LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2007 DAN 2008 PADA KOTA KENDARI DI KENDARI

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2007 DAN 2008 PADA KOTA KENDARI DI KENDARI

AUDITORAT UTAMA KEUANGAN NEGARA VI KANTOR PERWAKILAN PROVINSI SULAWESI TENGGARA Nomor

: 02/HP/XIX.KDR/1/2009

Tanggal : 19 Januari 2009

DAFTAR ISI halaman Daftar Isi................................................................................................................................... i Resume Hasil Pemeriksaan ...................................................................................................... 1 Bab I

: Gambaran Umum ................................................................................................... 5

1.

Dasar Hukum Pemeriksaan ....................................................................................... 5

2.

Tujuan Pemeriksaan .................................................................................................. 5

3.

Jenis Pemeriksaan ..................................................................................................... 5

4.

Sasaran Pemeriksaan ................................................................................................. 5

5.

Standar Pemeriksaan ................................................................................................. 6

6.

Metodologi Pemeriksaan........................................................................................... 6

7.

Jangka Waktu Pemeriksaan....................................................................................... 7

8.

Objek Pemeriksaan.................................................................................................... 7

9.

Cakupan Pemeriksaan ............................................................................................... 8

Bab II : Sistem Pengendalian Intern ..................................................................................... 10 1.

Organisasi.................................................................................................................. 10

2.

Kebijakan .................................................................................................................. 11

3.

Perencanaan............................................................................................................... 11

4.

Prosedur .................................................................................................................... 12

5.

Pencatatan ................................................................................................................. 13

6.

Personalia .................................................................................................................. 13

7.

Pelaporan................................................................................................................... 14

8.

Pengawasan ............................................................................................................... 14

Bab III : Temuan Pemeriksaan .............................................................................................. 15 1

Pembayaran Honorarium Pada Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari Tidak Sesuai Ketentuan dan Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp180.745.750,00 .............................................................................................. 15

2

Pemberian Bantuan Organisasi Kemasyarakatan/Profesi/Badan/Lembaga Dalam Tahun Anggaran 2008 (s.d. Oktober 2008) Kepada Instansi Vertikal Serta Pemberian Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik Tidak Sesuai Ketentuan Sehingga Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp130.500.000,00............................................................................................................ 20

3

Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas Pada DPPKAD dan Sekretariat Kota Kendari Terjadi Kelebihan Sebesar Rp18.100.000,00 dan Biaya Perjalanan Dinas Sebesar Rp18.500.000,00 Belum Didukung Bukti-Bukti Yang Lengkap Dan Sah ...................... 24

BPK RI KANTOR PERWAKILAN PROVINSI SULAWESI TENGGARA

ii

4

Pembayaran Biaya Listrik, Air dan Telepon Pada Rumah Pribadi Pimpinan DPRD Kota Kendari Yang Dibebankan Pada Sekretariat DPRD Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp51.924.585,00 .................................................... 25

5

Pengadaan 9 Paket Pekerjaan Peningkatan/ Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 Terjadi Kemahalan Harga Sebesar Rp389.832.571,58, Kelebihan Pembayaran Sebesar Rp44.480.000,00, dan Kesalahan Perhitungan Sebesar Rp114.535.114,78 Serta Denda Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Belum Dikenakan Sebesar Rp50.452.710,00.............................................................................................................. 27

6

Kemahalan Harga Kontrak Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari Sebesar Rp66.309.989,63 dan Kekurangan Volume Pekerjaan Sebesar Rp24.696.051,76.............................................................................................................. 34

7

Pengadaan Bahan/Material dan Sewa Alat Untuk Pelaksanaan Kegiatan Pemeliharaan Rutin Jalan Swakelola TA 2007 dan 2008 Melebihi Ketentuan SK Walikota Tentang Standar Harga Satuan Sebesar Rp92.977.456,00 ............................... 37

8

Pengadaan 7 Paket Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) TA 2008 Pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Harga Satuan Sebesar Rp104.727.566,93................................................................................... 42

9

Kontrak Pembuatan Kandang Sapi Pada Dinas Pertanian Kota Kendari Dilakukan Pemecahan dan Bersifat Proforma Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp27.869.575,72.................................................................................. 47

10 Pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit (SIM-RS) di RSUD Abunawas Sebesar Rp504.650.000,00 Tidak Efektif Diantaranya Sebesar Rp127.716.562,50 Berindikasi Kemahalan ..................................................................... 51 11 Pengadaan Sapi Pada Dinas Pertanian Kota Kendari Dilakukan Pemecahan Kontrak dan Prosedur Pengadaannya Dilakukan Secara Proforma Sehingga Terdapat Ketidakwajaran Harga Minimal Sebesar Rp25.850.000,00 dan Rekanan Yang Tidak Dapat Menyelesaikan Pekerjaan Sebesar Rp65.800.000,00 ............................................ 56 12 Pengadaan Tanah Lokasi Pembangunan Pasar PKL Tobuuha Terjadi Indikasi Kemahalan Dari Harga Taksiran Panitia Penilai Harga Tanah Sebesar Rp915.472.481,00 dan Nilai Pengadaan Sebesar Rp162.206.904,00 Tidak Didukung Sertifikat Hak Atas Tanah................................................................................................ 62 13 Terdapat Kelebihan Pembayaran Harga Kontrak Swakelola Yang Dilakukan Bappeda Dengan Kendari TV dan TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara Sebesar Rp118.208.333,33 dan Indikasi Kemahalan Sebesar Rp45.837.880,61 .......................... 65 14 Terjadi Indikasi Kemahalan Pengadaan Server Proliant ML 110G5 dan Windows Server 2003 Original Senilai Rp13.494.560,00 ............................................................... 74 15 Pengadaan Kendaraan Roda Dua dan Empat Di Beberapa SKPD Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp220.835.000,00 ................................................. 75 16 Pengadaan Pakaian Dinas Pada Dinas Pendidikan Nasional, Sekretariat DPRD dan Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp62.254.181,82 Dibandingkan Harga Pasar.................................................................. 78 17 Pengadaan GPS Garmin Pada Bappeda dan Dinas Pertanian Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp9.812.000,00 ................................................................. 81


iii

18 Pelaksanaan Pekerjaan Pada Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari Berindikasi Kemahalan Sebesar Rp69.792.200,00, Kekurangan Volume Sebesar Rp2.908.458,00 Serta Denda Keterlambatan Belum Dipungut Sebesar Rp23.232.000,00.............................................................................................................. 83 19 Pengadaan Sarana Pelayanan Klinik Keluarga Berencana dan SIAK Terpadu Terlambat Penyelesaiannya dan Belum Dikenakan Denda Sebesar Rp49.252.011,00 Serta Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp14.201.250,00.......................................... 87 20 Pekerjaan Pengadaan Sarana Penangkapan Ikan Kapal Purse Seine Terlambat Penyelesaiannya dan Belum Dikenakan Denda Sebesar Rp29.843.000,00.................... 89 21 Penyelesaian 91 Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Sebesar Rp8.633.491.500,00 Dalam Tahun Anggaran 2007 Mengalami Keterlambatan Namun Rekanan Pelaksana Belum Dikenakan Denda Minimal Sebesar Rp256.065.836,00 ..................... 91 22 Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Kegiatan Swakelola Dana Alokasi Khusus Bidang Pendidikan TA 2008 Tidak Mempedomani Keppres No.80 Tahun 2003 Sehingga Terdapat Penggunaan Dana Minimal Sebesar Rp4.208.540.970,91 Yang Belum Jelas Pertanggungjawabannya.............................................................................. 93 23 Terdapat Kelebihan Pembayaran Biaya Design Gambar Sebesar Rp82.500.000,00, Pemungutan Biaya Design dari Sekolah Penerima DAK Minimal sebesar Rp6.000.000,00 serta Honor Tidak Sesuai Perwali Nomor 1 Tahun 2008 Sebesar Rp44.250.000,00 Dalam Kegiatan Swakelola Perencanaan DAK Bidang Pendidikan TA 2008 pada Dinas Pendidikan Kota Kendari............................................................... 97 24 Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi Secara Swakelola Yang Dilakukan Bappeda Kota Kendari Berindikasi Kemahalan Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil Sebesar Rp522.682.500,00........................................................ 100 25 Kemahalan Harga Pengadaan Jasa Konsultan Sebesar Rp653.590.712,92, Pembayaran Biaya Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-Bukti Yang Sah Sebesar Rp432.889.866,67 Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas Sebesar Rp674.822.906,25.... 116

Lampiran Lampiran I

Rekap Perjalalanan Dinas Sekretariat Daerah dan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kendari TA 2008

Lampiran II

Daftar Biaya Telpon/ Air/ Listrik Pimpinan DPRD Kota Kendari Januari s.d Agustus 2008

Lampiran III

Perhitungan Kemahalan Pekerjaan Pembangunan/Peningkatan/ Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 Berdasarkan Standar Harga Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007

Lampiran IV

Kemahalan Harga Satuan Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)

Lampiran V

Analisa Harga Satuan Pekerjaan Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)

Lampiran VI

Uraian Analisa Alat Pekerjaan Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)


iv

Lampiran VII

Kekurangan VolumePekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)

Lampiran VIII

Laporan Harian Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)

Lampiran XI

Perhitungan Kemahalan Pekerjaan Swakelola Pemeliharaan Jalan Kota Kendari Bulan Maret s.d. Juli TA 2007 Berdasarkan Standar Harga Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007

Lampiran X

Perhitungan Kemahalan Pekerjaan Swakelola Pemeliharaan Jalan Kota Kendari Bulan September s.d. Desember TA 2007 Berdasarkan Standar Harga Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007

Lampiran XI

Perhitungan Kemahalan Pekerjaan Swakelola Pemeliharaan Jalan Kota Kendari Bulan Februari s.d. Juli 2008 Berdasarkan Standar Harga Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Walikota Kendari No.1624 Tahun 2007

Lampiran XII

Kemahalan Harga Satuan Berdasarkan SK Walikota Pengaspalan Jalan Paket A.1, A.2, A.3 dan A.4 Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari TA 2008

Lampiran XIII

Kemahalan Harga Satuan Pekerjaan Paket A.5 Rabat Beton Lokasi Lorong Bukit Indah

Lampiran XIV

Kemahalan Harga Satuan Pekerjaan Pekerjaan Paket A.6 Penimbunan dan Pengerasan Lokasi Jalan Garuda

Lampiran XV

Kemahalan Harga Satuan Pekerjaan Pekerjaan Paket A.7 Pembangunan Paving Blok Lokasi Kel. Sanua (SMPN 2 Kendari)

Lampiran XVI

Selisih Upah Dari Rencana Anggaran Biaya dan Pembayaran Yang Dilakukan Rekanan Pengadaan Kandang Sapi Pada Dinas Pertanian Kota Kendari

Lampiran XVII

Kemahalan Harga Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit

Lampiran XVIII

Perhitungan Kemahalan Harga Satuan Pengadaan SIM RSUD Abunawas Kota Kendari TA 2007

Lampiran XIX

Daftar Paket Pengadaan Sapi Dinas Pertanian Dan Kehutanan Kota Kendari TA 2008

Lampiran XX

Kemahalan Rencana Anggaran Biaya Pengadaan Bibit Ternak Sapi CV Pilar Wonua Raya dan CV Haerun Rezki

Lampiran XXI

Kemahalan Rencana Anggaran Biaya Pengadaan Bibit Ternak Sapi CV Nurhujannah dan CV Mega Harapan

Lampiran XXII

Selisih Harga Pembayaran Dengan Harga Taksiran Pengadaan Tanah Lokasi Pembangunan Pasar PKL Tobuuha

Lampiran XXIII

Kemahalan Pengadaan Kendaraan Roda 4 (empat) dan 2 (dua) Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008

Lampiran XXIV

Kemahalan Harga Pengadaan Mesin Pengolah Sampah Pelaksana CV. Kolosua Jaya Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari TA 2008


v

Lampiran XXV

Kemahalan Harga Pengadaan Mobil Operasional Lingkungan Pelaksana CV. Tunas Inti Abadi Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXVI

Kemahalan Harga Pengadaan SIAK Terpadu Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXVII

Daftar Denda Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Dan Pengadaan Barang/Jasa Pada SKPD Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari Tahun Anggaran 2007

Lampiran XXVIII

Daftar Denda Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Dan Pengadaan Barang/Jasa Pada SKPD Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari Tahun Anggaran 2007

Lampiran XXIX

Daftar Denda Pelaksanaan Kegiatan Pembangunan Dan Pengadaan Barang/Jasa Pada SKPD Sekretariat Kota Kendari Tahun Anggaran 2007

Lampiran XXX

Rekap Selisih Bahan/Material Pertanggungjawaban Kegiatan DAK Pendidikan TA 2008

Lampiran XXXI

Selisih Bahan/Material Pertanggungjawaban DAK Diknas Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXXII

Daftar Sekolah Tidak Memberikan Pertanggungjawaban DAK TA 2008

Lampiran XXXIII

Rekapitulasi Selisih Upah Yang Belum Dapat Dipertanggungjawabkan Kegiatan DAK Bidang Pendidikan TA 2008

Lampiran XXXIV

Kelebihan Bayar Harga Perencanaan DAK Diknas Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXXV

Rekap Kemahalan Biaya Personil Atas Kegiatan Swakelola Jasa Konsultansi Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXXVI

Rekap Kemahalan Biaya Non Personil Atas Kegiatan Swakelola Jasa Konsultansi Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Kendari TA 2008

Lampiran XXXVII

Rekap Kemahalan Harga Pengadaan Jasa Konsultan, Pembayaran Biaya

Format

Pengisian

Riil

Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-Bukti Yang Sah Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas Lampiran XXXVIII Rekap Kemahalan Harga Pengadaan Jasa Konsultan, Pembayaran Biaya Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-Bukti Yang Sah Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas


vi

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

RESUME HASIL PEMERIKSAAN

Berdasarkan ketentuan pasal 23 E perubahan ketiga Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-undang No.15 Tahun 2006 dan Undang-undang No.15 Tahun 2004, BPK-RI telah melakukan pemeriksaan dengan tujuan tertentu atas Belanja Daerah TA 2007 dan 2008 pada Pemerintah Kota Kendari. Pemeriksaan atas Belanja Daerah TA 2007 dan 2008 pada Kota Kendari dilakukan dengan berpedoman pada Peraturan BPK RI Nomor 1 Tahun 2007 tentang Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN). Standar tersebut mengharuskan BPK-RI merencanakan dan melaksanakan pemeriksaan agar diperoleh keyakinan yang memadai bahwa kesimpulan yang diambil telah didukung bukti yang relevan. Tujuan pemeriksaan adalah untuk mengetahui dan menilai apakah Pemerintah Daerah dalam melaksanakan Belanja Daerah telah sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku serta dipertanggungjawabkan secara tertib sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan Tanpa mengurangi keberhasilan yang dicapai dalam merealisasikan Anggaran Belanja Daerah, dari hasil pemeriksaan dapat disimpulkan bahwa dalam TA 2007 dan 2008 ditemukan penyimpangan terhadap azas ketertiban dan ketaatan yang dapat mengganggu kewajaran penyajian Laporan Keuangan sebesar Rp10.153.805.986,41 atau 13,21% dari Realisasi Anggaran Belanja Daerah tahun 2007 dan 2008 yang diperiksa sebesar Rp76.887.960.859,00 yaitu temuan yang berindikasi kerugian daerah sebesar Rp3.725.733.156,71; kekurangan penerimaan sebesar Rp408.845.557,00; temuan administrasi sebesar Rp5.037.954.791,70; temuan ketidakhematan sebesar Rp915.472.481,00; dan temuan ketidakefektifan sebesar Rp65.800.000,00. Penyimpangan-penyimpangan tersebut antara lain: 1. Pembayaran honorarium pada Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari tidak sesuai ketentuan dan berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp180.745.750,00; 2. Pemberian Bantuan Organisasi Kemasyarakatan/Profesi/Badan/Lembaga dalam Tahun Anggaran 2008 (s.d. Oktober 2008) kepada Instansi Vertikal serta pemberian Bantuan Keuangan kepada Partai Politik tidak sesuai ketentuan sehingga berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp130.500.000,00; 3. Pembayaran biaya perjalanan dinas pada DPPKAD dan Sekretariat Kota Kendari terjadi kelebihan sebesar Rp18.100.000,00 dan biaya perjalanan dinas sebesar Rp18.500.000,00 belum didukung bukti-bukti yang lengkap dan sah; 4. Pembayaran biaya listrik, air dan telepon pada rumah pribadi Pimpinan DPRD Kota Kendari yang dibebankan pada Sekretariat DPRD berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp51.924.585,00;


