USULAN REHABILITASI MATA PENCAHARIAN KELUARGA KORBAN BENCANA ALAM GEMPA DAN TSUNAMI MENTAWAI 2010 dengan MENGEMBANGKAN PERTANIAN INTEGRATIF MELALUI INTRODUKSI BUDIDAYA TERNAK INTENSIF SEBAGAI STARTING POINTNYA
Dipersiapkan dan disusun oleh
Mangonar Lumbantoruan (Dosen Tetap Fapet UHN) Atas kerjasama:
YAYASAN UNIVERSITAS HKBP NOMMENSEN UNIVERSITAS HKBP NOMMENSEN dengan GEREJA KRISTEN PROTESTAN MENTAWAI MEDAN – NEMNEMLELEU SIKAKAP MENTAWAI
2011
KATA PENGANTAR Sesuai Surat Penugasan No. 461/R/II/2011 tanggal 1 Februari 2011 tentang penyusunan Proposal Rehabilitasi Mata Pencaharian Keluarga Pengungsi Korban Bencana Alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010, telah dilakukan kunjungan lapangan ke Kabupaten Kepulauan Mentawai khususnya ke Kecamatan Sikakap, Kecamatan Pagai Selatan dan Kecamatan Pagai Utara serta ke Tuapejat dalam rangka penyusunan proposal dimaksud. Selama kunjungan lapangan (1 – 16 Feb. 2011) telah dilakukan observasi lapangan dan wawancara tak terstruktur dengan teknik triangulasi kepada berbagai pihak untuk memperoleh sebanyak mungkin informasi yang autentik, akurat dan objektif. Pihak-pihak yang dijumpai dan/atau diwawancarai antara lain : a. Pimpinan GKPM (Pusat, Resort dan Majelis Jemaat) b. Camat Pagai Selatan dan Sekcam Sikakap. c. Staff Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kab. Mentawai (Bpk. Hiram, SH.) yang sedang bertugas di Pos Sikakap. d. Tenaga lapangan NGO yang sedang beraktivitas di Mentawai antara lain Yayasan Tanggul Bencana (a.l.: Ibu Nurhaimah Purba, Bpk Vonis dll); Churh World Service (a.l.: Bpk Jerry Tobing, Bpk Ir. Ikhsan, Bpk. Jubir Hadinata); CDRM&CDS UHN (Ibu Yanti), NGO Air Putih yang khusus menyediakan jasa jaringan hot-spot internet gratis di Sikakap dan Km-37 Pagai Selatan selama masa tanggap darurat (a.l.: Ibu Fondesien) dan Yayasan Bunda di KM-37 Pagai Selatan. e. Keluarga pengungsi di KM-4 Pagai Utara dan di KM-31, KM-34 dan KM-37 Pagai Selatan. f. Tokoh masyarakat: Sikakap: Bpk Oskar, SPAgK. (Guru SMP), Bpk Hutagaol (Pengurus Perhimpunan Karyawan Bongkar Muat Pelabuhan Mentawai), Bpk Sagala (pemilik bengkel service sepeda motor), Bpk Napitupulu (pemilik penginapan) dan Bpk. Sitanggang. Pagai Selatan KM-37: Bpk. Gersom Nababan dan Bpk. Simanungkalit/Br. Simorangkir (mantan karyawan PT Minas) Tuapejat: Bpk. Aritonang/Br. Sianturi (pedagang) dan Bpk Manihuruk (pengusaha RM Masakan Khas Batak). Padang: Bpk Derma Nababan (mantan pedagang pengumpul/penampung kopra asal Mentawai) dan Bpk. Eduard Lumbantoruan (Pegawai LP Kls I Padang; sering menangani narapidana asal Mentawai). g. Kasubdis Peternakan Dinas Pertanian, Peternakan dan Perikanan Kab. Mentawai (Bpk Simatupang); dan h. Staff Dinas Peternakan Provinsi Sumatera Barat (Ibu Ir. Aryati, Ibu Ir. Rozana Podesta, Ibu Ir. Laksmi Karmila dan Ibu Ir. Dameria, SP.). Sedangkan titik-titik yang dikunjungi secara cukup intens antara lain adalah lokasi pengungsian di Pagai Utara dan Pagai Selatan (masing-masing dengan live-in selama sehari), pusat Pembibitan Ternak Babi milik Pemkab. Mentawai di KM-4.5 Pagai Utara dan Usaha Ternak Sapi Potong dan Babi (milik pribadi) di Tuapejat. Hasil dari kunjungan diatas dituangkan ke dalam proposal dengan judul USULAN PROGRAM REHABILITASI MATA PENCAHARIAN KELUARGA KORBAN BENCANA ALAM GEMPA & TSUNAMI MENTAWAI 2010 MELALUI PENGEMBANGAN PERTANIAN INTEGRATIF DENGAN INTRODUKSI BUDIDAYA TERNAK SECARA INTENSIF SEBAGAI STARTING POINTNYA. Atas tersusunnya proposal ini, penyusun menyampaikan penghargaan dan terimakasih yang dalam kepada semua pihak yang telah membantu kami dengan beraneka cara selama melakukan kunjungan lapangan di Mentawai. Secara khusus, ungkapan terimakasih dan rasa hormat yang dalam kami haturkan kepada Bpk. Pdt. Jonas D. Taileleu, STh. (Pagai Selatan) dan Sdr. Putra/mahasiswa STT Cipanas yang sedang PKL di GKPM (Pagai Utara) atas penyertaannya sehingga kami merasa at home saat live-in di lokasi pengungsian serta kepada Bapak Pdt. B. P. Sababalat, STh. (Sekjen GKPM) dan Bapak
Pnt. Jefri W. Taileleu, ST. (Kabiro III Kantor Pusat GKPM) yang tampil bersahaja bahkan ndeso saat menyertai kami melakukan site-visit ke lahan milik GKPM di kawasan hutan sekitar 2 km dari Nemnemleleu. Akhirnya, ungkapan yang sama disampaikan kepada Amang Pdt. P. Simanjuntak, STh. (Ephorus GKPM) yang dengan berbagai cara telah membuat kami merasa serasa pulang kampung selama berkunjung ke Mentawai. Apapun kelak hasil proposal ini, biarlah waktu yang mengungkapkan. Manusia berencana, Tuhan yang menentukan. Yang pasti, secara pribadi kami berkesimpulan: THEY DESERVED TO GET OUR ATTENTION! Syalom. Medan, 28 Februari 2011
Penyusun
DAFTAR ISI PENGANTAR ........................................................................................................... i DAFTAR ISI............................................................................................................... ii DAFTAR TABEL......................................................................................................... iii DAFTAR SISIPAN...................................................................................................... iv DAFTAR GAMBAR.................................................................................................... v DAFTAR LAMPIRAN................................................................................................. vi I.
II.
III.
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1.2. Tujuan ............................................................................................................... 1.3. Sasaran ............................................................................................................. 1.4. Output .............................................................................................................. 1.5. Outcome ........................................................................................................... KONDISI LAPANGAN 2.1. Deskripsi Singkat Kabupaten Kepulauan Mentawai a) Kondisi Geografis dan Geologis ................................................................. b) Tataguna Lahan ........................................................................................... c) Kependudukan ............................................................................................ d) Mata Pencaharaian ..................................................................................... 2.2. Deskripsi Singkat Mengenai Pengungsi a) Kronologi Pengungsian ................................................................................ b) Situasi Livelihood Pengungsi ....................................................................... 2.3. Analisis Ketersediaan Sumberdaya untuk Pengembangan Usaha Ternak a) Sumberdaya Alam ...................................................................................... b) Sumberdaya Ternak .................................................................................... c) Sumberdaya Pakan ..................................................................................... d) Sumberdaya Teknologi, Informasi dan Pasar ............................................. e) Sumberdaya Kelembagaan ......................................................................... f) Sumberdaya Peternak ................................................................................. g) Sumberdaya Modal ..................................................................................... h) Sumberdaya Manajemen ............................................................................ RENCANA IMPLEMENTASI 3.1. Komponen Kegiatan .......................................................................................... 3.2. Biaya per Komponen Kegiatan ........................................................................... 3.3. Rencana Skim Bagi Hasil dan Pengguliran .......................................................... 3.4. Rencana Anggaran Biaya ..................................................................................
1 2 2 2 3
4 5 6 8 10 13 15 15 16 17 17 18 18 19
21 22 24 25
BAHAN RUJUKAN..................................................................................................... 27 LAMPIRAN ............................................................................................................... 28
DAFTAR TABEL No.
