(Management of Change)
Prof. Dr. J. Winardi, SE.
r
(THE MANAGEMENT
No
I 1�,. -
l�o In .J Hcd Dari
c
�r:iD oC:-W\\V
��.����
, .
.
� ��:�.: ���
'"'·t······· . . ��- · ������� '
. ..
. ..
.
.•
\YI.
•
..
..............
.•
:
•••••
OF
CHANGE)
,
��J
(THE
Kutipan Pasal 44, Ayat 1clan 2, Undang-Undang Republik Indonesia tcntang HAK CIPTA: Tcnrnng Sanksi Pelanggaran Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 tentang HAK CIPTA, scbagaimana telah diubah dengan Undang-Undang No. 7 Tahun 1987 jo. Undang-Undang No. 12 Tahun 1997, bahwa:
!J
I. Barangsiapa dcngan sengaja dan tanpa hak mcngumumkan atau mcnyebarkan suatu ciptaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (I) dan ayat (2) dengan pidana penjara masing·masing paling singkat I (satu) buIan dan/atau denda paling sedikit Rp 1000.000,00.· (satu ju ta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/ atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,· (lima miliar rupiah). 2. Barangsiapa dcngan sengaja menyiarkan, mcmamcrkan, mengcdarkan, atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang basil pclanggaran Hak Cipta atau Hak Tcrkait sebagaimana dimaksud pada ayat ( 1), dipidana dengan pidana pcnjara paling lama 5 (lima) tahun dan/ acau dcnda paling banyak Rp 500.000.000.· (lima ratus juta rupiah).
(THE MANAGEMENT
OF
CHANGE)
�C?i ltO� W\\J ·
:ang HAK CIPTA: tang HAK CIPTA, J. Undang-Undang
"(Yl
1yog "� -r-.1 SB t-s o.;i.O�.Jo(£, -
arkan suatu ciptaan an ayat (2) dengan end a paling sedikit (tujuh) tahundan/ tau menjual kepada rerkait sebagaimana i (lima) tahun dan/
-
Prof. Dr.). Winardi, SE. MANAJEMEN PERUBAHAN (THE MANAGEMENT OF CHANGE) © 2005 ). Winardi Edisi Pcrtan1a,Cctakan Kc-2
C31
�
Kcncana 2005.0083 I..Iak Pcnerbitan pada Prcnada Media Group
Di/arang n1enguti/J sebagian aunt selu.ruh isi buku ini clengan cara a[ui [ntn, tennasuk clengan Clo·a /Jeng&rttnaan n1esin fotol
enerbit DcsainCover Pcrcctakan Lay-out
Kreasindo Fajar InterJiratarna Offset Agus SuJ!riyatna
Buku ini y Change),kami' n1anajen1en pi n1erupakan sel tnanusia. Ada 1
dinan1akan ora1 Pcrpustak
tctapi acla pula I perubahan yan tcijadi secara e' lusioner. Ada p<
Alles Verandert mengingat bahv 1nanusia,berart
ISBN 979-3465-91-3
658.406
haclapi perubah
Peruhaha1 n1enitnbulkan cl Cctnkan Kc-2, Juli 2006 Cctakan Kc, 1, Mei 2005
dengan pernbah n1ana agen-agen perbincangkan perlu dipertimb: - kultur - str.
K E NC A N A
struktur. I)erub:
PRENADA MEDIA GROUP
kembali lagi mE
JI. Lele I No. 7 _R-awan1angun �Jakarta 13220 lclp. (021) 472-1251, 7078-6174 Fax. (021) 472-1251 prcnacla({ljcbn. nct. id INDONESIA
kita 1nengatakar saling berbadap: satu san1a lain.
ANGE)
, tennasuk dengari
Buku ini yang be1judul Mant!jcmien Pernbalwn (The Management of Change), kami susun berdasarkan pandangan sejurnlah pakar dalam bidang n1anajen1en perubahan clan bidang 1nanaje111cn konflik. l\;rubahan rnerupakan sebuah keja
planne(f change.
l:)erubahan dapat
te1jadi secara evolusioner, tetapi ia sering pula inuncul dala1n \vujud revo lusioner. Ada pepatah kuno yang mengatakan "Panta Hei" (bahasa Belanda:
Alles Veranderl" - yang mengandungarti: sep�a sesuatu berubah). Maka, rnengingat bahwa perubahan rnerupakan sesuatu yang tidak dapat dihindari n1anusia, berarti bah,va inanusia harus senantiasa v.;aspada, dan siap 1ncng hadapi perubahan-perubahan. Perubahan dapat menirnbulkan dampak negatif, tetapi ia juga dapat menimbulkan darnpak positifhagi manusia. Biasanya perubahan diknitkan dengan perubahan keorganisasian (organizational change)
-
dalmn konteks
n1ana agen-agen perubahan n1en1ainkan peranan penting. ])ala1n hal 1ne111perbincangkan perubahan keorganisasian aneka n1acan1 faktor/variabel perlu dipertin1bangkan sepe1ti n1isalnya: tujuan-tujuan atau sasaran-sasaran - kultur - strategi - tugas - teknologi - orang-orang (manusia)
-
strnktur. Perubahan biasanya disertai aneka rnacarn konflik, dan konflik kernbali lagi rnenuntut adanya perubahan. Jadi, dengan demikian dapat kita inengatakan bahwa n1;.111c_�je1nen perubahan clan 1nanaje1nen konflik, saling berhadapan, tetapi, 1nereka juga se1ing kali saling n1engko1npcnsasi satu san1a lain.
