BALATONBERÉNY KÖZSÉG POLGÁRMESTERÉTŐL -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MEGHÍVÓ Balatonberény Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. május 31-én (csütörtök) 16.00 h kezdettel tartandó ülésére. Az ülés helye: Művelődési Ház tanácskozóterme (Balatonberény, Kossuth tér 1.) Javasolt napirendek: 1. Jelentés a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, beszámoló a két ülés között végzett munkáról Előadó: Horváth László polgármester 2. Gyermekvédelmi törvényből eredő feladatok végrehajtásának értékelése Előadó: Schenk István jegyző, Petkess Kornélné intézményvezető 3. Önkormányzati rendeletalkotás a gyermekvédelem helyi rendszeréről Előadó: Schenk István jegyző 4. Településüzemeltetési Kft. 2011. évi beszámolója, közhasznú jelentésének elfogadása Előadó: Darvasné Süte Julianna pénzügyi vezető 5. Művelődési Ház, községi és Iskolai Könyvtár esetleges megszüntetéséről döntés Előadó: Horváth László polgármester 6. GAMESZ Szervezet mint költségvetési önkormányzati rendeletek módosítása Előadó: Schenk István jegyző
szerv
megszűnése
miatti
hatályos
7. Egyebek. A napirendek fontosságára való tekintettel kérem az ülésen megjelenni szíveskedjék. Esetleges távolmaradását előre kérem jelezze. Balatonberény, 2012. május 24. Horváth László sk. polgármester
ELŐTERJESZTÉS Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. május 31 -i ülésére Tárgy: önkormányzati rendeletalkotás a gyermekvédelem helyi rendszeréről Előterjesztő: Schenk István Tisztelt Képviselő-testület! Balatonberény Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 20/2008. (X.29.) rendelete a gyermekvédelem helyi rendszeréről 2008. november 3-án lépett hatályba. Az elmúlt 3 évben a gyermekvédelmi törvény változásai, valamint településünkön végbe ment változások szükségessé teszik, hogy rendeletünket módosítsuk. Rendeletünk jogszabályi hivatkozásai közül a 2005. évi CXXVI. törvény 28.§ (12) bekezdése, valamint a 133/1997. (VII.29.) Korm. r. már nem hatályos. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról a 328/2011. /XII.29./ Korm. rendelet rendelkezik. A jövedelemszámításnál közös háztartásban élő közeli hozzátartozóként figyelembe vehető személyek körét kibővítettük a 23 évesnél fiatalabb önálló keresettel nem rendelkező, nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató gyermekek kategóriájával szinkronba hozva rendeletünket a gyermekvédelmi törvénnyel. Változtatást igényel rendeletünk a személyes gondoskodást nyújtó ellátások területén. Személyes gondoskodás keretében a gyermekjóléti szolgáltatást az Alapszolgáltatási Központ keretében működő Gyermekjóléti Szolgálat útján biztosítjuk. Az ellátás igénybevétele önkéntes, a kérelmeket nem a Polgármesteri hivatalhoz kell benyújtani, elbírálásukat nem a Szociális, Egészségügyi, Kulturális és Oktatási Bizottság végzi, hanem a kérelmező személyesen fordulhat a Gyermekjóléti Szolgálathoz. A gyermekek napközbeni ellátása esetén rendelkeznünk kell a bölcsődei ellátásról, amit a Marcali Kistérség Többcélú Társulás útján biztosítunk. Hatályos rendeletünk az általános iskola és napközit a személyes gondoskodás keretéhez tartozó gyermekjóléti alapellátások közé sorolja. A 1993. évi LXXIX tv. 24.§ 2. bekezdése csupán az óvodáról mondja ki, hogy a gyermek 3 éves korától ellátja a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben meghatározottak szerint a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is, ezért az iskolát nem soroljuk a gyermekek napközbeni ellátása közé. A pénzbeli és természetbeni ellátásként nyújtott rendkívüli gyermekvédelmi támogatás igénylésének és megállapításának szabályait a változtatások nem érintik.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a benyújtott önkormányzati rendelet tervezetet elfogadni szíveskedjen. Balatonberény, 2012. május 31.
Schenk István Jegyző
BALATONBERÉNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
2012. május 31-i ülésére TÁRGY: Gyermekvédelmi törvényből eredő feladatok végrehajtásának értékelése ELŐADÓ: Schenk István jegyző Petkess Kornélné Alapszolgáltatási Központ vezetője
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 94. - 96. §-ai értelmében a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A települési önkormányzat a törvényben foglaltak szerint biztosítja a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását, szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájutást. A helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a Somogy Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának. A gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a Szociális és Gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. A helyi önkormányzatok számára a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról szóló értékelés elkészítéséhez szükséges tartalmi követelményeket a gyámhatóságokról és a gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Kormányrendelet 10. sz. melléklete határozza meg. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményeit figyelembe véve az értékelést elkészítettem. Kérem, hogy az előterjesztésben foglaltakat szíveskedjenek elfogadni. Balatonberény, 2012. május 31. Schenk István sk. jegyző Határozati javaslat: Balatonberény Község Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény szerinti gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló előterjesztést megtárgyalta és értékelte. Balatonberény Község Képviselő-testülete az előterjesztésben foglaltakat elfogadja, és a Gyermekjóléti Szolgálat, az Alapszolgáltatási Központ beszámolóit, és tevékenységét jónak értékeli. Határidő: 2012. május 31. Felelős: Schenk István jegyző
A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei 1.A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. Demográfiai megoszlás Állandó lakosok száma 0-18 évesek
Férfi
Nő
Összesen
583 fő 53 fő
612 fő 75 fő
1 195 fő 146 fő
2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. Balatonberény Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.törvényben (Gyvt.) meghatározott ellátásokat a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 20/2008.(X.29.) Kt. számú rendeletében rögzíti. A képviselő-testület e rendeletben foglaltak szerint biztosítja a pénzben és természetben, illetve személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat, továbbá szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájárulást. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesült: 70 fő A kérelmező családokra jellemző adatok: A 70 gyermek 37 családból került ki. A családok többsége egy illetve két gyermeket nevel, a gyermekek többsége 14 éves vagy fiatalabb. A családok jövedelmi helyzetéről elmondható, hogy 45 gyermek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj legkisebb összegét. Elutasítottak száma: 6 fő. Az elutasítások oka minden esetben a magas jövedelem volt. Pénzbeni tankönyvtámogatásban részesültek száma: 21 fő általános iskolás tanuló. Az önkormányzatot terhelő kiadás: 103.550,-Ft.
A kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok: 90/2011.(VI.29) sz. Kt. Határozat alapján jövedelemtől függetlenül minden balatonberényi általános-és középiskolás tanuló igényelheti a támogatást, aki a teljes tankönyv árát köteles fizetni. Elutasítások száma, oka: 0 Gyermekétkeztetés: A balatonszentgyörgyi általános iskola és balatonberényi óvoda gyermekétkeztetéséhez – napközi, menza – 17 fő után 80.381,-Ft fizettünk ki a 90/2011.(VI.29.) sz. Kt. határozata alapján, akik a teljes étkezési térítési díj fizetésére kötelezettek ( 100%-ot fizetnek ). A támogatás mértéke 2011.01.01-től 2011.08.31-ig terjedő időszakban 32,-Ft/fő/nap, 2011.09.01-től-2011.12.31-ig terjedő időszakban 34,-Ft/fő/ nap, A nyári gyermekétkeztetésben 13 fő vett részt 45 napon át. Az önkormányzatot terhelő kiadások: 216.450,-Ft (370,-Ft/nap/Fő) Az állami támogatás mértéke: 99.900,-Ft 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. Gyermekjóléti Szolgáltatás biztosításának módja: A szolgálat neve: Székhelye: Fenntartó neve, székhelye:
Alapszolgáltatási Központ 8649 Balatonkeresztúr, Iskola u. 3. Balatonkeresztúr Község Önkormányzata Balatonkeresztúr, Ady E. u.52.
