Ma g i s t r á t mě s t a Č e s ké B u d ě j o v ic e Stavební úřad nám. Přemysla Otakara II, č. 1, 2
Magistrát města České Budějovice Ing. Vlastislav Eliáš Stavební úřad Kněžská 19 370 92 České Budějovice
Viz rozdělovník:
Internet: http://www.c-budejovice.cz
Značka: SU/7076/2012 Va
Vyřizuje: Vaňová Naděžda
Tel.: 38 680 4018
E-mail:
[email protected]
Datum: 26.11.2012
ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ Veřejná vyhláška Výroková část: Stavební úřad České Budějovice, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. e/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 10.8.2012 podal(a): ABACUS ELECTRIC spol. s r.o., IČO 45022828, Tvardkova 8/1822, 710 00 Ostrava kterou zastupuje Jan Krátký, nar. 27.5.1973, Široká 6/102, 370 01 České Budějovice (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení: I.
Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření rozhodnutí o umístění stavby skladová hala (paletové zboží a sklad kusového zboží - výpočetní technika), včetně vnitřních rozvodů instalací (plyn, NN, dešťová kanalizace) a zpevněných ploch, u objektu Planá č.p. 2
(dále jen "stavba") na pozemku parc. č. 334/1 (zahrada), parc. č. 334/2 (zahrada) v katastrálním území Planá u Českých Budějovic. II. Stanoví podmínky pro umístění stavby: 1.
2. 3.
Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území dle katastrální mapy v měř.1:500 se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdáleností od hranic pozemku a sousedních staveb. Za dodržení podmínek tohoto územního rozhodnutí odpovídá zpracovatel projektové dokumentace pro stavební povolení. Dodržení těchto podmínek bude dokladováno v žádosti o stavební povolení. Pro zařízení staveniště a skládky materiálu bude použit vlastní pozemek parc. č.334/2, č.334/1, v k.ú.Planá u Českých Budějovic.
Č.j. SU/7076/2012 Va
4.
5.
6.
7.
8.
9. 10. 11. 12.
13.
14.
15.
16.
17.
18. 19.
20.
str. 2
Stavba bude napojena sjezdem na přilehlou místní (účelovou) komunikaci poz.parc.č.304/1, k.ú.Planá (při severní hranici pozemků parc.č.334/1 a č.334/2, k.ú.Planá, taktéž přístup do stavby ze severní strany. Stavbu skladové haly bude tvořit jednopodlažní železobetonový prefabrikovaný skelet, opláštění haly bude ze železobetonových prefabrikovaných panelů, kotvených ke sloupům, na tyto dílce bude proveden zateplovací plášť s fasádní omítkou. Střešní plášť bude tvořit PVC krytina, uložená na zateplené bednění konstrukce střechy. Stavba bude umístěna - přistavěna ke stávajícímu skladu na poz.parc.č.332/2(zastavěná plocha a nádvoří) a č.332/3 (zastavěná plocha a nádvoří), v k.ú. Planá, dále ve vzdálenosti 3,793m od společné hranice s poz.parc.č.336 (zahrada) a ve vzdálenosti 0,60m až 0,95m od společné hranice s poz.parc.č.331/2 (ostatní plocha) a č.331/4 (ostatní plocha), v k.ú.Planá. Půdorysné rozměry stavby skladové haly budou 18,73m x 48,24m, max.výška střešní konstrukce bude +9,00m (od úrovně podlahy), přístavek, který je součástí stavby (o půdorysných rozměrech 14,308m x 5,96m) bude o max.výšce střechy +3,50m (od úrovně podlahy). Ve střeše budou osazeny prosvětlovací světlíky. Přístup do skladové haly bude ze severní strany. Zboží bude uskladněno do regálů (výška 5,30m, menší sklad do výše 3,00m), manipulace se zbožím bude probíhat uvnitř stavby, pomocí el.vysokozdvižných vozíků, expedováno prostřednictvím dopravce. Stavba bude napojena na elektroinstalaci a plynoinstalaci ze stávajícího skladu investora. Dešťové vody budou svedeny do stávající dešťové kanalizace v areálu firmy. Součástí navrhované stavby budou navazující zpevněné plochy z pojezdové betonové dlažby. Projektová dokumentace stavby bude vypracována oprávněnou osobou. Projektová dokumentace pro stavební povolení bude projednána a odsouhlasena dotčenými orgány a spolupůsobícími organizacemi. Případné připomínky a požadavky budou do této projektové dokumentace zapracovány, dále i stanoviska a připomínky vlastníků a správců inženýrských sítí a zařízení, na které bude stavba napojena. Projektová dokumentace pro stavební povolení bude kromě architektonické části obsahovat i výkresy elektroinstalace, kanalizace dešťové, vody (pro 2 vnitřní hydranty- stávající vodovodní přípojka) a topení. Projektová dokumentace pro stavební povolení bude splňovat obecné technické požadavky na výstavbu, stanovené vyhláškou č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č.268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby. Na pozemku se vyskytují dřeviny (ovocné stromy, středně vzrostlé, neudržované) – odstranění dřevin (přes obvod stromu 80cm) nutno projednat s Obecným úřadem Planá, který je příslušným orgánem ochrany přírody. Při provádění výkopových prací je třeba dodržet min. vzdálenost výkopu (2,5 m), od paty kmene stromu, stromy a ostatní porosty budou chráněny dle normy ČSN DIN 18 920. Při stavbě budou dodržena ustanovení vyhlášky č.268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, upravující požadavky na provádění staveb, včetně příslušných normových hodnot stanovených ČSN a technické požadavky na výrobky stanovené zákonem č.22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů. Vzhledem ke zvýšenému výskytu radonu v podloží stavby, je nutné provést ochranná opatření proti pronikání radonu z podloží do objektu, dle ČSN 730601 - Ochrana staveb proti pronikání radonu z podloží. V projektové dokumentaci bude návrh opatření proti pronikání radonu z podloží stavby. Srážkové vody ze střechy budou odváděny a likvidovány tak, aby nedocházelo k podmáčení sousedních pozemků a staveb. Do projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení budou zahrnuty podmínky vyplývající ze závazného stanoviska – soulasu s trvalým odnětím půdy na poz.parc.č.334/1 a 334/2, k.ú.Planá u Českých Budějovic ze ZPF ze dne 23.7.2012 zn.OOŽP/6309/2012 Mar. V rámci projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení bude řešena likvidace odpadů vzniklých při realizaci stavby, a to v části „Zásady organizace výstavby“ (ZOV(. ZOV budou rovněž řešit opatření úniků olejů z použité stavební mechanizace, aby nedošlo k poškození životního prostředí.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 3