Mengingat bahwa sebagian besar perubahan muncul daii lingkungan keorganisasian, inaka kiranya n1anaje1nen strategis, akan sangat ine1nbantu rnanajemen perubahan clan manajemen konflik. Hal tersebut disebabkan oleh karena di samping melihat ke dalam manajemen strategis juga melihat ke "luar" (inward looking clan outward looking approach). Melalui manaje1nen strategis, pihak n1anaje1nen berupaya u ntuk 1ne1nenuhi tuntutan tuntutan lingkungan terhaclap organisasi mereka sesuai dengan kapasitas clan kapabilitas yang dimiliki mereka guna mencapai suatu keserasian strategis (strategicfit). Ada sebuah pepatah Perancis yang menyatakan: Gouvemer C'est Prevoir (memimpin/memanage bennti melihat ke muka). A1ti "melihat ke n1uka" n1engandung n1akna: «siap 111enghadapi segala n1aca1n ken1ungkinan yang mungkin akan te1jacli" (jadi kembali lagi kesiapan untuk menghaclapi
KATA PENGAN' DAJiTAR
pembahan-pembahan pada masa yang akan datang). Hal ini berlaku bagi wilayah manajemen publik, maupun bagi manaje1nen bisnis.
Is1
BAB 1 MASAI 1. Peni
Semoga isi buku ini bennanfaat kiranya bagi para pembacanya.
2. Ane Mer
Bandung, Awa] Januari 2004
3. Sifat 4. Pane 4.1
Prof. Dr. J. Winardi, SE.
4.2 4.3 4.4
5.
Seju
6. Seju
Peru
7. Anel 8. Kon! 9.
Orgc
10. Kon1 stunl
vi
�!"'"'.,
yd@
dali lingkungan ngat membantu !but disebabkan �gisjuga melihat Melalui manaje �nuhi tuntutan
mamaam ama
engan kapasitas uatu keserasian
;ouvemer C'est Aiti "melihat ke m kemungkinan tuk menghadapi
KATA PENGANTAR DAFrAR
mn bagi manaje�mbacanya.
al Januali 2004
'inardi, SE.
BAB
1
v
ls1
VII
MASALAH PERUBAIIAN
1
1.
1
Pengantar
.......... . . . . . . . . . . .. . . . . .... ....... . . . . . . . . . . . . . ............. . . . .. . . . . . . . . . . .
2. Aneka Macam Kekuatan yang Membantu clan yang
Menghalangi Perubahan Keorganisasian ..............................
2
3. Sifat dati Perubahan Keorganisasian ... ... . . .. . ....... ...... .....
3
..
4.
.
.
.
.
.
.
Pandangan Stephen P. Hobbins tentang Perubahan ... . ..... .
6
.......
6
4.1
Pengantar ...... ................. ....... .
4.2
Sejumlah Tentangan Terhadap Perubahan .. .. ......
4.3
Tentangan Atau Penolakan Individual Terhadap
.
..
.
.. ..........
.
.
....
.
.
. . . . ......
..
6
Pe1ubal1an . ...... .. .. ....... .... . . .. ................... .... .. . ... .... ... . ... ..
7
.
..
..
.
4.4
Tentangan Keorganisasian (Organizational Resistance)....................................................................
5. Sejumlah Target Peiubahan ........
......
........... ...................... ...
7
8
6. Sejumlah Cara untuk Mengatasi Tentangan Terhadap
Pe1ubahan .... ...... ........... ... ... ... . . . ... . . . . ........ .... ...... ..... ... .. ........ . .
7. Aneka Macam Tipe Perubalrnn
8. Konsep Gemba Kaizen ....
....
....
......
.
....
.....
. .. . ... . . . .
...
.
..
..
..
....
......... . .... . . ........ . ... ........ .. .. ..
.
..
.
.
..
.
9. Organisasi Pembelajaran (The Learning Organization)
...
8
8 10
.... 11
10. Kongiuensi Lingkungan-Nilai-nilai-Sumbersu1nber Daya ..........................................................................
12
11. Model Pendekatan Sistem 3 (Tiga) Lingkaran
(dalam Konteks Manajemen Pe1ubalian) ........................... . .
12. Perubahan dan Pendekatan Kontingensi dalam
Manajemen (Contingency Approach in Management) ........
22
12.l Pengantar .....................................................................
22
12.2 Pendekatan-pendekatan dalam Manajemen ................
26
12.3 TeoIi Kontingensi ........................................................
.
26
.
27
.
12.4 TeoIi Kontingensi (Lanjutan) .....................................
12.5 Karakte1istik-karakte1istik Kontingensi ...................... . 12.5.l Pengantar ..........................................................
.
12.5.3 Sebuah Olientasi Riset Praktikal .....................
.
30
12.5.4 Pendekatan Multivaiiat
..
30
.....
... . ..
...
.
.....
.... . . ...
5. Pen
I
6. Mel,
7. Seju 7.1 7.2
I I
7.3 7.4
29 30
..
4. Beb
I
29
12.5.2 Sebuah Perspektif Sistem Terbuka .................. .
... .
3. Keh
Ii
17
8. Org< yang Daftarl<
BAB 3 MANAJ
13. Sejumlah Pelajaran yang Dapat Diperoleh da1i
Pendekatan Kontingensi ....................................................... 14. Pemikiran Sistem dan Pemikiran Kontingensi ....................
.
31
.
32
I
.
34
11
15. Pendekatan Kontingensi dalam Bidang Organisasi
dan Manaje1nen ....................................................................
1. Penf
I
2. Men 3.
3.1
16. Pendekatan Universal versus Pendekatan
Kontingensi ..........................................................................
2
36
16.2 Penerapan-penerapan Teoli Kontingensi ..
........ . .
37
Daftar Kepustakaan .................................................................... .
37
...
..
.
39
MASAI.AH PERUBAHAN (LANJUTAN) 1.
Pengantar
. . . . . . . . . . ....... . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Faktor-faktor yang Menyebabkan Timbulnya Perubal1an ....
,,
viii
36
16.l Pengantar ..................................................................... . ..
BAB
.
2.2
Teknologi ......................................................................
40
2.3
Kondisi-kondisi Ekonomi ............................................
41
2.4
Kompetisi Global ......................................................... .
41
2.5
Perubal1an-perubahan Sosial clan Demografik ............
41
2.6
Tantangan-tantangan Internal ......................................
41
.
3.4 4. Sejm
Kegi: 4.1
I
40 40
3.3
I I
Pengantar .....................................................................