Teks
Hal.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Informasi Umum tentang Kecamatan di KKM ..................................................... 4 Tataguna Lahan Menurut Kecamatan di KKM (Ha) ............................................. 5 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di KKM, 2008 .................................... 6 Komposisi penduduk menurut Kelompok Usia di KKM, 2008 .............................. 7 Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di KKM, 2008........................ 7 Jenis, Luas Tanam dan Luas Panen (Ha) serta Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ton/Ha) Tanaman Semusim di KKM, 2008 ................................... 8 7. Jenis, Jumlah (Pohon) dan Banyak Produksi (Kwintal) Tananam Tahunan di KKM, 2008 .......................................................................................... 9 8. Jenis, Luas Tanam dan Luas Panen (Ha) serta Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ton/Ha) Tanaman Perkebunan di KKM, 2008............................... 9 9. Jenis dan Populasi Ternak di Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2010................. 10 10. Rekapitulasi Korban Manusia dan Fisik Akibat Gempa dan Tsunami Mentawai 2010...................................................................................................... 12 11. Penyebaran Pemukiman Pengungsi Korban Bencana Alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010................................................................................ 13 12. Komponen Kegiatan ............................................................................................. 21 13. Rekapitulasi Biaya dan Nilai Bagi Hasil Ternak ................................................... 26
DAFTAR GAMBAR No.
Teks
Hal.
1. Struktur Organisasi Tim Manajemen .................................................................... 20
DAFTAR LAMPIRAN No.
Teks
Hal.
1. Data Korban Bencana Alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 ....................
29
2. Peta Kecamatan Pagai Selatan, Pagai Utara, Sikakap dan Sipora Selatan Kabupaten Kepulauan Mentawai ......................................................................... 32 3. Perhitungan Biaya per Komponen Kegiatan ..................................................................
36
4. Rincian Rencana Anggaran Biaya Rehabilitas Mata Pencaharian Keluarga Pengungsi Korban Bencana Alam Gempa dan Tsunami di Kabupaten Kepulauan Mentawai Provinsi Sumatera Barat .................................................................................................. 41 5. Daftar Contact Person yang bisa dimintai informasi lebih lanjut tentang Pengungsi di Mentawai .................................................................................................................... 45 6. Statistik Anggota Jemaat GKPM 2007 (Diringkas dari Almanak GKPM 2011) 7. Rencana Denah Penataan Pekarangan Rumah Pengungsi di Hunian Tetap
I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Bencana alam gempa dan tsunami yang menimpa Kabupaten Kepulauan Mentawai (KKM) pada tanggal 25 November 2011 yang lalu telah menimbulkan dampak yang sangat jauh melebihi daya tahan (resilience) warga setempat, baik lembaga pemerintah terlebih-lebih masyarakat awam. Dampak yang terjadi ini menjadi lebih masif akibat adanya ancaman akan datangnya bencana yang lebih besar dari yang terjadi pada tahun 2010. Bukan hanya penduduk yang mengalami langsung dampak bencana 2010 ini yang perlu diungsikan melainkan juga seluruh penduduk di 30 desa pesisir yang ada di KKM perlu direlokasi karena pemukiman mereka dinilai sangat rentan terhadap bencaman tsunami. Selain hilangnya anggota keluarga dan/atau harta benda, dampak lain yang dialami pengungsi korban bencana 2010 adalah terputusnya hubungan mereka dengan pemukiman lama termasuk dengan sumber-sumber mata pencaharian di sana. Membangun kembali sistim mata pencaharian bukanlah pekerjaan mudah yang dapat dilakukan dalam waktu singkatt apalagi bila mengadalkan hanya kemampuan sendiri para pengungsi. Modal ekonomi hampir tidak ada lagi mereka miliki karena musnah ditelah bencana atau tertinggal dan terlantar di pemukiman lama. Oleh sebab itu mereka sangat memerlukan bantuan. Saat di pemukiman lama, sebagian besar keluarga pengungsi mengandalkan sumber penghasilannya kepada pertanian. Dengan demikian, sistim livelihood mereka di pemukiman baru sebaiknya juga berbasis kepada pertanian. Yang perlu diubah adalah sitimnya yaitu dari sistim ekstensif menjadi intensif. Sistim pertanian intensif sangat memerlukan pasokan unsur hara secara berkesinambungan agar produktivitas usaha tani dapat dipertahankan. Sejauh ini petani di Mentawai belum begitu familiar dengan pupuk kimia dan sebaiknya hal ini tetap dipertahankan. Oleh sebab itu alternatif terbaik sebagai pemasok unsur hara adalah kompos atau pupuk kandang. Dalam konteks itu budidaya ternak sistem intensif menajadi pilihan yang realistis. Ke arah itulah program yang diusulkan ini direncanakan. 1.2. Tujuan Merehabilitasi mata pencaharian keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 dan mengembangkannya ke arah yang lebih berkelanjutan dengan introduksi budidaya ternak intensif sebagai starting pointnya. 1.3. Sasaran Pulih dan berkembangnya sistim livelihood keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 menjadi sistim yang mampu memberi penghasilan yang stabil dan secara kuantitas guna menjamin: a) ketahanan dan keamanan pangan (jangka pendek: 2 – 3 tahun) serta pemenuhan kebutuhankebutuhan dasar non-pangan - kesehatan, pendidikan dan kebutuhan sosial budaya – (jangka panjang: 4 – 6 tahun); b) pendayagunaan sumberdaya keluarga (tenaga kerja dan waktu) secara efektif dan efisien serta merata sepanjang tahun; dan c) pendayagunaan sumberdaya lahan secara produktif dengan tetap mempertimbangkan sustainabilitas lingkungan sekitarnya (tanah, air, udara, hutan). 1.4. Output a. Sistim budidaya ternak babi secara intensif yang mengandalkan pendayagunaan sumberdaya lokal (LEISA: Low External Input Sustainable Agrigulture). b. Sistim budidaya tanaman pakan yang secara kuantitas, kontinuitas dan kualitas dalam menjamin kecukupan kebutuhan usaha budidaya ternak babi. c. Sistim pengolahan dan penggunaan limbah ternak yang dapat mendukung pengembangan sistim budidaya tanaman.
d. Sistim solidaritas dan kerjasama (kelompok) yang dapat meningkatkan posisi tawar dan daya pemupukan modal dengan berpijak kepada kearifan lokal (local wisdom). e. Sistim pemasaran yang berkeadilan dan menjamin posisi tawar (bargaining position) peternak. 1.5. Outcome a. Berubah dan berkembangnya livelihood keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 dari sistim memburu dan meramu dan bersifat subsisten menjadi sistim membudidaya dan berorientasi pasar b. Berubahnya sikap dan perilaku keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 dari berwawasan lokalit dan mementingkan kebutuhan sesaat menjadi berwawasan kosmopilit dan mempertimbangkan kebutuhan jangka panjang (a.l kultur bercocok tanam, kemampuan menunda kepuasan). c. Meningkatnya tingkat kesejahteraan keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010.
