Ma g i s t r á t mě s t a Č e s ké B u d ě j o v ic e Stavební úřad nám. Přemysla Otakara II, č. 1, 2
Magistrát města České Budějovice Ing. Vlastislav Eliáš Stavební úřad Kněžská 19 370 92 České Budějovice
Viz rozdělovník:
Internet: http://www.c-budejovice.cz
Značka: SU/7504/2014 BL
Vyřizuje: Jiří Blažek, Dis.
Tel.: 386804038
E-mail:
[email protected]
Datum: 14.1.2015
ROZHODNUTÍ Veřejná vyhláška Výroková část: Stavební úřad České Budějovice, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v řízení o změně územního rozhodnutí posoudil podle § 84 až 91 v návaznosti na § 94 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o změně územního rozhodnutí, kterou dne 3.9.2014 podal společnost Reality ŽÁČEK s.r.o., IČO 28139097, Hradební 476/9a, 370 01 České Budějovice 1, kterou zastupuje MANE ENGINEERING s.r.o., IČO 25177494, Okružní 2615, 370 01 České Budějovice 1 (dále jen ”žadatel”), a na základě tohoto posouzení podle § 92 odst. 2 v návaznosti na § 94 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů zamítá žádost o vydání rozhodnutí o změně územního rozhodnutí pod zn. SU/9766/03- Va ze dne 31.3.2004 (právní moc 27.4.2004) na stavbu: bytový dům, včetně nebytového objektu, zahrnující prodejny a administrativní prostory (uliční a dvorní část), přípojky na inženýrské sítě (voda, kanalizace, plyn, NN, JTS), objekt garáží a parkoviště, Lidická tř., na pozemku parc. č. 1378, 1379, 1380/1, 1384, 1381, 1385, 1380/3, 3950/6, 3950/2, v katastrálním území České Budějovice 7. Rozsah změny územního rozhodnutí: na části původně navrhovaného objektu garáží je navržen bytový dům (IV. Etapa výstavby), o třech nadzemních podlažích, obsahující dvě lékařské ordinace a tři byty na pozemku parc. č. 1380/5, 1381/2, 1381/3, 1381/4, 1381/5, 1381/6, 1381/7, 1384/1, 1384/3, 1384/4, 1384/17, 1385 v katastrálním území České Budějovice 7 přípojka vody, plynu, splaškové kanalizace, retenční nádrž dešťových vod (7,0 m3) se vsakem a přepadem do jednotné kanalizace zpevněné plochy – parkovací stání (4 nové k 5 stávajícím), přístupové chodníky vjezdová závora na účelové komunikaci
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 2
Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Reality ŽÁČEK s.r.o., IČO 28139097, Hradební 9a/476, 370 01 České Budějovice, kterou zastupuje MANE ENGINEERING s.r.o., IČO 25177494, Okružní 2615, 370 01 České Budějovice
Odůvodnění: Dne 3.9.2014 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o změně územního rozhodnutí pod zn. SU/9766/03- Va ze dne 31.3.2004 (právní moc 27.4.2004). Uvedeným dnem bylo zahájeno řízení o změně územního rozhodnutí. Stavební úřad opatřením ze dne 16.9.2014 informoval občanská sdružení o podané žádosti. Ve stanoveném termínu se do řízení o změně územního rozhodnutí žádné občanské sdružení nepřihlásilo. Stavební úřad opatřením ze dne 30.9.2014 oznámil zahájení řízení o změně územního rozhodnutí a k projednání žádosti nařídil ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den 11.11.2014. Stavební úřad obdržel ze strany účastníků řízení námitky k řízení o změně územního rozhodnutí a to: - dne 3.11.2014 od pana Pavla Fialy a paní Fialové Ivany (majitele pozemku parc. č. 1406, 1407 v k.ú. České Budějovice 7) - dne 5.11.2014 od paní Jany Ducháčkové (majitele pozemku parc. č. 1402 v k.ú. České Budějovice 7) - dne 11.11.2014 (na místě samém) od pana Josefa Ondřicha paní Marie Ondřichové (majitele pozemku parc. č. 1387, 1388, 1399 v k.ú. České Budějovice 7) - dne 11.11.2014 (na místě samém) od statutárního města České Budějovice (jako obce, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) - dne 11.11.2014 (na místě samém) od Společenství pro Lékařský dům Lidická 108 a od Společenství pro dům Lidická 2156/108a O průběhu a výsledku ústního jednání spojeného s ohledáním na místě konaného dne 11.11.2014 byl vyhotoven protokol. Stavební úřad obdržel po ústním jednání konaném dne 11.11.2014 vyjádření Magistrátu města České Budějovice – útvaru hlavního architekta ze dne 24.11.2014 pod zn. ÚHA/469/2014/Lo (na základě žádosti stavebního úřadu ze dne 6.11.2014 o součinnost Magistrátu města České Budějovice – útvaru hlavního architekta). Stavební úřad sdělením ze dne 1.12.2014 umožnil účastníkům řízení seznámit se s podklady rozhodnutí ve lhůtě 10 dnů. K vyjádření Magistrátu města České Budějovice – útvaru hlavního architekta ze dne 24.11.2014 pod zn. ÚHA/469/2014/Lo se následně dne 12.12.2014 vyjádřil zplnomocněný zástupce stavebníka. Posouzení záměru žadatele dle § 90 stavebního zákona, zda je záměr žadatele v souladu: a) s vydanou územně plánovací dokumentací: Stavba bytového domu je dle územního plánu města České Budějovice (dále jen" ÚPnM'') umístěna v ploše makrobloku 2.6.3. Krumlovská, s funkčním využitím zastavitelné území s charakterem smíšeným obytným individuálního bydlení v předměstí – index „SIN-2“. V souladu s ust. čl. 30 obecně závazné vyhlášky statutárního města České Budějovice