Ma g i s t r á t mě s t a Č e s ké B u d ě j o v ic e Stavební úřad nám. Přemysla Otakara II, č. 1, 2
Magistrát města České Budějovice Ing. Vlastislav Eliáš Stavební úřad Kněžská 19 370 92 České Budějovice
Viz rozdělovník:
Internet: http://www.c-budejovice.cz
Značka: SU/5300/2013 Ulc
Vyřizuje: Mgr. Jan Ulč
Tel.: 386 804 010
E-mail:
[email protected]
Datum: 11.11.2013
ROZHODNUTÍ ÚZEMNÍ ROZHODNUTÍ Veřejná vyhláška Výroková část: Stavební úřad České Budějovice, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1 písm. c/ zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), v územním řízení posoudil podle § 84 až 91 stavebního zákona žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby nebo zařízení (dále jen "rozhodnutí o umístění stavby"), kterou dne 21.6.2013 podal FOR DESIGN s.r.o., IČO 28139895, Na Florenci 9/1686, 110 00 Praha, kterého zastupuje Zdeněk Sihelník, nar. 23.4.1978, Dělnická 21/146, 370 06 České Budějovice (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto posouzení: I.
Vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního rozhodování, územního opatření a stavebního řádu rozhodnutí o umístění
novostavby bytového domu o 4 NP s podkrovím, přípojka NN, v ulici Riegrova , České Budějovice, (dále jen "stavba") na pozemku parc. č. 4259 (zastavěná plocha a nádvoří), parc. č. 4535 v katastrálním území České Budějovice 3. Druh a účel umisťované stavby: Novostavba bytového domu o 15ti bytech v ulici Riegrova v Českých Budějovicích obsahuje 4 NP + podkroví s parkováním v 1.N.P. Jedná se o objekt obdélníkového půdorysu v 1.N.P. o rozměrech 29,5 x 17,2 m a ustoupena od 2.N.P. na 17,00 x 17,2 m. Střecha nad prostorem garáží nebude sloužit jako terasa. Celková výška objektu je 19,6 m od +/- 0.0000 podlahy v 1.N.P. a sklon střechy 45°. Hloubka objektu umožňuje řešení parkování vozidel uvnitř objektu a to v 1.N.P., kde je navrženo parkovací stání pro 17 osobních automobilů s nuceným odvětráním. 6 parkovacích stání je navrženo pomocí parkovacího systému automobilů nad sebou. Vjezd bude z Riegrovi ulice. Vytápění - teplovodní, plynové. Větrání přirozené, nucené (VZT zařízení). Objekt bude napojen na místní sítě technické infrastruktury (vodovod, kanalizace, plynovod, elektro, telefon).
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 2
Umístění stavby na pozemku: Stavební pozemek pro navrhovaný dům se nachází v ulici Riegrova v Českých Budějovicích. Všechny potřebné inženýrské sítě jsou dostupné v přilehlé v ulici Riegrova. Stavba hmotově navazuje, s přihlédnutím k povolené výškové regulaci, na okolní zástavbu. Do ulice je stanovena římsa do výšky 9 m. Určení prostorového řešení stavby: Jedná se o bytový dům, který je navržen v proluce. Dle situačního výkresu v měřítku 1:200 Vymezení území dotčeného vlivy stavby. Bytový dům se nachází na pozemku parc. č. 4535 (zastavěná plocha nádvoří) v zastavitelném území v řadové zástavbě v ulici Riegrova v Českých Budějovicích. Naváže na stávající řadovou zástavbu bytových domů. Lokalita s navrhovaným bytovým domem se nachází v zastavitelném území s převažujícím charakterem obytným ve vnitřním městě. Dle územního plánu města České Budějovice je stavba součástí makrobloku č. 1.3.1.021.001, který je z hlediska funkčního využití veden jako zastavitelné území pro bydlení kolektivní. II. Stanoví podmínky pro umístění stavby: 1.
Stavba bude umístěna v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí.
2.
Za dodržení podmínek tohoto územního rozhodnutí odpovídá zpracovatel projektové dokumentace pro stavební povolení.
3.
Dodržení podmínek tohoto rozhodnutí bude dokladováno v žádosti o stavební povolení.
4.
Projektová dokumentace stavby bude vypracována oprávněnou osobou.
5.
Projektová dokumentace pro stavební povolení bude kromě architektonické části obsahovat i výkresy elektroinstalace, vody, kanalizace, plynoinstalace a topení.
6.
Projektová dokumentace pro stavební povolení bude projednána a odsouhlasena dotčenými orgány spolupůsobícími organizacemi. Případné připomínky a požadavky budou do této projektové dokumentace zapracovány, dále i stanoviska a připomínky vlastníků a správců inženýrských sítí a zařízení, na které bude stavba napojena nebo které bude navrhovaná stavba přípojkami křížit.
7.
Projektová dokumentace pro stavební povolení bude splňovat obecné technické požadavky na výstavbu, stanovené vyhláškou č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č.268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby upravující požadavky na provádění staveb, včetně příslušných normových hodnot stanovených ČSN a technické požadavky na výrobky stanovené zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů.
