Beleg Község Önkormányzat Polgármesterétől Beleg, Kossuth 97.
Meghívó
Beleg Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2011. április 28.-én (csütörtök) 18 órakor a Községházán ülést tart, melyre tisztelettel meghívom.
Napirend:
1. Jelentés a lejárt határidejű határozatokról és a két ülés közti tevékenységről. Előadó: Tamás Csaba polgármester 2. Beszámoló az Önkormányzat 2010.évi költségvetésének végrehajtásáról. Előadó: Tamás Csaba polgármester 3. Éves összefoglaló ellenőrzési jelentés Előadó. Tamás Csaba polgármester 4. Gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátása Előadó: Veszner József körjegyző RSZK intézményvezető 5. Egyéb ügyek
Beleg, 2011.április 19.
Tamás Csaba polgármester
Beleg Község Polgármesterétől 7543. Beleg, Kossuth utca 97. Tel./fax: 82/385454, E-mail:
[email protected]
E l ő t e r j e s z t é s a képviselő-testület 2011. április 28.-i ülésére Tárgy: Jelentés a lejárt határidejű határozatokról és a két ülés közti tevékenységről. a./ Jelentés a lejárt határidejű határozatokról
A 31/2011. (III.7.) határozat alapján felhatalmaztuk a DRV Zrt-t pályázat benyújtására a lakossági ivóvíz állami támogatására. A szükséges dokumentumokat az üzemeltetőnek megküldtük. A 35/2011. (III.31.) határozattal az informatikusi munkaszerződés 2011. augusztus 31.-ig történő meghosszabbításáról döntöttünk. A 37/2011. (III.31.) ülési határozat értelmében folyik az ÖNHIKI-s pályázat előkészítése. A 38/2011. (III.31.) határozat alapján közzétételre került az iskolai mbeíratás időpontja. A 42/2011. (III.31.) zárt ülési határozatot az ügyféllel közöltük. Határozati javaslat: A képviselő-testület az előterjesztés szerinti lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról szóló jelentést elfogadja, a további jelentési kötelezettséget ezen határozatok vonatkozásában megszünteti: Határidő: azonnal Felelős: Tamás Csaba polgármester
b./ Két ülés közti tevékenység: Az ülésen szóban kerül előterjesztésre. Határozati javaslat: A képviselő-testület a két ülés közti tevékenységről szóló beszámolót tudomásul veszi. Határidő: azonnal Felelős: Tamás Csaba polgármester Beleg, 2011. április 21.
Tamás Csaba polgármester
vissza az elejére
Beleg Község Önkormányzata Polgármesterétől 7543 Beleg, Kossuth u. 97.
Előterjesztés a képviselő-testület 2011. április ….-i ülésére Tárgy: Beszámoló a Beleg Község Önkormányzata 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról.
Az önkormányzat képviselő – testülete az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. alapján számot ad a 2010. évi költségvetés végrehajtásáról. Az önkormányzat 2010. évi működése a rendelkezésre álló folyószámlahitelnek köszönhetően stabilnak mondható, kötelező feladatainkat takarékosan, de maradéktalanul végrehajtottuk. BEVÉTELEK Bevételeink legnagyobb részét az állami támogatás és az SZJA teszi ki. A támogatást havi rendszerességgel megkaptuk. A központi költségvetésből származó bevételek normatív állami hozzájárulásból, központosított előirányzatból és normatív kötött felhasználású támogatásból tevődik össze. Központosított előirányzatként szerepel 360 e Ft óvodáztatási támogatás, 401 e Ft 2010. évi bérpolitikai intézkedések támogatása és 939 e Ft nyári gyermekétkeztetés támogatása. Az önkormányzat ÖNHIKI támogatásként 601 önkormányzatok támogatásaként 3.000 e Ft-ot kapott.
e
Ft-ot,
működésképtelen
Támogatás értékű működési bevétel 3.128 e Ft, mely a következő tételekből áll össze: - CKÖ támogatás - mozgáskorl.közlekedési támogatása - mozgókönyvtári támogatás - gyerm.védelm.támogatás
773 e Ft 77 e Ft 550 e Ft 1.728 e Ft
Igazgatási szolgáltatási díjból 40 e Ft, környezetvédelmi bírságból szintén 40 e Ft bevétele lett az Önkormányzatnak. Helyi adóbevételként a magánszemélyek kommunális adója jelenik meg, melyből 1.753 e Ft bevétele volt az önkormányzatnak. Az átengedett központi adókból származó gépjárműadó bevétel 1.345 e Ft.
Számottevő a szabálysértési bírság kivetéséből befolyt 200 e Ft, valamint a késedelmi pótlékból befolyt 286 e Ft. Az önkormányzat egyéb saját bevétele 252 e Ft. Az egyéb saját bevétel összetevői: - áru- és készletértékesítés ellenértéke 2 e Ft - bérleti és lízingdíj (közöss.ház) 51 e Ft - szolgáltatások ellen.(temető) 10 e Ft - egyéb sajátos bevétel 39 e Ft föld bérleti díj 9 e Ft kártérítés,kaszálás 30 e Ft Támogatási kölcsön visszatérülése államháztartáson kívülről 366 e Ft, mely az önkormányzat által nyújtott szociális kölcsön visszafizetéséből származó bevétel. Felhalmozási bevételeink között szerepel 984 e Ft koncessziós díjból származó bevétel. Működési célú hitelként szerepel 4.079 e Ft, amely azt jelzi, hogy az önkormányzat a 2010-es évet -4.079 e Ft-os folyószámlahitellel zárta. KIADÁSOK Fejlesztési kiadásaink 2010. évben az alábbiak szerint alakultak: Megnevezés
Eredeti ei.
