LEES HIER ONZE NIEUWSBRIEF VAN MAART

Metafoor

Page 1 of 9

Home

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling Metafoor Vastgoed Contact

trefwoord

metafoor ro

Over Metafoor RO De Metafoor krant Contact Routebeschrijving

onze expertise werken bij metafoor Onze projecten onze adviseurs actuele themas links

Inleiding Hierbij ontvangt u de 3e Nieuwsbrief Rekenkamer(commissie)s van Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling, juli 2013. In deze nieuwsbrief besteden we aandacht aan de actualiteit. We komen nogmaals kort terug op de discussie over het voortbestaan van Rekenkamer(commissie)s. Daarnaast besteden we aandacht aan de algemene lessen uit onderzoek van de noordelijke rekenkamer. U treft een actueel overzicht aan van rekenkamer(commissie)rapporten van de afgelopen twee maanden. Dit wellicht ter inspiratie. Ook kunt u zien of een andere Rekenkamer(commissie) een vergelijkbaar onderzoek heeft gedaan. Hebt u vragen over deze nieuwsbrief of over rekenkameronderzoeken in het algemeen, neem dan contact op met de heer E. Berkelmans van Metafoor (0365300211) of [email protected]. Wij wensen u veel leesplezier toe.

A. Actualiteit Wat vindt Minister Plasterk van de Opstelling Provincie Friesland? Terugkoppeling discussie voortbestaan Rekenkamer(commissie)s In onze Nieuwsbrief van maart 2013 hebben wij stilgestaan bij de toen lopende discussie en berichtgeving over het voortbestaan van Rekenkamer(commissie) s. LEES HIER ONZE NIEUWSBRIEF VAN MAART 2013 Naar aanleiding van deze discussie in het kort nog even terughalen de

http://www.metafoor.nl/ruimtelijkeontwikkeling/content.aspx?id=1726

01-08-2013

Metafoor

Page 2 of 9

uitspraken van de minister, die hij op 11 januari 2013 deed: "Naar mijn oordeel vormen de rekenkamer en de rekenkamerfunctie echter een wezenlijk onderdeel van het gemeentelijke - en provinciale - bestel. Deze opvatting wordt versterkt door het proces van de decentralisatie en het daarvoor benodigde vertrouwen in de gemeentelijke financiële verantwoording. Een lokale rekenkamer of rekenkamercommissie kan een belangrijke rol spelen bij de invulling van de controlerende taak van de gemeenteraad. Door de decentralisatie neemt het belang van goed toegeruste rekenkamers toe. Uit de evaluaties van de provinciale en gemeentelijke rekenkamers blijkt overigens dat men in het algemeen positief is over hun functioneren. Daar waar gemeenten niet de omvang hebben om een goede rekenkamer te hebben, zal men dienen te besluiten tot een gemeenschappelijke rekenkamer." Wat nu zou de reactie zijn van de minister op de berichten uit de provincie Friesland dat men niet ingrijpt bij de gemeenten die geen rekenkamer hebben of er geen gebruik van maken. De provincie Fryslân is namelijk van mening dat inactieve rekenkamers niet tot zware verwaarlozing van taken gerekend kan worden en grijpt daarom niet in. Is daarmee de kous af of komt de minister met een gepaste reactie richting de Provincie. Metafoor houdt u van het verdere verloop op de hoogte. LEES HIER HET ARTIKEL UIT DE LEEUWARDER COURANT