1

5. Pengadaan 9 paket pekerjaan Peningkatan/ Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 terjadi kemahalan harga sebesar Rp389.832.571,58, kelebihan pembayaran sebesar Rp44.480.000,00 dan kesalahan perhitungan sebesar Rp114.535.114,78 serta denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan belum dikenakan sebesar Rp50.452.710,00; 6. Kemahalan harga kontrak Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari sebesar Rp66.309.989,63 dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp24.696.051,76; 7. Pengadaan bahan/material dan sewa alat untuk pelaksanaan kegiatan pemeliharaan rutin jalan swakelola TA 2007 dan 2008 melebihi ketentuan SK Walikota tentang Standar Harga Satuan sebesar Rp92.977.456,00; 8. Pengadaan 7 paket kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) TA 2008 pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan harga satuan sebesar Rp104.727.566,93; 9. Kontrak Pembuatan Kandang Sapi pada Dinas Pertanian Kota Kendari dilakukan pemecahan dan bersifat proforma berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp27.869.575,72; 10. Pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit (SIM-RS) di RSUD Abunawas sebesar Rp504.650.000,00 tidak efektif diantaranya sebesar Rp127.716.562,50 berindikasi kemahalan; 11. Pengadaan sapi pada Dinas Pertanian Kota Kendari dilakukan pemecahan kontrak dan prosedur pengadaannya dilakukan secara proforma sehingga terdapat ketidakwajaran harga minimal sebesar Rp25.850.000,00 dan rekanan yang tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sebesar Rp65.800.000,00; 12. Pengadaan tanah lokasi pembangunan Pasar PKL Tobuuha terjadi indikasi kemahalan dari harga taksiran Panitia Penilai Harga Tanah sebesar Rp915.472.481,00 dan nilai pengadaan sebesar Rp162.206.904,00 tidak didukung Sertifikat Hak Atas Tanah; 13. Terdapat kelebihan pembayaran harga kontrak swakelola yang dilakukan Bappeda dengan Kendari TV dan TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara sebesar Rp118.208.333,33 dan indikasi kemahalan sebesar Rp45.837.880,61 ; 14. Terjadi indikasi kemahalan pengadaan Server Proliant ML 110G5 dan Windows Server 2003 Original senilai Rp13.494.560,00; 15. Pengadaan kendaraan roda dua dan empat di beberapa SKPD Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp220.835.000,00; 16. Pengadaan pakaian dinas pada Dinas Pendidikan Nasional, Sekretariat DPRD dan Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp62.254.181,82 dibandingkan harga pasar; 17. Pengadaan GPS Garmin pada Bappeda dan Dinas Pertanian Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp9.812.000,00; 18. Pelaksanaan Pekerjaan pada Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari berindikasi kemahalan sebesar Rp69.792.200,00, kekurangan volume sebesar Rp2.908.458,00 serta denda keterlambatan belum dipungut sebesar Rp23.232.000,00; 19. Pengadaan Sarana Pelayanan Klinik Keluarga Berencana dan SIAK Terpadu terlambat penyelesaiannya dan belum dikenakan denda sebesar Rp49.252.011,00 serta terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp14.201.250,00 ;


2


3

BAB I GAMBARAN UMUM

1. Dasar Hukum Pemeriksaan a. Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 23 E dan Pasal 23 G; b. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; d. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara; e. Undang-undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan;

2. Tujuan Pemeriksaan Tujuan pemeriksaan adalah untuk mengetahui dan menilai apakah Pemerintah Daerah dalam melaksanakan Belanja Daerah telah sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dan mematuhi peraturan perundang-undangan yang berlaku serta dipertanggungjawabkan secara tertib sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan

3. Jenis Pemeriksaan Sesuai dengan tujuan pemeriksaan tersebut, maka jenis pemeriksaan yang dilaksanakan adalah pemeriksaan dengan tujuan tertentu.

4. Sasaran Pemeriksaan Pemeriksaan belanja daerah Kota Kendari diprioritaskan pada pengeluaran belanja yang dilakukan oleh SKPD sebagai berikut : a. BPKAD meliputi : 1) Belanja Bunga 2) Belanja Subsidi 3) Belanja Hibah 4) Belanja Bantuan Sosial 5) Belanja Tidak Terduga 6) Belanja Pegawai pada Kelompok Belanja Langsung 7) Belanja Barang Jasa 8) Belanja Modal b. Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Bappeda, Dinas Pertanian, Dinas Kelautan dan Perikanan meliputi : 1) Belanja Pegawai pada Kelompok Belanja langsung 2) Belanja Barang Jasa


5

3) Belanja Modal

c. SKPD lain yang memiliki anggaran belanja langsung di atas Rp1.000.000.000,00. 5. Standar Pemeriksaan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara (SPKN) yang ditetapkan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI) dengan Peraturan BPK-RI Nomor 1 Tahun 2007, yakni : a. Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP) Nomor 01 mengenai Standar Umum b. Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP) Nomor 06 mengenai Standar Pelaksanaan Pemeriksaan dengan Tujuan Tertentu c. Pernyataan Standar Pemeriksaan (PSP) Nomor 07 mengenai Standar Pelaporan Pemeriksaan dengan Tujuan Tertentu

6. Metodologi Pemeriksaan Metodologi pemeriksaan atas Belanja Daerah Kota Kendari meliputi perencanaan, pelaksanaan, dan pelaporan hasil pemeriksaan, yaitu sebagai berikut : a. Perencanaan Pemeriksaan 1) Pemahaman Entitas dan Sistem Pengendalian Intern Pemahaman atas entitas dan sistem pengendalian intern dapat diperoleh dari laporan hasil pemeriksaan sebelumnya, catatan atas laporan keuangan yang diperiksa serta pemantauan tindak lanjut. Pemahaman atas entitas tersebut meliputi pemahaman aspek organisasi, kebijakan, perencanaan, prosedur, pembukuan, personalia, pelaporan dan pengawasan . Pemeriksa perlu mengidentifikasi kelemahan-kelemahan signifikan atau area-area kritis yang memerlukan perhatian mendalam, sehingga membantu pemeriksa untuk (1) mengidentifikasi jenis potensi kesalahan,(2) mempertimbangkan faktor-faktor yang mempengaruhi risiko salah saji yang material, (3) mendesain pengujian sistem pengendalian intern, dan (4) mendesain prosedur pengujian substantif. Pemeriksa harus mempertimbangkan hasil pemeriksaan dan tindak lanjut hasil pemeriksaan sebelumnya. Pemeriksa harus meneliti pengaruh hasil pemeriksaan sebelumnya dan tindak lanjutnya terhadap Laporan Keuangan yang diperiksa, terutama terkait dengan kemungkinan temuan-temuan pemeriksaan yang berulang. Dokumentasi pertimbangan hasil pemeriksaan sebelumnya dan tindak lanjut sesuai dengan Panduan Manajemen Pemeriksaan Tahun 2008. 2) Penentuan Metode Uji Petik Penentuan metode uji petik berdasarkan pertimbangan profesional pemeriksa dengan memperhatikan beberapa aspek antara lain : a) Tingkat risiko: Jika hasil pengujian SPI disimpulkan pengendalian intern suatu akun lemah, maka sampel untuk pengujian substantif atas akun tersebut harus lebih besar. Jika akun-akun tertentu mempunyai risiko bawaan (inheren risk) yang lebih tinggi dari akun-akun lainnya, maka sampel untuk pengujian substantif untuk akun-akun tersebut harus lebih besar.


6

b) Jumlah sampel tidak hanya didasarkan pada nilai saldo akun, tetapi memperhatikan transaksi-transaksi yang membentuk saldo tersebut. Saldo akun yang kecil bisa dibentuk dari transaksi-transaksi positif dan negatif yang besar. c) Cost and benefit, manfaat uji petik atas suatu transaksi atau saldo akun harus lebih besar dari biaya pengujian tersebut. b. Pelaksanaan Pemeriksaan 1) Pengujian Analitis Pengujian analitis dalam pelaksanaan pemeriksaan dapat dilakukan dengan (1) Analisa Data, (2) Analisa Rasio dan Tren, sesuai dengan area yang telah ditetapkan sebagai uji petik. Pengujian analitis terinci ini diharapkan dapat membantu pemeriksa untuk menemukan hubungan logis penyajian akun pada laporan keuangan menilai kecukupan pengungkapan atas setiap perubahan pada pos/akun/unsur pada laporan keuangan yang diperiksa, serta membantu menentukan area-area signifikan dalam pengujian sistem pengendalian intern dan pengujian substantif atas transaksi. 2) Pengujian Substantif Pengujian substantif meliputi pengujian atas transaksi akun/perkiraan serta pemeriksaan fisik di lapangan terkait dengan pengeluaran belanja tersebut. Pengujian tersebut dilakukan setelah pemeriksa memperoleh Laporan Keuangan 2007 (audited) dan laporan pertanggungjawaban/ penggunaan dana dari masing-masing SKPD yang menjadi sampel pemeriksaan. Pemeriksan melakukan interviuw terbatas, verifikasi, observasi di lapangan dan melakukan konfirmasi kepada instansi lain yang relevan. c. Pelaporan Setelah melakukan pengujian terinci di atas, pemeriksa menyimpulkan hasil pemeriksaan dan dituangkan dalam laporan hasil pemeriksaan

7. Jangka Waktu Pemeriksaan Pemeriksaan dilakukan selama 25 hari kerja, mulai dari tanggal 14 November sampai dengan 19 Desember 2008 berdasarkan Surat Tugas BPK RI Nomor 104/ST/BPK-KDR/11/2008 tanggal 13 November 2008.

8. Obyek Pemeriksaan a. Uraian Singkat Pemerintah Kota Kendari 1) Dasar hukum Pemerintah Kota Kendari dibentuk berdasarkan Undang-undang nomor 6 Tahun 1995 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Kendari. 2) Struktur Organisasi 1) Kepala Pemerintahan o

Walikota

: Ir. H. Asrun, M.Eng, Sc

o

Wakil Walikota : Musadar Mapasomba, SP, MP


7

2) Pimpinan DPRD o

Ketua

: Drs. Bahrun Konggoasa

o

Wakil Ketua

: H. Said Pidani, BBA

o

Wakil Ketua

: Drs. Muh. Kasim

3) Informasi Keuangan APBD TA 2007 dan realisasinya serta APBD 2008 dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tahun 2007 No

Anggaran 1

Realisasi

Anggaran

Realisasi

Belanja Tidak Langsung

239.138.439.452,00

207.076.773.248,00

264.949.076.294,78

194.037.374.346,00

Belanja Pegawai

216.517.908.447,00

186.723.857.842,00

250.016.289.999,78

185.368.304.059,00

166.855.805,00

166.855.805,00

263.716.295,00

263.716.295,00

1.090.000.000,00

90.000.000,00

0

0

0

0

455.000.000,00

455.000.000,00

Belanja Bantuan Sosial

19.963.675.200,00

19.145.260.706,00

12.814.070.000,00

7,401,228,742,00

Belanja Tidak Terduga

1.400.000.000,00

950.798.895,00

1.400.000.000,00

549.125.250,00

198.040.880.676,00

178.531.085.183,00

242.051.069.964,00

148.525.260.269,00

Belanja Pegawai

29.003.808.315,00

25.962.410.452,00

24.325.453.673,00

21.598.892.795,85

Belanja Barang Jasa

72.286.214.789,00

66.047.883.817,00

73.612.351.492,00

54.947.176,980,87

Belanja Modal

96.750.857.572,00

86.520.790.914,00

144.113.264.799,00

71.979.190.492,29

437.179.320.128,00

385.607.858.431,00

507.000.146.258,78

342.562.634.615,00

Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah

2

Tahun 2008

Uraian

Belanja Langsung

9. Cakupan Pemeriksaan Cakupan pemeriksaan atas belanja daerah pada Pemerintah Kota Kendari adalah realisasi belanja Tahun Anggaran 2007 dan Tahun Anggaran 2008 sampai dengan Bulan November 2008 dengan nilai sebesar Rp76.887.960.859,00 atau 10,56% dari total sebesar Rp728.170.493.046,00 dengan rincian sebagai berikut: No

1

2007

2008

2007 dan 2008

Realisasi

Realisasi

Total Realisasi

Uraian

%

ACR

Belanja Tidak Langsung

207.076.773.248,00

194.037.374.346,00

401.114.147.594,00

7.401.228.742,00

27,88

Belanja Pegawai

186.723.857.842,00

185.368.304.059,00

372.092.161.901,00

0,00

0,00

Belanja Bunga

166.855.805,00

263.716.295,00

430.572.100,00

0,00

0,00

Belanja Subsidi

90.000.000,00

0,00

90.000.000,00

0,00

0,00

0,00

455.000.000,00

455.000.000,00

0,00

0,00

Belanja Bantuan Sosial

19.145.260.706,00

7.401.228.742,00

26.546.489.448,00

7.401.228.742,00

27,88

Belanja Tidak Terduga

950.798.895,00

549.125.250,00

1.499.924.145,00

0,00

0,00

Belanja Hibah


8

2

178.531.085.183,00

148.525.260.269,00

327,056,345,452,00

70.028.482.117,00

21,41

Belanja Pegawai

25.962.410.452,00

21.598.892.795,85

47.561.303.247,85

439.731.000,00

0,92

Belanja Barang Jasa

66.047.883.817,00

54.947.176,980,87

120.995.060.797,87

2.033.450.000,00

1,68

Belanja Modal

86.520.790.914,00

71.979.190.492,29

158.499.981.406,29

67.013.551.117,00

42,28

385.607.858.431,00

342.562.634.615,00

728.170.493.046,00

76.887.960.859,00

10,56

Belanja Langsung

Total

Dari cakupan pemeriksaan sebesar Rp76.887.960.859,00 ditemukan penyimpangan sebesar Rp10.153.805.986,41 atau 13,21% dari Realisasi Anggaran Belanja Daerah tahun 2007 dan 2008 yang diperiksa sebesar Rp76.887.960.859,00 yaitu temuan yang berindikasi kerugian daerah sebesar Rp3.725.733.156,71; kekurangan penerimaan sebesar Rp408.845.557,00; temuan administrasi sebesar Rp5.037.954.791,70; temuan ketidakhematan sebesar Rp915.472.481,00; dan temuan ketidakefektifan sebesar Rp65.800.000,00. Rekapitulasi hasil pemeriksaan atas dimuat dalam matrik pada halaman berikut, sedangkan uraian hasil pemeriksaan secara lengkap dimuat dalam Bab III Temuan Pemeriksaan.


9

DAFTAR REKAPITULASI HASIL PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KEUANGAN NEGARA DALAM SEMESTER II TAHUN ANGGARAN 2008

No.

Nama/Obrik/Sasaran

Jenis Entitas 1 2 I Pemeriksaan Belanja Kota Kendari TA 2007 & 2008

Nilai Yang Diperiksa Jml 3

5

Total Nilai Temuan Yang Ditemukan Pada Saat Pemeriksaan Jml Nilai % 7 8 9=8:5

Ketertiban dan Ketaatan (2K) Indikasi Kerugian Kekurangan Jml Nilai Jml Nilai 10 11 12 13

1 Pembayaran honorarium pada Sekretariat Daerah dan 1 DPPKAD Kota Kendari tidak sesuai ketentuan dan berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp180.745.750,00

439.731.000,00

1

180.745.750,00 41,10%

1

180.745.750,00

2 Pemberian Bantuan Organisasi Kemasyarakatan/ 1 Profesi/Badan/Lembaga dalam Tahun Anggaran 2008 (s.d. Oktober 2008) kepada Instansi Vertikal serta pemberian Bantuan Keuangan kepada Partai Politik tidak sesuai ketentuan sehingga berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp130.500.000,00

7.401.228.742,00

1

130.500.000,00

1,76%

1

130.500.000,00

3 Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas pada DPPKAD 2 dan Sekretariat Kota Kendari terjadi kelebihan sebesar Rp18.100.000,00 dan biaya perjalanan dinas sebesar Rp18.500.000,00 Belum Didukung Bukti-Bukti Yang Lengkap Dan Sah

750.000.000,00

2

36.600.000,00

4,88%

1

18.100.000,00

4 Pembayaran Biaya Listrik, Air dan Telepon pada 1 rumah pribadi Pimpinan DPRD Kota Kendari yang dibebankan pada Sekretariat DPRD berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp51.924.585,00

277.000.000,00

1

51.924.585,00 18,75%

1

51.924.585,00

5 Pengadaan 9 paket pekerjaan Peningkatan/ 3 Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 terjadi kemahalan harga sebesar Rp389.832.571,58, kelebihan pembayaran sebesar Rp44.480.000,00 dan kesalahan perhitungan sebesar Rp114.535.114,78 serta denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan belum dikenakan sebesar Rp50.452.710,00

12.047.889.000,00

3

6 Kemahalan harga kontrak Pekerjaan Perkuatan Tebing 1 Pantai Teluk Kendari sebesar Rp66.309.989,63 dan kekurangan volume pekerjaan sebesar Rp24.696.051,76

798.500.000,00

7 Pengadaan bahan/material dan sewa alat untuk 1 pelaksanaan kegiatan pemeliharaan rutin jalan swakelola TA 2007 dan 2008 melebihi ketentuan SK Walikota tentang Standar Harga Satuan sebesar Rp92.977.456,00 8 Pengadaan 7 paket kegiatan Penyehatan Lingkungan 1 Permukiman (PLP) TA 2008 pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan harga satuan sebesar Rp104.727.566,93 BPK RI KANTOR PERWAKILAN PROVINSI SULAWESI TENGGARA

599.300.396,36

4,97%

1

434.312.571,58 1

1

91.006.041,39 11,40%

1

91.006.041,39

1.200.000.000,00

1

92.977.456,00

7,75%

1

92.977.456,00

1.359.449.000,00

1

104.727.566,93

7,70%

1

104.727.566,93

50.452.710,00

Rincian Temuan Administrasi Jml 14

Nilai 15

1

18.500.000,00

1

114.535.114,78

Kehematan dan Efisiensi Jml Nilai 16 17

Efektivitas Jml 18

Nilai 19

Matrik Halaman 1 dari 3 halaman

No.

