Laporan Rangkuman Keseluruhan MSF

Laporan Rangkuman Keseluruhan MSF

Layanan Dukungan bagi Tata Guna Tanah, Kesiapan Daerah, Kajian Lingkungan Strategis dan Beragam Kegiatan Terkait Persiapan Proyek Kemakmuran Hijau di Indonesia. Kontrak # GS10F0086K Versi Final Oktober 2013

Disusun untuk: Millennium Challenge Corporation 875 15th St., NW Washington, D.C. 20005

Disampaikan oleh: Abt Associates Inc. 4550 Montgomery Avenue Suite 800 North Bethesda, MD 20814

Dalam Kemitraan dengan: ICRAF, Indonesia URDI, Indonesia

Overall MSF Summary Report

Contract # GS10F0086K

Laporan Rangkuman MSF Keseluruhan Daftar Isi Daftar Singkatan dan Akronim ..................................................................................................... vii 1.

Pengantar .................................................................................................................................. 1

2.

Kegiatan MSF yang Dilaksanakan ........................................................................................... 5 2.1

Pembentukan MSF tingkat Kabupaten................................................................................... 5

2.1.1

Identifikasi dan Penentuan Kategori Pemangku Kepentingan Utama .............................. 5

2.1.2

Identifikasi para pemangku kepentingan utama (potensial) berdasarkan kategori dan

kabupaten................................................................................................................................... 5 2.1.3

Penetapan Kriteria dan Mekanisme Seleksi Peserta MSF ............................................... 7

2.1.4

Proses Pemilihan Peserta dan Hasil per Kabupaten MSF ................................................ 9

2.2

Merencanakan kegiatan MSF .............................................................................................. 20

2.2.1

Identifikasi dan analisis struktur dan organisasi MSF ................................................... 21

2.2.2

Penyusunan TOR keseluruhan, silabus, dan program untuk setiap MSF ....................... 24

2.2.3

Penyusunan Anggaran MSF......................................................................................... 28

2.3

Persiapan kegiatan MSF...................................................................................................... 30

2.3.1

Persiapan materi-materi MSF (materi yang dibagikan, presentasi dan materi

pendukung lainnya) .................................................................................................................. 30 2.3.2

Persiapan dan pelaksanaan pelatihan fasilitator proses MSF di Jambi dan Sulawesi

Barat

33

2.3.3

Dukungan Pemerintah Kabupaten pada persiapan MSF (surat undangan, tempat,

penginapan/akomodasi, makanan/konsumsi, fasilitas yang dibutuhkan, aspek-aspek administrasi dan keuangan) ...................................................................................................... 39 2.4

2.4.1

Program MSF .............................................................................................................. 41

2.4.2

Peserta MSF ................................................................................................................ 45

2.4.3

Fasilitator dan Penyaji Proses MSF .............................................................................. 46

2.4.4

Pengamat dari pemerintah kabupaten dan pusat ........................................................... 49

2.4.5

Pengelolaan acara MSF ............................................................................................... 49

2.4.6

Berita Terkini tentang MSF ......................................................................................... 50

2.5 3.

Pelaksanaan MSF ............................................................................................................... 41

Evaluasi Peserta atas Pelaksanaan MSF............................................................................... 50

Hasil, Outcomes, Pelajaran yang Dipetik dan Rekomendasi ................................................. 57 3.1

Hasil dan Outcome MSF ..................................................................................................... 57

Abt Associates Inc.

ii



3.2

Pelajaran yang Dipetik dan Rekomendasi untuk Operasional MSF di Kabupaten Pemula .... 59

3.3

Pelajaran yang DIpetik dan Rekomendasi untuk MSF di Kabupaten Lain ............................ 62

3.3.1

Pada perencanaan dan pelaksanaan pembentukan MSF ................................................ 62

3.3.2

Pada identifikasi dan seleksi instansi, organisasi dan lembaga yang berpartisipasi ........ 64

3.3.3

Mengenai program MSF .............................................................................................. 66

3.3.4

Mengenai Tempat MSF ............................................................................................... 67

3.3.5

Mengenai keterwakilan perempuan pada MSF ............................................................. 68

3.3.6

Mengenai pengaturan keuangan, administrasi dan kelembagaan ................................... 69

3.3.7

Mengenai perlatihan dan persiapan fasilitator proses MSF ........................................... 72

Daftar Lampiran ............................................................................................................................ 75

Daftar Tabel Tabel 1. Statistik Rangkuman Tingkat Tinggi untuk MSF Program GP .................................... 4 Tabel 2. Kriteria utama untuk pemilihan organisasi, instansi dan lembaga peserta MSF ........... 7 Tabel 3. Pertemuan dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten mengenai peserta MSF yang diusulkan – instansi/organisasi/lembaga .................................................. 11 Tabel 4. Pertemuan dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Provinsi mengenai peserta yang diusulkan dalam MSF Kabupaten – instansi/organisasi/lembaga ............................... 11 Tabel 5. Tanggal persetujuan Pemerintah Kabupaten atas daftar instansi dan organisasi yang diusulkan sebagai peserta MSF................................................................................. 14 Tabel 6. Gambaran keseluruhan, berdasarkan kategori, jumlah organisasi, instansi dan lembaga yang disetujui, dipertimbangkan, atau ditolak sebagai peserta MSF .......................... 15 Tabel 7. Gambaran keseluruhan jumlah instansi/organisasi/lembaga yang dipilih dan diundang untuk berpartisipasi dalam MSF kabupaten, dan jumlah serta persentase yang memfoukuskan pada kelompok perempuan dan kelompok rentan lainnya, berdasarkan kategori .................................................................................................................... 16 Tabel 8. Tanggal penerbitan surat undangan ke instansi/organisasi/lembaga untuk berpartisipasi dalam MSF, per Pemerintah Kabupaten.................................................................... 18 Tabel 9. Tingkat pengembalian Formulir 1 dan 2 ................................................................... 19 Tabel 10. Penyusunan jadwal putaran pertama pelaksanaan MSF ............................................ 21 Abt Associates Inc.

iii



Tabel 12. Contoh formulir pemantauan untuk materi-materi spesifik yang perlu dipersiapkan untuk dibagikan sebelum dan selama MSF ............................................................... 32 Tabel 13. Batas waktu penyerahan materi MSF oleh MCA-I, DRA/Abt, NREL (per 31 Mei 2013)........................................................................................................................ 33 Tabel 14. Jumlah dan persentase peserta perempuan yang terpilih untuk pelatihan fasilitator MSF 37 Tabel 15. Jadwal Pelatihan Fasilitaor MSF untuk Jambi dan Sulawesi Barat ............................ 38 Tabel 16. Topik dan pertanyaan diskusi kelompok berdasarkan sesi ......................................... 42 Tabel 17. Keseluruhan tingkat kehadiran MSF berdasarkan kategori peserta ............................ 46 Tabel 18. Fasilitator proses MSF dan keterwakilan perempuan................................................ 47 Tabel 19. Evaluasi keseluruhan atas qualitas penyaji dan fasilitator, berdasarkan Kabupaten .... 47 Tabel 20. Penilaian dari peserta MSF atas kualitas penyaji dan fasilitator MSF ........................ 47 Tabel 21. Penilaian peserta terhadap penyelenggaraan acara MAF, secara keseluruhan dan berdasarkan kabupaten ............................................................................................. 50 Tabel 22. Tingkat kepuasan keseluruhan peserta MSF, berdasarkan kabupaten ........................ 51 Tabel 23. Keseluruhan nilai kinerja MSF, berdasarkan kabupaten ............................................ 53 Tabel 24. Rata-rata nilai evaluasi kinerja untuk MSF Kabupaten, berdasarkan kabupaten dan aspek yang dinilai.................................................................................................... 55 Tabel 25. Evaluasi kinerja keseluruhan atas MSF kabupaten, berdasarkan nilai peserta dan aspek yang dinilai .............................................................................................................. 56 Daftar Gambar Gambar 1. Bagan Alur Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan sebagai Peserta MSF ......... 6 Gambar 2. Bagan alur proses pemilihan dan pembentukan MSF ............................................... 9 Gambar 3. Foto basis data yang digunakan untuk memilih peserta MSF di Merangin ............. 12 Gambar 4. Maksud dan tujuan MSF serta hasil-hasil yang diharapkan .................................... 26 Gambar 5. Pertanyaan yang diajukan peserta setelah MSF kabupaten ..................................... 59

Abt Associates Inc.

iv



Daftar Lampiran 

Laporan Rangkuman MSF –Kabupaten Merangin



Laporan Rangkuman MSF –Kabupaten Muaro Jambi



Laporan Rangkuman MSF –Kabupaten Mamasa



Laporan Rangkuman MSF –Kabupaten Mamuju



Laporan Pelaksanaan Pelatihan bagi Fasilitator Proses MSF di Jambi



Laporan mengenai Hasil Evaluasi Peserta pada akhir Pelatihan Fasilitator di Jambi



Laporan mengenai Pelaksanaan Pelatihan bagi Fasilitator Proses MSF di Sulawesi Barat



Laporan mengenai Hasil Evaluasi Peserta pada akhir Pelatihan Fasilitator di Sulawesi Barat



Materi Pelatihan Fasilitator MSF (hanya versi bahasa Indonesia)

Daftar Lampiran (versi Bahasa Indonesia;hanya terdapat di CD terpisah) 1.

Basis data pemilihan para pemangku kepentingan MSF per kabupaten

2.

Kompilasi Formulir 1 (pernyataan minat mengikuti MSF) & Formulir 2 (penunjukan wakil) yang diisi oleh instansi, organisasi dan lembaga yang diundang pada MSF kabupaten

3.

Bahan-bahan yang dibagikan sebelum dan selama MSF (per MSF kabupaten)

4.

Bahan pemaparan PowerPoint untuk MSF (per MSF kabupaten)

5.

Inventarisasi organisasi yang dipilih, status konfirmasi pemangku kepentingan (Formulir 1) dan penunjukan wakil (Formulir 2), dan wakil-wakil yang benar-benar hadir setiap hari acara MSF (termasuk gender dan rincian kontak) per MSF kabupaten

6.

Template untuk MSF selanjutnya: 

Basis data pemilihan pemangku kepentingan



Kriteria pemilihan pemangku kepentingan



Template surat MCA-I mengenai pemangku kepentingan yang diusulkan untuk MSF, untuk diserahkan kepada Bupati



Surat dan formulir konfirmasi pemangku kepentingan (Formulir 1) dan penunjukkan wakil (Formulir 2), dan informasi tentang MSF, untuk dibagikan oleh Pemerintah Kabupaten kepada instansi/organisasi

Abt Associates Inc.

v





Surat undangan Pemerintah Kabupaten kepada peserta, fasilitator dan pengamat MSF dari kabupaten dan provinsi



Formulir monitoring untuk persiapan MSF



Daftar periksa kesiapan pelaksanaan MSF



Daftar hadir bagi peserta, fasilitator, pengamat, panitia penyelenggara MSF



Formulir evaluasi MSF



Ringkasan MSF statistik tingkat tinggi untuk Kemakmuran Hijau

Abt Associates Inc.

vi



Daftar Singkatan dan Akronim Abt Bappeda CBO DRA ESMS GOI GP Kesatuan Bangsa M&E MCA-I MCC MoU MSF NGO NREL NRM PLUP Q&A RNE RFQ SEA SOW TOR TTL

Abt Associates Inc.

Abt Associates, Inc. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Organisasi rakyat (Community-Based Organization) Penilaian Kesiapan Daerah (District Readiness Assessment) Sistem Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (Environment and Social Management System) Government of Indonesia Kemakmuran Hijau / Green Prosperity (Program) National Unity, Political Affairs, and Community Protection (badan pemerintah di tingkat daerah dan provinsi) Monitoring dan Evaluasi Millennium Challenge Account – Indonesia (Akun Tantangan Milenium – Indonesia) Millennium Challenge Corporation (Korporasi Tantangan Millenium) Memorandum of Understanding (Nota Kesepahaman) Multi-Stakeholder Forum (Forum Pemangku Kepentingan) Non-Government Organization (Organisasi Non-Pemerintah/LSM) National Renewable Energy Laboratory (Laboratorium Nasional Energi Terbarukan) Natural Resources Management (Manajemen Sumber Daya Alam) Participatory Land Use Planning (Rencana Tata Guna Tanah Partisipatif) Questions and Answers (Tanya Jawab) Renewable Energy (Energi Terbarukan) Request for Quotations (Permintaan Penawaran) Strategic Environmental Assessment (Kajian Lingkungan Strategis) Scope of Work (Cakupan Tugas) Terms of Reference (Kerangka Acuan Kegiatan) Task Team Leader (Ketua Gugus Tugas)

vii



1. Pengantar Tujuan dari Tugas 5 – Multi-Stakeholder Forum (MSF) dari Penilaian Kesiapan Kabupaten (District Readiness Assessment/DRA) dalam Program Kemakmuran Hijau (Green Prosperity/GP) adalah untuk “memfasilitasi serangkaian forum pemangku kepentingan secara inklusif di setiap kabupaten pemula guna menilai hambatan-hambatan ekonomi yang relevan terhadap pertumbuhan ekonomi terkait dengan energi, penggunaan lahan, dan pengelolaan sumber daya alam, mengidentifikasi proyek-proyek yang berpotensi (solusi) dapat mengedepankan hambatan-hambatan tersebut sehingga dapat didanai melalui Fasilitas Kemakmuran Hijau (GP), dan mengidentifikasi sponsor-sponsor proyek yang potensial, penerima manfaat, dan mitra-mitra penting lainnya dalam pengembangan dan pelaksanaan proyek.”1 Tugas 5 juga mendukung tujuan jangka panjang pendirian sebuah forum untuk dialog, diskusi dan umpan balik yang berkesinambungan dari para pemangku kepentingan selama pelaksanaan GP..

Partisipasi para pemangku kepentingan lokal dalam mendukung kelancaran pelaksanaan kegiatan Program GP penting untuk membangun sebuah media komunikasi dan koordinasi yang melibatkan berbagai organisasi daerah terkait (provinsi dan kabupaten), lembaga swadaya masyarakat (LSM), sektor swasta, organisasi rakyat, dan mitra pembangunan lainnya, yang sejatinya mewakili berbagai pemangku kepentingan. Peran para pemangku kepentingan ini diharapkan akan difasilitasi dalam sebuah forum (yaitu MSF), yang dirancang untuk menjadi titik awal bagi implementasi Program GP di empat kabupaten pemula (dan kemudian di kabupaten-kabupaten lain).

MSF dirancang untuk bertumpu pada pengetahuan, praktik, dan pengalaman lokal sebagai sumber informasi dari tugas-tugas yang tercakup dalam cakupan kerja (SOW) DRA dan kegiatan GP lainnya. MSF perlu memelihara rasa kepemilikan lokal dan tanggung jawab bersama untuk mengidentifikasi, mengembangkan dan menerapkan investasi yang didanai GP, dan hendaknya berfungsi sebagai forum untuk mengkomunikasikan hasil-hasil dan berbagi pengalaman di antara

1

RFQ, p.15

Abt Associates Inc.

1



para pemangku kepentingan di tingkat kabupaten, provinsi, dan nasional. Kata-kata kunci untuk implementasi MSF adalah akuntabilitas, transparansi, dan rasa kepemilikan.

MSF dimaksudkan untuk menjadi forum dialog dan bukan badan pembuat keputusan. Di forum ini bisa dilakukan diskusi terbuka dan pertukaran informasi, mempromosikan pertukaran ide-ide yang dinamis, transparan dan beragam. Para peserta MSF hendaknya mewakili berbagai pemangku kepentingan di berbagai sektor untuk memastikan keterwakilan yang seimbang atas masalah yang dihadapi kelompok-kelompok yang kurang beruntung secara sosial, termasuk perempuan dan masyarakat adat. Partisipasi kelompok-kelompok tersebut dalam MSF haruslah bermakna untuk mengidentifikasi jenis-jenis investasi di bidang energi terbarukan, pengelolaan sumber daya alam (PSDA) dan pengetahuan hijau yang paling mungkin memberikan hasil lebih baik untuk semua lapisan masyarakat.

Karena pengembangan kemitraan yang konstruktif dan rasa kepemilikan yang kuat di antara para pemangku kepentingan lokal sangatlah penting untuk keberhasilan jangka panjang dari Program GP, MSF pada akhirnya perlu dibentuk dan berfungsi baik di setiap kabupaten.

Sangatlah penting untuk menjaga jumlah peserta pemangku kepentingan untuk setiap MSF untuk tetap fokus guna mendorong dialog yang produktif, dan berdasarkan pengalaman dari empat kabupaten pemula direkomendasikan paling banyak adalah sekitar 50 peserta. Dalam rangka pelaksanaan Program GP, pemangku kepentingan tambahan yang dianggap penting dapat dimasukkan di MSF kabupaten, selain itu tujuan keseluruhan adalah untuk mencapai 30% partisipasi perempuan dengan peran yang berarti.

Secara umum, para peserta yang diusulkan dalam MSF haruslah instansi, organisasi dan lembaga, bukan individu. Setiap entitas kemudian harus menunjuk seorang wakil untuk MSF. Dengan demikian, wakil yang ditunjuk hadir bukan sebagai individu tetapi sebagai wakil dari masingmasing entitas. Pemangku kepentingan MSF ini harus aktif dalam bidang yang relevan dengan GP dan penting bahwa penyelenggara menganalisis isu-isu seperti lokasi, penyewaan, staf, dan lain-lain dalam membuat pilihan akhir. Sekelompok peserta yang dipilih dengan cermat dan mewakili lembaga-lembaga yang ada serta memiliki komitmen terhadap GP merupakan elemen

Abt Associates Inc.

2



kunci dari keberlanjutan MSF. Selain itu, organisasi yang dipilih harus berkomitmen untuk mengirimkan orang yang sama untuk setiap acara MSF, terus mendukung efektivitas dan kontinuitas, serta pembinaan kader-kader pendukung GP dalam jangka panjang. Demikian pula, para peserta harus berkomitmen untuk menyampaikan umpan balik tentang acara MSF kepada organisasi yang mereka wakili. Di empat kabupaten pemula untuk Program GP - Merangin dan Muaro Jambi di Provinsi Jambi , dan Mamasa dan Mamuju di Provinsi Sulawesi Barat - tim DRA/Abt merancang dan menerapkan proses MSF yang sangat terpadu. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan, yang merupakan model untuk pelaksanaan ke depannya, berlangsung dari bulan Desember 2012 hingga Juni 2013 dengan rentang mulai dari identifikasi pemangku kepentingan utama yang potensial/calon peserta di MSF kabupaten sampai pada pelaksanaan MSF pertama di masingmasing kabupaten tersebut. Tabel 1 menyajikan gambaran peserta, lokasi, dan isu-isu penting lainnya di empat kabupaten pemula. Gambaran ini memberikan kerangka kerja untuk ringkasan laporan MSF keseluruhan dan laporan ringkas MSF untuk masing-masing empat kabupaten pemula, merinci pekerjaan yang telah diselesaikan, tantangan yang dihadapi (dan solusinya), hasil-hasil, pelajaran yang diperoleh, dan rekomendasi. Laporan Rangkuman MSF secara dan empat Laporan Ringkas MSF Kabupaten disertai dengan Lampiran lengkap untuk mempromosikan transfer pengetahuan dan replikasi yang sesuai di masa datang. Laporan ini adalah Laporan Rangkuman MSF secara Keseluruhan.

Abt Associates Inc.

3



Tabel 1. Statistik Rangkuman Tingkat Tinggi untuk MSF Program GP No.

1

2

3

48 46 34 42 7 31 212

23% 22% 16% 20% 3% 15% 100%

11 14 9 10 0 6 50

22% 28% 18% 20% 0% 12% 100%

12 12 10 12 2 7 55

22% 22% 18% 22% 4% 13% 100%

12 11 7 12 3 10 55

22% 20% 13% 22% 5% 18% 100%

13 9 8 8 2 8 48

27% 19% 17% 17% 4% 17% 100%

Lembaga/Organisasi Terpilih - Yang tergolong kel. ‘Perempuan” - Kelompok Rentan Lainnya TOTAL

46 86 132

22% 41% 62%

14 25 39

28% 50% 78%

10 25 35

18% 45% 64%

9 20 29

16% 36% 53%

13 16 29

27% 33% 60%

152

73%

38

76%

35

64%

36

65%

43

90%

Jumlah Lembaga/Organisasi - Menunjukkan Kemauan Berpartisipasi (Form 1) dan/atau - Wakil yg ditunjuk/terdaftar (Form 2) Tanggal Pelaksanaan MSF

5

Peserta MSF Aktual Jumlah Peserta (selama 2 hari Rata2 - Laki-Laki - Perempuan TOTAL

7

Jumlah Beragam Organisasi yg Hadir Jumlah Total Beragam Organisasi yg Hadir Ratio Organisasi yg Hadir vs yg Dipilih

TOTAL

9

15+16 Mei 13

22+23 Mei 13

12+13 Jun. 13

19-21 Jun. 13

*) 123 31 153

80% 20% 100%

33 5 38

87% 13%

39

160

32.5 8 40.5

43 78%

77%

80% 20%

33 4 37

89% 24 11% 13.7 37.7

38

64% 36%

40

78%

69%

83%

Rata2 Jumlah Peserta, Fasilitator, Penyaji/ Nara Sumber, Pengamat, dll.* - Laki-laki - Perempuan

8

Provinsi Sulawesi Barat Mamasa Mamuju No. % No. %

Jumlah Lembaga/Organisasi Terpilih - Lembaga Pemerintah Kabupaten - Sektor Swasta - Organisasi rakyat - LSM - Forum/Dewan yang ada - Lembaga vertical & Provinsi TOTAL

4

6

Provinsi Jambi TOTAL Merangin Muaro Jambi KESELURUHAN No. % No. % No. %

Perihal

Kepuasan Peserta secara Keseluruhan - Tidak Puas - Tidak terlalu/kurang Puas - Puas - Sangat Puas TOTAL Rata2 Nilai Kinerja Keseluruhan oleh Peserta (hasil dari form evaluasi yang diidi oleh peserta

256 72 328

78% 22% 100%

69.5 9.5 79

88% 12%

67 20 87

77% 65.5 23% 16 81.5

80% 53.7 20% 26.7 80.4

67% 33%

4 34 85 22 145

3% 23% 59% 15% 100%

3 12 17 4 36

8% 33% 47% 11%

1 9 18 5 33

3% 27% 55% 15%

0 7 24 6 37

0% 19% 65% 16%

0 6 26 7 39

0% 15% 67% 18%

141

79.4%

36

74.5%

31

80.8%

36

81.2%

38

81.1%

: * = Untuk MSF Mamuju dihitung selama 3 hari Catatan

Abt Associates Inc.

