Draaiboek
Lokale Advies Commissie Antwerpen
Aantal beheerders
Distributienetbeheerders Gas en Elektriciteit: • Eandis • Infrax Drinkwaterproducent: • AWW
Frequentie / locatie / samenstelling van de lac
Frequentie: • Eandis: 2 maal per week (dinsdagnamiddag en donderdagvoormiddag) • Infrax: 2 maal per maand (donderdagnamiddag) • AWW: 1 maal per week (maandagvoormiddag)
Locatie: • Eandis: • Infrax: • AWW:
Lange Gasthuisstraat 32 te 2000 Antwerpen Antwerpsesteenweg 167 te 2660 Hoboken Antwerpsesteenweg 167 te 2660 Hoboken
Samenstelling: • Vertegenwoordiger Eandis / Infrax / AWW • Raadslid OCMW (die tevens lid is van het BCSB) • Lac-voorzitter (afdelingschef Schuldhulpverlening OCMW)
Werkwijze
Verantwoordingsnota’s Eandis komen per post; Verantwoordingsnota’s Infrax komen per mail; Verantwoordingsnota’s AWW worden bezorgd door de vertegenwoordiger AWW.
Eandis plaatst in geval van schuld een budgetmeter en tracht de schuld, indien deze kleiner is dan 750 euro, in de budgetmeter te plaatsen. Weigert de klant, dan wordt vanaf een schuld van 150 euro het OCMW ingelicht via de verantwoordingsnota. Als de budgetmeter gedurende 2 maanden niet wordt opgeladen, wordt het OCMW ingelicht. Infrax hanteert ongeveer hetzelfde principe. AWW brengt dossier voor op LAC, na verzuim van betaling van 2 voorschotfacturen.
Verwerking door administratie Energiecel 1. Voorbereiding:
Excel-bestand Eandis/Infrax/AWW overbrengen naar Excel-bestand “omzetten naar Access” + ontbrekende gegevens invullen Excel-bestand “omzetten naar Access” inlezen in Access
Verwerking door administratie Energiecel 2. Verwerking in Access:
Recordfilter opzetten – datum LAC veranderen (venster – recordfilter) Bevolkingsgegevens worden gecontroleerd door maatschappelijk werker in Rijksregister en/of BEAM en Evita. Worden eveneens geregistreerd: geboortejaar, nationaliteit, land van herkomst, aantal gezinsleden, aantal kinderen, burgerlijke staat en soort woning, dossier OCMW, actief/passief dossier, sociaal centrum. Alle sociaal-financiële gegevens, die door de maatschappelijk werkers op de verantwoordingsnota’s zijn genoteerd, worden ingevoerd in ACCESS-bestand. Bij “motivatie” worden wijkgegevens (dit zijn dossiers die op LAC komen waarvan de klant gekend is bij de sociale centra van het OCMW) of wijzigingen (bv adres) ingevoerd. De gegevens (naam, reden) voor dossiers die gekend zijn in de sociale centra, worden gefaxt en gemaild naar de hoofdmaatschappelijk werker van het sociaal centrum. OPMERKING: dossiers gekend in de sociale centra worden niet onderzocht door de maatschappelijk werkers van de Energiecel.
Verwerking door administratie Energiecel 3. Personenlijst in Excel: •
•
• •
Personenlijst vorige zitting openen en opslaan als nieuwe datum laczitting. Vorige gegevens verwijderen en nieuwe gegevens uit Access kopiëren. Opslaan. Personenlijst naar de maatschappelijk werkers Energiecel sturen.
4. Actualisatielijst in Excel: •
Dit is de personenlijst, zonder de persoonlijke gegevens van de klant, wordt doorgestuurd aan Eandis/Infrax/AWW.
Verwerking door administratie Energiecel 5. Uitnodiging Raadslid: • Uitnodiging met bundel ter attentie van Raadslid
•
Vermelding van datum, uur en plaats wanneer hij/zij dient aanwezig te zijn op de LAC-zitting.