1

Total Nilai Temuan Yang Ditemukan Pada Saat Ketertiban dan Ketaatan (2K) Pemeriksaan Indikasi Kerugian Kekurangan Jml Nilai % Jml Nilai Jml Nilai 5 7 8 9=8:5 10 11 12 13 120.000.000,00 1 27.869.575,72 23,22% 1 27.869.575,72

Nama/Obrik/Sasaran

Nilai Yang Diperiksa

Jml Jenis Entitas 3 2 9 Kontrak Pembuatan Kandang Sapi pada Dinas 1 Pertanian Kota Kendari dilakukan pemecahan dan bersifat proforma berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp27.869.575,72 10 Pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit 1 (SIM-RS) di RSUD Abunawas sebesar Rp504.650.000,00 tidak efektif diantaranya sebesar Rp127.716.562,50 berindikasi kemahalan

504.650.000,00

1

127.716.562,50 25,31%

1

127.716.562,50

11 Pengadaan sapi pada Dinas Pertanian Kota Kendari 2 dilakukan pemecahan kontrak dan prosedur pengadaannya dilakukan secara proforma sehingga terdapat ketidakwajaran harga minimal sebesar Rp25.850.000,00 dan rekanan yang tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sebesar Rp65.800.000,00

330.000.000,00

2

91.650.000,00 27,77%

1

25.850.000,00

12 Pengadaan tanah lokasi pembangunan Pasar PKL 2 Tobuuha terjadi indikasi kemahalan dari harga taksiran Panitia Penilai Harga Tanah sebesar Rp915.472.481,00 dan nilai pengadaan sebesar Rp162.206.904,00 tidak didukung Sertifikat Hak Atas Tanah

15.434.478.617,00

2

13 Terdapat kelebihan pembayaran harga kontrak 1 swakelola yang dilakukan Bappeda dengan Kendari TV dan TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara sebesar Rp118.208.333,33 dan indikasi kemahalan sebesar Rp45.837.880,61

599.750.000,00

1

164.046.213,94 27,35%

1

164.046.213,94

14 Terjadi indikasi kemahalan pengadaan Server Proliant 1 ML 110G5 dan Windows Server 2003 Original senilai Rp13.494.560,00

34.200.000,00

1

13.494.560,00 39,46%

1

13.494.560,00

15 Pengadaan kendaraan roda dua dan empat di beberapa 1 SKPD Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp220.835.000,00

2.152.885.000,00

1

220.835.000,00 10,26%

1

220.835.000,00

16 Pengadaan pakaian dinas pada Dinas Pendidikan 1 Nasional, Sekretariat DPRD dan Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp62.254.181,82 dibandingkan harga pasar

186.700.000,00

1

62.254.181,82 33,34%

1

62.254.181,82

17 Pengadaan GPS Garmin pada Bappeda dan Dinas 1 Pertanian Kota Kendari terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp9.812.000,00

39.650.000,00

1

9.812.000,00 24,75%

1

9.812.000,00

18 Pelaksanaan Pekerjaan pada Kantor Lingkungan Hidup 2 Kota Kendari berindikasi kemahalan sebesar Rp69.792.200,00, kekurangan volume sebesar Rp2.908.458,00 serta denda keterlambatan belum dipungut sebesar Rp23.232.000,00

1.067.419.000,00

2


1.077.679.385,00

96.027.658,00

6,98%

9,00%

Rincian Temuan Administrasi Jml 14

1

1

72.795.658,00 1

Nilai 15

162.206.904,00


1

Efektivitas Jml 18

Nilai 19

1

65.800.000,00

915.472.481,00

23.232.000,00


No.

1

Nama/Obrik/Sasaran

Total Nilai Temuan Yang Ditemukan Pada Saat Pemeriksaan Jml Nilai % 5 7 8 9=8:5 755.709.000,00 2 63.453.261,00 8,40% Nilai Yang Diperiksa

Jml Jenis Entitas 3 2 19 Pengadaan Sarana Pelayanan Klinik Keluarga 2 Berencana dan SIAK Terpadu terlambat penyelesaiannya dan belum dikenakan denda sebesar Rp49.252.011,00 serta terjadi indikasi kemahalan sebesar Rp14.201.250,00

Rincian Temuan Ketertiban dan Ketaatan (2K) Administrasi Indikasi Kerugian Kekurangan Jml Nilai Jml Nilai Jml Nilai 10 11 12 13 14 15 1 14.201.250,00 1 49.252.011,00

20 Pekerjaan pengadaan Sarana Penangkapan Ikan Kapal Purse Seine terlambat penyelesaiannya dan belum dikenakan denda sebesar Rp29.843.000,00

1

596.860.000,00

1

29.843.000,00

5,00%

1

21 Penyelesaian 91 pekerjaan pengadaan barang/jasa sebesar Rp8.633.491.500,00 dalam Tahun Anggaran 2007 mengalami keterlambatan namun rekanan pelaksana belum dikenakan denda minimal sebesar Rp256.065.836,00

1

9.453.291.500,00

1

256.065.836,00

2,71%

1 256.065.836,00

22 Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Kegiatan Swakelola Dana Alokasi Khusus Bidang Pendidikan TA 2008 Tidak Mempedomani Keppres No.80 Tahun 2003 Sehingga Terdapat Penggunaan Dana Minimal Sebesar Rp4.208.540.970,91 Yang Belum Jelas Pertanggungjawabannya

2 17.000.000.000,00

2

4.208.540.970,91 24,76%

1

573.540.970,91

23 Terdapat kelebihan pembayaran Biaya Design Gambar sebesar Rp82.500.000,00, pemungutan Biaya Design dari Sekolah Penerima DAK minimal sebesar Rp6.000.000,00 serta honor tidak sesuai Perwali Nomor 1 Tahun 2008 sebesar Rp44.250.000,00 dalam kegiatan swakelola Perencanaan DAK Bidang Pendidikan TA 2008 pada Dinas Pendidikan Kota Kendari

1

1

132.750.000,00 60,34%

1

132.750.000,00

24 Pelaksanaan pengadaan Jasa Konsultansi secara 1 swakelola yang dilakukan Bappeda Kota Kendari berindikasi kemahalan Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil sebesar Rp522.682.500,00 25 Kemahalan harga pengadaan jasa konsultan sebesar Rp653.590.712,92, pembayaran Biaya Langsung Non Personil belum didukung dengan bukti-bukti yang sah sebesar Rp432.889.866,67 serta penetapan besarnya Biaya Langsung Personil tidak didasarkan pada perhitungan yang jelas sebesar Rp674.822.906,25 TOTAL

220.000.000,00

2.156.000.000,00

2

1.962.570.000,00

34 76.887.960.859,00


1

522.682.500,00 24,24%

2

1.761.303.485,84 89,74%

34 10.153.805.986,41 13,21%

1


Efektivitas Jml 18

Nilai 19

29.843.000,00

1 3.635.000.000,00

522.682.500,00

1

653.590.712,92

22 3.725.733.156,71

1 1.107.712.772,92

5 408.845.557,00

5 5.037.954.791,70

1 915.472.481,00

1 65.800.000,00


BAB II SISTEM PENGENDALIAN INTERN

Hasil review sistem atas penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan dan atas kegiatan penggunaan belanja daerah Kota Kendari TA 2007 dan 2008 dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Organisasi a. Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) Fungsi SKPKD dilaksanakan oleh BPKAD. BPKAD mempunyai tugas utama melaksanakan dan mengkoordinasikan penyusunan program, perubahan dan perhitungan APBD serta membina Administrasi Keuangan. Adapun struktur organisasi BPKAD khususnya yang berkaitan dengan sistem pengelolaan keuangan daerah, terdiri dari : 1) Bidang Perbendaharaan 2) Bidang Anggaran 3) Bidang Aset 4) Bidang Pembukuan 5) Bendahara Umum Daerah (BUD) Hasil Pengujian SPI sesuai LHP BPK RI atas LKPD Kota Kendari TA 2007 menunjukkan bahwa Pengelolaan SP2D masih lemah. Hal ini dapat disimpulkan dengan adanya Nomor SP2D ganda. Pengujian juga menunjukkan bahwa pada tahun 2007 tidak pernah dilakukan rekonsiliasi pengeluaran SP2D antar bidang pada BPKAD dhi. antara Bidang Perbendaharaan, Bidang Anggaran dan BUD. Selain itu pengujian juga menemukan bahwa pengeluaran kas pada rekening Kas Daerah tanpa SP2D yang dipakai sebagai uang muka kerja (UMK), antara lain untuk belanja bantuan. Kelemahan lain juga ditemukan bahwa BUD tidak pernah melakukan rekonsiliasi Bank meskipun tidak pernah sama saat penutupan buku saldo antara BIX dengan Bank. b. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Pada tahun anggaran 2007 dan 2008 Pemerintah Kota Kendari memiliki SKPD sebagai entitas akuntansi sebanyak 151 SKPD terdiri dari Dinas/ Badan/ Kantor, Sekolah, Puskesmas, Kecamatan dan Kelurahan. Seluruh SKPD merupakan entitas akuntansi yang berkewajiban menyusun laporan keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban pengunaan anggaran yang dilakukan oleh setiap SKPD. Kondisi yang ada pada seluruh SKPD sesuai Hasil Pemeriksaan LKPD 2007 dapat diuraikan sebagai berikut: 1) Pertanggungjawaban belum tertib dilaksanakan hal ini ditunjukkan dengan adanya keterlambatan pertanggungjawaban dan penutupan buku kas. 2) Pejabat Penatausahaan Keuangan yang seharusnya menjalankan fungsi verifikasi pada masing-masing SKPD belum sepenuhnya melakukan verifikasi yang dapat disimpulkan dari banyaknya laporan pertanggungjawaban tidak dilengkapi dokumen pendukung. 3) SKPD pada TA 2007 belum menyusun laporan keuangan sebagai bentuk laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD dan untuk tahun 2008 SKPD belum menyusun laporan semester I TA 2008.


10

Dalam pelaksanaan pengeluaran/ belanja daerah pada setiap SKPD terdapat Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang bertanggungjawab dalam pelaksanaan program dan kegiatan sesuai tupoksinya. Selain itu dibentuk juga Panitia Pengadaan, Panitia Pemeriksa Barang. 2. Kebijakan Pemerintah Kota Kendari telah menerbitkan poduk hukum daerah terkait pengelolaan keuangan daerah baik itu berupa Peraturan Daerah ataupun Peraturan Walikota Kendari. Produk hukum daerah tersebut diantaranya : 1) Perda Nomor 12 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah 2) Perda Nomor 8 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Kendari; 3) Peraturan Walikota Nomor 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan APBD Kota Kendari TA 2008. 4) Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 5) Keputusan Walikota Kendari No.1624 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008 6) Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari Produk hukum daerah tersebut menjadi landasan dalam pelaksanaan APBD 2007 dan 2008. Namun masih terdapat juga produk hukum daerah yang tidak sejalan dengan peraturan ketentuan perundang-undangan yang lebih tinggi yaitu : a. Keputusan Walikota Kendari Nomor 927 Tahun 2005 tanggal 25 Oktober 2005 tentang penunjukan rumah jabatan pimpinan DPRD Kota Kendari tidak sejalan deng Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2004 sebagaimana diubah terakhir dengan PP Nomor 21 Tahun 2007. b. Keputusan Walikota Kendari nomor 1591 tahun 2008 tertanggal 9 Desember 2008 tentang Pengangkatan Pembina dan Wakil Pembina tidak sejalan dengan PP Nomor 109 tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah. 3. Perencanaan Perencanaan program Pemerintah Kota Kendari setiap tahunnya telah dituangkan dalam APBD dan Daftar Pelaksanaan Anggaran (DPA) SKPD. Hasil pengujian perencanaan pada pemeriksaan LKPD TA 2007 menunjukkan bahwa beberapa realisasi anggaran DPA SKPD terdapat melebihi anggarannya. Hal ini menunjukkan bahwa perencanaan yang dibuat tidak mengakomodasi kepentingan yang ada sehingga terdapat pengeluaran yang melebihi anggaran. Perencanaan anggaran SKPD yang telah ditetapkan dalam DPA seharusnya menjadi alat pengendali atau kontrol batas tertinggi pengeluaran/ realisasi anggaran. Perencanaan anggaran yang dilakukan oleh SKPD menjadi kurang andal sebagai alat pengendali atau kontrol pengeluaran SKPD. Dalam perencanaan anggaran diketahui juga masih terdapat pengeluaran yang seharusnya tidak diperkenankan namun tetap dianggarkan dalam DPA-SKPD, antara lain penganggaran honor pembina dan wakil pembina untuk Kepala Daerah, honor pengguna anggaran pada Sekretariat Daerah yang tidak mempunyai dasar penganggaran dan bertentangan dengan


11

Peraturan Pemerintah Nomor 109 tahun 2000 dan Peraturan Walikota Nomor 1639 Tahun 2007. Hasil pengujian juga menunjukkan bahwa beberapa penganggaran belanja tidak tepat penempatannya antara lain penganggaran belanja modal untuk pengadaan kapal purseine, katinting, sapi dan kandang yang diperuntukkan untuk masyarakat tidak tepat dianggarkan pada belanja modal karena tidak dapat dikapitalisasi menjadi aset Pemerintah Daerah. Belanja tersebut lebih tepat dianggarkan pada pos Belanja Bantuan atau Belanja Barang dan Jasa. 4. Prosedur Hasil pengujian prosedur terkait belanja daerah dapat diuraikan sebagai berikut : a. Prosedur pengeluaran rutin Prosedur pengeluaran rutin dikelola dengan mekanisme uang persediaan (UP/GU/TU). Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa pengelolaan dengan mekanisme UP/GU/TU masih terdapat kelemahan dimana Bendahara Pengeluaran tidak dapat secara tepat waktu mempertanggungjawabkan penggunaan dana secara lengkap. Demikian juga masih terdapat pengeluaran tanpa SP2D/panjar dari BUD kepada Bendahara Pengeluaran SKPD. b. Prosedur pelaksanaan pengadaan barang dan jasa Prosedur pelaksanaan pengadaan barang dan jasa lingkup Pemerintah Kota Kendari dilakukan baik dengan menggunakan penyedia barang dan jasa maupun dengan cara swakelola sebagaimana diatur dalam Keppres Nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 tahun 2007. Hasil pengujian prosedur pelaksanaan barang dan jasa dengan menggunakan penyedia barang dan jasa menunjukkan masih adanya pengadaan barang dan jasa yang tidak mengacu pada Keppres nomor 80 tahun 2003 sebagaimana diubah dengan Perpres Nomor 95 Tahun 2007. Hal ini dapat diketahui dari hal-hal sebagai berikut : 1) Adanya indikasi pemecahan paket pekerjaan untuk menghindari pelelangan; 2) Panitia Pengadaan dalam menyusun HPS tidak dilakukan secara cermat, diantaranya masih dijumpai adanya HPS yang mencantumkan PPh yang semestinya tidak boleh dibebankan. Demikian juga panitia kurang mempertimbangkan harga pasar yang berlaku untuk instansi pemerintah untuk pengadaan kendaraan bermotor dan harga pasar yang berlaku umum serta harga satuan tertinggi sesuai dengan standar satuan harga yang disusun Pemerintah Kota Kendari. 3) Adanya indikasi pengadaan secara proforma dengan menggugurkan perusahaan secara administrasi dalam suatu paket tertentu sementara dalam paket lainnya yang sejenis perusahaan tersebut lulus secara administrasi sehingga proses pengadaan terkesan dibagi-bagi kepada semua perusahaan yang terlibat. Hal ini berakibat ketidakwajaran harga dalam RAB pada masing-masing pekerjaan. 4) Kemudahan Pengguna Barang/ Jasa melakukan addendum perpanjangan waktu sementara alasan dilakukannya addendum tidak memenuhi ketentuan force majeur sebagaimana diatur dalam kontrak ataupun sesuai Keppres nomor 80 Tahun 2003. Hasil pengujian pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dengan cara swakelola menunjukkan bahwa pengadaan secara swakelola tidak mempedomani Keppres Nomor 80 Tahun 2003. Hal tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :


12

1) Pengadaan barang dan jasa yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Kendari dengan cara swakelola beberapa diantaranya tidak sesuai dilakukan dengan cara swakelola diantaranya pengadaan sistem informasi manajemen RSUD Abunawas yang semestinya dilakukan dengan menggunakan penyedia barang dan jasa. Demikian juga beberapa pengadaan jasa konsultasi pada Bappeda beberapa diantaranya semestinya dapat dilakukan dengan menggunakan penyedia jasa konsultasi. Hal ini berakibat harga pengadaan kurang bersaing dan tidak sesuai dengan harga pasar. 2) Pelaksanaan swakelola tidak mengacu pada ketentuan Keppres Nomor 80 Tahun 2003 diantaranya Pelaksana Swakelola dalam pengadaan barang, jasa lainnya dan tenaga ahli tidak menggunakan metode pengadaan sebagaimana dalam Keppres nomor 80 tahun 2003, Pembayaran upah harian tidak berdasarkan daftar hadir pekerja atau upah secara borong belum dilengkapi perjanjian pemborongan. Penggunaan tenaga dan pembelian bahan tidak dicatat secara riil sesuai kondisi di lapangan namun disesuaikan dengan RAB sehingga tidak dapat dinilai berapa riil pertanggungjawaban secara keuangan. c. Prosedur pembayaran pengadaan barang dan jasa Prosedur pembayaran pengadaan barang dan jasa baik dengan menggunakan penyedia barang dan jasa maupun dengan cara swakelola dilakukan dengan mekanisme pertanggungjawaban LS, di mana kontrak pelaksanaan pengadaan dianggap sebagai pertanggungjawaban tanpa membedakan pengadaan barang yang masih membutuhkan pertanggungjawaban lebih lanjut. Hal ini dapat dilihat misalnya pada swakelola dan jasa konsultasi untuk biaya langsung non personil di mana masih diperlukan bukti pendukung pertanggungjawaban namun biaya tersebut telah dibayarkan kepada pihak ketiga. Pembayaran pengadaan barang dan jasa juga kurang memperhatikan kelengkapan itemitem pekerjaan, namun hanya didasarkan pada berita acara kemajuan pekerjaan atau BAST tanpa disertai dokumentasi. Hasil pemeriksaan menunjukkan beberapa item pekerjaan kurang dilakukan oleh pihak rekanan namun biaya tetap dibayarkan kepada rekanan. 5. Pencatatan/Pembukuan Pembukuan yang dilakukan oleh seluruh SKPD Pemerintah Kota Kendari berupa pencatatan dalam buku kas umum dan rekapitulasi penerimaan dan pengeluaran berdasarkan program kegiatan yang telah dituangkan dalam DPA SKPD. Pengujian pada pemeriksaan LKPD TA 2007 menunjukkan bahwa SKPD tidak membuat buku besar atas penerimaan dan pengeluaran sehingga salah satu siklus penyusunan laporan keuangan tidak dilaksanakan. Karena siklus penyusunan laporan keuangan tidak dilaksanakan menyebabkan kesulitan SKPD menyusun laporan keuangan sebagai pertanggungjawaban pengunaan anggaran. Hasil pengujian pembukuan untuk pengadaan barang dan jasa belum dikelola secara tertib. Pengadaan barang dan jasa tidak semuanya tercatat dalam buku inventaris/ aset pemerintah daerah. Demikian juga untuk barang yang bersifat persediaan belum dilengkapi dengan buku persediaan dan mutasi persediaan, khususnya yang berbentuk ATK. 6. Personalia Pegawai atau sumber daya manusia yang ada di Pemerintah Kota Kendari terutama yang berkaitan dengan pengelolaan administrasi keuangan masih kurang baik dari segi kualitas maupun kuantitas. Bagian Keuangan pada masing-masing SKPD khususnya sub bagian akuntansi dan verifikasi belum memahami tugas pokok dan fungsi. Banyaknya


13

pertanggungjawaban yang tidak dilengkapi dokumen pendukung menyebabkan terlambatnya penyampaian pertanggungjawaban bendahara SKPD kepada SKPKD sebagai koordinator pelaporan pertanggungjawaban. Pegawai/ SDM yang terkait dengan pengadaan barang dan jasa masih belum memahami mekanisme pengadaan barang/ jasa sesuai Keppres nomor 80 tahun 2003. Hal ini dapat dilihat dari panitia pengadaan yang belum memiliki sertifikasi keahlian pengadaan barang dan jasa serta proses pengadaan barang dan jasa yang menyimpang dari ketentuan Keppres nomor 80 tahun 2003. 7. Pelaporan Hasil pengujian sistem pelaporan pada pemeriksaan LKPD TA 2007 menunjukkan bahwa pertanggungjawaban keuangan daerah berupa laporan keuangan belum dibuat oleh bagian keuangan pada masing-masing SKPD. Pertanggungjawaban bendahara SKPD hanya berupa laporan penggunaan anggaran setiap bulannya, sehingga BPKAD sebagai SKPKD menyusun laporan keuangan daerah Pemerintah Kota Kendari bukan berdasarkan gabungan (konsolidasian) laporan keuangan SKPD. Pelaporan atas hasil pengadaan barang dan jasa juga tidak sepenuhnya efektif. Permintaan tim Pemeriksa atas hasil pengadaan barang dan jasa pada SKPD tidak dapat dipenuhi oleh Dinas. Hal ini berindikasi bahwa pengadaan barang dan jasa tidak termonitor progress dan capaian hasilnya. 8. Pengawasan Pengawasan Intern di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari dilakukan oleh Pejabat Penatausahan Keuangan (PPK) pada masing-masing SKPD, Atasan langsung, Inspektorat Kota Kendari dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Kendari dengan penjelasan sebagai berikut: 1) PPK pada masing-masing SKPD belum optimal dalam melakukan tugas verifikasi pertanggungjawaban. Hal ini dapat dilihat dari bukti-bukti pendukung pertanggungjawaban yang kurang/ tidak lengkap namun biaya tetap dibayarkan. 2) Atasan langsung/ Pengguna Anggaran kurang optimal dalam melakukan fungsi pengendalian atas pengelolaan keuangan dan pengadaan barang dan jasa. 3) Aparat pengawasan Intern Pemerintah Daerah dhi. Inspektorat Kota Kendari dalam TA 2007 telah melaksanakan pengawasan atas pelaksanaan APBD serta melakukan reviu atas laporan keuangan yang ada dan pada TA 2008 telah melakukan pengawasan rutin atas pelaksanaan APBD 2008. 4) Pengawasan yang dilakukan oleh DPRD sesuai dengan kebijakan, program dan kegiatan DPRD antara lain pengawasan dan pelaksanaan Perundang-undangan, peraturan daerah, Keputusan Walikota, Kebijakan Pemerintah Daerah lainnnya dan melakukan peninjauan dan kunjungan kerja komisi pada Dinas/ Kantor dan Badan sesuai tugas pokok dan fungsinya.


14

BAB III TEMUAN PEMERIKSAAN 1. Pembayaran Honorarium Pada Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari Tidak Sesuai Ketentuan dan Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp180.745.750,00 Hasil pemeriksaan terhadap Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) dan bukti pertanggungjawaban (SPJ) atas belanja honorarium pada Sekretariat Daerah dan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kota Kendari Tahun Anggaran (TA) 2008 diketahui sebagai berikut: a. Sekretariat Daerah Sekretariat Daerah menganggarkan Honorarium Pengelola Administrasi Keuangan kode rekening 1.20.03.01.07.5.2.1.01.03 sebesar Rp109.200.000,00 dan Belanja Lembur PNS kode rekening 1.20.03.01.07.5.2.1.03.01 sebesar Rp167.951.000,00. Pemeriksaan SPJ diketahui terdapat pembayaran honorarium antara lain: 1) Honor Pembina dan Wakil Pembina Pembayaran honorarium Pembina dan Wakil Pembina setiap bulan sebesar Rp6.250.000,00 termasuk PPh (15%) kepada Walikota dan Wakil Walikota dengan perincian sebagai berikut: No

Uraian

Pembayaran

Pot. PPh

Jumlah Diterima

1

Walikota

Rp3.750.000,00

Rp562.500,00

Rp3.187.500,00

2

Wakil Walikota

Rp2.500.000,00

Rp375.000,00

Rp2.125.000,00

Rp6.250.000,00

Rp937.500,00

Rp5.312.500,00

Total

Pembayaran honorarium tersebut dibebankan pada mata anggaran Honorarium Pengelola Administrasi Keuangan. Sampai dengan bulan November 2008 telah direalisasikan sebesar Rp68.750.000,00 (Rp6.250.000,00 x 11 bulan) atau sebesar Rp58.437.500,00 (setelah dikurangi PPh 21 sebesar Rp10.312.500,00). Pemberian honorarium tersebut tidak tepat karena tidak terkait dengan pencapaian prestasi kerja dalam kegiatan pengelola administrasi keuangan. Kedudukan sebagai Pembina melekat pada Kepala Daerah yang karena jabatannya mempunyai kewenangan sebagai Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah yang karenanya tidak perlu diberikan honorarium terpisah melainkan telah melekat pada gaji dan tunjangan yang diterimanya setiap bulan. Hasil konfirmasi lisan dengan Kepala Bagian Umum Sekretariat Daerah Kota Kendari diketahui bahwa Keputusan pengangkatan pembina dan wakil pembina tersebut didasarkan pada Keputusan Walikota Kendari No.1591 tahun 2008 tertanggal 9 Desember 2008, sehingga Surat Keputusan tersebut baru dibuat untuk memenuhi permintaan pada waktu pemeriksaan. 2) Honor kepada Sekretaris Daerah selaku Pengguna Anggaran Pemeriksaan SPJ juga mengetahui adanya pembayaran kepada Sekretaris Daerah selaku Pengguna Anggaran setiap bulan sebesar Rp400.000,00 termasuk PPh (15%) yang dibebankan pada mata anggaran Honorarium Pengelola Administrasi Keuangan. Pemberian honorarium tersebut tidak tepat karena sudah termasuk dalam tupoksi yang


15

bersangkutan selaku pengguna anggaran. Sampai dengan November 2008 honorarium kepada Sekretaris Daerah selaku Pengguna Anggaran telah direalisasikan sebesar Rp4.400.000,00 (Rp400.000,00 x 11 bulan) atau sebesar Rp3.740.000,00 (setelah dikurangi PPh 21 sebesar Rp660.000,00). 3) Honorarium Pengguna Anggaran, Kepala Bagian, Bendahara Pengeluaran, PPK, Pembantu Bendahara, Staf Pembukuan dan Staf Pelaporan Pemberian honorarium tersebut dibebankan pada mata anggaran Belanja Lembur PNS dan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja. Berdasarkan SPJ pembayaran honorarium kepada PNS selaku Pengguna Anggaran, Kepala Bagian, Bendahara Pengeluaran, PPK, Pembantu Bendahara, Staf Pembukuan dan Staf Pelaporan dalam kegiatan penyusunan laporan bulanan, setiap bulannya sebesar Rp2.500.000,00 termasuk PPh (15%). Pembayaran honor tersebut tidak tepat karena tugas penyusunan laporan sudah termasuk dalam tupoksi masing-masing. Sampai dengan bulan Desember 2008 pemberian honorarium telah direalisasikan sebesar Rp27.500.000,00 (Rp2.500.000,00 x 12 bulan). b. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Pada DPPKAD Kota Kendari diketahui pembayaran honorarium yang tidak sesuai ketentuan sebesar Rp102.985.750,00, yaitu: 1) Honorarium Intensifikasi PPh Pasal 21 Honorarium intensifikasi PBB, BPHTB dan PPh Pasal 21 kode rekening 1.20.05.01.5.2.1.01.01 dengan Pagu Anggaran sebesar Rp62.580.000,00. Pemberian honorarium tersebut berdasarkan Keputusan Walikota No.342 Tahun 2008 tanggal 16 April 2008 tentang pembentukan Tim Intensifikasi Pemungutan Pajak Penghasilan Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal 21 yang mempunyai tugas yaitu: a) Melaksanakan kegiatan pengumpulan data yang berkaitan dengan intensifikasi pemungutan PPh orang Pribadi dan PPh Pasal 21; b) Melaksanakan penyuluhan, pemantauan, analisis terhadap pemungutan PPh orang Pribadi dan PPh Pasal 21; c) Menelaah dan memecahkan berbagai kendala dan masalah-masalah yang dihadapi dalam proses pemungutan PPh orang pribadi dan PPh Pasal 21. Berdasarkan SPJ diketahui pembayaran honorarium dari bulan Januari sampai dengan Agustus 2008 total pembayaran sebesar Rp15.320.000,00 termasuk pajak (15%) atau sebesar Rp13.067.000,00 (setelah dikurangi PPh 21 sebesar Rp2.253.000,00). Namun hasil kegiatan dari tim tersebut tidak didapatkan laporan pelaksanaan kegiatan seperti yang ditugaskan dalam Keputusan Walikota tersebut. Selain itu kewenangan untuk intensifikasi PPh bukanlah merupakan kewenangan daerah dikarenakan Pajak Penghasilan merupakan Pajak Pemerintah Pusat sehingga tidak tepat dibentuk tim intensifikasi. 2) Honorarium panitia pelaksana kegiatan penyusunan DPA-SKPD dan DPPA SKPD Tahun Anggaran 2008 Honorarium panitia pelaksana kegiatan penyusunan DPA-SKPD dan DPPA SKPD Tahun Anggaran 2008 kode rekening 1.20.05.17.24.5.2.1.01.01 dengan Pagu Anggaran sebesar Rp100.000.000,00. Pemberian honorarium tersebut didasarkan Keputusan Kepala BPKAD Nomor 059 Tahun 2008 tanggal 8 Januari 2008 tentang Tim Kerja Penyusunan


16

Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja (DPA-SKPD) dan Dokumen Pelaksanaan Perubahan Anggaran (DPPA-SKPD) TA 2008. Berdasarkan SPJ diketahui pembayaran telah dilakukan sebanyak dua kali yaitu tahap I untuk kegiatan penyusunan DPA-SKPD tanggal 28 Januari 2008 sebesar Rp50.000.000,00 termasuk PPh (15 %) atau sebesar Rp45.166.250,00 (setelah dikurangi PPh 21 sebesar Rp4.833.750,00) dan tahap II untuk kegiatan penyusunan DPPA-SKPD tanpa tanggal sebesar Rp49.867.500,00 termasuk PPh 21 (15%) atau sebesar Rp44.752.500,00 (setelah dikurangi PPh 21 sebesar Rp5.115.000,00). Namun hasil kerja tim tersebut tidak didapatkan laporan pelaksanaan kegiatan, meskipun DPA-SKPD TA 2008 dan DPPA-SKPD TA 2008 telah disusun. Disamping itu tugas tim tersebut tumpang tindih dengan tugas pokok dan fungsi Seksi Anggaran DPPKAD, dan konfirmasi lisan dengan Seksi Anggaran diperoleh informasi bahwa proses penyusunan DPA-SKPD dan DPPA-SKPD dilakukan oleh Seksi Anggaran dengan sistem komputerisasi (SIMDA) yang sudah ada sehingga menghasilkan dokumen DPASKPD dan DPPA-SKPD secara otomatis. Tugas terkait dengan penyusunan DPA yang dapat dibebankan sesuai SK tersebut hanya operator komputer yang dibayarkan sebesar Rp11.917.500,00, sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa penyusunan DPA-SKPD TA 2008 dan DPPA-SKPD TA 2008 dilakukan oleh Seksi Anggaran DPPKAD sesuai tupoksinya. Hal ini tidak sesuai dengan: a. Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah antara lain : 1) Pasal 4 ayat (1) yang menyatakan bahwa Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah diberikan gaji, yang terdiri dari gaji pokok, tunjangan jabatan, dan tunjangan lainnya. Ayat (2) menyatakan bahwa Besarnya gaji pokok Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Ayat (3) Tunjangan jabatan dan tunjangan lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku bagi Pejabat Negara, kecuali ditentukan lain dengan peraturan perundang-undangan. 2) Pasal 5 yang menyatakan bahwa Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah tidak dibenarkan menerima penghasilan dan atau fasilitas rangkap dari Negara. b. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yaitu Pasal 62 ayat (2) yang menyatakan bahwa Pemerintah daerah dapat memberikan tambahan penghasilan kepada pegawai negeri sipil daerah berdasarkan pertimbangan yang obyektif dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah dan memperoleh persetujuan DPRD sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Penjelasan Pasal 62 ayat (2) menyatakan bahwa tambahan penghasilan diberikan dalam rangka peningkatan kesejahteraan pegawai berdasarkan prestasi kerja, tempat bertugas, kondisi kerja dan kelangkaan profesi. c. Peraturan Walikota Nomor 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan APBD Kota Kendari TA 2008 antara lain : 1) Pasal 32 ayat (1) yang menyatakan bahwa Pemberian honorarium hanya dapat diberikan dalam suatu tim dan kepanitian yang bersifat lintas sektoral berdasarkan beban kerja dan di luar tupoksi masing-masing pejabat dan/ atau PNS. Ayat (2) huruf k yang menyatakan bahwa Pejabat eselon II, III dan IV selaku Pengguna Anggaran (PA), Pejabat Pengelola Keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis Keuangan (PPTK) tidak dapat menerima


17

honorarium. Ayat (2) huruf m menyatakan bahwa Penerimaan honor pejabat tersebut dibayarkan melalui tunjangan kinerja berdasarkan beban kerja, tanggung jawab dan anggaran yang tersedia. Ayat (2) huruf o menyatakan bahwa honorarium Staf Administrasi Non PNS dapat diberikan sesuai besaran kegiatan sedangkan Staf Administrasi PNS tidak dapat menerima honorarium. 2) Pasal 33 ayat (1) menyatakan bahwa Pejabat dan/ atau PNS dapat diberikan tunjangan operasional peningkatan kinerja sesuai beban kerja dan prestasi kerja. d. Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari yaitu Pasal 11 yang menyatakan bahwa dengan berlakunya peraturan ini (tunjangan kinerja), segala macam bentuk honorarium di lingkungan Pemerintah Kota Kendari untuk Pejabat Negara dan PNS ditiadakan kecuali ditentukan khusus oleh kebijakan peraturan perundangundangan yang berlaku atau oleh suatu keputusan dari walikota. Hal tersebut mengakibatkan: a. Kelebihan pembayaran honorarium pada Sekretariat Daerah sebesar Rp89.677.500,00 (Rp58.437.500,00 + Rp3.740.000,00 + Rp27.500.000,00) berindikasi merugikan keuangan daerah. b. Indikasi kerugian keuangan daerah pada DPPKAD sebesar Rp91.068.250,00 (Rp13.067.000,00 + Rp45.166.250,00 + Rp44.752.500,00 – Rp11.917.500,00) atas pengeluaran pembayaran honorarium yang tidak sesuai ketentuan. Hal ini disebabkan oleh: a. Bendahara Pengeluaran Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari membayarkan honorarium yang tidak sesuai ketentuan. b. Kepala DPPKAD selaku Pengguna Anggaran DPPKAD mengeluarkan Surat Keputusan tentang pemberian honorarium yang tidak sesuai ketentuan. c. Sekretaris Daerah selaku Pengguna Anggaran Sekretariat Daerah mengeluarkan honorarium yang tidak mempedomani ketentuan. d. Walikota Kendari mengeluarkan Surat Keputusan tentang pemberian honorarium yang tidak sesuai ketentuan. Atas permasalahan tersebut, Kepala DPPKAD dan Sekretaris Daerah Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Sekretaris Daerah Terkait atas pembayaran honor kepada Walikota dan Wakil Walikota dan Sekretaris Daerah dilakukan dalam kedudukannya sebagai pembina dan wakil pembina serta pengguna anggaran yang bertanggungjawab atas pelaksanaan semua kegiatan lingkup pemerintah kota kendari pada TA berjalan. Terkait dengan gaji dan tunjangan yang diterima hal tersebut merupakan gaji pokok sebagai pegawai negeri dan tunjangan Kepala Daerah, Wakil Kepala Daerah dan Sekretaris Daerah bukan dalam kedudukannya sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah. b. Kepala DPPKAD 1) Pemberian honorarium intensifikasi PPh pasal 21 diberikan berdasarkan tugas yaitu melaksanakan pengumpulan data, melaksanakan penyuluhan, pemantauan, analisis, menelaah dan memecahkan berbagai kendala dan masalah yang dihadapi dalam proses