II. KONDISI LAPANGAN 2.1. Deskripsi Singkat Kabupaten Kepulauan Mentawai a) Kondisi Geografis dan Geologis Secara geografis Kabupaten Kepulauan Mentawai (KKM) terletak pada posisi 0o55’00’’ – 3o21’00’’ Lintang Selatan dan 98o35’00’’ – 100o32’00’’ Bujur Timur, mencakup wilayah daratan seluas 6.011,35 km2 dengan pantai sepanjang 1.402,66 km yang melingkupi 252 pulau-pulau kecil dan 4 pulau besar yaitu Pulau Pagai Utara-Selatan, Pulau Sipora dan Pulau Siberut (BPS Kabupaten Mentawai, 2009). Peta Kabupaten Kepulauan Mentawai dapat dilihat pada Sisipan 1. Secara administratif kabupaten ini terbagi menjadi 10 kecamatan, 43 desa dan 202 dusun (Tabel 1). Dari 43 desa yang ada, 30 di antaranya merupakan desa pesisir (coastal village). Kendati sebagian besar penduduk bermukin dekat dengan laut yaitu di kawasan pesisir namun uniknya mereka tidak memiliki budaya melaut sebagai nelayan melainkan lebih dominan sebagai peladang dan peramu hasil hutan (Siahaan, 2010). Tabel 1. Informasi Umum tentang Kecamatan di KKM. Jarak (km) ke ibukota
Jumlah Penduduk No Kecamatan Luas wilayah pemukiman Jumlah Kepadata n 2 km %-tase Kab. Prov. Desa Dusun (jiwa) (jiwa/km2 ) 1. Pagai Selatan 901.08 14.99 154 238 4 25 8.146 12.99 2. Sikakap 278.45 4.63 112 196 3 18 9.461 17.14 3. Pagai Utara 342.02 5.69 74 234 3 18 5.077 14.83 4. Sipora Selatan 268.47 4.47 26 170 7 32 8.270 21.49 5. Sipora Utara 383.08 6.37 7 160 6 24 6.765 25.36 6. Siberut Selatan 508.33 8.48 65 146 5 14 7.230 28.33 7. Siberut Barat Daya 649.08 10.80 70 212 3 16 4.959 4.50 8. Siberut Tengah 739.87 12.31 110 191 3 16 4.879 7.89 9. Siberut Utara 816.11 13.58 128 150 6 23 8.164 9.94 10. Siberut Barat 1.124.86 18.71 194 283 3 16 6.060 5.82 Jumlah 6.011,35 43 202 69.011 11.48 Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008. Secara geologis KKM berada pada wilayah yang rawan bencana. Menurut Ketua Himpunan Ahli Geofisika Indonesia Komisariat Wilayah Sumatera Barat Badrul Mustafa, seperti dikutip oleh Rinaldi (2011), wilayah KKM memiliki energi geologis yang dikenal sebagai Mentawai Megathrust yang energinya belum terlepas dalam siklus 200 tahun terakhir. Jika energi di blok Siberut ini terlepas, diperkirakan dampaknya dapat lebih dahsyat karena bisa memicu gempa yang lebih besar dari gempagempa sebelumnya yaitu hingga 8,9 pada Skala Richter dan berpeluang besar memicu gelombang tsunami. Lebih lanjut disebutkan bahwa sesuai hasil penelitian Laboratory for Earth Hazards LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia) diperkirakan bahwa gelombang tsunami setinggi enam meter hingga jarak dua kilometer dari bibir pantai bisa terjadi jika Mentawai Megathrust bergejolak. Sebagaimana dikutip oleh Wibisono (2011) Prakiraan intensitas dan dampak bencana seperti diatas didukung oleh Data United State Geological Survey (USGS) yang menyebutkan bahwa kerawanan gempa dan tsunami di Mentawai masuk ke dalam kategori VIII yang berarti kekuatannya dapat menimbulkan kerusakan yang cukup parah pada bangunan.
Sisipan 1
b) Tataguna Lahan Data distribusi lahan menurut pemanfaatannya di KKM disajikan pada Tabel 2. Dari total luas daratan yang mencapai 600.011 ha, sebagian besar di antaranya (75.12%) merupakan kawasan hutan. Selanjutnya, 0.51% merupakan kawasan pemukiman dan selebihnya (14.37%) merupakan kawasan budidaya berupa kebun campuran (11.35%), perkebunan (2.82%), sawah (0,1%), kolam (0,03%) dan tegalan (0,01%). Tabel 2. Tataguna Lahan Menurut Kecamatan di KKM (Ha). No 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9.
Jenis Penggunaan Pemukiman Sawah Tegalan Kbn campuran Perkebunan Kolam
Pagai Selatan (ha) (%) 296 0,33 6.436 7,14 2.300 2,55 -
Sub-total 9.032 Hutan 68.608 Semak belukar 8.228 Hutan sejenis 4.240 Total 90.108
10,02 76,14 9,13 4,71
Sikakap (ha) (%) 444 1,59 193 0,69 3.579 12,85 1.088 3,91 5.304 17.509 3.760 1.272 27.845
19,05 62,88 13,50 4,57
Pagai Utara (ha) (%) 168 0,49 2.232 6,53 2.464 7,20 4.864 27.258 892 1.188 34.202
14,22 79,70 2,61 3,47
Sub-total PS-S-PU (ha) (%) 910 0,60 194 0,13 12.267 8,05 5.858 3,85 19.229 113.514 12.903 6.709 152.355
12,62 74,51 8,47 4,40 25.34
Kabupaten Mentawai (ha) (%) 3.042 0,51 619 0,10 40 0,01 68.246 11,35 16.944 2,82 200 0,03 89.091 456.956 42.740 12.348 601.135
Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008.
14,82 76,02 7,11 2,05 100
Komposisi penggunaan lahan seperti di atas menunjukkan bahwa tingkat penggunaan lahan untuk budidaya tanaman di kabupaten ini relatif padahal peranian merupakan sumber mata pencaharian utama sebagainan besar penduduk. c) Kependudukan Menurut BPS Kabupaten Mentawai (2009) jumlah penduduk KKM pada tahun 2008 adalah 69.011 orang yang terdiri dari laki-laki 36.303 orang dan perempuan 32.708 orang (rasio L:P = 110,99) dan jumlah keluarga sebanyak 18.476 rumah tangga sehingga angka rata-rata jiwa per rumah tangga adalah 3.74 jiwa/RT (Tabel 3). Dengan jumlah penduduk hanya 69.011 jiwa sedangkan luas daratan mencapai 600.011 ha maka kepadatan penduduk di kabupaten ini tergolong rendah (11.48 jiwa/km2 atau 8.7 ha/jiwa). Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di KKM, 2008.
No 1. 2.
Jenis kelamin Laki-laki Perempuan Total Jumlah KK Rata-rata jiwa/KK
Pagai Selatan 4.061 4.085 8.146 2.130 3,82
Sikakap 5.046 4.415 9.461 2.468 3,83
Pagai Utara 2.705 2.372 5.077 1.468 3,46
Sub-total PS-S-PU 11.812 10.872 22.684 6.066 3,74
Kab. Mentawai 36.303 32.708 69.011 18.476 3,74
Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008. Dari segi kelompok usia (Tabel 4) proporsi jumlah penduduk yang masuk kategori usia 15 – 54 tahun (masa produtif) lebih besar (56.61%) dibandingkan dengan kelompok 0 – 14 tahun (38.11%) dan 55+ tahun (5,28%). Dengan demikian beban kelompok usia produktif tidak terlalu berat. Tabel 4. Komposisi penduduk menurut Kelompok Usia di KKM, 2008. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Kelompok Umur 0-4 5-9 10 - 14 Sub-total 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 – 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 Sub-total 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75+ Sub-total Total
Laki-laki 3.927 4.883 5.184 13.994 3.551 3.212 2.608 2.504 3.338 2.108 1.665 1.283 20.269 695 627 431 186 100 2.039 36.302
Perempuan 3.402 4.954 3.947 12.303 2.874 2.413 3.462 2.719 2.658 1.811 1.623 1.239 18.799 676 466 246 73 144 1.605 32.707
Total 7.329 9.837 9.131 26.297 6.425 5.625 6.070 5.223 5.996 3.919 3.288 2.522 39.068 1.371 1.093 677 259 244 3.644 69.009
Rasio L:P 115 99 131 114 124 133 75 92 126 116 103 104 108 103 135 175 255 69 127 110.99
Proporsi (%)
38,11
56,61
5,28 100
Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008.
Dari segi tingkat pendidikan (Tabel 5), hanya sebagian kecil (21.44%) dari antara penduduk yang pernah menempuh pendidikan tingkat SLP ke atas, selebihnya hanya tamat SD (28.95%), tidak tamat SD (37.29%) dan belum sekolah (12.32%). Tingkat pendidikan yang minim biasanya dibarengi oleh keterampilan yang rendah dan pada gilirannya bermuara ke produktivitas yang rendah. Tabel 5. Komposisi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di KKM, 2008.