Módosított ei.
Teljesítés
Felújítás Fejlesztés
6.780 e Ft 0 e Ft
5.780 e Ft 0 e Ft
0 e Ft 512 e Ft
A szelektív hulladékgyűjtők 212 e Ft-ba, a II. számú mélyfúrású kúthoz tartozó búvárszivattyú 300 e Ft-ba került. Az önkormányzat működési kiadásai 2010. évben az alábbiak szerint alakultak: Eredeti előirányzat 102.241 e Ft
Módosított előirányzat 111.540 e Ft
Teljesítés 109.715 e Ft
Költségvetésünkből még jelentősebb kiadás az egyes jövedelempótló támogatás kiadásai, melynek 2010. évi összege 41.337 e Ft volt. Az előbbi 41.337 e Ft rendszeres /39.820 e Ft / és eseti / 1.517 e Ft / kiadásból tevődik össze: A rendszeres pénzbeni ellátás: - tarósan munkanélküliek rendsz.szoc.segélye - lakásfenntartási támogatás - ápolási díj (normatív) - ápolási díj (egyéb) - időskorúak járadéka
29.112 e Ft 4.786 e Ft 2.819 e Ft 9 e Ft 221 e Ft
- ápolási díj TB - étkezési térítési díj (óvoda, iskola) - óvodáztatási támogatás - gyermekvédelmi támogatás
678 e Ft 107 e Ft 360 e Ft 1.728 e Ft
Eseti pénzbeni ellátás /1.517 e Ft/ az alábbiakból tevődik össze: - átmeneti segély - temetési segély - közgyógyellátás - mozgáskorl.támog. - BURSA támogatás - nyári gyerm.étkezt.
47 e Ft 152 e Ft 62 e Ft 79 e Ft 210 e Ft 967 e Ft
Államháztartáson kívülre átadott pénzeszközként 1.204 e Ft szerepel. Összetevői: a) Háztartásoknak 170 e Ft a. tanulm.ösztöndíj (CKÖ) 160 e Ft b. karácsonyi könyvv.(CKÖ) 10 e Ft b) Non-profit szervezetnek 542 e Ft a. Belegi ifjúság.közalap.támog. 302 e Ft b. ifjús.közalap.(alpolg.tiszt.díj) 200 e Ft c. vörösiszap károsult.támog. 40 e Ft c) Egyháznak 492 e Ft a. Kat.egyh.támog.(alp.tiszt.) 100 e Ft b. Kat.egyh.támog.(Orbán I.kép.) 114 e Ft c. Reform.egyh.tám.(alp.tiszt.) 250 e Ft d. Katolikus egyh.támog. 28 e Ft Működési célú pénzeszköz átadás összege 21.090 e Ft volt. Speciális támogatásokra 1.246 e Ft-ot fordítottunk. A működési célra átadott pénzeszköz: - Körjegyzőség 8.002 e Ft - Közoktatás támogat. (Kutas) 7.855 e Ft - óvoda támogatás (CKÖ) 28 e Ft - TÁMOP átadás Kutasnak 5.205 e Ft A speciális támogatás összetevői: - Rinyamenti Kist.Társ. tagdíj 68 e Ft - Reform.egyház támogatása 80 e Ft - Rinya-Dombóm.érd.hozzáj. 67 e Ft - Nyugdíjas Klub támogatás 13 e Ft - Jégeső elhárítás 1 e Ft - Rinya-Dráva Szöv.tagdíj 10 e Ft - Nyári gyerm.tábor támog. 21 e Ft - Erdészeti és Vadgazd.tagdíj 16 e Ft - Horgászegyesület támog. 10 e Ft - Belső ellenőrzés kistérs. 151 e Ft - Közmunka program önerő 147 e Ft - Triatlon támog. 40 e Ft - Munka-Tűzvédelmi hozzáj. 80 e Ft - Szociális feladat.elszám.2009. 222 e Ft - Környezetvéd.program felülv. 110 e Ft
- Polgárvédelmi hozzájárul. - Gyermeknapi támogatása - Mecsek-Dráva működ.hozzáj.