6. Uitnodiging naar de klanten: • Brieven worden, per gewone post, verstuurd naar de klant 3 weken voorafgaandelijk aan de LAC-datum. (zie voorbeeld uitnodigingsbrief)
Voorbeeld uitnodigingsbrief
Verwerking door maatschappelijk werker Energiecel
Speciaal ontworpen formulier (zie voorbeeld sociale verslaggeving) met vermelding van :
• • • • • • • • •
Gezinssamenstelling Aard van het contact Huisbezoek Inkomsten en uitgaven Resultaat van onderzoek Uitmondend in een afbetalingsregeling Mogelijkheden tot audit Verwijzen naar derden (oa schuldbemiddeling, ander OCMW) Reactie sociaal centrum indien klant gekend is, specifieke sociale meldingen
Voorbeeld sociale verslaggeving
Verwerking door maatschappelijk werker Energiecel Er wordt heel veel belang gehecht aan het huisbezoek. Maatschappelijk werkers gaan de eerste maal onaangekondigd. Is de klant niet thuis, dan wordt er een voorgedrukte brief achtergelaten met de geplande volgende afspraak (zie voorbeeld brief 2de huisbezoek). Indien de klant hier niet kan op ingaan, wordt hem de mogelijkheid geboden een andere afspraak te maken.
Voorbeeld brief 2de huisbezoek
Verwerking door maatschappelijk werker Energiecel Bij het huisbezoek wordt ook belang gehecht aan het woonhuis zelf. Door sociale observatie catalogeert men de woning in bewoond, leegstaand of vervuild. Bij het huisbezoek wordt ook een balans gemaakt van inkomsten en uitgaven, om op deze manier een realistisch afbetalingsplan te maken. Deze gegevens worden opgenomen in de personenlijst in Excel. Deze gegevens worden dan overgebracht naar het intakefomulier (zie voorbeeld intakeformulier) dat voorgebracht wordt op LAC, samen met de verantwoordingsnota van de netbeheerder.
Voorbeeld intakeformulier
Verwerking door maatschappelijk werker Energiecel Indien contact met derden moet opgenomen worden, dan wordt dit ook gerealiseerd door de maatschappelijk werker van de Energiecel (bv. collectieve schuldbemiddelaar). De Energiecel fungeert zeer dikwijls als een inloop naar andere sociale diensten. De meest frequente moeilijkheden zijn: Inkomsten beneden het leefloon bedrag, schulden, relationele moeilijkheden, huurgeschillen en intra-familiaal geweld. AWW volgt momenteel eenzelfde procedure. Schulddossiers worden voorafgegaan door een sociaal onderzoek. Klanten van de sociale centra en/of diensten Schuldhulpverlening: De maatschappelijk werker van het sociaal centrum bezorgt een sociaal verslag aan de maatschappelijk werker van de Energiecel met een welbepaald voorstel.
Lokale AdviesCommissie-zitting De klant die wenst op de LAC aanwezig te zijn, maakt een afspraak (uur) met de maatschappelijk werker van de Energiecel. Dit voorkomt langdurig wachten. Het is niet de bedoeling dat alle klanten worden gehoord op de LAC. Het voorafgaandelijk maatschappelijk onderzoek voorkomt dat klanten op de LAC moeten aanwezig zijn. Er wordt door onderling overleg een overeenkomst bedongen die dan op de LAC al dan niet wordt bekrachtigd. Indien de klant aanwezig is, wordt er geluisterd naar zijn verhaal en wordt aan de hand van het intakeformulier gerichte sociale informatie gevraagd door de LAC-voorzitter. Ook hier worden klanten verder verwezen indien nodig naar derden of eigen diensten binnen OCMW.
Lokale AdviesCommissie-zitting De LAC kan beslissen dat er een bepaald gedeelte van de te betalen som ten laste zal worden genomen door het energiefonds. Het dossier wordt dan terug voorgelegd aan het BCSB voor het al dan niet ten laste nemen van de energiefactuur van de sociale leverancier. Een dossier wordt soms uitgesteld en verdaagd daar de klant wordt doorverwezen naar een dienst voor schuldbemiddeling. De energieschuld kan dan mee opgenomen worden in het totale pakket van schuld.
Lokale AdviesCommissie-zitting Dossiers komen 2 maal voor op LAC vooraleer kan worden overgegaan tot definitieve afsluiting. De klant krijgt op deze manier een dubbele mogelijkheid om afsluiting te voorkomen. De netbeheerders houden zich steeds aan deze afspraak die voor iedereen geldig is, wat het bedrag voor achterstal ook moge zijn. De beslissing wordt in consensus genomen. Beroepsgeheim: De LAC-vergadering behoort tot de besloten vergaderingen binnen de OCMW-werking. Het is de plicht van alle leden van de LAC om de gekregen informatie niet publiek te maken.
Lokale AdviesCommissie-zitting Speciale melding: Bij afsluiting van energie, kan de klant die niet akkoord is met de voorwaarden van de netbeheerder voor heraansluiting, het dossier met de vraag tot heraansluiting laten voorbrengen op LAC. De LAC-voorzitter bepaalt hier, in samenspraak met de netbeheerder en het raadslid, de voorwaarden van de heraansluiting. Als LAC-voorzitter hou je rekening met de sociale motieven en poog je toch een oplossing te zoeken voor de afbetaling van de schuld.
