Program MKOS pro období 2006 – 2010 Motto:
MKOS pojistka pro bezpe nou a dob e placenou práci
M K O S
-
lenové, kte í usilují o slušné mzdy a platy, vyjednávají si kolektivní smlouvy, jejichž prioritou je ochrana zam stnanc a vzájemná solidarita PREAMBULE
eskomoravská konfederace odborových svaz (dále jen MKOS) p sobící jako nezávislé konfederativní sdružení odborových svaz chce svým novým programem do roku 2010 oslovit nejen své leny, ale i širokou zam stnaneckou ve ejnost. Nový program MKOS navazuje na dlouhodobou strategickou koncepci, kterou si MKOS vydobyla místo vlivného a akceschopného reprezentanta odbor v eské republice. MKOS a odborové svazy v ní sdružené považují za st žejní spole ný cíl v p íštích ty ech letech obhájit co nejd stojn jší pracovní podmínky zam stnanc , svých len , zejména v období, které bude siln ovliv ováno snahami o liberáln jší ekonomické prost edí a konkuren ními tlaky stále více se globalizující ekonomiky. MKOS využije všech možností, zákonných prost edk a oprávn ní, kterými disponuje, aby d sledn ochránila lidi práce v pozici odborá e, zam stnance, rodi e, pojišt nce, spot ebitele, živnostníka, d chodce. MKOS se zam í na usnadn ní získání a udržení zam stnání, ochranu p ed diskriminací v práci, na zabezpe ení spravedlivých a rovných ekonomických a sociálních podmínek zam stnanc v dob , kdy jsou ekonomicky aktivní, plní svou rodi ovskou roli, ztratí zam stnání nebo se ocitnou v nep íznivých sociálních situacích i v období d chod . MKOS bude podporovat další rozvoj a posílení ve ejných systém sociální ochrany. P sobením v Rad hospodá ské a sociální dohody (dále jen RHSD) bude usilovat o zlepšování t chto systém a jejich finan ní udržitelnost tak, aby garantovaly d stojnou 1
sociální ochranu zam stnanc v podmínkách m nících se struktur rodiny a stárnutí obyvatelstva a sou asn podporovaly zam stnanost. MKOS bude ve všech oblastech své innosti d sledn prosazovat princip rovných p íležitostí a vystupovat proti projev m xenofobie a všem formám diskriminace. MKOS bude jako aktivní len evropských a sv tových odbor podporovat, aby proces evropské integrace obsahoval nejen ekonomickou, ale i sociální dimenzi a aby ist ekonomické zájmy o co nejv tší liberalizaci sv tového obchodu nešly proti ochran lidských práv a pracovních standard . MKOS vidí v podpo e v dy a výzkumu efektivní cestu dalšího rozvoje naší spole nosti. MKOS bude aktivn vystupovat proti sociálnímu vylou ení, chudob a nerovnosti, za finan n a místn dostupnou zdravotní pé i a další ve ejné služby. MKOS a odborové svazy v ní sdružené budou v rámci nejsiln jšího nástroje odbor – kolektivních smluv – usilovat, aby zam stnanci dostávali sv j spravedlivý podíl na vytvo ených hodnotách spole nosti i na hospodá ských výsledcích firem.