48 e Ft 10 e Ft 152 e Ft
A 2010.-es évet 495 e Ft szabad pénzmaradvánnyal zárta az önkormányzat, azonban 2010. december 31-én a költségvetési bankszámla egyenlege -4.079 e Ft volt. Az önkormányzat pénzkészletének alakulása: Nyitó: Bevétel: Kiadás:
7.923 e Ft 104.606 e Ft 111.663 e Ft
Záró pénzkészlet: - ebből:
866 e Ft 67 e Ft pénztár 799 e Ft bank
Segesd, 2011. március 31. Tamás Csaba polgármester
vissza az elejére
Beleg Község Polgármesterétől 7543. Beleg, Kossuth utca 97. Tel./fax: 82/385454, E-mail:
[email protected]
Előterjesztés Beleg Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. április 28.–i ülésére Tárgy: Éves összefoglaló ellenőrzési jelentés. Tisztelt Képviselő-testület ! A 193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet 32/B. §-a rendelkezik a belső ellenőrzés önkormányzati társulás keretében történő ellátásának szabályairól. A társulás az éves összefoglaló ellenőrzési jelentést megküldte. A hivatkozott kormányrendelet 32/B. § (9) bekezdése szerint az éves ellenőrzési jelentést a polgármester az éves zárszámadással együtt terjeszti a képviselő-testület elé. Mellékelten beterjesztem a Beleg Község Önkormányzatánál megtartott belső ellenőrzésre vonatkozó éves összefoglaló jelentést az alábbi vezetői összefoglalóval: A társulás az elvégzett ellenőrzésről az ellenőrzött szerv vezetőjének megküldte. Az ellenőrzést követően megtörtént az a felmérés, melynek célja a belső ellenőrzések fejlesztésének, jövőbeni hatékonyságának elősegítése. Az ellenőrzés során feltárt hiányosságok megszüntetésére elkészítettük az intézkedési tervet, melyet továbbítottunk a társulásnak. Az intézkedési tervben rögzített feladatok következetes végrehajtása érdekében a miniszter által közzétett módszertani útmutató alapján nyilvántartást vezetünk, mellyel a belső ellenőrzési jelentésben tett megállapítások, javaslatok alapján elkészített intézkedési tervben foglaltak végrehajtását nyomon tudjuk követni. A nyilvántartás alapján megállapítható, hogy az intézkedési tervben foglaltakat a gazdálkodás során betartottuk. Az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatok megfogalmazásakor kívánatosnak tartanánk, hogy a társult önkormányzatok, önkormányzati intézmények pénzügyi munkatársai legalább évente egy alkalommal kerülnének összehívásra, melynek keretében tájékoztatást kapnának az előforduló hibákról, felhívnák figyelmüket a gyakori jogszabályváltozások következtében jelentkező, a gazdálkodást érintő új, vagy megváltozott feladatokra. Határozati javaslat: A képviselő-testület a 2010. évi belső ellenőrzésről szóló összefoglaló ellenőrzési jelentést az előterjesztés szerint elfogadja. Határidő: azonnal Felelős: Tamás Csaba polgármester Beleg, 2011. április 22. Tamás Csaba polgármester vissza az elejére
ÉVES ÖSSZEFOGLALÓ ELLENŐRZÉSI JEELENTÉS Vezetői összefoglaló Kérem a vezetői összefoglalót mellékelni.
I. A belső ellenőrzés által végzett tevékenység bemutatása (Ber. 31. § (3) bekezdés a) pont)
Átfogó ellenőrzésre nem volt igény. Belső ellenőrzés keretén belül Beleg község Önkormányzatánál végzett házipénztár kezelés ellenőrzése
1. Az ellenőrzési tervben foglalt feladatok teljesítésének értékelése, a tervtől való eltérések indoka, a terven felüli ellenőrzések indokoltsága (Ber. 31. § (3) bekezdés aa) pont): 1.1. A tervezés minőségének utólagos rövid értékelése A kockázatelemzés kielégítőnek bizonyult, az érintett területek megfelelő mértékét lefedte a konkrét ellenőrzési tevékenység, figyelemmel az államháztartásról szóló 1992 évi XXXVIII. törvény 120/A. § (3) bekezdésében és a 121/A. § (3) bekezdésében foglaltakra. 1.2. A tárgyévre vonatkozó éves ellenőrzési terv teljesítése, az ellenőrzések összesítése A 2010. évi ellenőrzési munkaterv szerint teljesültek az ellenőrzések, ezen belül 1 átfogó, 18 belső, illetve témaellenőrzés végrehajtására került sor. 1.2.1. Elmaradt ellenőrzések Nem maradt el ellenőrzés 1.2.2. Soron kívüli ellenőrzések Nem történt soron kívüli ellenőrzés. 1.2.3. Terven felüli ellenőrzések Nem történt terven felüli ellenőrzés. Többletfeladatként jelent meg az operatív szinten való szakmai kapcsolattartás a pénzügyi feladatot ellátó ügyintézővel. A belső ellenőrzés követte a kézikönyvet, az irat- és jelentésmintákat. Az ellenőrzési jelentések általános minősége megfelel az előírásoknak és a standardoknak, a záradékolás során a megállapítások elfogadottsága jó, a belső ellenőr megvalósítható ajánlást tett.