4



2. Kegiatan MSF yang Dilaksanakan 2.1

Pembentukan MSF tingkat Kabupaten

Keberhasilan pelaksanaan MSF awal di empat kabupaten pemula dibangun melalui proses yang dirancang dengan sangat hati-hati dan penuh pertimbangan. Tanpa dasar tersebut, forum para pemangku kepentingan yang dimaksud sangat mungkin menjadi tidak berkelanjutan, tidak produktif dan stagnan, dan akhirnya gagal. Proses pembentukan MSF yang digunakan untuk DRA dijelaskan di bawah ini. 2.1.1 Identifikasi dan Penentuan Kategori Pemangku Kepentingan Utama Bekerja sama erat dengan rekan-rekan kami di MCA-I dari awal proses, Tim DRA menetapkan enam kategori pemangku kepentingan utama untuk dimasukkan dalam MSF: 

Instansi-instansi pemerintahan kabupaten



Sektor swasta (termasuk asosiasi dan federasi)



Organisasi rakyat, termasuk organisasi perempuan, organisasi dan kelompok adat, serta kelompok-kelompok rentan lainnya.



LSM



Instansi-instansi vertikal pemerintah (tingkat nasional) dan Provinsi



Forum-forum yang ada

2.1.2 Identifikasi para pemangku kepentingan utama (potensial) berdasarkan kategori dan kabupaten Sebuah proses melelahkan kemudian ditetapkan guna mengidentifikasi daftar awal para pemangku kepentingan potensial. Daftar ini melalui berbagai prosedur pemeriksaan untuk memastikan pembentukan kelompok perwakilan didasarkan pada GP. Proses tersebut mencakup: 

Sosialisasi rencana pendirian MSF melalui pertemuan dengan instansi pemerintah terkait sebagai anggota Tim Koordinasi / Kelompok Kerja tingkat Kabupaten untuk Program GP, di masing-masing empat kabupaten pemula dan Tim Koordinasi / Kelompok Kerja tingkat Provinsi di tingkat provinsi di Jambi dan Sulawesi Barat.2

2

Seperti dinyatakan dalam Nota Kesepahaman antara MCA-I dan masing-masing pemerintah dari keempat kabupaten awal (Merangin, Muaro Jambi, Mamasa, dan Mamuju) dan provinsi terkait ( pada bulan November

Abt Associates Inc.

5







Mengidentifikasi LSM, organisasi rakyat, organisasi sektor swasta untuk di masingmasing kabupaten pemula dengan menggunakan website, berbagai basis data (seperti di Smeru Research Institute,3 dan kantor Kesatuan Bangsa di kabupaten dan provinsi yang bersangkutan), pengetahuan dari tim DRA/Abt, referensi, dan sebagainya. Mengidentifikasi badan-badan pemerintah, LSM, OR, organisasi perempuan dan organisasi adat, asosiasi/organisasi perusahaan dan pengusaha, dan forum-forum yang ada sebagai calon peserta MSF di empat kabupaten pemula melalui komunikasi, konsultasi dan pertemuan dengan berbagai LSM lokal, organisasi rakyat, pemerintah instansi dan nara sumber lainnya di provinsi Jambi dan Sulawesi Barat.



Penilaian umum awal atas seluruh pemangku kepentingan yang diidentifikasi oleh DRA/Abt menghasilkan daftar panjang instansi, organisasi dan lembaga sebagai calon atau pemangku kepentingan potensial di masing-masing kabupaten pemula.



Penapisan /pra-seleksi instansi/organisasi/lembaga sebagai peserta MSF potensial, menghasilkan daftar pendek instansi/organisasi/lembaga sebagai peserta MSF potensial di masing-masing kabupaten pemula.

Tim DRA/Abt menyelesaikan langkah-langkah ini untuk empat kabupaten antara Desember 2012 dan pertengahan Maret 2013. Untuk dua kabupaten pemula di Sulawesi Barat, proses selesai pada 4 Februari 2013, sedangkan untuk dua kabupaten pemula di Jambi diselesaikan pada tanggal 12 Maret 2013. Proses ini digambarkan dalam bagan alir pada Gambar 1.

Gambar 1.

Bagan Alir Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan sebagai Peserta MSF

2013), masing-masing kabupaten dan provinsi membentuk Tim Koordinasi Provinsi dan Kabupaten guna Persiapan dan Pelaksanaan Program Kemakmuran Hijau. Para anggota dari Tim Koordinasi ini terdiri dari lembaga/institusi utama yang dianggap sangat berkaitan dengan Program GP di kabupaten/provinsi yang dimaksud, di antaranya mencakup: Bappeda, Sekretariat Daerah, Pertambangan, Energi, Mineral, Kehutanan, Pertanian dan Perkebunan, Lingkungan Hidup, Pekerjaan Umum, Perikanan, Peternakan, Pemberdayaan Perempuan, Pemerintahan Desa, Koperasi, UMKM, Industri, Perdagangan, PLN, Badan Pertanahan, BKPM, dan Badan Perijinan. 3 NGO Database at http://www.smeru.or.id/ngolist.php Abt Associates Inc.

6


Sosialisasi Rencana pembentukan MSF Kabupaten melalui pertemuan2 dengan badan-badan pemerintah daerah 2


Identifikasi LSM, Ormas, organisasi sector swasta melalui website, beragam basis data, pengetahuan para konsultan, referensi, dll.

Identifikasi lembaga pemerintah, LSM, Ormas, organisasi perempuan dan adat, asosiasi perusahaan/pengusaha, dan forum2 yang ada melalui komunikasi/konsultasi dan pertemuan dengan beragam LSM, Ormas, lembaga2 pemerintah dan nara sumber lainnya

Melakukan penilaian umum awal atas semua pemangku kepentingan yg teridentifikasi Menghasilkan daftarpendek lembaga/organisasi/lembaga sebagai peserta MSF

Menghasilkan daftar panjang pemangku kepentingan potensial

Penapisan/pra-seleksi lembaga/organisasi/lemba ga sebagai peserta potensial MSF

2.1.3 Penetapan Kriteria dan Mekanisme Seleksi Peserta MSF Selama proses penapisan, untuk kegiatan ini tim DRA/Abt menyiapkan (rancangan) Catatan Teknis tentang Kriteria dan Mekanisme Pemilihan Organisasi/Instansi/Lembaga Peserta MSF (lihat Lampiran 1), yang disampaikan kepada MCA-I pada tanggal 5 Februari 2013. Catatan Teknis ini menjadi dasar dalam proses seleksi organisasi peserta MSF untuk masing-masing kabupaten awal, dan diringkas dalam Tabel 2. Tabel 2.

Kriteria utama untuk pemilihan organisasi, instansi dan lembaga peserta MSF

Kategori/Tingkatan

Kriteria Pemilihan

Instansi pemerintah (Pemerintah

 Terutama instansi-instansi yang penting/utama dalam

Kabupaten/Provinsi dan Pusat)

Abt Associates Inc.

Proyek GP

7


Sektor Swasta (termasuk Asosiasi dan Federasi)


 Organisasi/asosiasi/perusahaan swasta dalam bidang pertanian, perikanan, sumber daya alam 5  Memiliki kantor dan/atau beroperasi di daerah terkait

Organisasi rakyat (termasuk

 Bisa dihubungi oleh DRA/Abt

organisasi perempuan,

 Kelompok-kelompok adat

organisasi/kelompok adat dan

 Organisasi/asosiasi di tingkat kabupaten (atau tingkat

kelompok-kelompok rentan lainnya)

provinsi jika memiliki nilai tambah yang menonjol)  (Cabang setempat dari) organisasi perempuan  Organisasi kelompok-kelompok rentan lainnya  Organisasi-organisasi rakyat lain di kabupaten bersangkutan, terutama yang memiliki kepentingan khusus dengan teknologi energy terbarukan dan proyek-proyek pengelolaan sumber daya alam.

Lembaga Swadaya Masyarakat

 Bisa dihubungi oleh DRA/Abt  Didirikan/memiliki kantor di kabupaten bersangkutan atau memiliki nilai tambah yang menonjol  Memiliki anggaran dasar/misi tertulis dan struktur organisasi  Memiliki rencana kerja, kegiatan rutin dan staf operasional  Memiliki catatan prestasi atau setidaknya dikenal oleh LSM lain  Fokus kegiatan-kegiatan saat ini atau masa lalunya terkait dengan GP  Memiliki keahlian dalam (sebagian) bidang: (a) kegiatan pembangunan ekonomi lokal; (b) kegiatankegiatan terkait GP

5

Terutama mereka yang memiliki kepentingan spesifik dalam teknologi energy terbarukan (seperti misalnya solar, hydro dan biomas) sumber daya alam berkelanjutan, pertanian, kehutanan, dan perikanan.

Abt Associates Inc.

8



 Diutamakan yang pernah memiliki pengalaman

dengan lembaga donor Forum atau dewan yang ada

 Bisa dihubungi oleh DRA/Abt  Didirikan/memiliki kantor di kabupaten bersangkutan  Memiliki anggaran dasar/misi tertulis dan struktur organisasi  Memiliki rencana kerja dan kegiatan-kegiatan rutin  Forum DAS dan Dewan Sumber Daya Air)/Tim Koordinasi Pengelolaan Sumber Daya Air (TKPSDA) untuk daerah aliran sungai (hanya jika relevan dengan bidang investasi GP)

 Forum Kepala Desa di Kabupaten  Forum/dewan lainnya yang ada dan terkait dengan energi terbarukan dan pengelolaan sumber daya alam 2.1.4 Proses Pemilihan Peserta dan Hasil per Kabupaten MSF Berdasarkan kriteria pemilihan yang disusun, tim DRA/Abt menyiapkan rancangan daftar instansi/organisasi/lembaga yang diusulkan per kabupaten, yang memfokuskan pada potensi mereka menjadi peserta MSF dengan GP sebagai kriteria utama. Keseluruhan proses pemilihan dan penetapan MSF digambarkan dalam Gambar 2, berikut tanggal-tanggal saat pencapaian output untuk keempat kabupaten yang dituliskan dalam tanda petik (dengan huruf miring). Gambar 2.

Bagan alir proses pemilihan dan pembentukan MSF

Penetapan Kriteria dan Mekanisme untuk Pemilihan Peserta MSF

Menyusun ’draf’ daftar usulan lembaga/organisasi yang berpotensi sebagai peserta, oleh tim DRA/Abt

’Draf’ daftar usulan – tim DRA/Abt (5 Februari – 12 Maret 2013)

Pertemuan di Kabupaten: memeriksa ‘draf’ daftar usulan lembaga/organisasi sebagai peserta MSF (diusulkan oleh tim DRA/Abt)

Daftar usulan – Versi Kabupaten (9 Februari – 14 Maret 2013)

Abt Associates Inc.

9



Pertemuan di Provinsi: memeriksa (1) ‘draf’ daftar yang diusulkan oleh tim DRA/Abt, dan (2) Daftar usulan versi Kabupaten

Daftar usulan – Versi Provinsi (13 Februari – 13 Maret 2013)

DRA/Abt memeriksa (1) ‘draf’ daftar usulan awal, (2) versi Kabupaten, dan (3) versi Provinsi

’Draf Final’ daftar usulan – Tim DRA/Abt (18 Februari – 20 Maret 2013)

Pertemuan Tim DRA/Abt dengan MCA-I: mempresentasikan dan memeriksa (1) ’draf’ daftar usulan awal dari tim, (2) daftar usulan versi Kabupaten, (3) daftar usulan versi Provinsi, dan (4) ‘draft final’ yang diusulkan oleh tim DRA/Abt, untuk masingmasing keempat kabupaten Surat dari MCA-I kepada Bupati mengenai hasil proses pemilihan lembaga/organisasi yang berpotensi sebagai peserta MSF dan permohonan persetujuan

Daftar usulan – MCA-I

(20 - 28 Maret 2013)

Persetujuan dari Bupati untuk daftar lembaga/organisasi/institusi yang diusulkan sebagai peserta dalam MSF kabupaten , dan penetapan daftar lembaga/organisasi potensial sebagai peserta MSF (23 April – 7 May 2013)

Surat dari Bappeda Kabupaten/Sekretariat Daerah (23 April – 10 May 2013) kepada lembaga, organisasi, dan institusi yang ditetapkan sebagai peserta MSF, untuk memperoleh: (i) (ii)

Konfirmasi kesediaan berpartisipasi dalam MSF kabupaten Penunjukkan/pendaftaran perwakilan lembaga/organisasi

Proses ini memungkinkan tim untuk melakukan seleksi baik dengan pendekatan top down maupun bottom up, memastikan bahwa kriteria yang tepat telah digunakan, dan pemangku kepentingan lokal utama benar-benar dilibatkan dalam proses seleksi. Metodologi yang rinci dan penuh pertimbangan sangatlah penting untuk keberhasilan upaya ini, serta untuk meletakkan dasar bagi MSF di masa depan. Metodologi ini terangkum sebagai berikut. (1)

Draf daftar peserta yang diusulkan (organisasi) dalam MSF kabupaten, disusun oleh tim DRA, pada awalnya diserahkan kepada dan dibahas bersama dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten untuk diperiksa, diselaraskan, dikomentari, diberikan masukan dan rekomendasi. Tim DRA juga melakukan kunjungan lapangan guna memperoleh dukungan langsung untuk proses ini dan bersentuhan langsung dengan pemangku kepentingan setempat. Tanggal-tanggal pertemuan tersebut dapat dilihat pada Tabel 3.

Abt Associates Inc.

10



Tabel 3. Pertemuan dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten mengenai peserta MSF yang diusulkan – instansi/organisasi/lembaga Kabupaten

(2)

Tanggal Pertemuan

Merangin

13 Maret 2013

Muaro Jambi

14 Maret 2013

Mamasa

9 Februari 2013

Mamuju

15 Februari 2013

Tim DRA Tim kemudian menyerahkan (a) daftar peserta (organisasi) yang diusulkan dalam MSF kabupaten yang disusun oleh Tim DRA, dan (b) daftar peserta (organisasi) yang diajukan oleh Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten, kepada Tim Koordinasi/Kelompok Kerja tingkat Provinsi masing-masing di Jambi dan Sulawesi Barat.

(3)

Daftar (a) dan (b) kemudian dipresentasikan dan didiskusikan dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Provinsi untuk diperiksa, diselaraskan, diberikan komentar, masukan, dan rekomendasi, sehingga menghasilkan (c) daftar peserta (organisasi) dalam MSF kabupaten yang diusulkan oleh Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Provinsi. Proses ini dirangkum dalam Tabel 4. Tabel 4. Pertemuan dengan Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Provinsi mengenai peserta yang diusulkan dalam MSF Kabupaten – instansi/organisasi/lembaga Provinsi Jambi Sulawesi Barat

(4)

Tanggal Pertemuan

Daftar peserta MSF yang diusulkan

15 Maret 2013

Merangin, Muaro Jambi

13 Februari 2013

Mamasa, Mamuju

Tim DRA Tim mempertimbangkan hasil dari kedua pertemuan konsultasi dan menggabungkannya sebisa mungkin ke dalam (d) sebuah 'draf akhir' daftar peserta MSF yang diusulkan (organisasi) untuk masing-masing MSF Kabupaten. Proses ini telah

Abt Associates Inc.

11



diselesaikan pada tanggal 18 Februari 2013 untuk kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat, sedangkan untuk kabupaten di Provinsi Jambi pada tanggal 20 Maret 2013. (5)

Versi 'draf final' ini untuk masing-masing Kabupaten (disertai rinciannya) kemudian diserahkan kepada MCA-I untuk presentasi, diskusi dan finalisasi. Beberapa rapat kerja dihadiri oleh MCA-I dan DRA/Abt kemudian dilakukan untuk menyajikan, memeriksa ulang, mendiskusikan dan memfinalkan daftar peserta MSF (organisasi) untuk masingmasing kabupaten. Pertemuan ini dilakukan pada akhir Maret 2013. Foto berikut yang berasal dari basis data pemilihan peserta MSF di Kabupaten Merangin (Gambar 3) menggambarkan proses penyusunan rekomendasi sampai pada pemilihan akhir untuk organisasi peserta oleh berbagai pihak - DRA/Abt, Kabupaten, Provinsi, dan MCA-I Gambar 3.

Abt Associates Inc.

Foto basis data yang digunakan untuk memilih peserta MSF di Merangin

12



Catatan: Kolom A = awalnya diusulkan/direkomendasikan oleh tim DRA/Abt; Kolom B = direkomendasikan oleh Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten; Kolom C = direkomendasikan oleh Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Provinsi; Kolom D = ‘draf final’ yang diusulkan oleh konsultan DRA Abt; Kolom E = usulan final dari MCA-I kepada Bupati; Kolom F = nama organisasi; Kolom G = orang yang dapat dihubungi/rincian; Kolom H = alamat; Kolom I = catatan tambahan Latar hijau = diusulkan; Latar kuning = untuk dipertimbangkan lebih lanjut; Latar merah muda = tidak relevan/tidak diperlukan

Daftar 'final' dari organisasi peserta untuk masing-masing MSF Kabupaten selesai pada tanggal 28 Maret 2013. Untuk daftar lengkap dari organisasi peserta MSF yang diusulkan untuk masing-masing Kabupaten, lihat Lampiran 2. Tim DRA/Abt selanjutnya menyiapkan draf surat untuk MCA-I yang merangkum keputusan yang diusulkan, termasuk lampiran rinci yang menjelaskan organisasi peserta MSF yang diusulkan, serta mekanisme seleksi dan proses. Surat ini kemudian oleh MCAI dikirimkan kepada Bupati setiap kabupaten pemula, dengan tembusan kepada Gubernur dan Bappeda Provinsi, selama periode 17-30 April 2013. Surat ini juga meminta persetujuan akhir dari Bupati yang bersangkutan untuk organisasi/instansi/lembaga yang diusulkan sebagai peserta dalam MSF mereka. Salinan surat-surat ini dapat ditemukan dalam Lampiran 3.

(6)

Keempat Bupati kemudian menyetujui daftar organisasi/instansi/lembaga yang telah dipilih dan diusulkan sebagai peserta pada MSF Kabupaten. Kabupaten Mamasa meminta penyesuaian untuk mengakomodasi satu LSM tambahan. Permintaan ini telah disetujui oleh MCA-I, dan keempat kabupaten telah menandatangani daftar peserta MSF mereka sesuai Tabel 5. Surat-surat persetujuan dari ke empat Bupati yang telah dipindai dapat ditemukan pada Lampiran 4.

Abt Associates Inc.

13



Tabel 5. Tanggal persetujuan Pemerintah Kabupaten atas daftar instansi dan organisasi yang diusulkan sebagai peserta MSF Kabupaten

Tanggal Persetujuan oleh Bupati atas Daftar Peserta MSF yang Diusulkan

Merangin

23 April 2013

Muaro Jambi

23 April 2013

Mamuju

3 Mei 2013

Mamasa

7 Mei 2013

Statistik keseluruhan mencerminkan keragaman peserta, sekaligus sebagai filter besar yang diterapkan dalam mempertimbangkan calon peserta potensial guna memastikan bahwa kelompok yang benar-benar representatif telah disertakan. Rata-rata, 52 peserta dipilih untuk masing-masing MSF Kabupaten, dan hampir 100 calon peserta per MSF Kabupaten tidak lulus seleksi (setidaknya pada awalnya). Sebagai tambahan, rincian statistik dapat ditemukan pada Tabel 6, sedangkan angka per kabupaten dapat ditemukan di Lampiran 5.

Abt Associates Inc.