I. MKOS a zam stnanec 1. Pracovn právní ochrana MKOS a odborové svazy v ní sdružené, jako oprávn ný zástupce zam stnanc , mají p irozenou historickou odpov dnost za dosaženou úrove pracovn právní a sociální ochrany zam stnanc . V p íštím období ponesou tuto odpov dnost i za její d slednou obhajobu proti všem pokus m ji odstranit nebo ji alespo podstatn omezit pod záminkou modernizace sociálních systém a zachování konkurenceschopnosti. MKOS bude prosazovat a obhajovat pro zam stnance takové sociální a pracovn právní normy, které vycházejí z evropské legislativy a zárove budou pln respektovat sociální standardy vyplývající z úmluv Mezinárodní organizace práce, pop ípad dalších mezinárodních smluv, kterými je eská republika vázána. Aktivn se zapojí do tvorby mezinárodní pracovn právní legislativy zejména prost ednictvím Evropské odborové konfederace, globálních odbor a v rámci Mezinárodní organizace práce. MKOS se bude zasazovat, aby liberalizovaná pracovn právní úprava obsažená zejména v zákoníku práce zaru ovala zam stnanc m dostate nou míru sociální ochrany p ímo ze zákona. Zajistila jim tak d stojné pracovní podmínky, zejména mzdy a platy, bezpe nou práci, pracovní dobu, dovolenou na zotavenou, rovné zacházení, odborný a profesní r st a umožnila jim skloubit jejich pracovní a rodinný život. MKOS bude bránit tomu, aby byly p ijaty zákony, které by umož ovaly bezd vodné propoušt ní zam stnanc z práce, p ímou i nep ímou diskriminaci, obt žování nebo vystavování psychickému, i dokonce fyzickému násilí zam stnanc . 2
MKOS s využitím všech svých práv a možností bude ú inn obhajovat odborová práva v etn práva kolektivn vyjednávat a uzavírat kolektivní smlouvy za všechny zam stnance. Bude d razn vystupovat proti jakýmkoliv snahám omezit právo na kolektivní vyjednávání. MKOS a odborové svazy v ní sdružené kte í odpov dn vykonávají odborové funkce, setrvávání v zam stnání. MKOS bude d sledn proti diskriminaci odborových funkcioná , kte í svých len a vyjednávají za n výhodn jší prost ednictvím podnikových kolektivních smluv.
vysoce uznávají a váží si všech odborá , by je tím asto ohroženo jejich další všemi dostupnými prost edky vystupovat hájí oprávn né zájmy zam stnanc v etn pracovní, mzdové a sociální podmínky
MKOS rovn ž využije všechny právní možnosti, aby odborové organizace a jejich orgány m ly vytvo eny podmínky pro efektivní výkon své innosti, vyplývající zejména z jejich zákonných oprávn ní. MKOS bude usilovat, aby zam stnanci nebyli vystavováni tlaku zam stnavatel tím, že budou odkázáni sjednávat si své pracovní podmínky sami. Proto bude prosazovat ve spolupráci s oborovými svazy, zam stnavateli, jejich organizacemi, územní samosprávou a vládou, aby se sociální dialog stal b žnou praxí a sou ástí pracovního života. MKOS bude podporovat další rozvoj RHSD a bude usilovat o skute né fungování bipartitního sociálního dialogu, tj. mezi odborovými a zam stnavatelskými svazy, jako jednu z nezbytných podmínek pro implementaci dohod evropských sociálních partner do národní legislativy a praxe. Bipartitní dohody a zejména kolektivní smlouvy na odv tvové a podnikové úrovni musí v budoucím období sehrát zásadní ochraná skou roli, nebo jsou v liberalizované ekonomice a pracovním právu ú innou formou kolektivní ochrany zam stnanc v pracovn právních vztazích. MKOS a odborové svazy v ní sdružené budou rovn ž usilovat o vytvo ení podmínek pro uzavírání vyšší kolektivní smlouvy pro zam stnance ve ejné správy a služeb. MKOS bude prosazovat, aby byly p ijaty právní p edpisy, které vytvo í efektivní podmínky pro zvýšení vymahatelnosti a vynutitelnosti práva, a to jak ve prosp ch zam stnanc p i uplat ování jejich oprávn ných nárok vyplývajících z pracovn právních vztah , tak i kolektivních práv. 2. Právní poradenství a zastupování zam stnanc MKOS bude poskytovat právní pomoc a poradenství v dohodnutém rozsahu a za podmínek stanovených v zásadách poskytování právní pomoci pro leny základních a místních odborových organizací, p ípadn individuální leny odborových svaz . Financování této innosti bude zabezpe eno odborovými svazy na základ ekonomických parametr poskytnutých služeb. Sou ástí t chto služeb z stane zachována i možnost bezplatného zastoupení p ed soudem pro leny odborových svaz v rámci stanovených pravidel. 