o závazných částech územního plánu města České Budějovice č. 4/2000 o závazných částech ÚpnM, v platném znění (dále jen "OZV'') se jedná o území s velmi různorodou skladbou činností, dějů a zařízení místního popřípadě i celoměstského dosahu v rovnováze činností, dějů a zařízení obytných, převážně ve víceúčelových domech, a činností, dějů a zařízení podnikatelských podstatně nerušících bydlení. Zástavbu smíšených území s převažujícím obytným charakterem individuálním v předměstí mohou tvořit individuální domy, jimiž se pro tento účel rozumí rodinné domy, popřípadě bytové (nájemní) vily nebo bytové domy (bodové domy) s bydlením individuálního charakteru. Obvyklé a přípustné jsou podnikatelské činnosti, zaměřené především na poskytování široké škály služeb obchodních a správních, služeb stravovacích a ubytovacích, zdravotních a sociálních, vzdělávacích, kulturních, kultovních, sportovních a rekreačních, nezbytných zařízení infrastrukturních a technických, pro dopravní obsluhu a dopravu v klidu, činností, dějů a zařízení administrativních, servisních a výrobních malého a středního rozsahu o podlažní ploše nejvýše 250 m2.
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 3
Přípustné je rovněž zřizovat a provozovat na těchto územích a) zařízení administrativní, b) obchody, c) provozovny veřejného stravování, d) ubytovací zařízení, e) řemeslné provozovny, f) zařízení církevní, kulturní, sociální, zdravotnická, školská a pro sportovní účely včetně středisek mládeže pro mimoškolní činnost a center pohybových aktivit, g) zábavní zařízení, nejsou-li z důvodu účelu nebo své velikosti přípustná pouze v centrálních územích nebo ve zvláštních území určených pro rekreaci a sport, h) parkovací stání a odstavná stání a garáže pro potřeby vyvolané přípustným využitím území příslušného makrobloku, a to až do počtu 100 stání na jeden makroblok; podmínky zastavění se stanovují vždy pro jednotlivý pozemek, popřípadě parcelu, i) služebny policie. Podmíněně je přípustné zejména zřizovat a provozovat na těchto územích a) čerpací stanice pohonných hmot, jsou-li úplně včleněny do jednotného funkčního celku s objekty parkovacích garáží nebo provozovnami služeb, obchodu a výroby, jsou-li zároveň přímo napojeny na trasy automobilové dopravy, a to s vyloučením čerpání ropných produktů pro těžkou nákladní dopravu, b) parkovací stání, odstavná stání a garáže pro potřeby vyvolané podmíněně přípustným využitím území příslušného makrobloku, a to až do počtu 250 stání na jeden makroblok; podmínky zastavění se stanovují vždy pro jednotlivý pozemek, popřípadě parcelu, c) dočasné zahrádky za podmínek stanovených v článku 84 této vyhlášky. Nepřípustné jsou veškeré činnosti, děje a zařízení velkoskladovací, velkovýrobní, nebo činnosti, děje a zařízení, které zátěží nadměrně narušují prostředí nebo takové důsledky vyvolávají druhotně včetně činností, dějů a zařízení chovatelských a pěstitelských a které buď jednotlivě, nebo v souhrnu překračují stupeň zátěže, měřítko anebo režim stanovený touto vyhláškou, regulačními plány a obecně závaznými předpisy o ochraně zdraví pro tento způsob využití území. Nepřípustné je zejména zřizovat a provozovat na těchto územích a) rozsáhlá nákupní zařízení, popřípadě soustředěná tržiště stánkového charakteru s kapacitou více než 10 stánků, b) parkovací stání, odstavná stání a garáže pro nákladní automobily a autobusy a pro přívěsy těchto nákladních vozidel, s výjimkou pro speciální automobily, zejména policejní, hasičské a sanitní, c) čerpací stanice pohonných hmot, nesplňují-li podmínky stanovené v odstavci 3. Dle výše uvedeného článku je možné umístit bytové domy s nebytovou funkcí i parkovací stání. Nicméně blok, v němž je navrhována novostavba bytového domu, lze označit za stabilizované území, které bylo již bohužel poznamenáno řadou urbanistických poruch. Tou nejnápadnější a nejrušivější z nich je extrémně kapacitní panelová stavba výškové budovy ubytovny Nemocnice České Budějovice. Dle čl. 88 OZV se stabilizovaným územím pro účely této vyhlášky rozumí zastavěné, popřípadě nezastavěné území se zachovaným dosavadním charakterem, který se nebude měnit, s převahou činností záchovných a činností údržbových, výjimečně činností obnovných. To znamená, že nové stavby by se svým architektonickým ztvárněním, ale především objemovými parametry neměly negativně uplatňovat vůči okolní zástavbě a rovněž by neměly měnit kvalitu stávajícího prostředí. Stavební úřad se domnívá, že právě tato stavba bude dalším narušováním a znehodnocováním tohoto území, kdy dalšími zásahy dojde ještě ke zhoršení stávající situace pro obyvatele okolních domů. Obdobného názoru je i odbor útvaru hlavního architekta magistrátu města České Budějovice. Stavba bytového domu o třech nadzemních podlažích, který bude obsahovat dvě lékařské ordinace a tři byty navrhovaný na části původně povoleného objektu garáží zcela narušuje urbánní strukturu města a charakteristickou