8. Detail styku se sousedním objektem bude přesně popsán v projektové dokumentaci pro stavební povolení, kde bude navržena horizontální hydroizolace stávající zdi a detail dilatační spáry s příslušnou tloušťkou izolantu. 9. Vzhledem ke zvýšenému výskytu radonu v podloží stavby, je nutné provést ochranná opatření proti pronikání radonu z podloží do objektu, dle ČSN 730601 - Ochrana staveb proti pronikání radonu z podloží. V projektové dokumentaci bude návrh opatření proti pronikání radonu z podloží stavby. 10. Stavba bude o půdorysných rozměrech tvaru obdélníku v 1.N.P. 29,5 x 17,2 m a od 2.N.P. 17,00 x 17,2 m. O maximálním sklonu střechy 45°. Max. výška hřebene novostavby bytového domu bude + 19,6 m od ± 0,000 chodník. 11. Budou dodrženy údaje z požárně bezpečnostního řešení stavby zpracovaného v květnu 2012 a odsouhlasené HZS Jihočeského kraje ze dne 22.6.2012 pod zn. HSCB-2369-2/2012 Kř. 12. Budou dodrženy podmínky závazného stanoviska Magistrátu města - odboru dopravy a silničního hospodářství, pod zn. ODSH/3618/13/Ma ze dne 10.7.2013: Dle projektové dokumentace bude pro
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 3
tento bytový dům zajištěno minimálně 17 odstavných stání (6 stání pomocí zvedacích (parkovacích) zařízení). 13. Budou dodrženy podmínky Magistrátu města České Budějovice - odbor správy veřejných statků ze dne 7.3.2013 pod zn. OSVS/885/2013: Před započetím stavebních prací na místních komunikacích v majetku statutárního města České Budějovice bude vydáno Rozhodnutí odboru dopravy a silničního hospodářství Magistrátu města České Budějovice o zvláštním užívání komunikace. Před započetím stavebních prací na místních komunikacích v majetku Statutárního města České Budějovice bude uzavřena dohoda o zvláštním užívání komunikace na odboru SVS Magistrátu města České Budějovice. Po ukončení stavebních prací požadujeme protokolární předání komunikací majetkovému správci: Magistrátu České Budějovice - odbor SVS, oddělení správy komunikací. Výkopové práce nebudou povolovány v období mezi 15. listopadem a 1. březnem. výjimku může udělit pouze při řádném zdůvodnění vedoucí odboru správy veřejných statků. 14. Budou dodrženy podmínky Magistrátu města České Budějovice - odbor správy veřejných statků ze dne 17.7.2013 pod zn. OSVS/3416/2013: Před započetím stavebních prací na místních komunikacích v majetku statutárního města České Budějovice bude vydáno Rozhodnutí odboru dopravy a silničního hospodářství Magistrátu města Č. Budějovice o zvláštním užívání komunikace. Před započetím stavebních prací na komunikacích v majetku statutárního města České Budějovice bude uzavřena dohoda o podmínkách zvláštního užívání komunikace na odboru SVS Magistrátu města České Budějovice a uhrazena vyměřená finanční částka za zábor komunikací. Opravu chodníku po uložení sítí bude provádět specializovaná firma. Oprava konstrukce stávajícího chodníku bude provedena podle pokynů uzavřené dohody, (doplnění konstrukčních vrstev, hutnění, přeložení ZD s přesahem min 50cm po stranách výkopu, zachování spádu a vzoru ZD) Při zpracování projektové dokumentace a před zahájením stavby budou vytýčeny stávající kabely VO správcem veřejného osvětlení (ELTODO - CITELUM s.r.o.). Výkopové práce v komunikacích se nepovolují v období mezi 15. listopadem a l. březnem. Po ukončení stavebních prací požadujeme protokolární předání komunikací majetkovému správci: Magistrátu České Budějovice - odbor SVS, oddělení správy komunikací. Souhlas s provedením výkopových prací, není souhlasem s uložením přípojky do pozemku Statutárního města České Budějovice, nenahrazuje věcné břemeno. 15. V podmínkách stavebního povolení bude stanoveno, že bude provedena podrobná prohlídka se zdokumentováním stavu objektu z interiéru i exteriéru, rozsahu stávajících poruch, atd. nejlépe za pomoci fotodokumentace nebo videozáznamu). Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: FOR DESIGN s.r.o., Na Florenci 9/1686, 110 00 Praha Odůvodnění: Dne 21.6.2013 podal žadatel žádost o vydání rozhodnutí o umístění stavby. Stavební úřad oznámil písemným opatřením ze dne 22.7.2013 zahájení územního řízení známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům. Současně nařídil ústní jednání spojené s ohledáním na místě na den, o jehož výsledku byl sepsán protokol. Stavební úřad v provedeném územním řízení přezkoumal předloženou žádost, projednal ji s účastníky řízení a dotčenými orgány a zjistil, že jejím uskutečněním nejsou ohroženy zájmy chráněné stavebním zákonem, předpisy vydanými k jeho provedení a zvláštními předpisy. Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací a vyhovuje obecným požadavkům na výstavbu. Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací. Umístění stavby vyhovuje obecným požadavkům na využívání území. Stanoviska a vyjádření sdělili: E.ON Česká republika, s.r.o., ze dne 6.3.2013 pod zn. H18585-Z051307049 E.ON Česká Republika, s.r.o., Správa sítě plynu, ze dne 1.3.2013 pod zn. 1546/13 E.ON Česká republika, s.r.o. - stanovisko k žádosti o připojení k distribuční soustavě č. 12046671 zřízení nového odběrného místa ze dne 9.11.2012 ČEVAK a.s. ze dne 8.6.2012 pod zn. 012010011216 Telefónica O2 Czech Republic, a.s. ze dne 17.1.2014 pod zn. 8782/12