18

pemungutan PPh orang pribadi dan PPh Pasal 21 telah dilaksanakan kantor DPPKAD bekerjasama Kantor Pajak dengan menghadirkan Bendahara Pengeluaran pada setiap SKPD se-kota Kendari pada hari Jumat tanggal 5 Desember 2008 bertempat di Aula Bertaqwa. 2) Honorarium Panitia Pelaksana Penyusunan DPA SKPD dan DPPA SKPD dibayarkan karena merupakan suatu kegiatan yang dilaksanakan oleh Tim Lintas Sektoral yang mana sebelum disahkan DPA dan DPPA dianalisis dahulu, diverifikasi oleh Tim Ahli yaitu Sekda, Bappeda dan Bagian Program serta DPPKAD yang mana jumlah yang diverifikasi sebanyak 103 SKPD. Pemerintah Kota Kendari mencairkan anggaran untuk pembayaran Honor tim Penyusunan DPA-SKPD dan DPPA-SKPD yang telah dialokasikan anggarannya yang telah di sepakati oleh Tim Anggaran Legislatif (DPRD) Kota Kendari melalui rapat-rapat pembahasan Penyusunan dan Perubahan APBD Tahun berkenaan. Apabila dikaitkan dengan masalah tugas pokok dan fungsi Seksi Anggaran maka dipastikan bahwa semua kegiatan yang dilakukan oleh Seksi Anggaran adalah berdasarkan tipoksi sehingga beban kerja dan volume kerja berada diluar ambang batas kemampuan SDM yang dimiliki untuk menyelesaikannya dalam batas normal jam dinas sehingga membutuhkan waktu tambahan kerja diluar jam dinas dan jam lembur. Penjelasan yang disampaikan Sekretaris Daerah dan Kepala DPPKAD Kota Kendari tidak tepat dikarenakan sesuai dengan kondisi yang diungkapkan pembayaran honorarium kepada Kepala Daerah dan Sekretaris Daerah tidak mempunyai dasar pembayaran. Demikian juga penjelasan yang disampaikan Kepala DPPKAD atas pemberian honorarium Tim intensifikasi PPh Pasal 21 sesuai kondisi yang diungkap bahwa Pajak Penghasilan merupakan obyek pajak Pemerintah Pusat yang tidak terkait dengan kewenangan pemerintah daerah dalam mengintensifkan pemungutan pajak. Demikian juga honorarium untuk kegiatan penyusunan DPA dan DPPA SKPD merupakan kegiatan yang merupakan tugas pokok dan fungsi seksi anggaran sehingga tidak dapat diberikan honorarium sesuai ketentuan Perwali Nomor 1639 Tahun 2007 dan Perwali Nomor 1 tahun 2008. Sedangkan tim lintas sektoral terkait dengan pembahasan anggaran telah diberikan honorarium tersendiri yaitu honorarium TAPD sebesar Rp150.000.000,00 dan honorarium PPAS sebesar Rp100.000.000,00. BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Kepala DPPKAD dan Sekretaris Daerah selaku pengguna anggaran, Bendahara Pengeluaran DPPKAD dan Sekretariat Daerah yang membayarkan honorarium tidak memperhatikan ketentuan. b. Memerintahkan kepada Kepala DPPKAD untuk mencabut Keputusan Kepala BPKAD No.059 Tahun 2008 tanggal 8 Januari 2008 tentang Tim Kerja Penyusunan DPA-SKPD dan DPPA-SKPD TA 2008 dan menarik kembali pembayaran honorarium yang tidak sesuai ketentuan sebesar Rp91.068.250,00 untuk disetorkan ke Kas Daerah. c. Memerintahkan kepada Sekretaris Daerah untuk menarik kembali pembayaran honorarium yang tidak sesuai ketentuan sebesar Rp89.677.500,00 untuk disetorkan ke Kas Daerah. d. Mencabut Keputusan Walikota Kendari No. 1591 tahun 2008 tanggal 9 Desember 2008 tentang Honor Pembina dan Wakil Pembina dan Keputusan Walikota Nomor 342 Tahun 2008 tanggal 16 April 2008 tentang pembentukan Tim Intensifikasi Pemungutan Pajak Penghasilan Orang Pribadi Dalam Negeri dan PPh Pasal 21 yang tidak sesuai dengan ketentuan.


19

2. Pemberian Bantuan Organisasi Kemasyarakatan/Profesi/Badan/Lembaga Dalam Tahun Anggaran 2008 (s.d. Oktober 2008) Kepada Instansi Vertikal Serta Pemberian Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik Tidak Sesuai Ketentuan Sehingga Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp130.500.000,00 Berdasarkan bukti pertanggungjawaban yang dibuat oleh Bendahara Bantuan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kota Kendari, diketahui bahwa realisasi belanja bantuan organisasi Kemasyarakatan/Profesi/ Sosial/Badan/Lembaga, hibah proyek, penyertaan modal dan belanja tidak tersangka dalam Tahun Anggaran 2008 sampai dengan 31 Oktober 2008 adalah sebesar Rp7.401.228.742,00. Berdasarkan hasil pemeriksaan secara sampling atas 23 SP2D LS senilai Rp130.500.00,00 beserta bukti-bukti pendukung yang telah dikeluarkan untuk membiayai belanja bantuan kepada organisasi Kemasyarakatan/Profesi/Sosial/Badan/ Lembaga, diketahui hal sebagai berikut: a. Bantuan Kepada Instansi Vertikal Bantuan keuangan yang di bebankan pada Belanja Bantuan Sosial Organisasi Kemasyarakatan (Umum) di berikan kepada instansi vertikal sebesar Rp118.000.000,00. Hasil penelitian atas bukti pengeluaran belanja bantuan tersebut diketahui bahwa dalam disposisi Walikota Kendari disebutkan bahwa bantuan tersebut diberikan kepada Badan Pertanahan Kota Kendari, Kepala Kejaksaan Negeri Kota Kendari, Kasdim 1417 Kendari, Komandan Batalyon 725 Woroagi, Pengadilan Negeri Kendari, Kapolsek Mandonga, Kapolresta Kendari. Bantuan Keuangan kepada instansi vertikal tidak ada hubungannya dengan kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Kendari dan sebagian besar untuk melaksanakan tugas, pokok dan fungsi instansi terkait atau digunakan untuk kepentingan pribadi, sehingga tidak sepatutnya diberikan karena instansi-instansi vertikal tersebut secara operasional telah dibiayai melalui mekanisme APBN. No

Tanggal

No. SP2D

Uraian

Jumlah (Rp)

Penerima

1

17-Apr-08 1548

Bantuan Kepada BPN

25.000.000,00

Pahari.L

2

20-Ags-08 5342

Bantuan Kepada BPN

25.000.000,00

Pahari.L

3

14-Feb-08 195

Bantuan dalam rangka pisah sambut Kajari Sultra

5.000.000,00

Baharuddin M.SH

4

21-Feb-08 267

Bantuan dalam rangka pisah sambut Kajari

5.000.000,00

Suyadi,SH

5

13-Feb-08 192

Bantuan kepada Kasdim 1417 Kendari

2.000.000

Mayor Inf. Ririawan,S

6

19-Feb-08 224

Bantuan biaya penyelesaian pembangunan aula detasemen sent bangunan 5/VII Kendari

2.500.000

Darmadi

7

04-Mar-08 415

Bantuan serah terima jabatan Komandan Batalyon 725 Woroagi an. Kopda Aminuddin

1.000.000

Kopda Aminuddin

8

23-Apr-08 1678

Bantuan Batalion Infantri 725 Woroagi


500.000

Soina

20

9

16-May-08 2321

Bantuan untuk HUT Yonif 725/Woroagi yang ke- 44 tanggal 19 Mei 2008

2.000.000

Emir Zulkarnain.M

3135

Bantuan untuk HUT Kodam VII/WRB ke -50

2.000.000

Muhidi

11 03-Nov-08 8037

Bantuan Peringatan HUT TNI ke-63 Th 2008

3.000.000

La Sefeati

12 03-Apr-08 997

Bantuan biaya dalam rangka menunaikan ibadah umroh a.n. Agustinus,S.IP (Kodim 1417 Ho)

15.000.000

13 09-Apr-08 1084

Bantuan pisah sambut Ketua PN Kendari

5.000.000

Hj.Elsye.M.S.H M.Si

14 19-Jun-08

Bantuan untuk Pengadilan Tinggi Tata Usaha

1.500.000

Apdin Taruna Munir,SH

15 31-Mar-08 824

Bantuan biaya pisah sambut Kapolresta Kendari

5.000.000

Mahyuddin.Sik

16 31-Mar-08 830

Bantuan Kapolsekta Mandonga biaya pembelian satu set mesin potong rumput

3.500.000

Wijayanti,SH

17 08-Apr-08 1069

Bantuan pembelian komputer Kapolsek Mandonga

7.000.000

Ma’mur

18 03-Nov-08 8063

Bantuan untuk tokoh Masyarakat DanWaragi & Kapolsek Mandonga dalam rangka kegiatan kemasyarakatan

3.500.000

Wijayanti

19 16-May-08 2326

Bantuan perjalanan Monginsidi

20 29-May-08 2719

Bantuan dana DanLanal akomodasi)

10 09-Jun-08

3378

Lanud

Nasrun Halili

Wolter

2.500.000,00

Helmy.E. Manusiwa

(dukungan

2.000.000,00

La Anja

Jumlah

118.000.000

Permasalahan yang sama telah diungkapkan BPK-RI dalam Laporan Hasil Pemeriksaan Kepatuhan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Kendari untuk Tahun Anggaran 2006 No.07/LHP/XIV-KDI/05/2007 tanggal 10 Mei 2007 dan Laporan Hasil Pemeriksaan Kepatuhan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kota Kendari untuk Tahun Anggaran 2007 No. 62/HP/XIX.KDR/06/2008 tanggal 24 Juni 2008 dengan memberikan rekomendasi kepada Walikota Kendari agar menghentikan penyaluran pos belanja bantuan keuangan dan biaya peningkatan kinerja yang bersifat rutin kepada instansi vertikal dan memerintahkan secara tertulis kepada Kepala Dispenda (sekarang Kepala DPPKAD) kota Kendari agar menghentikan penyaluran biaya peningkatan kinerja kepada pihak-pihak yang tidak berkepentingan, dan lebih selektif dalam penentuan penyaluran biaya peningkatan kinerja. Namun rekomendasi yang disampaikan oleh BPK RI tidak dilaksanakan oleh Walikota Kendari sehingga masih terdapat pengeluaran dana bantuan untuk instansi vertikal. b. Bantuan Kepada Partai Politik Bantuan keuangan yang di bebankan pada Belanja Bantuan Sosial Organisasi Kemasyarakatan (Umum) di berikan kepada Partai Politik sebesar Rp12.500.000,00. Hasil


21

penelitian atas bukti pengeluaran belanja bantuan kepada tersebut diketahui bahwa dalam disposisi Walikota Kendari disebutkan bahwa bantuan tersebut diberikan kepada Partai Keadilan Sejahtera namun bukan merupakan bantuan kepada partai politik yang duduk di kursi DPRD Kota Kendari, bantuan tersebut digunakan untuk lokakarya dan HUT partai tersebut yaitu sebagai berikut: No. SP2D

Uraian

No

Tanggal

1

05-Feb-08

2

11-Apr-08 1229

Bantuan biaya MILAD-PKS oleh PKSejahtera Kota Kendari

3

03-Nov-08 8046

Bantuan untuk DPD PKS dalam rangka HUT-RI ke-63

158

Bantuan lokakarya Thallabywil DPW PK-Sejahtera Sultra

Jumlah

Jumlah (Rp)

Penerima

500.000,00 Lanar

10.000.000,00 Ramil.S.Pd

2.000.000,00 Ramli,S.Pd

12.500.000,00

Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah antara lain menyatakan : 1) Pasal 4 ayat (1) yang menyatakan bahwa Keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat. 2) Pasal 18 ayat (1) dan (2) menyatakan : Ayat (1) dalam menyusun APBD, penganggaran pengeluaran harus didukung dengan adanya kepastian tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup, Ayat (2) penganggaran untuk setiap pengeluaran APBD harus didukung dengan dasar hukum yang melandasinya. b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2005 tentang Bantuan Keuangan Kepada Partai Politik yaitu : 1) Pasal 2 ayat (1) : Untuk membantu kegiatan dan kelancaran administrasi dan atau sekretariat Partai Politik, Pemerintah memberikan Bantuan Keuangan kepada Partai Politik. 2) Pasal 2 ayat (2) : Bantuan Keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan kepada Partai Politik yang mendapatkan kursi di Lembaga Perwakilan Rakyat hasil Pemilihan Umum Tahun 2004 c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pasal 44: 1) Huruf a, belanja hibah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 bersifat bantuan yang tidak mengikat/tidak secara terus menerus dan tidak wajib serta harus digunakan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dalam naskah perjanjian hibah daerah. 2) Huruf c, Hibah yang diberikan secara tidak mengikat/tidak secara terus menerus diartikan bahwa pemberian hibah tersebut ada batas akhirnya tergantung pada


22

kemampuan keuangan daerah dan kebutuhan atas kegiatan tersebut dalam menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah. d. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 903/2429/SJ Tahun 2005 perihal Pedoman Penyusunan APBD Tahun Anggaran 2006 dan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2005, pada pokok-pokok Kebijakan Penyusunan APBD huruf b. angka 5 menyatakan bahwa sesuai dengan ketentuan pasal 155 ayat 2 undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan daerah ditegaskan bahwa penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan pemerintah didaerah didanai dari dan atas beban APBN. Berdasarkan ketentuan tersebut, maka Pengalokasian anggaran dalam APBD yang diperuntukan membantu instansi vertikal dalam melaksanakan tugas dan fungsinya didaerah tidak diperkenankan. Dalam hal pemerintah daerah membutuhkan dukungan dana untuk koordinasi penyelenggaraan pemerintahan di daerah kebutuhan pendanaan supaya diformulasikan dalam RASK perangkat daerah yang secara fungsional mempunyai hubungan tugas dengan instansi vertikal. Hal tersebut mengakibatkan pemberian bantuan keuangan kepada instansi vertikal dan partai politik membebani keuangan daerah dan berindikasi kerugian daerah sebesar Rp130.500.000,00 (Rp118.000.000,00 + Rp12.500.000,00). Hal tersebut disebabkan adanya kebijakan Walikota, Sekretaris Kota Kendari dan Kepala DPPKAD dalam memberikan bantuan keuangan kepada instansi vertikal dan partai politik yang tidak sesuai ketentuan. Atas permasalahan tersebut, Kepala DPPKAD Kota Kendari menjelaskan bahwa Pemberian bantuan organisasi yang disampaikan kepada instansi vertikal sebesar Rp118.000.000,00 digunakan oleh instansi yang dibantu untuk kegiatan yang juga mendukung aktivitas sosial kemasyarakatan dan kegiatan lainnya yang mendukung kegiatan pelaksanaan pembangunan sedangkan bantuan kepada Parpol sebesar Rp12.500.000,00 diberikan berdasarkan kebijakan walikota dalam rangka peningkatan kapasitas kerja Sekretariat Parpol. Penjelasan dari Kepala DPPKAD Kota Kendari tidak sejalan dengan kondisi yang telah diungkapkan dalam temuan pemeriksaan, bahwa Bantuan Keuangan kepada instansi vertikal tersebut tidak ada hubungannya dengan kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Kendari antara lain yaitu: menunaikan ibadah umroh, pisah sambut, pembelian satu set mesin potong rumput, pembelian komputer, perjalanan pribadi, dukungan akomodasi, bantuan untuk HUT dan sebagian besar untuk melaksanakan tugas, pokok dan fungsi instansi terkait atau digunakan untuk kepentingan pribadi, sehingga tidak sepatutnya diberikan karena instansi-instansi vertikal tersebut. Untuk bantuan kepada partai politik telah diungkap dalam kondisi bahwa bantuan tersebut diberikan kepada Partai Keadilan Sejahtera namun bukan merupakan bantuan kepada partai politik yang duduk di kursi DPRD Kota Kendari, bantuan tersebut digunakan untuk lokakarya dan HUT partai tersebut. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada Kepala DPKAD Kota Kendari atas kelalaiannya memberikan bantuan untuk Instansi Vertikal dan Partai Politik yang tidak sesuai ketentuan. b. Memerintahkan secara tertulis kepada Kepala DPPKAD Kota Kendari untuk menarik kembali pengeluaran keuangan daerah yang telah digunakan untuk pemberian bantuan keuangan kepada instansi vertikal sebesar Rp118.000.000,00 dan Partai Politik sebesar Rp12.500.000,00 dengan cara menyetorkan ke kas daerah.