.
i
I
2.1
3.2
I
39
Ting
4.2
I
4.3
i
4.4 4.5 4.6
JI
4.7
'I
48 .
�
3. Keharusan untnkMenimbulkan Pernbahan ... .. ...
17
'ment)
......
.. 22
.................... 22
�n...............
.
26 26
....................
27
....................
29 29
....................
30
....................
30
....................
30
....................
31
..
5. PerananManajemenTransisi
......
.
........
37 ..................... 37
7. SejumlahAspek Perubahan
......
. .. . .
.
.........
.
.....
7.2
EkspansiKegiatan Keorganisasian .
7.3
PcrluasanBatas-batas PadaSektorPublik
7.4
InterfaceAntaraOrganisasi-organisasi ........
.
......
....
..
......
.
...
.......
.
...
50 51
.. . .
48
..
......... 52
..............
....... . 54 ..
DafrarKepustakaan. .. . . ................ .................. ......................... 56 .
.
.
.
BAB 3 MANAJEMEN PERUBAHAN
59
1. Pengantar
................................................... ............................
....
.. ..... .
.....
. . ......................... . .... ....... 61 ..
.....
.......
. ... ...
..
3.2
Perubahan PadaTingkatIndividual.. .......................... 62
3.3
PerubahanPadaTingkatKelompok . . ...
3.4
TingkatKeorganisasian . .
........
.
..............
.. . . .
61
Pengantar
...
. ..
.. ...
3.1
.................
. .
59
.
.
..
.............
61
.
.
..
..
...........
...
......
..
...........
62
............................... 63
4. Seju1nlah DasarAtauFunda1nen, dala1n KegiatanMengubah SuatuOrganisasi
.
......
. ... . . . . .
...
.
.
..
..
64
4.1
Pengantar .. ... . ................................ . ...............
64
.39
4.2
SejmnlahSumber yangMenyebabkanTimbulnya Perubahan.. .. . . .. .. . . ..
65
4.3
Persoalan Lingkungan ...... .....................................
65
4.4
Persoalan'fujuan-tujuanSertaNilai-nilai
65
4.5
PersoalanTelmikal .
4.6
PersoalanStrukt11ral
41
4. 7
Persoalan Psikososial
67
41
4.8
PersoalanManajerial
67
40 40 41 41
�rafik .....
...
8. ()rganisasi-organisasiMasa yangAkan Datang yang Dinamik, Se1taFleksibel .. . .. . . .
..
39
40 ..................
.
. . . . ......
.......
44 ·
..
Lingkungan yang denganCepatnyaBerubah .. . .
.
42
.. .................... 48
7.1
..
41
46
.
.........
ierubahan..
..
6. Melokasi Pembahan PadaSpektmm Perubahan ... ..
3. Tingkat-tingkat Pernbahan Keorganisasian
36
.
.
;asi ................ ....
....................
................
. ...............................
2. Memanage Pernbahan
.................... 36
................
4. BeberapaPenyebabTimbulnya Perubahan .....
.................... 32 34
.
..
.
.
.
....
.........
..
.
........
.............
.
....
.
......
...
...
..
.....................
.....
...........
..........
....... . . . . ..
.
.
...
..............
(j(j
66
ix
5.
ApakahSebabnya PerubahanSe1ing Kali Ditentang ........... 5.1
Pengantar
5.2
SejumlahAlasanMengapaIncliviclu-incliviclu I\1enentangPerubahan .................................................
69
6. Sejumlah KekuatanEkstemal yangMenyebabkan TimbulnyaPerubalian .. ................. .......................................
71
. . .......... . . . .......... . . . . . . . . . ................... . . . . . ....... . . . . .
.
6.1
Pengantar
6.2
TeknologiKomputer ..
6.3
PersainganGlobal clanLokal
6.4
Faktor Demografis
.
........... ...... ..... ... ..................................... ..... . .
...............
.
.
..........
.
...........
.....
.
.......
.
..
. . .... . .
.
.
.......
.. .. ...... .. . . ......
72
73
8.
ModelSistem tentang Perubahan
. . ............... .................
76
9.
MengapaOrganisasi-organisasiJ\tlenentang Perubahan.......
77
....
..
.
9.1
Pengantar .....................
9.2
StabilitasStrukturnl ............. .......................................
77
9.3
Suboptin1asiFung.sional
77
9.4
Kultur Keorganisasian
9.5
Norrna-nonna Kelo1npok ......................................
..................................... .
.
.
............
... . . .
. . . . . ........
.
. . ......
. . . . . . . . . . . ....
.. . ..
..
.
...
.
...........
. ... ..
.
......
....
..
11.
79
10.4
Fasilitasi clanBantuan ..................................... .
79
10.5
Negosiasi clanPersctujuan .... ...................
10.6
Manipulasi clan Kooptasi
.
.
.
...
. .. ..
....
.
...........
.
.
.. . . .
.
..... . . . . . . .
. .. . .
...
. ... .
. . . . . . . . . .......
.
...
.
11.3 12.
...........
.. .. .
...
.
...........
18.3
18.5
82
.
18.2
80
Perubahan versusStabilisasi
....
18.l
.
81
.
Pe1u[
18.4
Seju1nlahPertanyaan yang Dapa·t DiajnkanCuna MenentukanB_idang.. hidangyang Me1nerlukan Perubahan. . ...... ...........................................................
..
.. .. . ..
Proses Perulx1han y<1ng f)irencanakan(Planned f.;hange)
Sejun
80
11.2
........
16.
..
Pengantar
..
15.2
79
11.l
.
15.l
80
,,............... ..........
.
Dima
.
............
PersoalanPerubahan yangJ)irencanakan ....
15. Bagai
80
.
. . .. .. .
14.6
18. Bagai
Partisipasi clan Keterlibatan .......... ..........................
.
. . . . . . . . . . ......... ....
, ..
14.5
79
10.3
.
...
14.4
17. ApaS
Pendiclikanclan Kornunikasi
.
14.3
79
10.2
................................... ...................... ............
14.2
78
Pengantar
.
14.l
77
10.1
.