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 4
ELTODO - CITELUM s. r.o., Dolní 1, 370 04 České Budějovice, ze dne 29.3.2013 Magistrát města - odbor dopravy a silničního hospodářství pod zn. ODSH/3618/13/Ma ze dne 10.7.2013 Magistrát města - odbor dopravy a silničního hospodářství (rozhodnutí o připojení) pod zn. ODSH/3621/13/MA ze dne 20.5.2013 Magistrátu města České Budějovice - odbor správy veřejných statků ze dne 7.3.2013 pod zn. OSVS/885/2013 Magistrátu města České Budějovice - odbor správy veřejných statků ze dne 17.7.2013 pod zn. OSVS/3416/2013 Magistrát města České Budějovice, odboru ochrany životního prostředí ze dne 18.6.2012 pod zn. OOŽP/4854/2012/URB HZS Jihočeského kraje ze dne 22.6.2012 pod zn. HSCB-2369-2/2012 KŘ KHS Jihočeského kraje pod zn. KHSJC 13244/2013/HOK.CBCK ze dne 3.6.2013. Řešené území se nachází severně od historického centra města České Budějovice, v městské čtvrti Pražské předměstí. Tato čtvrť z 19. století se vyznačuje kompaktní, vesměs blokovou zástavbou. Lokalita je převážně obytná (činžovní domy, často s obchodním parterem), s menšinovým podílem podnikání, vesměs ve sféře služeb, případně řemeslné výroby. Území staveniště leží v ochranném pásmu městské památkové rezervace. Novostavba navrhovaného objektu nahrazuje stávající objekt (bude odstraněn) v plném rozsahu. Návrh vychází z platného územního plánu města České Budějovice, Regulačního plánu Pražského předměstí a jejich změn. Projekt řeší výstavbu bytového domu v souvislé zástavbě - stavba do proluky. Půdorys stavby zůstává plně zachován, respektována je uliční fronta i charakter okolní zástavby. Projekt plně respektuje platné regulativy v území. V době zpracování dokumentace nebylo vydáno povolení o umístění stavby - územní rozhodnutí. Umístění stavby je v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací. Posouzení záměru žadatele - § 90 stavebního zákona. Hodnocení souladu stavby s územně plánovací dokumentací města České Budějovice a s cíli a úkoly územního plánování zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Dle Územního plánu města České Budějovice (dále je „ÚPnM“) navrhovaná stavba součástí makrobloku 1.3.2.021 s funkčním využitím zastavitelné území s bydlením kolektivního charakteru ve vnitřním městě dle čl.20 obecně závazné vyhlášky č.4/2000 Statutárního města České Budějovice o závazných částech ÚPnM, v platném znění, v grafické a textové části značena indexem „KOL-1“. Pro tento makroblok je zpracována navazující (podrobnější) územně plánovací dokumentace ve formě regulačního plánu „ Pražská čtvrť a lokalita Lannova“ v katastrálním území České Budějovice 3,6 (dále jen „RP“). Dle RP jsou výše uvedené pozemky součástí bloku 1.3.2.021.001 (IV.N.P. Š) s funkčním využitím zastavitelné území s bydlením kolektivního charakteru dle čl. 9 obecně závazné vyhlášky č.11/2005 Statutárního města České Budějovice o závazných částech RP (dále jen „OZV“): Jedná se o smíšené území s vysoce různorodou skladbou činností, dějů a zařízení v rovnováze činností, dějů a zařízení obytných, převážně ve víceúčelových domech, a činností, dějů a zařízení podnikatelských podstatně nerušících bydlení. Dle závazné části příslušného krycího listu Regulačního plánu „Pražská čtvrť a Lokalita Lannova“ – LOKALITA NA SADECH /číselný kód bloku 1.3.2.021. umístění stavby na vyčleněných pozemcích respektuje stavební čáru – stávající, kopírující původní zástavbu, umístěna u dostavby proluk v průčelí do Riegrovy a Jeremiášovy ulice, počet nadzemních podlaží-max. 4 N.P.(způsob určení či rozlišení podlaží na nadzemní a podzemní podlaží je stanoveno platnou technickou normou ČSN 73 4301, využitelné podkroví – způsob určení je rovněž definován technickou normou ČSN 73 4301, podkroví není podlažím, pokud půdní nadezdívka pod pozednicí nebo spodní líc podkroví na fasádě nepřesahuje výšku 0,4m nad podlahou podkroví a dále využitelné ustupující podlaží se šikmým zastřešením - je posuzováno jako využitelné podkroví, pokud rovina střechy ustupujícího podlaží, promítnuta do vnitřní roviny obvodové stěny, nepřesáhne 0,4 m nad podlahu ustupujícího podlaží), stavební linie uliční není stanovena, taktéž není stanovena stavební hranice zastavěné plochy a stavební hranice zastavitelné
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 5