23

3. Pembayaran Biaya Perjalanan Dinas Pada DPPKAD dan Sekretariat Kota Kendari Terjadi Kelebihan Sebesar Rp18.100.000,00 dan Biaya Perjalanan Dinas Sebesar Rp18.500.000,00 Belum Didukung Bukti-Bukti Yang Lengkap Dan Sah Hasil pemeriksaan atas dokumen bukti pelaksanaan perjalanan dinas pada Sekretariat Daerah Kota Kendari dan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kota Kendari, diketahui sebagai berikut: a. Bahwa berdasarkan hasil perbandingan antara tanggal berangkat dan kembali menurut tiket dan menurut bukti pembayaran biaya perjalanan dinas menunjukkan bahwa jumlah hari perjalanan dinas yang dibayarkan tidak sesuai dengan jumlah hari pelaksanaan perjalanan dinas yang sebenarnya sehingga terjadi kelebihan pembayaran lumpsum sebesar Rp18.100.000,00. b. Perjalanan dinas luar daerah senilai Rp18.500.000,00 tidak didukung dengan bukti yang lengkap dan sah seperti tiket (rincian lihat Lampiran I). Hal ini tidak sesuai dengan : a. Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Pasal 18 ayat (2) menyatakan bahwa Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Bagian Keempat Pelaksanaan Anggaran Belanja Daerah Pasal 132 ayat (1) dan (2), menyatakan : 1) Ayat (1) : Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. 2) Ayat (2) : Bukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat pengesahan oleh pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab atas kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud. Hal ini mengakibatkan: a. Kelebihan pembayaran biaya perjalanan dinas yang berindikasi merugikan daerah sebesar Rp18.100.000,00. b. Pengeluaran keuangan daerah sebesar Rp18.500.000,00 yang belum didukung dengan bukti yang lengkap dan sah tidak dapat diyakini kewajarannya. Hal ini disebabkan oleh: a. Bendahara pengeluaran Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari kurang teliti dalam menghitung biaya perjalanan dinas. b. Para pelaksana perjalanan dinas tidak menyerahkan bukti berupa tiket atas perjalanan dinas luar daerah yang telah dilaksanakan. c. Tidak adanya buku monitoring pelaksanaan perjalanan dinas di lingkungan Sekretariat Daerah dan DPPKAD Kota Kendari. d. Pengendalian dan Pengawasan Kepala DPPKAD dan Sekretaris Daerah Kota Kendari atas pelaskanaan perjalanan dinas belum optimal.


24

Atas permasalahan tersebut, Kepala DPPKAD Kota Kendari menjelaskan bahwa pada saat pembayaran biaya perjalanan dinas disesuaikan dengan lamanya perjalanan dinas berdasarkan SPT dan SPPD yang telah ditandatangani oleh pejabat berwenang. Adapun selisih lamanya perjalanan dinas yang ada pada SPPD dan tiket dikarenakan tugas yang diperintahkan telah dilaksanakan lebih cepat dari waktu yang diperkirakan semula namun demikian apabila pelaksanaan tugas tersebut yang dianggap merugikan daerah karena terjadi selisih waktu maka selaku Kepala SKPD akan segera memerintahkan untuk mengembalikan kelebihan perjalanan dimaksud. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memerintahkan kepada Sekretaris Daerah dan Kepala DPPKAD untuk : 1) Mengoptimalkan pengendalian dan pengawasan atas pelaksanaan perjalanan dinas di lingkungan Sekretariat Daerah dan DPPKAD. 2) Membuat buku monitoring pelaksanaan perjalanan dinas di lingkungan Sekretariat Daerah dan DPPKAD. 3) Meminta bukti berupa tiket dan kuitansi pembayaran kontribusi dari para pelaksana perjalanan dinas luar daerah sebesar Rp18.500.000,00, memperhitungkan hari perjalanan dinas sesuai dengan tanggal berangkat dan kembali sesuai tanggal tiket dan membandingkannya dengan jumlah hari perjalanan yang dibayarkan. Apabila dari hasil perbandingan tersebut terjadi kelebihan jumlah hari perjalanan yang dibayarkan agar menarik selisih kelebihan tersebut dan menyetorkannya ke kas daerah. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada Bendahara pengeluaran Sekretariat Daerah dan DPPKAD terkait kelalaiannya dalam menghitung biaya perjalanan dinas dan memerintahkan untuk menarik kelebihan pembayaran biaya perjalanan dinas sebesar Rp18.100.000,00.

4. Pembayaran Biaya Listrik, Air dan Telepon Pada Rumah Pribadi Pimpinan DPRD Kota Kendari Yang Dibebankan Pada Sekretariat DPRD Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp51.924.585,00 Dalam DPA-SKPD Sekretariat DPRD Kota Kendari TA 2008 dianggarkan Belanja Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik dengan kode rekening 1.20.04.01.02 sebesar Rp277.000.000,00. Pada penjelasan DPA-Sekretariat DPRD dana tersebut dialokasikan untuk memenuhi kebutuhan biaya telepon, langganan air dan listrik untuk kantor Sekretariat DPRD Kota Kendari dengan perincian alokasi sebagai berikut: a. Belanja telepon sebesar Rp170.000.000,00; b. Belanja air sebesar Rp37.000.000,00; c. Belanja listrik sebesar Rp70.000.000,00. Pemeriksaan atas bukti pertanggungjawaban penggunaan belanja penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik diketahui terdapat pembayaran biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD yang dibebankan pada Belanja Sekretariat DPRD. Pengeluaran biaya listrik, air dan telpon untuk rumah pribadi Pimpinan DPRD Kota Kendari tersebut sampai dengan SPJ bulan September 2008 sebesar Rp51.924.585,00 (rincian dalam Lampiran II). Pengeluaran biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD tersebut seharusnya tidak dibebankan karena masing-masing telah diberikan tunjangan perumahan dengan


25

besaran tunjangan untuk Ketua DPRD sebesar Rp4.500.000,00 dan Wakil Ketua DPRD sebesar Rp4.000.000,00. Sehingga pembayaran tunjangan perumahan tersebut tidak selayaknya pembayaran biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi dibebankan kepada Anggaran Sekretariat DPRD. Hal ini tidak sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 37 tahun 2005 tentang Perubahan PP Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota DPRD, yaitu Pasal 20 : a. Ayat (1) yang menyatakan bahwa Dalam hal Pemerintah Daerah belum dapat menyediakan rumah Jabatan Pimpinan atau rumah dinas Anggota DPRD, kepada yang bersangkutan diberikan tunjangan perumahan; b. Ayat (2) yang menyatakan bahwa Tunjangan perumahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikan dalam bentuk uang dan dibayarkan setiap bulan terhitung mulai tanggal pengucapan sumpah/janji. c. Ayat (3) yang menyatakan bahwa Pemberian tunjangan perumahan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus memperhatikan asas kepatutan, kewajaran dan rasionalitas serta standar harga setempat yang berlaku. Kondisi tersebut mengakibatkan pengeluaran biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD membebani keuangan daerah dan berindikasi merugikan daerah sebesar Rp51.924.585,00. Hal ini disebabkan oleh: a. Pimpinan DPRD Kota Kendari dan Sekretaris DPRD Kota Kendari selaku Pengguna Anggaran sengaja membebankan biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD pada Belanja jasa Kantor DPRD Kota Kendari. b. Bendahara Sekretariat DPRD Kota Kendari sengaja membayarkan biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD tanpa adanya penganggaran dalam DPA-Sekretariat DPRD. Atas permasalahan tersebut, Sekretaris DPRD Kota Kendari menjelaskan bahwa sebagai tindak lanjut PP Nomor 37 tahun 2005 atas perubahan pertama PP Nomor 24 tahun 2004 Pasal 20 ayat (1), (2) dan (3) dan Pasal 17 ayat (2) yang berbunyi : Belanja pemeliharaan rumah jabatan beserta perlengkapan dan kendaraan dinas jabatan dibebankan pada APBD, maka dibuat SK Walikota Kendari Nomor 927 tahun 2005 tanggal 25 Oktober 2005 yang mengatur diktum : a. Menunjuk dan atau menetapkan rumah jabatan pimpinan DPRD Kota Kendari dengan alamat sebagaimana tercantum dalam lampiran keputusan ini. b. Biaya rekening listrik, rekening telepon, rekening air dan pengisian gas dibebankan pada APBD sesuai DPA Sekretariat DPRD Kota Kendari TA 2008. Penjelasan yang disampaikan Sekretaris DPRD Kota Kendari tidak relevan dengan kondisi yang disampaikan dikarenakan pembebanan biaya listrik, telpon dan air rumah pimpinan DPRD bersamaan dengan dibayarkan juga tunjangan perumahan kepada Pimpinan DPRD berarti telah terjadi rangkap pembiayaan yang berindikasi merugikan keuangan daerah.


26

BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Sekretaris DPRD Kota Kendari yang membayarkan biaya listrik air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD, sementara kepada yang bersangkutan telah diberikan tunjangan perumahan. b. Memerintahkan kepada Sekretaris DPRD Kota Kendari untuk menarik kembali pembayaran biaya listrik, air dan telpon rumah pribadi Pimpinan DPRD sebesar Rp51.924.585,00 untuk disetorkan ke Kas Daerah. c. Mencabut Keputusan Walikota Kendari Nomor 927 Tahun 2005 tanggal 25 Oktober 2005 tentang penunjukan rumah jabatan pimpinan DPRD Kota Kendari.

5. Pengadaan 9 Paket Pekerjaan Peningkatan/ Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 Terjadi Kemahalan Harga Sebesar Rp389.832.571,58, Kelebihan Pembayaran Sebesar Rp44.480.000,00, dan Kesalahan Perhitungan Sebesar Rp114.535.114,78 Serta Denda Keterlambatan Penyelesaian Pekerjaan Belum Dikenakan Sebesar Rp50.452.710,00 Dalam Tahun Anggaran 2007, Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari telah melaksanakan 9 (sembilan) ikatan kontrak pekerjaan Pengaspalan Jalan ATB senilai Rp12.047.889.000,00, yaitu: a. Pekerjaan Perkerasan Jalan dan Pembuatan Drainase/Duiker Jalan Mekar Baru sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/214/PU-BM/Kontrak/IV/2007 tanggal 26 April 2007 senilai Rp143.240.000,00, sebagai pelaksana CV. Sejahtera Bersama Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 26 April sampai dengan 24 Juli 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/479.a/PU/VII/2007 tanggal 27 Juli 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/218/ PU/III/2008 tanggal 30 Maret 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No. 03946/LS/2008 tanggal 7 Juli 2008. b. Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Lalonggaluku - Batas Kota Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/215/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 27 April 2007 senilai Rp1.011.270.000,00, sebagai pelaksana PT Anekasukses Reksa Graha Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 27 April sampai dengan 24 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Contrac Change Order (pekerjaan tambah/kurang) dengan surat tanpa nomor tanggal 15 Agustus 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.620/…/PU/VIII/2007 tanggal 24 Agustus 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/719/PU-BM/FHO/III/2008 tanggal 4 Maret 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.03845/LS/2008 tanggal 3 Juli 2008. c. Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Chaeril Anwar Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/216/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 27 April 2007 senilai Rp1.813.470.000,00, sebagai pelaksana PT Anekasukses Reksa Graha Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 27 April sampai dengan 23 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Amandemen dengan surat No.620/216.a/PUBM/Add.KONTRAK/IX/2007 tanggal 24 September 2007, sehingga nilai pekerjaan bertambah menjadi Rp1.998.470.000,00, dan jangka waktu pekerjaan bertambah menjadi 165 hari atau dari tanggal 27 April sampai dengan tanggal 8 Oktober 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan


27

I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/541.a/PU/X/2007 tanggal 3 Oktober 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/718/PU-BM/FHO/IV/2008 tanggal 10 April 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.03843/LS/2008 tanggal 3 Juli 2008. d. Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Mutiara Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No. 620/217/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 28 April 2007 senilai Rp1.716.631.000,00, sebagai pelaksana PT Konaweha Makmur Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 28 April sampai dengan 24 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Amandemen dengan surat No. 620/217A/PUBM/AMD.Kontrak/IV/2007 tanggal 18 September 2007, sehingga nilai pekerjaan bertambah menjadi Rp1.810.953.000,00. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/536.a/PU/IX/2007 tanggal 25 September 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/668/PU/IV/2008 tanggal 9 April 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No. 02978/LS/2008 tanggal 6 Juni 2008. e. Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Konggoasa Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/218/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp1.681.757.000,00, sebagai pelaksana PT Bumi Karsa Pusat Makasar dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 26 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Addendum dengan surat No.620/218.c/PUBM/KONTRAK/IX/2007 tanggal 26 September 2007, sehingga jangka waktu pelaksanaan berubah menjadi selama 180 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 26 Oktober 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/445.a/PU/X/2007 tanggal 26 Oktober 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/140/PU/IV/2008 tanggal 23 April 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.02290/LS/2008 tanggal 15 Mei 2008. f.

Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Pasaeno Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/219/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp1.753.319.000,00, sebagai pelaksana PT Konawe Pratama Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 26 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Addendum dengan surat No.620/219.c/PUBM/AMD.Kontrak/IX/2007 tanggal 24 September 2007, sehingga nilai pekerjaan bertambah menjadi Rp1.773.319.000,00 dan jangka waktu pelaksanaan berubah menjadi selama 180 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 27 Oktober 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/560.a/PU/X/2007 tanggal 30 Oktober 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/145/PU/IV/2008 tanggal 28 April 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.02293/LS/2008 tanggal 15 Mei 2008.

g. Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Osumetundu Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/220/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp1.697.380.000,00, sebagai pelaksana PT Fajar Sultra Utama Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 26 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/536.d/PU/IX/2007 tanggal 26 September 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/144/PU/III/2008 tanggal 25 Maret 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No. 02292/LS/2008 tanggal 15 Mei 2008.


28

h. Pekerjaan Pembuatan Box Culvert Jalan Jalan Anggoeya sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/221/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp174.700.000,00, sebagai pelaksana CV. Citra Mafasara Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 28 Juli 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/473.a/PU/VII/2007 tanggal 30 Juli 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/…/PU/II/2008 tanggal 26 Februari 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.02156/LS/2008 tanggal 9 Mei 2008. i.

Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Ruruhi Cs sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.620/222/PU-BM/KONTRAK/IV/2007 tanggal 1 Mei 2007 senilai Rp1.756.800.000,00, sebagai pelaksana PT Pandu Citra Mulia Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 1 Mei sampai dengan 27 September 2007. Pekerjaan telah mengalami Contrac Change Order (pekerjaan tambah/kurang) dengan surat No.620/222/CCO/PU-BM/Kontrak/IV/2007 tanpa tanggal. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/537.a/PU/IX/2007 tanggal 29 September 2007 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.600/140/PU/IV/2008 tanggal 8 April 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.03549/LS/2008 tanggal 24 Juni 2008.

Berdasarkan data diatas diketahui adanya potensi pengenaan denda atas keterlambatan penyelesaian pekerjaan sebesar Rp50.452.710,00, yaitu Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Konggoasa Cs oleh PT Bumi Karsa Pusat Makassar berdasarkan pemeriksaan dokumen Addendum/CCO ditemukan bahwa alasan penambahan waktu pekerjaan adalah karena kerusakan alat AMP (Asphalt Mixing Plant) dan keterlambatan mobilisasi Paving Sheet dari Makassar, sedangkan volume pekerjaan adalah tetap atau tidak berubah, sehingga alasan untuk melakukan penambahan waktu pekerjaan adalah tidak wajar dan seharusnya ditanggung oleh pelaksana. Sehingga denda keterlambatan harus dikenakan selama 30 hari sebesar Rp50.452.710,00 (30/1000 x Rp1.681.757.000,00). Terdapat kemahalan harga senilai Rp389.832.571,58, kelebihan pembayaran sebesar Rp44..480.000,00, dan kesalahan perhitungan sebesar Rp114.535.114,78 (lihat lampiran III) dengan uraian sebagai berikut: a. Hasil perbandingan harga satuan pekerjaan dalam analisa harga kontak dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari yang dituangkan dalam Surat Keputusan Walikota Kendari No.122.1 tanggal 22 Maret 2007, diketahui terjadi kemahalan harga sebesar Rp383.832.571,58. Berdasarkan Surat Keputusan Walikota Kendari tersebut diketahui bahwa harga satuan untuk galian tanah sebesar Rp30.272,00 per m³, Urugan pasir sebesar Rp98.350,00 per m³, Lapis Pondasi Agregat Klas C sebesar Rp95.938,00 per m³, Lapis Pondasi Agregat Klas B sebesar Rp209.510,00 per m³, Lapis Resap Pengikat sebesar Rp2.965,00 per m³, dan Asphalt Treated Base (ATB) sebesar Rp1.685.032,00 per m³ sehingga terjadi kemahalan harga sebesar Rp389.832.571,58. b. Kelebihan pembayaran sebesar Rp44.484.000,00, yaitu terdapat pekerjaan laboratorium tidak ada bukti laporan hasil pengujian laboratorium sebesar Rp4.050.000,00 dan pekerjaan pembuatan barak kerja, direksi kit (kantor direksi), dan papan nama kegiatan yang tidak dilaksanakan oleh pelaksana berdasarkan foto dokumentasi sebesar Rp40.434.000,00.