Pern
78
LO. MengatasiTentanga11 I'erhadap Perubahan ................. .........
14. Baga
71 72
.......
Akan
71
....................
. . . . . . . ............
..
.....
...
13. Sejm
68
Scjumlah Pe1tanyaanCunaMengujiApakahKita Kiranya Siap untukMenghadapiclanMelaksanakan Perubahan
7.
x
68
...
.
.
.
19. Meng 19.l 19.2 19.3
84
l\1� 1?'-ht;
19.4 /'»ifr. tf
'")@.
1tang
.....
.....
.
68
..................... 68 1idu
· · · · · · ········· · · · · · ·
kan
69
13. SejnmlahFaktor yang Perlu DiperlimbangkanSewaktu Akan Dilakukan Perubahan PadaSebnah Organisasi....
84
14. BagaitnanakahCara ParaManajerMe1npersiapkan Perubahan yang Direncanakan? . ... ... .. .. .
86
.... . . . . . .
..
..
..
.
...
....
..
......
14.1 Pengantar
............................................................... . . . . . . .
.....................
71
71 71 .....................
72 72
14.2 Tujuan-tujuan daliPerubahan yangJ)irencakanan 87 14.3 Celah-celah Kine1ja(PerformanceGaps) Antara KondisiSekarang dan KondisiMasa yangAkan Datang yang Diinginkan ....................................... 87 ........
14.4 ParaAgenPerubahan .
......
.. .
................
73 76
rnbahan.......
77
..................... 77
.... ..................
.
. .. 87
. . .............. .
..
....... .
....
.. . .
..
......
88
14.6 Mengantisipasi Dampak-dampak Keorganisasian: PendekatanSislem . ........................... ......................... 88 .
.
15. Bagahnanakah Proses Perubahan yang Direncanakan, Dimanage? ...................................................................... 89 .......
77
15.1 Sejnmlah Pertanyaan yang Perin Diajukan Sehubungan denganl)iagnosis danPerencanaan Perubahan .. ..................................... 89
78
15.2 TigaMaeamFase Perubahan yang Direncanakan
77 .....................
... .
14.5 Target-target danProses Perubahan . .
:ita Kiranya rubahan
86
............ . . . . . . .
...........
.......
78
16. Sejumlah Tipe Pernbahan Keorganisasian .
79
17. ApaSajakah yangPerin Diubah
79
18. Bagaiinana ParaManajerMe1npersiapkan Dili untuk Pernbahan yang Direncanakan .. .. .. ... . .. ...
79 79 79
.
.....
. .. .
.......
18.l Pengantar
.........
.
..........
.....
.
.
.
...
.
....
.
..........
..
..
92
.. .......................... .. 93
...........
. .. . . . ..
.....
89
............
........
.....
....
..........
. . .. . . .
.
..
18.2 Sejumlah TujuanPerubahan yang Direncanakan . ... ...
.
95 95 96
...................... 80
18.3 Celah Kine1ja(PerformanceGaps) Antara Kondisi yangBerlaku Kini danMasa Depan yang Diinginkan . . . ................................... ... 96
...................... 80
l.8.4 Para Agen Perubahan(ChangeAgents)
80
80
......
.........
....
81 ...................... 82 ...
84
........ .. ..... ....
18.5 Target-targetclanProsesPerubahan............... 19. Menghadapi TentanganTerhadap Perubahan
:anCuna :rlukan
"l ;;hange)
....
19.l Pendidikan clan Ko1nunikasi . . . . .
19.2 Paitisipasi dan Keterlihatan 19.3 Fasilitasi dan Bantuan
.
....
..........
.
.
.
.......
....
.
1)7
.
. . . . . . . . .......
. 98
.. . ... ............... 99 ..
.
.
.. . ................................
...
\l6
.
99
. .. .. ..... . . .................... 99 .
.
.
19.4 Negosiasi dan Persetujuan-persetujnan.
9ll xi
20.
19.5
Manipulasi clan Kooptasi
19.6
PernaksaanEksplisitclanlmplisit.. ..
.
................
.
DuniaKita yangBerubah. . . . . .
.
..
.
.....
..
.
.
.....
..
..
...
..
.
... . . .. .
....
.
..
...
. . .. . ..
..
..
..
100
10.
Tipe
100
11. Men
........... . .
.. ..
.....
.. . .
..
20.1
Pengantar
20.2
Nilai-nilaiManusia clalan1 Transisi... .........................
.
............. . . . . . . . ............. . . . . . . . . . . . ..... .....................
Org<'
100 101
.
dalam Manaje111en Perubahan secaraEfektif.
Kon
99
. .. .
9.
...........
..
21. SepuluhMacarnFaktorPokok
.......
.
...
. ...... . .
22. ModelAdkar untukManajemenPerubahan .... .. 22.1
Pengantar . ..
22.2
l)i111ensiBisnisPcrubahan .....
22.3
.
.
..
.... .
..
..
.
..
.
. . . . . ..
.
..............
......
.
...
.. ... ..
.
.....
..... .
....
. .. . . .
.. .
....
.....
.
.
.
...
............
.
.
.....
.
... ..
.........
..
...
DilnensiManusiaSehubungan denganPerubahan ...........
.. . .... .
.
....... . . . . . . . . .
. .... .. .
..
.
. . . . ....
.
.
113
2.
Seju1nlahJ)efinisi tentang Pengcn1bangan()rganisa.si AtauPenge1nbanganKeorganisasian ... . . ... .. . .... . .. . .
114
SejumlahCiriProgram-program Perubahan yangEfektif .. .
118
.....
. ............................................. 113
.
.
3.
..
.
.....
PerubahanMenyeluruhPadaSuatu Organisasi
3.3
l)iagnosis Keorganisasian
3.4
Perilaku yangBerubah . .
..
..............
............
.
.
..
.
..........
.......
.. .
......
.
.
.. .
122
...
....
3.4.3
PembentukanTim(Team Building)
3.4.4
Konsultasi Proses(ProcessConsultation)
3.4.5
Progran1-progra1n KualitasliidupKe1ja (Quality of WorkLie f -QWL) . .
.
Kultnr yangllerubah
.
.. ..
..
......
.. 119
....
...................
..
SmveyFeedback . . . .
118
. ..... 122
....
3.4.2
..
..
.
Pengantar
.
. .... ..
...
3.4.1
...........
. .
..
. ...
..
...
..
.
...........
........ .. ..
.... .... . ... ... .. .
.
.
..
.......
.
.. ....
........
....
.
...... . . . . . . . . .
.......
7.
Mengubah Kultur Keorganisasian
8.
Apakah yangJ)in1aksucl clenganKulturKeorganisasian .
.....
.
............. . . .
. . . .. ..
.
. ..... ..
.
.
.
....... ...
.....
.
..
14.3
... 124
.......
Mernpertahankan KulturICeorganisasian . .
14.2
. 123
.
6.
.......
14.1
.
.
.
14. Anek
122
.
........ .... .. 122
. . ......... . . .... .....
xii
.
.
....... ............. ...................... 120
.
.
.
5. Mengc111bangkan KulturI<eorganisasian ,/'
..
3.2
.
.....
4.
.
Pengantar . . ... ..
..
.
3.1
.
13.2
109
Pengantar ..
..
Seju Men 13.l
107
1.
............. . . .
13.
. llO .
.......
BAB 4 PENGEMHANGAN DAN PERUHAHAN KEORGANISASIAN . ..
107
Penf llerk
. 109
....
DaftarKepustakaan.
.
103
12.
..
..
.....
124
14.4
127 128 14.5
129 129
:§')!2) ;?iJi:%
."w w . ·.z: R'lli' .
.
.....................
99 JOO
11. Me1nanage Perubahan!vlelaluiPenge1nbangan Organisasi
....
107
. .... llO
.... .
113
113 �anisasi .... ..
,,,,,,,
.
...
... . 114 .
angEfektif ... !l8 ...
...... . . . ...
.
.
118
.
119
anisasi
. .............. ..... 120 122 122 122 122
1g) ....
.
.
...
...........
. .. .
......
.
132
..
. . . . . . . . ........................................... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
132
..........
..
. ..
.... . . . . . .
.
.
135
.
13.1 Pengantar ..................................................................... 135 .
13.2 Teknik-teknik: Konseling(Counseling) -Pelatihan Kepekaan(Sensitivity1�raining) -dan KonsultasiProses (ProcessConsultation) . .. .. .. .. . . .. 135 .........
.
13.2.1 PersoalanKonseling
..
.......
.
..
.... ..........
.....
..
................................... 135
13.2.2 PelatihanKepekaan .......... .. .. . ..
.
.
.
...
................... 136
13.2.3 Konsultasi Proses(ProcessConsultation)
. . 136
.....
.
13.2.4 Pembentukan Tim(Team Building) dan PelatihanAntarkelompok(Intergroup Training) ...... ... ..... ..................................... ... 137 .
..
..
13.2.5 l'elatihanAntara Kelompok (IntergroupTraining) . . .. . . ........... . 138 ......
......
.
...
...
.
..
13.2.6 Perternuan KonfrontasiKeorganisasian (OrganizationalConfrontationMeeting) ......
138
.
13.2.7 Pencenninan Keorganisasian (Organizational Mirroring) . .. ....................... 139 ..
...
14. AnekaMacamSia f tl'engembangan Keorganisasian .. ..... .. 140 .
14.1 Penge1tian .. .... . .
..
....
.. . . .
... ..
....
...... ...... .
.....
..
.........
.
.
. .. ..
......
140
1ltation) . .. . 123
14.2 Penge1nbangan Keorganisasian �1encakup Peruhahan yangMendalam . .. .. .. .... . .. .. . ........ ............. 140
Ke1ja .. ... .. . ... 124
14.3 Penge1nbanganKeorganisasianBersifatSaratNilai (ValueLaden) ................... ........................................
.
J .
.
.
13. Seju1nlahTeknik Penge1nbangan Keorganisasian untuk MemajukanPerubahan. . . . .. ........ .. .. ....
..
NISASIAN
.
103
........ .. 109 ..
.. ... .... .. .. .
101
'erubahan..... 109 ...
.........
12. Penge1nbangan Organisasi: Dei f nisinya
................ .... 107 ....
.
100 100
· · · · · · · · · · · · · · · ······
9. Konsep-konsep Dasar Perubahan Keorganisasian .............. .130 10. Tipe-tipe Perubahan
. . ..
..
.....
.
. .
...
....
. .,
....
.....
........
.....
.... 124
....
...
127
..... .. ..
.... .. 128
. ... .
... . 129
.
...
.
.
....
.......
.
.
. ..
;anisasian....... 129
..
...
.
.
.
..
..
...
.
.
....
..
141
14.4 Pengen1bangan KeorganisasianMerupakanSebuah Siklus Diagnosis/Preskripsi(A Diagnosis/ PrescriptionCycles) ........ ...... .... .. .............. 141 ......
..
14.5 Pengen 1bangan KeorganisasianBerorientasiPada Proses ...... .. ........ . . .. . . . ... 142 .
. . . . . .............
......
...
.
.
..... .
.......
....
.
xiii
15. MenciptakanclanMengitnple1nentasi Pe1ubahan Keorganisasian
.................. ............ . ........................................
143
BAB 5 PERUB. L Pen!
15.1 Pengantar .................. .................................................... 143
2. Ane
16. Sia f t
2.1
18. Sn t itcgi.. strategi Perubahan yangJ)irencanakan ............ ..... 146
2.2 2.3
18.1 Pcngantar ...................................................................... 146
2.4
18.2 Kekuatan-Pe1naksaan clan Pcn1bahan yang Direncanakan................. .. .................... ........................ l47
3. Pro.s1
18.3 PersuasiIlasional clan Peruhahan yang Direncanakan................................................................ 148
4. Kone Mac
18.4 BerbagiKekuasaanclanPerubahan yang Direncanakan................................................................ 148
5. A spe 5.1
19. MengantisipasiKonsekuensi-konsekuensiKeorganisasian (PendekatanSistem) .............................................................. 149
5.2
6. Ting
20. ApaSajakahFase-fase yangIlerkaitan denganPernbahan yang Direncanakan? ............................ ................ .................. 149
7. Pros< 7.1
21. Bagain1anakahOrangMe1nanageProsesPerubahan yang Direncanakan? ....................................................................... 151
7.2
21.1 Pengantar...................................................................... 151
8. Mern
21.2 MemahamiKebutuhanAkanPerubahan.... ................. 151
8.1
21.3 McncliagnosisclanMcrencanakanPe111bahan ............ 152
8.2
21.4 MemanageTransisi............................. ........ ................ 152
8.3
21.5 MengukurHasil-hasil yang Dicapai danUpaya MernortahankanPerubahan ........................................ 153
8.4
22. Penge1nbangan Keorganisasian( Organizational l)cv�Jopinent-OD) sehagaiI�agian dari Perubahan yang J)irencanakan .......................... ........, ..................... ............... 153 22.1 Pengantar ...........................................
1.53
22.2 Siif 1t dari Pengeinbangan Kcorganisasian .
[,);l
22.3 Nilai-nilai yangBerkaitan dengan Pengen1bangan Keorganisasian ... .......................... ...... .,.. . ..... ...........
lfi5
.
9. Sejur
DaftarK
22.4 Proses-prosesPcnge1nhangan Keorganisasian ........... 155 J)at f ar Kepustakaan....
xiv
158
1!!!!2l lli':'.lli}; -
Im!::\ e?dilli
Jan 143 143 144 n . ... . . .. .
m
.
.
..
.
.....
. . . ...... .....
.. . .
145 146 146
ng
BAB 5 PEI\UBAHAN DAN MANAJEMEN KONFLIK l. Pengantar
161
...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .............................. ...................
161
2. Anekah1aca1n Pe1nikiran dala1n PersoalanKonflik . . . .. .162 .
.
2.2
PandanganTra disional . ...... . .
2.3
PandanganIlubunganAntarrnanusia........................... 163
2.4
Pan
..........
.
. .
.
Pengantar .
...........
..
...
2.1
..
.
...
........
.
.
..
. ....
.
....
.........................
.. . . . . . . . . . . .
.
...................
J.62 163
147
3. Proses Konllik(MenurutStephen P. Robbins) ................... 164
148
4. KondisiAtauSituasi Tepat untukMemanfaatkan Kelima Macan1 OrientasiPenangananKonflik . . . .. .
.
....
.
.......
.....
.
.........
168
5. Aspek-aspekPositif clanAspek-aspekNegatif Konflik . ... . 17.l .
148 Drganisasian 149 149 1bahan yang 151 151
Konllik sebagaiSua tu Kekuatan Positif .. , ..................., 171
5.2
Konflik sebagaiSuatuKekuatanNegatif . . . ..
6. TingkatanKonflik . . . .... . . .
. . ...
7. ProsesPerubahan
. .. .
.
.
.
..
.
..
.................
..
....
.. .
..
. . . . . . . . ...... . . . . . . . . .
.
..
.........
....
...........
.
........
.
.....
KcrangkaUmum untukMemahami Perubahan ..
...............
.
....
...
..
.....
.
..
...
..
.
.
........
151
8.l.
Penganfar .
iahan .........
152
8.2
Dampak PersainganKelompok .
152
8.3
MenccgahMuneulnya KonflikAntarkelompok ..
8.4
ModelBlake, Shepard, danMoutonSehubungan dengan Persoalan Konflik .... ... .. ... . ......
Upaya 153 1al .ibahan yang
154
�rnbangan 155 .
.
.
.
...
.. . .... .. . . . . . . . .
..
.
.
.
155 15 . 8
. .
.
.
..
..
..
..
...
Daftar Kepustakaan
........................
.
.....
..
..
.
..
.
173
.
. ...... 176 .
... . ..
.......
..
.....
......
.
.. ... 176
....... .
....................
....
153
sasian . .. . .
......................
9. SejumlahHenungan tentang Konllik 15.3
11 ... ............... .
..
. . 172
.......
. .. . . .. .
171
...... ... .. .. . 172 .
8. Memanage KonllikAntarkelompok . .
.
.
7.2
.
. ...
.
Pengantar
......
..
.
........ .. 171
7.1
..... ........
.
....
....
l ................. '
.
.
5.1
.
1 Perubahan
..
...
. 177 . 178
.........
179
................................ 180
.................
.
.......
.
......
.
....
183
BAB 1 lVIASALAH PERUBAHAN
1.
PENGANTAR Sebagai manusia kita hidup dalam dunia penuh perubahau. Perubahan
merupakan sesuatu ha! yang pasti (tmjadi, dan akan te1jadi), ha! mana sudah diketahui oleh manusia sejak zaman dahulu, yang diungkapkan mereka melalui kata-kata "Panta Rei" (bahasa Belanda:
alles verandert
- bahasa
Inggris: ever11thing changes). ])engan den1ikian berarti bahwa inanusia perlu senantiasa "ber ubah" sesuai dengan tuntutan perubahan itu sendiri. Perubahan yang dimaksucl meliputi misaluya perubahan clalarn perilaku - perubahan dala1n sisten1 nilai dan penilaian - perubahan dalan1 n1etode dan cara cara beke1ja - perubahan dalam peralatan yang digunakan - perubah an dalarn earn berpikir - perubahan dalam ha! bersikap. Singkat kata 1nanusia perlu senantiasa n1enyesuaikan diri dengan perubahan dan tt1ntutan perubahan. _Pcrubahan dapat te1jadi secara evolusioner, tetapi ia pula dapat borlangsung secara revolusioncr. Pcrlu diingatkan bah\va tidak se1nua perubahan yang te1jadi akan menimlmlkan komlisi yang lebih baik, hingga dalarn ha] dcmikian tentu perlu cliupayakan agar bila dimungkinkan perubahan diarahkan ke arah ha! yang lebih haik dibandingkan kondisi sebelmnnya. Dengan demikian clapat kita rnengatakan lagi bahwa perubahan senantiasa n1cnganchtng n1akna, beralihnya keadaan sebel11rnnya (the before
condition)
rnenjadi keadaan setclahnya
(the afte1·condition).
MANAJEMEN PERUBAHAN
Tabel I: Kek1 Peru
Transisi dari kondisi �l\val hinggn kondisi ke1nudian tnen1erlukan suatu proses transforn1asi, yang tidak selalu berlangsung clengan lancarnya, n1engingat bahwa perubahan-perubahan sering kali disertai aneka 1nacan1 konflik yang inuncul. Salah satu sasaran n1anaje1nen perubahan adalah: "1nengupayakan agar proses transfonnasi terselrnt berlangsung dalam waktu yang relatif cepat dengan kesulitan-kesulitan sen1ini1nal n1ungkin".
Kekuatan yan�
Kekuatan-kekuatar
Kekuatan ekonomi
Pembahasan perubahan dan proses perubahan, biasanya dilakukan orang melalui fokus perubahan keorganisasian (organizational change). Kcharusan unt11k n1elaksanakan perubahan devvasa ini clalan1 lingkungan yang penuh turbulensi clan dinamika, merupakan selmah fakta
Kekuatan-kekuatar
Kekuatan-kekuat;: dan kekuatan-keku
kehidupan bagi kehanyakan organisasi-organisasi dewasa ini tidak boleh 111enunggu hingga 1nereka 1nengalami proses ke1nunduran, clan barulah
Kekuatan-kekuatar'.
inereka rnelaksanakan perubahan-perubahan; n1ereka sccanl terus-nlenen.ts perlu memprecliksi clan mengantisipasi kebutuhan akan perubahan. Ada berbagai 1nacan1 alasan n1engapa organisasi-organisasi ben1bah, clan banyak terclapat tipe pembahan yang clapat dilaksanakan mereka seperti
rew (Total Quality
misalnya pcrubahan yang ti1nbu1 karena kegiatan restrukturisasi
engineering Management).
·--
chm
e-engineering
·---
inovasi clan TQM
-
3.
SJFAT DAR! (SCHERMEI Dalamprose
2.
ANEKA MACAM l<EKUATAN YANG MEMBANTU DAN YANG MENGHALANG! PERUBAHAN KEORGANISAS!AN. (GEORGE/ JONES, 2002: 645-646) Perubahan keorganisasian
(organizational change)
merupakan
tinclakan bcralihnya sesuatu organisasi dari konclisi yang berlaku kini, menuju ke kondisi masa yang akan clatang yang cliinginkan guna meningkatkan efektivitasnya. Apakah sebabnya sesuatu organisasi perlu mengaclakan perubahan perubahan, clalam ha! mclaksanakan kegiatan-kegiatannya?
scorang agen peru seorang atau kelo perilaku yang ada hal berhicara tenta an yang direncan cliren-canakan
( [j
Perubahan; secara acak, clan Perubahan de1ni rnungkin lebih pc
ljngkungan keorganisasian terus-111enerus beruhah, clan organisasi
direncanakan. Per
yang bersangkutan perlu mengadakan pcmbahan-perubahan agar supaya
langsung terhaclap
(a pe·tjo' rrnance gt
clapat bcrtahan. Tabel berikut betisikan sejumlah kekuatan yang membantu clan yang menghalangi proses perubahan.
2
m
yang diinginkan ch yang dapat clinbal
�� !0.li:¥!
MASALAH PERLJBAHAN Tabel I: Kekuatan yang Membantu dan yang Menghalangi Proses Perubahan
lian rncn1erlukan ingsung dengan
"
�ring kali disertai 1engupayakan agar yang relatif cepat
Kekuatan yang Membantu
Kekuatan yang Menghalangi
Kekuatan-kekuatan kompetitif
Kendala-kendala keorganisasian kekuasaan dan konflik
Kekuatan ekonomi dan po!itik
Perbedaan-perbedaan dalam orientasi fungsional Struktur mekanistik
iasanya dilakukan
atiorwl change).
Kekuatan-kekuatan global
Kultur keorganisasian
.ewasa ini. dala1n
Kekuatan-kekuatan demografik clan kekuatan-kekuatan sosial
Kendala·kendala kelompok Norma-norma kelornpok
mkan sebuah fakta
Kohesivitas ke!ompok
isa ini tidak boleh
Kekuatan-kekuatan etikal
�ant terus-1nenen1s
Pen1ikiran kelompok dan eskalasi komitmen Kendala-kendala individual
'perubahan.
Ketidakpastian clan perasaan tidak aman
rganisasi beruhah,
Persepsi selektif dan retensi kebiasaan
uran, dan barulah
kan mereka sepetti trukturisasi re1M (Total Quality -
3.
SIFAT DARI PERUBAHAN l<EORGANISASIAN (SCHERMERHORN, HUNT, OSBORN, 1991: 494-495) Dalam proses perubahan kita mengenal, sebuah istilah penting, yakni
NTU DAN YANG SIAN. (GEORGE/
seorang agen perubahan (a change agent). Seorang agen perubahan yaitu seorang atau kelornpok yang bertanggung jawab untuk mengubah pola perilaku yang ada pada orang te1tentu atau
sisteni sosial te1tentu. Dalan1
ha! berbicara tentang perubahan, perlu ldta membedakan konsep pernbah
'mge)
merupakan
yang berlaku kini, diinginkan guna
(Planned Change) (Unplanned Change).
an yang clirencanakan diren-canakan
dan perubahan yang tidak
J?crubahan yang tidak
(disruptif).
,dakan perubahan
Perubahan demikian dapat bersifat merusak
annya?
1nungkin lebih penting bagi sesuatu organisasi yaitu perubahan yang
Jah, dan organisasi
direncanaka1l. l)er-ubahan yang dire11canakan incrupakan sebuah reaksi
trhahan agar snpaya lembantu dan yang
Hal yang
langsung terha
(a 11erfor1nance gap)
-
inaksudnya suatu chskrepansi antara keadaan
yang diinginkan dan keacla-an nyata. Ada sejunilah target keorganisasian yang d11pat diubah dan 1nctode-rnetode untuk rnenghadapinya.