3. Spravedlivé mzdy a platy Vstup R do EU je významnou p íležitostí pro odbory, aby se kupní síla mezd a plat zam stnanc rychleji p ibližovala evropskému pr m ru. MKOS bude na základ nezávislých makroekonomických analýz a odhad inflace doporu ovat cíle pro sjednávání nár stu mezd v kolektivním vyjednávání. V zájmu vyšší právní jistoty zam stnanc bude podporovat všechna opat ení, která povedou k tomu, aby se komplexní pravidla pro odm ování zam stnanc stala sou ástí kolektivních smluv. Zárove bude aktivn podporovat opat ení sm ující k odstran ní rozdíl v odm ování mezi ženami a muži. 3
MKOS bude elit všem snahám o zrušení minimální mzdy, která nejen stanoví nejnižší cenu práce, ale je i významnou motivací k práci a nástrojem proti zneužívání sociálních dávek. MKOS proto bude usilovat o její pravidelnou valorizaci tak, aby se p ibližovala relacím dosahovaným ve státech Evropské unie a tím se vytvo ily podmínky pro ratifikaci p íslušného ustanovení Evropské sociální charty. 4. Flexibilita a mobilita Restrukturalizace, p emís ování firem a kapitálu, jejich fúze zvyšují tlak na prodlužování pracovní doby a na flexibilitu zam stnanc , a to pokud možno bez kolektivního vyjednávání. Zám rem MKOS je zabránit neopodstatn nému prodlužování pracovní doby, a proto je nutné jakékoliv úpravy týkající se flexibility zahrnout do kolektivního vyjednávání. MKOS bude odmítat zavád ní ned stojných forem flexibilní práce, které by snižovaly pracovn právní ochranu zam stnanc . MKOS bude proto sledovat a aktivn ovliv ovat vývoj legislativy EU, zejména Sm rnice o pracovní dob a Sm rnice o službách na vnit ním trhu, které mohou výrazn ovlivnit postavení všech zam stnanc . 5. Profesní a celoživotní vzd lávání MKOS považuje celoživotní vzd lávání a oblast pé e o rozvoj lidských zdroj za klí ové pro budoucí konkurenceschopnost eské republiky a rozvoj zam stnanosti. Bude usilovat o jeho dostupnost pro všechny zam stnance i ostatní ob any. Zejména prost ednictvím kolektivních smluv a jiných dohod sociálních partner v rámci RHSD bude vyjednávat o zvýšení investic do vzd lávacího systému, do vzd lávání zam stnanc , zvýšení po tu ú astník zapojených do program rekvalifikací a dalšího vzd lání. MKOS bude požadovat, aby zejména stát zvýšil a rozvíjel rekvalifika ní programy tak, aby motivovaly ob any k v tší ochot se dále vzd lávat. MKOS bude proto prosazovat a podporovat systémy profesního i celoživotního vzd lávání, které poskytnou p íležitost dalšího uplatn ní všem, bez ohledu na v k a po áte ní vzd lání. MKOS se bude podílet na celostátní i regionální úrovni na projektech a programech v oblasti rozvoje lidských zdroj a bude je koordinovat. V oblasti dalšího vzd lávání mládeže bude své zám ry prosazovat zejména prost ednictvím Rady mladých a Mezisvazové asociace u ovských za ízení. MKOS bude usilovat o vznik efektivního systému dalšího vzd lávání v R, jehož sou ástí bude vícezdrojové financování celoživotního vzd lávání. 6. Dan MKOS považuje za pot ebné reformovat stávající da ový systém na transparentní a srozumiteln jší da ovou soustavu. Bude však prosazovat systém spravedlivý ke všem da ovým poplatník m, hospodá sky efektivní, orientovaný proti da ovým únik m a šedé ekonomice. Bude proto podporovat zjednodušení da ové soustavy jako celku a sou asn usilovat o zajišt ní pot ebné úrovn míry solidarity tak, aby se na da ovém inkasu spravedliv podíleli všichni poplatníci. MKOS bude odmítat návrhy a experimenty vedoucí k da ovému a sociálnímu dumpingu, nap íklad rovnou da .