14



Tabel 6. Gambaran keseluruhan, berdasarkan kategori, jumlah organisasi, lembaga dan institusi yang disetujui, dipertimbangkan, atau ditolak sebagai peserta MSF TOTAL untuk EMPAT KABUPATEN

Kategori

Jumlah Organisasi Disetujui oleh MCA-I

Jumlah Yang Masih Dalam Pertimbangan

Jumlah yang Tidak Relevan/tidak diperlukan

Instansi Pemerintah Kabupaten

48

0

18

Sektor Swasta

46

2

130

OR

34

0

62

LSM

42

1

96

7

0

45

31

2

20

208

5

371

52

1

93

Forum-forum yang ada Instansi Pem. Provinsi & Pusat TOTAL KESELURUHAN Jumlah Rata-rata per Kabupaten

Jumlah keseluruhan organisasi, instansi dan lembaga yang dipilih dan diundang untuk empat MSF Kabupaten, dan jumlah instansi dan organisasi terpilih yang fokus pada perempuan dan kelompok rentan lainnya, dapat dilihat pada Tabel 7. Instansi pemerintah meliputi 38% dari jumlah keseluruhan peserta, LSM dan OR bersama-sama mewakili 36% dari jumlah, sedangkan sektor swasta meliputi 22%. Tiga belas persen dari entitas yang berpartisipasi fokus pada isu-isu perempuan, sementara 30% lainnya menekankan pada 'kelompok rentan lain’, sehingga menunjukkan cakupan yang kuat bagi kelompok prioritas GP. Persentase tertinggi organisasi yang berfokus pada isu-isu perempuan ditemukan pada OR, dengan 35% dari OR berfokus pada perempuan. Persentase tertinggi organisasi yang berfokus pada kelompok rentan lainnya juga ditemukan dalam kategori ini (56%), diikuti oleh LSM dengan 55% dan sektor swasta dengan 35%.

Abt Associates Inc.

15



Jika kita membandingkan kabupaten, tingkat tertinggi perwakilan instansi pemerintah di MSF Kabupaten terdapat di Provinsi Sulawesi Barat, dengan MSF di Kabupaten Mamuju dan Mamasa masing-masing memiliki 44% dan 40% perwakilan instansi pemerintah. Kabupaten dengan persentase tertinggi dari organisasi/badan/lembaga yang dipilih berfokus pada perempuan dan kelompok rentan lainnya adalah Merangin sebesar 56%, sedangkan terendah adalah Mamasa dengan 32%. Angka rinci menurut kabupaten dapat ditemukan dalam Lampiran 6. Tabel 7.

Gambaran keseluruhan jumlah instansi/organisasi/lembaga yang dipilih dan diundang untuk berpartisipasi dalam MSF kabupaten, dan jumlah serta persentase yang memfoukuskan pada kelompok perempuan dan kelompok rentan lainnya, berdasarkan kategori

UNTUK KESELURUHAN EMPAT KABUPATEN Merpkan % dr No. Kategori Total 'Kel. Total Peremp 1 2 3 4 5 1 Instansi Pemerintah Kab. 48 4 23%

% 8 8%

2 Sektor Swasta

46

22%

2

4%

16

35%

3 Ormas

34

16%

12

35%

19

56%

4 LSM

42

20%

8

19%

23

55%

7

3%

0

0%

0

0%

31

15%

0

0%

0

0%

208

100%

26

13%

62

30%

5 Forum/Dewan yang ada 6 Instansi Pem. Pusat & Prov. Jumlah Peserta yg ditetapkan

% dari TOTAL

(7)

Kel. % Rentan Lainnya 6 7 8% 4

13%

30%

Paralel dengan penyelesaian proses seleksi peserta, Tim DRA mulai mengembangkan komunikasi yang diperlukan bagi peserta MSF mengingat pentingnya pemberian informasi dan pengarahan kepada mereka sedini mungkin. Materi yang diberikan disusun dalam sebuah surat untuk dikirimkan oleh Bappeda Kabupaten sebagai mitra lokal utama. Elemen-elemen penting dari surat ini meliputi:  Para peserta diundang ke MSF dari berbagai lembaga.  Peserta yang diundang dan menghadiri MSF tidak mewakili diri sendiri sebagai

individu, namun sebagai wakil lembaga. Abt Associates Inc.

16



 Setiap organisasi wajib memilih wakil masing-masing, yang memiliki beberapa

kriteria berikut: o untuk menjamin kelangsungan hidup, keberlanjutan, efektivitas dan kelangsungan proses MSF, sedapat mungkin wakil yang sama harus menghadiri setiap MSF (wakil tetap). o Laki-laki dan perempuan harus dievaluasi setara sebagai wakil potensial, namun bila terdapat calon peserta laki-laki dan perempuan yang memiliki kualifikasi hampir sama, maka calon wakil perempuan harus diprioritaskan, karena penyelenggara berusaha memenuhi setidaknya 30% partisipasi peserta perempuan. o perwakilan yang ditunjuk harus memiliki kemampuan, kapasitas dan otoritas untuk berbicara atas nama instansi/organisasi/lembaga. o

peserta MSF diharapkan untuk mendapatkan dan memberikan umpan balik ke/dari instansi/organisasi/lembaga mereka baik sebelum dan setelah setiap acara MSF, termasuk, jika memungkinkan, membuat sebuah rangkuman atau laporan resmi.

Surat undangan disertai dengan tiga dokumen tambahan, yaitu: 

Formulir 1 mengenai konfirmasi kesediaan untuk berpartisipasi dalam MSF



Formulir 2 mengenai penunjukan wakil dalam MSF (dengan penekanan khusus pada peserta perempuan)



Informasi mengenai latar belakang MSF

Surat dan lampirannya difinalisasi oleh DRA/Abt, berkonsultasi dengan staf MCA-I pada awal April 2013. Tim DRA/Abt kemudian menyampaikan surat dan lampiran kepada masing-masing Bappeda Kabupaten untuk finalisasi dan penerbitan. Tim DRA/Abt kemudian bekerja sama dengan Bappeda di setiap kabupaten pemula untuk menyelesaikan dan menerbitkan surat undangan dan lampiran-lampirannya. Proses ini selesai pada April/Mei 2013, seperti yang terlihat pada Tabel 8.

Abt Associates Inc.

17


Tabel 8.


Tanggal penerbitan surat undangan ke instansi/organisasi/lembaga untuk berpartisipasi dalam MSF, per Pemerintah Kabupaten

Kabupaten

Tanggal Penerbitan Surat Undangan Resmi kepada Peserta MSF Kabupaten

Merangin

23 April 2013

Ketua Bappeda sebagai Pimpinan Tim Koordinasi Kabupaten untuk Program Compact

Muaro Jambi

April 2013 (tidak ada tanggal)

Sekretaris Daerah atas nama Bupati

Mamuju

8 Mei 2013

Sekretaris Daerah atas nama Bupati

Mamasa

10 Mei 2013

Ketua Bappeda sebagai Pimpinan Tim Koordinasi Kabupaten untuk Program Compact

Ditandatangani oleh

Salinan dari surat undangan yang ditandatangani dan materi-materi terkait yang dikeluarkan oleh keempat kabupaten pemula dapat dilihat dalam Lampiran 7. (8)

Langkah terakhir dalam proses pembentukan MSF Kabupaten adalah distribusi surat undangan untuk berpartisipasi kepada instansi/organisasi/lembaga yang dipilih. Mengingat pentingnya MSF awal ini baik sebagai sinyal bahwa GP sedang berlangsung di kabupaten-kabupaten pemula dan sebagai alat untuk mengembangkan keterampilan yang diperlukan di tingkat kabupaten untuk melaksanakan kegiatan, tim DRA/Abt berupaya keras menindaklanjuti proses bersama mitra-mitra lokal.

Tim DRA / Abt memberikan bantuan dan dukungan langsung baik dalam distribusi dan tindak lanjut dengan instansi/organisasi/lembaga untuk memperoleh tanggapan dan umpan balik yang tepat waktu serta konfirmasi partisipasi mereka. Distribusi ke organisasi sektor swasta, OR, dan instansi provinsi dan vertikal tertentu menjadi bermasalah ketika rincian kontak tidak lengkap, tidak benar, atau tidak tersedia. Yang seringkali terjadi adalah kesalahan alamat yang harus diatasi, lambatnya konfirmasi, dan isu-isu terkait lainnya. Ini merupakan pelajaran untuk MSF di masa datang yang akan diimplementasikan MCA-I dengan mitra lokal, karena perlu waktu dan koordinasi yang banyak untuk mencapai hasil yang memuaskan.

Abt Associates Inc.

18



Karena berbagai alasan, tidak semua instansi/organisasi/lembaga yang diundang untuk berpartisipasi melengkapi dan mengembalikan Formulir 1 dan Formulir 2. Rata-rata, 14% dari instansi dan organisasi yang diundang tidak menanggapi dan tidak menghadiri MSF kabuapten. Persentase tertinggi terjadi di Mamasa sebesar 22%, dan terendah di Mamuju dengan 10%. Total jumlah Formlir 1 dan 2 yang dilengkapi dan dikembalikan ditunjukkan pada Tabel 9 (data per pertengahan Juli 2013).7 Formulir 1 yang telah diisi dan dikembalikan (pernyataan minat mengikuti MSF) & Formulir 2 (penunjukkan wakil) untuk setiap MSF kabupaten bisa dilihat di CD di bawah judul “Lampiran” dari MSF kabupaten terkait. Tabel 9.

Tingkat pengembalian Formulir 1 dan 2 Jumlah Total yang tidak merespon dan tidak menghadiri MSF

Jumlah organisasi yang dipilih

Jumlah Formulir 1 yang dikembalikan*

Jumlah Formulir 2 yang dikembalikan **

Merangin

50

37

37

7

14%

Muaro Jambi

55

34

32

6

11%

Mamasa

55

36

36

12

22%

Mamuju

48

43

43

5

10%

TOTAL

208

150

148

30

14%

Rata-rata

52

37.5

37

7.5

14%

Kabupaten

Total % yang tidak merespon

Catatan: *

Formulir 1: Pernyataan Kesediaan Berpartisipasi dalam MSF

** Formulir 2: Penunjukkan/Pendaftaran wakil organisasi/instansi

Seluruh proses pembentukan MSF di empat kabupaten pemula membutuhkan waktu lima bulan dari Desember 2012 hingga Mei 2013. Ini dua kali lebih lama dari yang diharapkan (Laporan Pendahuluan memperkirakan 10 minggu sudah cukup memadai). Namun, selama proses

7

Penting bagi lembaga dan organisasi yang tidak mengembalikan Formulir 1 dan 2 serta tidak menghadiri putaran pertama MSF agar tetap mendapat informasi dan diundang pada kegiatan-kegiatan MSF selanjutnya.

Abt Associates Inc.

19



pembentukan MSF, perencanaan dan persiapan kegiatan lain juga dilakukan, seperti yang diuraikan dalam bagian-bagian berikut ini.. 2.2

Merencanakan kegiatan MSF

Sama pentingnya dengan proses seleksi adalah GP yang berkelanjutan, representatif dan didorong oleh MSF, upaya yang telah dilakukan ke dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan itu sendiri juga sama pentingnya. Mengingat bahwa MSF ini di empat kabupaten pemula ini merupakan titik awal serta sebuah pengalaman belajar (juga sebagai bagian dari upaya alih pengetahuan yang lebih luas), TTL dan Tim DRA menerapkan proses perencanaan konstan dan penyesuaian dari awal. Penting untuk diingat bahwa rencana awal memerlukan dua kegiatan MSF di setiap lokasi. Namun, berdasarkan diskusi antara tim, klien, mitra kerja dan pemangku kepentingan MSF lainnya, sangatlah dipahami bahwa tujuan tersebut terlalu ambisius, tidak tepat, dan sulit untuk direalisasikan karena berbagai alasan. Pada awal Februari 2013, ketika dilakukan Tinjauan Tugas dan rapat koordinasi dengan MCA-I dan MCC, tim DRA/Abt mengangkat isu jumlah kegiatan MSF yang akan diselenggarakan di setiap kabupaten sebelum Juli 2013. Topik ini dibahas lagi selama Tinjauan tugas DRA/Abt dan rapat koordinasi di akhir Maret 2013. Secara umum disepakati bahwa menyelenggarakan dua putaran MSF di setiap kabupaten sebelum Juli 2013 akan berlebihan, sulit dicapai, dan berpotensi kontra-produktif. Pertemuan tersebut juga menyepakati bahwa waktu yang tepat untuk melakukan putaran kedua MSF adalah pada Oktober-November 2013. Namun, konsensus umum ini tidak pernah dirubah menjadi dokumen tertulis yang formal. Karena MSF hanyalah alat, pertanyaan apakah putaran kedua harus dilakukan pada akhir tahun akan tergantung pada kesiapan dan ketersediaan bahan yang bermanfaat bagi agenda MSF pada waktu yang ditentukan tersebut. Tahap perencanaan untuk pelaksanaan kegiatan MSF dimulai pada bulan April 2013. Pada minggu-minggu pertama dan kedua April 2013, berbagai rapat kerja diadakan dengan MCA-I (dan MCC) mengenai perencanaan dan persiapan MSF. Hal tersebut kemudian mengarah pada kesepakatan tanggal tentatif dan urutan acara MSF di setiap kabupaten pemula, sebuah rancangan rencana implementasi MSF yang disepakati, dan rancangan akhir rencana kerja dan jadwal untuk kegiatan persiapan dua MSF kabupaten di Jambi. Selama tahap perencanaan MSF, Abt Associates Inc.

20



tim DRA/Abt sepenuhnya melibatkan dan berkonsultasi dengan kantor Bappeda di keempat kabupaten pemula. Awalnya putaran pertama MSF di empat kabupaten pemula dijadwalkan pada Maret 2013, sesuai Laporan Pendahuluan. Namun, berbagai penundaan yang diperlukan dan penyesuaian menyebabkan pelaksanaan semua MSF tertunda, seperti yang digambarkan dalam Tabel 10.

Tabel 10. Penyusunan jadwal putaran pertama pelaksanaan MSF

Kabupaten

Jadwal Perkiraan/Awal Pelaksanaan MSF (per akhir Januari 2013)

Jadwal awal pelaksanaan MSF (Maret 2013)

Rencana yang disepakati untuk Pelaksanaan MSF (April 2013)

Revisi Rencana (akhir Mei 2013) dan Pelaksanaan Aktual MSF

Merangin

Pada Minggu 8-12 April

1 dan 2 Mei

15 dan 16 Mei

15 dan 16 Mei

Muaro Jambi

Pada Minggu 15-19 April

7 dan 8 Mei

22 dan 23 Mei

22 dan 23 Mei

Mamasa

Pada Minggu 30 April-3 Mei

22 dan 23 Mei

12 dan 13 Juni

12 dan 13 Juni

Mamuju

Pada Minggu 6-10 Mei

29 dan 30 Mei

4 dan 5 Juni

19, 20 dan 21 Juni

Alasan penundaan pelaksanaan MSF, di antaranya adalah: 

Identifikasi dan seleksi instansi/organisasi/lembaga peserta MSF yang sangat menyita waktu di ke empat kabupaten time



Isu-isu terkait anggaran/pendanaan MSF kabupaten



Waktu yang diharapkan untuk ketersediaan dana



Prosedur dan mekanisme pencairan dan penggunaan dana



Pembentukan resmi MCA-I pada 1 April 2013 sebagai lembaga pokok [pelaksanaan program Compact] dalam pengambilan keputusan yang menyangkut waktu penyelenggaraan kegiatan MSF



Kampanye dan pemilihan kepala daerah (Bupati)



Sakitnya Direktur GP (yang menyebabkan penundaan MSF Mamuju)

2.2.1 Identifikasi dan analisis struktur dan organisasi MSF Dari kunjungan lapangan pertama yang dilakukan oleh tim DRA/Abt pada bulan November 2012 dan seterusnya, sangat jelas bahwa pengetahuan dan pemahaman tentang Program GP di provinsi

Abt Associates Inc.

21



Jambi dan Sulawesi Barat, dan khususnya di empat kabupaten pemula, sangat terbatas. Pandangan ini juga diungkapkan oleh kabupaten dan provinsi sendiri. Ini tidak mengherankan, mengingat bahwa tidak ada pertemuan sosialisasi besar-besaran atau kegiatan-kegiatan komunikasi dan penjangkauan lain yang telah diselenggarakan oleh MCA-I di kabupaten pemula, dan juga belum pernah diselenggarakan sebelum MSF pertama.

Kebutuhan dan harapan umum untuk MSF pertama diidentifikasi, dianalisis dan dibahas antara MCA-I dan tim DRA/Abt. Disepakati bahwa MSF pertama di kabupaten pemula masing-masing setidaknya harus berlangsung dua hari penuh, dan harus terdiri dari dua bagian yang berbeda: 

sosialisasi MCC/Compact/MCA-I dan Program GP (termasuk Kebijakan tentang Gender dan Kelompok Rentan, dan Sistem Pengelolaan Sosial dan Lingkungan/ESMS), dan MSF itu sendiri; dan



Tugas-tugas yang dilaksanakan oleh DRA/Abt dan NREL.

Telah disepakati bersama bahwa tim DRA/Abt, berkonsultasi dengan MCA-I, akan menyusun hal-hal berikut: 

Kerangka Acuan Keseluruhan (Terms of Reference/TOR) untuk pelaksanaan MSF



Program untuk MSF masing-masing kabupaten



Silabus untuk MSF masing-masing kabupaten



Anak Kerangka Acuan (Sub-TOR) untuk masing-masing sesi MSF, akan disusun dengan pihak-pihak terkait yang bertanggungjawab (Tim Tugas MCA-I, NREL, DRA/Abt).

Untuk lebih jauh menguraikan Kerangka Acuan (Terms of Reference/TOR) dalam pelaksanaan MSF dan program MSF, silahkan lihat bagian selanjutnya. Kebutuhan spesifik dan harapan untuk MSF pertama, dan tema khusus yang akan disajikan pada forum ini, diidentifikasi, dianalisis dan dibahas. Tim DRA/Abt mengembangkan format untuk penyusunan Sub-TOR setiap sesi MSF Kabupaten. Setiap Sub-TOR diharapkan untuk menguraikan aspek-aspek berikut: 

Tujuan

Abt Associates Inc.

22




Hasil yang diharapkan



Topik/subyek, metode, waktu yang dialokasikan (per sub-sesi)



Keseluruhan waktu yang tersedia



Materi:


- Materi untuk didistribusikan sebelum MSF - Materi untuk didistribusikan selama MSF 

Penyaji dan nara sumber



Prasarana dan sarana pendukung

Sub-TOR disusun dengan kerja sama dan koordinasi erat di antara MCA-I, NREL dan tim DRA/Abt untuk setiap sesi MSF yang diidentifikasi, menggunakan format yang telah disepakati. Terdapat dua belas sesi yang diidentifikasi, sebagai berikut.8 1.

Perkenalan peserta, fasilitator dan mereka yang hadir dalam MSF .

2.

Para peserta mengutarakan harapan dan keprihatinan mereka mengenai kegiatan MSF

3.

Pemaparan tentang MSF

4.

Pemaparan tentang MCC, Program Compact, MCA-I

5.

Pemaparan tentang Program Kemakmuran Hijau

6.

Menuju Proyek Kemakmuran Hijau (NREL bekerja sama dengan MCA-I)

7.

Gender dan Kelompok-kelompok Rentan

8.

Sistem Pengelolaan Lingkunan dan Sosial (ESMS)

9.

Penilaian kebutuhan untuk Perencanaan Tata Guna Lahan Partisipatif (Participatory Land Use Planning/PLUP)

10. Panduan Penataan Batas Desa 11. Kaian Lingkungan Hidup Strategis (Strategic Environmental Assessment/SEA) 12. Evaluasi pelaksanaan MSF oleh peserta.

8

Sesi 1, 2 dan 12 sudah cukup jelas; sesi 3-5, 7 dan 8 merupakan bentuk sosialisasi ; sesi 6 adalah sesi NREL, dan sesi 9-11 merupakan tugas-tugas dalam proyek DRA/Abt.

Abt Associates Inc.

23



Tugas-tugas penyusunan sub-TOR dibagi di antara MCA-I, DRA/Abt dan NREL. Sebuah jadwal disiapkan dan tenggat waktu juga ditetapkan. Masing-masing Ketua Tim Tugas (Team Task Leader - TTL) DRA bersama-sama dengan TTL MSF pertama mulai mengidentifikasi, menganalisis dan mendiskusikan kebutuhan spesifik dan harapan mereka pada MSF. Pada awal April 2013, semua TTL bersama dengan TTL MSF berhasil menyiapkan rancangan sub-TOR untuk sesi MSF masing-masing. Pada minggu kedua April, DRA/Abt dan MCA-I membahas dan mengkaji Sub-TOR sebelum difinalisasi. Sub-TOR untuk topik-topik lain ditinjau dan difinalisasi pada paruh pertama bulan Mei 2013. Ke 12 Sub-TOR kemudian bisa digunakan oleh para fasilitator proses MSF serta penyaji dan nara sumber terkait sebagai materi referensi dan panduan dalam menyiapkan masing-masing sesi MSF yang mereka bawakan. Setelah MSF pertama dan kedua diselenggarakan di Merangin dan Muaro Jambi, pada akhir Mei dilakukan pengkajian ulang atas Sub-TOR, berdasarkan pengalaman yang ada, kemudian dilakukan penyesuaian-penyesuaian kecil yang diperlukan untuk MSF di Sulawesi Barat. 2.2.2 Penyusunan TOR keseluruhan, silabus, dan program untuk setiap MSF TOR keseluruhan untuk pelaksanaan MSF Sebuah TOR keseluruhan untuk pelaksanaan MSF, silabus dan program disusun oleh DRA/Abt untuk setiap MSF kabupaten di Provinsi Jambi. Hal ini dilakukan di bawah koordinasi dan bekerjasama erat dengan MCA-I, mulai dari minggu kedua bulan April sampai finalisasi dan persetujuannya oleh MCA-I pada minggu kedua bulan Mei 2013.