Rozhodnutí o námitkách účastníků řízení V rámci vedeného územního řízení byly vzneseny námitky ke stavbě účastníky řízení panem Petrem Ročejdlem a paní Romanou Ročejdlovou, oba bytem Planá 64, České Budějovice , kteří vyjadřují nesouhlas se stavbou z důvodů: Přínosy plánované stavby skladu v území Planá jsou minoritní oproti negativním dopadům na obec jako celek a zejména na majitele okolních objektů v místě plánované stavby. Dle Územního plánu obce Planá: „ je povoleno podnikání takového charakteru, který nebude negativně ovlivňovat nynější funkci obce. Zachován přitom zůstane rovněž původní vzhled venkovských objektů a provoz nebude narušovat střed obce“ Vzhledem k aktuálnímu dopravnímu omezení (zákaz vjezdu automobilům nad 3,5t) při příjezdu do obce ze strany od Českých Budějovic je příjezd zásobování a dodávek skladu možný pouze přes celou obec Planá. Tento fakt bude přímo ovlivňovat každého obyvatele obce vzhledem k zastávce MHD přímo u plánovaného příjezdu nákladních automobilů do obce, která je využívána zejména k dopravě dětí do škol v Českých Budějovicích. Bezpečnost všech bude plánovaným průjezdem nákladních automobilů obcí ohrožena. Dalším faktorem proti plánované výstavbě skladu je nedostatečná kapacita příjezdových cest k plánovanému skladu. Příjezdová komunikace 397/1 vedoucí přes střed obce Planá není pro průjezd nákladních automobilů k plánovanému skladu vhodná. Cesta č.304/2 je nezpevněná polní cesta určená k příjezdu osobních automobilů k místním rekreačním plochám. Její šířka neodpovídá požadované zákonem stanovené hranici 3 m, jako standardní minimální rozměr pro jednosměrnou cestu využívanou k dopravní obsluze. Plánovaná podnikatelská činnost bude mít v neposlední řadě negativní vliv na činnost restauračního zařízení U letiště, které je díky venkovskému posezení v letních měsících hojně využíváno k obědům obyvateli a zaměstnanci celého okolí, V okolí plánované stavby jsou také využívány rekreační objekty a zahrady k rekreaci obyvatel Českých Budějovic a blízkého okolí. Plánovaná podnikatelská činnost zcela zničí původní účel těchto objektů a především klid v okolí navrhované stavby, Plánovaná stavba svým vzhledem naruší původní vzhled venkovských objektů především díky své plánované výšce (cca 9m) a technickému provedení plánované stavby, Kvůli obavám z plánovaného podnikatelského záměru a s tím spojeným hlukem při zásobování skladu, požadujeme vypracování hlukové studie na dopad hluku z dopravní obsluhy skladu na okolní objekty a objekty podél silnice č.397/1, které nebyla na účel zásobování skladu při výstavbě určena a ani plánována. Stavební úřad výše uvedené námitky po posouzení zamítá. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: ABACUS ELECTRIC spol.s r.o., IČO 45022828, Tvardkova 8/1822, 710 00 Ostrava Odůvodnění: Dne 10.8.2012 podal žadatel (v zastoupení zplnomocněného zástupce) žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby. Stavební úřad oznámil opatřením ze dne 5.9.2012 zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. K projednání žádosti současně nařídil veřejné ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 11.10.2012, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Posouzení záměru žadatele s požadavky podle § 90 stavebního zákona písm.a) posouzení souladu stavby s vydanou územně plánovací dokumentací (dále jen ÚPD)+ písm.b) posouzení stavby s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 4
Podkladem pro posouzení souladu stavby s ÚPD byla změna čís.1 Územního plánu obce Planá – vydaná Zastupitelstvem obce Planá formou „Opatření obecné povahy“ s účinností ode dne 22.11.2011. Pozemky parc.č.334/2 a 334/1 v katastrálním území Planá u Českých Budějovic, na kterých je navrženo umístění stavby skladové haly pro paletové zboží a kusové zboží výpočetní techniky je podle změny čís.1 ÚPD obce Planá součástí lokality č.1, kde je stanovena funkce plochy „smíšená výrobní“ – v ochranném pásmu letiště (s indexem SV-OPL). Změna č.1ÚPO Planá v rámci části f) u plochy smíšené výrobní stanoví podmínky pro jejich využití. U plochy „smíšené výrobní“ -
je přípustné využití pro plochy rozličných druhů podnikání, výroby a skladování, nákupních zařízení, občanského vybavení, provozoven a služeb a plochy pro zemědělskou výrobu včetně ploch související dopravní a technické infrastruktury a plochy doprovodné zeleně. Plochy pro související služební bydlení, přechodné ubytování, rekreaci a sport, občanské vybavení, veřejná prostranství, stavby a zařízení veřejné dopravní a technické infrastruktury.