2. Az ellenőrzések minőségét, személyi és tárgyi feltételei, a tevékenységet elősegítő és akadályozó tényezők (önértékelés alapján (BEr. 31. § (3) bekezdés ab) pont) 2.1. A belső ellenőrzési egység(ek) létszámhelyzete Az ellenőrzést egy személyben az e céllal foglalkoztatott pénzügyi ellenőr végezte. 2.2. A belső ellenőri állásokra kiírt pályázatok sikeresek-e, melyek a főbb problémák, akadályok az állások betöltésénél További belső ellenőri állásra pályázat nem került kiírásra. 2.3. A belső ellenőrök képzettségi szintje és gyakorlata (Ber. 11. §) A belső ellenőr államháztartási szakirányú közgazdász végzettséggel, regisztrált mérlegképes könyvelői és pénzügyi – számviteli szakellenőri képzettséggel, valamint többéves szakmai gyakorlattal rendelkezik. 2.4. A belső ellenőrök képzései (Ber. 12. § k)) A belső ellenőr a SALDO Zrt. Belső ellenőri tagozata szervezésében továbbképzésen vett részt március 16-án, szeptember 29-én és december 06-án. Május 04-én meghívott előadó, Dr. Dencső Balázs tartott előadást helyben a belső kontrollokkal kapcsolatos jogszabályváltozásokról. Május 20-án – sikeres – belső ellenőri vizsga Budapest, Harmat utca 202. szám alatt lévő Pénzügyőr Iskola szervezésében. Április 15-én a szakfeladat-rend változással kapcsolatban Szamkó Józsefné előadása. November 10 – 11-én regisztrált mérlegképes könyvelők kötelező továbbképzésén vett részt a belső ellenőr. 2.4.2. Idegen nyelvi képzés Nem volt. 2.4.3. Informatikai képzés Nem volt. 2.4.4. Egyéb (pl. kommunikációs, vezetési képzések) Nem volt. 2.5. A belső ellenőrzési egység funkcionális függetlensége biztosított-e, sérült-e (Ber. 6. §) A belső ellenőr helyzete megfelelő a szervezeti hierarchiában. Biztosított a funkcionális függetlenség. 2.6. Az ellenőrzés során valamilyen dokumentációhoz és/vagy ellenőrzötthöz való hozzáférés akadályai (Ber. 13. §) A belső ellenőrzést végző számára a dokumentációkhoz és az ellenőrzötthez való hozzáférési jogosultság nem ütközött akadályba. 2.7. Összeférhetetlenségi esetek (Ber. 15. §) Munkaköri összeférhetetlenség nem áll fenn. 2.8. A ellenőrzési jelentések általános minősége (Ber. 27. §) Az ellenőrzési jelentések megfelelnek az előírásoknak és standardoknak. A megállapítások elfogadottak a záradékolás során. A belső ellenőr megvalósítható ajánlásokat tett. A jelentés érdemi ajánlásokat és javaslatokat tartalmaz. Az éves ellenőrzési terv kidolgozása során a költségvetési szervek vezetői és az ellenőrzést végző között jó munkakapcsolat kialakítására került sor. Mind a költségvetési szervek vezetőiben, mind a belső ellenőrben megfelelően tudatosultak a belső ellenőrzési alapszabályban, etikai kódexben előírtak, azokat betartják. 2.9. A belső ellenőrzés végrehajtását akadályozó tényezők A belső ellenőrzés végrehajtása nem ütközött akadályba. Az ellenőri tevékenységet elősegítette, hogy az önkormányzatnál a helyszíni vizsgálat alkalmával helyiséget, számítógépet, internet-hozzáférést, jogtár használatot biztosítottak.
2.10. Az ellenőrzések nyilvántartása (Ber. 32. §) A belső ellenőr nyilvántartást vezet az ellenőri jelentésekről, valamint gondoskodik az ellenőrzési dokumentumok másolatainak előírásszerű megőrzéséről. Az eredeti dokumentumok (megbízólevél, ellenőrzési program, jelentés, intézkedési terv) az ellenőrzést elrendelő önkormányzatnál kerülnek megőrzésre. 3. Az ellenőrzések fontosabb megállapításai, következtetései, javaslatai (Ber. 31. § (3) bekezdés ac) pont): Ezen ellenőrzést megelőzően 2008. májusában az Óvodai Intézményfenntartó Társulás élelmezéssel kapcsolatos gazdálkodásának ellenőrzése történt Beleg község Önkormányzatánál. Az intézmény rendelkezik Pénzkezelési Szabályzattal, Bizonylati Szabályzattal, és Kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés hatásköri rendjével, azok jogszabálykövetők, aktualizálásuk a jogszabályok változását követően megvalósult. A gazdasági műveletekről alakilag megfelelő, tartalmilag – kis hiányossággal – megfelelő bizonylatot állítanak ki, a könyvviteli nyilvántartásokban folyamatosan rögzítik. A 0-s számlaosztályba évente kétszer könyvelnek. A kötelezően előírt analitikák vezetése teljes körű. A FEUVE kiépített, maradéktalanul betartják a kötelezettségvállalás, az ellenjegyzés, szakmai teljesítés és az utalványozás rendjét. A kötelezettségvállalás nyilvántartásba vétele nem teljes körű. Az utalványrendelet tartalmát kibővítették az előírásoknak megfelelően, a kötelezettségvállalás sorszámának rögzítése részleges. A szigorú számadási kötelezettség alá tartozó nyomtatványok kezelése megfelel a jogszabályi előírásoknak. Az elszámolásra kiadott előleggel pontosan elszámoltak. A munkaköri leírásokban személyre szólóan rögzítették a pénztárosi és pénztárellenőri feladatokat. 4. Az ellenőrzések során büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja kapcsán tett jelentések száma és rövid összefoglalása (Ber. 31. § (3) bekezdés ad) pont): Az ellenőrzések során nem került sor büntető-, szabálysértési, kártérítési illetve fegyelmi eljárás megindítására. 5. A belső kontrollrendszer szabályszerűségének, gazdaságosságának, hatékonyságának és eredményességének növelése, javítása érdekében tett fontosabb javaslatok (Ber. 31. § (3) bekezdés ae) pont) A kötelezettségvállalás nyilvántartásba vétele teljes körűen valósuljon meg. A napi záró pénzkészlet ellenőrzése valósuljon meg, illetve folytatódjon a megkezdettek szerint. Az alapbizonylatokra (számlákra) vezessék fel a felhasználás helyét illetve a felhasználó személy nevét. A CKÖ belföldi kiküldetési rendelvényhez kapcsolódó gépjármű használati engedély tartalma előírás szerint bővüljön ki és csatolják a meghívót, programot, emlékeztetőt a kiküldetés céljáról. Ha nem a jogosult veszi föl a költségtérítés összegét, a meghatalmazást csatolják a kiadási pénztárbizonylat mellé.