Prosedur yang sama disusun, difinalisasi dan disetujui oleh MCA-I pada akhir bulan Mei, berdasarkan pengalaman di Jambi, untuk dua MSF kabupaten di Sulawesi Barat. Perubahan yang dilakukan relatif kecil, yaitu terkait urutan dari sesi MSF. TOR keseluruhan yang disusun untuk pelaksanaan MSF kabupaten terdiri dari bagian-bagian berikut ini: 

Latar belakang



Tujuan pelaksanaan MSF (lihat Gambar 4)

Abt Associates Inc.

24





Hasil-hasil yang diharapkan (lihat Gambar 4)



Pelaksanaan kegiatan: pelaksana, waktu/durasi, dan kebutuhan akan tempat



Agenda untuk pelaksanaan MSF (dilengkapi dengan silabus MSF)



Para peserta MSF



Para fasilitator proses MSF



Penyaji, nara sumber, pengamat



Materi



Sarana dan prasarana pendukung



Media



Pembiayaan



Kesiapan pelaksanaan MSF



Evaluasi oleh peserta MSF



Catatan selama MSF, temuan MSF dan umpan balik

Tujuan dan maksud pelaksanaan MSF serta hasil-hasil yang diharapkan, seperti dinyatakan dalam TOR keseluruhan pelaksanaan MSF, disajikan dalam Gambar 4. Untuk teks lengkap dari TOR silahkan lihat Lampiran 8a.

Abt Associates Inc.

25


Gambar 4.


Maksud dan tujuan MSF serta hasil-hasil yang diharapkan

Tujuan jangka pendek MSF Memfasilitasi serangkaian forum para pemangku kepentingan yang inklusif dengan cara:  mengidentifikasi/menilai masalah-masalah dan hambatan-hambatan dalam pertumbuhan ekonomi yang menyangkut energi, tata guna lahan, dan pengelolaan sumber daya alam; 



mengidentifikasi/menilai kegiatan-kegiatan pembangunan yang potensial dalam energi terbarukan yang terpadu dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan (solusi) dalam rangka meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan mengentaskan kemiskinan; mengidentifikasi peran para pemangku kepentingan, penerima manfaat, dan para mitra lain yang penting bagi pengembangan dan pelaksanaan proyek GP.

Tujuan jangka panjang MSF Mendirikan sebuah forum untuk melakukan dialog dan memberikan umpan balik berkelanjutan dari pemangku kepentingan sepanjang pelaksanaan GP. Maksud dan tujuan dari MSF pertama  sosialisasi Program GP untuk mendapatkan pengetahuan dan pemahaman yang sama di antara para pemangku kepentingan/peserta MSF dan MCC/MCA-I, NREL, DRA dan Program GP  memperoleh umpan balik, masukan dan rekomendasi dari para pemangku kepentingan menyangkut kegiatan-kegiatan dalam kerangka persiapan GP. 

Memberikan pemahaman kepada para pemangku kepentingan mengenai peluangpeluang untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan GP ke depan

Hasil-hasil yang diharapkan dari MSF pertama  Memahami maksud dan tujuan Program GP  Masukan/rekomendasi dari para pemangku kepentingan bagi Program GP  Memahami hambatan-hambatan dan masalah-masalah yang mungkin dihadapi selama persiapan dan pelaksanaan GP, serta cara-cara mengantisipasinya  Partisipasi para pemangku kepentingan lokal dalam persiapan dan pelaksanaan Program GP

Abt Associates Inc.

26



Silabus MSF DRA/Abt mengembangkan silabus untuk setiap acara MSF kabupaten, termasuk informasi mengenai waktu dan judul setiap sesi dan sub-sesi, penyaji dan narasumber, fasilitator, metode dan teknik (termasuk rincian waktu), tujuan, alat dan bahan. Silabus ini sangat membantu bagi fasilitator proses MSF, penyaji dan narasumber, dan Bappeda Kabupaten. Sebuah contoh dari silabus untuk Kabupaten Mamasa dapat ditemukan dalam Lampiran 8b.

Abt Associates Inc.

27



Jadwal acara MSF Jadwal acara MSF yang kurang rinci dibagikan kepada para peserta dan pengamat, serta panitia penyelenggara MSF, lengkap dengan keterangan waktu, para penyaji dan nara sumber serta fasilitator untuk masing-masing sesi. Penyebaran TOR keseluruhan, silabus dan rancangan Tim DRA/Abt mendistribusikan TOR keseluruhan untuk pelaksanaan MSF, silabus MSF, jadwal acaraMSF, materi-materi, dan Sub-TOR untuk MSF Merangin dan MSF Muaro Jambi pada minggu kedua dan ketiga Mei. Setelah pelaksanaan MSF di Jambi, hasil MSF Mamasa dan Mamuju dikaji ulang dan dilakukan penyesuaian sebelum didistribusikan pada akhir bulan Mei. Hasil MSF ini dialokasikan dan didistribusikan oleh Bappeda Kabupaten bersama dengan surat undangan kepada para peserta MSF, fasilitator proses, dan para pengamat kabupaten dan provinsi seperti yang ditampilkan dalam tabel 11. Tabel 11.

Alokasi dan distribusi meteri MSF TOR Keseluruha n

Program MSF

Silabus MSF

Materi Pre-MSF

SubTOR

Peserta

-

X

-

X

-

Fasilitator

X

X

X

X

X

Pengamat (Pemerintah Kabupaten/Provinsi)

-

X

-

X

-

Kelompok Sasaran

2.2.3 Penyusunan Anggaran MSF Ketersediaan dana yang dibutuhkan untuk pelaksanaan MSF di ke empat kabupaten pemula menjadi keprihatinan yang sering diutarakan dan didiskusikan dengan MCA-I dan MCC, sejak awal penugasan DRA/Abt pada bulan November 2012 (sebagai contoh lihat bab 3.4.1, 3.4.3 dan 8.4 dari Laporan Pendahuluan).

Abt Associates Inc.

28



Pada pertemuan dengan MCC pada pertengahan bulan Februari 2013, pembahasan difokuskan pada pembiayaan MSF kabupaten dan ketersediaan dana bagi persiapan dan pelaksanaan MSF. Pertemuan lanjutan dengan MCA-I sangat diperlukan segera untuk membahas: 

Anggaran/pembiayaan MSF kabupaten



Waktu yang diharapkan untuk tersedianya dana



Prosedur dan mekanisme untuk pencairan dana dan penggunaan dana bagi MSF



Jumlah kegiatan MSF yang harus diselenggarakan sebelum bulan Juli 2013



Jadwal MSF pertama.

Selain itu, MCA-I meminta tim DRA/Abt untuk menyerahkan hanya format dari anggaran rinci MSF. Dengan demikian, pada awal Februari 2013, konsultan menyerahkan kepada MCA-I draf Anggaran Rinci Generik untuk MSF kabupaten yang pertama termasuk angka indikatif awal untuk unit, harga dan jumlah.

MCA-I menyatakan akan menyiapkan anggaran rinci untuk setiap MSF, dan akan menangani aspek keuangan dan administrasi pelaksanaan MSF. Karenanya, DRA / Abt tidak aktif terlibat lebih jauh dalam anggaran-persiapan untuk empat MSF. Masalah ini selanjutnya ditangani oleh MCA-I dan agen fiskal untuk Program Compact. 9

Isu penganggaran dan pembiayaan MSF, ketersediaan dana, waktu penyaluran dana, dan prosedur dan mekanisme pencairan terus menjadi obyek diskusi dan keprihatinan hingga pertengahan Mei 2013, tepat sebelum MSF pertama yang diselenggarakan di Merangin.

Isu-isu anggaran yang belum terselesaikan dikemukakan dalam beberapa pertemuan yang melibatkan MCA-I, tim DRA / Abt dan/atau MCC. Hal tersebut menimbulkan konsekuensi yang berdampak pada perencanaan dan persiapan seluruh putaran pertama kegiatan MSF.

9

Karena DRA/Abt tidak pernah memperoleh rincian anggaran yang telah disusun oleh MCA-I dan pengeluaran actual untuk MSF, maka direkomendasikan untuk menghubungi bagian fiscal Program Compact dan MCA-I untuk memperoleh informasi lebih lanjut.

Abt Associates Inc.

29


2.3


Persiapan kegiatan MSF

2.3.1 Persiapan materi-materi MSF (materi yang dibagikan, presentasi dan materi pendukung lainnya) Materi-materi yang dipersiapkan untuk MSF kabupaten terdiri dari dua jenis – generik dan spesifik: 

Materi-materi generik MSF yang disiapkan dan dibagikan kepada peserta, fasilitator, dan pengamat di ke empat MSF sebelum MSF dimulai.



Materi-materi spesifik MSF dipersiapkan khusus untuk atau disesuaikan untuk MSF tertentu.

Semua materi untuk keempat MSF kabupaten tersedia dalam bentuk softcopy dalam CD yang memuat semua laporan MSF10.

Materi-materi generik dipersiapkan dan dibagikan sebelum MSF terdiri dari: 

Informasi mengenai konsep MSF (versi bahasa Indonesia)



Lembar informasi mengenai MCA-I (dua bahasa)



Kesepakatan Compact – Lampiran 1 tentang Kemakmuran Hijau (versi bahasa Indonesia)



Nota Kesepahaman dengan Kabupaten (versi bahasa Indonesia)



Lembar Informasi mengenai Kemakmuran Hijau (Green Prosperity) (dua bahasa)



Informasi tentang “Mengapa Kemakmuran Hijau diperlukan” (versi bahasa Indonesia)



Integrasi Gender: Mengenai Isu-Isu dan Agenda Kesetaraan (versi bahasa Indonesia)



Presentasi PowerPoint: ‘Akses yang sama bagi Perempuan dan Kelompok Rentan dalam Program Kemakmuran Hijau’ (versi bahasa Indonesia)



Informasi mengenai kegiatan-kegiatan DRA dan PLUP dalam mendukung persiapan Program Kemakmuran Hijau (versi bahasa Indonesia)

10

Dalam lampiran setiap Laporan Rangkuman MSF Kabupaten.

Abt Associates Inc.

30



Tim DRA/Abt melakukan koordinasi dan mengatur pengumpulan, penilaian, perbanyakan dan penyebaran materi-materi MSF dan materi lainnya kepada para peserta, fasilitator, dan pengamat baik sebelum dan selama pelaksanaan MSF di keempat kabupaten. Sebuah daftar materi MSF yang didistribusikan sebelum dan selama masing-masing MSF dapat dilihat pada Tabel 12.

Materi pendukung lain dipersiapkan oleh MCA-I, seperti misalnya spanduk untuk setiap acara dan buku saku mengenai Program Compact.

Pada akhir April/Mei 2013, Tim DRA/Abt mempersiapkan: 

Sebuah (draf) daftar periksa kesiapan pelaksanaan MSF, untuk Bappeda kabupaten



Daftar hadir untuk beragam kategori (misalnya, peserta, fasilitator, penyaji/nara sumber/pengamat, dan panitia penyelenggara)



Formulir evaluasi MSF untuk diisi oleh para peserta MSF (lihat Lampiran 16).

Untuk memantau kemajuan persiapan MSF, pada awal Mei 2013 tim DRA/Abt mempersiapkan gambaran ikhtisar dari: 

Materi-materi yang perlu dipersiapkan dan didistribusikan sebelum dan selama MSF (Tabel 12)



Tenggat waktu penyerahan materi yang akan dibagikan dalam keempat MSF (Tabel 13)



Status surat undangan kepada peserta, fasilitator dan pengamat (lihat Lampiran 9a).

Dua hal yang pertama dari gambaran ikhtisar ini dikirim secara rutin kepada MCA-I, Tim-tim Tugas DRA/Abt dan NREL.

Abt Associates Inc.

31


Tabel 12.


Contoh formulir pemantauan untuk materi-materi spesifik yang perlu dipersiapkan untuk dibagikan sebelum dan selama MSF (per 7 Juni 2013)

Status per 7 Juni 2013 (pagi)

I

Merangin

Muaro Jambi

Mamasa

Mamuju

"Sebelum””"Selama"

"Sebelum" "Selama"

"Sebelum" "Selama"

"Sebelum" "Selama"

Session / Materials

No.

MCC / MCA-I / Compact - Edisi Compact no. 1 / April 2013

X

<X

<X

<X

- Presentasi PP MCC/MCA-I/Compact

X

X

<X

<X

X

X*

<X*

<X*

X

<X

X

<X

II GP - Presentasi PowerPoint ttg GP III Gender - Presentasi PowerPoint Gender & KR - Materi Presentasi PowerPoint ttg Akses Perempuan dan Kelompok Rentan dalam Program Kemakmuran Hijau - Menemu-kenali Isu dan Agenda Kesetaraan

X X

<X

<X

<X

X

<X

<X

- Kebijakan Gender - MCC (18/5/11)

X

<X

ESMS IV - Presentasi PowerPoint ttg ESMS

X

<X

<X

<X

X

<X*

< 'X *

<X*

X

X*

<X*

<X*

V MSF - Presentasi PowerPoint ttg MSF VI NREL - Presentasi PowerPoint ttg NREL VII Task 6 - SEA - Presentasi PowerPoint ttg SEA (tmsk Matrix ttg Isu penting + signifikan

X

X

X

X

X

tidak dapat

tidak dapat

VIII Tugas 3 - PLUP - Rangkuman Hasil Penilaian PLUP

tidak dapat

- Presentasi PowerPoint ttg Hasil Penilaian PLUP

X X

X

X

X

IX Tugas 4 – Batas Desa - Draf Bab 5 ttg Panduan Batas Desa

X

- Presentasi PowerPoint ttg kondisi dan Masalah terkait batas desa dan Ttg Draf Panduan

X

X

X

X

X

X

X

- Evaluasi Kepuasan Peserta Keseluruhan ("4 Faces")

X

X

<X

<X

- Formulir Evaluasi MSF

X

X

<X

<X

X Evaluasi

Catatan: < X :Berarti produk yang sama dgn sebelumnya X Berarti:dapat dan difinalisasi

Abt Associates Inc.

X

Berarti: dapat, tapi perlu penyesuaian kecil oleh penulis

X

Berarti: Tidak dapat

32



Tabel 13. Batas waktu penyerahan materi MSF oleh MCA-I, DRA/Abt, NREL (per 31 Mei 2013) versi: 31 Mei 2013

No. Kabupaten

Materi untuk dibagikan 1 (satu) minggu sebelum MSF

Pelaksanaan MSF

1

Merangin

Rabu 15 + Kamis 16 Mei 2013

2

Muaro Jambi

Rabu 22 + Kamis 23 Mei 2013

3

Mamuju

Jumat, 3 Mei 2013

Senin, 13 Mei 2013 - 12.00 siang

Jumat, 10 Mei 2013 - 13.30

Jumat, 17 Mei 2013 - 12.00 siang

Selasa 4 + Rabu 5 Jumat, 24 Mei 2013 - 12.00 siang

Juni 2013 Rabu 19 (sore) Jumat 21 June '13 (siang)

4

Materi untuk dibagikan SELAMA MSF (misalnya Presentasi PowerPoint **

Mamasa

Rabu 12 + Kamis 13 Juni 2013

Rabu, 5 Juni 2013 - 12.00 siang

Kamis, 30 Mei 2013 - 12.00 siang

Kamis 30 Mei 2013 - 12.00 siang Rabu, 5 Juni 2013 - 12.00 siang

Kamis 6 Juni Rabu, 5 Juni 2013 - 12.00 siang

Catatan: ** = Silahkan lihat Formulir "2 - 'Gambaran Materi “khusus” untuk dipersiapkan dan di distribusikan ", & Yang berkaitan dengan Sub-TOR sesi Anda Selesai Akan datang, mendekati batas waktu

2.3.2 Persiapan dan pelaksanaan pelatihan fasilitator proses MSF di Jambi dan Sulawesi Barat Keterlibatan aktif dari fasilitator lokal MSF pada MSF Kabupaten dianggap penting karena berbagai alasan. Fasilitator MSF diharapkan untuk memfasilitasi baik dalam keseluruhan acara maupun pada setiap sesi, untuk: 

Meningkatkan rasa kepemilikan



Meningkatkan kemampuan kabupaten dalam memfasilitasi MSF dan kegiatan-kegiatan sejenis



Meningkatkan kemungkinan MSF akan terus berlanjut.

Identifikasi, pemilihan dan penentuan fasilitator dan penyaji/nara sumber diputuskan sebagai berikut: sesi-sei terkait MCA-I, DRA/Abt dan NREL masing-masing akan memiliki penyaji dan narasumber sendiri, yang akan diidentifikasi dan ditentukan oleh masing-masing organisasi

Abt Associates Inc.

33



Undangan Tender (Request for Quotation/RFQ) tidak menyebutkan pelatihan untuk fasilitator proses MSF. Namun, tim DRA/Abt menganggap pelatihan fasilitator ini menjadi penting, dan karenanya merencanakan pelatihan tersebut dengan memasukkannya ke dalam Laporan Pendahuluan. Fasilitasi proses keseluruhan MSF dan setiap sesi adalah menjadi tugas fasilitator lokal, yang akan diidentifikasi dan dipilih oleh DRA/Abt berkoordinasi dan bekerja sama dengan pemerintah daerah. Dua kegiatan pelatihan fasilitator direncanakan oleh11 tim DRA/Abt, satu di setiap provinsi. Persiapan pelatihan fasilitator proses MSF di Jambi dan Sulawesi Barat Perencanaan Awal Pada awal Februari 2013, tim DRA/Abt mulai merencanakan dan mempersiapkan kegiatankegiatan untuk pelatihan fasilitator proses MSF di Jambi dan Sulawesi Barat. Dua program pelatihan ini akan mencakup teknik fasilitasi dasar dan pengenalan GP. Tiga belas fasilitator proses MSF dilatih dalam setiap kursus yang berlangsung selama lima hari, yang terdiri dari lima peserta dari masing-masing kabupaten pemula dan tiga peserta dari provinsi. Bappeda kabupaten dan Bappeda provinsi akan diminta untuk mengidentifikasi, melakukan pemilihan awal dan mengusulkan calon fasilitator untuk daerah mereka.

Tim DRA/Abt mengidentifikasi, memilih dan mewawancarai calon potensial untuk melatih fasilitator, akhirnya memilih tiga pelatih untuk melakukan pelatihan. Mereka kemudian menyepakati tujuan, desain dan rencana pelatihan, kriteria untuk memilih fasilitator proses, dan instrumen seleksi yang akan digunakan. Tujuan Pelatihan Tujuan dari pelatihan ini adalah untuk meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan kapasitas peserta pelatihan teknik fasilitasi dasar sehingga mereka bisa berfungsi sebagai fasilitator proses MSF kabupaten. Lebih khusus, calon fasilitator diharapkan untuk: 

11

Memahami prinsip-prinsip, metode dan teknik dasar fasilitasi

DRA/Abt membayar semua pengeluaran terkait persiapan dan pelaksanaan pelatihan fasilitator proses MSF

Abt Associates Inc.

34





Memahami apa itu Program GP, komponen dan bidang yang dicakup oleh GP, serta hubungannya dengan MSF



Memahami peran dan fungsinya di MSF



Mempraktekkan pengetahuan barunya mengenai metode dan teknik fasilitasi dasar dalam simulasi sesi-sesi MSF.

Rancangan Pelatihan Pelatihan ini dirancang untuk meningkatkan kualitas diskusi dan memastikan partisipasi aktif peserta MSF (dengan perhatian khusus pada wakil-wakil 'kelompok rentan'). Untuk mendorong peserta MSF merasa nyaman berhubungan dengan peserta lain yang jarang mereka temui, dan untuk merangsang mereka mengekspresikan pendapatnya, pelatihan fasilitator dirancang untuk: 

Memperkenalkan pendekatan yang direkomendasikan untuk digunakan oleh fasilitator MSF (pendekatan apresiatif dan partisipatif)



Meningkatkan pemahaman dasar peserta pelatihan, dengan sekitar 60% dari program digunakan untuk berlatih metode fasilitasi dasar, dan 40% sisanya digunakan untuk memantapkan dasar-dasar teori



Membawa peserta keluar dari zona nyaman mereka dengan mengajak berpikir terbuka dan melihat dari sudut pandang yang berbeda. (Cara pikir multi-arah ini perlu 'dimiliki' oleh fasilitator untuk menjamin netralitas proses yang difasilitasi).