zástavbu bloků. Zástavbou v tzv. druhé řadě, tedy se stavbou objektů vestavěných do vnitrobloků bez uličních fasád, kdy dochází k zcela nežádoucímu zahuštění zástavby a likvidaci veškerých klidových zón vnitroblokové zeleně dochází ke znehodnocování městského prostředí a tento postup je v rozporu s čl. 137 písm. f) OZV, kde je výslovně uloženo chránit a uchovávat zeleň vnitrobloků jakožto významných doplňků zeleně zastavěného území města. Na části původně navrhovaného a povoleného objektu garáží byl již v minulosti umístěn - změnou územního rozhodnutí ze dne 7.8.2008 pod zn. SU/6917/2008 Va (právní moc dne 16.9.2008) a následně stavebně povolen rozhodnutím o změně stavby před jejím dokončením ze dne 25.6.2010 pod zn. SU/9736/2009 Hd (právní moc dne 1.12.2010) víceúčelový dům o čtyřech nadzemních podlažích, který však opticky i prostorově doplňoval převažující okolní uliční zástavbu. Stavební úřad proto dle ust. § 90 písm. a) stavebního zákona v řízení posoudil, že záměr žadatele není v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací. Posouzení záměru žadatele dle § 90 stavebního zákona, zda je záměr žadatele v souladu: b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 4
Výstavbou nového bytového domu dojde k nadměrnému zahuštění zástavby se všemi doprovodnými negativními vlivy a k likvidaci veškerých klidových zón vnitroblokové úrovně. Nicméně blok, v němž je navrhována novostavba bytového domu, lze označit za stabilizované území, které bylo již bohužel poznamenáno řadou urbanistických poruch. Tou nejnápadnější a nejrušivější z nich je extrémně kapacitní panelová stavba výškové budovy ubytovny Nemocnice České Budějovice. Dle čl. 88 OZV se stabilizovaným územím pro účely této vyhlášky rozumí zastavěné, popřípadě nezastavěné území se zachovaným dosavadním charakterem, který se nebude měnit, s převahou činností záchovných a činností údržbových, výjimečně činností obnovných. To znamená, že nové stavby by se svým architektonickým ztvárněním, ale především objemovými parametry neměly negativně uplatňovat vůči okolní zástavbě a rovněž by neměly měnit kvalitu stávajícího prostředí. Stavební úřad se domnívá, že právě tato stavba bude dalším narušováním a znehodnocováním tohoto území, kdy dalšími zásahy dojde ještě ke zhoršení stávající situace pro obyvatele okolních domů. Obdobného názoru je i odbor útvaru hlavního architekta magistrátu města České Budějovice. Stavba bytového domu na části původně povoleného objektu garáží zcela naruší urbánní strukturu města a charakteristickou zástavbu bloků. Stavbou objektů vestavěných do vnitrobloků (bez uličních fasád) výstavbou v tzv. druhé řadě, kdy dojde k zcela nežádoucímu zahuštění zástavby a likvidaci veškerých klidových zón vnitroblokové zeleně bude mít za následek znehodnocení městského prostředí. Tento postup je tudíž v rozporu s čl. 137 písm. f) OZV, kde je výslovně uloženo chránit a uchovávat zeleň vnitrobloků jakožto významných doplňků zeleně zastavěného území města. Dalším velmi negativním jevem ve vztahu k utváření kvalitního městského prostředí je umístění veškerých parkovacích stání na povrchu, zcela v rozporu s původním záměrem vybudování hromadných garáží. Řešení dopravy v klidu je na úkor klidové zóny vnitrobloku, která byla narušená vybudováním zpevněné soukromé komunikace, rozlehlého parkoviště a dalších dlážděných ploch na místo žádoucí obytné zeleně. Stavební úřad proto dle ust. § 90 písm. b) stavebního zákona v řízení posoudil, že záměr žadatele není v souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Posouzení záměru žadatele dle § 90 stavebního zákona, zda je záměr žadatele v souladu: c) s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území Stavební úřad dle ust. § 20 odst. 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, respektuje obecný požadavek takového stanovování podmínek využívání pozemků a umisťování staveb na nich, které nezhoršuje kvalitu prostředí a hodnotu území. Umístěním bytového domu by došlo k zahuštění zástavby v takové míře, že by nebylo zajištěno klidové zázemí ani stávajících rodinných a bytových domů, ani samotného navrhovaného objektu. Značně by se zvýšil pohyb osob a zejména vozidel, nebylo by možné garantovat splnění požadavků ust. § 20 odst. 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů. Stavební úřad došel k závěru, že umístěním stavby a jejím následným provozem bude nad míru přiměřenou poměrům obtěžováno okolí, zejména v obytném prostředí. Dle ust. § 76 odst. 2 stavebního zákona je stavebník povinen být šetrný k zájmům vlastníků sousedních nemovitostí. Dále také zkoumal, zda nebude narušena pohoda bydlení a kvalita prostředí. Z rozsudků Nejvyššího správního soudu, např. č. j. 2 As 44/2005 - 116 ze dne 2. 2. 2006, publikovaný pod č. 850/2006 Sb. NSS a č.j. 6 AS 38/2008-123 ze dne 4.3.2009 vyplývá, že i v případě kladných stanovisek dotčených orgánů je nutné, aby se stavební úřad důsledně zabýval námitkami i z hlediska zajištění pohody bydlení. Zhodnocení, zda vliv jednotlivých negativních účinků umisťované stavby nepřípustně nesnižuje pohodu bydlení, není jen otázkou obsahu závazného stanoviska dotčeného orgánu, nýbrž je záležitostí autonomního posouzení stavebním úřadem po zhodnocení všech skutečností. Nepřekročení limitních hodnot totiž ještě nutně nemusí znamenat, že zjištěná hladina zatížení způsobeného umísťovanou stavbou také splňuje požadavek na pohodu bydlení. Výše uvedené umístění stavby bytového domu znamená navýšení hustoty stavební hmoty na malém prostoru a s tím přímo úměrným navýšením množství obyvatel. Dle § 11 odst. 1 a 2, § 12 odst. 4 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů je