120/B. §196 (1) A belső kontrollrendszer a költségvetési szerv által a kockázatok kezelésére és tárgyilagos bizonyosság megszerzése érdekében kialakított folyamatrendszer, amely azt a célt szolgálja, hogy a költségvetési szerv megvalósítsa a következő fő célokat: a) a tevékenységeket (műveleteket) szabályszerűen, valamint a megbízható gazdálkodás elveivel (gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség) összhangban hajtsa végre; b) teljesítse az elszámolási kötelezettségeket; c) megvédje a szervezet erőforrásait a veszteségektől (károktól) és a nem rendeltetésszerű használattól. (2) A költségvetési szerv belső kontrollrendszeréért a költségvetési szerv vezetője felelős, aki köteles – a szervezet minden szintjén érvényesülő – megfelelő a) kontrollkörnyezetet, b) kockázatkezelési rendszert, c) kontrolltevékenységeket, d) információs és kommunikációs rendszert, e) monitoringrendszert kialakítani és működtetni. II. A belső ellenőrzés által tett megállapítások és javaslatok hasznosítása (Ber. 31. § (3) bekezdés b) pont) 1.200 Az intézkedési tervek megvalósításáról szóló beszámolás a 12. § n) pontjában meghatározott nyilvántartási rendszer alapján, figyelembe véve a 29/A. § (3) és (4) bekezdésében meghatározott, az ellenőrzött szerv, szervezeti egység vezetője által megküldött beszámolót (Ber. 31. § (3) bekezdés ba) pont)
12. § A belső ellenőrzési vezető feladata: n)36 a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutató figyelembevételével kialakítani és működtetni egy olyan nyilvántartási rendszert, amellyel a belső ellenőrzési jelentésben tett megállapítások és javaslatok alapján készült intézkedési tervben foglalt feladatok végrehajtását nyomon követheti. 29/A. §46 (1) Az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője – a pénzügyminiszter által közzétett módszertani útmutató figyelembevételével – éves bontásban nyilvántartást vezet, amellyel a belső és külső ellenőrzési jelentésekben tett megállapítások, javaslatok hasznosulását és végrehajtását nyomon követi. (3) A belső és külső ellenőrzési jelentés megállapításai, javaslatai alapján végrehajtott intézkedésekről, a végre nem hajtott intézkedésekről és azok indokáról az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője beszámolót készít. (4)87 Az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egység vezetője a beszámolót a tárgyévet követő év január 31-ig megküldi a költségvetési szerv belső ellenőrzési vezetője és a fejezetet irányító szerv vezetője (önkormányzati költségvetési szerv esetén a jegyző, többcélú kistérségi társulás költségvetési szerve esetén a munkaszervezet vezetője) részére.
196
A 120/B. §-t a 2008: CV. törvény 34. §-a iktatta be. A 31. § (3) bekezdés b) pont ba) alpontja a 180/2009. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. § (2) bekezdésével megállapított szöveg. 36 A 12. § n) pontja a 67/2007. (IV. 11.) Korm. rendelet 8. § (3) bekezdésével megállapított szöveg. E módosító rendelet 19. § (1) bekezdése alapján a rendelkezést a 2007. április 19. napját követően megkezdett ellenőrzések során kell alkalmazni. 46 A 29/A. §-t a 67/2007. (IV. 11.) Korm. rendelet 12. §-a iktatta be. E módosító rendelet 19. § (5) bekezdése alapján a rendelkezés a vonatkozó pénzügyminiszteri útmutatónak a Pénzügyi Közlönyben történő közzétételét követő 60. naptól alkalmazandó. 200
Kérem a beszámolót mellékelni, annak egy példányát megküldeni a belső ellenőr részére.
2. Az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatok (Ber. 31. § (3) bekezdés bb) pont) Kérem a fentiek értelmében az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatait megtenni. Nagyatád, 2011. fdebruár 28.
Farkasné Pallag Zsuzsanna Pénzügyi ellenőr
vissza az elejére
Segesd, Ötvöskónyi és Beleg Községek Körjegyzőjétől 7562 Segesd, Szabadság tér 1. Tel.: 82/733-402 E-mail:
[email protected] Szám:
Tájékoztató A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény alapján végzett és a jegyzői hatáskörbe utalt gyermekvédelmi tevékenység 2010. évi értékeléséhez A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló, többször módosított 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) a gyermekek védelmét, a gyermekek családban történő nevelésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermekek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenységként definiálja. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a Gyvt-ben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A település demográfiai mutatói: Beleg Községben az állandó népesség 2010. évben 655 fő volt. A kiskorúak aránya az összlakossághoz képest 28,1 %. Ebből a 0- 14 éves korúak száma 129 fő 15-16 30 fő 17-18 25 fő A 0-18 éves korúak száma 184 fő. Ehhez viszonyítva a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesített kiskorúak aránya 75,54 %. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások: Beleg Község Önkormányzatnak Képviselő-testülete a kiskorúak anyagi veszélyeztetettségének megelőzése, illetve megszüntetése érdekében a Gyvt., illetve a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló 8/2006. (VI.20.) önkormányzati rendeletben (továbbiakban: rendelet) foglalt feltételekkel, az alább részletezett pénzbeli és természetbeni ellátást biztosít (a rendelet a törvényi szabályozáson túlmutató támogatásokat nem biztosít): A Gyvt. előírásai alapján a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, meghatározott pénzbeli támogatásnak, illetve külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére.