plochy, sklon střechy pro novou výstavbu s min. sklonem 15°. Vymezeným územím je dáno urbanistické řešení stavby a jeho osazení na pozemky včetně vztahů k okolí. Jedná se o území s převažujícím charakterem obytným kolektivním ve vnitřním městě jsou v grafické a textové příloze značena indexem "KOL-I". Obvyklé a přípustné jsou činnosti, děje a zařízení různorodé skladby, s převahou činností, dějů a zařízení obytných, obvykle v bytových (nájemních) domech, přičemž platí, že součet bytových ploch v bytových domech musí tvořit více než dvě třetiny celkového součtu podlažních ploch. Zástavbu území s převažujícím obytným charakterem kolektivním tvoří bloky. Přípustné jsou rovněž činnosti, děje a zařízení poskytující služby středního rozsahu, zejména obchodní, administrativní, zdravotní a sociální, vzdělávací, kulturní a kultovní, sportovní a rekreační, dopravní a technické místního dosahu, a činnosti, děje a zařízení nevýrobní o celkové podlažní ploše nejvýše 500 m2. Přípustné je zejména zřizovat a provozovat na těchto územích domy s pečovatelskou službou, obchody, provozovny veřejného stravování, nerušící provozovny služeb, s výjimkou ubytovacích zařízení, které převážně slouží pro denní potřeby obyvatel přilehlého území velikosti lokality, zařízení administrativní, budou-li umístěna v obytných stavbách, parkovací stání, odstavná stání a garáže pro potřebu vyvolanou přípustným využitím území příslušného makrobloku; podmínky zastavění se stanovují vždy pro jednotlivý pozemek, popřípadě parcelu, služebny policie. Podmíněně přípustné jsou činnosti, děje a zařízení pro účely církevní, sociální, zdravotnické, školské a drobné účely sportovní pro potřebu obyvatel území včetně středisek mládeže pro mimoškolní činnost a center pohybových aktivit. Podmíněně je přípustné zejména zřizovat a provozovat na těchto územích, ubytovací zařízení s kapacitou až do 120 lůžek, ostatní nerušící provozovny, stavby pro administrativu většího rozsahu o podlažní ploše větší než 500 m2, avšak nikoli větší než 1000m2, obchody, provozovny veřejného stravování a nerušící provozovny služeb, které slouží převážně pro potřebu obyvatel i většího území, zpravidla však nejvýše čtvrti, zahradnictví vybavená skleníky, čerpací stanice pohonných hmot s nejvýše dvěma stojany a s poskytováním dalších služeb pro motoristy, jsou-li zcela včleněny do garáží v podzemí objektu a splňujíli podmínky hygienických a bezpečnostních předpisů. Nepřípustné jsou veškeré činnosti, děje a zařízení, které zátěží nadměrně narušují prostředí nebo takové důsledky vyvolávají druhotně včetně činností a zařízení chovatelských a pěstitelských a které buď jednotlivě nebo v souhrnu překračují stupeň zátěže, měřítko anebo režim stanovený touto vyhláškou, regulačními plány a obecně závaznými předpisy o ochraně zdraví pro tento způsob využití území. Nepřípustné je zejména zřizovat a provozovat na těchto územích nákupní zařízení, pěstitelské aktivity, a aktivity chovatelské, odstavná stání a garáže pro nákladní automobily a autobusy a pro přívěsy těchto nákladních vozidel, obrátková parkovací stání pro osobní, nákladní automobily a autobusy. Území navrhované stavby je součástí Regulačního plánu Pražského předměstí a Vídeňské čtvrti, který podrobněji předepisuje řešení stavebních záměrů v tomto prostoru. Charakteristika území - obytná funkce ve vnitřním městě s bydlením kolektivního charakteru, v kombinaci možného uplatnění různorodé skladby městotvorných aktivit v rozsahu takovém, aby nebyla narušena převaha obytné funkce. V rámci Regulačního plánu je stanoven půdorysný rozsah, výška (4NP), funkční využití a způsob zastřešení stavby (šikmá). Všechna regulační opatření jsou v návrhu objektu dodržena. Návrh vychází z platného územního plánu města České Budějovice, Regulačního plánu Pražského předměstí a jejich změn. Projekt řeší výstavbu bytového domu v souvislé zástavbě - stavba do proluky. Půdorys stavby zůstává plně zachován, respektována je uliční fronta i charakter okolní zástavby. Projekt plně respektuje platné regulativy v území. Do ulice je stanovena římsa do výšky 9 m, která je respektována. V rámci svého hodnocení dospěl stavební úřad k závěru, že navržená stavba splňuje požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území. Hodnocení souladu stavby s prováděcími předpisy ke stavebnímu zákonu, zejména s obecnými požadavky na využívání území. Navržená stavba je v souladu s požadavky vyhlášky č. 268/2009 Sb., o technických požadavcích na stavby a vyhlášky č. 269/2009 Sb., kterou se mění vyhláška č.501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území. Navržená stavba z hlediska obecných požadavků na umisťování staveb splňuje požadavky z hlediska jejího napojení na sítě technické infrastruktury a pozemní komunikaci.