-
je nepřípustné využití pro stavby a činnosti nesouvisející s hlavním a přípustným využitím a veškeré stavby a činnosti, jejichž negativní účinky na životní prostředí překračují limity uvedené v příslušných předpisech nad přípustnou míru.
U plochy smíšené výrobní – v ochranném pásmu letiště – jako nepřípustné využití je rovněž stanoveno – stavby zdravotních objektů, školských objektů, objektů pro hromadnou i individuální rekreaci, objektů pro přechodná bydlení, objektů bydlení. Lokalita č.1 s indexem SV-OPL, ve které se umisťuje stavba skladové haly a je o velikosti 0,16 ha se nachází v zastavěném území obce Planá při jeho severním okraji. Jedná se o pozemky zahrad ohraničené okolní stávající zástavbou se zahradami. Základním prvkem urbanistické koncepce území lokality č.1 je úprava řešené plochy zahrady na plochy přestavby, která umožní rozšíření hospodářské činnosti a podnikání majitele pozemků, bez negativního dopadu na sousední pozemky, v návaznosti na stávající zemědělskou usedlost. Podle změny č.1 ÚPD Planá – navržená koncepce způsobu využití lokality č.1 nemá vliv na uspořádání krajiny, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreační funkci a dobývání nerostů. Jedná se tedy o plochu, jak už bylo uvedeno, která je součástí zastavěného území obce. K lokalitě č.1 je potřebné dále uvést, že dopravní napojení plochy se nemění (zůstává stávající). Při hodnocení souladu stavby s platnou územně plánovací dokumentací, dospěl stavební úřad k závěru, že navrhovaná stavba je v souladu s požadavky změny č.1 ÚPD Planá, jak z hlediska koncepce rozvoje území obce, urbanistické koncepce, koncepce veřejné infrastruktury, koncepce uspořádání krajiny a stanovených podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití. Stavba, tak jak je navržena podle zpracované dokumentace k žádosti o vydání územního rozhodnutí nebude mít negativní účinky na životní prostředí a sousední pozemky a stavby na nich. Záměr žadatele nezmění charakter a architektonické a urbanistické hodnoty v území. V rámci zastavěného a zastavitelného území obce podle ÚPD obce již existují objekty pro podnikání, výrobu a skladování, které ve své podstatě jsou shodné se záměrem žadatele. V rámci navazujícího hodnocení je pak uvedeno v části e) posouzení souladu stavby s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů. písm. c) posouzení souladu stavby s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území. Soulad stavby s požadavky stavebního zákona byl zhodnocen podle § 86 a § 90 stavebního zákona. Žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby splňuje obsahované požadavky na její úplnost podle § 86 stavebního zákona a souvisejícího prováděcího předpisu. K žádosti žadatel připojil rozhodnutí dotčených orgánů podle zvláštních předpisů a jejich závazná stanoviska. Dále žadatel doložil stanovisko vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury a úplnou dokumentaci záměru. Záměr stavby byl zhodnocen ve vztahu k vyhlášce č.501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, která stanoví obecné požadavky na využívání území při vymezování ploch a pozemků a při stanovování podmínek jejich využití a umisťování staveb na nich.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 5
Při hodnocení požadavků podle vyhl.č.501/2006 Sb. dospěl stavební úřad k závěru, že stavební pozemek pro záměr žadatele svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou plošným a prostorovým uspořádáním a základovými poměry umožňuje umístění, realizaci a užívání stavby a je dopravně napojen na veřejně přístupnou pozemní komunikaci. V rámci navrženého záměru je vyřešeno umístění odstavných a parkovacích stání pro účel využití pozemku a užívání stavby na něm, nakládání s odpady a odvádění srážkových vod. Stavební úřad dospěl k závěru, že záměr žadatele je v souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území. písm. d) posouzení stavby s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Navržená stavba je připojena povoleným sjezdem na přilehlou místní (účelovou) komunikaci ve vlastnictví Obce Planá. Stavba bude připojena na stávající rozvody elektroinstalace, plynoinstalace, vody a kanalizace dešťové nacházející se ve dvorní části objektu firmy ABACUS ELECTRIC spol.s r.o. písm. e) posouzení stavby s požadavky zvláštních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů. Při posouzení požadavků podle písm.e) stavební úřad přihlížel k následným stanoviskům a rozhodnutím dotčených orgánů, kterých se navržený záměr dotýká: -
ke stanovisku Úřadu pro civilní letectví ČR letiště Ruzyně, 16008 Praha 6, ze dne 10.9.2012 – ve stanovisku byl vyjádřen souhlas s umisťovanou stavbou. Je dodržen požadavek provozovatele letiště České Budějovice – stavba nepřevýší maximálně povolenou výšku 410m n.m. V dokumentaci k žádosti o vydání územního rozhodnutí je dodržen požadavek, že na povrchu střechy a fasády nesmí být použity materiály s reflexními vlastnostmi. Požadavek týkající se použití mechanizace (jeřábu) při realizaci stavby bude zahrnut do projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení.