29

c. Kesalahan perhitungan sebesar Rp114.535.114,78, yaitu: 1) Pekerjaan Pengaspalan Jalan Dengan ATB Jalan Pasaeno Cs, pelaksana PT Konawe Pratama Pusat Kendari Berdasarkan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/560.a/PU/X/2007 tanggal 30 Oktober 2007 diketahui bahwa pengukuran/pemasangan patok sepanjang 3,07 km dengan harga satuan sebesar Rp1.500.00,00 per km didapat harga sebesar Rp4.605.000,00 (3,07 km x Rp1.500.000,00) namun dalam BAST I/PHO tertulis sebesar Rp4.948.500,00, sehingga terdapat selisih sebesar Rp343.500,00 (Rp4.605.000,00 - Rp4.948.500,00). 2) Pekerjaan pembuatan saluran pasangan batu sepanjang 186 m dengan harga satuan sebesar Rp252.848,50 didapat harga sebesar Rp47.029.821,00 (186 m x Rp252.848,50) namun dalam BAST I/PHO tertulis sebesar Rp161.221.435,78, sehingga terdapat selisih sebesar Rp114.191.614,78 (Rp47.029.821,00 - Rp161.221.435,78). Hal tersebut tidak sesuai dengan : a. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip : a) Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. b) Terbuka dan Bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. c) Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya. d) Adil/Tidak Diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuantungan kepada pihak tertentu, dengan cara dan atau alasan apapun. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara. 4) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan : a) Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan.


30

b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan. 5) Lampiran I Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : a) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; b) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); c) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; d) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; e) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; f) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; g) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; h) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Buku Panduan Analisa Harga Satuan sebagai dasar perhitungan Engineer’s Estimate (EE) & Owner’s Estimate (OE) untuk pekerjaan penanganan jalan No. 028/T/BM/1995 November 1995 yang dikeluarkan Direktorat Jenderal Bina Marga Departemen Pekerjaan Umum. c. Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 yang menyatakan bahwa harga satuan untuk galian tanah sebesar Rp30.272,00 per m³, Urugan pasir sebesar Rp98.350,00 per m³, Lapis Pondasi Agregat Klas C sebesar Rp95.938,00 per m³, Lapis Pondasi Agregat Klas B sebesar Rp209.510,00 per m³, Lapis Resap Pengikat sebesar Rp2.965,00 per m³, dan Asphalt Treated Base (ATB) sebesar Rp1.685.032,00 per m³. Hal tersebut mengakibatkan harga pengadaan 9 paket pekerjaan pembangunan/ peningkatan/pemeliharaan jalan yang dilaksanakan Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari TA 2007 berindikasi kerugian daerah sebesar Rp548.851.686,36 (Rp389.832.571,58 + Rp44.480.000,00 + Rp114.535.114,78) dan kehilangan potensi pengenaan denda keterlambatan atas penyelesaian pekerjaan sebesar Rp50.452.710,00. Hal tersebut disebabkan oleh : a. Adanya unsur kesengajaan pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang melakukan perikatan tanpa memperhatikan upaya kehematan dari Standar Harga Umum yang ditetapkan oleh Walikota Kendari.


31

b. Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 dan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Pengawasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Bahwa sesuai dengan fakta yang ada dilapangan bahwa pelaksanaan pekerjaan tidak terjadi keterlambatan, hal ini terjadi karena kesalahan pembuatan berita acara PHO yang dilakukan, jadi menurut hemat kami tidak terjadi keterlampatan penyelesaian pekerjaan tapi karena kesalahan penyusunan administrasi dan untuk addendum alasan tersebut dapat diterima dengan pertimbangan bahwa AMP yang ada di Kota Kendari dan sekitarnya pada tahun 2007 sangat terbatas sehingga jika menggunakan AMP milik perusahaan lain, akan mengakibatkan tempratur panas yang diizinkan pada saat penghamparan (135 derajat C) karena akan terjadi antrian di Lokasi AMP. b. Laporan hasil pemeriksaan material dari laboratorim bahan bangunan telah dilakukan CV.Sejahtera Bersama Pusat Kendari dan CV. Citra Mafasara Pusat Kendari, namun laporannya telah diserahkan kepada Pemeriksa yang terdahulu dan arsip tersebut tidak diketahui lagi keberadaanya. c. Kantor direksi, barak kerja dan papan nama kegiatan telah dibuat oleh kontraktor namun rekanan lalai melakukan dokumentasi. d. Galian tanah konstruksi sama dengan galian struktur dan berdasarkan standarisasi harga satuan sesuai SK Walikota Kendari No.122.1/2007 bahwa harga satuan galian struktur dengan kedalaman 0 - 2 meter adalah Rp34.320.00, sehingga dengan harga tersebut tidak terjadi kemahalan harga. e. Pelaksanaan Pekerjaan yang dilaksanakan adalah perkerasan jalan sehingga material yang digunakan untuk pekerjaan tersebut adalah Lapis perkerasan tanpa penutup (Klas C) dengan harga Satuan sesuai SK Walikota Kendari adalah Rp148.000.00, sehingga dengan kondisi ini, tidak terjadi kemahalan harga. f.

Sesuai Kepres 80/2003 dan perubahannya panitia pengadaan tidak dibenarkan melakukan negosiasi harga satuan jika pengadaanya dilaksanakan dengan pelelangan terbatas sehingga harga satuan yang ditawarkan oleh rekanaan merupakan harga pasaran.

g. Harga Satuan sesuai SK Walikota Kendari adalah untuk Agregat Klas B Baik Untuk Material Lapis Pondasi Atas adalah Rp209.510.00, Lapis Resap Pengikat sebesar Rp8.965,00, Asphalt Treated Base (ATB) sebesar Rp1.685.032.00 telah terjadi kemahalan namun harga satuan tersebut tidak dapat dirubah karena merupakan penawaran kontraktor dan panitian tidak melakukan negosiasi harga kecuali nilai harga penawarannya lebih rendah 20% dari Nilai OE, itupun hanya mengklarifikasi kesanggupan kontraktor untuk melaksanakan pekerjaan tersebut. h. Pengukuran/Pemasangan Patok terjadi kemahalan harga sebesar Rp343.500,00 akibat kesalahan perkalian pada saat koreksi aritmatik oleh Panitia Pengadaan Barang.


32

i.

Pembuatan Saluran Pasangan Batu sebesar Rp114.191.614,78 terjadi kesalahan perhitungan tersebut telah dilakukan perbaikan dengan melakukan Contract Change Order (CCO) dengan melaksanakan pengaspalan ATB seluas 71.60 M3 atau sepanjang 447,50 meter tersebar dalam wilayah Kota Kendari.

Penjelasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari tidak relevan dengan kondisi di lapangan, dengan penjelasan sebagai berikut: a. Untuk addendum dengan alasan penambahan waktu pekerjaan adalah karena kerusakan alat AMP (Asphalt Mixing Plant) dan keterlambatan mobilisasi Paving Sheet dari Makassar, sedangkan volume pekerjaan adalah tetap atau tidak berubah, sehingga alasan untuk melakukan penambahan waktu pekerjaan adalah tidak tepat dan seharusnya ditanggung oleh kontraktor pelaksana. b. Penjelasan bahwa laporan hasil pemeriksaan material dari laboratorim bahan bangunan telah dilakukan CV.Sejahtera Bersama Pusat Kendari dan CV. Citra Mafasara Pusat Kendari, namun laporannya telah diserahkan kepada Pemeriksa yang terdahulu dan arsip tersebut tidak diketahui lagi keberadaanya adalah tidak tepat karena penjelasan tersebut tanpa disertai bukti peminjaman dokumen oleh tim pemeriksa. c. Harga yang digunakan BPK RI sebagai pembanding adalah harga yang ditetapkan oleh Walikota Kendari tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari. Dengan demikian panitia dalam menyusun HPS/OE tidak mengikuti surat Keputusan Walikota Kendari. d. Dokumen yang digunakan BPK RI adalah berdasarkan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.600/560.a/PU/X/2007 tanggal 30 Oktober 2007 sehingga kesalahan perhitungan Pembuatan Saluran Pasangan Batu sebesar Rp114.191.614,78 yang telah dilakukan perbaikan dengan melakukan Contract Change Order (CCO) dengan melaksanakan pengaspalan ATB seluas 71.60 M3 atau sepanjang 447,50 meter tidak ditemukan dalam dokumen PHO tersebut. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan karena tidak efektifnya pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memerintahkan kepada pimpinan kegiatan dan panitia pengadaan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari rekanan atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp434.316.571,58 (Rp389.832.571,58 + Rp44.480.000,00) dan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan yang belum dikenakan sebesar Rp50.452.710,00 untuk disetorkan ke kas daerah. c. Memerintahkan kepada Kepala Inspektorat Kota agar melakukan pemeriksaan fisik untuk menghitung penambahan volume sesuai Contract Change Order (CCO) sebesar Rp114.535.114,78 pada kegiatan pengaspalan ATB seluas 71.60 M3 atau sepanjang 447,50 meter tersebar dalam wilayah Kota Kendari, apabila terdapat selisih kurang volume agar disetorkan ke kas daerah d. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan Surat Keputusan Walikota tentang standarisasi barang dan harga kebutuhan pemerintah Kota Kendari dan menyetujui perpanjangan waktu pelaksanaan pekerjaan tanpa didasari alasan yang tepat.


33

6. Kemahalan Harga Kontrak Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari Sebesar Rp66.309.989,63 dan Kekurangan Volume Pekerjaan Sebesar Rp24.696.051,76 Dalam Tahun Anggaran 2007, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari telah melakukan ikatan kontrak Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach) dengan CV. Amelinda Pratama sesuai Surat Perjanjian Pemborongan/Kontrak No. 614/601/PPPDAU/PU/IX/2007 tanggal 23 November 2007 senilai Rp798.500.000,00, jangka waktu penyelesaian pekerjaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 23 November sampai dengan tanggal 21 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.65.a/Penyerahan/PHO/Pengairan/PBPP/II/2008 tanggal 26 Februari 2008 dan BAST II/Final Hand Over (FHO) No.114/Penyerahan/FHO/Pengairan/IX/2008 tanggal 15 September 2008 dan telah dibayar dengan SP2D LS No.08993/LS/2007 tanggal 3 Desember 2007 senilai Rp239.550.000,00 dan SP2D LS No.02523/LS/2008 tanggal 26 Mei 2008 senilai Rp519.025.000,00. Sehingga sampai dengan pemeriksaan berakhir masih kurang dibayar retensi pekerjaan sebesar Rp39.925.000,00 (5% x Rp Rp798.500.000,00). Pekerjaan telah mengalami Contrac Change Order (pekerjaan tambah/kurang) dengan surat 614/601.b/PBPPDAU/PU/I/2008 tanggal 4 Januari 2008, sehingga volume pekerjaan menjadi bertambah dan berkurang namun tanpa menambah volume total dan besaran nilai pekerjaan. Berdasarkan hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan pembayaran kontrak tersebut diketahui : a. Hasil perbandingan harga satuan dalam analisa harga kontak dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari yang dituangkan dalam Surat Keputusan Walikota Kendari No.122.1 tanggal 22 Maret 2007 dan Analisa Harga Satuan Alat dan Pekerjaan, diketahui terjadi kemahalan harga sebesar Rp66.309.989,63 (perhitungan lihat Lampiran IV, Lampiran V, dan Lampiran VI). b. Hasil perbandingan volume pekerjaan dalam Contrac Cange Order (CCO) dan Laporan Harian terdapat kekurangan volume beberapa pekerjaan sebesar Rp24.696.051,76 (perhitungan lihat Lampiran VII dan Lampiran VIII). Hal ini tidak sesuai dengan: a. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan: 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip antara lain Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara.


34

4) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan: a) Pengguna barang/ jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan. b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/ jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan. 5) Pasal 37 : Bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia barang/jasa, maka penyedia barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1o/oo (satu perseribu) per hari dari nilai kontrak. 6) Lampiran I Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : a) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; b) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); c) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; d) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; e) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; f) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; g) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; h) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 yang menyatakan bahwa harga sewa alat dump truck sebesar Rp100.000,00 per jam. Hal ini mengakibatkan: a. Dalam melakukan penilaian harga penawaran rekanan, panitia pengadaan barang/jasa Dinas Pekerjaan Umum tidak memperhatikan standar harga dan analisa harga satuan alat dan pekerjaan sehingga terjadi kemahalan harga sebesar Rp66.309.989,63. b. Kelebihan perhitungan biaya kontrak sebesar Rp24.696.051,76.


35

Hal ini disebabkan oleh: a. Adanya unsur kesengajaan pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang melakukan perikatan tanpa memperhatikan upaya kehematan dari Standar Harga Umum yang ditetapkan oleh Walikota Kendari. b. Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 dan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Pengawasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Kemahalan Harga sebesar Rp1.207.272,55 Pada Pekerjaan Galian Tanah/Pasir dengan Alat Berat (Exavator) tidak terjadi kemahalan harga oleh karena dalam RAB harga satuan sebesar Rp305.145,65 sedangkan harga satuan BPK RI sebesar Rp241.278.15 sesuai dengan harga analisa alat sebesar Rp333.178,17 sesuai daftar analisa alat terlampir. b. Harga Satuan beton cyclop untuk ukuran tersebut dengan menggunakan harga satuan sesuai SK Walikota Kendari campuran 1 Pc: 2 Ps : 3 Kr, maka harga satuan beton Cyclop 1 (satu) unit adalah Rp194.514,00 dengan volume setiap 1 unit beton cyclop 0.282 M3 x Rp687.674,00 sehingga dengan kondisi tersebut kemahalan harga tidak terjadi. c. Pembuatan campuran (speci) menggunakan alat Concrete Mixer, karena jika hal ini tidak dilakukan ikatan antara speci dengan batu tidak terjadi ikatan yang kuat karena pemasangan batu dilakukan pada lokasi pinggir pantai yang langsung berhubungan dengan air laut. Sehingga kemahalan harga dianggap tidak terjadi d. Berdasarkan SK. Walikota Kendari No.122.1 tahun 2007 tentang standarisasi harga satuan, maka dapat disimpulkan bahwa pekerjaan plasteran tidak terjadi kemahalan harga hal ini dapat dilihat bahwa harga satuan SK. Walikota adalah Rp29.940,00 sementara penawaran kontraktor atau harga satuan Kontrak adalah Rp28.961,90 e. Sesuai Kepres 80/2003 dan perubahannya panitia pengadaan tidak dibenarkan melakukan negosiasi harga satuan jika pengadaanya dilaksanakan dengan pelelangan terbatas sehingga harga satuan yang ditawar oleh rekanan merupakan harga pasaran, target Volume dalam kontrak sudah sesuai. f.

Kekurangan dalam laporan harian dikarenakan ada pekerjaan yang belum tercatat dalam laporan harian namun pekerjaan tersebut telah dilaksanakan oleh Kontraktor yaitu pelaksanaan pekerjaan timbunan yang dilakukan pada tanggal 14 Februari 2008 sebanyak 451 m3.

g. Terjadinya keterlambatan penyelesaian pekerjaan sehingga dilakukan amandemen Kontrak dua kali, hal ini dikarenakan pasang surutnya air laut, sehingga kontraktor hanya biasa efektif bekerja selama 4 - 5 jam dalam satu hari. Penjelasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari tidak relevan dengan kondisi dilapangan karena harga yang digunakan BPK RI sebagai pembanding adalah harga yang


36

ditetapkan oleh Walikota Kendari tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari. Dengan demikian panitia dalam menyusun HPS/OE tidak mengikuti surat Keputusan Walikota Kendari. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memerintahkan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan untuk mempertanggungjawabkan dengan menarik kembali dari kontraktor atau mengganti kerugian yang terjadi antara lain kemahalan harga sebesar Rp66.309.989,63 dan kelebihan perhitungan biaya kontrak sebesar Rp24.696.051,76 untuk disetorkan ke kas daerah. c. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan Surat Keputusan Walikota tentang standarisasi barang dan harga kebutuhan pemerintah Kota Kendari dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya.