Lokale AdviesCommissie-zitting
A) Bijsturing afspraken schuldinbreng in de budgetmeter
•
Na de plaatsing van een budgetmeter kan Eandis/Infrax de schulden inbrengen in de budgetmeter. Het betreft schulden bij de sociale leverancier die ontstaan zijn vóór de plaatsing van de budgetmeter. • Welke schulden?
• • • •
Schuld gemaakt bij netbeheerder sinds 1 juli 2003 (datum liberalisering) Enkel schuld voor dezelfde energie Schuld behorend tot dezelfde netbeheerder als budgetmetercontract Schuld is niet opgenomen in een betaalplan, noch ingepland voor LAC, noch opgenomen in dossier collectieve schuldenregeling, faillissement of andere juridische opvolging
Lokale AdviesCommissie-zitting Schulden tot 750,00 euro: De netbeheerder voorziet een betaalplan in de budgetmeter en werkt steeds met een vaste afbetaling van 5,00 euro per week.
Schulden boven 750,00 euro: Het dossier wordt ingediend op LAC • Dossier wordt ingepland voor LAC, tenzij klant zelf uitdrukkelijk kiest voor inbreng schuld in budgetmeter over een periode van maximum drie jaar. • Een contact met de hulpverlening is belangrijk, daar men beslist op basis van een sociaal onderzoek.
Lokale AdviesCommissie-zitting
B) Heraansluiten geschorste klanten
•
•
Alle residentiële klanten kunnen heraangesloten worden door Eandis/Infrax, wanneer ze daarvoor contact met Eandis/Infrax opnemen en ermee instemmen dat een budgetmeter wordt geplaatst. De schuld die op dat moment nog open staat kan worden afgelost via een betaalplan in de budgetmeter. De klant kan tevens bij weigering door de netbeheerder een vraag tot heraansluiting schriftelijk richten aan de LACvoorzitter. Binnen de 14 dagen volgend op het verzoek wordt door de LAC een beslissing genomen. Heraansluiting volgt binnen de vijf werkdagen na de beslissing.
Lokale AdviesCommissie-zitting
C) Melding van afgesloten klanten De netbeheerders zenden wekelijks aan de LAC-voorzitter een Excel-bestand van klanten, waarbij de afsluiting van energie reeds langer dan 1 week heeft plaatsgevonden. De maatschappelijk werkers van de Energiecel gaan na of er actieve dossiers van de bijstand bij zijn, zoniet wordt een brief gezonden naar de klant met de mogelijkheid tot sociale bemiddeling (zie voorbeeld brief oplaadblokkade budgetmeter en afsluiting).
Voorbeeld brief oplaadblokkade
Voorbeeld brief afsluiting
Aantal LAC-dossiers per zitting Het aantal dossiers bedraagt:
• • •
± 270 dossiers voor Eandis (wekelijks) ± 100 dossiers voor Infrax (om de 14 dagen) ± 100 dossiers voor AWW (wekelijks)
Al deze dossiers worden door 9 maatschappelijk werkers van de Energiecel behandeld.
De LAC-beslissing Deze beslissing wordt genomen in concensus met de netbeheerder, het raadslid en de LAC-voorzitter. Uit onze ervaring blijkt dat er een goede samenwerking is tussen de LAC-leden. Bij onenigheid wordt een beslissing genomen in het voordeel van de klant. De beslissing wordt genomen aan de hand van een vast stramien.
Melding aan de klanten (beslissingsbrief) Beslissingsbrieven voor Eandis/Infrax/AWW worden aangetekend binnen de 3 dagen bezorgd aan de klant. We trachten 1 brief met alle beslissingen naar de klant te sturen. De totale schuld wordt steeds opgenomen in de brief. Klanten hebben 3 weken de tijd, na datum van de LACbeslissing, om hun netbeheerder (Eandis/Infrax) / drinkwaterproducent (AWW) te contacteren om alsnog een afbetaling of een oplossing te vinden voor hun probleem.
Beslissingslijst De beslissingslijst met de genomen LAC-beslissing (Excel-lijst) gaat terug naar de netbeheerders (Eandis/Infrax) / drinkwaterproducent (AWW) die hun beslissingsbrief + hun eventuele bijgaande overschrijvingsformulieren met het te betalen bedrag naar de klant toesturen.