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 5
proslunění (osvětlení) obytných místností okolních rodinných domů (č.p. 614/6, č.p. 615/8 a č.p. 617/102 v katastrálním území České Budějovice 7 – zastínění stávajících pobytových místností těchto staveb novou stavbou) dáno normovými hodnotami. V rámci předloženého posouzení oslunění domů na pozemcích parc. č. 1406, 1402, 1399 v k.ú. Č.B. 7 vlivem novostavby (podle normy ČSN 73 4301 – Obytné budovy) budou normové hodnoty splněny, ale pro pohodu bydlení budou pro obyvatele přilehlých výše uvedených rodinných domů současné podmínky značně zhoršeny. Již stávající okolní zástavba výškovou budovou ubytovny Nemocnice České Budějovice na západní straně a výceúčelovým domem na východní straně do jisté míry omezují u výše uvedených rodinných domů pohodu bydlení. Novostavbou navrhovaného bytového domu na jižní straně (z pohledu rodinných domů) podle předloženého posouzení oslunění, sice nedojde k překročení limitních hodnot (proslunění nejméně 90 min. dne 1. března) dle ČSN 73 4301, avšak to ještě nutně nemusí znamenat, že uvedené hodnoty pro umístění stavby budou také splňovat požadavek na pohodu bydlení. V rámci komplexního posouzení je zřejmé, že by výstavbou bytového domu došlo ke značnému úbytku slunečního svitu pro proslunění oken obytných místností výše uvedených rodinných domů a i k úbytku oslunění jejich bezprostředního okolí sloužícího k rekreaci jejich obyvatel. To bude mít za následek značné zhoršení pohody bydlení. Rovněž z rozsudku Nejvyššího správního soudu č. j. 8 As 27/2012 - 113 ze dne 1.11.2012 vyplývá, že mezi jednotlivé činitele ovlivňující pohodu bydlení (kvalitu prostředí) náleží také podstatné snížení odstupové vzdálenosti mezi budovami, úbytek oblohové složky, omezení výhledu, a tedy i míra oslunění a osvětlení bytu, a narušení soukromí, protože i tyto složky se na pohodě bydlení podílejí. Výstavbou bytového domu do vnitrobloku (bez uličních fasád, v druhé řadě) bude mít vliv na tyto jednotlivé činitele s následným celkovým podstatným narušením současné pohody bydlení, která již v minulosti značně utrpěla výstavbou jedenáctipodlažní ubytovny Nemocnice České Budějovice, lékařským, bytovým a výceúčelovým domem v bezprostředním okolí stávajících rodinných domů. Stavební úřad proto dle ust. § 90 písm. c) stavebního zákona v řízení posoudil, že záměr žadatele není v souladu s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území. Posouzení záměru žadatele dle § 90 stavebního zákona, zda je záměr žadatele v souladu d) s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu Dle § 5 odst. 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby, ve znění pozdějších předpisů se odstavná a parkovací stání řeší jako součást stavby, nebo jako provozně neoddělitelná část stavby, anebo na pozemku stavby, v souladu s normovými hodnotami, pokud tomu nebrání omezení vyplívající ze stanovených ochranných opatření. Stavební pozemek je přes stávající účelovou, veřejně nepřístupnou komunikaci napojen k veřejné komunikaci stávajícím vjezdem z Lidické třídy. Projektová dokumentace obsahuje dopravní část - výstavba komunikace a zpevněných ploch s výpočtem počtu odstavných a parkovacích stání. Stavby, z nichž odtékají povrchové vody, vzniklé dopadem atmosférických srážek (dále jen „srážkové vody“), musí mít zajištěno jejich odvádění, pokud nejsou srážkové vody zadržovány pro další využití. Znečištění těchto vod závadnými látkami nebo jejich nadměrné množství se řeší vhodnými technickými opatřeními. Odvádění srážkových vod se zajišťuje přednostně zasakováním. Není-li možné zasakování, zajišťuje se jejich odvádění do povrchových vod; pokud nelze srážkové vody odvádět samostatně, odvádí se jednotnou kanalizací. V okolí předmětného pozemku se nachází veškerá potřebná technická infrastruktura (vodovod, kanalizace, plyn, NN). Odvádění srážkových vod ze zastavěných ploch je navrženo v systému vnitřní dešťové kanalizace s retenční a vsakovací nádrží o objemu 7,0 m3 s následným přepadem do stávající přípojky jednotné kanalizace. Stavební úřad proto dle ust. § 90 písm. d) stavebního zákona v řízení posoudil, že záměr žadatele je v souladu s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu.