No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Pagai Selatan Sikakap Kategori Orang (%) Orang Tdk/Blm sekolah 734 9,01 1.394 Tidak tamat SD 4.457 54,71 4.293 Tamat SD 1.897 23,29 1.900 SLTP 526 6,46 1.159 SLTA 483 5,93 460 D-1/D-2 49 0,60 96 D-3 Sarjana (S-1-2-3) 159 Total 8.146 100 9.461
(%) 14,73 45,38 20,08 12,25 4,86 1,01 1,68 100
Pagai Sub-total Utara PS-S-PU Orang (%) Orang (%) 586 11,54 2.714 31,92 924 18,20 9.674 37,59 2.099 41,34 5.896 29,51 1.064 20,96 2.749 30,58 357 7,03 1.300 26,68 145 59,18 47 0,93 47 25,27 159 31,93 5.077 100 22.684
Kab. Mentawai Orang (%) 8.502 12,32 25.737 37,29 19.982 28,95 8.989 13,03 4.872 7,06 245 0,36 186 0,27 498 0,72 69.011 100
Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008. Dari data pada Tabel 5 dapat diketahui bahwa rataan jumlah jiwa per RT di KKM hanya mencapai 3.74 jiwa/RT sementara dari Tabel 4 diperoleh angka rasio laki-laki:perempuan sebesar 110.99%. Kedua besaran angka yang tidak lazim seperti ini ada kemungkinan bahwa masalah gizi ikut memberi andil sebagai penyebabnya, minimal sebagai faktor pendukung. Bila sinyalemen seperti ini benar maka program yang sedang diusulkan ini berpeluang besar ikut menjadi bagian dari solusi pemecahannya sehingga sangat ugren direalisasikan karena selain berpotensi meningkatkan penghasilan keluarga pengungsi juga akan menyumbang kepada ketersediaan bahan pangan sumber protein hewani. Di dalam tubuh yang sehat terdapat jiwa yang cerdas dan tubuh yang sehat hanya dapat terbangun jika asupan gizi tercukupi. d) Mata Pencaharian Sebagaimana galibnya wilayah pedesaan atau pedalaman maka mayoritas penduduk KKM menggantungkan sumber penghasilannya kepada sektor pertanian. Menurut BPS KKM (2009), 87.97% dari penduduk usia 10+ tahun bekerja pada sektor pertanian. Fakta ini didukung oleh dominannya sumbangan sektor pertanian terhadap PDRB KKM yaitu 56.18 % berdasarkan harga berlaku atau 54.17% berdasarkan harga konstan 2000. Jenis komoditi pertanian yang lazim dibudidayakan oleh petani di KKM adalah tanaman semusim (Tabel 6), tanaman tahunan (Tabel 7) dan tanaman perkebunan (Tabel 8) dengan cara-cara yang masih sangat tradisional. Untuk keperluan menanam hampir semua jenis komoditi, penduduk asli Mentawai belum mengenal istilah mencangkul melainkan cukup hanya membersihkan lahan dengan cara dibabat dan/atau dibakar, lalu ditugal dan kemudian dibubuhi benih atau bibit. Praktek pemupukan serta pemberantasan hama dan penyakit sangat jarang mereka lakukan. Selain belum mengenal konsep penyiapan lahan, petani di Mentawai nampaknya juga belum mengenal konsep pengaturan pertanaman, apalagi konsep daya dukung lahan. Hal ini dikatakan melihat dominannya apa yang oleh dinas terkait setempat disebut sebagai kebun campuran (sebagai contoh, lihat gambar pada Sisipan 2) di setiap areal pertanian yang sempat kami kunjungi atau lewati. Pada kebun seperti itu beraneka jenis tumbuh-tumbuhan dibiarkan tumbuh tanpa mempertimbangkan daya dukung lahan dan daya saing suatu jenis tanaman. Dengan praktek seperti itu dapat diduga bahwa produktivitas kebun dimaksud akan rendah dan memang demikianlah adanya sebagaima diperlihatkan oleh data pada pada Tabel 6, Tabel 7 dan Tabel 8.
Sisipan 2. Pertanaman Campuran (mix-cropping) di Pagai Selatan (Emelte-Feb’11)
Tabel 6. Jenis, Luas Tanam dan Luas Panen (Ha) serta Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ton/Ha) Tanaman Semusim di KKM, 2008. Luas tanam Luas panen Produksi Produktivitas No Jenis (ha) (ha) (ton) (ton/ha) 1 Padi Sawah 619 521 1.782,00 3,42 2 Jagung 36 32 82,50 2,58 3 Kedelai 8 8 8,00 1,00 4 Kacang tanah 16 13 16,30 1,25 5 Kacang hijau 41 34 31,80 0,94 6 Ubi kayu 225 173 2.114,20 12,22 7 Ubi jalar 103 88 1.091,70 12,41 8 Keladi 453 313 2.801,50 8,95 9 Kacang panjang 40 34 95,70 2,81 10 Terong 48 39 239,60 6,14 11 Ketimun 21 15 75,00 5,00 12 Cabe besar 49 32 70,50 2,20 13 Cabe rawit 15 10 18,50 1,85 14 Kangkung 71 64 310,30 4,85 15 Bayam 7 5 16,80 3,36 Total 1.752 1.381 Sumber: BPS Kabupaten Mentawai. 2009. Kepulauan Mentawai Dalam Angka 2008.
Tabel 7. Jenis, Jumlah (Pohon) dan Banyak Produksi (Kwintal) Tananam Tahunan di KKM, 2008.
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Jenis Durian Alpukat Mangga Rambutan Duku Jeruk Jambu air Pepaya Pisang Manggis Nangka Melinjo Petai Nenas (rumpun)
Jlh tanaman (pohon) 106.232 395 885 1.830 606 33.168 1.234 172 122.114 139 1.000 7.004 920 5.447
Jlh produktif (pohon) ` 31.172 350 631 1.533 379 19.316 863 168 67.507 69 854 3.761 514 4.340
Produksi (kwintal 15.586,00 170,50 50,50 222,00 124,30 3.862,80 302,00 16,40 10.801,12 8,03 301,40 444,36 128,50 52,06
Produktivitas (kwntl/pohon) 0,50 0,49 0,08 0,14 0,33 0,20 0,35 0,10 0,16 0,12 0,35 0,12 0,25 0,01
Tabel 8. Jenis, Luas Tanam dan Luas Panen (Ha) serta Produksi (Ton) dan Produktivitas (Ton/Ha) Tanaman Perkebunan di KKM, 2008.
No
Jenis
1
Karet
2
Kelapa
3
Kulit manis
4
Cengkeh
5
Luas tanam
Luas panen
Produksi
Produktivitas
(ha)
(ha)
(ha)
(ton/ha)
39
36
18,00
0,50
8.256
7.108
71,80
0,01
533
473
709,00
1,50
1.873
1.438
576,00
0,40
Kopi
8
6
3,00
0,50
6
Pala
846
811
484,00
0,60
7
Pinang
339
269
168,00
0,62
8
Nilam
1.863
873
131,00
0,15
9
Coklat
1.669
365
328,00
0,90
390
229
114,50
0,50
10
Sagu
Data tentang jenis dan populasi hewan ternak di KKM pada tahun 2010 disajikan pada Tabel 9. Ternak peliharaan yang cukup signifikan jumlahnya di KKM adalah ternak babi dan ayam buras. Selain karena faktor potensi sumberdaya alam, dominannya pemeliharaan ternak babi diduga berkaitan dengan faktor sosial budaya. Sedangkan alasan “memelihara” ayam buras diduga lebih didasarkan pada pertimbangan kepraktisan pemeliharaannya dan karena sudah merupakan tradisi. Dominannya ternak babi sebagai peliharaan masyarakat di adalah wajar mengingat sebagian besar (82.60%) penduduknya memeluk agama non-muslim. Selain sosial ternak babi memainkan peran penting dalam budaya masyarakat Mentawai. Menurut Kasubdis Peternakan Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan KKM (Pak Simatupang) di Pulau Siberut, yang merupakan sentra populasi ternak babi, banyak tokoh masyarakat setempat yang memiliki ratusan ekor ternak dimana pertimbangan utamanya bukan nilai ekonomi melainkan motif sosial. Dengan motif seperti itu masuk akal mengapa cara beternak yang banyak dipraktekkan oleh penduduk setempa,t termasuk oleh warga kota Tua Pejat yang sudah kosmopolit (sebagai contoh, lihat foto pada Sisipan 3), adalah cara tradisional. dalam arti lebih mengandalkan kemurahan alam. Dalam
cara ini pemilik ternak menggantungkan kebutuhan ternanya kepada kemurahan alam, termasuk kebutuhan reproduksinya. Tabel 9. Jenis dan Populasi Ternak di Kabupaten Kepulauan Mentawai, 2010. No
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Kecamatan
Siberut Utara Siberut Barat Siberut Tengah Siberut Brt Daya Siberut Selatan Sub-total Sipora Utara Sipora Selatan Sub-total Pagai Utara Sikakap Pagai Selatan Sub-total Total