2010. évben átlagosan 139 gyermek részére állapítottuk meg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát. Az elmúlt év során rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság iránti kérelmet 2 esetben utasítottunk el, melynek oka a család vagyoni, illetve jövedelmi helyzete. A pénzbeli támogatást folyósítottunk annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akiknek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a tárgyév július 1-jén, illetve november 1-jén fenn állt, melynek esetenkénti összege, gyermekenként 5.800 Ft. A kifizetett összeg 100 %-át a központi költségvetés megtéríti. 2010. július hónapban 134 fő, november hónapban 144 fő részesült pénzbeli támogatásban. A Gyvt. szabályozása alapján kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult, aki a gyermek tartására köteles, és nyugellátásban, vagy baleseti nyugellátásban, vagy nyugdíjszerű rendszeres szociális pénzellátásban, vagy időskorúak járadékában részesül. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítására, folyósítására, illetve elutasítására kérelem hiányában nem került sor. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban senki sem részesült. Gyermekeink/tanulóink támogatásának egyik formája a Bursa Hungarica Önkormányzati Ösztöndíj támogatás, melynek keretében 7 fő A típusú pályázót részesítettünk támogatásban, összesen 220.000 Ft összegben. Az alsófokú oktatási intézményünk, a Kutas – Lábod Mikrotérségi Általános Iskola – Óvoda – Könyvtár és Pedagógiai Szakszolgálat része. A gyermekétkeztetésről a szomszédos település Kutasi Napköziotthonos Konyháján keresztül gondoskodunk.
Megnevezés
Óvoda
Iskola
Létszám (fő) Étkezők (fő) -ebből kedvezményben részesülők 1. rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. részesülők 2. Kt. méltányosság alapján
16 16 16
30 30 30
16 0
30 0
Önkormányzatunk 2010-ben megszervezte a nyári gyermekétkeztetést, melynek keretében 47 fő szociálisan rászorult gyermek napi egyszeri meleg étkeztetését biztosítottuk. A kifizetett 966.964 Ft, melyből a központi költségvetés 939.060 Ft- ot megtérített. Hatósági intézkedések: A gyermekvédelmi rendszeren belül, a települési önkormányzat hatáskörébe utalt pénzbeli és természetbeni ellátásokat állapítja meg, illetve a gyermek családban tartása érdekében elsősorban preventív jellegű hatósági tevékenységet végez. Az elmúlt évhez képest az ügyintézők létszámában változás nem történt. A jegyző hatáskörébe utalt gyámhatósági feladatokat a három településen 1 fő látja el. Ügyiratforgalom 2010. évben Hozott határozatok száma: Fellebbezések száma:
90 db 11 db 0 db
(Megjegyzés: a fenti adat Beleg Községre vonatkozik és nem tartalmazza a rendszeres és rendkívüli gyermekvédelmi támogatással kapcsolatos ügyiratforgalmat)
Gyermekek családi jogállásának rendezése érdekében a jegyző gyámhatósági jogkörében eljáró ügyintéző, az apa adatai nélkül anyakönyvezett gyermek esetében –az anyakönyvvezető jelzése alapján- tájékoztatja az anyát arról, hogy az apai elismerő nyilatkozat felvételére bármely település jegyzője, illetve bármely városi gyámhivatal illetékes. A tájékoztatást követő 30 napon belül –a szülő kérelmére- teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatot vesz föl. Ezen felül vezeti a szülő adatai nélkül anyakönyvezett kiskorúak nyilvántartását. 2010. évben 10 rendezetlen családi jogállású gyermek nyilvántartásba vételére került sor, ebből a jegyző által felvett teljes hatályú apai elismerő nyilatkozatok száma 9 db. A Rinyamenti Szociális Szolgáltató Központ Segesdi Intézményegységének (továbbiakban: RSZSZK) munkatársai alapellátás keretében igyekeznek megszüntetni a kiskorúak veszélyeztetettségét azokban az esetekben, ahol a szülő ezt önkéntesen igénybe veszi és a veszélyeztetettség megszüntetése érdekében együttműködő készséget tanúsít. Amennyiben a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja, vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítségével a gyermek fejlődése a családi környezetben mégis biztosítható, a családgondozó javaslatára az önkormányzat jegyzője a kiskorút védelembe veszi. A védelembe vétel olyan hatósági beavatkozás, amely elsősorban prevenciót, a gyermek családban tartását szolgálja. A védelembevétellel egyidejűleg a jegyző, a gyermek ellátásának segítésére, a szülő gondozási tevékenységének támogatására az Alapszolgáltatási Központ családgondozóját kirendeli. Az alapellátás és a védelembe vétel közötti különbség, hogy a védelembe vétel hatósági eljárás, amelynek keretében a szülő, illetve a gyermek kötelezhető a veszélyeztetettségi okokat kiváltó tényezők (pl.: magatartási problémák, alkoholizmus, nem megfelelő gondozási tevékenység, stb.) megváltoztatására, a helyes magatartás, viselkedés kikényszerítésére. Amennyiben a szülő vagy a gyermek az előírt magatartási szabályokat nem tartja be, illetve a gyermek veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében nem megfelelő módon működik közre, s emiatt a védelembe vétel a célját nem éri el, a gyámhatóság kezdeményezi más gyermekvédelmi intézkedés megtételét, illetve a gyermek családból történő kiemelését. A gyámhatósági ügyintéző napi kapcsolatot tart a RSZSZK dolgozóival és a gyermekek veszélyeztetettségével kapcsolatos valamennyi –hatóságunkhoz érkező- bejelentést továbbít részükre azzal, hogy amennyiben a problémát alapellátás keretében kezelni nem sikerül, kezdeményezzék a szükségesnek ítélt gyámhatósági intézkedés megtételét.
2010. december 31-én 12 fő volt a védelembe vett gyermekek száma, mely 6 családot érint. A nyilvántartás okai: a szülőknek és gyermeknek felróható magatartási gond, valamint gyermek által elkövetett bűncselekmény. A tárgyévben 5 kiskorú nyilvántartásba vételére, 2 kiskorú védelembe vételének megszüntetésére nem került sor.
Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezés szükséges, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket ideiglenesen a nevelésre alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, illetve személynél vagy ha erre nincs lehetőség, a legközelebbi ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek ellátását is biztosító nevelőszülőnél, vagy ha erre nincs lehetőség – az ideiglenes hatályú elhelyezés biztosítására is kijelölt - gyermekotthonba helyezi el, és erről haladéktalanul értesíti az illetékes gyámhivatalt.
2010 évben 2 esetben azonnali intézkedést kellett alkalmazni. 2010. évben felügyeleti ellenőrzés volt. Többcélú kistérségi társulás keretében teszünk eleget -a Gyvt. előírása alapján- a gyermekek napközbeni ellátás (bölcsőde, családi napközi, házi gyermekfelügyelet, stb.) biztosításának. Mint ismeretes e kötelező feladatot településünk önállóan megoldani nem tudja, személyi és tárgyi feltételek hiánya miatt. A jövőre vonatkozóan –a szakemberek részéről is- reális igényként merült fel a speciális szolgáltatások biztosítására, különösen gyermek pszichológus kistérségen belüli foglalkoztatása, az átmeneti gondozás feltételeinek megteremtése, ennek érdekében kezdeményeztük területi gyermekvédelmi szakszolgálatnál a helyettes szülői hálózat kiépítését. Beleg Község Önkormányzat Képviselő-testülete bűnmegelőzési programmal nem rendelkezik. Egy alkalommal összevont bűnmegelőzési fórumot, valamint nyári tábort tartottunk -az RSZSZK Segesdi Intézményegység szervezésében- a helyi szintű bűnmegelőzési tevékenység összehangolása érdekében. Önkormányzatuk a kistérségi bűnmegelőzési stratégia részese. Gyermekkorú bűnelkövetők Fiatalkorú bűnelkövetők Általuk elkövetett száma (fő) bűncselekmények száma (db) 0 0 Fiatalkorú bűnelkövetők Fiatalkorú bűnelkövetők száma (fő)
Általuk elkövetett bűncselekmények száma (db)
Bűnelkövetés okai -
Bűnelkövetés okai -
0
0
Településünkön civil szervezetként működik a Beleg Ifjúságáért Alapítvány, a helyi önkormányzati feladatok, szolgáltatások ellátásában szervezet nem vesznek részt. A gyermekvédelmi munka során sok segítséget kapunk a háziorvosi, illetve védőnői szolgálattól, valamint a nevelési-oktatási intézményektől. A RSZSZK munkatársaival jó munkakapcsolat alakult ki. S e g e s d, 2011. április 20. Veszner József körjegyző vissza az elejére
Beszámoló a Gyermekjóléti Szolgálat működéséről Beleg (2010. 01. 01-2010. 12. 31.) Az 1997. évi XXXI. Törvény (Gyvt.) és a végrehajtásáról szóló 15/1998. (IV.30.) NM. rendelet szabályozza a gyermekjóléti szolgálatok szakmai feladatait. Ennek fő területei, illetve a 203/2003.(XII.10.) Kormányrendelet 8. Számú mellékletében meghatározottak szerint értékelem szolgálatunk munkáját. Változások történtek: Ötvöskónyiban és Belegben 2010. január 01-jén érkezett Bogdán Beáta gyermek és ifjúságvédelmi asszisztens végzettségű munkatársunk. A megosztás szerint 2010-ben Ötvöskónyi, Beleg körzetben: egy fő szakképzett szociálpedagógus (Harkály Gyula) nyújtotta a gyermekjóléti szolgáltatást Belegben és Ötvöskónyiban, egy fő gyermek- és ifjúságvédelmi asszisztens segítővel (Bogdán Beáta).
Az észlelő- és jelzőrendszer működtetése jónak mondható, bár akadnak nehézségek, és az újabb tagok belépésével sokasodnak a felderített problémák. A Gyermekjóléti Szolgálathoz elsősorban a jelzőrendszer tagjai jeleztek: védőnők, az óvodai- és iskolai gyermekvédelmi felelősök, rendőrség, magánszemélyek, jegyző. A jelzések (73) a következők szerint oszlottak meg : Védőnők: 4 jelzés Közoktatási intézmények: 16 jelzés Rendőrség, körzeti megbízott: 8 jelzés Szociális szolgáltatók (Családsegítő): 1 jelzés Pártfogó felügyelő szolgálat: 3 jelzés CSÁO: 0 jelzés Jegyző: 5 jelzés ügyész: 1 jelzés szülő, családtag: 1 jelzés Minden esetben felhívjuk a jelzőrendszeri tagok figyelmét, hogy elsősorban az erre rendszeresített „ESETJELZŐ LAP” nyomtatványon szíveskedjenek jelezni. A jelzésekről - amennyiben telefonon vagy szóban kapjuk - mindig készül feljegyzés, és a legrövidebb időn belül intézkedés történik. Leggyakrabban családlátogatás, illetve más érintett szerv megkeresése, és a visszajelzés szóban és írásban a jelző kolléga felé. 2010-ben 110 ügyféllel 253 kapcsolatfelvétel történt, új ügyfél: 72. Gyermekjóléti alapellátásban folyamatos gondozás alatt 18 gyermek (11 családból) áll. Nagykorúság miatt 1 gyermek (1 családból) ellátása szűnt meg. Esetenkénti segítséget 12 gyermek (11 családból) igényelt. Védelembe vétel alatt 10 gyermek 6 családból) áll, az év során 0 gyermek családból) ellátása szűnt meg költözés, 1 főé nagykorúvá válása miatt. Átmeneti nevelésbe 2 fő került. Örökbefogadással kapcsolatban intézkednünk nem kellett. Szociális válsághelyzetben lévő kiskorút 1 esetben jelzett a védőnői szolgálat. Átmeneti nevelésben 9 fő, tartós nevelésben 2 fő, utógondozásban 0 fő van. A tartós nevelésbe vett gyermekek szüleinél vérszerinti családgondozást nem végzünk, az átmenti nevelésben élőknél nem minden esetben lehet (pl.: szülők börtönbüntetésüket töltik). Pártfogó felügyelet alatt álló 2 fő.