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 6
Posouzení záměru žadatele dle § 90 stavebního zákona, zda je záměr žadatele v souladu: e) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení posuzovaná předložená stanoviska dotčených orgánů k navrhované stavbě: - závazné stanovisko HZS Jihočeského kraje ze dne 9.6.2014 pod zn. HSCB-4918-4/2013 KŘ. - závazné stanovisko KHS Jihočeského kraje ze dne 14.11.2013 pod zn. KHSJC 26277/2013/HOK.CBCK. - vyjádření Magistrátu města České Budějovice - odboru dopravy a silničního hospodářství ze dne 1.7.2014 pod zn. ODSH/7762/14/Lu. - vyjádření Magistrátu města české Budějovice - odboru ochrany životního prostředí ze dne 18.11.2013 pod zn. OOŽP/9795/2013/Do, ze dne 24.4.2014 pod zn. OOŽP/2718/2014/Do, ze dne 26.5.2014 pod zn. OOŽP/4102/2014/V-Zám, závazné stanovisko ze dne 4.4.2014 pod zn. OOŽP/2954/2014/Von. posuzovaná ostatní vyjádření a stanoviska (vlastníci a správci veřejné technické infrastruktury) k navrhované stavbě: - ČEVAK a.s., ze dne 18.11.2013 pod zn. O13010028032 - E.ON Česká republika, s. r. o., 6.11.2013 pod zn. H18585 – Z051334728 - E.ON Česká republika, s.r.o., Správa sítě plyn, ze dne 24.10.2013 pod zn. 8086/13 - O2 Czech Republic a.s., ze dne 19.9.2014 pod zn. 685179/14 - NIPI bezbariérové prostředí o.p.s., ze dne 19.11.2013 pod zn. 057130162
Stavební úřad při posouzení žádosti dospěl k závěru, že záměr žadatele není v souladu s některými ustanoveními § 90 stavebního zákona, zejména nesouladu s územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území a že by umístěním a realizací záměru mohly být ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem nebo zvláštními právními předpisy. Stavební úřad proto žádost zamítl.
Účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona: Reality ŽÁČEK s.r.o., IČO 28139097, Hradební 9a/476, 370 01 České Budějovice, kterou zastupuje MANE ENGINEERING s.r.o., IČO 25177494, Okružní 2615, 370 01 České Budějovice Účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona: Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora Ing. Františkem Konečným Ph.D., nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) Účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona: vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, jedná se o pozemky: parc. č. 1380/5, 1381/2, 1381/3, 1381/4, 1381/5, 1381/6, 1381/7, 1384/1, 1384/3, 1384/4, 1384/17, 1385, 1384/32 v katastrálním území České Budějovice 7, vlastníci jmenovitě:
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 7
APENEX, s.r.o., Lidická tř. 2156/108a, 370 01 České Budějovice Kristina Fučíková, Lidická tř. č.p. 2253/106, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Vladimír Mařík, Sadová č.p. 1987/15, 370 07 České Budějovice 7 Eva Maříková, Sadová č.p. 1987/15, 370 07 České Budějovice 7 Michal Procházka, Pod vodárnou č.p. 309, 373 67 Borek Martin Struska, Lidická tř. č.p. 2253/106, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Jan Šmejkal, Mokré č.p. 101, Litvínovice, 370 01 České Budějovice 1 Ing. Libor Šmejkal, Hybešova č.p. 550/11, Praha 8-Karlín, 186 00 Praha 86 MUDr. Dana Šmejkalová, Mokré č.p. 101, Litvínovice, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Jaroslav Tůma, U Střelnice č.p. 119, Litvínovice-Šindlovy Dvory, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Simona Tůmová, U Střelnice č.p. 119, Litvínovice-Šindlovy Dvory, 370 01 České Budějovice 1 Dalibor Žáček, Lomená č.p. 496, 373 81 Kamenný Újezd Účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 2 písm. b)stavebního zákona: osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, jedná se o pozemky: parc. č. 1378/1, 1378/2, 1378/3, 1378/16, 1378/17, 1378/18, 