MEKANISME PENGELOLAAN DANA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN DIVISI REGIONAL VII PROVINSI JAWA TIMUR
Oleh : AKHMAD FAKHRUDDIN NPM : 10.1.01.06796
Program Studi : Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014 vi
MEKANISME PENGELOLAAN DANA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL KESEHATAN DIVISI REGIONAL VII PROVINSI JAWA TIMUR
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh: AKHMAD FAKHRUDDIN NPM: 10.1.01.06796
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014
vii
viii
ix
DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama
: Akhmad Fakhruddin
NPM
: 10.1.01.06796
Program Studi
: S1 Akuntansi
Tempat/Tanggal Lahir
: Lamongan, 1 September 1992
Agama
: Islam
Jumlah Saudara/Anak ke
: 1/1
Alamat Rumah
: Ds. Tejoasri, Kec. Laren, Kab. Lamogan
Status
: Belum Menikah
B. ORANG TUA Nama
: Jalal
Alamat Rumah/Telepon
: Ds. Tejoasri, Kec. Laren, Kab. Lamogan
Alamat Kantor/Telepon
:-
Pekerjaan/Jabatan
: Wiraswasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN 1 Tejoasri, Lamongan
Tahun 2004
2.
Tamat SLTP di SMPN 1 Karanggenang, Lamongan
3.
Tamat SLTA di SMA Wachid Hasyim Model, Lamongan Tahun 2010
4.
Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT STIESIA
Tempat Surabaya
Semester I – VIII
D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di -
Tahun 2007
Tahun Keterangan 2010 - 2014 S1 Akuntansi
Pangkat/Golongan -
Jabatan -
Dibuat dengan sebenarnya
Akhmad Fakhruddin
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Mekanisme Pengelolaan Dana Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur “ Penulisan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik bantuan moril maupun materiil. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan rasa hormat dan terima kasih kepada: 1.
Bapak Dr. Akhmad Riduwan, SE., MSA., Ak. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2.
Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3.
Bapak Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak. selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penulisan skripsi.
4.
Ibu Dra. Dini Widyawati, M.Si., Ak. selaku Dosen Wali yang telah memberikan dukungan moril untuk memprogram dan menyelesaikan penulisan skripsi ini.
xi
5.
Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yang telah banyak memberikan bekal ilmu kepada penulis selama menempuh ilmu di bangku kuliah.
6.
Seluruh Pimpinan dan para Staf Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur yang telah membantu penulis sehubungan dengan data penelitian.
7.
Kedua orang tua, Pak dan Mak, yang selalu memberikan dukungan baik moril maupun materiil, doa serta pengertiannya sehingga dapat terselesaikan skripsi ini.
8.
Mama, Mbak Nafi‟, Shella, Halim, dan Mega serta anggota keluarga lainnya yang selalu memberikan dukungan dan doa untuk penulis agar penulisan skripsi ini segera selesai.
9.
The special one, Dewi Fitriyanti yang selalu memberikan motivasi, doa, saran dan kritik, serta selalu meluangkan waktu untuk membantu penulisan skripsi ini.
10. Para sahabat, khususnya Guntur, Samsul, Kaconk, Fandi, Eza, Wisnu, Icank, Rida, Putri, Dita, Sinta, Novita, April, Grece yang selalu memberi motivasi dan doa untuk penulis. 11. Teman seperjuangan kelas SA-4 Angkatan 2010 yang sama-sama memprogram skripsi dan saling mendukung untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini. 12. Seluruh anggota UKM Sepak Bola STIESIA, yang selalu mendukung penulis untuk segera menyelesaikan penulisan skripsi ini.
xii
13. Seluruh penghuni Kos Apartemen 234, yang selalu memberi semangat dan motivasi agar penulisan skripsi cepat terselesaikan. 14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan penulis satu persatu yang telah memberikan bantuan dan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih jauh dari sempurna, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan untuk penyempurnaan penulisan berikutnya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat baik bagi penulis maupun para pembaca sehingga dapat menambah informasi dan wacana.
