellett értéket teremteni, a települést szépíteni, fejleszteni - saját bevételeinket tudjuk-e növelni, hisz az önerős fejlesztések e nélkül nem valósulhatnak meg - szabad döntésű pénzeink racionális felhasználása.
B. Az önkormányzat gazdálkodása Önkormányzatunk gazdálkodásának kereteit várhatóan továbbra is a központi jogszabályokon alapuló forrás-szabályozási rendszer határozza meg. Az önkormányzat bevételeit jelentős mértékben az állam által juttatott pénzeszközök determinálják. Az állami szabályozás kényszerének enyhítése és az állam által juttatott pénzeszközök reálértéken való vélhető stagnálása, ill. csökkenése miatt számba kell venni valamennyi lehetséges önkormányzati bevételt és gondoskodni kell azok pontos, időbeni beszedéséről, felvállalva akár a kellemetlen végrehajtási intézkedéseket is. Ennek érdekében: - elengedhetetlenül szükséges a pályázati lehetőségek figyelése, kihasználása, különös tekintettel az ország EU tagságából adódó előnyökre. (Élni kell a professzionális pályázatírók bevonása lehetőségével.) - a lakbérek és helyiségbérleti díjak reálértékének meg kell őrizni, - az intézményeink használatában lévő helyiségek önkormányzati körön kívül használatának engedélyezése csak térítés ellenében történhet. Ugyan ez vonatkozik az egyéb önkormányzati ingatlanok használatának engedélyezésére is. Kivéve, ha az ingyenes használat engedélyezéséhez nagyobb önkormányzati érdek fűződik. - szükséges lehet a helyi iparűzési adón kívüli egyéb helyi adó(k) bevezetésére is, - a Többcélú Kistérségi Társulás lehetőségeinek kihasználása mind a feladatellátásban (működtetésben), mind a fejlesztésben. Érvényesíteni kell azt az elvet, hogy a vagyonértékesítésből származó bevételeink elsősorban vagyonpótlásra, állagmegőrzésre, vagyongyarapításra, ill. jövőbeni beruházások megalapozására fordítódjanak. Bevételeink növelésének korlátai egyben a kiadások korlátai is. A gazdálkodás biztonságának megtartása érdekében szükség van a célszerű megoldások előtérbe helyezésére és a lehetőség szerinti tartalékképzésre (az előre nem látható kiadások finanszírozására). Követelmény, hogy az intézkedések elsődlegesen a működés feltételeinek biztonságát garantálják. A fejlesztéssel járó elgondolások pénzügyi fedezetét főként az önkormányzati vagyon értékesítéséből és hasznosításából származó bevételek, az átvett pénzeszközök, a lakossági befizetések, pályázati források és más támogatások képezhetik.
C. Az önkormányzat működése Méra Község Képviselő-testülete az önkormányzat és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról rendeletet alkotott, melyben szabályozta a képviselő-testület működését, a testület által alkotott rendeletek és határozatok végrehajtását, meghatározta települési képviselők jogait és kötelezettségeit, valamint rendelkezik a képviselő-testület bizottságairól, a polgármesterről, az alpolgármesterről, a jegyzőről, a közös önkormányzati hivatalról, a települési önkormányzat nemzetiségi kapcsolatairól, társulásairól és lakossági kapcsolatairól.
D. Alapvető ellátási területek Alapvető ellátási területek: - községépítés, községüzemeltetés - kulturális ellátás, köznevelés - egészségügy - közellátás, ipar, mezőgazdaság - szociálpolitika, közfoglalkoztatás - környezetvédelem - gyermekvédelem, ifjúságpolitika - lakáspolitika – helyiséggazdálkodás - sport. Egyes ellátási területeknél hangsúlyos szerepet kap Encs város közelsége, és az Encsi Többcélú Kistérségi Társulás. I. Községépítés, községüzemeltetés Cél: hogy Méra még inkább az itt élő emberek otthonává, életterévé fejlődjön. A községformálás alapvető szabályait tartalmazó, a hatályos építési előírásoknak és jogszabályoknak megfelelő településrendezési terv elkészült és hatályos. A községfejlesztés főbb feladatai: - zöldterületek gondozása, virágosítás, közpark kialakítása - szilárdburkolatú úthálózat felújítása - temetői kerítkezés - védőnő elhelyezése (védőnői szolgáltatóhely kialakítás) - Művelődési Ház felújítása, bővítése, fejlesztése - óvodai épület külsőfali hőszigetelése és színezése - aprítékoló beszerzése a faaprítékos kazánok fűtőanyaga előállításához - közvilágítási lámpatestek számának növelése
-
vasúti váró felújításának kezdeményezése, ill. elbontatása a közbiztonság javítása térfigyelő kamerákkal parkolók kialakítása a temetőknél, árokfedésekkel csapadékvíz elvezető árkok tisztítása a lakosság bevonásával, betonlapozás Bélus patak – ciklus alatti – legalább egy alkalommali meder tisztítása frekventált helyeken árkok lefedése Vasút és Árpád út összekötése a rendezési terv szerint egy-egy 20 férőhelyes urnafal elhelyezése az alsó és felsőmérai temetőkben hídfelújítások.