1378/19, 1378/20, 1378/21, 1378/22, 1378/23, 1378/24, 1378/25, 1378/26, 1378/28, 1378/29, 1378/30, 1378/31, 1378/32, 1378/33, 1378/34, 1378/35, 1378/36, 1378/37, 1378/38, 1378/39, 1378/40, 1378/41, 1378/42, 1378/43, 1380/3, 1380/6, 1380/7, 1380/8, 1380/9, 1380/10, 1380/11, 1381/1, 1381/9, 1381/13, 1384/5, 1384/6, 1384/7, 1384/8, 1384/9, 1384/10, 1384/11, 1384/12, 1384/13, 1384/14, 1384/15, 1384/16, 1384/18, 1384/19, 1384/33, 1384/34, 1384/35, 1384/36, 1384/37, 1384/38, 1384/39, 1384/40, 1384/41, 1384/42, 1384/43, 1387, 1388, 1399, 1402, 1406, 1407, 3950/6 v katastrálním území České Budějovice 7 a stavby: č.p. 2144/108, č.p. 2156/108a, č.p. 2253/106, č.p. 614/6, č.p. 615/8 a č.p. 617/102 v katastrálním území České Budějovice 7
Dále jsou to vlastníci a správci veřejné technické infrastruktury ČEVAK a.s., Severní 8/2264, 370 10 České Budějovice E.ON Česká republika, s. r. o., F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice E.ON Česká republika, s.r.o., Správa sítě plyn, F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice O2 Czech Republic a.s., Za Brumlovkou 2/266, 140 00 Praha Správa a údržba silnic Jihočeského kraje, Nemanická 10/2133, 370 10 České Budějovice
Stanovení okruhu účastníků řízení o změně územního rozhodnutí: Okruh účastníků řízení o změně územního rozhodnutí je vymezen v rámci ustanovení § 85 stavebního zákona (v návaznosti na § 94 stavebního zákona). Účastníkem územního řízení podle § 85 odst. 1 písm. a) je žadatel - Reality ŽÁČEK s.r.o., IČO 28139097, Hradební 9a/476, 370 01 České Budějovice, kterou zastupuje MANE ENGINEERING s.r.o., IČO 25177494, Okružní 2615, 370 01 České Budějovice, účastníkem územního řízení podle § 85 odst.1 písm. b) je obec - Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora Ing. Františkem Konečným Ph.D., nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn), účastníkem řízení podle § 85 odst. 2 písm. a) a b) stavebního zákona jsou vlastníci pozemku nebo stavby na pozemku parc. č. 1380/5, 1381/2, 1381/3, 1381/4, 1381/5, 1381/6, 1381/7, 1384/1, 1384/3, 1384/4, 1384/17, 1385, 1384/32 v katastrálním území České Budějovice 7, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn a dále osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k sousedním stavbám nebo pozemkům nebo stavbám na nich parc. č. 1378/1, 1378/2, 1378/3, 1378/16,
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 8
1378/17, 1378/18, 1378/19, 1378/20, 1378/21, 1378/22, 1378/23, 1378/24, 1378/25, 1378/26, 1378/28, 1378/29, 1378/30, 1378/31, 1378/32, 1378/33, 1378/34, 1378/35, 1378/36, 1378/37, 1378/38, 1378/39, 1378/40, 1378/41, 1378/42, 1378/43, 1380/3, 1380/6, 1380/7, 1380/8, 1380/9, 1380/10, 1380/11, 1381/1, 1381/9, 1381/13, 1384/5, 1384/6, 1384/7, 1384/8, 1384/9, 1384/10, 1384/11, 1384/12, 1384/13, 1384/14, 1384/15, 1384/16, 1384/18, 1384/19, 1384/33, 1384/34, 1384/35, 1384/36, 1384/37, 1384/38, 1384/39, 1384/40, 1384/41, 1384/42, 1384/43, 1387, 1388, 1399, 1402, 1406, 1407, 3950/6 v katastrálním území České Budějovice 7, mohou být rozhodnutím přímo dotčena. Z citovaného ustanovení vyplývá, že významnou povinností stavebního úřadu je v územním řízení individualizovat okruh jeho účastníků. Jde tedy o subjektivní posouzení, které přísluší provést stavebnímu úřadu podle okolností konkrétního případu. Na podkladě uvedených skutečností stavební úřad individualizoval okruh účastníků v zahájeném územním řízení v předmětné věci jak výše uvedeno. Vlastnictví ani jiná práva k dalším, vzdálenějším pozemkům a stavbám nemohou být tímto rozhodnutím přímo dotčena. Účastníkem řízení jsou rovněž vlastníci a správci vedení technické infrastruktury, kteří jsou stavbou dotčeni a na které se stavba napojuje.
Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků, s připomínkami veřejnosti a s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí: Stavební úřad obdržel ze strany účastníků řízení námitky k řízení o změně územního rozhodnutí a to dne 3.11.2014 od pana Pavla Fialy a paní Fialové Ivany (majitele pozemku parc. č. 1406, 1407 v k.ú. České Budějovice 7). Námitky se týkají nesouhlasu s navrhovanou stavbou bytového dumu v rámci změny územního rozhodnutí, zejména z důvodu necitlivé zástavby, která je v rozporu s původním urbanistickým záměrem projektantů pro tuto část města, jež bude mít za následek snížení (zhoršení) pohody bydlení, zahuštění stávající výstavby zastínění zahrady, narušení soukromí, zvýšeného hluku z parkoviště, ovlivnění přítoku studny a negativního ovlivnění našeho životního prostředí. Dne 5.11.2014 od paní Jany Ducháčkové (majitele pozemku parc. č. 1402 v k.ú. České Budějovice 7). Námitky se týkají nesouhlasu s navrhovanou stavbou bytového dumu v rámci změny územního rozhodnutí, zejména z důvodu negativního ovlivnění pohody bydlení, nedostatku slunečního svitu (oslunění), nedostatečného posouzení zastínění našich obytných místností, nedodržení předepsaných vzdáleností mezi objekty, nedostatečného prostoru pro vsakování srážkových vod, možného zvýšení hladiny spodní vody v důsledku navrhované retenční vsakovací nádrže a současného stavu náhradní výsadby stromů. Dne 11.11.2014 (na místě samém) od pana Josefa Ondřicha paní Marie Ondřichové (majitele pozemku parc. č. 1387, 1388, 1399 v k.ú. České Budějovice 7). Námitky se týkají nesouhlasu s navrhovanou stavbou bytového dumu v rámci změny územního rozhodnutí, zejména z důvodu značného zahuštění zástavby a narušení urbanistického a architektonického stavu v tomto území, negativního vlivu na stávající pohodu a kvalitu prostředí a narušení pohody bydlení a soukromí. Dále byl vznesen požadavek na snížení terénu sousedního pozemku na původní úroveň z důvodu podmáčení jejich pozemků, nesouhlasu s výsadbou vysoké zeleně, která je dle jejich názoru v rozporu s novým Občanským zákoníkem. Dne 11.11.2014 (na místě samém) od statutárního města České Budějovice (jako obce, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn). Statutární město České Budějovice nesouhlasí s vybudováním bytového domu na části původně navrhovaného objektu garáží z několika důvodů – nesouhlasí se zástavbou v tzv. druhé řadě, tedy objektů vestavěných do vnitrobloků bez uličních fasád z důvodu zcela nežádoucího zahuštění zástavby a likvidaci veškerých klidových zón vnitroblokové zeleně, který je dle jeho názoru v rozporu s čl. 137 písm. f) OZV, kde je výslovně uloženo chránit a uchovávat zeleň vnitrobloků jakožto významných doplňků zeleně zastavěného území města. Je toho názoru, že zastavěním pozemků blížící se 100 % je v rozporu s § 20 a 21 vyhlášky 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území (zejména nedostatek ploch pro vsakování n vlastním pozemku. Navíc takové procento zastavění neodpovídá udržitelnému rozvoji území a je v rozporu s cíli územního plánování dle § 18 stavebního zákona. Nové stavby by svým architektonickým ztvárněním, ale především objemovými parametry neměly negativně uplatňovat vůči okolní zástavbě a rovněž by neměly měnit kvalitu stávajícího prostředí a tím neúměrně zhoršovat kvalitu bydlení. Dále žádá o prověření zastínění okolních objektů rodinných domů včetně venkovních zařízení a pozemků sloužících k rekreaci jejich obyvatel, tak aby nedošlo k nežádoucímu zhoršení obytné pohody, prověřit vliv stávající zástavby, zejména výškové
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 9
budovy ubytovny z hlediska odstupových vzdáleností a zastínění. Dalším velmi problematickým bodem je umístění veškerých parkovacích stání na povrchu, zcela v rozporu s původním záměrem vybudování hromadných garáží. Řešení dopravy v klidu je na úkor klidové zóny vnitrobloku, která byla narušená vybudováním zpevněné soukromé komunikace, rozlehlého parkoviště a dalších dlážděných ploch na místo žádoucí obytné zeleně. Dne 11.11.2014 (na místě samém) od Společenství pro Lékařský dům Lidická 108 a od Společenství pro dům Lidická 2156/108a, které však s tímto řízením nesouvisí. Vzhledem k tomu, že bylo rozhodnuto o zamítnutí žádosti o změnu územního rozhodnutí z důvodu nesouladu s některými ustanoveními § 90 stavebního zákona, zejména nesouladu s územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, stavební úřad považuje za nadbytečné se podrobně vypořádávat s jednotlivými návrhy, námitkami a připomínkami. Nicméně stavební úřad se s podstatnou částí vznesených námitek ztotožnil, zejména s tím, že výstavbou nového bytového domu by došlo k nadměrnému zahuštění zástavby se všemi doprovodnými negativními vlivy a k likvidaci veškerých klidových zón vnitroblokové úrovně. Realizací záměru by prokazatelně došlo k neúměrnému zhoršení kvality stávajícího prostředí a kvality bydlení. Dále stavební úřad přihlédl k vyjádření Magistrátu města České Budějovice – útvaru hlavního architekta ze dne 24.11.2014 pod zn. ÚHA/469/2014/Lo (na základě žádosti stavebního úřadu ze dne 6.11.2014 o součinnost Magistrátu města České Budějovice – útvaru hlavního architekta), které je v jádru podobné s námitkami statutárního města České Budějovice.
Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihočeského kraje, Odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic v Českých Budějovicích podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
Ing. Vlastislav Eliáš vedoucí Stavebního úřadu České Budějovice
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Magistrátu města České Budějovice (popřípadě místně příslušných obecních úřadů). Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět stavebnímu úřadu. Rozhodnutí bude zveřejněno způsobem umožňující dálkový přístup.
Č.j. SU/7504/2014 BL
22.1.2015 Vyvěšeno dne: ..............................
str. 10
Sejmuto dne: ....................................
Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.
Příloha: 2 x dokumentace bude zaslána po nabytí právní moci rozhodnutí
Obdrží: zplnomocněný zástupce žadatele (dodejky) MANE ENGINEERING s.r.o., IDDS: givq84i obec: Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora Ing. Františkem Konečným Ph.D., nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona: APENEX, s.r.o., IDDS: gqumsda Kristina Fučíková, Lidická tř. č.p. 2253/106, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Vladimír Mařík, Sadová č.p. 1987/15, 370 07 České Budějovice 7 Eva Maříková, Sadová č.p. 1987/15, 370 07 České Budějovice 7 Michal Procházka, Pod vodárnou č.p. 309, 373 67 Borek Martin Struska, Lidická tř. č.p. 2253/106, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Jan Šmejkal, Mokré č.p. 101, Litvínovice, 370 01 České Budějovice 1 Ing. Libor Šmejkal, Hybešova č.p. 550/11, Praha 8-Karlín, 186 00 Praha 86 MUDr. Dana Šmejkalová, Mokré č.p. 101, Litvínovice, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Jaroslav Tůma, U Střelnice č.p. 119, Litvínovice-Šindlovy Dvory, 370 01 České Budějovice 1 MUDr. Simona Tůmová, U Střelnice č.p. 119, Litvínovice-Šindlovy Dvory, 370 01 České Budějovice 1 Dalibor Žáček, Lomená č.p. 496, 373 81 Kamenný Újezd
účastníci řízení o změně územního rozhodnutí podle § 85 odst. 2 písm. b)stavebního zákona: „veřejnou vyhláškou„ je doručováno osobám, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich, může být územním rozhodnutím přímo dotčeno jedná se o pozemky: parc. č. 1378/1, 1378/2, 1378/3, 1378/16, 1378/17, 1378/18, 1378/19, 1378/20, 1378/21, 1378/22, 1378/23, 1378/24, 1378/25, 1378/26, 1378/28, 1378/29, 1378/30, 1378/31, 1378/32, 1378/33, 1378/34, 1378/35, 1378/36, 1378/37, 1378/38, 1378/39, 1378/40, 1378/41, 1378/42, 1378/43, 1380/3, 1380/6, 1380/7, 1380/8, 1380/9, 1380/10, 1380/11, 1381/1, 1381/9, 1381/13, 1384/5, 1384/6, 1384/7, 1384/8, 1384/9, 1384/10, 1384/11, 1384/12, 1384/13, 1384/14, 1384/15, 1384/16, 1384/18, 1384/19, 1384/33, 1384/34, 1384/35, 1384/36, 1384/37, 1384/38, 1384/39, 1384/40,
Č.j. SU/7504/2014 BL
str. 11
1384/41, 1384/42, 1384/43, 1387, 1388, 1399, 1402, 1406, 1407, 3950/6 v katastrálním území České Budějovice 7 a stavby: č.p. 2144/108, č.p. 2156/108a, č.p. 2253/106, č.p. 614/6, č.p. 615/8 a č.p. 617/102 v katastrálním území České Budějovice 7 vlastníci a správci veřejné technické infrastruktury ČEVAK a.s., IDDS: 3ndg7rf E.ON Česká republika, s. r. o., IDDS: 3534cwz E.ON Česká republika, s.r.o., Správa sítě plyn, IDDS: 3534cwz O2 Czech Republic a.s., IDDS: d79ch2h Správa a údržba silnic Jihočeského kraje, IDDS: cadk8eb
dotčené orgány HZS Jihočeského kraje, IDDS: ph9aiu3 KHS Jihočeského kraje, IDDS: agzai3c Magistrát města - odbor ochrany životního prostředí, - zde Magistrát města - odbor dopravy a silničního hospodářství, - zde ostatní NIPI bezbariérové prostředí o.p.s., IDDS: 5ec62h6
ostatní se žádostí o zveřejnění pro doručení účastníkům řízení: Magistrát města – kancelář tajemníka KT -UD - Úřední deska, - zde - se žádostí o zveřejnění na úřední desce po dobu 15 dnů, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení zpět stavebnímu úřadu a současně o zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup
