Leila Jordens-Cotran RIMO 2013
Uitgangspunt is definitie art. 1 Verdrag status staatlozen 1954: Staatloze is een persoon die door geen enkele Staat, krachtens diens wetgeving, als onderdaan wordt beschouwd
Palestina klasse A mandaat: bevolking bijna volwassen; heeft ‘assistance’ van mandataris nodig
Klasse A: Recht op nationaliteitswet ogv ‘Mandaat op Palestina’
GB kreeg opdracht om in wet verkrijging Palestijnse nationaliteit door joodse migranten te regelen
In juli 1925 invoering eerste Palestijnse wet op de nationaliteit: wie is Palestijn, verkrijging door Joodse migranten, verlies nationaliteit, eed aflegging…
Afgegeven door ‘De regering van Palestina’ in 1925, ‘ogv de wet op de Palestijnse nationaliteit
1947 legt GB haar mandaat taken bij VN
In mei 1948 ontstaan staat Israël
Onenigheid over wat lot is van Palest. Nationaliteit: ◦ Houdt op te bestaan? ◦ Israël verklaart verval Pales nationaliteit: art. 18 IWN ◦ Arabische landen: heel lang sprake van Palestijnse nationaliteit
Tot 1952 staatloos In 1950 Israël. wet op de terugkeer van Joden In juli 1952 IWN ingevoerd: ◦ Automatische verkrijging door joden overal ter wereld die naar Israël ‘terugkeren’ ◦ Meerdere eisen aan Palestijnen die geen jood zijn in art. 3 IWN - Eisen leiden tot staatloosheid en vertrek veel Palestijnen. Hoeveel? Mij onbekend - Palestijnen die aan eisen voldoen krijgen Israëlische nationaliteit
Verdrijving Palestijnen als deel van Zionistisch plan om Joodse staat te creeren 700 a 900 duizend Palest. verdreven of gevlucht voor oorlogsgeweld Israël belet terugkeer van Palestijnen: verkrijging Israëlische nationaliteit als nationaliteit van opvolgende staat/deel ervan in Palestina hierdoor onmogelijk Toen al ongeschreven regel van internationaal recht Regel erkend door Israël. rechter mbt gebleven Palestijnen
Arabische Liga in 1945 opgericht: 7 staten, nu 21
Palestina als lidstaat toegelaten
Charter Liga: samenwerking bevorderen
Annex I bij Charter gewijd aan Palestinijnen ◦ Vormt basis van Protocol van Casablanca 1965
In 1965 aangenomen Betreft de politiek van lidstaten tav Palestijnse kwestie en Palestijnse vluchtelingen
Voorbehouden door Libanon en Kuwait
Onthouding door Noord Afrik. landen en Saoedi Arabië
Met betrekking tot de nationaliteit van Palestij.:
Recht terugkeer Palestijnen beschermen: VN-Resolutie 194 (III), bijna jaarlijks herhaald
Redenering: Hiervoor nodig dat de Palestijnse nationaliteit behouden wordt Gevolgen: * Geen naturalisatie in lidstaten * Palestijnse vluchtelingen overal staatloos Uitzondering: Jordanië
Op grond van Protocol hebben Palestijnse vluchtelingen bepaalde rechten: 1- Recht op arbeid gelijk aan eigen burgers 2- Recht op vestiging, verlaten en terugkeer 3- Recht op reisdocumenten Verschaffen van deze rechten afhankelijk van politiek klimaat
Aantallen Pal in 1948: meer dan 100 duizend (??) in 2013: ongeveer helft Jordaanse bevolking
In 1950: annexatie WB en Oost-Jerusalem
Aanpassing Jord. nationaliteitswet in 1949: alle Palestijnen die tussen eind 1949 en 1954 in Jordanië woonden zijn automatisch Jordaanse burgers, art. 3.2 Jord. Wet nationaliteit
In 1988: Verklaring PLO in Algiers van de staat Palestina in ballingschap en van PLO als enige vertegenwoordiger Palestijnen Druk op Koning Jordanië om WB los te laten
Beroemde verklaring Koning Hussein in 1988: * Loskoppeling West Bank van Jordanië * Palestijn is geen Jordaniër
Gevolgen uitspraak Koning: Intrekking Jordaanse nationaliteit v. Palestijnen die voor 31 juni 1988 in de West Bank woonden Later veel uitgebreidere criteria raken nog meer Palestijnen
Intrekking geregeld in instructies; willekeurig; niet actief intrekken; in strijd met wet en internationaal recht Vervanging van gele nationale ID van Pal. door groene Zijn alle Palestijnen in West Bank nu staatloos ? Onderzoek nodig Gazanen in Jarash kamp wel: 120 duizend staatlozen
Aantallen: * In 1948 tussen 60 en 100 duizend * In 2013: ongeveer 500 duizend Geen Syr nationaliteit: alle Palestijnen in Syrie staatloos Behandeling Palestijnse vluchtelingen gelijk aan eigen burgers Bijna alle civiele rechten: geen recht op stemmen; wel op arbeid, gratis onderwijs, woning, dienstplicht en reisdocumenten
Aantallen moeilijk te bepalen: wel 10% bevolking Geen Libanese nationaliteit aan Palestijnen Voorbehouden op verlening civiele rechten bij ondertekening Casablanca Protocol Palestijnen als vreemdelingen behandeld: geen automatisch recht op arbeid, geen recht op onderwijs, op gezondheidszorg, op woning Recht op reisdocument: vertrek mogelijk maar terugkeer onzeker
Bezetting in 1976 door Israël Aantal Palest in 1967: 350 nu 180 a 250 duizend Volkstelling van Palestijnen: de afwezigen mogen niet terug Beleid Israël: verlagen aantal Pales tot onder 20%, nu meer dan 38% Vergroting stad met dorpen WB. OJ en WJ hoofdstad van Israël (officieel in 1980) Geen erkenning door Vn maar veroordeling
Annexatie dus Israëlische wetten gelden voor Palestijnen, ook Israëlische Wet Nationaliteit Naturalisatie ogv IWN mogelijk met erkenning soevereiniteit Israël en eedaflegging * Massale afwijzing door Palestijnen * Beleid gericht op verdrijving leidt tot naturalisatie 12 a 15 duizend Palestijnen
Staatloos, sommigen Jordaanse nationaliteit
Status van vreemdelingen
‘Permanent Resident’ status: Israëlische Vw Intrekking ‘Permanent residency’ mogelijk; geen redenen; geen beroep: duizenden permits al ingetrokken Recht op arbeid, stemmen op lokaal niveau, enkele sociale voorzieningen
Oslo akkoorden (II) in 1993 tussen Isr en PLO Beperkte bevoegdheden PA op zelf beschikking Regeling nationaliteit ontbreekt Controle grenzen door Israël Palestijnen in Arabische landen vergeten PA bevoegd reisdocumenten af te geven aan WB en Gaza Palestijnen (niet aan OJ Palest. Na toestemming Israël
PA paspoorten geven actieve en passieve kiesrecht aan Palestijnen in WB en Gaza
Zijn ze gelijk aan een nationaliteit? Grote verdeeldheid hierover Eigen mening: neen zolang PA beperkte bevoegdheden heeft op grenzen, bevolking... Gevolg: WB en Gazanen staatloos Betekenis UNHCR guidelines? Onderzoek nodig
29 november 2012 in AVVN: Palestina van ‘Permanente waarnemer’ naar ‘waarnemend niet-lidstaat’ ‘Staat van Palestina’ op alle officiële documenten en stukken van VN en Pales regering: paspoorten, zegels, rijbewijzen Decreet President Abbas: nieuw paspoort aan alle Palestijnen ‘inside and outside Pal. Territories’ Zijn deze documenten gelijk aan een nationaliteit?