Pelatihan fasilitator MSF direncanakan menggunakan tujuan dan desain pelatihan yang dijelaskan di atas. Silabus yang digunakan untuk pelatihan fasilitator di Jambi dapat ditemukan dalam laporan terpisah tentang Pelaksanaan Pelatihan Fasilitator di Provinsi Jambi. Berdasarkan pengalaman pelatihan di Jambi, silabus telah mengalami sedikit penyesuaian untuk pelatihan fasilitator di Sulawesi Barat (untuk silabus yang digunakan di Sulawesi Barat, lihat Lampiran 10).

DRA/Abt dan pelatih yang dipilih menyepakati kriteria seleksi (Lampiran 11), dan mengembangkan instrumen seleksi dalam bentuk kuesioner untuk calon fasilitator yang menilai berbagai kompetensi yang diinginkan (lihat Lampiran 12).

Abt Associates Inc.

35



Calon Fasilitator yang diidentifikasi dan diusulkan Para kepala Bappeda (Tim Koordinasi/Kelompok Kerja) secara resmi diberitahu tentang program pelatihan, kriteria dan prosedur seleksi, dan briefing yang diadakan pada bulan Februari dan Maret 2013. Bappeda Kabupaten dan Provinsi kemudian diminta untuk mengidentifikasi potensial fasilitator untuk mengikuti proses seleksi. Setiap Bappeda provinsi bisa merekomendasikan enam calon fasilitator (empat dari instansi pemerintah, dan dua dari LSM atau lainnya). Masing-masing Bappeda kabupaten bisa merekomendasikan sembilan calon fasilitator (enam dari pemerintah, tiga dari LSM atau lainnya).

Berdasarkan self-assessment yang telah dilakukan, dan dengan mempertimbangkan 'keterwakilan gender', tim DRA/Abt memilih lima fasilitator dari masing-masing kabupaten (dua di antaranya dari LSM) dan tiga dari setiap provinsi (satu dari LSM), sambil juga menargetkan untuk memiliki lima peserta perempuan dalam setiap kursus pelatihan. Sebagaimana disyaratkan, tim DRA/Abt membantu mengidentifikasi kandidat yang cocok. DRA/Abt juga melakukan penilaian dan memberikan komentar atas daftar calon-calon yang diusulkan. Para Fasilitator yang Terpilih Dalam pemilihan calon fasilitator, perhatian khusus diberikan untuk memastikan keterwakilan perempuan yang memadai. Tim DRA/Abt menginformasikan kepada Bappeda Kabupaten dan Bappeda Provinsi hasil seleksi di Jambi pada bulan Februari dan di Sulawesi Barat pada bulan April. Dua puluh tiga persen dari fasilitator yang dipilih di Jambi adalah perempuan, sementara angka tersebut menjadi 31% di Sulawesi Barat.

Abt Associates Inc.

36


Tabel 14.


Jumlah dan persentase peserta perempuan yang terpilih untuk pelatihan fasilitator MSF

No. 1

2

Jumlah Fasilitator MSF terpilih

Jumlah Perempuan

% Perempuan

Provinsi Jambi

2

0

0%

Kabupaten Merangin

6

1

17%

Kabupaten Muaro Jambi

5

2*

40%

Sub-Total

13

3

23%

Privinsi Sulawesi Barat

3

1

33%

Kabupaten Mamasa

5

1

20%

Kabupaten Mamuju

5

2

40%

Sub-Total

13

4

31%

Total

26

7

27%

Tingkatan

Catatan: * Pada pembukaan pelatihan fasilitator MSF, baru diketahui bahwa satu peserta ‘perempuan’ yang terpilih ternyata seroang laki-laki. Hal ini terjadi karena jenis kelamin tidak dinyatkan, dan berdasarkan nama calon yang dimaksud diasumsikan seorang perempuan.

Tim DRA/Abt menyiapkan estimasi rincian anggaran untuk setiap kegiatan pelatihan, membantu mengidentifikasi bahan bacaan yang sesuai dan handout untuk digandakan dan didistribusikan kepada para peserta pelatihan bersama dengan undangan, dan menyiapkan formulir evaluasi di akhir pelatihan bagi peserta untuk diisi. Pelaksanaan Pelatihan Fasilitator MSF Laporan bahasa Indonesia yang terpisah disusun berdasarkan (i) Pelaksanaan Pelatihan Fasilitator Proses MSF di Jambi dan di Sulawesi Barat, dan (ii) Hasil dari Evaluasi Akhir Pelatihan oleh Peserta. (Lihat Lampiran)

Waktu Pelatihan fasilitator MSF di Jambi dilaksanakan seperti yang direncanakan, sedangkan di Sulawesi Barat jadwal pelatihan mengalami beberapa revisi karena penundaan tanggal pelaksanaan MSF itu sendiri. Waktu yang direncanakan dan realisasi dari pelatihan fasilitator MSF disajikan pada Tabel 15

Abt Associates Inc.

37


Tabel 15.


Jadwal Pelatihan Fasilitator MSF untuk Jambi dan Sulawesi Barat

Provinsi

Rencana Awal

Jambi

4-8 Maret 2013

Sulawesi Barat

2-6 April 2013

Rencana Revisi

Realisasi 4-8 Maret 2013

16-20 April 2013

29 April-3 Mei 2013

Peserta Tidak semua peserta yang terpilih untuk pelatihan fasilitator MSF bisa berpartisipasi seperti yang direncanakan. Di Jambi, 11 fasilitator mengikuti pelatihan 13, sementara di Sulawesi Barat 12 orang bisa berpartisipasi. Gambaran dari fasilitator yang diundang dan yang menghadiri pelatihan fasilitator MSF dapat dilihat dalam Lampiran 13. Program Pelatihan Fasilitator

Pelatihan ini mengikuti program dan silabus yang telah disusun, dengan sedikit penyesuaian pada waktu pelaksanaan pelatihan. Berdasarkan pengalaman pelatihan dan hasil evaluasi di Jambi, penyesuaian kecil dibuat untuk pelatihan di Sulawesi Barat. Proses dan penilaian pelatihan, refleksi peserta, kesimpulan, dan rencana tindak lanjut para pelatih, dapat ditemukan dalam Laporan Pelaksanaan Pelatihan yang terpisah untuk Jambi dan Sulawesi Barat. Evaluasi akhir pelatihan oleh peserta Pada akhir pelatihan, peserta mengisi evaluasi akhir-pelatihan. Temuan ini disajikan dalam dua laporan evaluasi akhir-pelatihan yang terpisah, satu untuk masing-masing provinsi (versi Indonesia saja). Berikut ini adalah rangkumannya.

Secara keseluruhan, peserta sangat puas dengan kursus pelatihan lima hari ini, dengan penilaian kinerja 84,3% untuk Jambi dan 93,7% untuk Sulawesi Barat. Hal penting untuk perbaikan di Jambi termasuk penjelasan tentang tujuan pelatihan (58%) dan distribusi undangan pelatihan dan materi yang tepat waktu (50%). Skor rata-rata untuk 12 aspek lainnya yang dinilai berada di kisaran 'baik' (71-100%). Sementara dalam pelatihan Sulawesi Barat, ke-14 aspek yang memperoleh nilai tinggi, dengan skor rata-rata di kisaran 77-100%.

13

Di Merangin, satu peserta perempuan (dari pemerintah) berhalangan hadir karena ada tugas resmi, dan satu peserta laki-laki (pemerintah) digantikan oleh orang lain sesaat sebelum pelatihan dimulai; satu peserta laki-laki (pemerintah) dari provinsi Jambi juga batal hadir (dengan alasan tidak jelas).

Abt Associates Inc.

38



2.3.3 Dukungan Pemerintah Kabupaten pada persiapan MSF (surat undangan, tempat, penginapan/akomodasi, makanan/konsumsi, fasilitas yang dibutuhkan, aspek-aspek administrasi dan keuangan) Pada awalnya diperkirakan bahwa (lihat Laporan Pendahuluan) bahwa jasa pendukung untuk persiapan dan pelaksanaan MSF di empat kabupaten pemula akan disediakan oleh pemerintah kabupaten, mungkin melalui Tim/Kelompok Kerja Koordinasi Kabupaten. Tugas-tugas dan tanggung jawab tersebut akan mencakup: (i) Persiapan dan distribusi rancangan surat undangan kepada semua peserta, fasilitator dan nara sumber (dengan pejabat berwenang setempat bertindak sebagai koordinator acara dan secara resmi mengeluarkan undangan kepada anggota MSF) (ii) Mengidentifikasi dan menangani kebutuhan logistik, termasuk:  Dukungan administrasi dan keuangan  Pemesanan penginapan/akomodasi untuk peserta, fasilitator, nara sumber dan pengamat  Mencari tempat yang cocok untuk MSF  Persiapan makanan dan minuman  Fasilitas audio-visual, prasarana fisik dan fasilitas internet yang dibutuhkan (termasuk memastikan ketersediaan personel dan peralatan, dan melakukan pemeriksaan awal pada peralatan)  Mempersiapkan mater-materi yang akan dibagikan Pemerintah kabupaten (Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten) akan menangani dan bertanggung jawab untuk tugas-tugas pendukung ini – sebuah komitmen yang tercantum dalam Nota Kesepahaman yang ditandatangani oleh masing-masing provinsi dan kebupaten pemula.

DRA/Abt melakukan kunjungan persiapan ke empat kabupaten pemula pada akhir April dan awal Mei 2013, hasilnya adalah: 

Konfirmasi tanggal pelaksanaan MSF di setiap kabupaten

Abt Associates Inc.

39





Persetujuan mengenai daftar instansi, organisasi dan lembaga yang terpilih untuk berpartisipasi dalam MSF



Finalisasi dan persetujuan undangan dari Kepala Bappeda kepada instansi terpilih, dilengkapi dengan lampiran mengenai konfirmasi kesediaan berpartisipasi, dan wakil yang akan ditugaskan.



Kesepakatan mengenai rencana kerja dan jadwal persiapan MSF



Kesepakatan mengenai kegiatan-kegiatan persiapan teknis lainnya yang akan dilakukan oleh kantor Bappeda kabupaten, terutama persiapan menyangkut logistik dan keuangan, berkoordinasi dengan MCA-I



Kesepakatan mengenai kesiapan daftar periksa pelaksanaan MSF

Dari akhir bulan April samapai dengan pertengahan Juni, DRA/Abt memberikan dukungan dan bantuan berkelanjutan untuk kegiatan-kegiatan persiapan MSF bagi keempat kabupaten pemula, yang mencakup: 

Distribusi undangan untuk berpartisipasi dalam MSF kepada instansi dan organisasi terpilih, dan menghubungi para peserta untuk menyerahkan Formulir 1 (tentang kesediaan berpartisipasi dalam MSF) dan Formulir 2 (tentang penunjukan wakil instansi/organisasi dalam MSF)



Pembuatan undangan MSF untuk peserta, fasilitator, dan pengamat (lihat Lampiran 9b untuk contoh undangan yang telah ditandatangani bagi kelompok-kelompok tersebut, yang didistribusikan untuk MSF di Mamasa)



Penggandaan dan distribusi undangan dan materi untuk kelompok-kelompok terkait (TOR pelaksanaan MSF, program, silabus, materi/handout dan/atau sub-TOR)



Meminta harga-harga penawaran dan melakukan pemesanan hotel dan transportasi untuk peserta, fasilitator, pengamat, MCA-I, DRA/Abt, NREL, dan MCC



Mengidentifikasi lokasi-lokasi pelaksanaan MSF dan meminta harga penawaran.



Melakukan pembelian perlengkapan/barang habis pakai yang dibutuhkan selama fasilitasi MSF



Menalangi biaya-biaya yang dibutuhkan.

Abt Associates Inc.

40



Tidak adanya panduan tertulis dari MCA-I bagi kabupaten mengenai prosedur dan mekanisme keuangan dan administrasi, Bappeda setempat menjadi kebingungan. Komunikasi yang tepat waktu, langsung atau teratur di antaraMCA-I dan Bappeda sangat kurang. Hal ini karena terbatasnya kemampuan SDM di MCA-I untuk menangani aspek-aspek keuangan dan administrasi dalam menyelenggarakan MSF. DRA/Abt pada akhirnya mengambil alih peran penyelenggara acara untuk keempat MSF.

Undangan dan materi-materi terkait MSF didistribusikan oleh Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupaten kepada peserta, fasilitator dan pengamat MSF setidaknya seminggu sebelum MSF. Ini akan memberi mereka cukup waktu untuk mempelajari materi. Namun, pada sebagian besar kabupaten peserta menerima surat undangan dan bahan MSF hanya tiga sampai enam hari sebelum MSF. Pengecualian untuk Mamuju, karena bahan dibagikan antara tujuh dan sembilan hari sebelumnya (mungkin karena penundaan tiba-tiba MSF Mamuju).

Informasi rinci mengenai persiapan dan penyebaran surat undangan MSF ke masing-masing kelompok sasaran, dipaparkan dalam Lampiran 9a.

2.4

Pelaksanaan MSF

Pelaksanaan keseluruhan dari MSF pertama di masing-masing kabupaten pemula pada bulan Mei dan Juni 2013 umumnya sangat sukses dari perspektif teknis dan organisasi. Selanjutnya, bagian ini melihat pada jadwal acara, peserta, fasilitator, pemapar dan narasumber, pengamat, dan pengelolaan MSF. 2.4.1 Program MSF Seorang pejabat pemerintah kabupaten (sebaiknya bupati) bersama-sama dengan perwakilan dari MCA-I secara resmi membuka setiap MSF. Topik yang disajikan dan waktu pelaksanaan mengikuti jadwal yang dibuat, namun demikian terdapat sedikit penyesuaian yang diperlukan pada hari pelaksanaan. Sepuluh topik yang sama disajikan pada setiap acara, kepada peserta yang penuh perhatian dan antusias. Setiap acara diakhiri dengan evaluasi akhir dan upacara penutupan. Sesi-sesi yang disajikan menggunakan salah satu dari dua struktur berikut:

Abt Associates Inc.

41





Pemaparan diikuti dengan penjelasan/Tanya jawab (sesi 2, 3/4, 516, 6, dan 717)



Pemaparan, penjelasan/Tanya jawab (jika diperlukan), diskusi kelompok, dan presentasi pleno (sesi 1, 5, 718, 8, 9, dan 10)

Ruang lingkup dan pertanyaan dalam diskusi kelompok disajikan pada Tabel 16. Secara umum, peserta merasa tidak cukup waktu untuk diskusi, khususnya di sesi-sesi KLHS, PLUP dan penataan desa batas sesi pada hari kedua.

Laporan Rangkuman MSF Kabupaten berisi keluaran dan hasil dari diskusi-diskusi tersebut. Semua presentasi PowerPoint seperti yang telah didistribusikan sebelum dan digunakan selama sesi di MSF kabupaten tersedia dalam bentuk softcopy pada CD terpisah19. Tabel 16.

Topik dan pertanyaan diskusi kelompok berdasarkan sesi

No. Sesi 1

Harapan dan kekhawatiran pemangku kepentingan/peserta MSF terhadap pertemuan pertama ini dan acara MSF selanjutnya

2

Topik dan Pertanyaan untuk Diskusi Kelompok  Apa harapan Anda pada pertemuan MSF ini (dan

MSF lanjutan ke depannya)?  Apa kekhawatiran Anda terkait dengan pertemuan

MSF ini (dan MSF lanjutan ke depannya)?

Pengantar MSF – konsep, tujuan, proses dan mekanisme

3

Pengantar MCC, Program Compact, MCA-I

4

Pengantar Program Kemakmuran Hijau (GP) – tujuan, pendekatan, pembentukan kelembagaan, proses dan mekanisme pelaksanaannya

16

17 18 19

Pada MSF pertama di Merangin, hanya dilakukan sesi penjelasan dan Tanya jawab setelah presentasi NREL. Diskusi kelompok NREL baru dilakukan pada MSF Muaro Jambi. MSF Merangin dan Muaro Jambi MSF Mamasa dan Mamuju CD berisikan Laporan angkuman MSF Kabupaten, berikut lampiran-lampirannya; presentasi dapat ditemukan dibawah judul ‘Annexes’ dari MSF kabupaten terkait.

Abt Associates Inc.

42


5

Menuju Proyek Energi


 Apa pendapat Anda tentang jenis proyek investasi

Terbarukan dan Pengelolaan

GP di bidang energi terbarukan dan pengelolaan

Sumber Daya Alam dalam

sumber daya alam yang disajikan dan dijelaskan

Program Kemakmuran Hijau

secara umum dalam presentasi?

(NREL)

 Berdasarkan pada apa yang Anda ketahui tentang

GP, apakah Anda memiliki rekomendasi/input spesifik untuk proyek-proyek investasi tambahan? 6

Pengantar tentang Sistem Pengelolaan Lingkungan dan Sosial (ESMS)

7

Pengantar tentang Integrasi

 Upaya apa yang perlu dilakukan (dalam kerangka

Gender dan Kelompok Rentan

Program GP) untuk meningkatkan partisipasi

dalam Program Kemakmuran

perempuan dan kelompok rentan dalam proses

Hijau

konsultasi di daerah/lingkungan Anda?  Kegiatan apa yang dapat diusulkan oleh kelompok

perempuan dan kelompok rentan untuk meningkatkan kapasitas ekonomi mereka dan sebagai upaya untuk mengurangi kemiskinan? 8

Draf Hasil Penilaian tentang Partisipatif Perencanaan

dan partisipasi masyarakat, dan identifikasi investasi

Penggunaan Lahan (PLUP) -

berbasis lahan potensial

administrasi pertanahan, proses

20

 Status perencanaan tata ruang kabupaten (PLUP)

 Status administrasi pertanahan dan

konsultasi dengan masyarakat,

kendala/hambatan akan hak akses masyarakat, dan

mekanisme untuk berbagi dan

strategi untuk pengembangan investasi berbasis

integrasi data20

lahan rendah emisi

Untuk MSF mamuju, cakupan dan rangkaian pertanyaan yang berbeda digunakan dalam diskusi kelompok PLUP:  Bagaimana individu, masyarakat (termasuk masyarakat adat), pemerintah, dan bisnis menjaga hak /ijin lahan mereka dan bisa memanfaatkan lahan mereka tanpa melanggar hukum atau menyebabkan kerusakan/bencana alam?  Bagaimana penataan ruang dan model bisa menyeimbangkan antara ketersediaan dan kebutuhan kepemilikan, perijinan dan pemanfaatan lahan sesuai dengan fungsi-fungsi ruang?  Bagaiman menyelaraskan dan mengintegrasikan unit-unit pemerintah kabupaten (SKPD) yang terkait dengan kepemilikan, perijinan dan pemanfaatan lahan tanpa menelantarkan fungsi keadilan sosial?

Abt Associates Inc.

43



 Potensi untuk integrasi data di tingkat kabupaten dan

tingkat provinsi 9



Rancangan Pedoman Penataan Batas Desa – kondisi batas desa dan

Topik 1: Aspek-aspek teknik dari penataan batas desaApakah metodologi ini sudah layak

masalah-masalah nya dan rancangan

secara teknis dan memenuhi standar teknis

pedoman

survei/pemetaan dan peraturan yang ada ? ?  Peralatan survei/pemetaan apa yang dimiliki SKPD, lembaga vertikal dan LSM?  Data pendukung apa saja yang biasa digunakan dan seharusnya ada dalam penataan batas wilayah/desa? ?  Apa yang perlu dilakukan agar SKPD, lembaga vertikal dan LSM dapat memanfaatkan teknologi yang diperlukan dalam metodologi ini?

Topik 2: Aspek-aspek sosial penataan batas desa  Kesulitan apa yang mungkin ditemui dalam menjalankan proses sosial dan pengumpulan informasi tentang batas di dalam masyarakat?  Bagaimana meningkatkan kemungkinan para perempuan dan kelompok-kelompok rentan untuk ikut terlibat dalam proses penataan batas?  Apa yang perlu dilakukan agar SKPD, lembaga vertikal dan LSM dapat menjalankan proses sosial yang diperlukan dalam metodologi ini?

Topik 3: Resolusi Konflik  Jenis-jenis konflik batas desa apa saja yang seringkali muncul?Lembaga dan mekanisme penyelesaian sengketa apa saja yang hidup dalam masyarakat? ?  Bagaimana membangun kesepakatan di antara masyarakat, pemerintah dan perusahaan/pengusaha untuk menjamin bahwa proyek bisa dilaksanakan?  Please draw a diagram of development planning processes that incorporates land use planning and allocation so that the position of spatial plans is clear . Abt Associates Inc.

44



 Apakah kelemahan dan kelebihan mekanisme resolusi konflik yang diusulkan dalam metodologi ini? ?

Topik 4: Kelembagaan dan pendanaan  Instansi pemerintah dan lembaga masyarakat apa saja yang perlu dilibatkan dalam proses penataan batas desa?  Masalah apa saja yang mungkin dijumpai dalam mendapatkan pendanaan untuk penataan batas desa?

10

Draf Kajian Lingkungan Hidup Strategis - isu-isu kritis dan

 Mengidentifikasi lokasi dari masing-masing isu

penting berkaitan dengan GP  Bagaimana memastikan bahwa GP dapat berjalan

lancar dan berhasil dalam kondisi saat ini dan dengan masalah yang ada? (Bagaimana mengatasinya?)  Pemangku kepentingan mana yang harus berperan

dalam menangani/menyelesaikan masing-masing masalah ini (pemerintah kabupaten, pemerintah provinsi, sektor swasta, masyarakat)?