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 6
Navržené připojení svými parametry a způsobem připojení vyhovuje požadavkům na bezpečné užívání stavby a bezpečnost a plynulost provozu na přilehlých komunikacích. Stavba rovněž splňuje požadavky na dopravní obslužnost, parkování a přístup požární techniky. Stavba z hlediska zvláštních požadavků splňuje požadavky na příjezd vozidel pro zásobování a má zajištěn prostor pro stání těchto vozidel při nakládání a vykládání. Navržený záměr splňuje požadavky urbanistické, architektonické, hygienické, životního prostředí, bezpečnosti a požární ochrany. Záměr splňuje požadavky na denní osvětlení – oslunění a na zachování kvality prostředí. Navržený záměr umožňuje údržbu staveb a užívání prostoru pro technická či jiná vybavení a činnosti. V rámci odůvodnění tohoto rozhodnutí jsou dále uvedeny skutečnosti, které byly podkladem pro hodnocení souladu navrženého záměru s prováděcími předpisy. Hodnocení souladu stavby s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Dopravní napojení je řešeno ze stávající místní komunikace dle dokumentace (České Budějovice – ul. Riegrova, dopravní napojení pozemku parc. č. 4535 na místní komunikaci parc. č. 4259 k. ú. České Budějovice 3). V bytovém domě bude zajištěno 17 parkovacích stání z toho 6 míst řešených osazením třech parkovacích systému automobilů nad sebou. Bylo doloženo od Magistrátu města - odbor dopravy a silničního hospodářství (rozhodnutí o připojení) pod zn. ODSH/3621/13/Ma, Ing. V. Mach, ze dne 20.5.2013 a stanovisko ODSH/3618/13/Ma, Ing. V. Mach ze dne 10.7.2013. Novostavba bytového domu bude napojena na hranici objektu na obě kanalizace svedené do společné šachty, odkud bude pak vedena společná kanalizace hlavního řadu. Objekt bude napojen jednou stávající přípojkou plynu. Přípojka plynu bude přivedena na fasádu objektu do skříně, kde bude instalován hlavní uzávěr plynu. Z hlediska inženýrských sítí je dále uvažováno s napojením na el. energii z ulice Riegrova. Hodnocení souladu stavby s požadavky zvláštních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních předpisů. K žádosti o vydání změny územního rozhodnutí byla doložena souhlasná stanoviska dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, jak je jejich souhrn uveden v rámci tohoto odůvodnění. Podmínky vyplývající z těchto stanovisek, týkající se podmínek pro zpracování projektové dokumentace pro stavební povolení byly zahrnuty do podmínek rozhodnutí. Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Ze zjištěných a výše popsaných skutečností vyplývá závěr, že navrhovaný záměr umístění stavby je v souladu s územně plánovací dokumentací – Územním plánem města České Budějovice a Regulačním plánem města České Budějovice zpracovaných pro uvedenou lokalitu. Územní plán města České Budějovice byl schválen zastupitelstvem města dne 23.3.2000 pod usnesením č.39/2000, Regulační plán „Pražská čtvrť a lokalita Lannova“ byl schválen zastupitelstvem města dne 15.9.2005 usnesením č.184/2005. Stanovení okruhu účastníků územního řízení: Okruh účastníků územního řízení je vymezen v rámci ustanovení § 85 stavebního zákona. Podle tohoto ustanovení účastníky územního řízení je navrhovatel FOR DESIGN s.r.o., IČO 28139895, Na Florenci 9/1686, 110 00 Praha, kterého zastupuje Zdeněk Sihelník, nar. 23.4.1978, Dělnická 21/146, 370 06 České Budějovice a osoby, jejichž vlastnická nebo jiná práva k pozemkům nebo stavbám na nich, včetně sousedních pozemků a staveb na nich parc. č. 4170, 4176, 4177, 4532, 4533, 4534, 4536, 4537, 4538, 4539, 4540 v katastrálním území České Budějovice 3 a správci technické infrastruktury, mohou být rozhodnutím přímo dotčena. Z citovaného ustanovení vyplývá, že významnou povinností stavebního úřadu je v územním řízení individualizovat okruh jeho účastníků. Jde tedy o subjektivní posouzení, které přísluší provést stavebnímu úřadu podle okolností konkrétního případu. Na podkladě uvedených skutečností stavební úřad individualizoval okruh účastníků v zahájeném územním řízení v předmětné věci jak výše uvedeno.
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 7
Stavební úřad zajistil vzájemný soulad předložených závazných stanovisek dotčených orgánů vyžadovaných zvláštními předpisy a zahrnul je do podmínek rozhodnutí. Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Ve smyslu § 144 odst. 6 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "správní řád"), lze v řízení s velkým počtem účastníků řízení doručovat písemnosti, včetně písemností uvedených v § 19 odst. 4 správního řádu, veřejnou vyhláškou. Dle § 144 odst. 1 správního řádu se řízením s velkým počtem účastníků rozumí řízení s více než 30 účastníky. V uvedeném případě se prokazatelně jedná o řízení s velkým počtem účastníků. Podle § 92 odst. 2, stavebního zákona, se územní rozhodnutí doručuje podle § 87 odst. 1 až 3, stavebního zákona. Správní orgán proto doručuje písemnosti účastníkům řízení veřejnou vyhláškou, ledaže se jedná o účastníky vyjmenované v § 87 odst. 1 stavebního zákona, kterým je doručováno jednotlivě spolu s dotčenými orgány. Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 1 písm. a) stavebního zákona: FOR DESIGN s.r.o., IČO 28139895, Na Florenci 9/1686, 110 00 Praha, kterého zastupuje Zdeněk Sihelník, nar. 23.4.1978, Dělnická 21/146, 370 06 České Budějovice Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 1 písm. b) stavebního zákona: Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora ing. Ivanou Popelovou, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 2 písm. a) stavebního zákona: vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě, jedná se o pozemky: parc. č. 4259 v katastrálním území České Budějovice 3 Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora ing. Ivanou Popelovou, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) Účastníci územního řízení podle § 85 odst. 2 písm. b)stavebního zákona: osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno, jedná se o pozemky: parc. č. 4177, 4176, 4170, 4532, 4533 , 4534, 4536, 4537, 4538, 4539 , 4540 v katastrálním území České Budějovice 3. Správci technické infrastruktury : E.ON Česká republika, s. r. o., F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice E.ON Česká republika, s.r.o., Správa sítě plynu, F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice ČEVAK a.s., Severní 8/2264, 370 10 České Budějovice Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 2/266, 140 00 Praha ELTODO-CITELUM, s.r.o., Novodvorská 14/1010, 142 00 Praha Odůvodnění vypořádání námitek: Námitky účastníka řízení Michala Kanděry, Jeremiášova 1924/11, České Budějovice 3, 37001 České Budějovice, byly podány dne 10.9.2013 stavebnímu úřadu při místním šetření spojeném s ohledáním na místě. Námitky jsou uvedeny v přesném znění, jak byly podány: Dům se do lokality zcela nehodí svým objemem hmoty. Znemožní nám zadní přístup k domu.