II. Kulturális ellátás, köznevelés 1. Köznevelés A község életében meghatározó ágazat. Az e körbe tartozó feladatokat a Mérai Óvoda és a Dayka Gábor Általános Iskola látja el. A két intézmény közül az utóbbi állami fenntartású. Teendőink: 1. Az óvoda férőhely kihasználtságának növelése. (Elősegíti, hogy 2015.09.01-től minden 3. évét betöltött gyermek óvodaköteles.) 2. Nemcsak az előírások, hanem a gyermekekkel való megfelelő foglalkozás is indokolja a szükséges eszközök folyamatos pótlását, cseréjét. 2. Közművelődési tevékenység 1. Az önkormányzat szerepet vállal a helyi közművelődési feladatok szervezésében. Ehhez közösségi színteret biztosít. Helyi művelődésszervezőt nem alkalmaz. A közművelődési tevékenység ellátására rendeletet alkotott. 2. A települési könyvtári feladatellátás a Megyei Könyvtárral kötött megállapodás révén, könyvtári szolgáltató hely által megoldott.
III. Egészségügy A község egészségügyi alapellátását a Vidákovics Kft. látja el. A gazdasági társaság személyi feltételei a községi szinten szokványostól kedvezőbbek, ez biztosítja az átlagos színvonaltól magasabb színvonalú ellátást. Az egészségügyi szolgáltatás feltételrendszerének további javítását lehetőségeink szerint segíteni kell.
Az anya-, gyermek és csecsemővédelem önálló védőnői szolgálat fenntartásával, megfelelő képesítésű személy alkalmazásával valósul meg. E területen is erősíteni kell az eszköz ellátottságot, valamint a rendelő értékesítése miatt – gondolva a haszonélvezeti jog időtartamának lejárta – gondoskodnunk kell a feladatellátás megfelelő elhelyezésének biztosításáról önkormányzati tulajdonú ingatlanban. A sürgősségi orvosi ügyelet biztosítása az Encsi Többcélú Kistérségi Társulás keretében több önkormányzat által közösen történik Encs központtal.
IV. Közellátás, ipar, mezőgazdaság A község lélekszámával arányos, az ellátást biztosító számú kereskedelmi egység működik korlátozott profillal. A kívánt mértéknél több a vendéglátó-ipari üzletek száma. Az ellátás javarészt a magánkereskedelem által történik. Hiányoznak a hagyományos szolgáltatói tevékenységek (pl. cipész, fodrász, stb.). Ezek megtelepedését támogatni kell. Ipari tevékenység gyakorlatilag nincs; a mezőgazdaság családi keretekre alapozott, a kialakultnak látszó birtokszerkezet mellett a foglalkoztatásban bővítési lehetőségeket nem kínál, nem hordoz. Reményeink szerint e ciklusban megvalósulnak és üzembe helyeződnek a tervezett szélerőművek, melyek egyben turisztikai látványul is szolgálhatnak.
V. Szociálpolitika, közfoglalkoztatás Az önkormányzat széleskörű szociális tevékenységet folytat. A juttatások nagy része pénzbeli, másik része természetbeni. A pénzügyi lehetőségek és az önkormányzatok és az állam közötti hatáskör rendezés függvényében az arra rászorultak vonatkozásában megfontolandó új ellátási forma(k) bevezetése. Bővíteni kell a szociális földprogramot, pl. újabb földek bevonásával, tevékenység bővítéssel (konyhakerti növénytermesztés). Ott, ahol arra lehetőség van, a szociális ellátásokra fordítandó összegeket pályázatok útján és a karitatív szervezetek adományával kell kiegészíteni és az odaítélések során a legkörültekintőbb feltételeket kell kialakítani. A szociális ellátás, ill. a foglalkoztatáspolitikai kérdések kezelése szorosan összefügg. Továbbra is élni kell a támogatott foglalkoztatási lehetőségekkel, különösen a közfoglalkoztatási programokban való részvétellel.