4
II. MKOS a bezpe ná práce a zdraví zam stnanc P sobení odbor v oblasti bezpe nosti práce je významnou prevencí a ochranou života a zdraví zam stnanc . P edevším chrání zam stnance p ed vážnými pracovními úrazy a nemocemi z povolání a jejich zdravotními následky. MKOS bude proto d razn usilovat o to, aby zam stnavatelé vytvá eli svým zam stnanc m p íznivé, bezpe né a zdraví neohrožující pracovní prost edí. Bude sledovat vliv pracovních podmínek i životního prost edí na bezpe nost a zdraví zam stnanc . D raz bude MKOS klást p edevším na prevenci a v asné rozpoznání negativních jev . MKOS bude požadovat, aby sociální partne i spole n realizovali evropskou rámcovou dohodu o stresu spojeném s prací, o násilí na pracovištích a další rámcové dohody. MKOS bude spolupracovat s Inspekcí práce na vytipování rizikových oblastí pro sm rování kontrolní innosti s cílem ú inn ji zlepšovat nevyhovující pracovní prost edí. MKOS bude požadovat zavedení do vzd lávacích program všech typ škol.
problematiky
zdraví
a
jeho
ochrany
MKOS bude prosazovat vytvo ení ve ejnoprávní úrazové pojiš ovny.
III. MKOS a rodina MKOS považuje za mimo ádn významnou sou ást svého poslání podporu zejména rodin s d tmi. Bude navrhovat p ijetí ú inných opat ení, která povedou ke zlepšení jejich sociální a ekonomické situace, k zastavení nep íznivého popula ního vývoje a zlepšení sociálních jistot mladé generace. MKOS a odborové svazy v ní sdružené budou prosazovat, aby kolektivní vyjednávání a kolektivní smlouvy obsahovaly opat ení, která povedou ke sla ování profesního a rodinného života, vytvá ení prorodinného prost edí u zam stnavatel . V rámci toho bude usilovat o prohlubování ochrany zam stnanc s povinnostmi k rodin p ed propoušt ním, o vhodnou úpravu pracovní doby, o poskytování pracovního volna podle jejich pot eb a o zlepšení dostupnosti dopravy do a ze zam stnání. Ke zlepšení možnosti snadn jšího návratu zam stnanc s povinnostmi k rodin bude MKOS podporovat státní i zam stnavatelské programy a projekty, které jim umožní v as se p ipravit na odborné a kvalifika ní požadavky související s jejich prací. V zájmu podpory mladé generace p i zakládání rodin bude MKOS navrhovat opat ení, která zlepší postavení mladých lidí na trhu práce p i prvním vstupu do zam stnání. Bude rovn ž podporovat taková opat ení vlády a Parlamentu R, která povedou k výstavb cenov dostupných byt pro bydlení mladých rodin.
5
IV. MKOS a sociální ochrana zam stnance Rozvoj evropského sociálního modelu a jeho uplatn ní v eské republice jsou základem p ístupu MKOS k reformám a zlepšování systém sociální ochrany. MKOS proto bude všemi dostupnými prost edky prosazovat spravedlnost, lidskou d stojnost, p im enost sociálních dávek, dávek v nemoci, finan ní udržitelnost sociálních systém , odpovídající míru solidarity p i rozd lování spole enských prost edk . Bude bránit p ijímání jakýchkoliv opat ení, která by vedla ke zvyšování míry chudoby a sociálnímu vylou ení. MKOS bude usilovat o zajišt ní kvality a cenové i místní dostupnosti sociálních služeb a každoro ní valorizaci životního minima.
V. MKOS a zam stnanec na trhu práce MKOS považuje úsilí sm ující k plné zam stnanosti a z ní vyplývajících sociálních a právních jistot zam stnanc za smysl a cíl své práce. Bude podporovat hospodá skou a sociální politiku orientovanou na vytvá ení nových pracovních míst. Bez možnosti mít odpovídající zam stnání a realizovat své schopnosti a získávat prost edky k obživ nelze dosáhnout plného uplatn ní lidského potenciálu spole nosti. Proto bude MKOS podporovat orientaci eské ekonomiky na plné využití vysoce kvalifikované práce, op ené o celoživotní vzd lávání ob an a sm ující k rozvoji v dy a techniky a moderních technologií tak, aby se postupn R stávala ekonomicky a sociáln rovnocennou zemí Evropské unie. MKOS pln podporuje základní cíle Evropské strategie zam stnanosti, maximální využití prost edk z evropských strukturálních fond a napln ní cíl lisabonského procesu v oblasti zam stnanosti do roku 2010. MKOS bude podporovat budování rozvinuté sít moderních služeb zam stnanosti, uplat ování efektivních forem podpory tvorby nových pracovních míst, se zam ením na zvláš ohrožené skupiny na trhu práce, a k tomu bude prosazovat další podstatné rozší ení program aktivní politiky zam stnanosti. MKOS se staví za zachování nejmén dosavadní úrovn podpor v nezam stnanosti a bude se orientovat p edevším na pomoc zam stnanc m uvol ovaným v d sledku restrukturalizace a privatizace. MKOS bude prosazovat zapojení sociálních partner do rozhodovacích proces a zvyšovat ú ast odbor na programech pro podporu zam stnatelnosti obyvatelstva. MKOS podpo í cílené projekty k regulaci migrace, odstran ní i omezení nelegálního zam stnávání jak cizinc , tak eských ob an a posílení kontrolních mechanism v této oblasti.