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 8
Stavební úřad vyšel zejména z územního plánu a regulačního plánu, který pro dané území počítá s maximálním využití výšky domu tj. 4 N.P. + podkroví se zachováním půdorysu stávajícího domu, aniž by přihlížel ke specifikům jednotlivých pozemků. Stavební úřad se v rámci rozhodnutí zabýval hodnocením souladu navržené stavby s územně plánovací dokumentací. Pokud územní plán v tomto případě regulační plán stanoví maximální množství pater pro dané území, neznamená to, že bez dalšího budou moci mít všechny zamýšlené stavby čtyři nadzemní poschodí + podkroví. V územním řízení je totiž třeba vedle územně plánovací dokumentace a územního plánu přihlížet i k charakteru území a požadavkům na ochranu architektonických a urbanistických hodnot. Po předložení žádosti podle ust. § 90 stavebního zákona posuzuje stavební úřad, zda je záměr žadatele v souladu s vydanou územně plánovací dokumentací, s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území, s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území, s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení. Architektonickou a urbanistickou vhodnost stavby posuzoval stavební úřad podle limitů uspořádání území zakotvených v územním plánu a regulačním plánu a ust. § 20 odst. 1 vyhlášky č. 501/2006 Sb. Stavební úřad je názoru, že požadavek na zachování kvality prostředí a hodnoty území nebyl umístěním navrhované stavby porušen, neboť odpovídá okolním poměrům. Výška 4. NP respektuje regulativy stanovené platným územním plánem. Účel navrhované stavby se shoduje s hlavní funkcí dané plochy podle územního plánu a regulačního plánu. Dle názoru stavebního úřadu stavba nebude výškovou dominantou v území, neboť okolní zástavba kromě přímo sousedících domů v uliční linii nepřevyšuje. Stavební úřad je názoru, že otázky důsledků staveb na jejich okolí a využití nemovitostí již byly v daném případě vyřešeny pro územní řízení v územně plánovací dokumentaci (regulačním plánu). Pokud rozhodnutí o umístění stavby je v souladu s územním plánem (regulačním plánem), jedná se ze strany vlastníka předmětného pozemku o výkon jeho vlastnického práva v mezích přípustných podle územního plánu (regulačního plánu). Stavební úřad dospěl k závěru, že v dané věci umístění stavby se nepříčí společenským zájmům, tedy ani ochraně práv jednotlivců, a že je v souladu s koncepcí rozvoje města, tedy s platnou územně plánovací dokumentací. To je rozhodující skutečnost pro umísťování a prostorové uspořádání všech staveb obecně, samozřejmě při vědomí toho, že, "krasocit jednotlivců na tyto otázky může být v konkrétních věcech jiný". Stavební úřad postupoval v souladu s ust. § 90 stavebního zákona. Urbanistické řešení daného území není "nekvalitní" pouze proto, že zamýšlená stavba svým charakterem i rozměry má poněkud jiný charakter než přímo sousedící stavby. Z hlediska hmotového rozložení návrh žadatele pochopitelně nekoresponduje se zbývající zástavbou se základy z 18.století, leč dle posouzení stavebního úřadu je v souladu s platnou územně plánovací dokumentací (lze souhlasit, že plně vytěžuje jí dané možnosti a stavba je tedy navržena v maximální podobě, co ji umožnuje územně plánovací dokumentace). V daném území se jedná o zástavbu příměstského typu, která se postupně může vyvíjet a měnit. Stěžovatelé ani jiné osoby, jejichž práva mohou být územním rozhodnutím dotčena, nemají, a ani mít nemohou, subjektivní veřejné právo na to, aby poměry území, v němž se nachází jejich majetek, byly navždy konzervovány a nemohly se změnit. Změny ve využití území v průběhu času, včetně nejrůznějších stavebních aktivit, jsou přirozenou součástí vývoje společnosti a jednotlivec jim a priori nemá právo bránit. Zvláště v urbanizovaných oblastech může být nová výstavba zcela přirozeným a logickým způsobem využití určitého území. Nevybočuje však z limitů daných územním plánem, neboť ten s možností umisťování staveb takového charakteru počítá, připouští-li obytné stavby až s 4 N.P. + podkrovím. Již z toho, že územní plán (regulační plán) výstavbu takové povahy, která v době jeho zpracování v území reálně neexistovala, připouští, plyne, že určité postupné a věcně limitované proměny zástavby v dotyčném území, a připouští tedy, že na něm vzniknou i stavby vymykající se svým charakterem v určité, avšak nikoli zásadní, míře charakteru výstavby dosavadní. Připuštění, že území se může v určitých mezích urbanisticky proměňovat a vyvíjet, je přirozenou vlastností územního plánování a reflexí toho, že zástavba v urbanizovaných oblastech, s výjimkou případů, kdy jej její konkrétní podobu třeba chránit a neměnit, např. z důvodů památkové ochrany či ochrany krajinného rázu, se může v běhu času proměňovat. V daném případě je proměna, k níž dojde výstavbou předmětného domu, změnou přiměřenou, odpovídající poměrům v území, a nelze ji považovat za exces, pro který by bylo na místě žádost zamítnout. Zamýšlená stavba není ani v rozporu se společenskými zájmy. Vlastník pozemku má právo užívat svůj majetek podle své libosti, pokud se nepřípustně nedotkne práv jiných a pokud nevybočí z mezí přípustné veřejnoprávní regulace. Výstavba bytového domu v navržené podobě ničím takto nepřípustným není. Námitka se zamítá.