-
k rozhodnutí Obecního úřadu Planá ze dne 10.10.2012 pod zn.0502/2012 (právní moc dne 11.10.2012), kterým bylo povoleno připojení navrhované stavby na přilehlou (účelovou) komunikaci. Obecní úřad Planá zároveň vydal dne 10.10.2012 souhlas s napojením dešťových vod ze stavby skladové haly na dešťovou kanalizaci v majetku Obce Planá.
-
ke koordinovanému závaznému stanovisku Hasičského záchranného sboru Jihočeského kraje v Českých Budějovicích ze dne 9.8.2012 – ze souhlasného stanoviska vyplývá, že dokumentace k žádosti o vydání územního rozhodnutí splňuje podmínky z hlediska požární ochrany obyvatelstva.
-
K závaznému stanovisku Krajské hygienické stanice Jihočeského kraje, se sídlem v Českých Budějovicích ze dne 6.8.2012 pod zn.KHSJC 15932/2012/HOK.CBCK – závazným stanoviskem byl vyjádřen souhlas s podmínkami 1 a 2. KHS Jč.kraje požaduje v dalším stupni projektové dokumentace (pozn.k žádosti o vydání stavebního povolení) předložit hlukové posouzení, které vyhodnotí v souladu d nařízením vlády č.272/2011 Sb. hluk z provozu řešené skladové haly, včetně veškerých technických zdrojů hluku, dopravní obslužnosti a manipulace materiálu ve vztahu k jednotlivým chráněným prostorům. Pokud z hlediska posouzení vyplyne nutnost konkrétních protihlukových opatření, musí být jejich návrh součástí dalšího stupně projektové dokumentace (pozn. ke stavebnímu povolení). Ověření účinnosti případných protihlukových opatření přímým měřením bude požadováno do vydání závazného stanoviska k trvalému užívání předmětné stavby. K dokumentaci k žádosti o vydání územního rozhodnutí byl doložen Akustický posudek vypracovaný Studiem D – Akustika s.r.o., ul.U Sirkárny 467/2a, České Budějovice ze dne 3.8.2012 čís. zakázky 12008878. Vypracovaný akustický posudek posuzoval hluk z provozu řešeného skladu, včetně veškerých technických zdrojů hluku, dopravní obslužnosti a manipulace materiálu ve vztahu k jednotlivým chráněným prostorům – v samotném závěru akustické studie je konstatováno, že při dodržení hodnot podle studie nebude docházet k překračování limitů hluku v akusticky chráněných prostorech stanovených dle nařízení vlády č.272/2011 Sb.
-
k vyjádření Magistrátu města České Budějovice, odboru ochrany životního prostředí ze dne 8.8.2012 pod zn.OOŽP/6308/2012/Urb.
a) z hlediska vodního hospodářství – na základě souhlasu vlastníka dešťové kanalizace Obce Planá u Českých Budějovic, budou dešťové vody ze skladové haly a zpevněných ploch svedeny do stávající dešťové kanalizace v areálu firmy.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 6
b) bude splněn požadavek z hlediska ochrany přírody a krajiny dle zákona č.114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů – k žádosti o vydání stavebního povolení bude doloženo povolení Obecního úřadu Planá o odstranění dřevin na stavebním pozemku. c) z hlediska ochrany zemědělského půdního fondu (ZPF) dle zákona č.334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů. Do projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení budou zahrnuty podmínky vyplývající ze závazného stanoviska – Souhlasu s trvalým odnětím půdy na poz.parc.č.334/1 a 334/2, v k.ú.Planá u Českých Budějovic ze ZPF ze dne 23.7.2012 pod zn.OOŽP/6309/2012 Mar. d) z hlediska odpadového hospodářství dle zákona č.185/2001 Sb., o odpadech v pl. znění – v rámci projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení bude řešena likvidace odpadů vzniklých při realizaci stavby, a to v části „Zásady organizace výstavby“ (ZOV). ZOV budou rovněž řešit opatření v případě úniků olejů z použité stavební mechanizace, aby nedošlo k poškození životního prostředí. e) z hlediska ochrany ovzduší dle zákona č.86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých zákonů – k žádosti o vydání stavebního povolení bude doloženo stanovisko Obecního úřadu Planá jako dotčeného orgánu z hlediska zákona o ochraně ovzduší. Stavební úřad České Budějovice provedl posouzení stavby podle vydaných stanovisek dotčených orgánů a dospěl k závěru, že navržený záměr žadatele je v souladu s výše citovanými stanovisky. Požadavky, které je nutno řešit v rámci projektové dokumentace ke stavebnímu povolení, stavební úřad zahrnul do podmínek tohoto rozhodnutí. Při posouzení záměru žadatele podle požadavků § 90 písm. a),b),c),d),e) stavebního zákona, dospěl stavební úřad k závěru, že požadavky jsou dodrženy. Stanovení okruhu účastníků územního řízení: Okruh účastníků územního řízení je vymezen v rámci ustanovení § 85 stavebního zákona. Podle tohoto ustanovení účastníky územního řízení je navrhovatel ABACUS ELECTRIC spol. s r.o., Tvardkova 8/1822, 710 00 Ostrava, kterého zastupuje Jan Krátký, nar. 27.5.1973, Široká 6/102, 370 01 České Budějovice a osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám na nich, včetně sousedních pozemků a staveb na nich parc. č. 304/1, 331/2, 331/3, 331/4, 331/5, 331/6, 331/10, 331/11, 335/1, 336, v