6
VI. MKOS a zam stnanec v ekonomice 1. R st životní úrovn Základním strategickým p ístupem MKOS k této oblasti je požadavek, aby výsledky hospodá ské innosti pln sloužily lidským pot ebám a spole enským cíl m tak, aby zajistily trvalý r st životní úrovn ob an a spravedlivé rozd lování vytvo ených hodnot. MKOS bude prosazovat taková opat ení, která zajistí hospodá ský r st cestou inovací a zvyšováním konkuren ní zp sobilosti ekonomiky, která budou sm ovat k vyšší zam stnanosti a r stu reálných p íjm obyvatelstva. Bude p itom dbát, aby další integrace našeho hospodá ství do globální sv tové ekonomiky neohrozila dosaženou úrove sociální ochrany ob an , zejména pokrytí mandatorních sociálních výdaj . MKOS bude dbát, aby p i další privatizaci státního majetku byl brán z etel na p ijetí opat ení zmír ujících sociální dopady, zejména takových, která nezhorší situaci na trhu práce. MKOS bude usilovat o to, aby výnosy z privatizace p ednostn sloužily k zachování a rozvoji sociálních systém , zlepšení dostupnosti, kvality a ceny služeb ve ejného zájmu a zvyšování životní úrovn obyvatelstva. MKOS bude podporovat opat ení ve prosp ch domácích výrobc a podnikatel , která jim umožní obstát v sout ži s nadnárodními spole nostmi p sobícími na našem trhu v rámci integrované ekonomiky Evropské unie. Pro realizaci t chto cíl bude MKOS aktivn p sobit p edevším v rámci RHSD a Regionálních RHSD zejména prost ednictvím Regionálních rad odborových svaz . MKOS a odborové svazy budou spolupracovat na všech úrovních se zam stnavateli, s hospodá skými subjekty, s ob anskými sdruženími, se zákonodárnými sbory, samosprávou, s vládou a politickými subjekty, které se hlásí a prosazují principy demokracie, svobody a humanismu. Za významné v této oblasti považuje MKOS aktivní ú ast svých zástupc v rezortních pracovních skupinách pro strukturální opat ení a v poradních orgánech státní správy, samosprávy a regula ních orgánech. MKOS bude požadovat, aby stát a jeho složky ú inn postupovaly proti hospodá ské kriminalit , zejména proti korupci a klientelismu, podvod m v oblasti daní a odvod , poškozování i zvýhod ování v itel . 2. Ve ejné služby MKOS bude i v p íštím období požadovat definování ve ejných služeb, prosazovat jejich rozsah a kvalitu tak, aby odpovídaly p edevším pot ebám ob an . Bude požadovat, aby stát garantoval ve ejné služby ob an m na celém území R ve stejné kvalit a dostupnosti. Bude usilovat o to, aby celkový podíl ve ejných výdaj k hrubému domácímu produktu na ve ejnou správu a služby se p iblížil k výši t chto výdaj ve vysp lých zemích EU. MKOS bude prosazovat zachování optimální sít škol a školských za ízení, sít zdravotnických a sociálních služeb. Bude podporovat a prosazovat zlepšení dopravní obslužnosti s cílem zlepšení mobility pracovní síly.