Anjing
365 281 1.243 424 331 2.644 722 1.272 1.994 375 1.007 609 1.991 6.629
Kerbau
2 16 6 24 11 3 14 28 28 66
Jenis dan Populasi Ternak (ekor) Sapi Kambing Domba Ayam
73 136 361 43 33 646 180 20 200 3 63 66 912
12 19 42 7 80 389 43 432 75 20 11 106 618
11 11 11
2.512 21.235 6.531 12.210 4.847 47.335 8.381 7.349 15.730 4.863 4.883 7.812 17.558 80.623
Itik
177 125 701 539 294 1.836 925 466 1.391 94 85 293 472 3.699
Babi
4.212 9.504 2.013 23.986 1.491 41.206 11.191 2.213 13.404 845 788 456 2.089 56.699
Sumber: Kantor Dinas Pertanian, Petenakan dan Perkebunan Kab. Kep. Mentawai (2011)
Sisipan 3. Ternak “kota “ yang dipaksa hidup secara “kampungan“ di Tua Pejat (Emelte-Feb’11)
2.2. Deskripsi Singkat Mengenai Pengungsi a) Kronologi Pengungsian Sebagaimana diketahui, pada tanggal 25 Oktober 2010 yang lalu gempa berkekuatan 7.2 pada Skala Richter terjadi di Mentawai yang diikuti oleh gelombang tsunami. Dampak kerusakan dan jumlah korban yang ditimbulkan termasuk besar (sebagai contoh, lihat Sisipan 4a dan 4b) sehingga memerlukan penanganan yang masif. Rekapitulasi data jenis dan jumlah korban disajikan pada Tabel 10 (data lebih rinci dapat dilihat pada Lampiran 1). Wilayah paling banyak mengalami korban secara berturut-turut adalah kecamatan Pagai Selatan, Pagai Utara, Sipora Selatan dan Sikakap. Peta keempat kecamatan ini dapat dilihat pada Lampiran 2a, b, c dan d. Sisipan 4a Peta Jumlah Korban
Sisipan 4b. Kondisi pemukiman yang porak poranda akibat terjangan Tsunami Mentawai 2010 (dari berbagai sumber)
Sesaat seusai tsunami terjadi, mula-mula korban elamat segera menyelamatkan diri ke tempattempat yang lebih tinggi di sekitar pemukiman dan mendirikan tenda-tenda darurat disana (lihat Sisipan 5a dan 5b). Namun karena adanya ancaman gempa dan tsunami berikutnya seperti disebutkan sebelumnya, atas berbagai pertimbangan pemerintah merelokasi pengungsi tersebut ke tempat yang lebih tinggi. Dalam perkembangan selanjutnya, bukan hanya korban bencana yang “diungsikan” namun juga penduduk desa-desa pesisir walau bukan merupakan korban bencana alam 2010. Ditargetkan, 30 desa pesisir dari 43 desa yang ada di KKM akan direlokasi ke tempat-tempat yang lebih tinggi (Wibisono, 2011). Titik relokasi untuk pengungsi korban bencana 2010 dari Kecamatan Pagai Selatan berada di bekas areal HPH di Pulau Pagai Selatan mulai dari KM-31 sampai KM-44; sementara korban dari Kecamatan Sikakap dan Kecamatan Pagai Utara ditempatkan juga di bekas kawasan HPH di Pulau Pagai Utara mulai dari KM 4 sampai KM-18. Sedangkan perkiraan jumlah pengungsi di titik-titik relokasi, sesuai informasi dari Ephorus GKPM dan Pdt. Jonas D. Taileleu, STh. yang melayani pengungsi di KM-34 Pagai Selatan, disajikan pada Tabel 11. Pengungsi di Pagai Selatan umumnya sudah berada di hunian tetap dengan menempati rumah kayu di atas pertapakan berukuran 36 m x 30 m. Yang masih mereka tunggu adalah penetapan areal perladangan yang dijanjikan seluas 2 ha/RT). Tidak demikian halnya dengan pengungsi di Pagai Utara. Kendati sebagian besar sudah menempati rumah yang cukup layak huni, status pemukiman mereka masih bersifat sementara; demikian juga alokasi areal perladangan mereka belum jelas.
Sisipan 5a. Kondisi tenda darurat penampungan pengungsi korban Tunami Mentawai 2010 di Pagai Utara (Emelte-Feb’11)
Sisipan 5b. Kondisi tenda darurat penampungan pengungsi korban Tunami Mentawai 2010 di Pagai Selatan (Emelte-Feb’11)
Tabel 10. Rekapitulasi Korban Manusia dan Fisik Akibat Gempa dan Tsunami Mentawai 2010.
No
Kecamatan
Desa
Jumlah penduduk Pra-tsunami KK Orang 645 2.822 576 2.263 396 2.091 542 2.259 2.159 9.435
Korban manusia (jiwa) Mengungsi MeningKK Orang gal Hilang 591 2.771 36 3 81 310 305 1.219 142 3 977 4.300 178 6
Luka berat 3 2 5
Rumah (unit) Berat Ringan 80 46 50 126 50
Korban Fisik Sekolah (unit) SD SMP SMA 2 1 1 1 1 3 1
Kantor 3 3
Rumah Ibadah -
Jembatan -
I.
PAGAI SELATAN
1. Bulasat 2. Sinakak 3. Makalo 4. Malakopak
II.
SIKAKAP
1. Taikako 2. Sikakap 3. Matobe
362 1.321 461 2.144
1.385 5.099 1.788 8.272
71 71
292 292
9 9
-
1 1 1 3
17 17
-
-
-
-
-
-
-
III.
PAGAI UTARA
1. Betumonga 2.Saumanganya 3. Silabu
343 790 282 1.415
1.188 2.733 967 4.888
161 207 79 448
557 862 308 1.727
240 4 244
34 3 37
3 1 4
137 129 22 288
114 114
2 1 3
-
-
1 1 2
1 1 1 3
3 3
IV.
SIPORA SELATAN
1. Bosua 2. Beriulou
277 215 493
1.293 853 2.146
111 214 325
480 840 1.320
10 13 23
-
-
54 60 114
40 40
-
-
-
-
2 2 4
4 1 5
Total
6.210
24.741
1.821
7.639
454
43
12
545
204
4
3
1
5
7
8
Tabel 11. Penyebaran Pemukiman Pengungsi Korban Bencana Alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010.
No. 1.
2.
Kecamatan PAGAI SELATAN
Lokasi Titik relokasi KM-09 KM-31 (Camp Jaya) KM-32 KM-33 KM-34 KM-37 KM-40 KM-44 KM-50 Sub-total
PAGAI UTARA
KM-4 : Kiri Kanan KM-6 Sub-total
3.
SIPORA SELATAN TOTAL
Jumlah Pemukim KK Jiwa 70 80 50 250 200 100 100 50 900 70 80 80 230
Keterangan Relokasi Korban 2007 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Huntap Korban 2010 Relokasi Non Korban
Huntara Korban 2010 Huntara Korban 2010 Huntara Korban 2010
325 1.455
Keterangan: - Huntara = Hunian sementara - Huntap = Hunian tetap
b)
Situasi Livelihood Pengungsi Secara keseluruhan dapat disebutkan bahwa geliat sistim livelihood keluarga pengungsi korban bencana alam Gempa dan Tsunami Mentawai 2010 berada dalam situasi vakum. Kegiatan harian mereka lebih banyak menunggu pengunjung atau mengikuti acara pembagian bantuan (Sisipan 7a dan 7b). Dengan demikian, pemenuhan kebutuhan sehari-hari pengungsi sanagat tergantung kepada bantuan. Bahkan untuk kebutuhan air (air minum dan keperluan MCK) mereka tergantung kepada pasokan air sungai yang dipompa dan diangkut dengan truk (untuk Pagai Selatan) atau air dangau (yang agak keruh) yang dipompa ke pemukiman (untuk Pagai Utara) secara gratis oleh CWS (Church Word Service). Menurut salah seorang staff lokalnya, untuk pasokan permanen saat ini sedang dicari titik-titik air di sekitar pemukiman di mana CWS akan membuat sumur (gali atau bor). Menurut beberapa sumber, vakumnya aktivitas ekonomi keluarga pengungsi ini disebabkan oleh beberapa hal antara lain: a. di Pagai Selatan pengungsi masih sibuk menyelesaikan bangun rumah dan membersihkan areal perumahan, sedangkan yang di Pagai Utara masih menunggu pemindahan mereka ke hunian tetap di Km-8 dan Km-10; b. belum pasti kapan dan dimana alokasi areal perladangan akan direalisasikan; dan c. jarak ke pemukiman lama cukup jauh sementara jalan tidak ada sehingga kandati disana ada kebun atau ladang namun sulit mengaksesnya. Ephorus GKPM Pdt. P. Simanjuntak, STh. mengeluhkan keprihatinannya terhadap situasi tersebut. Menurut beliau, situasi seperti ini tidak boleh dibiarkan berlama-lama karena bisa membuat warga menjadi apatis dan emosional sehingga mudah tersulut bahkan oleh persoalan-persoalan keseharian.