VI. Környezetvédelem Községünkben veszélyt jelentő környezeti források nincsenek, de a civilizációs ártalmak itt is jelentkeznek, ezért tervszerűen óvni, védeni kell környezetünket. Az önkormányzat rendeletet alkotott a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról, a köztisztaság és településtisztaság fenntartásáról, az avar- és kerti hulladékok nyílttéri égetéséről, valamint a közterületek használatáról. A jelenleg ideiglenes ellátás keretében ellátott hulladékgazdálkodási közszolgáltatás rendes keretek közötti, azaz közszolgáltatási szerződés révén való biztosítása szükséges, valamint biztosítani kell a nem közművel összegyűjtött háztartási szennyvíz ráhordásának szervezett keretek között, azaz közszolgáltatás formájában való biztosítását. Be kell vonni az érintetteket, a lakosságot a helyi környezetvédelmi, községszépítési és megóvási feladatok végrehajtásába. Elő kell segíteni mindazon szervezetek és szerveződések létrejöttét, melyek képesek maguk köré tömöríteni a lakosságot, sajátjuknak érzik a tiszta, gondozott községet. Támogatni kellene a környezetvédő önszerveződések létrejöttét (pl. Községszépítő Egyesület). Támogatni és ösztönözni kell, hogy óvodánkban tovább erősítsék a környezetvédelmi nevelést. VII. Gyermekvédelem, ifjúságpolitika A község népességén belül a gyermekkorúak és fiatalkorúak aránya mintegy 27 %. Arányuk miatt a velük való törődés az iskolai, óvodai intézményi kereteken túl is fontos. Kiemelkedő szerepe van a gyermekvédelemben és ifjúságpolitikában az oktatási-nevelési intézmények mellett az önkormányzatnak, a sportegyesületnek, a családgondozónak, a védőnőnek és az egyházaknak. 1. Gyermekvédelem Az önkormányzat a gyermekvédelem helyi rendszeréről külön rendeletet alkotott, mely tartalmazza az ellátandó feladatokat és a feladatellátás formáit.
2. Ifjúságpolitika Feladatok: - továbbra is kapjon szerepet a támogatási rendszerben a rászoruló fiatalok támogatása - támogassuk a tehetséggondozást szolgáló törekvéseket pl. pályázati lehetőségek kihasználását. Arra kell törekednünk, hogy a nehéz gazdasági körülmények ellenére a gyermekeknek és a fiataloknak megmaradjon az esélyük a későbbi egyéni boldogulás megalapozására.
VIII. Lakáspolitika - helyiséggazdálkodás Az önkormányzati épületek, építmények állagmegőrzését, javítását folyamatosan biztosítani kell. A Méra, Fő út 23. szám alatti ingatlan helyrehozása, vagy lakóinak máshol való elhelyezése, ill. az ingatlan más célú – pl. faluközpont – hasznosítása szükséges.
IX. Sport A községben egy sportegyesület, és egy diáksportkör működik. A sportegyesület labdarúgó szakosztállyal rendelkezik. A sporttámogatásra az önkormányzat rendeletet alkotott, melyhez minden évi költségvetésében pénzeszközt biztosít. A képviselő-testület e területen továbbra is fontosnak tartja az egészséges életmódra nevelést, a tömegsport feltételeinek folyamatos javítását.
E. A Közös Önkormányzati Hivatal Továbbra is eleget kívánunk tenni a községi polgárság azon igényének, mely az önkormányzattól közszolgáltatást, infrastrukturális és szociális szolgáltatást, ügyfélközpontú ügyintézést, azaz Méra község kiegyensúlyozott életének biztosítását várja. E célt kell, hogy érvényre juttassa a Méra Község Önkormányzatának Képviselő-testülete és a Fulókércs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete által létrehozott és fenntartott Mérai Közös Önkormányzati Hivatal is, amelynek feladata egyrészt a központi és helyi jogszabályok alkalmazása és végrehajtása, másrészt lakosságunk szolgálata.
Ennek megfelelően a hivatal feladata: - a képviselő-testület és bizottságai döntéseinek szakszerű és jogszerű előkészítése, - a hozott határozatok önálló és felelős végrehajtása, - a polgármester és a jegyző feladat- és hatáskörei gyakorlásában való szakirányú és technikai közreműködés, - a testületi szervek működésének információs, adminisztrációs (ügyviteli) és technikai kiszolgálása és - a lakosság részére közigazgatási szolgáltatási feladatok ellátása. Méra, 2015. január 12. Szántó Lajos sk. Jegyző
Elfogadva képviselő-testület 7/2015.(I.12.) határozatával.
Timár Herbert sk. polgármester