A veszélyeztetettség fő okai évek óta változatlanok: A család rossz szociális helyzete (alacsony iskolázottság, munkanélküliség, rendkívül rossz lakásviszonyok, higiénés lehetőségek hiánya). A családon belüli rossz pénzbeosztási, költekezési szokások. A gyermeknevelési hiányosságok. Elhanyagolás, bántalmazás (gyermeket, vagy a szülők egymást). Bűnelkövetés a családban. A szervezés, gondozás, szolgáltatás hármas egysége a gyermekjóléti szolgáltatásban ugyanúgy megvan, mint a családsegítésnél, de itt a feladatokat meghatározzák a család, benne a gyermek helyzete, a veszélyeztetettség mértéke.
A gyermekek családban történő nevelkedésének elősegítésére, a szülők terheinek enyhítésére nyáron egy hetes nyári tábort szerveztünk 25 gyermek részvételével, önkéntes segítőink a táboroztatásban: 2 fő. A nyári gyermekétkeztetés szervezésével 57 gyermeknek sikerült biztosítani az iskola és az önkormányzat együttműködésével a napi egyszeri meleg élelmet. Karácsonyi ajándékozási akciót, illetve műsort szerveztünk a helyi gyermekeknek.
A veszélyeztetettség megelőzése érdekében szorosan együttműködünk a családokkal, ill. a gyermekekkel kapcsolatba kerülő személyekkel, intézményekkel. A tevékenységünk összehangolása érdekében jelzőrendszeri esetmegbeszéléseket tartottunk 4 alkalommal, hogy minél szélesebb körben ismerhessük meg egymás munkáját és gyermekekkel kialakult kapcsolatát. Esetkonferenciát 4 esetben tartottunk, melyeken a szülők és a gyermekek bevonásával próbáltunk a problémákra megoldást találni. Szakmaközi megbeszéléseket 4 esetben tartottunk egy-egy felmerült eset kapcsán. Folyamatosan tartunk életvezetési tanácsadást a családgondozás során. Segítjük a különböző működési zavarokkal küzdő családokat, hogy az adott problémának megfelelő Segítjük a gyermekes családokat, hogy az őket megillető természetbeni juttatásokhoz, anyagi támogatásokhoz hozzájuthassanak. Több esetben is szerveztünk élelmiszer-, illetve ruhaosztást, egyéb használati eszközökhöz juttattuk a rászorulókat (pl.: edények, mosógép, centrifuga, szekrény, stb.) Segítettünk a krízissegélyhez, TAJ kártyához, adókártyához, személyi igazolványhoz való nyomtatványok beszerzésében, kitöltésében, gyermekvédelmi kedvezményhez, lakásfenntartási támogatáshoz, átmeneti segélyhez való hozzájutásban. Nagyon sokrétű feladatot látunk el, az ügyintézéstől kezdve a családi konfliktusok kezeléséig. A folyamatos információszerzésre kitűnő lehetőséget biztosítanak a különböző tanfolyamok, továbbképzések, melyeken részt vettünk, és jelenleg is járunk különböző képzésekre. A mediációs képzéseken való részvételünket nagyon fontosnak tartom, mert az egymással haragos viszonyban álló szülők közti közvetítésnek (kapcsolatügyeleti mediáció) nagy szerepe van abban, hogy megakadályozzuk a gyermek veszélyeztetését (pl.: láthatás akadályozása, lelki „ráhatás” a gyermekre a másik szülő ellen). A kamaszkori mediáció segít a gyermekekkel való foglalkozásban, és a családon, iskolán belüli konfliktusok kezelésében.
Szakmai programok, melyeken részt vettünk: -
Kistérségi Műhelyek (gyermekjóléti – Csurgó, saját-Nagyatád) Családon belüli erőszak kezelése Magyarországon – konferencia (Kaposvár, 05.07.) MACSGYOE közgyűlésen való részvétel (05.11.) Munkaügyi reintegrációs képzés – Nagyatád Önismereti tréning - Nagyatád
Terveim, javaslataim Szakmai munka színvonalának szinten tartása, dokumentáció javítása. Személyi és tárgyi feltételek javítása ,képzésekben való részvétel. A jól működő észlelő- és jelzőrendszer munkájának koordinálása, új elemek bevonása (civil segítők). Újabb szabadidős tevékenységek szervezése, a nyári tábor folytatása. Karácsonyi ajándékozás és műsor megszervezése kibővítése Bűnmegelőzési Fórum működtetése. Civil szervezetekkel való összefogás, a családokat segítő önsegítő csoportok létrehozása. Az eredményesebb munka végzés érdekében javítani kell a munkakörülményeken, valamint a személyi feltételek. Ezúton is köszönöm a jelzőrendszer tagjainak és az önkormányzatok dolgozóinak együttműködését, segítségét, kérem a Képviselő-testületet, fogadja el beszámolónkat, és támogassa továbbra is munkánkat. Segesd, 2011. március 4. Tisztelettel: Harkály Gyula családgondozó
vissza az elejére