Működésének kezdő időpontja:
2005. július 01.
A szolgálat főállású családgondozója: Petes Szabolcs Helyettese:
- családgondozó
Schveigerné Kovács Erika Családsegítő Szolgálat - családgondozó
A gyermekjóléti szolgálat formája: Balatonkeresztúr, Balatonmáriafürdő, Balatonberény és Hollád községek tartoznak a családgondozó ellátási körzetéhez Gesztor település: Balatonkeresztúr
A családgondozó munkaköri leírással rendelkezik, amely az alapfeladatok megfogalmazását, a beszámolási kötelezettséget és a munkaidő felének kötetlen beosztását tartalmazza. Működési engedélyének száma: 686-8/2005. Ügyfélfogadási idő: Szerda 8-12 óráig Elérhetőség következtében az ügyfél kérésére egyéb időpontban is rendelkezésre állunk, hétköznap 8-16 óra között. A kötetlen időben a családgondozó családokat látogat, adminisztrációs feladatait végzi, programokat szervez. Működésének tapasztalatai: Gyermekek veszélyeztetettségének okai: ( Veszélyeztetettség: olyan – a gyermek, a szülő, vagy más személy által tanúsított magatartás, viselkedés vagy a közvetlen környezetében kialakult körülmény, állapot, amely a gyermek életkorának megfelelő értelmi, testi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését gátolja vagy akadályozza ) - anyagi, megélhetési problémák - gyermeknevelési problémák, szülői elhanyagolás - gyermekintézménybe való beilleszkedési nehézség - családi konfliktusok - magatartás, teljesítményzavar - szülők, vagy család életvitele - iskolai magatartászavarok és igazolatlan hiányzásokkal kapcsolatos problémák Az anyagi veszélyeztetettség csökkentése érdekében a helyi önkormányzattal együttműködve szerveztük meg az ingyenes nyári étkeztetést, 13 gyermeket érintett (45 napon át meleg étellel segítettük a rászoruló családokat). Vérszerinti családgondozás: a településen nem volt (a családjából kiemelt gyermek visszahelyezésére irányuló tevékenység). Utógondozást nem végzett a családgondozó az elmúlt évben. (Az állami gondoskodásból kikerült fiatal vérszerinti környezetébe való visszailleszkedés elősegítése) A helyettes szülői, nevelőszülői hálózat kiépítése ez idáig nem valósult meg, de ez nem a szolgálaton múlik, jobb szakszolgálati propagandával, jobb anyagi megbecsüléssel, törvényi változtatásokkal lehetne elérni, hogy minél több állami gondoskodásban részesülő gyermek éljen családi környezetben. Örökbeadással, örökbefogadással kapcsolatos feladat a 2011-es évben nem volt. Szociális válsághelyzetben lévő várandós anya gondozása a településen nem volt.
Jelzőrendszer tagjaival való együttműködés: A Gyermekjóléti Szolgálat írásos megállapodásban rögzítette az észlelő és jelzőrendszeri tagokkal az együttműködést. A problémák jelzésére formanyomtatvány (esetjelző adatlap) került bevezetésre, mely a jelzőrendszer tagjai között kiosztásra került. A jelzőrendszeri tagok jelzési kötelezettségéről szóló törvényi jogszabály fénymásolata szintén átadásra került. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében az észlelő jelzőrendszer működtetése folyamatos /jelzőrendszer tagjai: óvoda, iskola, rendőrség, háziorvos, gyermekorvos, védőnő/. A rendszerből kapott esetjelzésekre, a megtett intézkedésekről, tapasztalatokról a jelzést adó személyt a szolgálat írásban tájékoztatta, a törvény előírásai szerint 15 napon belül. Az esetmegbeszélések száma : 12, melyet kiegészít számos informális egyeztetés. Az esetmegbeszéléseken konkrét család, adott problémáival foglalkozunk, az érintett családtagok és intézményi dolgozók bevonásával. A helyi gyermekek oktatását ellátó intézményeket a családgondozó rendszeresen látogatta, így teremtve alkalmat az esetmegbeszélésekre, illetve a gondozott gyermekekkel való kapcsolattartásra. Szakmaközi értekezletek száma: 3 alkalom A szakmaközi értekezleten szakmát érintő, általános ismeretterjesztést nyújtó témákban előadások, beszélgetések folynak. Cél a jelzőrendszer működtetése, összehangolása, mivel a jelzőrendszeri tagok segítsége nélkül nem jutnánk elegendő információhoz, illetve a település életének figyelemmel kísérése e nélkül elképzelhetetlen lenne. A 2011-es évről szóló jelzőrendszeri települési tanácskozást 2012. 03. 28.-án megtartottuk. Tanácskozás rövid összegzése: A tanácskozáson a jelzőrendszer tagjai csekély számmal jelentek meg, röviden ismertettük az elmúlt év gyermekvédelmi adatait, tényeit, számítógépes, projektoros előadás kíséretében, melyet követően a jelzőrendszer tagjai elmondták véleményüket, javaslataikat a közös munkáról, a még hatékonyabb problémamegoldás, és a veszélyeztető körélmények mielőbbi megszüntetése, megelőzése céljából. A tanácskozásról készült jegyzőkönyvet törvényi előírás szerint a Somogy Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának megküldtük. Esetjelzések: A jelzőrendszer tagjaitól írásban/szóban esetjelzésre 19 alkalommal került sor. Négy alkalommal közoktatási intézményből, 6 alkalommal rendőrségtől, 3 alaklommal pártfogó felügyelő szolgálattól, 6 alkalommal pedig az önkormányzattól, jegyzőtől érkezett szolgálatunkhoz jelzés A háziorvos, és a gyermekorvos egy alkalommal sem jelzett, esetmegbeszéléseken sem vettek részt. Feladat: jövőben hatékonyabbá tenni a szolgálat, a háziorvos és a gyermekorvos együttműködését. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye,
- ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. Védelembe vett gyermek: Alapellátásban gondozott: Tartós nevelt: Pártfogói felügyelet alatt: Átmeneti nevelt: Kliensforgalom: Családlátogatás:
5 fő 5 fő 0 fő 2 fő 0 fő 155 fő (a szolgálattal kapcsolatba kerülő ügyfelek száma) 93 alkalom
Jegyzői hatáskörben megtett gyámhatósági intézkedések: Védelembe vételre 2 gyermek esetében került sor. Védelembe vétel felülvizsgálata 5 alkalommal volt. Ideiglenes elhelyezésre nem került sor. Átmeneti nevelésbe gyermek nem került. A védelembe vétel kivételével egyéb gyermekvédelmi intézkedésekre a szolgálat javaslatot nem tett a 2011-es évben. Két védelembe vett gyermek esetében a pártfogó felügyelő indítványára, a Marcali Városi Gyámhivatalnál a gyámhivatal hatáskörébe tartozó gyermekvédelmi intézkedés megtételét kezdeményeztük. A Gyámhivatal eljárása eredményeként megállapította, hogy a gyermekek átmeneti nevelésbe vétele nem indokolt, védelembe vétel mellett továbbra is családjukban nevelkedhetnek. Átmeneti gondozás: Átmeneti gondozás az alapellátások körébe tartozik, a család, vagy a gyermek szülői beleegyezéssel kerül intézménybe (ismertebb nevén anyaotthonba, családok otthonába), és ott önként együttműködve a gyermekvédelmi szakemberekkel igyekszik helyzetén javítani (lakáshoz jutás, egészségi állapot javítása, esetleg menekül otthonról bántalmazás miatt), biztonságos körülmények között lehetőség van az élethelyzet átgondolására. Átmeneti gondozásba településről sem gyerek, sem család nem került a 2011.-es évben. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. Nem volt átfogó értékelés. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. A Somogy Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala 2012. április 3-án ellenőrzést végzett gyámügyi igazgatás tárgykörben. Az ellenőrzött időszak 2011.04.01-2012.03.03. Az