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 9
Druhá část námitky se zabývá znemožněním přístupu do zadní části pozemku parc. č. 4539 v katastrálním území České Budějovice 3 jež je ve spoluvlastnictví více osob. Stavební úřad konstatuje, že pozemek parc. č. 4535 v katastrálním území České Budějovice 3 na němž je stavba navržena je ve vlastnictví stavebníka. Michal Kanděra, jež se dožaduje přístupu ke své nemovitosti nepředložil, žádné právo smlouvu, věcné břemeno atd., které by jej opravňovala ke vstupu na „cizí“ pozemek parc. č. 4535 v katastrálním území České Budějovice 3. Námitka se zamítá. Námitky účastníků řízení Jana Vančury, Okružní 584/7, 37371 Rudolfov a Marie Vančurové, Okružní 584/7, 37371 Rudolfov, byly vzneseny dne 10.9.2013 stavebnímu úřadu při místním šetření spojeném s ohledáním na místě. Námitky jsou uvedeny v přesném znění, jak byly podány: Vznášíme námitku na výšku domu dále bude stínit celému našemu domu. Žádám o změnu projektu, terasovité odstupňování, aby byla lepší průchodnost slunce do dvora. Touto stavbou budou naše byty od jižní a západní strany znehodnoceny a neprodejní. Občansko právní námitka, o které si stavební úřad činí úsudek je vznesena ohledně znehodnocení a neprodejnosti bytů je v tomto směru subjektivní blížící spekulaci a ničím nepodložená, zvláště když neexistuje žádný právní předpis, na základě něhož by bylo možné tvrzené snížení hodnoty nemovitostí stěžovatelů jakkoliv stanovit a objektivizovat. Nezpochybňuje sice reálný základ těchto námitek, nicméně zároveň poukazuje na jejich možné subjektivní pozadí. Zdůraznil, že otázky důsledků staveb na jejich okolí včetně prodejnosti nemovitostí, jsou již dány a vyřešeny pro územní řízení v územně plánovací dokumentaci (územní plán města a regulační plán), a že tudíž pro jejich řešení v něm již není prostor. Obyvatelé té které obce si proto musí střežit svá práva včas, tj. již v procesu pořizování a schvalování územně plánovací dokumentace, a snažit se tak zasadit o takovou formu zástavby, kterou považují pro sebe za přijatelnou. Pokud se stěžovatelé domnívají, že může dojít ke snížení hodnoty jejich nemovitostí, měli si svá práva střežit včas, tj. již v procesu pořizování a schvalování územně plánovací dokumentace a snažit se tak zasadit o takovou formu zástavby, kterou považují pro sebe za přijatelnou. V daném případě je stavba umístěna v souladu s územním plánem (regulačním plánem), a proto k otázce tvrzeného snížení hodnoty nemovitostí stěžovatelů nemohlo být přistupováno jinak. Námitka manželů Vančurových byla vznášena ve smyslu znehodnocení právě jejich stavby bytového domu výstavbou nového bytového domu, který by měl být umístěn v jejich blízkosti. Stavební úřad k tomu uvádí, že v procesu tvorby územního plánu v tomto případě i regulačního plánu, či procesu vedoucím k jeho změně, se náhrada za zásah do vlastnického práva neposkytuje, neboť tento neobsahuje procesní nástroje k jejímu poskytnutí a v jeho rámci k tomu nejsou založeny ani pravomoci příslušných orgánů či dalších subjektů. Znamená to tedy, že územním plánem (regulačním plánem) může dojít k omezení vlastníka pozemků či staveb v území regulovaném tímto plánem ve větší než spravedlivé míře, a to i bez jeho souhlasu, avšak otázku kompenzace je nutno řešit mimo rámec procesu tvorby tohoto územního plánu, a to na základě přímé aplikace čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod za přiměřeného užití ust. § 102 stavebního zákona, včetně ustanovení o subjektech povinných k výplatě náhrad, o lhůtách a procedurách k jejich poskytnutí a o soudní ochraně v občanském soudním řízení. Stavební úřad proto v daném případě zdůrazňuje, že i kdyby omezení vlastnického práva, která pro stěžovatele vyplývají z územního plánu (regulačního plánu) a rozhodnutí o umístění stavby, přesáhla určitou spravedlivou míru, v rámci níž lze taková omezení po každém vlastníku bez dalšího spravedlivě požadovat, nelze se v rámci procesu tvorby tohoto územního plánu (regulačního plánu), natož pak v územním řízení, zabývat kompenzací omezení vlastnického práva. O skutečnosti, že v daném území může být umístěna stavba se 4 N.P. + podkrovím, již bylo rozhodnuto v rámci procesu územního plánování. Má-li společenství vlastníků za jednoznačné, že dojde ke snížení ceny bytů výstavou přímo sousedícího bytového domu, může se opět domáhat náhrady mimo rámec územního plánování