B. Onderzoeksrapporten Rekenkamer(commissie)s I. Financiën Algemene Rekenkamer: Effectiviteitsonderzoek bij de rijksoverheid: vervolgonderzoek (27 jun 2013) Op 27 juni 2013 heeft de Algemene Rekenkamer het rapport uitgebracht inzake het vervolgonderzoek Effectiviteitsonderzoek bij de rijksoverheid. De conclusie van de Algemene Rekenkamer is o.a. dat er goede redenen kunnen zijn waarom een minister zijn beleid (nog) niet op effectiviteit heeft geëvalueerd, maar dat mag geen argument zijn om het vervolgens geheel achterwege te laten. Immers hoe wil men dan bij de ontwikkeling van nieuw beleid terug kunnen vallen op ervaringen "uit het verleden". De AR ziet het belang ervan in dat het kabinet op zoveel mogelijk terreinen informatie beschikbaar heeft over de effecten van het beleid. Alleen zo valt te voorkomen dat er geld wordt gestoken in beleid dat niet of onvoldoende werkt, of dat er regelingen worden wegbezuinigd die juist wél goed werken. Voorts wordt het ook voor het parlement makkelijker om de minister aan te spreken op de resultaten van beleid. LEES HIER HET VERVOLGONDERZOEK RK Metropool Amsterdam Europese subsidies in Amsterdam (juni 2013) De rekenkamercommissie heeft een onderzoek uitgevoerd naar de Europese subsidie-aanvragen van de Hoofdstad. Enerzijds is de gemeente Amsterdam bijzonder succesvol in het aanvragen en verwerven van de subsidies, anderzijds wordt niet het volledig potentieel benut. De Rekenkamer concludeert dat dit wellicht is terug te voeren tot de eigen beleidsprioriteiten van de Gemeente Amsterdam en de beleidsdoelen die met een Europese subsidie worden nagestreefd. Daarbij bestaat het risico dat Europese subsidies slechts in geringe mate of juist helemaal niet bijdragen aan het realiseren van de eigen beleidsdoelen. LEES HIER HET RAPPORT RK Leudal: Rekenkamerbrief Treasurybeleid en Schatkistbankieren in de gemeente Leudal (mei 2013)


01-08-2013

Metafoor

Page 3 of 9

In het najaar van 2011 heeft de Rekenkamer Leudal een rekenkamerbrief aan de gemeenteraad van Leudal aangeboden met betrekking tot haar Treasurybeleid. Gezien de invoering van de Wet Houdbare Overheidsfinanciën (HOF), de verplichting tot schatkistbankieren voor lagere overheden en de conclusies en aanbevelingen in de Rekenkamerbrief uit 2011 heeft de Rekenkamer Leudal het wenselijk geacht in het voorjaar van 2013 een update van deze brief te verzorgen in het licht van de huidige stand van zaken en de huidige wet- en regelgeving. LEES HIER DE BRIEF RK Nijmegen: Effectiviteit subsidies (mei 2013) Uit een analyse van 19 rapporten van andere rekenkamers heeft de Rekenkamer Nijmegen twee conclusies en zeven lessen betreffende de effectiviteit van subsidies gedestilleerd. Zij is hiervoor tevens nagegaan of die in Nijmegen eerder al onderkend zijn. Op verzoek van de gemeenteraad gaat het college van Nijmegen nu een 213a onderzoek doen naar de effectiviteit van subsidies. LEES HIER HET DOCUMENT RKC Haarlem: Bewaakt de dijken! (mei 2013) Een verslag van het onderzoek van de rekenkamercommissie naar de Jaarstukken 2012. In dit onderzoek constateert de RKC o.a. dat de financiële positie van de gemeente zorgelijk is en blijft. Haarlem heeft ten opzichte van landelijke cijfers een schuld die per inwoner van Haarlem twee keer het gemiddelde bedraagt. Daarbij komt dat de gemeente geen financiële ruimte heeft om tegenvallers op te vangen, zoals bijvoorbeeld een eventuele stijging van de rente op de schulden. Ook constateert de RKC dat de gemeente wel veel doet, maar nog steeds niet duidelijk kan maken hoe de relatie is tussen de bestedingen c.q. prestaties en de gerealiseerde maatschappelijke effecten. MEER DAAROVER IN HET RAPPORT