Sisipan 7a. Suasana Huntra (hunian sementara) pengungsi di Pagai Utara (Emelte-Feb’11)
Sisipan 7b. Suasana penyerahan bantuan susu Balita (sekitar 10 kg) bagi pengungsi oleh Ephorus GKPM di Pagai Utara (Emelte-Feb’11)
2.3. Analisis Ketersediaan Sumberdaya untuk Pengembangan Usaha Ternak Atas dasar pertimbangan sosial budaya, ketersediaan sumberdaya alam dan potensi pasar maka ternak yang paling tepat dikembangkan di lokasi pengungsian korban bencana adalah ternak babi. Agar daya dorongnya lebih besar untuk mempercepat laju pemulihan sistim livelihood pengungsi maka ternak dimaksud seyogyanya dipelihara secara intensif, jadi buka mengikuti pola lama yaitu membiarkan ternak bebas berkeliaran. Dengan cara intensif produktivitas ternak akan lebih tinggi dan kotorannya akan terkumpul sehingga mudah ditangani dan diolah menjadi kompos. Bila jumlahnya sudah memadai (100 – 150 liter/hari) kotoran ternak ini bisa diolah untuk menghasilkan biogas yang cukup untuk keperluan bahan bakar rumah tangga. Singkatnya, dengan sistem intensif usaha ternak akan mudah diintegrasikan ke sistim livelihood yang lebih luas yang memungkinkan tercapainya efisiensi biologis secara optimum. Untuk mempraktekkan budidaya ternak secara intensif dan terintegrasi dibutuhkan berbagai jenis sumberdaya yang bagi keluarga pengungsi akan sulit mengadakannya dengan kemampuan sendiri sehingga perlu dibantu. Jenis-jenis sumberdaya dimaksud dan kondisi ketersediaannya di tengahtengah keluarga pengungsi antara lain adalah sebagai berikut: a) Sumberdaya Alam Lahan Luasan, tofografi dan kesuburan mendukung. Status pemilikan: secara sosio kultural lahan bagi masyarakat Mentawai dipandang sebagai milik bersama (clan), termasuk isinya sepanjang bukan untuk kepentingan komersil. Menyangkut lahan pertanian yang akan dibagikan, para pengungsi berharap agar statusnya ditetapkan dan diakui sebagai milik pribadi sehingga aset yang ada di dalamnya terhindar dari efek negatif tradisi milik bersama. Iklim: kelembaban udara, intensitas cahaya dan curah hujan mendukung, namun pada siang hari suhu bisa mencapai 35 oC. Untuk itu atap kandang sebaiknya terbuat dari bahan non-logam (a.l. daun rumbia). Hutan: tersedia sebagai sumber bahan bangunan kandang dan bahan pakan dan relatif mudah diakses. Air: sampai saat ini pasokan air bersih yang cukup beluk tersedia di pemukiman pengungsi. Untuk itu, pada saat pemeliharaan ternak dimulai, program CWS sudah terealisasi. Bila pasokan dari program ini tidak cukup, perlu dipikirkan sumber alternatif, misalnya dengan membuat bak air di dekat rumah pengungsi. b) Sumberdaya Ternak Saat ini hampir tidak ada aktivitas peternakan di lokasi pengungsian. Pada saat yang sama populasi ternak di Kecamatan Pagai Selatan, Pagai Utara dan Sipora Selatan populasi ternaknya sangat kecil (lihat Tabel 9) sehingga sulit mencari sumber bibit di wilayah setempat. Karena prosedur membawa ternak dari Pulau Sumatera cukup rumit serta butuh waktu dan biaya banyak, khususnya babi, maka alternatif yang paling mungkin adalah dari Pulau Siberut. Walau jenis ternak babi yang ada di pulau ini adalah babi lokal dari kelompok Babi Sumatera (lihat Sisipan 8) yang berukuran tubuh kecil (dewasa: 60 – 70 kg/ekor) namun memiliki kelebihan dari segi daya adaptasi (terhadap iklim, pakan, dan manajemen tradisional), daya tahan atas penyakit dan parasit serta reproduktivitas (jamak beranak hingga 12 ekor per kelahiran) sehingga cocok untuk kondisi pedesaan. Karena mahanya biaya transportasi, menurut pak Simatupang dari Distannakbun KKM untuk membeli dan membawa seekor calon induk babi umur 6 – 8 bulan dari Siberut ke Sikakap perlu biaya Rp 1.200.000/ekor dan untuk anak umur 3 – 4 bulan Rp 600.000/ekor. Selain itu, jarak tempuh yang panjang dari Pulau Siberut ke Sikakap akan menimbulkan stress pada ternak sehingga pemberian antistres/antibiotik sebelum dan sesudah perjalanan.
Sisipan 8. Babi Sumatera
Sisipan x. Babi Sumatera
Mentawaenta wai
P. Siberut Mentawai
Tapanuli Utara (Emelte-2006)
G. Sitoli Nias (Emelte-2006)
Sisipan 9. Tanaman Pakan Ternak
Pagai Selatan Mentawai (Emelte-Feb’11
Gunungsitoli Nias (Emelte-2006)
c) Sumberdaya Pakan Pakan Nabati (Sumber Energi) Untuk kebutuhan jangka pendek (1 - 2 bulan) umbi-umbian yang tumbuh di hutan sekitar pemukiman pengungsi diperkirakan cukup untuk mensupplai bahan pakan nabati untuk ternak yang akan diserahkan kepada mereka. Namun dengan bertambahnya populasi dan tingkat konsumsi, daya dukung sumber pakan alami ini tidak akan mencukupi sehingga perlu budidaya tanaman pakan ternak. Mengingat keluarga pengungsi belum terbiasa dengan sistim budidaya (a.l. menggemburkan tanah, membuat gludukan, mengatur jarak tanam, menyiang, memberantas hama, mengatur
pola tanam) maka untuk mempercepat proses adopsinya bagi mereka perlu dibuatkan contoh untuk ditiru. Pelatihan hanya dengan cara konvensional akan kurang berdayaguna meningkatkan ketrampilan apalagi mengubah perilaku bercocok tanam mereka. Pakan Konsentrat (Limbah Ikan dan Premiks Mineral-Vitamin-Asam-Amino-Sintetik) Untuk mendukung laju pertumbuhan yang memadai (200 – 300 gr/e/h) dan reproduktivitas optimum (8 – 10 ekor anak per induk per kelahiran) ternak babi memerlukan asupan protein, mineral dan vitamin yang cukup hal mana tidak akan mampu disuplai oleh bahan pakan umbiumbian. Olh sebab itu perlu pemberian pakan konsentrat. Sekalipun hampir 75% desa di Mentawai berada pantai namun penduduknya bukan masyarakat nelayan (Siahaan, 2010) sehingga sangat sulit memperoleh limbah ikan di daerah ini sehingga harus didatangkan dari luar. Secara bertahap para pengungsi akan diajak dan didorong untuk memikirkan cara untuk mencari sendiri bahan baku ini, misalnya dengan menjaring ikan di laut secara berkelompok pada waktu-waktu tertentu lalu diolah dan disimpan sebagai tepung atau silase ikan. d) Sumberdaya Teknologi, Informasi dan Pasar Akibat rendahnya tingkat pendidikan dan minimnya sumber-sumber informasi maka tingkat penguasaan pengungsi akan teknologi peternakan juga sangat minim (a.l formulasi ransum, pengolahan dan penyimpanan bahan pakan, seleksi bibit, pengaturan perkawinan, inseminasi buatan, penanganan kelahiran, perawatan anak baru lahir dan prasapih, penyapihan, kastrasi dll). Berbagai jenis keterampilan seperti ini tidak mungkin mereka kuasai hanya melalui pelatihan konvensional melainkan perlu dibarengi dengan pendampingan, pemberian contoh, trial-anderror dan penggunaan metode pendidikan orang dewasa lainnya. Sehubungan dengan minimnya sumber-sumber informasi (seperti koran, majalah, buku, radio, TV) yang dapat diakses para pengungsi maka untuk menambah pengetahuan dan wawasan mereka perlu disediakan sumber alternatif antara lain berupa buku praktis dan buletin dengan teknik penyajian dan bahasa yang mudah mereka pahami (bahasa lokal). Sejauh ini potensi pasar ternak babi di KKM sangat besar. Yang perlu diantisipasi adalah bagaimana agar posisi peternak dalam mata rantai pemasaran ini tidak sampai terpinggirkan oleh para pendatang. e) Sumberdaya Kelembagaan Sejauh ini, belum ada organisasi formal (memiliki struktur dan perangkat organisasi) yang bermotif ekonomi di kalangan pengungsi, baik pra- maupun pasca bencana. Mengingat organisasi atau kelompok sangat efektif untuk meningkatkan posisi tawar petanipeternak pedesaan maka para pengungsi perlu didorong dan difasilitasi untuk mengembangkan kelompok, sekaligus untuk digunakan sebagai wadah pemupukan modal, misalnya melalui unit usaha simpan-pinjam. f) Sumberdaya Peternak Aspek paling penting dari sumberdaya petenak yang sangat mempengaruhi keberhasilan usaha ternak adalah perilaku beternak. Perilaku beternak dapat dilihat/dinilai dari keterampilan, pengetahuan dan sikap (komitmen, orientasi, konsistensi) peternak dalam mengelola usahanya. Di kalangan pengungsi, aspek perilaku berternak ini masih jauh dari yang diharapkan sehingga perlu dilakukan dibina dan dikembangkan. Dalam hal ini peran pelayan gereja akan sangat strategis. Aspek berikutnya adalah pola pembagian kerja menurut umur (anak, remaja, dewasa) dan gender (antara perempuan dan laki-laki). Pada banyak masyarakat tradisional, urusan memelihara ternak biasanya menjadi tanggungjawab kaum ibu dan anak-anak. Pada hal banyak dari kegiatan memelihara ternak yang memerlukan tenaga fisik sehingga lebih tepat bila diambil alih oleh kaum bapak.