ellenőrzést követő szóbeli értékelés során kirívó szabálytalanságot nem tártak fel, az ellenőrzés eredményeként az írásbeli értékelés még nem érkezett meg Hivatalunkhoz. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). A lakosság részéről igény merülne fel pszichológus végzettségű szakember foglalkoztatására. A szakember tanácsadással, terápiával segíthetné a szolgálathoz fordulókat, hiszen a Marcali Pszichiátriára általunk továbbirányított kliensek igen kis százaléka jelenik meg a kapott időponton. Indokként említeném az anyagi (útiköltség), mentális problémát. A pszichológus segíthetné a családgondozó munkáját. A gondozási folyamatokat nyomon követné, vagy ami fontosabb megelőzné azokat. Jogi tanácsadás ügyében a társult településeken élő lakosság sok esetben fordult hozzánk, Pl.: elsősorban válás, gyermekelhelyezés, vagyonmegosztás, örökösödési ügyek, végrehajtás. Továbbirányítottuk őket a havonta egy alkalommal az Alapszolgáltatási Központ székhelyén, Balatonkeresztúron, illetve Balatonszentgyörgyön a Polgármesteri Hivatalban ügyfélfogadást tartó Ingyenes Mobil Jogsegély Szolgálathoz illetve a Marcali Városi Bíróságra. Gyermekvédelmi prevenciós elképzelések A kamaszokat érintő problémákkal kapcsolatban (szexuális felvilágosítás, drogok, discó balesetek, dohányzás ártalmai, stb. témakörökben), a jövőben több szakmai előadásra van szükség. 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. Bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása: Bűnmegelőzési-közbiztonsági koncepcióval Balatonberény község rendelkezik, melynek főbb tartalmi elemei a következők: - kimutatás a bűncselekmények időbeni alakulásáról, - térbeli elosztásáról, típus szerinti megoszlásáról, - a vagyon elleni bűncselekmények tipikus elkövetési módszerei, - a lakosság közvetlen lehetőségei a bűnmegelőzésben. 2011-ben is elkészítettük a település bűnmegelőzési programját, melynek célja a kiskorúak és a fiatalkorúak bűnelkövetésének megelőzése, „elterelés” A gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők számának, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, bűnelkövetések okainak bemutatása: 2011-ben 5 alkalommal érkezett jelzés fiatalkorúak által elkövetett bűncselekményről. Az elkövetett bűncselekmény lopás volt, amit mind az 5 esetben 2 fiatalkorú követett el. A Kaposvári Városi Ügyészség mindkét fiatal esetében egy év időtartamú vádemelés elhalasztása intézkedést alkalmazott, egyben megállapította pártfogó felügyeletüket.
Bűncselekményt, szabálysértést elkövetett gyermekek: Bűncselekmény, szabálysértés elkövetése miatt a településen két gyermeket gondoztunk. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.). A Balatonberényben működő Ifjúsági Klubban - 2011. január 12-én Barják Laura tartott előadást az egészség megőrzéséről, - 2011. április 2-án a gyerekek Barjákné Martin Judit előadását hallgathatták meg a dohányzás káros hatásairól, - 2011. április 23-án az érdeklődők Barják Laura drogprevenciós előadásán vehettek részt, - 2011. október 8-án „Őszi dumaparti” keretében az ifjúság problémáiról tartottak beszélgetést. Az önkormányzati intézmények az alábbi szabadidős és prevenciós programokat szervezték: A balatonszentgyörgyi Dobó István Általános Iskolában - 2011.05.05-án Mandl Erika és csapata drog ellenes és energiaitallal kapcsolatos előadást tartott, - 2011.06.09-én Petes Szabolcs és Deákné Béres Erika előadást tartottak az egészséges életmódról, - 2011.12.02-én Simon Virág Zalaapáti orvostanhallgató szexuális felvilágosítást tartott 5-8 osztályos tanulóknak.
BALATONBERÉNYI KÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
……/2012.(V.31.) A GYERMEKVÉDELEM HELYI RENDSZERÉRŐL A Balatonberényi Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§./l/ bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29.§-ában (ez eddig nem szerepelt) (módosításáról szóló 2005. évi CXXVI. Törvény 28.§. (12) bekezdésében /továbbiakban: Gyvt./ ez kikerült belőle, mert ez már nem hatályos) foglalt felhatalmazás alapján az önkormányzat által a gyermekek részére nyújtható pénzbeli és természetbeni ellátásokról, a gyermekvédelem helyi rendszeréről az alábbi rendeletet alkotja: A RENDELET CÉLJA 1.§. E rendelet célja, hogy az önkormányzat a közigazgatási területén - a Gyvt-ben, és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. /XII.29./ Korm. rendeletben, a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámhatósági eljárásról szóló 149/1997./IX.10./ Korm. rendeletben foglaltakkal összhangban - megállapítsa azokat az alapvető szabályokat, amelyek szerint az önkormányzat segítséget nyújt a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, illetve gondoskodik a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról, valamint a gondoskodásból kikerült fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről. A RENDELET HATÁLYA 2.§. /1/ A rendelet hatályára vonatkozóan gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 4.§-a az irányadó. (A régiben a következő szerepelt: a./ magyar állampolgárságú, b./ az állandó tartózkodásra jogosító személyi igazolvánnyal rendelkező bevándorolt c./ a magyar hatóságok által menekültként elismert gyermekekre, és fiatal felnőttekre, valamint szüleikre. d./ a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében a fentieken túl kiterjed az Európai Szociális Cartát megerősítő országok állampolgárainak a külföldiek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2001. évi XXXIX. törvény rendelkezései szerint jogszerűen Magyarországon tartózkodó gyermekeire is. Ez már nem igazodik a hatályos gyermekvédelmi törvényhez.
(/2/ E rendelet szerint kell eljárni az /1/ bekezdésben meghatározott személyeken kívül a Balatonberény község területén tartózkodó nem magyar állampolgárságú gyermekek védelmében, ha az intézkedés elmulasztása a gyermek veszélyeztetettségével, vagy elháríthatatlan kárral járna. Kikerült a rendeletből a /2/ bekezdés, mert ezt a módosított formában a hivatkozott gyermekvédelmi törvény 4.§-a tartalmazza/.)
/3/ A rendelet hatálya nem terjed ki az óvodai nevelés, az iskolai nevelés-oktatás, a kollégiumi nevelés keretében biztosított napközbeni ellátásra, ha az az oktatásról szóló - többszörösen módosított - 1993.
évi LXXIX. törvény 114.§. alapján igénybe vehető szolgáltatás, illetőleg a 115.§-a alapján térítési díj mellett igénybe vehető szolgáltatások körébe tartozik.