a řízení o dodatečném povolení stavby na základě přímé aplikace čl. 11 odst. 4 Listiny základních práv a svobod za přiměřeného užití § 102 stavebního zákona, včetně ustanovení o subjektech povinných k výplatě náhrad, o lhůtách a procedurách k jejich poskytnutí a o soudní ochraně v občanském soudním řízení. O námitce občanskoprávní si stavební úřad učinil úsudek a rozhodl ve věci. Námitka týkající se stínění nepřekračují rozsah pravomoci stavebního úřadu. Jde o námitky územně technického či stavebně technického charakteru, jejichž posouzení je v pravomoci stavebního úřadu. Z textu zákona lze dovodit, že významné mohou být i tzv. imateriální imise, tedy imisí může být za určitých okolností i zhoršení kvality prostředí a obtěžování stínem. Součástí dokumentace pro vydání územního rozhodnutí o umístění předmětné stavby, kterou zpracoval autorizovaný inženýr pro pozemní stavby Ing. Zdeněk Sihelník byla i "Studie oslunění a zastínění sousedních staveb“ se závěrem, že pozemky sousedící
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 10
s navrženou novostavbou bytového domu budou dostatečně osluněny dle požadavků ČSN 734301, TJ. minimálně 90 minut k 1. březnu a 21. červnu. Námitka týkající se zastínění stávajícího bytového domu na pozemku parc. č. 4540 v katastrálním území České Budějovice 3 se zamítá.
Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení ke Krajskému úřadu Jihočeského kraje, Odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic v Českých Budějovicích podáním u zdejšího správního orgánu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Stavební úřad po právní moci rozhodnutí předá ověřenou dokumentaci žadateli, případně obecnímu úřadu, jehož územního obvodu se umístění stavby týká, není-li sám stavebním úřadem, popřípadě též speciálnímu stavebnímu úřadu. Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci.
Ing. Vlastislav Eliáš vedoucí Stavebního úřadu České Budějovice
Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Magistrátu města České Budějovice. Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět stavebnímu úřadu. Rozhodnutí bude zveřejněno způsobem umožňující dálkový přístup.
26. 11. 2013 Vyvěšeno dne: ..............................
Sejmuto dne: ....................................
Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení.
Poplatek: Správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích položky 17 odst. 1 písm. b) ve výši 5000 Kč byl zaplacen.
Č.j. SU/5300/2013 Ulc
str. 11
Obdrží: Po dni nabytí právní moci obdrží stejnopis tohoto rozhodnutí s doložkou nabytí právní moci zplnomocněný zástupce žadatele. zplnomocněný zástupce navrhovatele (dodejky) Zdeněk Sihelník, Dělnická č.p. 146/21, České Budějovice 5, 370 06 České Budějovice 6 účastníci řízení Statutární město České Budějovice, zastoupené náměstkem primátora ing. Ivanou Popelovou, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice (jako obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn) vlastníci pozemků: parc. č. 4177, 4176, 4170, 4532, 4533 , 4534, 4536, 4537, 4538, 4539 , 4540 v katastrálním území České Budějovice 3. Správci technické infrastruktury : E.ON Česká republika, s. r. o., F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice E.ON Česká republika, s.r.o., Správa sítě plynu, F. A. Gerstnera 6/2151, 370 01 České Budějovice ČEVAK a.s., Severní 8/2264, 370 10 České Budějovice Telefónica Czech Republic, a.s., Za Brumlovkou 2/266, 140 00 Praha ELTODO-CITELUM, s.r.o., Novodvorská 14/1010, 142 00 Praha dotčené orgány KHS Jihočeského kraje, IDDS: agzai3c HZS Jihočeského kraje, IDDS: ph9aiu3 Magistrát města - odbor ochrany životního prostředí, - zde Magistrát města - odbor dopravy a silničního hospodářství, - zde ČR - Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Jihočeský kraj, IDDS: hq2aev4 ostatní Magistrát města České Budějovice - odbor územního plánování ostatní se žádostí o zveřejnění pro doručení účastníkům řízení: Magistrát města – kancelář tajemníka KT -UD - Úřední deska, - zde - se žádostí o zveřejnění na úřední desce po dobu 15 dnů, vyznačení data vyvěšení a sejmutí a vrácení zpět stavebnímu úřadu a současně o zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup Grafická příloha územního rozhodnutí, kterou tvoří situační výkres předmětu územního řízení a jeho vazeb a účinků na okolí, zejména vzdálenosti od hranic pozemků a staveb na nich.
