Magyar önkéntes energiahatékonysági megállapodási rendszer előkészítése
A vizsgálatokat a Századvég Gazdaságkutató Zrt. végezte a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal megbízásából, a Magyar Gyáriparosok Országos Szövetségének közreműködésével
Az ÖM, mint intézkedés célja az EED 7. cikk teljesítéséhez való hozzájárulás
38 PJ •
A teljes kötelezettség: 38 PJ végső energia megtakarítás 2020-ig.
•
Magyarország alternatív szakpolitikai intézkedésekkel kívánja teljesíteni a
Intézkedés_1
kötelezettséget.
•
A jelenleg érvényben lévő intézkedések Intézkedés_2
fókusza jellemzően nem a nagyvállalati szektor.
NIEP
Hol állunk most •
Ami elkészült: – Nemzetközi tapasztalatok összegyűjtése – Interjúk és kérdőíves felmérés a nagyvállalatok körében – Koncepció kidolgozása – Makrogazdasági hatáselemzés elkészítése
•
Ami még hátra van: – Szakmai vita és a koncepció finomhangolása – Kormánydöntés a koncepció véglegesítéséről – Szükséges jogszabályok és intézményi keretek megteremtése – A program indítása
Ami fontos szempont volt a koncepció kidolgozása során
Elszámolhatóság az EED 7. cikk keretében Egyszerűség (mind a vállalatok, mind az állam számára) Hazai gyakorlatba illeszthetőség
Nemzetközi tapasztalatok figyelembe vétele
Nem egyszerű támogatás, hanem ösztönző-szemléletformáló program, mely később bővíthető
Nemzeti Ipari-Energiahatékonysági Partnerség (NIEP) program (MEKH)
Adókedvezmény
(NGM)
Energiahatékonysági ellenőrzés és elszámolás (MEKH)
Kommunikáció, szemléletformálás
(MEKH)
Fejlesztési adókedvezmény igénylésének jelenlegi folyamata •
•
Az igénybevétel feltételeit és folyamatát az alábbi jogszabályok tartalmazzák: •
1996. évi LXXXI. törvény a társasági adóról és az osztalékadóról
•
165/2014. (VII. 17.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményről
Regionális tám. jogcím → Nagyvállalat csak induló beruházásra és csak konv. régióban
Környezetvédelmi beruházás
Előírt összeghatár alatti adókedvezmény igény
Bejelentés benyújtása az NGM-hez
Földművelésügyi Minisztériumi szakvélemény
Nem környezetvédelmi beruházás
A bejelentés megfelel az előírásoknak Adó visszatérítés
Projekt előkészítés Előírt összeghatár feletti adókedvezmény igény
Kérelem benyújtása az NGM-hez
Európai Bizottság döntése
Jóváhagyás jogszabályban
1. Módosítási javaslat: •
A jelenleg is működő fejlesztési adókedvezmények keretében keletkező
energia megtakarításokat elszámolhatóvá kellene tenni: •
A MEKH elbírálási szakaszba történő bevonása révén.
Beruházási adókedvezmények
Célszerű lenne a jelenleg is működő beruházási adókedvezmény rendszerbe integrálni
Fejlesztési adókedvezmény
... Energiahatékonysági korszerűsítések adókedvezménye
Célszerű lenne a jelenleg is működő beruházási adókedvezmény rendszerbe integrálni
•
A beruházási adókedvezmények listáját egy „Energiahatékonysági korszerűsítések adókedvezménye” taggal kellene bővíteni
•
Más EU-s támogatási jogcím alá tartozna és ebből következően más feltételrendszer vonatkozna rá.
•
Eleget tesz az EU-s állami támogatási követelményeknek és az EED elszámolhatósági szabályoknak
Beruházási adókedvezmények
2. Módosítási javaslat:
Fejlesztési adókedvezmény
... Energiahatékonysági korszerűsítések adókedvezménye
Társasági adó kedvezmény
• TAO kedvezményt ad a beruházási adókedvezmény rendszer, ezért ez a legegyszerűbben megvalósítható megoldás.
Energiaadó kedvezmény
• Nemzetközi példákban az energiaadó kedvezmény a legelterjedtebb, de MO-n alacsony a kulcs, nincs benne nagy potenciál.
Energiaszolgáltatók különadójából biztosított kedvezmény KÁT kedvezmény
Direkt támogatás állami forrásból
• Csak egy szűkebb kör élhetne vele.
• Jogi korlátok. • A kedvezmény hatására az alapból kieső összeget pótolni szükséges. • Ez lenne a legkedvezőbb megoldás.
Nagyvállalatok energiahatékonysági beruházásai
A támogatás akár párhuzamosan több forrásból is adható
A környezetvédelmi és az energiahatékomnysági támogatási jogcímek tűnnek a legmegfelelőbbnek Regionális Max. támogatás Max. Intenzitás
Szabvány idő előtt 15 M EUR
Enhat.