2.4.2 Peserta MSF Selama pelaksanaan empat MSF, rata-rata 77% dari instansi dan organisasi yang dipilih dan diundang ke MSF menghadiri forum, dengan MSF Mamasa mencatat proporsi kehadiran terendah (69%)21. Ringkasan keseluruhan kehadian dalam MSF berdasarkan jenis lembaga/organisasi (Tabel 17) menunjukkan bahwa sektor swasta dan instansi provinsi dan vertikal mencatat realisasi kehadiran terendah. Angka-angka rinci untuk setiap MSF Kabupaten (lihat Lampiran 14) menunjukkan bahwa di samping dua kategori tersebut, kehadiran CBO lebih rendah di MSF Muaro Jambi dan Mamasa, sementara kehadiran LSM lebih rendah di MSF Merangin.

21

Alasan yang mungkin mencakup (i) fakta bahwa banyak lembaga dan organisasi yang diundang memiliki kantor di ibu kota Provinsi Mamuju (Sulawesi Barat) dan Makassar (Sulawesi Selatan), keduanya membutuhkan perjalanan darat setidaknya 12 jam untuk mencapai Mamasa, dan (ii) terlambat menerima undangan. Abt Associates Inc.

45



Target untuk keterwakilan perempuan di setiap MSF adalah 30%. Tapi rata-rata, hanya 20% dari peserta MSF adalah perempuan. Persentase peserta perempuan bervariasi dari 11% di Mamasa sampai 35% di Mamuju. Dalam hal jenis instansi/organisasi, tingkat terendah wakil perempuan ditemukan pada forum-forum yang ada (0%), sektor swasta (7%), dan dinas di tingkat provinsi dan vertikal (11%). Tabel 17.

Keseluruhan tingkat kehadiran MSF berdasarkan kategori peserta

KESELURUHAN MSF DI EMPAT KABUPATEN No.

Kategori

1

2

Jumlah % dari Rerpilih/ Total Diundang 3

4

Hadir Di MSF 5

% dari dgn % Terpilih wakil Peremp. / Diundang Peremp. Yg hdr 6

7

8

1 Instansi Pem. Kabupaten

48

23%

45

94%

10

22%

2 Sektor Swasta

46

22%

29

63%

2

7%

3 Org. berbasis Masyarakat

34

16%

26

76%

9

35%

4 LSM

42

20%

36

86%

9

25%

5 Forum/Dewan yg ada

7

3%

5

71%

0

0%

6 Instansi Pusat & Prov.

31

15%

19

61%

2

11%

208

100%

160

77%

32

20%

TOTAL

Tim DRA/Abt menyerahkan daftar hadirMSF secara rinci kepada MCA-I yang akan ditambahkan ke mailing list-nya. Daftar ini berisi nama instansi/organisasi, nama, jenis kelamin, nomor telepon dan alamat e-mail dari perwakilan yang ditunjuk; daftar kehadiran harian dari masing-masing perwakilan. Lihat Laporan MSF Kabupaten terpisah untuk rincian lengkapnya. 2.4.3 Fasilitator dan Penyaji Proses MSF Setelah menjalani lima hari pelatihan oleh DRA/Abt, 23 fasilitator proses bekerja di acara MSF, empat di antaranya adalah perempuan (17%) (lihat Tabel 18). DRA/Abt memberikan bimbingan dan bantuan untuk melakukan evaluasi kinerja fasilitator proses MSF.

Abt Associates Inc.

46


Tabel 18.


Fasilitator proses MSF dan keterwakilan perempuan Jumlah Fasilitator MSF yang diundang yang Diundang dan Hadir

Kabupaten

% Perempuan

Merangin

5

0%

Muaro Jambi

6

17%

Mamasa

6

17%

Mamuju

6

33%

23

17%

Total

Tingkat kinerja rata-rata peserta MSF dari fasilitator proses MSF dan penyaji sesi di empat MSF adalah 64%, atau 'baik' (lihat Tabel 19). Tabel 19.

Evaluasi keseluruhan atas qualitas penyaji dan fasilitator, berdasarkan Kabupaten Kabupaten

Tingkat rata-rata kualitas kinerja

Merangin

61.2% (cukup)

Muaro Jambi

66.5% (baik)

Mamasa

66.2% (baik)

Mamuju

63.7% (baik)

Rata-rata keseluruhan

64.4% (baik)

Penilaian peserta MSF yang lebih rinci mengenai kompetensi penyaji dan fasilitator dapat dilihat dalam Tabel 20. Tabel 20.

Abt Associates Inc.

Penilaian dari peserta MSF atas kualitas penyaji dan fasilitator MSF

47


Kompetensi


Kurang

Cukup

Baik

Very Baik

% Cukup Baik-sangat baik

% Baik–sangat Total No. dari sangat Answers

(a) Menguasai subyek

3

56

68

9

98%

57%

136

(b) Menjelaskan tujuan sesi

6

57

68

8

96%

55%

139

(c) Menyajikan materi dengan teratur

8

49

71

10

94%

59%

138

(d) Menggunakan suara yang jelas

4

49

72

12

97%

61%

137

Menyajikan isi dari bahasa sesuai (e) Dengan tingkat kemampuan/ Pemahaman peserta

8

76

47

6

94%

39%

137

Menilai sejauh mana pemahaman Peserta terhadap isi sesi

10

77

45

5

93%

36%

137

14

55

58

12

90%

50%

139

7

44

65

22

95%

63%

138

22

61

43

11

84%

39%

137

11

49

70

9

92%

57%

139

93

573

607

104

93%

52%

1,377

93

1146

1821

416

(f)

(g) (h)

Menggunakan contoh-contoh nyata untuk Hal-hal yang penting Merangsang diskusi antar peserta

Memberikan soal-soal latihan untuk Membantu peserta memahami isi sesi Mengajukan pertanyaan kepada peserta (j) Secara efektif (i)

Total Jawaban Total (total jawaban x nilai )

Nilai kinerja rata-rata untuk aspek kualitas penyaji dan fasilitator (jumlah jawaban x nilai jawaban / jumlah jawaban x nilai maksimum untuk jawaban)

3,476

63.1%

Seperti diperlihatkan pada Tabel 20, secara keseluruhan, 93% dari peserta menilai penyaji dan fasilitator MSF dan fasilitator memiliki kompetensi 'cukup/baik/sangat baik ', sementara 52% menilai mereka sebagai 'baik/sangat baik '. Tiga nilai terendah 'baik/sangat baik' adalah untuk: (f) sejauh mana peserta dapat memahami isi sesi (36%), (e) penyajian isi sesuai dengan kapasitas dan kecepatan pemahaman peserta (39 %), dan (i) memberikan latihan untuk membantu peserta menyerap isi sesi (39%). Semua kompetensi lain dinilai oleh minimal 50% peserta MSF sebagai 'baik/sangat baik'.

Abt Associates Inc.

48



Para penyaji dan narasumber untuk berbagai sesi MSF berasal dari MCA-I, DRA/Abt dan NREL. Setiap sesi memiliki setidaknya satu penyaji, dibantu oleh narasumber selama sesi penjelasan/Tanya jawab dan diskusi kelompok. 2.4.4 Pengamat dari pemerintah kabupaten dan pusat Tiga pengamat dari pemerintah kabupaten dan lima dari provinsi diundang pada setiap kegiatan MSF. Pengamat yang diundang dari pemerintah kabupaten termasuk kepala atau kepala bidang Bappeda kabupaten, Badan Energi dan Mineral, dan Dinas Kehutanan. Di tingkat provinsi, lima wakil dari Tim Koordinasi Provinsi juga diundang (Bappeda, Badan Energi dan Mineral, Dinas Kehutanan, dan dua lembaga anggota lainnya yang akan ditentukan oleh Bappeda). Kehadiran para pengamat dari pemerintah kabupaten dan pemerintah provinsi pada MSF kabupaten berkisar antara 25% dan 87%: -

Di Merangin, tujuh pengamat hadir pada hari pertama, dan enam pada hari kedua

-

Di Muaro Jambi, enam pengamat hadir pada hari pertama, tapi hanya dua yang hadir pada hari kedua

-

Di Mamasa, hanya dua pengamat yang hadir (mungkin karena diperlukan perjalanan 12 jam dari ibu kota provinsi)

-

Di Mamuju, lima pengamat hadir selama tiga hari.

Secara keseluruhan, 20% dari pengamat yang hadir adalah perempuan, dengan proporsi 50% di Muaro Jambi dan 20% di Mamuju. Pada dua MSF kabupaten lainnya, tidak ada pengamat perempuan hadir. Hal ini mungkin karena tidak ada kepala daerah atau kepala instansi yang diundang adalah perempuan .

2.4.5 Pengelolaan acara MSF Pada evaluasi akhir pada akhir MSF peserta diminta untuk mengevaluasi pengelolaan acara apakah termasuk 'memuaskan' atau 'tidak memuaskan'. Hasil penilaian disajikan dalam Tabel 21. Nilai rata-rata untuk pengelolaan empat MSF adalah 82%, mulai dari 72% di Merangin menjadi 94% di Mamuju. Peringkat yang terendah untuk dua MSF yang tidak diselenggarakan di hotel (Merangin dengan 73% dan Mamasa dengan 77%). Makanan dan minuman juga mencetak Abt Associates Inc.

49



terendah di kedua kabupaten ini (64% dan 69%). Di Mamasa, sebagian besar peserta tidak senang dengan ruang pertemuan dan fasilitasnya, dengan hanya 47% dari peserta yang memberi nilai memuaskan - nilai terendah dari aspek apapun dalam keempat MSF.

Sebaliknya, Muaro Jambi dan Mamuju mencetak tingkat kepuasan yang tinggi di semua aspek, dengan nilai terendah “waktu yang tersedia untuk acara” (masing-masing 66% dan 75%). Tabel 21.

Penilaian peserta terhadap penyelenggaraan acara MSF, secara keseluruhan dan berdasarkan kabupaten Tingkat ‘Kepuasan’ (%)

Aspek

Keseluru han

Merangin

Muaro Jambi

Mamasa

Mamuju

Informasi sebelum acara

84.9%

75.8%

86.2%

83.3%

94.4%

Keseluruhan waktu yang tersedia untuk acara

71.5%

69.7%

65.5%

77.8%

75.0%

Jadwal acara

83.2%

72.7%

79.3%

85.7%

94.0%

Ruang dan fasilitas pertemuan

78.2%

78.8%

89.7%

47.2%

97.2%

Makanan dan minuman

82.4%

63.6%

96.6%

69.4%

100%

Penyelenggaran secara umum

91.5%

75.8%

93.1%

97.2%

100%

82%

73%

85%

77%

94%

Rata-rata keseluruhan

2.4.6 Berita Terkini tentang MSF Setelah setiap penyelenggaraan MSF, DRA/Abt menerbitkan Berita Utama mengenai MSF Kabupaten dalam MCC-DRA Weekly Update dan Berita Mingguan MCC-DRA. Berita-berita terbaru ini didistribusikan melalui email ke MCC, MCA-I, DRA/Abt, instansi pemerintah provinsi dan kabupaten, dan fasilitator proses MSF, dalam bahasa Inggris dan Indonesia. Versi bahasa Inggris dari cerita ini direproduksi dalam Lampiran 15. 2.5

Evaluasi Peserta atas Pelaksanaan MSF

Untuk sesi terakhir setiap MSF, peserta diminta melakukan dua kegiatan evaluasi singkat untuk memberikan umpan balik dan masukan kepada penyelenggara bagi kegiatan-kegiatan MSF di masa datang. Setelah menilai tingkat kepuasan keseluruhan, peserta kemudian melakukan evaluasi atas berbagai aspek acara, termasuk isi, presentasi, metode dan materi.

Abt Associates Inc.

50



Tingkat kepuasan keseluruhan dari peserta MSF Peserta menyatakan kepuasan mereka secara keseluruhan dengan memilih wajah tersenyum yang cocok tingkat kepuasan keseluruhan. Ringkasan hasil untuk setiap MSF kabupaten diberikan dalam Tabel 22.

Tabel 22.

Tingkat kepuasan keseluruhan peserta MSF, berdasarkan kabupaten

Tidak Puas

Kurang Puas

Puas

Sangat Puas

Total (Sangat) Puas

1

2

3

4

Merangin %

3 8%

12 33%

17 47%

4 11%

58%

Muaro Jambi %

1 3%

9 27%

18 55%

5 15%

70%

Mamasa %

0 0%

7 19%

24 65%

6 16%

81%

Mamuju %

0 0%

6 15%

26 67%

7 18%

85%

TOTAL Rata-rata%

4 3%

34 23%

85 59%

22 15%

74%

Pada setiap acara, tingkat kepuasan meningkat - dari 56% dari peserta yang 'puas/sangat puas' pada akhir MSF pertama di Merangin, menjadi 85% pada akhir MSF keempat di Mamuju. Ratarata tingkat 'puas/sangat puas' peserta atas keempat MSF adalah 74%. Evaluasi akhir MSF oleh peserta Setelah penjelasan singkat tentang maksud dan tujuan dari sesi evaluasi akhir MSF dan bentuk evaluasi yang dikembangkan oleh DRA/Abt, peserta kemudian diminta untuk mengisi formulir evaluasi (lihat Lampiran 16). Pertanyaan evaluasi terdiri dari pertanyaan terbuka ataupun tertutup, dan meliputi sembilan topik: 

Tujuan, termasuk presentasi tujuan, pencapaian tujuan, dan pengetahuan dan pemahaman (hasil)



Isi, termasuk manfaat dan urutan topik

Abt Associates Inc.

51





Metode, termasuk pendekatan yang paling sering digunakan, perbandingan antar pendekatan; dan tingkat kesiapan sesi.



Lamanya acara



Handouts/materi



Peralatan dan perlengkapan pendukung



Kualitas penyaji dan fasilitator



Penyelenggaraan acara/kegiatan



Penilaian umum/keseluruhan

Untuk pertanyaan tertutup, nilai kinerja diperoleh untuk setiap aspek yang dinilai. Rangkuman hasil berdasarkan kabupaten, berdasarkan aspek, dan secara keseluruhan, dapat ditemukan dalam Tabel 23, 24 dan 25. Rincian lebih lanjut tentang evaluasi dari masing-masing peserta atas masing-masing aspek dapat ditemukan dalam Laporan Rangkuman MSF Kabupaten yang terpisah. Kami mencatat bahwa peringkat kinerja kuantitatif ini hanya menunjukkan pandangan dan pendapat dari peserta MSF mengenai pengalaman mereka. Rata-rata peringkat kinerja keseluruhan untuk empat kabupaten adalah 79,4%, dengan tiga MSF mendapat skor di atas 80% sedangkan MSF pertama yang diadakan di Merangin mendapat nilai 74,5%. MSF Merangin juga mencetak nilai terendah untuk kepuasan secara keseluruhan (lihat di atas).

Abt Associates Inc.

52


Tabel 23. Kabupaten


Keseluruhan nilai kinerja MSF, berdasarkan kabupaten Jumlah Formulir Evaluasi MSF terisi yang diterima

Nilai Kinerja (%)

Merangin

36

74.5%

Muaro Jambi

31

80.8%

Mamasa

36

81.2%

Mamuju

38

81.1%

Total

141

Rata-rata

35

79.4%

Tabel 24 menunjukkan tingkat kepuasan/ketidakpuasan untuk masing-masing MSF Kabupaten dan keseluruhan. Tingkat tertinggi ketidakpuasan di antara peserta menyangkut tiga aspek MSF berikut: 

Aspek 1.2. Pencapaian tujuan: Nilai rata-rata adalah 67,6% ('sedang'), mulai dari Merangin dengan 59,7% ('kurang') hingga Mamasa dengan 69,4% ('sedang'). Hampir setengah dari semua peserta MSF menganggap bahwa tujuan dari MSF hanya tercapai 'sebagian'.



Aspek 4. Lamanya pertemuan: Nilai rata-rata untuk empat kabupaten adalah 42,8% ('kurang'), dengan nilai bervariasi dari 36,8% ('kurang ') di Mamuju menjadi 48,3% ('kurang') di Muaro Jambi. Mayoritas (56%) dari peserta merasa bahwa MSF berlangsung terlalu singkat.



Aspek 7. Kualitas penyaji dan fasilitator: Nilai rata-rata untuk empat kabupaten adalah 62,7% ('baik'), mulai dari 59,8% ('kurang') di Muaro Jambi menjadi 66,2% ('baik') di Mamasa

Semua aspek lain dari MSF kabupaten diberi nilai kinerja paling sedikit 70%.

Sangat menarik untuk dicatat bahwa di bawah Aspek 3 (Metodologi MSF), ketika peserta dimintai pendapat mereka tentang penggunaan pendekatan instruktif / tradisional versus pendekatan partisipatif dalam setiap sesi, 28% dari peserta merasa terlalu banyak menggunakan pendekatan partisipatif selama MSF, sementara 9% merasa terlalu banyak menggunakan pendekatan tradisional.

Abt Associates Inc.

53



Pada pertanyaan terakhir ("Secara umum, apa pendapat Anda tentang agenda/program pertemuan MSF ini?"), Peserta MSF menanggapi sebagai berikut: 

‘Baik’

64%



‘Cukup’

33%



‘Kurang’

3%

Semua tanggapan dari peserta untuk pertanyaan terbuka, termasuk rekomendasi untuk meningkatkan kualitas acara MSF, dapat ditemukan dalam Laporan Rangkuman MSF Kabupaten terpisah.23

23

Ketika mengevaluasi pertanyaan terbuka, yang memberikan kejelasan pada pandangan peserta, diketahui bahwa beberapa pertanyaan tidak sepenuhnya dapat dipahami, atau jawaban (dan penilaian) tidak memadai atau tidak relevan dengan pertanyaan yang diajukan. Hal tersebut benar terjadi untuk pertanyaan mengenai pencapain tujuan, dimana banyak peserta memberikan jawaban yang tidak spesifik untuk acara MSF, atau bahkan terkait Program Kemakmuran Hijau.

Abt Associates Inc.

54



Tabel 24. Rata-rata nilai evaluasi kinerja untuk MSF Kabupaten, berdasarkan kabupaten dan aspek yang dinilai Aspek

Pertanyaan:

Tujuan kegiatan MSF 1.1 Presen tasi ttg tujuan

1.2 Penca paian tujuan

Isi dari Pertemuan MSF

Metodologi pertemuan MSF

1.3 2.1 2.2 3.1 Pengetahuan Manfaat dr PengaturanPendktn / & pemahaman Isi urutan metode yang Pertemuan topik Yg sering diharapkan MSF dipakai (hasil)

Durasi

3.2 3.3 4. Perban Kesiapan Durasi dingan Ttg yang pertemu antar dibutuh An MSF Pendekat Kan bg an sesi

Handouts

Alat Penyaji/ Pendkg Fasilitator

5 Terima handouts

6. 7. Efektivitas kualitas penggu dari Naan alat penyaji / fasilitator

Pengelo laan

Penilaian Keselu Rata2 han

nilai

8. 9.1 kiner organisasi Penilai penge an kese % lolaann luruhan MSF

Merangin Nilai Kinerja Rata-rata %

70.8%

59.7%

85.7%

79.2%

87.1%

79.2%

75.7%

79.4%

44.4%

90.0%

84.7%

61.2%

73.0%

72.9%

74.5%

81.7%

70.0%

85.5%

92.5%

87.1%

86.7%

80.0%

93.3%

48.3%

91.7%

95.0%

59.8%

85.1%

75.0%

80.8%

94.3%

69.4%

88.9%

95.1%

90.3%

81.9%

79.4%

88.2%

41.4%

87.1%

91.7%

66.2%

76.4%

86.1%

81.2%

80.3%

71.1%

88.2%

93.4%

85.5%

82.9%

74.3%

94.7%

36.8%

86.8%

97.3%

63.7%

93.5%

87.5%

81.1%

81.8%

67.6%

87.1%

90.1%

87.5%

82.7%

77.4%

88.9%

42.8%

88.9%

92.2%

62.7%

82.0%

80.4%

79.4%

Muaro Jambi Nilai Kinerja Rata-rata %

Mamasa Nilai Kinerja Rata-rata %

Mamuju Nilai Kinerja Rata-rata %

Ke 4 MSF Nilai Kinerja Rata-rata %

Catatan: Angka yang diwarnai Arti: "Angka" Kurang nya Kinerja, perlu perhatian segera/perbaikan Moderat Kinerja nya, perlu perhatian/perbaikan "Angka" "Angka" Baik kinerjanya

Abt Associates Inc.

55



Tabel 25. Evaluasi kinerja keseluruhan atas MSF kabupaten, berdasarkan nilai peserta dan aspek yang dinilai Aspek

Peserta yg menjawab (dgn nilai 2 - 1 - 0)

Nilai

2 % drtotal

Nilai

1 %dr total

Nilai

Isi pertemuan MSF

Tujuan acara MSF

0 %dr total

TOTAL JWBN

-tdk diisi%drtotal TOTAL PESERTA

1.3 2.1 Pengetahuan Manfaat & pemaham Dari isi an yang acara diharapkan MSF (hasil)

Metodologi kegiatan MSF

2.2 Pengatur An urutan Dari topik

3.1 Pendktn / metode Yg sering dipakai

Durasi

3.2 3.3 Perban Kesiapan dingan Dr apa yg antara dibthkan pendktn untuk sesi

4. Durasi acara MSF

Handouts

Alat Penyaji/ pendkg Fasilitator

5. 6. Penerima Efektivit an hand- Tas dr outs alat

7. kualitas dari penyaji / fasilitator

Pengelo laan 8. Pengelo Laan organisa Si dari MSF

Penilai An kese luruhan 9.1 Penilai An kese luruhan

1.1 Presentasi dari tujuan

1.2 Penca paian tujuan

92

60

106

115

107

99

86

110

57

119

121

88

66%

43%

76%

81%

77%

71%

63%

81%

41%

86%

87%

64%

43

69

32

25

29

33

38

22

4

7

14

45

31%

49%

23%

18%

21%

24%

28%

16%

3%

5%

10%

33%

4

11

2

2

3

8

12

4

78

12

4

4

3%

8%

1%

1%

2%

6%

9%

3%

56%

9%

3%

3%

139

140

140

142

139

140

136

136

139

138

139

137

2

1

1

1

3

1

5

5

2

3

2

4

1%

1%

1%

1%

2%

1%

4%

4%

1%

2%

1%

3%

141

141

141

143

142

141

141

141

141

141

141

141

Catt: Pd Tanya 2.1 & 2.2 masing2 dua dan satu peserta memberikan 2 jawaban pada satu pertanyaan

Abt Associates Inc.

56



3. Hasil, Outcomes, Pelajaran yang Dipetik dan Rekomendasi 3.1

Hasil dan Outcome MSF

MSF memiliki tiga tujuan khusus sehubungan dengan Program GP (lihat Gambar 4 pada bagian 2.2.2), yang diharapkan dapat menciptakan pemangku kepentingan lokal yang mempunyai informasi memadai untuk berpartisipasi dalam program: 

Sosialisasi Program GP di antara para pemangku kepentingan



Mendapatkan umpan balik, masukan dan rekomendasi dari mereka untuk kegiatankegiatan persiapan GP



Menjelaskan peluang-peluang yang ada bagi mereka untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan GP.

Proses menuju penyelenggaraan MSF pertama dan menerapkan putaran pertama MSF di empat kabupaten pemula memperoleh hasil sebagai berikut: 

Sebuah Forum Para Pemangku Kepentingan yang representatif untuk GP berhasil dibentuk selama jangka waktu pelaksanaan GP.



Sebuah sistem untuk identifikasi dan seleksi pemangku kepentingan utama, dan untuk pembentukan MSF berhasil dikembangkan dan diujicobakan dalam MSF. Pendekatan/sistem yang sama direkomendasikan dalam pembentukan MSF di kabupatenkabupaten baru GP.



Instansi/organisasi/lembaga pemangku kepentingan lokal dari berbagai kategori (instansi pemerintah kabupaten/provinsi/nasional, sektor swasta, OR, LSM) yang hadir terwakili dalam empat MSF kabupaten, memperoleh informasi tentang dasar-dasar GP, memperoleh informasi dan memberikan umpan balik, masukan dan rekomendasi mengenai kegiatan-kegiatan terkait DRA/Abt dan NREL.



Fasilitator proses MSF di masing-masing empat kabupaten dan di tingkat provinsi telah dilatih, dan sekarang bersiap untuk putaran kegiatan MSF berikutnya, serta untuk MSF di setiap kabupaten tambahan di kedua provinsi ini.

Abt Associates Inc.

57



Pada putaran pertama MSF kabupaten, terlihat adanya minat dan antusiasme yang besar terhadap Program GP, terutama dari perwakilan OR dan LSM. Hal itu terbukti dari umpan balik yang diterima dan perkembangan selanjutnya, seperti pernyataan di bawah ini: Beberapa instansi/organisasi/lembaga yang terpilih untuk berpartisipasi dalam MSF tapi belum mengembalikan formulir yang telah dilengkapi untuk menyatakan kesediaan mereka berpartisipasi dan menunjuk perwakilan, telah melakukannya setelah MSF pertama.

“Shalom, Pak Johan, saya ingin mengucapkan terima kasih banyak, karena saya mendapatkan pengetahuan mengenai MSF, MCC, MCAI. Semoga KPM akan dilibatkan lagi, terima kasih.” SMS diterima pada Kamis 16 Mei 2013, pk. 20.25 dari Sri Haryani of KPM (Self-Reliant Women’s Cooperative in Merangin), mobile number 0812748XXXX, just after Merangin MSF ended

Setelah MSF, kita tahu bahwa beberapa peserta melakukan diskusi curah pendapat bersama-sama atau secara internal untuk membahas potensi dan kegiatan proyek GP, dan/atau untuk mempersiapkan catatan konsep proyek-proyek untuk disampaikan kepada MCA-I. Sebagai contoh, setidaknya enam organisasi dan lembaga di Mamasa mendirikan sebuah 'konsorsium' untuk tujuan ini. Untuk Provinsi Jambi konsorsium baru belum akan dibentuk - kemungkinan besar karena LSM di Provinsi Jambi sudah memiliki ‘konsorsium'/'koalisi' formal atau informal lainnya untuk konsultasi rutin, koordinasi dan kerjasama.

Sebuah contoh dari konsep usulan (concept note) yang sedang disiapkan adalah Yayasan Mitra Aksi, sebuah LSM di Jambi, yang menyusun dan menyampaikan konsep usulan kepada MCA-I mengenai 'Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan nilai konservasi tinggi (HCV) dan stok karbon tinggi (HCS) melalui peningkatan produktivitas lahan/kebun berdasarkan pertanian rendah karbon '. Konsep usulan ini termasuk sebuah analisis kerangka logis (logical framework analysis) dan sebuah rencana kerja dan jadwalnya. Beberapa organisasi lain juga membuat dan menyampaikan konsep usulan.

Abt Associates Inc.

58



Dalam berbagai sesi pada empat MSF yang dilakukan, banyak pertanyaan dan usulan tindakan yang dikemukakan oleh para peserta MSF. Detail untuk setiap sesi dapat ditemukan dalam Laporan Rangkuman MSF Kabupaten yang dibuat terpisah. Setelah MSF kabupaten, banyak peserta menghubungi tim DRA/ Abt melalui telepon, e-mail dan SMS untuk menanyakan tentang langkah-langkah berikutnya, menanyakan beberapa pertanyaan (lihat Gambar 5).

Gambar 5. Pertanyaan yang diajukan peserta setelah MSF kabupaten

 Sekarang bagaimana?  Apa tindak lanjut dari MSF?  Bagaimana kami dapat terlibat di proyek GP?  Bagaimana kami bisa menyerahkan konsep usulan atau proposal ke MCA-I, dan ditujukan ke siapa?

 Bagaimana kerangka waktu dan jadwal persiapan dan pembukaan proyek?  Kapan MCA-I akan mengunjungi kabupaten atau provinsi?  Apa perkembangan terbaru dalam kegiatan GP?  Bagaimana kami dapat terlibat dalam persiapan dan penyusunan kegiatan?  Dapatkan MCA-I membantu kami?  Kapan MCA-I akan menindaklanjuti MSF di kabupaten kami?

Umpan balik awal ini menunjukkan bahwa tindak lanjut berupa penyediaan informasi tertulis jelas diperlukan yang dapat dibuat dalam bentuk pedoman, manual, SOP, dan sebagainya. Dokumen-dokumen ini harus disiapkan oleh MCA-I dan diberikan kepada para pemangku kepentingan GP dan peserta MSF sesegera mungkin.

3.2

Pelajaran yang Dipetik dan Rekomendasi untuk Operasional MSF di Kabupaten Pemula

Sebelum menyelenggarakan MSF di empat kabupaten pemula di masa datang, pelajaran yang dipetik dan rekomendasi yang terdapat dalam laporan ini, dan Laporan Rangkuman MSF

Abt Associates Inc.

59



Kabupaten terkait harus dikaji terlebih dahulu. Rekomendasi kami untuk operasional GP di kabupaten pemula adalah sebagai berikut:

Pembelajaran : MCA-I menyadari bahwa kegiatan MSF adalah kesempatan besar untuk mendapatkan umpan balik dan masukan bagi Program GP dari instansi/organisasi/lembaga lokal yang berpartisipasi dalam MSF. Masalah yang muncul di sini adalah bahwa MCA-I harus menjaga minat yang muncul di empat kabupaten pemula melalui konsultasi atau pertemuan berkala untuk membahas kemajuan pelaksanaan GP

Selama tahun 2012 dan 2013, empat kebupaten dan provinsi pemula secara teratur mengutarakan pentingnya komunikasi dan pemberian informasi yang teratur dan baik oleh MCA-I, dan keinginan akan pendekatan dan sikap yang berorientasi pada tindakan dan hasil untuk Program GP dari MCA -I.

MCA-I dapat mempertimbangkan menyelenggarakan klinik GP atau sesi konsultasi sehingga organisasi peserta MSF di kabupaten pemula dapat mengajukan pertanyaan dan mendapatkan informasi lebih lanjut tentang GP. Hal ini dapat mencakup informasi tentang hibah dan pinjaman GP, khususnya prosedur dan mekanisme untuk mengajukan proposal, dan tahapan dan penjadwalan proposal hibah dan pinjaman.

Peserta MSF di empat kabupaten pemula memerlukan kedatangan dan komunikasi MCA-I secara langsung, terutama mengingat kurangnya akses internet yang dapat diandalkan (khususnya di Mamasa) dan ketidakbiasaan umum menggunakan Internet untuk komunikasi melalui e-mail atau melalui situs web.

Rekomendasi: 

Putaran kedua MSF di empat kabupaten pemula sebaiknya diadakan menjelang akhir tahun 2013, jika memungkinkan, asalkan MSF berikutnya memiliki manfaat yang jelas bagi para pemangku kepentingan dan kondisi tertentu dipenuhi oleh MCA-I. Karena MSF kedua ini harus fokus pada membawa operasi GP ke kabupaten-kabupaten, Program GP harus siap

Abt Associates Inc.

60



baik dari segi pembentukan dan prosedur organisasi, mekanisme, pedoman, manual dan SOP untuk proyek-proyek GP. 

Sebagai alat untuk dialog, umpan balik dan masukan, putaran kedua MSF harus mencakup setidaknya: (i)

Roadmap GP dan waktu pelaksanaan

(ii)

pedoman dan bahan untuk mempersiapkan konsep usulan dan mengajukan proposal hibah

(iii) Proyek-proyek energi terbarukan dan pengelolaan sumber daya alam berkelanjutan yang dapat diusulkan dan didukung oleh MCA-I, dan (iv) kesepakatan tentang tindak lanjut di antara MCA-I, peserta MSF, dan Tim Koordinasi Provinsi/ Kabupaten . 

Tanpa tersedianya bahan yang disebutkan di atas dalam bentuk cetak, tidak disarankan untuk melaksanakan MSF kedua.



MCA-I dan pemerintah kabupaten harus mencapai kesepakatan tentang distribusi dan alokasi tanggung jawab dan tugas-tugas di antara mereka, untuk perencanaan, persiapan dan pelaksanaan MSF selanjutnya.



Pedoman tertulis mengenai pengaturan keuangan dan administrasi untuk MSF harus disediakan bagi pemerintah kabupaten .



Daftar instansi, organisasi dan lembaga yang dipilih untuk MSF kabupaten harus diselesaikan sehingga tersedia rincian kontak yang lengkap. Selain itu, mereka yang tidak mengembalikan dua formulir yang diminta atau tidak menghadiri putaran pertama harus mendapat informasi tentang MSF dan GP.



Semua instansi, organisasi dan instansi yang awalnya terpilih sebagai peserta MSF harus diundang untuk semua MSF ke depan (lihat juga halaman 1 dan 2 dari Laporan ini).



Semua materi MSF (termasuk surat undangan, program MSF, dan handout untuk sesi) harus dibagikan kepada peserta minimal seminggu sebelum MSF yang dijadwalkan akan diadakan. Hambatan logistik dan geografis harus diantisipasi.

Abt Associates Inc.

61


3.3


Pembelajaran dan Rekomendasi untuk MSF di Kabupaten-kabupaten Lain

GP Program cenderung menjadi program yang dikelola terpusat. Peran, fungsi dan tugas spesifik dari Tim Koordinasi/Kelompok Kerja kabupaten pemerintah provinsi dan untuk Program GP masih belum jelas bagi pihak-pihak lokal yang terlibat, sehingga membatasi keterlibatan dan komitmen mereka secara aktif dan berkelanjutan. Ada kebutuhan yang jelas untuk melakukan komunikasi langsung, teratur dan terstruktur antara MCA-I dan pemerintah kabupaten, dengan agenda dan tindak lanjut yang jelas

Pepatah bahwa "kualitas dan hasil produk keseluruhan ditentukan oleh link terlemah" juga berlaku untuk proses MSF. Pelaksanaan kegiatan terkait MSF harus direncanakan dengan hati-hati, sistematis, dan terstruktur baik, dengan pemantauan yang tepat dan pengendalian kualitas untuk setiap kegiatan.

3.3.1 Tentang perencanaan dan pelaksanaan pembentukan MSF Pembelajaran : Menyusun daftar dan rincian kontak dari instansi, organisasi dan instansi lokal - terutama untuk kategori sektor swasta, OR, LSM, dan forum yang ada - bukan tugas yang mudah. Pengetahuan yang ada tentang organisasi lain dalam provinsi atau kabupaten tertentu cukup terbatas. Bila tersedia daftar atau basis data organisasi (misalnya, dari Kantor Kesatuan Bangsa pemerintah provinsi dan kabupaten yang memiliki daftar organisasi sangat banyak, atau Smeru Research Institute), jarang informasi dan data yang tersedia komprehensif atau termutakhir. Banyak instansi, organisasi dan instansi yang hanya ada di atas kertas, sementara yang lain cenderung ad-hoc. Oleh karena itu, informasi tentang setiap organisasi perlu dicek ulang dengan organisasi dan narasumber lain. Dibutuhkan komitmen, kreativitas, dan ketekunan staf yang ditugaskan untuk melakukan dan memfasilitasi proses identifikasi dan seleksi

Pelajaran lain yang dipetik selama proses pembentukan MSF adalah bahwa banyak anggota dewan dan staf penting dari organisasi, instansi dan lembaga lokal yang memiliki peran ganda, dalam organisasi masyarakat sipil, partai politik, bisnis, pendidikan, dan/ atau DPRD.

Abt Associates Inc.

62



Metodologi yang digunakan oleh DRA/Abt untuk mengidentifikasi dan memilih instansi, organisasi dan instansi sebagai MSF peserta di empat kabupaten pemula adalah tepat dan efektif. Proses ini mungkin dianggap memakan waktu, terutama untuk mendapatkan nama-nama organisasi dan instansi, dan rincian kontak yang lengkap dan sahih dari peserta-peserta MSF yang potensial. Tapi tanpa proses identifikasi yang agak melelahkan ini, sulit mewujudkan acara MSF yang sukses, dan tujuannya tidak akan mungkin tercapai.

Untuk melaksanakan proses pembentukan MSF di kabupaten-kabupaten baru GP, komitmen dalam hal 'Waktu', 'Sumber Daya Manusia', dan 'Anggaran' merupakan prasyarat, baik dari pihak MCA-I serta pihak pemerintah daerah melalui Tim Koordinasi/Kelompok Kerja pemerintah Kabupaten dan Provinsi untuk GP. Rekomendasi: 

Perencanaan keseluruhan proses dan kegiatan yang baik diperlukan untuk pelaksanaan putaran pertama MSF yang efektif di kabupaten baru. Harus dialokasikan waktu yang cukup untuk setiap kegiatan, karena penundaan tak terduga umumnya hampir tak terelakkan.



Dianjurkan untuk melakukan identifikasi dan seleksi yang tepat waktu terhadap instansi, organisasi dan instansi yang potensial menjadi peserta MSF di kabupaten baru GP, sebaiknya segera setelah MCA-I secara resmi memilih kabupaten baru untuk dimasukkan dalam Program GP. Penyusunan daftar instansi/organisasi/instansi yang berpotensi utama menjadi peserta MSF di setiap kabupaten baru juga akan memberikan MCA-I mengenai gambaran menyeluruh tentang calon pemangku kepentingan MSF. Hal ini dapat berguna baik sebagai bahan referensi dan sebagai dasar untuk persiapan kegiatan Program GP di kabupaten yang bersangkutan



Sebuah indikasi waktu generik untuk pembentukan dua MSF kabupaten bagi program GP dalam satu provinsi yang dikembangkan berdasarkan pengalaman dari empat kabupaten pemula di Jambi dan Sulawesi Barat, dapat digunakan sebagai pedoman untuk proses yang sama di kabupaten baru GP (lihat Lampiran 17). Perkiraan waktu yang diperlukan untuk

Abt Associates Inc.

63



pembentukan dua MSF kabupaten di satu provinsi, terdiri dari kegiatan-kegiatan pokok berikut24, membutuhkan waktu sekitar dua belas minggu (3 bulan), yang terdiri dari: -

Mulai menugaskan staf untuk melaksanakan tugas-tugas pembentukan MSF: 1 minggu

-

Identifikasi pemangku kepentingan (potensial) berdasarkan kategori: 4 minggu

-

Proses pemilihan peserta MSF:

4 minggu

-

Pembentukan MSF kabupaten yang sebenarnya:

3 minggu

3.3.2 Pada identifikasi dan seleksi instansi, organisasi dan instansi yang berpartisipasi Pembelajaran : Identifikasi dan pemilihan yang tepat dan menyeluruh atas instansi, organisasi dan lembaga yang potensial sangatlah penting. Hal ini merupakan proses yang memakan waktu yang memerlukan perhatian serius. Sebuah proses identifikasi dan seleksi yang efektif merupakan prasyarat untuk keberhasilan pelaksanaan MSF dan Program GP secara keseluruhan. Proses identifikasi dan seleksi seperti yang dilakukan untuk empat kabupaten pemula cocok untuk direplikasi. Tetap penting untuk diingat dan digarisbawahi selama seluruh proses, bahwa instansi, organisasi, lembaga yang diidentifikasi dan dipilih untuk berpartisipasi dalam MSF, bukan individu.

.

Instansi, organisasi yang dipilih dan diundang untuk berpartisipasi dalam MSF, adalah instansiinstansi dan organisasi 'independen', dan tidak dapat (dan harusnya tidak bisa) 'dikendalikan' terkait dengan siapa (laki-laki ataupun perempuan) yang dikirimkan instansi/organisasi sebagai wakil untuk MSF

24

Lihat juga Gambar 1 dan 2 pada halaman 5 dan 7 laporan ini

Abt Associates Inc.

64



Rekomendasi: 

Menugaskan dua orang (atau sebuah organisasi) yang berkualitas, berkomitmen dan nonpartisan untuk melakukan identifikasi pemangku kepentingan MSF di kabupaten baru GP, dan memfasilitasi proses seleksi.



Menyediakan dokumen-dokumen yang relevan bagi orang-orang yang ditugaskan, seperti misalnya Laporan Rangkuman Keseluruhan MSF dan Lampiran-lampirannya, yang berisikan bahan-bahan yang diperlukan sebagai acuan untuk mempersiapkan dan melaksanakan tugas mereka di kabupaten baru GP.



Menugaskan seorang staf pemerintah kabupaten dan seorang staf pemerintah provinsi yang berkomitmen untuk masing-masing kabupaten dan provinsi yang bersangkutan yang memiliki pengetahuan tentang instansi-instansi pemerintah, organisasi sektor swasta, OR dan LSM, untuk membantu mereka mengidentifikasi peserta MSF yang potensial memenuhi syarat, termasuk rincian kontak lengkap mereka.



Mengalokasikan waktu yang cukup untuk identifikasi dan seleksi instansi, organisasi dan lembaga pemangku kepentingan MSF.



Memasukkan data dan informasi [nama organisasi, nama dan fungsi orang yang dapat dihubungi, semua rincian kontak (nomor telepon, faksimili, e-mail, alamat, dll), profil instansi, organisasi, dan lembaga potensial] ke dalam basis data yang sama dengan yang digunakan oleh DRA/Abt.



Dianjurkan untuk memilih sekitar lima puluh instansi, organisasi, lembaga untuk MSF di setiap kabupaten, seperti yang telah dilakukan untuk empat kabupaten pemula. Ini adalah jumlah yang memadai, untuk memastikan keseimbangan yang luas untuk keterwakilan pemangku kepentingan, yang mencakup semua kategori pemangku kepentingan, dan termasuk kelompok yang kurang beruntung secara sosial (kelompok perempuan dan adat), dan juga mempertimbangkan bahwa rata-rata sekitar satu dari tujuh instansi, organisasi, lembaga yang dipilih dan diundang pada akhirnya, tidak menghadiri pelaksanaan aktual MSF karena berbagai alasan



MCA-I dan pemerintah daerah harus terus secara eksplisit menyebutkan dalam surat undangan yang dikirimkan kepada instansi/organisasi terpilih untuk partisipasi dalam MSF

Abt Associates Inc.