A GYERMEKEK VÉDELMÉNEK RENDSZERE 3.§. /1/ A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. /2/ A képviselő-testület e rendeletben foglaltak szerint biztosítja a pénzbeni és természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat, továbbá szervezi és közvetíti a máshol igénybe vehető ellátásokhoz való hozzájárulást. /3/ A gyermekek védelmét a képviselő-testület a következő pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében biztosítja: a./ Pénzbeli és természetbeni ellátás: - rendkívüli gyermekvédelmi támogatás b./ Személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások: - gyermekjóléti szolgáltatás - gyermekek napközbeni ellátása (Rendeletünk tartalmazza, itt eddig nem sorolta fel.) ELJÁRÁSI RENDELKEZÉSEK 4.§. /1/ Az e rendeletben szabályozott pénzbeli és természetbeni gyermekvédelmi ellátások megállapítására irányuló kérelmet a szülő, vagy a törvényes képviselő a Polgármesteri Hivatalnál terjesztheti elő. /2/ Az /1/ bekezdésben meghatározott pénzbeli ellátások megállapítását nevelési- oktatási intézmény, gyámhatóság, valamint más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet, képviselő, külső bizottsági tag is kezdeményezheti. /3/ A képviselő-testület e rendeletben megállapított hatásköröket a Szociális, Egészségügyi, Kulturális és Oktatási Bizottságra ruházza át. 5.§. /1/ A jogosultsági feltételek közül a gyermeket gondozó családban közös háztartásban élő közeli hozzátartozók személyi adatairól, jövedelmi viszonyairól a szülő /törvényes képviselő/ a 149/1997./IX.10./ Korm.sz. rendelet 3. sz. mellékletében foglalt nyilatkozatot köteles benyújtani, továbbá köteles a jövedelmi adatokra vonatkozó bizonyítékait, illetve az egy főre jutó jövedelem számításánál figyelembe vett körülmények bizonyítására az alábbi igazolásokat becsatolni: a./ a gyermek elhelyezése vagy ideiglenes hatályú elhelyezése, és a gyámrendelés tárgyában hozott bírósági és gyámhatósági határozatot,
b./ a szülői felügyeleti jog egyik szülő általi gyakorlására vonatkozó megállapodást, c./ tartósan beteg, illetőleg fogyatékos gyermek egészségi állapotára vonatkozó igazolást, d./ középfokú, vagy felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló esetében igazolást a tanulói jogviszony fennállásáról. /2/ Az egy főre jutó havi jövedelem számításánál a közös háztartásban élő közeli hozzátartozók tényleges nettó jövedelmét csökkenteni kell a támogatást kérő és házastársa által, bírósági határozat alapján eltartott rokon részére teljesített tartásdíj összegével. /3/ A jövedelem megállapításánál a kérelem benyújtását megelőző három hónap átlagkeresetét kell figyelembe venni. Ettől eltérni akkor lehet, ha jövedelmi viszonyokban igazolható ok miatt tartós romlás vélelmezhető. /4/ A jövedelemszámításnál közös háztartásban élő közeli hozzátartozóként kell figyelembe venni: - szülőt, szülő házastársát vagy élettárást, - 20 évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező gyermeket, - - 23 évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező, a nappali oktatás munkarendje szerint tanulmányokat folytató gyermeket, (Az 1997. évi XXXI. törvény 19.§ (4) bekezdése kimondja, hogy rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetén az egy főre jutó havi jövedelem számításánál közeli hozzátartozóként ezen személyeket kell figyelembe venni. A korábbi rendelet nem tartalmazta a 23 évesnél fiatalabbakra vonatkozó rendelkezést, de a gyermekvédelmi törvény az ellátások megállapításánál rendelkezik róla.)
- a 25 évesnél fiatalabb, önálló keresettel nem rendelkező felsőfokú oktatási intézmény nappali tagozatán tanuló gyermeket, - tartósan beteg, vagy fogyatékos gyermeket /korhatár nélkül/ - a Csjt. alapján a szülő vagy házastárs által eltartott rokont. /5/ A /4/ bekezdés alkalmazásánál figyelembe kell venni a támogatást kérő szülővel közös háztartásban élő valamennyi - vérszerinti és örökbefogadott gyermeket, - nevelt és családba fogadott gyermeket, - átmenetileg a háztartáson kívül levő gyermeket /kollégium, hetes napközi, 30 napot meghaladó átmeneti gondozás/ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 6.§. /l/ A képviselő-testület a gyermeket rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerül. /2/ Elsősorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkalmanként jelentkező többletkiadások – különösen a szociális válság-helyzetben levő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítése, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elősegítése, betegség, vagy iskoláztatás – miatt anyagi segítségre szorulnak. /3/ A rendkívüli támogatás egyszeri összege 2.000 Ft-nál kevesebb és 10.000 Ft –nál magasabb nem lehet.
/4/ Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egy naptári évben legfeljebb kettő esetben adható. /5/ A támogatás összegéről és formájáról határozatban kell rendelkezni. A határozat indokolt esetben azonnal végrehajtható. 7.§. /1/ Az önkormányzat az éves szociális segélykeret összegének figyelembevételével rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapíthat meg a család jövedelmi viszonyaitól függetlenül -
általános iskola, középiskola nappali, iskolarendszerű oktatásában részesülő gyermek tankönyv költségeihez.
/2/ Az önkormányzat az éves szociális segélykeret összegének figyelembevételével gyermekvédelmi támogatást állapíthat meg szociális rászorultság alapján étkezési térítési díjhoz, kollégiumi térítési díjhoz. 8.§. /1/ A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetben nyújtott ellátási formában is biztosítható. /2/ A gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátásként állapítható meg: - általános iskolás gyermekek tankönyv- és tanszerellátásának teljes vagy részleges átvállalására - gyermekintézmények étkezési térítésének teljes vagy részleges átvállalására - tandíj, egészségügyi szolgáltatásért fizetendő térítési díj, illetve egyéb ellátás /pl. kollégiumi díj, albérleti díj/ kifizetésének teljes vagy részleges átvállalására. /3/ A rendkívüli gyermekvédelmi támogatást természetbeni ellátási formában akkor lehet megállapítani, ha: a./ a kérelem a gyermek tanszerellátására, illetve térítési díj támogatására irányul, b./ a gondozó a pénzbeli támogatást feltételezhetően nem a gyermekre fordítja. c./ tankönyv és tanszer vásárlás céljára. SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK 9.§. /1/ A személyes gondoskodás igénybevétele önkéntes, az ellátást igénylő, vagy törvényes képviselője kérelmére történik. /2/ A kérelmező a személyes gondoskodás körébe tartozó ellátás igénybevételére irányuló kérelmet a Polgármesteri Hivatalhoz nyújthatja be. /3/ E rendelet 10.§-ában foglalt ellátások igénybevételére irányuló kérelmek elbírálását a képviselőtestület a Szociális, Egészségügyi, Kulturális és Oktatási Bizottságra ruházza át. (Az /2/ és /3/ bekezdés nem kell, mert a kérelmező a kérelmet nem a polgármesteri hivatalnál terjeszti elő személyes gondoskodás esetén, a kérelmeket pedig nem a Bizottság bírálja el.)
A gyermekjóléti alapellátások 10.§. /1/ A gyermekjóléti alapellátások célja a gyermek családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettség kialakulásának, illetve a gyermek családjából való kiemelésének megelőzése, valamint a kialakult veszélyhelyzet megszüntetése. Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez, életkörülményeinek javításához. /2/ Az önkormányzat e rendelet hatálybalépésétől kezdődően az alábbi gyermekjóléti alapellátást biztosítja: a) gyermekjóléti szolgáltatás, (Eddig gyermekjóléti szolgálat szerepelt. Az alapellátás a gyermekjóléti szolgáltatás, amit az önkormányzat gyermekjóléti szolgálat útján biztosít)
b) gyermekek napközbeni ellátása keretében: - bölcsődei ellátás (eddig ez hiányzott) - óvoda, iskolai napközi foglalkozás, (ez kikerült, magyarázat a /4/ bekezdésnél) c) gyermekek átmeneti gondozása (ezt az önkormányzat nem biztosítja, ezért kikerült) /3/ A Balatonkeresztúri Községi Önkormányzat által fenntartott intézményben az önkormányzatok közötti megállapodásban /külön szerződés/ foglaltaknak megfelelően biztosítja a /2/ a) pontjában foglaltakat. (Csak a gyermekjóléti szolgáltatást biztosítja így.). /4/ Balatonberény Község Önkormányzata a személyes gondoskodás keretéhez tartozó gyermekjóléti alapellátásokat – a közigazgatási területén élő ellátásra jogosultak részére – az alábbiak szerint biztosítja: -
Bölcsődei ellátás a Marcali Kistérség Többcélú Társulása útján (Rendeletünk eddig nem tartalmazta, ezt a napközbeni ellátási formát)
-
óvoda, (általános iskola és napközi – a Harmónia Óvoda, Általános Iskola és Alapfokű Művészet Oktatási Intézmény útján (az 1993. évi LXXIX tv. 24.§ 2.bekezdése kimondja, hogy az óvoda a gyermek hároméves korától ellátja – a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben meghatározottak szerint – a gyermek napközbeni ellátásával összefüggő feladatokat is. Az általános iskola viszont nem látja el ezt a gyermekjóléti törvény szerint, ezért ezt ki kellene venni.)
-
Gyermekjóléti szolgáltatást a Balatonkeresztúri Alapszolgáltatási Központ útján. Gyermekjóléti szolgálat 11.§.
/1/ A gyermekjóléti szolgálat szervezési, szolgáltatási és gondozási feladatokat lát el a védőnői szolgálattal együttműködve. /2/ A szolgálat feladatai: - a településen élő gyermekek szociális helyzetének folyamatos figyelemmel kisérése, - gyermekek jogairól, a részükre biztosított támogatásokról való tájékoztatás - a védelembe vett gyermek gondozási - nevelési tervének elkészítése, - a nevelési-oktatási intézmények gyermekvédelmi feladatai ellátásának segítése, - e rendelet végrehajtásának figyelemmel kisérése,
- felkérésre környezettanulmányt készít, az örökbe fogadni szándékozók körülményeinek vizsgálata. /3/ A gyermekjóléti szolgáltatás térítésmentes. Gyermekek napközbeni ellátása 12.§. Az önkormányzat a gyermekek napközbeni ellátását a Gyvt. 31. §-ában meghatározottak szerint bölcsődei (ez hiányzott), óvodai ellátás (és általános iskolai napközi ez kikerült belőle) keretében szervezi meg. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 13.§. /1/ E rendelet kihirdetése napján lép hatályba és egyidejűleg hatályát veszti a 20/2008.(X.29) rendelet. /2/ E rendeletben nem szabályozott kérdésekben az 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a 328/2011. /XII.29./ (ez a hatályos a 133/1997. /VII.29./ Korm. r. helyett) és a 149/1997./IX.10./ Kormányrendeletben foglaltakat kell alkalmazni. Horváth László polgármester A rendelet kihirdetve: 2012. május 31. Schenk István jegyző
Schenk István jegyző
Közhasznúsági jelentés
2011. május 30.
Készítette: Balatonberényi Településüzemeltetési és Fejlesztési Közhasznú Nonprofit Kft.
Balatonberényi Településüzemeltetési és Fejlesztési Közhasznú Nonprofit Kft. 8649 Balatonberény, Kossuth tér 1
2011. évi Közhasznúsági jelentése
Balatonberény,2012.05.30 Horváth Lászlóné ügyvezető
21
Balatonberényi Településüzemeltetési és Fejlesztési Közhasznú Nonprofit Kft. Közhasznúsági jelentése a 2011-es esztendőről 1. SZÁMVITELI BESZÁMOLÓ A Kft. 2011. évben gazdálkodásáról a számviteli törvénynek és a kapcsolódó előírásoknak megfelelve egyszerűsített éves beszámolót állított össze. A mérleg főösszege 302 ezer Ft, a saját tőke 289 ezer Ft. A részletes kimutatás jelentésünk 1. sz. melléklete, mely áll a mérlegből és a közhasznú szervezeti eredménykimutatásból. 2. KÖLTSÉGVETÉSI TÁMOGATÁS FELHASZNÁLÁSA Tárgyévben a Szervezet 500 ezer Ft önkormányzati támogatást kapott, mint alapító tőke, és azt részben fel is használta. A Kft. működéséhez szükséges számítógépet megvásárolta (208 eFt), illetve 75 E Ft jogi képviseleti díjat fizetett ki az alakulással kapcsolatos ügyintézésre. A 2011. évi könyvvizsgálati díjról 2012. évben kaptuk meg a számlát, ezt passzív időbeli elhatárolásként a Kft. könyvelésében előírtuk, az átutalás 2012. évben lesz. A működéshez szükséges további eszközbeszerzés, a törvény által előírt személyi jellegű kifizetések a 2012. évi működési kiadásoknál jelentkezik. A kapott költségvetési támogatásokat részletesen a 2. számú melléklet mutatja be., a változások részleteit pedig az 5. számú mellékletben láthatjuk. 3. VAGYONFELHASZNÁLÁSSAL KAPCSOLATOS KIMUTATÁS A Szervezetnek 2011. évben bevétele nem volt, hiszen működését még nem kezdte meg, ezért a tárgyévi mérleg szerinti eredménye -211 E Ft volt. a működés biztonságára. A vagyon felhasználását részleteiben jelentésünk 3. sz. melléklete mutatja be. 4. CÉL SZERINTI JUTTATÁSOK KIMUTATÁSA Szervezetünk nem nyújtott. 5. KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉSI SZERVTŐL, ELKÜLÖNÍTETT ÁLLAMI PÉNZALAPTÓL, HELYI ÖNKORMÁNYZATTÓL, TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK TÁRSULÁSÁTÓL ÉS MINDEZEK SZERVEITŐL KAPOTT TÁMOGATÁS MÉRTÉKE Tárgyévben 500 E Ft támogatást kapott a Kft. ez képezte az alapító tőkét, a Balatonberényi Község Önkormányzatától, mint alapítótól. A kapott támogatások részletes bemutatását az 5. sz. melléklet tartalmazza. 6. A KÖZHASZNÚ SZERVEZET VEZETŐ JUTTATÁSOK ÉRTÉKE, ILLETVE ÖSSZEGE
TISZTSÉGVISELŐINEK
NYÚJTOTT
A társaságnak személyi jellegű ráfordítása 2011. évben nem volt. A társaság vezető tisztségviselői jövedelmet nem vettek fel, ezért járulékfizetési kötelezettsége sem keletkezett. 7. A KÖZASZNÚ TEVÉKENYSÉGRŐL SZÓLÓ RÖVID TARTALMI BESZÁMOLÓ Az alapító által meghatározott tevékenységet csak 2012. évben fogja megkezdeni ténylegesen a társaság. Jelenleg ennek az előkészítő munkái folynak az alapítónál.
Balatonberény,2012. Május 30.