katastrálním území Planá u Českých Budějovic, mohou být rozhodnutím přímo dotčena. Stavební úřad do okruhu účastníků územního řízení zahrnul vlastníky pozemků a staveb na nich, které sousedí s pozemky na nichž je záměr žadatele umístěn. Dále do okruhu účastníků řízení zahrnul vlastníky (provozovatele) stávajících vedení technické infrastruktury, kterých se záměr dotýká. Z citovaného ustanovení vyplývá, že významnou povinností stavebního úřadu je v územním řízení individualizovat okruh jeho účastníků. Jde tedy o subjektivní posouzení, které přísluší provést stavebnímu úřadu podle okolností konkrétního případu. Na podkladě uvedených skutečností stavební úřad individualizoval okruh účastníků v zahájeném územním řízení v předmětné věci jak výše uvedeno. Stanoviska a vyjádření sdělili: E.ON Česká republika, s.r.o., ze dne 7.8.2012 pod zn.H18585-Z051225163 Hana Havelková, E.ON Česká Republika, s.r.o., Správa sítě plynu, ze dne 3.8.2012 zn.5865/12, ze dne 28.8.2012 /č.smlouvy o připojení:112105/ E.ON Česká republika, s.r.o. - stanovisko k žádosti o připojení k distribuční soustavě č.12030935 ze dne 12.6.2012 Milada Šiklová, ČEVAK a.s., České Budějovice ze dne 2.7.2012 pod zn.O12010012718 Vlastimil Červenka, Telefónica O2 Czech Republic, a.s. ze dne 16.7.2012 pod č.j.121149/12, Magistrát města České Budějovice, odboru ochrany životního prostředí ze dne 8.8.2012 pod zn.OOŽP/6308/2012/Urb Bc.Urbánková, ze dne 23.7.2012 pod zn.OOŽP/6309/2012/Mar Jana Marešová /Souhlas s trvalým odnětím půdy ze ZPF/,
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 7
HZS Jihočeského kraje, České Budějovice ze dne 9.8.2012 pod č.j.HSCB-3262-2/2012 KŘ nprap.Jaroslava Jabůrková, KHS Jihočeského kraje, České Budějovice ze dne 6.8.2012 pod zn. KHSJC 15932/2012/HOK.CBCK Mgr. Fošum, Ing. Řepová, Jihočeské letiště České Budějovice a.s., České Budějovice ze dne 15.8.2012 zn.120815/078 Ing.Ladislav Ondřich, Úřad pro civilní letectví Česká republika ze dne 10.9.2012 pod č.j.5030-12-701 Ing. Hladký, Obecní úřad Planá ze dne 11.4.2012 zn.0145/2012 Sodomková , ze dne 10.10.2012 zn.0502/2012 Sodomková - Rozhodnutí připojení sousední nemovitosti na místní komunikaci. Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí. Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Účastníci, kteří budou výstavbou na uvedeném pozemku dotčeni, dle § 85, odst 1 a 2 stavebního zákona: Účastníci řízení - další dotčené osoby: Jihočeské letiště, U Zimního stadionu 1952, 370 76 České Budějovice Josef Ludačka, Šumavská 101, 373 82 Boršov nad Vltavou Božena Ludačková, Šumavská 101, 373 82 Boršov nad Vltavou Ing. Petr Petrlík, Planá 2, 370 01 Planá Mgr. Petra Petrlíková, Planá 2, 370 01 Planá Karel Polák, Hornická 52/1716, 373 16 Dobrá Voda u Českých Budějovic Marie Poláková, Planá 66, 370 01 Planá Antonín Prener, Planá 29, 370 01 Planá Antonín Prener, Planá 29, 370 01 Planá Jan Prener, Planá 29, 370 01 Planá Radek Prener, Planá 29, 370 01 Planá Christina Prenerová, Planá 29, 370 01 Planá Petr Ročejdl, Planá 64, 370 01 Planá Romana Ročejdlová, Planá 64, 370 01 Planá ČEVAK a.s., Severní 8/2264, 370 10 České Budějovice E.ON Česká republika, s. r. o., F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice E.ON Česká republika, s. r. o., Správa sítě plyn, F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 2/266, 140 00 Praha Vypořádání s námitkami účastníků: Jak bylo v rámci výrokové části o námitkách uvedeno, v průběhu vedeného územního řízení byly vzneseny námitky ke stavbě (v písemné formě předložené při ústním jednání dne 11.10.2012 na místě navrhované stavby v rámci místního šetření) účastníky řízení panem Petrem Ročejdlem a paní Romanou Ročejdlovou, oba bytem Planá 64, 370 01 České Budějovice a dalších účastníků řízení, kteří se ztotožňují s písemným podáním námitek, s tím, že toto jejich vyjádření bude poznamenáno do protokolu – panem Josefem Ludačkou, Šumavská 101, Boršov nad Vltavou, panem Karlem Polákem, Hornická 52/1716, 373 16 Dobrá Voda u Českých Budějovic, panem Antonínem Prenerem (nar.1964), Planá 29, 370 01 Planá, panem Antonínem Prenerem (nar.1941), Planá 29, 370 01 České Budějovice, panem Janem Prenerem, Planá 29, 370 01 Planá a panem Radkem Prenerem, Planá 29, 370 01 České Budějovice (zplnomocněný zástupce při ústním jednání pan Antonín Prener, nar.1941). Navrhovatel byl s námitkami seznámen a podal k nim písemné vyjádření. Jmenovaní účastníci řízení uplatňující námitky, vyjadřují nesouhlas se stavbou z důvodů: a) Námitka – přínosy plánované stavby skladu v území Planá jsou minoritní oproti negativním dopadům na obec jako celek a zejména na majitele okolních objektů v místě plánované stavby. Dle Územního plánu obce Planá: „je povoleno podnikání takového charakteru, který nebude negativně ovlivňovat nynější funkci obce. Zachován přitom zůstane rovněž původní vzhled venkovských objektů a provoz nebude narušovat střed obce“.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 8