65



(meminta konfirmasi kesediaan dan penunjukan wakil melalui Formulir 1 + Formulir 2), bahwa masing-masing instansi/organisasi memiliki hak dan wewenang untuk menunjuk wakil yang sesuai dengan persyaratan. MCA-I bertujuan untuk memiliki 30% dari peserta yang mewakili adalah perempuan. Namun, disarankan agar mencantumkan tujuan yang lebih realistis dengan memiliki peserta perempuan (dan laki-laki!) yang cukup untuk mewakili sudut pandang perempuan dan kelompok rentan lainnya. [Kami percaya kami mencapai tujuan kualitatif yang disebutkan terakhir ini meskipun tujuan kuantitatif 30% hanya dicapai dalam satu kabupaten]. 3.3.3 Mengenai jadwal acara MSF Pembelajaran : Tiga dari empat MSF diadakan selama dua hari penuh, mulai pukul 8 pagi dan berakhir pada 5 atau 5:30 sore. Seringkali sulit untuk memulai pembukaan resmi pada pukul 8 pagi, entah karena wakil pemerintah kabupaten datang terlambat, atau karena peserta belum hadir di tempat

Karena MCA-I belum melakukan 'sosialisasi' Program GP kepada pemangku kepentingan kunci dalam empat kabupaten 'pemula' di dua provinsi Jambi dan Sulawesi Barat, putaran pertama MSF terdiri dari dua bagian yang berbeda dengan tujuan spesisfik (lihat Gambar 4 dalam bagian 2.2.2): 

sosialisasi MCC /Compact / MCA-I dan Program GP (termasuk Kebijakan Gender dan Kelompok Rentan, Sistem Pengelolaan Lingkungan dan Sosial /ESMS, dan MSF itu sendiri), dan



Tugas yang dijalankan oleh DRA /Abt dan NREL terkait dengan persiapan kegiatan GP: hadir, dan mendapatkan umpan balik, masukan dan rekomendasi

Program dua hari untuk putaran pertama MSF cukup ambisius, namun, sebagai pengenalan pertama dengan pemangku kepentingan kunci, kegiatan tersebut sudah memenuhi harapan, berhasil, dan maksimum yang bisa dicapai, dalam kerangka waktu yang tersedia

Abt Associates Inc.

66



Rekomendasi: 

Harus dialokasikan waktu yang cukup untuk MSF pertama. Peserta harus tiba di tempat tersebut sehari sebelum MSF agar bisa dipastikan hadir di MSF tepat waktu pada pagi hari berikutnya.



Pilihan lain yang lebih disukai adalah memulai acara MSF dengan makan malam, diikuti dengan pembukaan resmi, perkenalan peserta dan fasilitator, dan berbagi harapan dan kekhawatiran peserta mengenai MSF. Format ini (yang digunakan untuk MSF Mamuju) memungkinkan lebih banyak waktu untuk dialokasikan pada sesi-sesi selama dua hari ke depan. MSF yang pertama sebaiknya dimulai pada sore hari pada hari Selasa dan berakhir pukul 5 sore pada hari Kamis.



Waktu yang cukup harus dialokasikan untuk setiap sesi guna mengakomodasi sesi presentasi, penjelasan dan/atau tanya jawab, dan diskusi kelompok.

Pembelajaran : Dalam tiga sesi DRA/Abt mengenai Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS), Perencanaan Tata Guna Lahan Partisipatif (PLUP), dan Batas Desa, dan di sesi NREL mengenai 'Menuju Proyek GP', diskusi kelompok yang dilakukan menggunakan pertanyaan dan format yang telah disiapkan. Diskusi ini sangat hidup dan menghasilkan umpan balik mengenai temuan-temuan tugas yang berguna dan beberapa informasi penting tentang isu-isu yang sangat relevan dengan proyek GP. Rekomendasi: MCA-I harus mempertimbangkan menggunakan diskusi kelompok yang sama tentang topik – topik ini untuk MSF pertama di kabupaten baru GP. 3.3.4 Mengenai Tempat MSF Pembelajaran dan Rekomendasi: Pengalaman menyelenggarakan empat MSF memberikan beberapa pelajaran dan rekomendasi terkait dengan tempat:

Abt Associates Inc.

67





Para pengamat, narasumber dan non-peserta lain harus duduk terpisah dari peserta MSF. Dengan memberikan tag nama yang khas bagi peserta MSF maka pemisahan tempat duduk akan menjadi lebih mudah.



Tempat penyelenggaraan MSF di Kabupaten Merangin dan Kabupaten Mamasa tidak ideal. MSF untuk dua kabupaten ini dilaksanakan dalam ruang pertemuan kantor Bappeda setempat, sementara di Muaro Jambi dan Mamuju mereka ditempatkan di ruang pertemuan sebuah hotel. Untuk diskusi kelompok yang efisien dan efektif, pengaturan duduk menggunakan meja bundar seperti yang digunakan di Muaro Jambi dan Mamuju akan jauh lebih baik dibandingkan meja formal yang berat seperti yang terjadi di Merangin dan Mamasa



Karenanya ruang pertemuan yang cukup besar sangat dianjurkan dalam menyelenggarkan MSF kabupaten.

3.3.5 Mengenai keterwakilan perempuan pada MSF Pembelajaran : MSF kabupaten adalah Forum Para Pemangku Kepentingan di tingkat Kabupaten. Sebagai pedoman, diputuskan untuk mengundang instansi, organisasi, lembaga untuk berpartisipasi di MSF kabupaten, dan bukan individu. Meskipun badan/organisasi/instansi diberitahu tentang tujuan mencapai 30% keterwakilan perempuan di MSF, dan meskipun mereka diminta untuk memberikan preferensi kepada seorang perempuan sebagai wakilnya jika calon pria dan wanita memiliki (hampir) kapasitas yang sama, masing-masing instansi/organisasi/instansi bebas untuk memutuskan siapa yang ditunjuk sebagai wakilnya. Bahkan yang disebut organisasi perempuan sebagai PKK (Penggerak Kesejahteraan Keluarga) dan Badan Pemberdayaan Perempuan menunjuk seorang laki-laki sebagai wakil mereka! Salah satu hasil dari proses ini adalah bahwa beberapa wakil perempuan menghadiri MSF kabupaten takut bahwa mereka diundang hanya karena mereka adalah perempuan, bukan karena kemampuannya berpartisipasi!

Abt Associates Inc.

68



Rekomendasi: 

Prinsip untuk mengundang badan/organisasi/instansi berpartisipasi dalam MSF harus dipertahankan, seperti juga hak setiap instansi/organisasi/ lembaga untuk memilih wakil mereka dalam MSF.



Menekankan tujuan 30% keterwakilan perempuan dan meminta instansi /organisasi/lembaga untuk menunjuk seorang wakil perempuan sebaiknya jika kompeten dan memungkinkan, harus dinyatakan dalam semua informasi verbal dan undangan tertulis MSF kepada instansi /organisasi/lembaga. Bahasa yang digunakan harus menekankan pada pentingnya keterwakilan perempuan yang cukup. Sementara kuota 30% mungkin merupakan panduan yang berguna, hal tersebut tidak menjamin perempuan akan memiliki keterwakilan yang memadai.



MSF kabupaten adalah sebuah Forum Para Pemangku Kepentingan di tingkat Kabupaten. Tidak ada diskusi terpisah dengan nama ' MSF Kabupaten' yang harus diselenggarakan untuk kelompok perempuan.



Namun, selama perencanaan, persiapan dan pelaksanaan proyek-proyek GP di tingkat lokal, mungkin akan produktif untuk mengatur forum konsultasi/diskusi (terpisah) bagi perempuan (dan juga untuk kelompok rentan lainnya) terkait dengan proyek GP yang diusulkan di tingkat lokal.

3.3.6 Mengenai pengaturan keuangan, administrasi dan kelembagaan Pelajaran yang Dipetik: Kegiatan persiapan dan pelaksanaan untuk MSF membutuhkan komitmen yang jelas dan tanpa syarat dari MCA-I dan pemerintah kabupaten yang bersangkutan, yang melibatkan 'waktu', 'sumber daya manusia', dan 'anggaran'. Diharapkan sebagaimana dituangkan dalam Laporan Pendahuluan oleh DRA/Abt, bahwa pemerintah daerah akan melakukan dan bertanggung jawab atas layanan/tugas pendukung selama persiapan dan pelaksanaan kegiatan MSF. Namun, terutama karena prosedur dan mekanisme pendanaan yang tidak jelas, dan distribusi tugas dan tanggung jawab yang tidak jelas antara MCA-I dan pemerintah daerah, hal ini tidak berjalan seperti yang diharapkan. Pada akhirnya DRA/Abt melakukan banyak tugas/layanan pendukung.

Abt Associates Inc.

69



Prosedur dan mekanisme pendanaan MSF harus jelas dari awal untuk menghindari kesalahpahaman, terutama dari pihak pemerintah kabupaten.

Pemerintah kabupaten pada mulanya diharapkan akan menangani pendanaan dan aspek operasional pelaksanaan MSF. Kurangnya komunikasi yang tepat waktu dan jelas antara MCA-I dan Bappeda Kabupaten, atau kurangnya informasi secara tertulis tentang prosedur dan mekanisme administrasi dan keuangan, mengurangi komitmen dan sangat mengancam penundaan pelaksanaan beberapa kegiatan persiapan untuk acara MSF (termasuk persiapan dan distribusi surat yang meminta badan-badan dan organisasi yang dipilih untuk mengkonfirmasi kesediaan mereka berpartisipasi dalam MSF, dan pengiriman surat undangan MSF). Semua peserta, fasilitator proses dan pengamat MSF, disediakan kamar di sebuah hotel26 sehingga mereka bisa memperoleh uang saku harian. Namun, tidak semua dari mereka memilih untuk menginap di hotel (terutama terjadi di Merangin dan Mamasa), lebih memilih untuk tinggal di rumah. Biaya yang tidak perlu ini harus dihindari.

Rekomendasi: 

Pedoman tertulis mengenai pengaturan keuangan dan administrasi untuk MSF harus tersedia bagi pemerintah kabupaten (Tim Koordinasi/Kelompok Kerja Kabupetan) pada awal perencanaan MSF, dan dijelaskan oleh MCA-I dalam lokakarya tatap muka dengan pemerintah kabupaten (Tim Koordinasi/Kelompok Kerja).



Pada awal tahap perencanaan MSF, kesepakatan yang jelas harus diperoleh mengenai pembagian tanggung jawab dan tugas di antara MCA-I dan pemerintah kabupaten, dan pembagian kerja atau penugasan pada instansi-instansi pemerintahan kabupaten.

26

DRA/Abt merekomendasikan agar peserta dan fasilitator proses menginap di hotel dimana kegiatan MSF dilaksanakan (ini yang dilakukan di Muaro Jambi dan Mamuju). Abt Associates Inc.

70





Pada tahap perencanaan, persiapan harus dibuat dan jaminan harus diberikan bahwa bahanMSF terkait (surat undangan, jadwal acara, handout, dll) akan sampai pada peserta MSF setidaknya satu minggu sebelum acara. Dana yang disisihkan harus disiapkan untuk masalahmasalah logistik dan geografis di kabupaten yang bersangkutan.



Memeriksa dan mematuhi peraturan tunjangan bagi peserta dan pengamat MSF, terutama ketika acara ini diadakan di ruang pertemuan kantor pemerintah bukan di hotel .

Pembelajaran: Pencatatan notulensi yang memadai dan komprehensif untuk rincian sesi-sesi selama MSF adalah penting. Meskipun staf ditugaskan oleh beberapa Bappeda Kabupaten untuk melaporkan sesi-sesi MSF, namun catatan mereka tidak memenuhi standar yang dibutuhkan. Rekomendasi: Pencatat proses MSF yang memenuhi syarat harus ditugaskan baik oleh MCA-I maupun pemerintah kabupaten. Dalam rangka menyusun notulensi, mereka harus bertanggungjawab merekam flipchart, meta-plan dan hasil diskusi/pembahasan sesi-sesi. Pembelajaran: Dua hari sebelum acara dan pada sore hari sebelum acara, pemeriksaan kesiapan MSF dilakukan di tempat tersebut. Selama pemeriksaan kesiapan ini, semua item pada daftar periksa kesiapan MSF yang dikembangkan oleh tim DRA/Abt diperiksa oleh tim DRA/Abt bersama-sama dengan Bappeda, koordinator panitia penyelenggara, dan fasilitator proses. Untuk setiap isu yang diidentifikasi selama pemeriksaan kesiapan, tindak lanjut disepakati dan diambil.

Rekomendasi: Pemeriksaan kesiapan MSF harus dilakukan satu minggu, dua hari dan pada sore hari sebelum acara MSF berlangsung. Daftar periksa kesiapan MSF yang dikembangkan oleh DRA/Abt dapat menjadi titik awal untuk pemeriksaan kesiapan tersebut. Hal ini akan memberikan waktu yang cukup untuk tindak lanjut guna menyelesaikan isu dan masalah apapun yang teridentifikasi.

Abt Associates Inc.

71



Rekomendasi Keseluruhan: Pemantauan dan kendali mutu harus dimasukkan dalam semua kegiatan yang berhubungan dengan MSF. 3.3.7 Mengenai perlatihan dan persiapan fasilitator proses MSF Pembelajaran: 

Identifikasi dan seleksi yang memadai untuk fasilitator proses MSF akan membantu memastikan proses fasilitasi berjalan lancar, yang akan dapat meningkatkan hasil MSF .



Di beberapa kabupaten, beberapa fasilitator proses MSF yang baik tidak tersedia atau tidak sepenuhnya berkomitmen untuk pengarahan dan sesi persiapan, karena mereka mempunyai tugas-tugas lainnya. Semua fasilitator harus menghadiri sesi-sesi penting ini.



Menghadiri pengarahan dan persiapan yang intensif selama dua hari sebelum acara MSF diketahui merupakan faktor penting untuk MSF yang sukses, dan sesi ini harus dimasukkan dalam semua MSF selanjutnya. Persiapan yang memadai untuk fasilitator membantu memastikan bahwa mereka memahami semua aspek dari Program GP. Sesi pengarahan harus mencakup TOR, silabus, sub-TOR, dan presentasi PowerPoint, dan alokasi sesi MSF di antara fasilitator proses (termasuk penugasan fasilitator utama untuk setiap sesi). Selama sesi dua hari ini, panitia pelaksana juga dapat mempersiapkan diri untuk tugasnya di MSF.



Sebelum acara berlangsung, MCA-I tidak menjelaskan kepada fasilitator proses MSF mengenai kompensasi moneter untuk pekerjaan mereka. Dalam prakteknya, jumlah tunjangan yang dibayarkan kepada fasilitator proses MSF tidak konsisten, dengan fasilitator non-pemerintah menerima lebih besar dari pada yang diterima pegawai pemerintah.

Rekomendasi: 

Untuk semua kabupaten baru, kursus pelatihan lima hari harus dilakukan untuk fasilitator proses MSF, mirip dengan yang diberikan untuk kabupaten pemula.



Jumlah calon yang diusulkan dan kemudian terpilih sebagai fasilitator proses MSF harus sama seperti untuk kabupaten pemula, dengan Bappeda mengusulkan sembilan fasilitator per kabupaten dan enam per provinsi, dengan rasio 2:1 untuk calon instansi pemerintah dan untuk calon LSM. Sepertiga dari semua calon harus perempuan. Dari calon Fasilitator ini,

Abt Associates Inc.

72



lima harus dipilih per kabupaten dan tiga per provinsi, dengan representasi proporsional yang sama untuk instansi pemerintah, LSM dan perempuan. 

Pelatihan Fasilitator harus dilakukan oleh provinsi atau dengan sekelompok kabupaten/provinsi, tergantung pada jumlah kabupaten per provinsi. Harus ada maksimal 15 peserta per kursus pelatihan



Materi yang dikembangkan oleh DRA/Abt untuk pelatihan fasilitator proses MSF di Jambi dan Sulawesi Barat dapat digunakan.



Para calon fasilitator MSF yang diusulkan harus menyerahkan pernyataan dari atasan mereka menyatakan bahwa mereka sepenuhnya dapat menghadiri 5 hari kursus pelatihan dan 2 hari pengarahan dan sesi persiapan, dan bertindak sebagai fasilitator dalam MSF.



Urutan kegiatan yang direkomendasikan adalah: 1. Pemilihan dan penugasan pelatih bagi calon fasilitator MSF (misalnya, pemberi pelatihan) 2. Persiapan kriteria dan instrumen pemilihan fasilitator (formulir evaluasi diri) 3. Identifikasi, pra-seleksi dan pengusulan calon fasilitator untuk setiap wilayah oleh Bappeda kabupaten dan provinsi 4. Mewawancarai calon fasilitator dengan, di antaranya, mengacu pada formulir evaluasi diri yang telah diisi. 5. Seleksi akhir fasilitator MSF oleh para pelatih 6. Penyusunan tujuan, desain program, rencana dan anggaran pelatihan 7. Melaksanakan pelatihan fasilitator MSF di tempat yang nyaman (mungkin hotel, dengan peserta dan pelatih diwajibkan menginap selama pelatihan berlangsung) 8. Evaluasi akhir pelatihan oleh peserta 9. Evaluasi pasca pelatihan oleh para pelatih 10. Mengolah hasil-hasil evaluasi akhir pelatihan dan menyiapkan Laporan Pelatihan oleh para pelatih

Abt Associates Inc.

73



11. Persiapan dan penyelenggaraan briefing selama dua hari dan persiapan sesi untuk para fasilitator proses MSF, sesaat sebelum MSF dilakukan. (Kegiatan ini harus dilakukan oleh pelatih yang terlibat dalam program pelatihan sebelumnya). 12. Selama MSF, pelatih yang sama akan memberikan arahan dan layanan dukungan (back-stopping) bagi fasilitator proses MSF. 

Melihat kembali kompensasi yang dibayarkan kepada fasilitator proses MSF di kabupaten pemula, dan memberikan informasi yang tepat waktu kepada para fasilitator yang telah dipilih berkaitan dengan kompensasi mereka .

Abt Associates Inc.

74



Daftar Lampiran Lampiran 1

Catatan teknis tentang kriteria dan mekanisme pemilihan organisasi/badan/instansi peserta MSF

Lampiran 2

Ikhtisar lembaga/organisasi/instansi yang dipilih dan disetujui untuk ikut dalam MSF (diusulkan oleh MCA-I dan disetujui oleh bupati) (versi bahasa Indonesia saja)

Lampiran 3

Empat surat bertandatangan yang dikirim oleh MCA-I kepada empat bupati mengenai organisasi yang diusulkan sebagai peserta MSF(versi bahasa Indonesia saja)

Lampiran 4

Surat persetujuan yang ditandatangani oleh pemerintah kabupaten yang mengusulkan organisasi/instansi peserta untuk MSF kabupaten (versi bahasa Indonesia saja)

Lampiran 5

Ikhtisar, berdasarkan kategori, jumlah organisasi/lembaga/instansi yang disetujui, dipertimbangkan, atau ditolak sebagai peserta MSF

Lampiran 6

Jumlah lembaga, organisasi dan instansi yang dipilih dan diundang untuk berpartisipasi dalam setiap Kabupaten MSF, dan jumlah dan persentase yang berfokus pada perempuan dan kelompok rentan lainnya, berdasarkan kategori, per kabupaten

Lampiran 7

Surat undangan yang ditandatangani oleh pemerintah kabupaten untuk berpartisipasi dalam MSF, dilengkapi tiga lampiran: o Formulir yang mengkonfirmasi kesediaan organisasi/instansi untuk berpartisipasi dalam MSF o Formulir penunjukkan/pendaftaran wakil pada MSF o Informasi mengenai MSF

Lampiran 8a

Kerangka Acuan untuk Pelaksanaan MSF (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 8b

Contoh Silabus MSF (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 9a

Informasi rinci mengenai persiapan dan distribusi surat undangan MSF kepada masing-masing kelompok target, per kabupaten

Abt Associates Inc.

75


Lampiran 9b


Contoh undangan yang ditandatangan bagi peserta, fasilitator dan pengamat, oleh pemerintah Kabupaten Mamasa (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 10

Contoh silabus untuk pelatihan fasilitator MSF di Provinsi Sulawesi Barat (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 11

Kriteria untuk seleksi fasilitator proses MSF

Lampiran 12

Instrumen pemilihan fasilitator proses MSF (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 13

Gambaran fasilitator proses MSF yang diundang dan menghadiri pelatihan fasilitator MSF

Lampiran 14

Rekapitulasi berdasarkan kabupaten dan berdasarkan kategori peserta di MSF kabupaten - jumlah dan persentase lembaga/instansi/organisasi yang dipilih dibandingkan yang benar-benar hadir, jumlah dan persentase keterwakilan perempuan

Lampiran 15

Berita Utama mengenai empat MSF yang diterbitkan di MCC-DRA Weekly Update

Lampiran 16

o 13-17 Mei 2013

MSF Kabupaten Merangin

o 20-24 Mei 2013

MSF Kabupaten Muaro Jambi

o 10-14 Juni 2013

MSF Kabupaten Mamasa

o 17-21 Juni 2013

MSF Kabupaten Mamuju

Fomulir Evaluasi MSF, yang harus diisi oleh peserta (hanya dalam versi bahasa Indonesia)

Lampiran 17

Indikasi generik jadwal pembentukan MSF dua kabupaten untuk GP di satu provinsi

Abt Associates Inc.

76

Laporan Rangkuman Keseluruhan MSF

Recommend Documents