7
VII. MKOS a d chody MKOS bude prosazovat takovou podobu d chodové reformy, která zabezpe í dostate nou úrove d chod a umožní zachování d stojného a aktivního života ve stá í, p i invalidit i ve složité sociální situaci zp sobené ztrátou živitele rodiny. Podpo í prohloubení principu zásluhovosti zvýšením vazby výše d chodu na zaplaceném pojistném, p i zachování rozumné míry solidarity a bez dalšího postupného zvyšování v ku pro získání nároku na d chod. Bude usilovat o odstran ní nerovného postavení zam stnanc a OSV p i úhrad pojistného na d chodové pojišt ní. Za p im ené zabezpe ení ve stá í považuje MKOS takovou úrove d chod , kdy celkový p íjem d chodce bude dosahovat alespo 70 % p edd chodových p íjm s tím, že u zam stnanc s nejnižšími p íjmy bude stát garantovat minimální d chod. MKOS bude usilovat, aby byla zvyšována kupní síla vyplácených d chod ve vztahu k inflaci a k r stu reálných mezd tak, aby se d chodci p im en podíleli na ekonomické prosperit zem . MKOS bude iniciativn prosazovat širší zapojení zam stnavatel do všech systém , které slouží vytvá ení dopl kových d chodových p íjm zam stnanc . Bude p itom usilovat o zavedení zam stnaneckého penzijního p ipojišt ní. MKOS bude usilovat, aby institut p ed asného odchodu do starobního d chodu byl dostate n flexibilní a umožnil zam stnanc m v ur itých životních situacích p ed asný odchod do starobního d chodu bez zásadního propadu jejich životní úrovn ve srovnání s t mi, kte í odcházejí do d chodu p i dosažení obecného d chodového v ku.
VIII. MKOS a propagace odborové innosti 1. Ve ejnost a odbory K prosazení programových cíl MKOS, k propagaci výsledk její innosti, která je ve prosp ch nejen len odbor , ale všech zam stnanc , považuje MKOS za nezbytné využívat nejen osv d ené, ale zejména nové formy propagace k dosažení co nejefektivn jšího oslovení lenské základny a ve ejnosti, p edevším mladé generace na celostátní i regionální úrovni. MKOS bude podporovat aktivity odborových svaz a propagovat dobré zkušenosti a poznatky p i náboru nových len . MKOS v oblasti masmediální politiky bude vhodnými tématy a profesionálním tiskovým servisem získávat prostor ve sd lovacích prost edcích a zam í se na koncep ní ešení vlastního propaga ního systému. MKOS jako vydavatel týdeníku SONDY chce rovn ž docílit, aby se zvýšila jeho popularita tak, aby byl atraktivn jší nejen pro lenskou základnu, ale i pro celou ve ejnost, pokud jde o p sobení a význam odbor v R a v zahrani í.
8
2. Informa ní systém MKOS Cílem MKOS bude v následujícím období prohloubit informa ní systém MKOS tak, aby obsahoval aktuální databázi, a aby odborovým svaz m, odborovým organizacím a jejich len m umožnil tuto databázi ú inn využívat v jejich každodenní innosti.
IX. MKOS a síla mezinárodní solidarity odborá MKOS jako aktivní len Evropské odborové konfederace bude podporovat zachování evropského sociálního modelu a bude v rámci svých možností p ispívat k rozvoji mezinárodní odborové solidarity a k posilování vzájemných kontakt s odbory sousedních zemí. MKOS bude pokra ovat v plném zapojení do evropského sociálního dialogu. Bude koordinovat práci svých zástupc inných ve strukturách Evropské unie, kde p sobí sociální partne i. Bude rozvíjet kontakty s poslanci Evropského parlamentu a bude rovn ž usilovat o své co nejú inn jší zastoupení v institucionálním systému eské republiky, který p sobí sm rem k Evropské unii. MKOS bude podporovat ší ení znalostí o tom, co nám m že Evropská unie v rámci svých spole ných program a iniciativ poskytnout a jak tyto možnosti využít. Bude aktivn vystupovat p i p ípravách i samotném pr b hu p edsednictví R Evropské unii. MKOS podpo í snahy o vytvo ení celoevropské regionální organizace jako struktury globálních odbor s tím, že v jejím rámci si Evropská odborová konfederace zachová své specifické postavení sociálního partnera v i orgán m Evropské unie a dalším evropským institucím. MKOS jako len Mezinárodní konfederace svobodných odbor a Poradního odborového výboru p i Organizaci pro ekonomickou spolupráci a rozvoj podpo í historický sjednocovací proces demokratických a reprezentativních sv tových odbor (Mezinárodní konfederace svobodných odbor a Sv tové konfederace práce) a p isp je k založení a rozvoji nové sv tové globální odborové konfederace.
9