22
Horváth Lászlóné ügyvezető Záradék:
E közhasznúsági jelentést a Balatonberényi Településüzemeltetési és Fejlesztési Közhasznú Nonprofit Kft. éves jelentésének megtárgyalására összehívott alapítói …................... számú határozatával elfogadta.
beszámolójának, közhasznú ülésen 2012.05.31-én a
23
Közhasznúsági jelentés 2. számú melléklete KIMUTATÁS a költségvetési támogatás felhasználásról 2011. év
Támogatás
Támogatásnyújtó neve időpontja Balatonberény Község Önkormányzata
2011-12-27
Felhasználás célja
összege (Ft) 500000 Kft. működéséhez eszközbeszerzés Jogi tev. dija
Összesen:
500000
Felhasználás összege (Ft) előző évi tárgyévi 0
207700
0 0
75000 282700
Átvitel összege (Ft)
Elszámolás határideje
0
2012-05-31
0
2012-05-31
25
Közhasznúsági jelentés 3. sz. melléklete
KIMUTATÁS a vagyon felhasználásáról 2011. év
Megnevezés Induló tőke Tőkeváltozás Lekötött tartalék Értékelési tartalék Tárgyévi eredmény Közhasznú tevékenység tárgyévi vesztesége Vállalkozási tevékenység tárgyévi vesztesége Egyéb
Előző évi összeg (eFt) 0 0 0 0 0 0 0 0
Tárgyévi összeg (eFt) 500 0 0 0 -211 -211 0 0
Változás % 0 0 0 0 0 0 0 0
Megjegyzés eFt 500 2011. Alapítás éve 0 0 0 -211 -211 0 0
26
Közhasznúsági jelentés 5. számú melléklete
KIMUTATÁS a kapott támogatásokról 2011. év Juttatás megnevezése Helyi önkormányzat és szervei Balatonberény K. Önkormányzat ÖSSZESEN:
Támogatott cél Működési támogatás, alapítás
Támogatás összege (Ft) előző évi tárgyévi 0 500000 0 500000 0 500000
Változás % 0 0
Ft 500000 500000 500000
27
Közhasznúsági jelentés 6. számú melléklete KIMUTATÁS a vezető tisztségviselőknek nyújtott juttatásokról 2009. év
Juttatás megnevezése
Juttatás összege (Ft) előző évi tárgyévi Cél szerinti pénzbeli kifizetések 0 0 Természetbeni juttatások 0 0 Szja mentes 0 0 Szja köteles 0 0 Értékpapír juttatások 0 0 Tiszteletdíjak, megbízási díjak 0 0 Költségtérítések* 331 775 243 637 Gipsz Jakab 203 852 243 637 Iksz Ipszilon 40 472 0 Piros Arany 42 857 0 Hát Izsák 44 594 0 Adott kölcsönök összege 0 0 Kamatmentes kölcsönök 0 0 Egyéb juttatások 0 0 ÖSSZESEN: 331 775 243 637 * a szervezet döntése, hogy név szerint vagy összegben mutatja be.
Eltérés % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -26,57 19,52 -100,00 -100,00 -100,00 0,00 0,00 0,00 -26,57
Megjegyzés Ft 0 0 0 0 0 0 -88 138 39 785 -40 472 -42 857 -44 594 0 0 0 -88 138
Személygépkocsi használat költségtérítése Személygépkocsi használat költségtérítése Személygépkocsi használat költségtérítése Személygépkocsi használat költségtérítése
Előterjesztés Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. május 31-i ülésére
Tárgy: A Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár tervezett átalakítása, mint közfeladat ellátására létrehozott költségvetési szerv megszüntetése Tisztelt Képviselő-testület! Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete mint intézmény alapító és fenntartó szerv az 50/2012.(III.29.) határozatában elrendelte a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár önálló intézményként való esetleges megszüntetéséhez az önkormányzaton belüli szakfeladat ellátásához az 1997. évi CXL. törvény 54. §. (6) és 81. §. (1) bekezdésében foglaltak szerint a szakminiszteri vélemény előzetes beszerzését. Az I./605/1/2012. ügyiratszámú felterjesztésemben megfogalmazásra került, hogy a kötelező közművelődési és közgyűjteményi feladatellátást a jövőben nem intézményi keretben, hanem közösségi szintér fenntartásával kívánja ellátni az önkormányzat keretében, szakfeladat formájában. A felterjesztésben hivatkoztunk arra, hogy az 1195 lakosú településünk előzőleg már két intézménye megszüntetésére kényszerült, melyet a nehezedő gazdálkodási körülmények és a szűkülő költségvetési források idéznek elő. Ismertettük, hogy az intézményi megszüntetés 2 fő közalkalmazottat érint; 1 fő intézményvezető, 1 fő takarító beosztásban. Mindkét személy továbbfoglalkoztatása közalkalmazottként, azonos munkabérrel és juttatásokkal biztosított. A feladatellátás Balatonberény Kossuth tér 1. szám alatti önkormányzati tulajdonú ingatlanon változatlan alapterületen és felszereltséggel történik. A felterjesztéshez mellékeltük az alábbi dokumentumokat: - 8/2012.(III.29.) önkormányzati rendelet a helyi közművelődési feladatok ellátásáról, - a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár SZMSZ-e, - Balatonberény Községi és Iskolai Könyvtár Könyvtárhasználati Szabályzata, - Balatonberény Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár Gyűjtőköri Szabályzata, - Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár Alapító Okirata, - Jelentés Balatonberény Község Önkormányzata közművelődési feladatellátásának általános, részletes szakfelügyeletéről, - Balatonberény Községi és Iskolai Könyvtár szakmai ellenőrzésének jegyzőkönyve A felsorolásból jól látható, hogy a szakminiszteri vélemény beszerzéséhez szükséges szakmai információt a lehető legszélesebb körben adtuk meg. A Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közművelődési Főosztálya 2012. április 26. keltezésű 19057-2/2012. iktatószámú válaszát, 2012. április 26-án elektronikus továbbítással a
29 bizottsági tagok és az önkormányzati képviselők részére megküldtük, ezen túlmenően jelen előterjesztéshez is mellékeljük. A beszerzett szakminiszteri vélemény az előkészítő munkánkkal, felterjesztéssel kapcsolatban sem hiányosságot, pontatlanságot, vagy téves jogszabályi hivatkozást, vagy törvénytelen megfogalmazást nem állapított meg. A szakminiszteri véleményből egy mondatot emelnék ki: „Tekintettel arra, hogy az említett szaktörvény községi szinten nem ír elő intézménybiztosítási kötelezettséget, továbbá, mert törekvésük szerint a közművelődési tevékenységhez rendelt személyi, tárgyi, anyagi feltételek nem fognak romlani, ezért el kell fogadnunk a nevezett költségvetési szervük megszüntetésére vonatkozó szándékukat.” Az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (továbbiakban: Áht.) 11. §. (1) bekezdése alapján az alapító szerv jogosult a költségvetési szervet jogutóddal, vagy jogutód nélkül megszüntetni. Az Áht. Végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. számú rendelet 14. §. felsorolja a költségvetési szerv megszüntetésével összefüggően azokat a kötelező feladatokat, amelyekről az irányító szervnek gondoskodnia kell (közfeladat jövőbeni ellátásának módja, szervezeti formájának meghatározása, költségvetési szervnél foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói intézkedések meghatározása, határidők kijelölése, a közfeladatot ellátó szerv részéről történő továbbfoglalkoztatás lehetősége, a megszüntető okirat kötelező tartalmi következményei). A Képviselő-testületnek a javaslat elfogadása esetén külön kell határoznia; a) Megszüntető Okirat elfogadásáról, az ezzel kapcsolatos intézkedésekről, b) a költségvetési szerv megszűntetésével összefüggésben minősített többséggel (zárt ülésen) hoz döntést az intézményvezetői megbízás visszavonásáról, kivéve ha az intézményvezető előzetesen a nyílt tárgyaláshoz hozzájárul, de a nyílt vagy titkos szavazásról így is külön döntést kell hozni. A Megszüntető Okirat tervezete többek között tartalmazza, hogy a megszűnés időpontja 2012. június 30. A megszűnt intézmény feladatát 2012. július 01. napjától Balatonberény Önkormányzata látja el szakfeladaton. 2012. július 01. naptól a munkáltatói jogokat Horváth László polgármester látja el. A megszűnés oka feladat átszervezés. A jogutódlás kérdésére külön kitérnék. Az Áht. hatályos rendelkezései szerint a megszűnés jogutód nélkül történik. Munkajogi szempontból jogutódlás következik be a munkáltató személyében ezért a Munka Törvénykönyve (továbbiakban Mt. 85/A.§., 85/B.§. alapján kell eljárni. A Megszüntető Okirat 11. pontja tartalmazza a munkavállalók részére a törvényi garanciákat; - munkajogi jogutódlás nem érinti a közalkalmazotti jogviszonyukat, ennek alapján a foglalkoztatott közalkalmazottak a jogutód munkáltatónál kerülnek továbbfoglalkoztatásra, - jogutódláshoz a közalkalmazottak hozzájárulására nincsen szükség, - a jogutódlást megelőzően 15 nappal, azaz legkésőbb 2012. június 15. napjáig a foglalkoztatott közalkalmazottakat tájékoztatni kell a Munka Törvénykönyve előírásai szerint. Az intézményvezetői megbízás visszavonása a határozatlan idejű közalkalmazotti státuszt nem érinti.