II. Grondbeleid en grondexploitaties RK Leerdam: Onderzoek naar bouwleges (maart 2013) Landelijk is er veel te doen over hoogte van de leges, de wijze waarop de tariefstelling tot stand komt en de toerekening van kosten ten laste van de legesopbrengsten. Per 1 oktober 2010 is er sprake van de omgevingsvergunning op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De Wabo zorgt voor een betere en snellere dienstverlening van de overheid aan burger en bedrijven. Door integrale vergunningverlening en handhaving ontstaat een doelmatige manier van werken. Door middel van een quick scan-onderzoek wil de rekenkamer nagaan in hoeverre de kosten rechtmatig aan de opbrengsten uit leges worden toegerekend en of de kostendekkendheid wordt gewaarborgd. Zijdelings wil de rekenkamer bezien of er een uitspraak gedaan kan worden over de gehanteerde tarieven in vergelijking met het regionale of landelijke beeld. LEES HIER HET RAPPORT RKC West Maas en Waal: Onderzoek naar beleid en uitvoering van 4 grote projecten (mei 2013) De Rekenkamercommissie West Maas en Waal voert een onderzoek uit naar de opzet en uitvoering van grote projecten door de gemeente. Centraal staan vier cases van complexe ruimtelijke gebiedsontwikkelingen, nl de Herinrichting


01-08-2013

Metafoor

Page 4 of 9

van de Van Heemstraweg, het Kulturhus Boven-Leeuwen, Woningbouw Kloosterhof fase 2 en de MFA Dreumel Aan de hand van de principes van projectmatig werken toetst de commissie de wijze waarop de gemeente deze manier van werken in de praktijk brengt. LEES HIER HET RAPPORT RKC Coevorden: Onderzoek naar professioneel projectmanagement bij grote projecten (juni 2013) De focus van dit onderzoek ligt op de vraag, in hoeverre de Gemeente Coevorden professioneel projectmanagement voert bij grote projecten en in hoeverre de gemeente haar algemene beleid voor projectmanagement toepast. De rekenkamercommissie heeft dit onderzocht aan de hand van de volgende drie projecten: Holwert-Zuid, Nieuwbouw Gemeentehuis en Wensbeeld 2.0. LEES HIER HET RAPPORT RKC Gemeente Haarlem: onderzoek grondexploitatie in Haarlem (feb 2013) In het door de Rekenkamercommissie uitgevoerde onderzoek plaatst de commissie belangrijke kanttekeningen bij de grondexploitatie van de gemeente Haarlem en de beheersing van de risico's, die voortvloeien uit de grondexploitaties. De rekenkamercommissie constateert dat de gemeente Haarlem niet volledig 'in control' is als het gaat om de beheersing van de risico's, die voortvloeien uit de grondexploitaties. Het aantal grondexploitaties van de gemeente Haarlem en de daarmee gemoeide bedragen, zijn echter relatief gering in verhouding tot vergelijkbare gemeenten. Dat neemt niet weg dat de commissie aanbevelingen doet op het gebied van de kaderstelling, informatievoorziening en risicobeheersing. LEES VERDER HET RAPPORT RK Noordelijke Rekenkamer: Naar een noordelijke kenniseconomie (juni 2013) In het onderzoek volgt de commissie de subsidiestromen welke de noordelijke provincies Groningen, Fryslân en Drenthe hebben verstrekt aan instellingen, die betrokken zijn bij de bevordering van de Noordelijke Kenniseconomie. Bij projecten die de noordelijke kenniseconomie moeten bevorderen zijn veel partijen betrokken met een onduidelijke taakafbakening. Informatie over de prestaties van door de drie provincies gesubsidieerde stichtingen voor het aanjagen en afstemmen van projecten is beperkt. Het beslag op provinciale middelen is in de afgelopen acht jaar verdrievoudigd. De sturing van de provincies bij deze op afstand geplaatste instellingen is wisselend, maar doorgaans beperkt. Acht van de negen onderzochte kennisprojecten zijn niet binnen de geplande termijn afgerond. Projecten gericht op fundamenteel onderzoek zijn minder succesvol dan projecten op het gebied van onderwijs en technische toepassingen van kennis. Dit zijn conclusies van de Noordelijke Rekenkamer in het rapport "Naar een noordelijke kenniseconomie". LEES VERDER HET RAPPORT RK Oost Nederland : Nulmeting social return Overijssel (juli 2013) Provinciale Staten van Overijssel hebben de Rekenkamer gevraagd om een evaluatie naar social return (SR) uit te voeren. Het doel van social return is om extra werk(ervarings)plaatsen te creëren voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit wordt bereikt door bij aanbestedingen specifieke voorwaarden op te nemen over werk(ervarings)plaatsen voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het is de bedoeling dat deze plaatsen extra worden gecreëerd, bovenop de bestaande formatie van de opdrachtnemer. LEES HIER HET RAPPORT