Vzhledem k aktuálnímu dopravnímu omezení (zákaz vjezdu automobilům nad 3,5t) při příjezdu do obce ze strany od Českých Budějovic je příjezd zásobování a dodávek skladu možný pouze přes celou obec Planá. Tento fakt bude přímo ovlivňovat každého obyvatele obce vzhledem k zastávce MHD přímo u plánovaného příjezdu nákladních automobilů do obce, která je využívána zejména k dopravě dětí do škol v Českých Budějovicích. Bezpečnost všech bude plánovaným průjezdem nákladních automobilů obcí ohrožena. Jak bylo v rámci odůvodnění uvedeno v jeho části – hodnocení souladu stavby s požadavky podle § 90 písm. a)-b) stavebního zákona uvedeno, stavba je v souladu s požadavky Změny č.1 ÚPD Planá. Změna ÚPD umožňuje na ploše s funkcí „smíšená výrobní“ – v ochranném pásmu letiště (s indexem SVOPL) a lokalitě č.1 umístění stavby pro skladování. V rámci zpracované dokumentace k žádosti o vydání územního rozhodnutí bylo prokázáno splnění všech požadavků na posouzení záměru z hlediska požadavků § 90 stavebního zákona. Záměr žadatele při dodržení požadavků podle § 90 stavebního zákona, nebude mít negativní účinky na životní prostředí překračující limity uvedené v příslušných předpisech nad přípustnou míru a nezmění charakter území a architektonické a urbanistické hodnoty v daném prostoru. Navržený záměr žadatele nezmění vzhled venkovských objektů nacházejících se ve středu obce zejména z důvodu, že záměr je navrhován místo střed obce za stávající zástavbou, na kterou ze severní strany navazuje. Dokumentace záměru navrhuje v rámci maximálního přiblížení vzhledu ostatním objektům v území řešení, že horní část svislých konstrukcí bude kryta mansardou z pálené krytiny a spodní část poroste zelení na trelážích. V místech, kde jsou možné odstupové vzdálenosti mezi plotem a halou skladu bude vysázena zeleň. Při hodnocení námitky týkající se aktuálního dopravního řešení, stavební úřad přihlížel k platnému pasportu dopravního značení obce, které si pořídil Obecní úřad Planá. Z tohoto uvedeného podkladu vyplývá, že ve směru od silnice 1/3 (od Českých Budějovic) směrem do obce je osazena dopravní značka B13 zákaz vjezdu motorových vozidel nad 3,5t. Toto omezení tedy platí pro motorová vozidla směřující ze silnice I/3 do obce po stávající místní komunikaci (p.p.č.397/1, k.ú. Planá u Českých Budějovic). Uvedené dopravní značení (B 13) není při vjezdu na uvedenou místní komunikaci ze středu obce – podle tohoto dopravního značení mohou místní komunikaci směrem k silnici I/3 ve směru na České Budějovice využívat rovněž motorová vozidla nad 3,5t. Z uvedeného hodnocení vyplývá, že k navrženému záměru žadatele mohou přijíždět motorová vozidla 3,5t až 12t. V rámci výroku o námitkách byla námitka zamítnuta. b) Námitka – dalším faktorem proti plánované výstavbě skladovací haly je nedostatečná kapacita příjezdových cest k plánovanému skladu. Příjezdová komunikace (p.p.č.397/1) vedoucí přes střed obce Planá není pro průjezd nákladních automobilů k plánovanému skladu vhodná. Cesta p.p.č.304/1 je nezpevněná polní cesta určená k příjezdu osobních automobilů k místním rekreačním plochám. Její šířka neodpovídá požadované zákonem stanovené hranici 3,00m, jako standardní minimální rozměr pro jednosměrnou cestu využívanou k dopravní obsluze. Jak bylo při hodnocení námitky pod písm.a) uvedeno (zhodnoceno) místní komunikace na p.p.397 nemá ve směru ze středu obce směrem k silnici I/3 zákaz vjezdu motorových vozidel nad 3,5t. Současné dopravní značení obce umožňuje výjezd motorových vozidel tímto směrem a současně dopravní připojení pozemků a staveb přilehlých k této místní komunikaci. K místní (účelové) komunikaci na p.p.č.304/1 k.ú. Planá u Českých Budějovic – ve vlastnictví obce Planá je potřebné uvést, že Obecní úřad Planá jako, příslušný správní silniční úřad, vydal k připojení pozemků parc.č.334/1 a č.334/2 na místní (účelovou) komunikaci (poz.parc.č.304/1) pravomocné rozhodnutí. Obecní úřad Planá jako příslušný silniční správní úřad a současně vlastník předmětné místní (účelové) komunikace nezpochybnil v rámci své činnosti možnost dopravního připojení záměru žadatele přes stávající komunikaci. V rámci výroku o námitkách byla námitka zamítnuta. c) Námitka – plánovaná podnikatelská činnost bude mít v neposlední řadě negativní vliv na činnost restauračního zařízení U letiště, které je díky venkovskému posezení v letních měsících hojně využíváno k obědům obyvateli a zaměstnanci celého okolí.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 9