g) Sumberdaya Modal Modal Ekonomi. Berdasarkan assesmen atas kondisi saat ini, hingga 1 – 2 tahun ke depan diperkirakan keluarga para pengungsi masih memiliki kemampuan yang sangat untuk menyediakan modal ekonomi (aset/peralatan produksi, penghasilan tunai dan natura) sehingga sangat memerlukan bantuan untuk bangkit membangun dan mengembangkan sistim livelihoodnya. Modal Sosial. Modal sosial menyangkut antara lain sifat kegotong-royongan, kebiasaan bermusyawarah secara demokratis, etos kerja, perilaku/sikap kewirausahaan (entrepreneuship), solidaritas sosial dan kearifal sosial/lokal lainnya. Sejauh ini kami belum memiliki kesempatan yang cukup untuk mengamati dan mempelajari jenis-jenis dan intesitas kepemilikan modal sosial ini di kalangan pengungsi. Modal sosial sangat penting dalam memberhasilkan program-program pengembangan/pemberdayaan masyarakat sehingga perlu dipelajari dan digunakan untuk memperkaya pendekatan dalam implementasi kegiatan. h) Sumberdaya Manajemen Keberhasilan membawa perubahan kepada suatu komunitas, terutama bagi yang masih termasuk kategori tertinggal, akan melibatkan curahan sumberdaya (termasuk waktu, tenaga, pikiran, dan perasaan) yang sangat besar sehingga memerlukan kapasitas managerial yang besar pula. Bila tidak dikelola dengan tepat, sumberdaya yang sudah dikorbankan akan sia-sia dan bahkan bisa menimbulkan konflik dengan dan di dalam komunitas yang dilayani yang dalam jangka panjang bisa menghasilkan dampak negatif seperti menguatnya kecurigaan komunitas terhadap pihak luar. Terkait dengan kebutuhan manajemen seperti disebut di atas, sejak awal Amang Ephorus GKPM sudah menitipkan pesan agar kebutuhan tersebut dipikirkan bila kelak program ini diimplementasikan. Beliau berpesan: “Ingkon pingkirhonon muna do sahat tu halakna, ise na naeng padalanhon i!” (Harap dipikirkan sampai kepada siapa kelak yang berlatarbelakang ilmu peternakan baik di lingkungan GKPM maupun di Kabupaten Mentawai secara umum, maka pelaksana dimaksud harus dihadirkan dari luar Mentawai dengan tetap berkordinasi dengan Pimpinan Pusat GKPM dan Pimpinan Gereja setempat (tingkat Resort dan Jemaat) seperti diperlihatkan oleh struktur organisasi pada Gambar 1. Mengingat tingginya biaya hidup, biaya transportasi dan biaya operasional lainnya di KKM maka akan diupayakan melibatkan sesedikit mungkin eksekutor yang berasal dari luar dengan tetap mempertimbangkan ketuntasan dan pencapaian kegiatan. Atas dukungan pimpinan GKPM di semua lini, diharapkan tim yang ramping ini tetap dapat bekerja efektif. Atas dasar pertimbangan seperti ini dan kebutuhan program maka eksekutor yang akan direkrut dari luar (tinggal menetap dilokasi selama masa kerja) adalah: (a) Koordinator : 1 orang lulusan S-1/S-2 Peternakan dengan pengalaman di bidang pemberdayaan masyarakat; bila sudah menikah, bersedia tidak membawa keluarga ke Mentawai selama masa kerja; dan (b) Fasilitator Lapangan : 3 orang lulusan SMK Peternakan, berasal dari atau pernah memiliki kontak yang cukup lama dengan komunitas pedesaan; bila sudah menikah, bersedia tidak membawa keluarga ke Mentawai selama masa kerja.
PROGRAM REHABILITASI MATA PENCAHARIAN KELUARGA PENGUNGSI KORBAN BENCANA ALAM GEMPA & TSUNAMI MENTAWAI 2010 MELALUI PENGEMBANGAN USAHA TERNAK
FUNDING BOARD
MANAGEMENT BOARD
REKTOR UHN – PP GKPM
PIMPINAN RESORT
PIMPINAN JEMAAT
KORDINATOR
FASILITTOR LAPANGAN PAGAI SELATAN – PAGAI UTARA – SIPORA SELATAM
PIMPINAN RESORT
PIMPINAN JEMAAT
KELOMPOK DAMPINGAN GAMBAR 1. STRUKTUR ORGANISASI TIM MANAJEMEN
III. RENCANA IMPLEMENTASI 3.1. Komponen Kegiatan Program ini akan terdiri dari tujuh komponen kegiatan seperti disajikan pada Tabel 12. Tabel 12. Komponen Kegiatan No 1.
2.
3.
4.
Komponen kegiatan Sosialisasi
Pengorganisasian
Sasaran a. Pimpinan gereja setempat. b. Pemerintah setem-pat. c. Perwakilan jemaat.
Dampak yang diharapkan Indikator keberhasilan Rencana kegiatan 1. Adanya legitimasi dan diketahui, dipahami dukungan tokoh masyara-kat dan disetujui oleh setempat (formal dan nonpara stakeholder formal). setempat. 2. Antusiasnya warga jemaat mengetahui rencana kegi-atan serta menyatakan dukungan dan kesediaan memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan.
a. Utusan pimpinan jemaat setempat. b. Warga jemaat calon peserta/ penerima paket bantuan yang dipilih secara demokratis oleh jemaat setempat.
Pelaksanaan kegi- 1. Terbentuknya struktur atan selanjutnya, organisasi kelompok. terutama pendam- 2. Tersusunnya perangkat pingan, menjadi lebih kelembagaan kelompok sistematis dan efektif (AD/ART, sistim tata admikarena sudah fokus nistras dan keuangan, siapa targetnya dan program kerja, jadwal memiliki jejaring kegiatan dan sistim pendukung. pendanaan).
Pengadaan a. Warga jemaat Contoh yang akan Kebun menjadi Tanaman peserta/penerim Pakan Ternak a paket bantuan yang dipilih secara demokratis oleh jemaat setempat. b. Warga desa lainnya yang berminat.
Tumbuhnya kesa- 1. Antusiasnya warga daran calon penerima jemaat/desa mengunjungi bantuan tentang arti lokasi, mengamati dan/ atau penting kebun berdiskusi tentang tanaman pakan percontohan. ternak untuk 2. ≤ sebulan sebelum bibit ternak mencapai keberhamasuk, penerima telah silan usaha ternak memiliki kebun tanaman sehingga tergerak pakan ternak tersendiri. untuk menirunya.