01-08-2013

Metafoor

Page 5 of 9

RKC Wassenaar Voorschoten en Oegstgeest: Afwegingskader zelf doen samen doen of uitbesteden (mei 2013) De Rekenkamercommissie Wassenaar, Voorschoten en Oegstgeest presenteert een afwegingskader voor de vraag wanneer de gemeente een activiteit zelf wil uitvoeren, wil uitbesteden of in samenwerking met andere gemeenten wil uitvoeren. Bij periodieke evaluatie van activiteiten die de gemeente zelf of in samenwerking uitvoert of heeft uitbesteed, ondersteunt het kader ook de afweging óf en wanneer de gemeente uit een bestaande samenwerking wil treden of uitbesteding wil beëindigen. Na de toelichting op het afwegingskader wordt ook ingegaan op de keuze voor de samenwerkingsvorm. Dit afwegingskader Zelf doen, samen doen of uitbesteden kan door de raden worden gebruikt om te toetsen of in een voorstel tot samenwerking of uitbesteding en in een doorlichting van gemeentelijke activiteiten op gestructureerde wijze aan alle relevante aspecten voldoende aandacht is besteed. LEES HIER HET RAPPORT RK Overbetuwe: Handhavingsbeleid ruimtelijke regelgeving (mei 2013) De gemeentelijke taken op het vlak van toezicht en handhaving zijn volop in beweging. De laatste jaren is er veel gewijzigd in het omgevingsrecht. De invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet op de ruimtelijke ordening, de Woningwet en de Wet milieubeheer hebben geleid tot ingrijpende veranderingen. Het terugdringen van de regelgeving en vermindering van de administratieve lastendruk speelden daarbij een belangrijke rol. Vanwege diverse incidenten, zoals de cafébrand in Volendam, de vuurwerkramp in Enschede en ingestorte balkons en daken, waarbij toezicht en handhaving tekort schoten, is er de laatste jaren veel politiek-bestuurlijke belangstelling voor toezicht en handhaving in Nederland. Er is behoefte aan een eenduidig, transparant, consistent en efficiënt optreden over de volle breedte van de gemeentelijke toezicht- en handhavingstaken. Ook in de gemeente Overbetuwe is hiervoor aandacht. Hierdoor heeft de rekenkamercommissie besloten onderzoek te doen naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van handhaving van ruimtelijke regelgeving in de gemeente Overbetuwe. LEES HIER HET RAPPORT

C. Actuele afsluiting: algemene lessen uit onderzoek noordelijke rekenkamer Lessen uit onderzoek van Noordelijke Rekenkamer Zo vlak voor de vakantie is het een goede zaak om te leren van onderzoeken, die uitgevoerd zijn door andere Rekenkamer(commissie)s. In dat kader wil Metafoor u de aandachtspunten uit het onderzoeksrapport van de Noordelijke Rekenkamer "Naar een noordelijke kenniseconomie" niet onthouden (zie voor het rapport eerder in deze nieuwsbrief). We hebben deze uitgangspunten enigszins bewerkt zodat deze goed te gebruiken zijn voor vrijwel elk project van overheidsorganisaties. Aanbevelingen (beleids-)organisaties bij subsidieverstrekking 1. Beperk het aantal organisaties dat zich bezighoudt met partijen bij elkaar brengen en projectontwikkeling door te zorgen voor een heldere taakverdeling binnen het aandachtsveld. Beperk daarbij tevens het aantal 'pieken'.