d) Námitka – mezi další negativní vlivy stavby na okolí je trvalé znehodnocení již postavených rodinných domů v těsném okolí stavby, jakož i objektů sousedících s pozemní komunikací p.p.č.397/1, která jako jediná může sloužit k příjezdu k plánovanému skladu. e) Námitka – v okolí plánované stavby jsou také využívány rekreační objekty a zahrady k rekreaci obyvatel Českých Budějovic a blízkého okolí. Plánovaná podnikatelská činnost zcela zničí původní účel těchto objektů a především klid v okolí navrhované stavby. K obsahu uplatněných námitek pod písm. c),d),e) lze jen konstatovat, že k hodnocení platí úvaha uvedená k námitce pod písm. a) části vypořádání se s námitkami účastníků řízení včetně její zamítnutí ve výroku o námitkách účastníků řízení. K úvaze namítajících účastníků řízení, že vliv navržené stavby trvale znehodnotí již postavené rodinné domy vyjadřují znehodnocující stav, který ve své podstatě nemusí nastat zejména s ohledem na skutečnost, že záměr žadatele byl zhodnocen z hlediska všech požadavků podle § 90 stavebního zákona. Podle změny č.1 ÚPD Planá – navržená koncepce způsobu využití lokality č.1 nemá vliv na uspořádání krajiny, prostupnost krajiny a rekreační funkci. Při dodržení požadavků stavebního zákona, což bude úplně prokázáno v rámci projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení, záměr žadatele by neměl mít negativní účinky na životní prostředí a překračující limity uvedené v příslušných předpisech nad přípustnou míru. V souvislosti s tím je potřebné, že plocha č.1 podle změny č.1 ÚPD je součástí zastavěného území obce. V rámci výroku o námitkách byly námitky zamítnuty. f) Námitka – plánovaná stavba svým vzhledem naruší původní vzhled venkovských objektů především díky své plánované výšce (cca 9m) a technickému provedení plánované stavby. K obsahu námitky stavební úřad uvádí, jak už bylo v rámci hodnocení námitky pod písm. a) uvedeno, navržený záměr žadatele z hlediska jeho umístění nenaruší vzhled venkovských objektů nacházejících se ve středu obce. Záměr žadatele je v souladu s platnou územně plánovací dokumentací (ÚPD). Navržená výška stavby a konstrukční řešení stavby není v rozporu s požadavky sledovanými podle § 90 stavebního zákona. Ve stávajícím zastavěném území obce a zastavitelném území obce podle ÚPD je umístěno již několik podnikatelských záměrů, které využívají tyto stavby rovněž pro skladování a stavebně technické pojetí těchto staveb je ve své podstatě shodné s navrženým záměrem žadatele. V rámci výroku o námitkách byla námitka zamítnuta. g) Námitka – kvůli obavám z plánovaného podnikatelského záměru a s tím spojeným hlukem při zásobování skladu, požadujeme vypracování hlukové studie na dopad hluku z dopravní obsluhy skladu na okolní objekty a objekty podél komunikace p.p.č.397/1, které nebyla na účel zásobování skladu při výstavbě určena a ani plánovaná. Při hodnocení uplatněné námitky stavební úřad přihlížel k výše citovanému závaznému stanovisku orgánu ochrany veřejného zdraví Krajské hygienické stanice Jihočeského kraje, se sídlem v Českých Budějovicích. Závazným stanoviskem byl vyjádřen souhlas se záměrem žadatele s podmínkami 1 a 2. Orgán ochrany veřejného zdraví požaduje v dalším stupni projektové dokumentace (pozn. ke stavebnímu povolení) předložit hlukové posouzení, které vyhodnotí v souladu s nařízením vlády č.272/2011 Sb. hluk z provozu řešeného skladu, včetně veškerých technických zdrojů hluku, dopravní obslužnosti a manipulace materiálu ve vztahu k jednotlivým chráněným prostorům. Pokud z hlediska posouzení vyplyne nutnost konkrétních protihlukových opatření, musí být jejich návrh součástí dalšího stupně projektové dokumentace (pozn. ke stavebnímu povolení). Ověření účinnosti případných protihlukových opatření přímým měřením bude požadováno do vydání závazného stanoviska k trvalému užívání předmětné stavby. K dokumentaci k žádosti o vydání územního rozhodnutí byl doložen Akustický posudek vypracovaný Studiem D – Akustika s.r.o., ul. U sirkárny 467/2a, České Budějovice ze dne 3.8.2012 čís. zakázky 12008878. Vypracovaný akustický posudek posuzoval hluk z provozu řešeného skladu, včetně veškerých technických zdrojů hluku, dopravní obslužnosti a manipulace materiálu ve vztahu k jednotlivým chráněným prostorům – v samotném závěru akustické studie je konstatováno, že při dodržení hodnot podle studie nebude docházet k překračování limitů hluku v akusticky chráněných prostorech stanovených dle nařízení vlády č.272/2011 Sb. Z uvedeného konstatování tedy vyplývá, že žadatel záměru musí v rámci projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení prokázat splnění hygienických limitů hluku.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 10