Pelatihan Calon Penerima Paket Bantuan
Tumbuhnya komit- 1. Semua peserta mengikuti men dan keyakinan pelatihan sampai tuntas. yang kuat pada diri 2. Semua peserta mengikuti peserta bahwa usaha pelatihan secara antusias dan ternaknya akan berpartisipasi aktif saat tanya berhasil karena jawab, diskusi kelompok dan mampu bemain peran. mengelolanya dengan 3. Semua peserta mampu prinsip dan teknik menjawab ≥ 60% soal evaluasi yang tepat. akhir pelatihan.
Peserta terpilih (suami dan istri)
PIC
Kordinator
Kordinator
Fasilitator Lapangan
TIM Narasumber
No 5.
6.
7.
Komponen kegiatan Bantuan Usaha Ternak
Pelatihan Pengurus Kelompok
Pengadaan Sumbesumber Informasi
Dampak yang Sasaran diharapkan Indikator keberhasilan Keluarga yang 1. Terjaminnya 1. Ternak dipelihara sesuai sudah mengikuti kuantitas dan dengan pedoman zooteknik pelatihan dan kualitas (stabili-tas (Sapta Usaha Ternak). memenuhi syaratdan sebaran) 2. ≥ 75% dari penerima bantuan syarat yang penghasilan mampu mencapai target disepakati. peserta minimum: 2. Tumbuh dan a. Laju PBBH: 200 gr/e/h. berkembangnya b. Jumlah anak lepas sapih: 6 upaya pemu-pukan ekor/induk/kelahiran modal. c. Jarak beranak: 8 bulan 3. Semua penerima paket bantuan memanfaatkan pupuk kandang untuk mendukung usaha budidaya tanaman non pakan dan produktivitasnya meningkat secara signifikan. a. b. c. d. e.
Penasehat. Ketua Wakil Ketua Sekretaris Bendahara
Anggota kelompok
Meningkatnya 1. Tata administrasi, keu-angan motivasi dan dan keanggotaan kelompok kapabilitas pengu-rus terselenggara secara tertib untuk mengelo-la sesuai standard yang kelompok dengan disepakati. sebaik-baiknya 2. Rencana kegiatan terlak-sana sesuai jadwal dan target yang disepakati. 3. Tingkat partisipasi anggota dalam setiap kegiatan ≥ 75% dari yang ditargetkan. 4. ≥ 50% dari proses atau tahapan pemasaran produk anggota ditangani dan/atau difasilitasi oleh kelompok. Berubahnya wawasan anggota kelompok Informasi yang disebarkan dari bersikap lokalit dibaca, dpelajari dan menjadi kosmopolit didiskusikan secara antusias
PIC
Fasilitator Lapangan
Fasilitator Lapangan
Kordinator
3.2. Biaya per Komponen Kegiatan Sosialisasi Kegiatan Sumber No. Item 1 Penganti transpor peserta 2 Konsumsi 3 Lainnya Jumlah
Jumlah (Rp) 1.925.000 1.000.000 575.000 3.500.000
Peserta
Bantuan 1.925.000 1.000.000 575.000 3.500.00
-
Pengorganisasian Sumber No. Item 1 Penganti transpor peserta 2 Konsumsi 3 Lainnya Jumlah
Jumlah (Rp) 1.325.000 1.000.000 700.000 3.025.000
Peserta -
Bantuan 1.325.000 1.000.000 700.000 3.025.000
Percontohan Kebun Tanaman Pakan Ternak No. 1 2 3 4
Item Sewa dan penyiapan lahan (1000m2) Bahan tanam Pembedengan dan Penanaman Peralatan Jumlah
Jumlah (Rp) 1.650.000 1.060.000 800.000 720.000 4.230.000
Peserta -
Sumber Bantuan 1.650.000 1.060.000 800.000 720.000 4.230.000
Pelatihan Peternakan (belum termasuk narasumber) Sumber No. 1 2 3 4
Item Pengganti transport peserta Konsumsi Bahan dan peralatan Lainnya Jumlah
Jumlah (Rp) 2.425.000 2.500.000 2.087.500 700.000 7.712.500
Peserta
Bantuan 2.425.000 2.500.000 2.087.500 700.000 7.712.500
-
Usaha Ternak No. 1 2 3 4 5 6
Item Kebun Tan. Pakan Ternak (800 m2) Kandang (3 m x 6 m) Bak kompos (1,25 m x 6 m) Bibit ternak Obat dan pakan tambahan Peralatan kerja Jumlah
Jumlah (Rp) 795.000 2.155.000 413.000 2.430.000 2.115.000 200.000 8.108.000
Sumber Peserta Bantuan 715.000 80.000 600.000 1.555.000 100.000 313.000 2.430.000 2.115.000 200.000 1.415.000 6.693.000
Pelatihan Pengurus Kelompok (belum termasuk narasumber) Sumber No. 1 2 3 4 5 6
Item Transport peserta ke Sikakap Akomodasi peserta Konsumsi peserta Uang saku peserta Bahan dan peralatan peraga Lainnya Jumlah
Jumlah (Rp) 5.000.000 1.625.000 3.800.000 4.750.000 862.500 700.000 16.737.500
Peserta -
Bantuan 5.000.000 1.625.000 3.800.000 4.750.000 862.500 700.000 16.737.500
Pengadaan Sumber Informasi No. Item 1 Buku: Panduan Beternak Babi 2 Buletin tribulanan Jumlah
Jumlah (Rp) 4.850.000 3.800.000 8.650.000
Sumber Peserta Bantuan 4.850.000 3.800.000 8.650.000
Rincian perhitungan biaya per komponen ke giatan dapat dilihat pada Lampiran 3.
3.3. Rencana Anggaran Biaya Mempertimbangkan keterbatasan kapasitas keluarga pengunggsi untu mengadopsi suatu teknologi, apalagi suatu sistim yang baru maka diharapkan program ini dapat berlangsung paling tidak selama 3 (tiga) tahun pada saat mana peserta kegiatan sudah menyadari dan mulai mampu mengevaluasi daya ungkit kegiatan ini terhadap sistim livelihoodnya. Ketika seseorang sudah masuk ke tahap evaluasi atas suatu inovasi maka yang yang bersangkutan akan aktif mencari sendiri informasi yang diperlukan untuk mempertegas keputusannya apakah akan meneruskan, mengubah atau meninggalkan inovasi yang telah dicobanya. Pada saat seperti itu dia tidak perlu lagi didampingi, cukup disediakan sumber-sumber informasi. Dengan pertimbangan seperti itu, pada lampiran disajikan Rencana Anggaran Biaya untuk tiga tahun kegiatan. Rincian perhitungannya dapat dilihat pada Lampiran 4.
BAHAN RUJUKAN Anonimous. 2010. Sejarah Relokasi di Mentawai. Diakses http://www.puailiggoubat.com/?kanal=berita&id=6747 pada tanggal 18 Februari 2011.
dari
Anonimous. 2011. Kabupaten Kepulauan Mentawai. Diakses pada tanggal 18 Februari 2011 dari: http://www.cps-sss.org/web/home/kabupaten/kab/Kabupaten+Kepulauan+Mentawai Maruli, A. 2011. Perkebunan Mentawai Alami Kerugian Terbesar Pascatsunami. Diakses pada tanggal 18 Februari 2011 dari http://www.antaranews.com/news/241000/perkebunan-mentawaialami-kerugian-terbesar-pascatsunami Rahman, S. 2007. Adoption of improved technologies by the pig farmers of Aizawl district of Mizoram, India. Livestock Research for Rural Development. Volume 19, Article #5. Diakses pada 18 Februari 2011 dari: http://pigtrop.cirad.fr/subjects/animal_husbandry_and_sustainable_practices/adoption_of_improve d_technologies_by_farmers Rinaldi, I. 2011. MENJAGA NUSANTARA: Jagalah Mentawai dengan Kesejahteraan. Diakses dari: http://cetak.kompas.com/read/2011/02/04/04151260/Jagalah.Mentawai..dengan.Kesejahteraan pada tanggal 18 Februari 2011. Siahaan. F. R. 2010. Relokasi Korban Bencana Mentawai. Diakses pada tanggal 18 Februari dari: http://www.puailiggoubat.com/?kanal=opini&id=6562. Wibisono, B. K. 2011. 33 Desa Mentawai di Kawasan Rawan Tsunami. Diakses pada tanggal 18 Februari 2011 dari http://www.antaranews.com/news/241669/33-desa-mentawai-di-kawasan-rawantsunami.
LAMPIRAN
Lampiran 2a.
Lampiran 2b.
Lampiran 2c.
Lampiran 2d.
60