01-08-2013

Metafoor

Page 6 of 9

2. Evalueer met regelmaat wat de toegevoegde waarde is van de clusterorganisaties, welke economische effecten verwacht mogen worden, of overheidsinterventie nodig is, en zo ja welke. 3. Formuleer een duidelijke en onderbouwde taakstelling voor de clusterorganisaties. Leg vooraf vast welke prestaties geleverd moeten worden voor de verstrekte subsidie en controleer of de prestaties ook daadwerkelijk geleverd zijn. 4. Betracht bescheidenheid en realiteitszin bij het formuleren van ambities, met name op het terrein van werkgelegenheid. 5. Neem geen genoegen met voortgangsinformatie die het karakter van 'branding' heeft of voornamelijk toekomstplannen betreft. Vraag om objectieve, concrete en toetsbare informatie over de geleverde prestaties en de verhouding daarvan tot de doelen die in de subsidieverleningsbeschikking zijn vastgelegd. Blijf de (werkgelegenheids)effecten van de activiteiten van de clusterorganisaties volgen. 6. Zorg dat het controlerend orgaan regelmatig geïnformeerd wordt over de voortgang van de activiteiten van de clusterorganisaties, waarbij de informatie objectief en concreet van aard is. 7. Zorg ervoor dat de subsidieverstrekker als medebetaler ook mede kan bepalen. Creëer sturingsmogelijkheden en benut deze zo optimaal mogelijk. 8. Zorg ervoor dat de subsidie (al dan niet verhoogd met wettelijke rente) terugkeert in geval van oneigenlijk gebruik, overtreding van het subsidiebesluit of bij ontstentenis van een accountantsverklaring terzake van de kosten en opbrengsten van de projectontwikkeling. 9. Hou scherp in de gaten en verbind voorwaarden aan de subsidie in geval van risicovolle projecten waarbij de organisaties zich "inkopen" of waarbij de subsidie ingezet wordt voor riskante financieringsconstructies. 10. Keer indien mogelijk de subsidie niet in één keer uit, maar laat deze planningsgewijs meelopen. Eis als medebetaler het projectresultaat op, ook in geval van een 'mislukt' project. Dit vanwege het leereffect en verantwoording bij afwijzing van toekomstige subsidieaanvragen voor vergelijkbare projecten en/of alternatieven.

Cursus Grondbeleid en Grondexploitaties voor raadsleden Tot slot staan wij nog even stil bij onze cursus Grondbeleid en Grondexploitaties voor Raadsleden. Er is sprake van een toenemende vraag naar deze cursus. Om aan deze vraag te kunnen voldoen hebben Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling en Bestuursacademie Nederland de handen ineen geslagen en bieden de cursus Grondbeleid en Grondexploitaties voor raadsleden nu gezamenlijk aan. Recent is deze cursus gegeven aan raadsleden van de gemeente Heerenveen. Een van de raadsleden vertelt over zijn ervaringen. Voor meer informatie verwijzen wij u graag naar de website van Metafoor.

nieuwsberichten

21 juni 2013 Geslaagde themabijeenkomst Exploitatieplannen


01-08-2013

Metafoor

Page 7 of 9

Geslaagde themabijeenkomst Exploitatieplannen Exploitatieplannen, de wettelijke verplichtingen en de mogelijkheden die deze een gemeente bieden stonden centraal in deze exploitatieplannen themabijeenkomst. 15 juli 2013 Nieuwsbrief Metafoor mei 2013 Om beter op de actualiteit te kunnen inspelen en met het oog op het milieu hebben we besloten de gedrukte Metafoorkrant te vervangen voor een digitale nieuwsbrief die in een hogere frequentie zal verschijnen. Klik verder om onze derde digitale nieuwsbrief te lezen!

Metafoor film

metafoor ro in de media


01-08-2013

Metafoor

Page 8 of 9


01-08-2013

Metafoor

Page 9 of 9

Ga hier naar de advertenties de metafoor krant

Metafoor Ruimtelijke Ontwikkeling is onderdeel van de Metafoor Groep


01-08-2013

LEES HIER ONZE NIEUWSBRIEF VAN MAART

Recommend Documents