Épület
100 M EUR
Környezetvédelem 15 M EUR
10 M EUR
10 M EUR
15 M EUR
Reg. térkép
40% + 15%
10% + 15%
30% + 15%
Nem lehet VNT
45% + 15%
teljes, vagy különbség Legalább egy évvel a szabvány hatálybalépése előtt meg kell valósulnia
teljes, vagy különbség
teljes
különbség
0-50% Elszámol-ható teljes teljes, vagy ktg. különbség Egyéb -Budapest nem támogatható.
-Nagyvállalat esetében kizárólag új gazdasági tevékenység, induló beruházás
Csak pénzügyi eszköz, pénzügyi közvetítőkön keresztül
Kapcsolt
Az ösztönző rendszer lehetséges működési modellje
NFM
NGM
Auditorok EM Tanúsítók
MEKH
Bejelentés / kérvény Elszámolás
Vállalat 1
Vállalat 2
és ellenőrzés
Vállalat 3
Energia audit és energiamenedzsment bevonása az ellenőrzésbe
Energia audit
Energia menedzsment
Szabályozottság
-
+
Gyorsaság
+
-
Költségek
+
-
Kiaknázható potenciál
-
+
Támogathatóság
-
+
ETS szektor bevonásának lehetősége •
ETS szektor bevonható.
•
Véleményünk szerint kizárólag akkor, ha az ETS ösztönzés nem elegendő ahhoz, hogy a beruházás megvalósítása gazdaságos legyen. Addicionalitás!
•
Azonban kizárólag a végső fogyasztás. Le kell határolni! Energia átalakító létesítményben megtakarított energia nem elszámolható.
•
Ettől függetlenül nemzetgazdasági szempontból előnyös lehet, ha az energiaátalakítás terén végrehajtott energiahatékonysági beruházások is támogatásban részesülnek.
Várhatóan 33 hónap szükséges az első megtakarítások elszámolásáig hónap: Srsz Feladat .
Felelős
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
…
21
22
…
Időtartam/határid ő (hónap)
1
A NIEP modell véglegesítése és kormányjavaslat összeállítása
NFM
1
2
A NIEP modell elfogadása
Kormány
2
3
A program feltételrendszerének rögzítéséhez, valamint az intézményrendszer létrehozásához szükséges jogszabályalkotási javaslat kidolgozása
NFM
4
A program indításához és az intézményrendszer felállásához szükséges jogszabályok elfogadása
Kormány
5
A NIEP működtetéséhez szükséges dokumentációk / segédletek kidolgozása
MEKH
2-4
6
A NIEP kereteinek kihirdetése
NFM
5
7
Az ÖM népszerűsítése, vállalatok toborzása
MEKH
5-6
8
Auditok elvégzése, projektek előkészítése, költség-haszon elemzések elkészítése, cselekvési terv, valamint pályázati dokumentáció összeállítása. Menedzsment és tulajdonosok jóváhagyása.
vállalatok
5-13
9
Vállalatok csatlakozása a NIEP-hez
vállalatok
6-…
…
…
10
Első bejelentések / kérvények benyújtása
vállalatok
7-…
…
…
11
Első bejelentések elbírálása
NGM
8-10
12
Döntés az első bejelentésekről
NGM
10
13
Első beruházások megvalósítása
vállalatok
10-21
14
Első projektek átadása
vállalatok
21-…
15
Energiamegtakarítások elszámolhatóságának a kezdete
MEKH
2-3
4
33
…
32
33
A kérdőíves felmérés eredményei azt mutatják, hogy a programnak jelentős szerepe lehet a kötelezettség teljesítésében •
A nagyvállalatok körében végzett kérdőíves felmérés eredményei alapján: – Primerenergia megtakarítás: 7,1 PJ/év (csak a válaszadóknál) – Kb. 10-15 % hozzájárulás a kötelezettség teljesítéséhez – Átlagos támogatásintenzitás igény: 31% – Átlagos fajlagos beruházási költség: 2,6 Mrd Ft / PJ
•
Következtetések: – Jelentős kiaknázható energia megtakarítási potenciál. – Magas költséghatékonyság.
Makrogazdasági modell eredmények
•
Kb. 25%-os támogatás esetén nullszaldós a költségvetés.
•
Ágazatok között nincs eltérés a hatásokban.
•
Eltérés a hatásokban akkor lehet, ha a maradó jövedelem felhasználását is figyelembe
vesszük.
Beruházás Importtartalom Hazai forrású kibocsátás
1000 Millió forint 157 Millió forint 843 Millió forint
Halmozott kibocsátás Multiplikátor
1261 Millió forint 1,50
GDP hatás Foglalkoztatási hatás
543 Millió forint 87 Fő
Adók ÁFA SZJA és egyéb bérjárulékok Jövedelemadó és IPA Jövedéki adó Ágazati adók Összes adójellegű bevétel
63 Millió forint 146 Millió forint 23 Millió forint 15 Millió forint 8 Millió forint 254 Millió forint
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
[email protected]