30 A megszűnő költségvetési szerv nevében az intézmény vezetője a 2012. évre jóváhagyott intézményi költségvetés előirányzatai terhére időarányosan 2012. június 30-ig vállalhat kötelezettségeket. I. Határozati javaslat 1. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülte a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár mint jogszabályban meghatározott közfeladat ellátására létrehozott költségvetési szervet megszünteti a határozat mellékletét képező Megszüntető Okiratban foglalt tartalommal 2012. június 30. napjával. 2. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közművelődési Főosztályától 19057-2/2012. iktatószámon az előzetes szakminiszteri véleményt beszerezte, melyben a minisztérium nem emelt kifogást az 1.) pontban megnevezett intézmény megszüntetésével kapcsolatban. 3. Az 1.) pontban megszüntetett intézmény feladatát 2012. július 1. napjától Balatonberény Község Önkormányzata látja el szakfeladaton. 4. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felhatalmazza Horváth László polgármestert a Megszüntető Okirat aláírására, Schenk István jegyzőt a Megszüntető Okirat ellenjegyzésére. Határidő: 2012. június 11. Felelős: Horváth László polgármester 5. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felkéri Schenk István jegyzőt, hogy gondoskodjon a Megszüntető Okirat közzétételéről, valamint a pénzügyi vezető útján a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Igazgatósága részére történő megküldéséről. Határidő: 2012. június 11. Felelős: Schenk István jegyző II. számú határozati javaslat Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete mint a munkáltatói jogkör gyakorlója Barjákné Martin Judit vezetői megbízatását 2012. június 30. napjával visszavonja – a költségvetési szerv megszűnése miatt - mely nem érinti a határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyát, amely továbbra is fennmarad. Határidő: soron kívül (visszavonás kézbesítésére) Felelős: Horváth László polgármester III. számú határozati javaslat Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felkéri a jegyzőt, hogy a hatályos önkormányzati rendeleteken a Művelődési Ház, Községi és Iskolai Könyvtár intézményének,
31 mint költségvetési szerv megszűnése miatti változásokat elfogadásra terjessze a Képviselőtestület elé. Határidő: 2012. augusztus 31. Felelős: Schenk István jegyző Balatonberény 2012. május 21. Horváth László polgármester
32
Előterjesztés Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete 2012. május 31-i ülésére
Tárgy: A Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár tervezett átalakítása, mint közfeladat ellátására létrehozott költségvetési szerv megszüntetése Tisztelt Képviselő-testület! Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete mint intézmény alapító és fenntartó szerv az 50/2012.(III.29.) határozatában elrendelte a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár önálló intézményként való esetleges megszüntetéséhez az önkormányzaton belüli szakfeladat ellátásához az 1997. évi CXL. törvény 54. §. (6) és 81. §. (1) bekezdésében foglaltak szerint a szakminiszteri vélemény előzetes beszerzését. Az I./605/1/2012. ügyiratszámú felterjesztésemben megfogalmazásra került, hogy a kötelező közművelődési és közgyűjteményi feladatellátást a jövőben nem intézményi keretben, hanem közösségi szintér fenntartásával kívánja ellátni az önkormányzat keretében, szakfeladat formájában. A felterjesztésben hivatkoztunk arra, hogy az 1195 lakosú településünk előzőleg már két intézménye megszüntetésére kényszerült, melyet a nehezedő gazdálkodási körülmények és a szűkülő költségvetési források idéznek elő. Ismertettük, hogy az intézményi megszüntetés 2 fő közalkalmazottat érint; 1 fő intézményvezető, 1 fő takarító beosztásban. Mindkét személy továbbfoglalkoztatása közalkalmazottként, azonos munkabérrel és juttatásokkal biztosított. A feladatellátás Balatonberény Kossuth tér 1. szám alatti önkormányzati tulajdonú ingatlanon változatlan alapterületen és felszereltséggel történik. A felterjesztéshez mellékeltük az alábbi dokumentumokat: - 8/2012.(III.29.) önkormányzati rendelet a helyi közművelődési feladatok ellátásáról, - a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár SZMSZ-e, - Balatonberény Községi és Iskolai Könyvtár Könyvtárhasználati Szabályzata, - Balatonberény Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár Gyűjtőköri Szabályzata, - Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár Alapító Okirata, - Jelentés Balatonberény Község Önkormányzata közművelődési feladatellátásának általános, részletes szakfelügyeletéről, - Balatonberény Községi és Iskolai Könyvtár szakmai ellenőrzésének jegyzőkönyve A felsorolásból jól látható, hogy a szakminiszteri vélemény beszerzéséhez szükséges szakmai információt a lehető legszélesebb körben adtuk meg.
33 A Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közművelődési Főosztálya 2012. április 26. keltezésű 19057-2/2012. iktatószámú válaszát, 2012. április 26-án elektronikus továbbítással a bizottsági tagok és az önkormányzati képviselők részére megküldtük, ezen túlmenően jelen előterjesztéshez is mellékeljük. A beszerzett szakminiszteri vélemény az előkészítő munkánkkal, felterjesztéssel kapcsolatban sem hiányosságot, pontatlanságot, vagy téves jogszabályi hivatkozást, vagy törvénytelen megfogalmazást nem állapított meg. A szakminiszteri véleményből egy mondatot emelnék ki: „Tekintettel arra, hogy az említett szaktörvény községi szinten nem ír elő intézménybiztosítási kötelezettséget, továbbá, mert törekvésük szerint a közművelődési tevékenységhez rendelt személyi, tárgyi, anyagi feltételek nem fognak romlani, ezért el kell fogadnunk a nevezett költségvetési szervük megszüntetésére vonatkozó szándékukat.” Az Államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. (továbbiakban: Áht.) 11. §. (1) bekezdése alapján az alapító szerv jogosult a költségvetési szervet jogutóddal, vagy jogutód nélkül megszüntetni. Az Áht. Végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. számú rendelet 14. §. felsorolja a költségvetési szerv megszüntetésével összefüggően azokat a kötelező feladatokat, amelyekről az irányító szervnek gondoskodnia kell (közfeladat jövőbeni ellátásának módja, szervezeti formájának meghatározása, költségvetési szervnél foglalkoztatottakkal kapcsolatos munkáltatói intézkedések meghatározása, határidők kijelölése, a közfeladatot ellátó szerv részéről történő továbbfoglalkoztatás lehetősége, a megszüntető okirat kötelező tartalmi következményei). A Képviselő-testületnek a javaslat elfogadása esetén külön kell határoznia; a) Megszüntető Okirat elfogadásáról, az ezzel kapcsolatos intézkedésekről, b) a költségvetési szerv megszűntetésével összefüggésben minősített többséggel (zárt ülésen) hoz döntést az intézményvezetői megbízás visszavonásáról, kivéve ha az intézményvezető előzetesen a nyílt tárgyaláshoz hozzájárul, de a nyílt vagy titkos szavazásról így is külön döntést kell hozni. A Megszüntető Okirat tervezete többek között tartalmazza, hogy a megszűnés időpontja 2012. június 30. A megszűnt intézmény feladatát 2012. július 01. napjától Balatonberény Önkormányzata látja el szakfeladaton. 2012. július 01. naptól a munkáltatói jogokat Horváth László polgármester látja el. A megszűnés oka feladat átszervezés. A jogutódlás kérdésére külön kitérnék. Az Áht. hatályos rendelkezései szerint a megszűnés jogutód nélkül történik. Munkajogi szempontból jogutódlás következik be a munkáltató személyében ezért a Munka Törvénykönyve (továbbiakban Mt. 85/A.§., 85/B.§. alapján kell eljárni. A Megszüntető Okirat 11. pontja tartalmazza a munkavállalók részére a törvényi garanciákat; - munkajogi jogutódlás nem érinti a közalkalmazotti jogviszonyukat, ennek alapján a foglalkoztatott közalkalmazottak a jogutód munkáltatónál kerülnek továbbfoglalkoztatásra, - jogutódláshoz a közalkalmazottak hozzájárulására nincsen szükség, - a jogutódlást megelőzően 15 nappal, azaz legkésőbb 2012. június 15. napjáig a foglalkoztatott közalkalmazottakat tájékoztatni kell a Munka Törvénykönyve előírásai szerint.