Pokud z hlediska posouzení vyplyne nutnost protihlukových opatření, musí být jejich návrh opět součástí projektové dokumentace k žádosti o vydání stavebního povolení. V rámci výroku o námitkách byla námitka zamítnuta. Námitka – mezi další negativní vlivy stavby na okolí je trvalé znehodnocení již postavených rodinných domů v těsném okolí stavby, jakož i objektů sousedících s pozemní komunikací p.p.č.397/1, která jako jediná může sloužit k příjezdu k plánovanému skladu. Tuto námitku stavební úřad posoudil jako občanskoprávní povahy v souladu s § 114 odst.3 stavebního zákona č.183/2006 Sb. - o námitce, o které nedošlo k dohodě mezi účastníky řízení, stavební úřad rozhodne na základě obecných požadavků na výstavbu, závazných stanovisek dotčených orgánů nebo technických norem, pokud taková námitka nepřesahuje rozsah jeho působnosti. V předmětné námitce občanskoprávní povahy nedošlo k dohodě mezi účastníky řízení a proto stavební úřad si o ní učinil úsudek a rozhodl ve věci. Pokud se namítající uplatněné námitky domnívají, že k znehodnocení může skutečně dojít, mohou se s námitkou obrátit na příslušný soud. Úvaha k uplatněným námitkám, o kterých stavební úřad nemůže rozhodovat. Námitka – mezi minoritní kladné přínosy pro obec Planá, potažmo obyvatele této obce se nedá kromě omezených pracovních příležitostí řadit zcela nic. Ovšem i u pracovních příležitostí je otázkou, zda bude skutečně umožněno obyvatelům obce obsadit nová pracovní místa, z důvodů požadované odbornosti na dané pozici. Je zde oprávněná obava obyvatel obce, že nová pracovní místa pro obyvatele obce vůbec nevzniknou a obsluhu nového skladu obstarají již stávající zaměstnanci firmy Abacus Elektric spol.s r.o. Potencionální daňové příjmy z budoucí podnikatelské činnosti jsou z důvodu sídla firmy na adrese Tvrdkova 8/1822, 710 00 Ostrava zcela nulové a pro obec a činností omezené občany nemají žádný přínos. Jedná se o uplatněné námitky o kterých nepřísluší stavebnímu úřadu rozhodovat. Obsah námitek nesouvisí s předmětem projednání o umístění záměru žadatele. Stavební úřad posuzuje jen námitky, které se vztahují: -
k územně plánovací dokumentaci,
-
k hodnocení cílů a úkolů územního plánování a požadavků na ochranu architektonických a urbanistických hodnot území,
-
k hodnocení záměru ve vztahu k prováděcím právním předpisům a obecným požadavkům na využívání území,
-
k hodnocení požadavků na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu,
-
k hodnocení požadavků podle zvláštních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů.
Vyhodnocení připomínek veřejnosti: nebyly uplatněny. V průběhu územního řízení obdržel stavební úřad dne 11.10.2012 (spolu s námitkami p. Petra Ročejdla a p. Romany Ročejdlové, oba bytem Planá 64, 370 01 České Budějovice) Petici občanů obce Planá u Českých Budějovic, v které žádají, aby byla zakázána stavba skladové haly na poz.parc.č.334/1 a č.334/2, v k. ú. Planá u Českých Budějovic. Vzhledem k tomu, že Stavební úřad České Budějovice není příslušný k projednání petice, byla tato zaslána jako příslušnému státnímu orgánu na Obecní úřad Planá u Českých Budějovic, se sídlem Planá 59, k jejímu projednání podle zákona č.85/1990 Sb., o právu petičním. Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihočeského kraje, Odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic v Českých Budějovicích podáním u zdejšího správního orgánu.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 11
Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci žadateli, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká, není-li sám stavebním úřadem, popřípadě též speciálnímu stavebnímu úřadu. Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.
Ing. Vlastislav Eliáš vedoucí Stavebního úřadu České Budějovice
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Magistrátu města České Budějovice (popřípadě místně příslušných obecních úřadů). Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět stavebnímu úřadu. Rozhodnutí bude zveřejněno způsobem umožňující dálkový přístup. Vyvěšeno dne: ..............................
Sejmuto dne: ....................................
Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.
Poplatek: Správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích položky 18 písm. a) ve výši 1000,- Kč byl zaplacen dne 15.11.2012.
Č.j. SU/7076/2012 Va
str. 12
Obdrží: zplnomocněný zástupce navrhovatele (dodejky) Jan Krátký, Široká č.p. 102/6, 370 01 České Budějovice 1 obec (dodejky) Obec Planá, IDDS: 6qqb5u2 dotčené orgány HZS Jihočeského kraje, IDDS: ph9aiu3 KHS Jihočeského kraje, IDDS: agzai3c Magistrát města - odbor ochrany životního prostředí, - zde Obecní úřad Planá, IDDS: 6qqb5u2 Úřad pro civilní letectví Česká republika, IDDS: v8gaaz5
ostatní se žádostí o zveřejnění pro doručení účastníkům řízení: Magistrát města – kancelář tajemníka KT -UD - Úřední deska, - zde - se žádostí o zveřejnění na úřední desce po dobu 15 dnů, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení zpět stavebnímu úřadu a současně o zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup Obecní úřad Planá, Planá 59, 370 01 České Budějovice - se žádostí o zveřejnění na úřední desce po dobu 15 dnů, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení zpět stavebnímu úřadu a současně o zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup Grafická příloha územního rozhodnutí, kterou tvoří situační výkres předmětu územního řízení a jeho vazeb a účinků na okolí.