Surabaya, Oktober 2014
AKHMAD FAKHRUDDIN
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ........................................................
i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ...................................................
ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI .......................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ...............................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vi
KATA PENGANTAR ....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................
xiii
INTISARI ........................................................................................................
xiv
ABSTRACT ......................................................................................................
xv
BAB 1 : PENDAHULUAN ............................................................................ 1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1.2. Rumusan Masalah ...................................................................... 1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................... 1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................... 1.5. Ruang Lingkup Penelitian .........................................................
1 1 6 7 7 8
BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ................................................................. 2.1. Tinjauan Teoretis ....................................................................... 2.1.1. Lembaga Penyelenggara Jaminan Sosial ....................... 2.1.2. Jaminan Sosial Kesehatan .............................................. 1. Pengertian Jaminan Sosial ......................................... 2. Jaminan Sosial Kesehatan ......................................... 3. Prinsip Jaminan Sosial Kesehatan ............................. 2.1.3. Perencanaan ................................................................... 2.1.4. Penganggaran ................................................................. 2.1.5. Pelaksanaan (Realisasi Anggaran) ................................. 2.1.6. Pertanggungjawaban ...................................................... 2.2. Rerangka Pemikiran ...................................................................
9 9 9 10 10 11 13 14 21 25 27 31
xiv
BAB 3 : METODA PENELITIAN ............................................................... 3.1. Jenis Penelitian dan Gambaran dari Objek Penelitian ............... 3.2. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 1. Sumber Data ......................................................................... 2. Teknik Pengumpulan Data ................................................... 3.3. Satuan Kajian .............................................................................. 1. Jaminan Sosial Kesehatan .................................................... 2. Perencanaan (Planning) ....................................................... 3. Penganggaran ....................................................................... 4. Pelaksanaan (Realisasi Anggaran) ....................................... 5. Pertanggungjawaban ............................................................ 3.4. Teknik Analisis Data .................................................................
32 32 32 33 33 35 35 35 35 36 36 36
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .............................. 4.1. Hasil Penelitian .......................................................................... 4.1.1. Sejarah Singkat Sistem Jaminan Sosial Nasional .......... 4.1.2. Pembentukan BPJS Kesehatan ....................................... 4.1.3. Profil Singkat BPJS Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur ...................................................... 4.1.4. Visi dan Misi .................................................................. 4.1.5. Landasan Hukum ........................................................... 4.1.6. Direksi ............................................................................ 4.1.7. Dewan Pengawas ........................................................... 4.1.8. Kepesertaan .................................................................... 4.1.9. Iuran dan Denda Keterlambatan .................................... 4.1.10. Manfaat .......................................................................... 4.2. Analisis dan Pembahasan ........................................................... 4.2.1. Analisis............................................................................ 4.2.2. Pembahasan ..................................................................... 1. Perencanaan ............................................................... 2. Penganggaran ............................................................ 3. Pengelolaan Dana ...................................................... 4. Pelaksanaan ............................................................... 5. Pertanggungjawaban .................................................
38 38 38 41
BAB 5 : PENUTUP ....................................................................................... 5.1. Simpulan .................................................................................... 5.2. Saran .......................................................................................... 5.3. Keterbatasan Penelitian ..............................................................
89 89 92 92
JADWAL PENELITIAN ................................................................................
94
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
95
LAMPIRAN ....................................................................................................
96
xv
42 43 45 45 46 47 51 53 55 55 56 57 62 65 76 81
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Halaman
Rerangka Pemikiran Mekanisme Pengelolaan Dana Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur ............................................................................
2
31
Wilayah Kerja BPJS Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur ...................................................................................................
42
3
Mekanisme Pendaftaran Melalui Kantor BPJS Kesehatan .................
50
4
Prosedur Pendaftaran Peserta Mandiri ................................................
51
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Halaman
Daftar Pertanyaan Wawancara yang Diajukan Kepada Pihak BPJS Kesehatan Divisi Regional VII Provinsi Jawa Timur ................
xvii
96