34 Az intézményvezetői megbízás visszavonása a határozatlan idejű közalkalmazotti státuszt nem érinti. A megszűnő költségvetési szerv nevében az intézmény vezetője a 2012. évre jóváhagyott intézményi költségvetés előirányzatai terhére időarányosan 2012. június 30-ig vállalhat kötelezettségeket. I. Határozati javaslat 1. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülte a Művelődési Ház Községi és Iskolai Könyvtár mint jogszabályban meghatározott közfeladat ellátására létrehozott költségvetési szervet megszünteti a határozat mellékletét képező Megszüntető Okiratban foglalt tartalommal 2012. június 30. napjával. 2. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete a Nemzeti Erőforrás Minisztérium Közművelődési Főosztályától 19057-2/2012. iktatószámon az előzetes szakminiszteri véleményt beszerezte, melyben a minisztérium nem emelt kifogást az 1.) pontban megnevezett intézmény megszüntetésével kapcsolatban. 3. Az 1.) pontban megszüntetett intézmény feladatát 2012. július 1. napjától Balatonberény Község Önkormányzata látja el szakfeladaton. 4. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felhatalmazza Horváth László polgármestert a Megszüntető Okirat aláírására, Schenk István jegyzőt a Megszüntető Okirat ellenjegyzésére. Határidő: 2012. június 11. Felelős: Horváth László polgármester 5. Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felkéri Schenk István jegyzőt, hogy gondoskodjon a Megszüntető Okirat közzétételéről, valamint a pénzügyi vezető útján a Magyar Államkincstár Somogy Megyei Igazgatósága részére történő megküldéséről. Határidő: 2012. június 11. Felelős: Schenk István jegyző II. számú határozati javaslat Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete mint a munkáltatói jogkör gyakorlója Barjákné Martin Judit vezetői megbízatását 2012. június 30. napjával visszavonja – a költségvetési szerv megszűnése miatt - mely nem érinti a határozatlan idejű közalkalmazotti jogviszonyát, amely továbbra is fennmarad. Határidő: soron kívül (visszavonás kézbesítésére) Felelős: Horváth László polgármester III. számú határozati javaslat
35 Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete felkéri a jegyzőt, hogy a hatályos önkormányzati rendeleteken a Művelődési Ház, Községi és Iskolai Könyvtár intézményének, mint költségvetési szerv megszűnése miatti változásokat elfogadásra terjessze a Képviselőtestület elé. Határidő: 2012. augusztus 31. Felelős: Schenk István jegyző Balatonberény 2012. május 21. Horváth László polgármester
36
Előterjesztés Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. május 31-i ülésére
Tárgy: GAMESZ Szervezet mint költségvetési szerv megszűnése miatti hatályos önkormányzati rendeletek módosítása Tisztelt Képviselő-testület! Balatonberény Község Önkormányzata Képviselő-testülete 63/2012.(IV.11.) határozatában felkérte a jegyzőt, hogy május 31. határidővel a hatályos önkormányzati rendeleteken a GAMESZ Szervezet, mint költségvetési szerv megszűnése miatti módosításokat terjessze a Képviselő-testület elé. Az érintett hatályos önkormányzati rendeletek: 1. A temető rendjéről és a temetkezési tevékenységről szóló 18/2007.(X.31.) rendelet, 2. A helyi környezet védelméről, a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 5/2003.(IV.01.) számú rendelettel, a 9/2004.(VII.18.) számú rendelettel, valamint a 13/2009.(VII.08.) rendelttel módosított 6/2000.(II.24.) számú önkormányzati rendelet, 3. A Képviselő-testület és Szervezi Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 11/2011.(IV.27.) számú önkormányzati rendelet Az előterjesztéshez készült rendelet-tervezet a GAMESZ Szervezet megszüntetéséhez kapcsolódó változásokat tartalmazza. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a rendelet tervezet előkészítéssel egyidejűleg egyedi lakossági kérelem is érkezett a temető rendjéről szóló 18/2007.(X.31.) rendeletünkre vonatkozóan. (Rendeletünk a www.balatonbereny.hu honlapon teljes szöveggel elérhető.) Kérelmezők előadták, hogy a rendeletünk nem engedélyezi élő személyeknek a balatonberényi temetőben előre a sírhely megváltását, megvásárlását. Kérik a Képviselő-testülettől ennek a szabályozásnak a megváltoztatását. A temető rendjéről és temetkezési tevékenységről szóló 18/2007.(X.31.) önkormányzati rendeletünk jelenlegi szabályozása erre vonatkozólag „4.§.(6) Az elhaltakat a bejelentés időpontja szerint a sorrendben következő sírhelyre (urnahelyre) kell temetni. Ez nem vonatkozik a családi (kettős) sírhelyre (sírboltra) és a mélyített sírba történő temetésekre.” „5.§.(5) Sírhelyet az elhunyt részére a le- és felmenő hozzátartozók válthatják meg 2 db-ig. Kivételes esetben a 3 db sírhely megváltását az üzemeltető engedélyezheti egyedi elbírálás alapján.” A szabályozás törvényes, az önkormányzat ebben a kérdésben maga dönthet a törvényes keretek között.
37 Fenti szabályozások ténylegesen tiltják a sírhelyek előre megváltását. Településüzemeltetési Csoportvezető úrral egyeztettem, az alábbi információt szereztem be: -
-
Balatonberény községben a 2007. évi szabályozásunk előtt több igénylő próbálta előre megváltani a temetői sírhelyeket, ezek kezelése, felmerült egyedi igények kielégítése nehézségekbe ütközött. A temetőben a jövőben még kialakítható sírhelyek száma véges, a korlátozás feloldásával előre nem látható számban felgyorsulhat a sírhelyek előre megváltása.
Az országban több önkormányzati rendelet szabályozást megvizsgáltam. Mind a tiltásra, mind a megengedésre nagy számú példa van. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy amennyiben változtatni szeretne a jelenlegi tiltáson és meg kívánja engedni élő személynek a balatonberényi temetőben előre történő megváltását, akkor a Te.R.4.§.(6) bekezdésének szövegéről külön szavazzon a rendelet tervezet szerint „Indokolt esetben a temető üzemeltetője eltérően is rendelkezhet” – kiegészítéssel. Amennyiben nem kíván változtatni a jelenlegi szabályozáson, akkor a Te.R. 4.§.(6) bekezdése a jelenlegi hatályos szöveggel változatlan maradna. Kérem az előterjesztés megtárgyalását és a rendelettervezet elfogadását. Balatonberény, 2012. május 17. Schenk István jegyző