3
MANAJEMEN PERUBAHAN
Tabel 2: Target-target Keorganisasian yang Dapat Diubah, dan Metode
Ketiga 111acr
metode untuk Menghadapinya Target
kita sajikan pula c
Metode-metode perubahan yang dapat diterapkan
Fase I:
Tujuan-tujuan
Je!askan misi secara kese!uruhan; laksanakan modifikasi
Pencairan
dan sasaran-
sasaran-sasaran yang ada; terapkan asas manajemen berdasar-
Menciptakan
sasaran
kan sasaran-sasaran
Kultur
Laksanakan klarifikasi, modifikasi, dan atau ciptakan keyakin-
kebutuhan akan perubahan. Meminimasi
an-keyakinan inti dan ni!ai-nilai guna membantu membentuk
tentangan terhada
perilaku individu-individu dan ke!ompok-kelompok Strategi
perubahan.
Modifikasi rencana-rencana strategik; modifikasi rencanarencana operasional; modifikasi kebijakan-kebijakan serta prosedur-prosedur
Tugas-tugas
Uob enrichmenrj dan Teknologi
Di samping
Modifikasi desain pekerjaan; terapkan perkayaan pekerjaan kelompok-kelompok kerja otonomi
Perbaiki pera!atan serta fasilitas-fasilitas; perbaiki metode-
(Lewin's Foree-I
metode dan arus pekerjaan Orang-orang
Modifikasi kriteria seleksi; modifikasi praktik-praktik
Penolakan terh<
recruiting,
terapkan program-progran1 pelatihan dan pengembangan; klarifikasi peranan clan ekspektasi-ekspektasi Struktur
fl
Modifikasi uraian pekerjaan; modifikasi desain keorganisasian;
ll
!I j /
sesuaikan mekanisme-mekanisme koordinasi; modifikasi
�"
penyebaran otoritas
Selanjutnya akan kita perhatikan sejumlah fase yang berkaitan dengan perubahan yang clirencanakan. Seorang yang bernan1a Kurt Lewin, yang mernpakan seorang ahli psikologi terkenal, beivenclapat
l<ekuatan) membantu
bahwa setiap upaya perubahan clapat dipanclang sebagai sebuah proses yang tercliri daii tiga 1nacan1 fase: Fase pertan1a dinan1akannya fase "Pcncairan"
(unfreezing), fi-Lo;;e kedua clinan1akannya fase "Pert1hal1a11" (changing) clan frlse ketiga n1erupakan false "Pembelu1an Ke1nlJali" (Refreezing) (Levvin, 1951). F'ase
Ga1nbar I: TE di
pertan1a "pencairan" 1nerupakan tahapan di n1ana orang inen1persiapkan
Sejumlah sai
sebuah situasi untuk perubahan. Tahapan "porubahan" inencakup tinclakan
yang 1nenunjang cl
n1oclifikasi aktual clalan1 n1anusia -- tugas-tugas - struktur clan atau
•
I aksanakanlah sasian, clan ider pe111bahan.
•
1.aksanakanlah
reknologi. Fase "pembekuan kemlxtli" merupakan tahapan flnal clmi proses pcrubahan. Ia diclesain untuk n1en1elil1ara n10111cntun1 suatu perubal1an, di mana secara positif "clibekukan" hasil-hasil yang diinginkan.
4
�·. 11z·_·. �vill"¥
$!!:ii '?fil
..
MASALAH PERUBAHAN . dan Metode-
Ketiga macam fase proses perubahan dmi Kmt Lewin tersebut dapat kita sajikan pnla dalmn bentuk sebuah model sebagai beriknt:
diterapkan
Fase I:
Fase II:
Fase III:
anakan modifikasi
Pencairan
Mengubah
Pembekuan kembali
anajemen berdasar-
Menciptakan
Mengubah orang-
Memperkuat hasi!-
kebutuhan akan
orang {indivldu-
hasiL
perubahan.
u ciptakan keyakin-
nbantu meinbentuk :elompok
- individu dan
-
Mengevaluasi hasil-
Meminimasi
kelompok-
tentangan terhadap
kelompok): tugas-
Membuat modifikasi-
perubahan.
tugas struktur;
modifikasi
teknologi.
konstruktif.
1odifikasi rencana-
hasii.
an-kebijakan serta
Di sarnping itn, Kurt Lewin juga rnenyajikan sebuah model yang
�rkayaan pekerjaan kerja otonomi
; perbaiki metode-
ik-praktik
Theory of Change).
Penolakan terhadap perubahan
recruiting;
;in pengembangan;
ll
tasi
sain keorganisasian;
rdinasi; modifikasi
Penolakan terhadap perubahan
iiiit l l iftt l "�''"
____
iii ii
�e yang berkaitan ng bernan1a Kurt
enal, be11,endapat
Kekuatan yang
Kekuatan yang n1embantu
e,_,rn,, b,,al an '---"m"e"m"° b"an ,,tc:u , = , eo; aconc.________JPeoeocnr e:l°'a ' "-'b ,,, ,_____.____
tgai sebuah proses
Waktu Gambar I: Teori Medan Kekuatan yang Dikaitkan dengan Perubahan
(unfreezing), fase s) dan fase ketiga :Lewin, 1951). Fase
dari Kurt Lewin
1g 1nen1persiapkan ·nencakup tindakan struktur dan atau
Sejun1lah saran untuk para 1nanajer, sehubungan dengan kckuatan yang rnenunjang clan kekuatan yang menghalangi perubahan. •
xu1 final da1i proses 1
suatu perubahan,
diinginkan.
Laksanakanlah analisis secarn periodik tentang lingkungan keorgani sasian, dan identifikasilah kekuatan-kekuatan yang menunjang (proses) perubahan.
•
Laksanakanlah analisis tentang bagain1ana perubahan dala1n reaksi