7. Pengadaan Bahan/Material dan Sewa Alat Untuk Pelaksanaan Kegiatan Pemeliharaan Rutin Jalan Swakelola TA 2007 dan 2008 Melebihi Ketentuan SK Walikota Tentang Standar Harga Satuan Sebesar Rp92.977.456,00 Kegiatan Pemeliharaan Rutin Jalan, Jembatan dan Bangunan Pelengkap dalam Tahun Anggaran 2007 dilaksanakan secara Swakelola oleh Dinas Pekerjaan Umum (DPU) Bidang Bina Marga Kota Kendari, dengan anggaran Tahun 2007 dan 2008 sebesar Rp1.200.000.000,00 dan telah direalisasikan sampai dengan tanggal 11 Desember 2008 sebesar Rp1.200.000.000,00 dengan rincian sebagai berikut: a. Pekerjaan pemeliharaan rutin jalan aspal dan kerikil TA 2007 Tahap I sesuai Surat Kontrak Swakelola No.620/052/Kontrak/PML-Rutin/03/2007 tanggal 3 Maret 2007 dengan anggaran sebesar Rp400.000.000,00, sebagai pelaksana (exsekutan) ditunjuk staf Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari a.n. sdr Zainuddin Azis, dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Maret sampai dengan 31 Juli 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.711/BL/LS/2007 tanggal 9 Maret 2007 senilai Rp200.000.000,00 dan SP2D LS No.2001/BL/LS/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp200.000.000,00. b. Pekerjaan pemeliharaan rutin jalan aspal dan kerikil TA 2007 Tahap II sesuai Surat Kontrak Swakelola No.620/052.B/Kontrak/PML-Rutin/IX/2007 tanggal 26 September 2007 dengan anggaran sebesar Rp400.000.000,00, sebagai pelaksana (exsekutan) ditunjuk staf Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari a.n. sdr Zainuddin Azis, dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 26 September sampai dengan 31 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.6377/LS 2007 tanggal 26 September 2007 senilai Rp400.000.000,00. c. Pekerjaan pemeliharaan rutin jalan aspal dan kerikil TA 2008 Tahap I sesuai Surat Kontrak Swakelola No.620/065/PU/2008 tanggal 27 Februari 2008 dengan anggaran sebesar Rp400.000.000,00, sebagai pelaksana (exsekutan) ditunjuk staf Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari a.n. sdr Sarman, A.Md, SE. dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 25 Februari sampai dengan 25 Februari 2008. Pelaksanaan


37

pekerjaan telah dinyatakan selesai telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.00484/LS/2008 tanggal 11 Maret 2008 senilai Rp200.000.000,00 dan SP2D LS No.03987/LS/2008 tanggal 11 Juli 2008 senilai Rp200.000.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen pertanggungjawaban pekerjaan swakelola tersebut diketahui hal sebagai berikut: a. Dalam melakukan pengadaan bahan material dan sewa alat untuk pekerjaan swakelola tersebut Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari melakukan penunjukan langsung kapada CV Yuli Karya sebagai rekanan berdasarkan Surat Keputusan No.531.b Tahun 2007 padahal harganya diatas Rp50.000.000,00. b. Total pengadaan bahan/material dan sewa alat untuk masing-masing tahap pekerjaan tersebut yaitu: No

Uraian

1

Material/Bahan

2

Sewa Alat Jumlah

Tahap I TA 2008

Tahap II TA 2007 Tahap I TA 2007

Total

142.020.000,00

285.490.000,00

258.012.000,00

685.522.000,00

8.407.500,00

50.780.000,00

58.445.000,00

117.632.500,00

150.427.500,00

336.270.000,00

316.457.000,00

803.154.500,00

Hasil perbandingan harga satuan pekerjaan dalam analisa harga kontak dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari yang dituangkan dalam Surat Keputusan Walikota Kendari No.122.1 tanggal 22 Maret 2007 dan Surat Keputusan Walikota Kendari No.1624 Tahun 2007, diketahui terjadi kemahalan harga minimal sebesar Rp92.977.456,00 atau rata-rata 11,58 % dari harga pengadaan (lihat lampiran IX, X, dan XI). Hal tersebut tidak sesuai dengan : a. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip : a) Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. b) Terbuka dan Bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. c) Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya.


38

d) Adil/Tidak Diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuantungan kepada pihak tertentu, dengan cara dan atau alasan apapun. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara. 4) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan : a) Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan. b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan. 5) Lampiran I Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : i)

analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan;

j)

perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE);

k) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; l)

harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan;

m) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; n) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; o) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; p) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Surat Keputusan Walikota No. Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 dan Surat Keputusan Walikota Kendari No.1624 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008. Hal tersebut mengakibatkan terjadi indikasi kemahalan harga pengadaan pekerjaan pembangunan/ peningkatan/pemeliharaan jalan yang dilaksanakan Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari secara swakelola senilai Rp92.977.456,00.


39

Hal tersebut disebabkan oleh : a. Pelaksana Kegiatan swakelola tidak mematuhi prinsip-prinsip efisiensi dalam pengadaan barang dan jasa.. b. Pengawasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Sesuai SK Walikota No. 122.1/tahun 2007 hal. 87 tentang Pekerjaan Jalan bahwa untuk material yang digunakansebagai bahan pengisi agregat kelas B adalah sirtu Nambo, hal ini dikarenakan material tersebut butiran atau gradasinya hampir sama dengan batu pecah ukuran 2 - 3 cm, sementara situ kali butiran agregatnya besar, sehingga jika agregat tersebut hendak digunakan sebagai bahan pengisi terlebih dahulu harus dilakukan penyaringan. Dengan dilakukannya penyaringan berarti harga satuan yang tercantum dalam SK. Walikota Kendari sebesar Rp69.300,00 harus ditambah lagi biaya pengolahan sebesar 25% maka harga satuan tersebut menjadi Rp86.625,00 per m3 atau Rp303.188,00 per ret sirtu nambo dalam SK Walikota Kendari tidak tercantum sehingga harga satuan dalam laporan pertanggung jawaban swakelola merupakan harga satuan di pasaran. b. Pelaksanaan Pengaspalan jalan untuk kegiatan kebinamargaan dengan lapen dilakukan pada ruas jalan dengan muatan kendaraan terkadang melebihi kapasitas sementara untuk kegiatan Kecipta karyaan dilakukan pada jalan-jalan lingkungan sehingga jenis agregat yang digunakan berbeda yaitu untuk Kegiatan kebina Margaan menggunakan ageregat yang lebih kasar atau yang biasa disebut agregat halus, sedangkan untuk Kegiatan ke-cipta karya-an menggunakan abu batu yang lebih halus dari agregat tersebut diatas. c. Jika merujuk dalam SK walikota No. 1221.1/2007, yang dimaksud abu batu adalah agregat halus dari stone cruser (alat pemecah batu) dengan harga satuan di lokasi pekerjaan adalah Rp357.321,00 per M3 sehingga jika dikonversi ke dalam harga satuan retasi dengan asumsi bahwa 1 ret = 3,5 m3, maka harga 1 ret = Rp1.250.623,50 sehingga harga satuan untuk abu batu tidak ada kemahalan harga (SK Walikota hal. 88). d. Harga satuan untuk kerikil pohara sebesar Rp92.340,00 merupakan harga satuan di Quary (lokasi pengambilan) dan harga tersebut belum termasuk biaya angkutan dan retribusi sehingga jika dilakukan analisa harga satuan dasar sesuai harga tersebut, maka harga satuan kerikil pohara sampai dilokasi pekerjaan menjadi Rp180.110,00 per m3 sehingga bisa dikatakan bahwa kemahalan harga untuk pengadaan kerikil pohara tidak terjadi karena jika dikonversi ke dalam harga 1 ret kerikil dengan asumsi bahwa 1 ret = 3,5 m3 maka 1 ret haganya menjadi Rp630.635,00. e. Harga satuan alat pemadat tergantung dari jenis dan bobot masing-masing alat sementara harga satuan alat yang Rp140.000,00 per jam merupakan alat yang diperuntukan untuk jalan lingkungan sehingga bobot maksimun hanya 2,5 ton sementara alat yang digunakan untuk pekerjaan jalan yang beban gandar kendaraan 8 ton harus menggunakan alat pemadat dengan bobot diatas 8 ton, namun dalam SK Walikota kendari No.122.1/2007 tidak tercantum alat pemadat untuk kegiatan Bina Marga sehingga alat yang dijadikan patokan atau dasar dalam perhitungan harga adalah jenis alat pemadat (mesin gilas) yang cantum dalam bidang Perhubungan dengan harga Rp1.790.500,00 + BM Rp200.000,00 sehingga nilai sewa alat setiap hari menjadi Rp1.990.500,00 sehingga dengan kondisi tersebut tidak


40

terjadi kemahalan harga satuan sesuai SK Walikota No. 122.1/2007, dianggap terlalu rendah dan tidak sesuai dengan harga dilapangan atau harga yang berlaku di pasaran sehingga harga tersebut tidak dapat dijadikan sebagai patokan dalam penyusunan Rencana Anggaran Biaya khususnya pada kegiatan pemeliharaan jalan dikarenakan harga tersebut harus dilakukan analasis. Berdasarkan hasil analisa alat untuk kegiatan pekerjaan jalan harga sewa alat adalah sebagai berikut Sewa Greder = Rp3.882.662,00 per hari dari data tersebut tidak terjadi kemahalan harga. f. Note book yang diperbaiki adalah notebook yang digunakan dalam pembuatan dan penyusunan laporan dan jika tidak dilakukan perbaikan semua data yang ada dalam notebook atau laptop tersebut hilang. g. Pembayaran upah kerja mandor sebesar Rp60.000,00 dan pekerja sebesar Rp45.000,00 dilakukan karena jam kerja berubah atau selama 11 jam sementara dalam SK Walikota hanya diperhitungkan 7 jam kerja, hal itu dilakukan sebagian waktu dipergunakan pada waktu malam guna menghindari kemacetan lalu lintas mengingat ruas jalan yang dikerjakan adalah ruas jalan yang volume lalu lintasnya padat. h. Harga Satuan sesuai SK Walikota Kendari adalah untuk Lapis pondasi Klas C Baik Untuk Material Bahu Jalan Maupun Untuk Lapis Pondasi Bawah adalah Rp12.994,00 (quary) Jika dilakukan analisa pengadaan material maka jumlah harga satuar Rp70.000.00 sementara harga satuan pertanggung jawaban adalah sebesar Rp70.000,00 sehingga dengan kondisi tersebut tidak terjadi kemahalan harga satuan. i.

Harga Satuan sesuai SK Walikota Kendari adalah untuk Lapis pondasi Klas B baik untuk Lapis Pondasi Atas adalah Rp150.671,00 sementara harga satuan pertanggung jawaban adalah sebesar Rp190.000,00 adanya selisih harga tersebut disebabkan karena harga satuan berdasarkan SK walikota merupakan harga satuan dilokasi Pekerjaan dan belum dilakukan penghamparan dan harga satuan swakelola telah termasuk biaya penghamparan

j.

Perhitungan selisih harga satuan untuk Batu Pecah terjadi karena harga pengadaan material sesuai harga pasaran.

k. Harga satuan Batu Pecah 1 - 2 cm berdasarkan SK Walikota adalah Rp241.515,00 (lokasi pekerjaan), sementara harga satuan dalam laporan penggunaan dana Swakelola adalah Rp237.500,00 sehingga tidak terjadi kemahalan harga satuan. l.

Harga aspal pada waktu pengaspalan sebesar Rp7.380,00/kg atau Rp1.107.000,00 per drum dan harga tersebut sesuai dengan harga yang berlaku di semua distributor atau sesuai harga pasaran

m. Harga satuan alat pemadat tergantung dari jenis dan bobot masing-masing alat sementara harga satuan alat yang Rp140.000,00 per jam merupakan alat yang diperuntukan untuk jalan lingkungan sehingga bobot maksimun hanya 2.5 ton sementara alat yang digunakan untuk pekerjaan jalan yang beban gandar kendaraan 8 ton harus menggunakan alat pemadat dengan bobot diatas 8 ton, namun dalam SK Walikota Kendari No.122.1/2007 tidak tercantum alat pemadat untuk kegiatan Bina Marga sehingga alat yang dijadikan patokan atau dasar dalam perhitungan harga adalah jenis alat pemadat (mesin gilas) yang tercantum dalam bidang Perhubungan dengan harga Rp442.300,00 + BBM Rp50.000,00 + Operator Rp7.700,00 sehingga setiap hari menjadi Rp500.000,00 sehingga dengan kondisi tersebut tidak terjadi kemahalan harga satuan sesuai SK Walikota No. 122.1/2007, dianggap terlalu rendah dan tidak sesuai dengan harga dilapangan atau harga yang berlaku di pasaran sehingga harga tersebut tidak dapat dijadikan sebagai patokan dalam penyusunan Rencana Anggaran Biaya khususnya pada kegiatan pemeliharaan jalan dikarenakan harga tersebut


41

harus dilakukan analasis. Berdasarkan hasil analisa alat untuk kegiatan pekerjaan jalan harga sewa alat Greder adalah sebesar Rp4.200.000,00 per hari dari data tersebut tidak terjadi kemahalan harga. Penjelasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari tidak relevan dengan kondisi dilapangan karena harga yang digunakan BPK RI sebagai pembanding adalah harga yang ditetapkan oleh Walikota Kendari tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari. Dengan demikian panitia dalam melakukan pengadaan secara swakelola tidak mengikuti Surat Keputusan Walikota Kendari, selain itu harga yang tercantum dalam penawaran rekanan merupakan harga pada lokasi pekerjaan termasuk ongkos angkut, retribusi dan keuntungan. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan terkait tidak efektifnya pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memerintahkan kepada pemimpin kegiatan swakelola untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa sebesar Rp92.977.456,00 untuk disetorkan ke kas daerah. c. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan swakelola yang telah sengaja tidak memperhatikan Surat Keputusan Walikota tentang standarisasi barang dan harga kebutuhan pemerintah Kota Kendari dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya.

8. Pengadaan 7 Paket Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) TA 2008 Pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Harga Satuan Sebesar Rp104.727.566,93 Dalam Tahun Anggaran 2008, Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari telah melaksanakan 6 (enam) ikatan kontrak kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) pekerjaan Pengaspalan Jalan Penetrasi Kelas C, Rabat beton, Penimbunan dan Pengerasan jalan, dan Pembangunan Paving Block senilai Rp1.359.449.000,00, yaitu : a. Pekerjaan Paket A.1 Pengaspalan Jalan Lorong Perum Teporombua sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/992/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp261.440.000,00, sebagai pelaksana CV. Istana Wanggumora dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.05.D/PHO/PCK/X/2008 tanggal 12 November 2008. b. Pekerjaan Paket A.2 Pengaspalan Jalan Balatkop Kel. Lahundape sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/993/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp148.300.000,00, sebagai pelaksana CV. Viqa Persada Raya dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.01.D/PHO/PCK/X/2008 tanggal 21 Oktober 2008.


42

c. Pekerjaan Paket A.3 Pengaspalan Jalan Masuk Kel. Puday sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/994/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp146.400.000,00, sebagai pelaksana CV. Ramlan Jaya Nusantara dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan belum selesai. d. Pekerjaan Paket A.4 Pengaspalan Jalan Oriununggu SMP 15 (Boulevard) Kel Padaleu sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/995/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp464.149.000,00, sebagai pelaksana CV. Inti Karsa dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai. e. Pekerjaan Paket A.5 Rabat Beton Lorong Bukit Indah sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/996/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp118.260.000,00, sebagai pelaksana CV. Nursani dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan belum selesai. f.

Pekerjaan Paket A.6 Penimbunan dan Pengerasan Jalan Garuda sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/997/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp112.950.000,00, sebagai pelaksana CV. Manutung dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan belum selesai.

g. Pekerjaan Paket A.7 Paket A.7 Pembangunan Paving Blok sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.600/998/PU-CK/Kontrak/VIII/2008 tanggal 29 Agustus 2008 senilai Rp108.000.000,00, sebagai pelaksana CV. Hijir Ismail dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 29 Agustus 2008 sampai dengan 26 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan belum selesai. Berdasarkan hasil penelitian atas dalam dokumen kontrak yang proses pengadaan dilakukan melalui pelelangan, diketahui bahwa : a. Tidak ditemukan adanya Rencana Kerja dan Syarat-Syarat. b. Metode penyampaian dokumen penawaran pada pengadaan penyediaan barang/jasa dilakukan melalui sistem 2 (dua) sampul. c. Evaluasi dokumen penawaran pada pengadaan penyedia barang/jasa dilakukan melalui sistem gugur. d. Pelaksanaan pelelangan terkesan telah diatur seperti yang terlihat pada saat pelaksanaan pelelangan pekerjaan Pengaspalan Jalan (Paket A.1) dan Pembuatan paving Block (Paket A.7) CV. Manuntung dinyatakan tidak lulus administrasi, namun pada saat pelelangan pekerjaan Penimbunan dan Perkerasan Jalan Garuda (Paket A.6) CV. Manuntung dinyatakan sebagai pemenang. Demikian juga dengan CV. Ramlan Jaya Nusantara, pada saat pelelangan pekerjaan Pembuatan Rabat Beton Darinase (Paket A.5) dinyatakan tidak lulus administrasi namun pada saat pelelangan pekerjaan Pengaspalan Jalan (Paket A.3) dinyatakan sebagai pemenang. Hasil pemeriksaan fisik pada tanggal 26 November 2008 dan pemeriksaan dokumentasi (foto) diketahui hal sebagai berikut: a. Masing-masing pekerjaan tidak ditemukan pembuatan barak kerja baik pada waktu pemeriksaan fisik maupun pemeriksaan dokumentasi.


43

b. Pekerjaan Paket A.2 Pengaspalan Jalan Balatkop Kel. Lahundape senilai Rp148.300.000,00, sebagai pelaksana CV. Viqa Persada Raya, Pekerjaan telah selesai dilaksanakan, hasil pemeriksaan fisik pekerjaan diketahui bahwa panjang jalan yang mengalami pengaspalan lebih panjang dari RAB yaitu 30 m, namun back up data dan as built drawing dibuat sama dengan RAB. Namun sampai dengan pemeriksaan berakhir BPK RI belum mendapatkan laporan back up data, as built drawing, laporan harian, laporan mingguan, dan laporan bulanan. c. Pekerjaan Paket A.4 Pengaspalan Jalan Oriununggu SMP 15 (Boulevard) Kel Padaleu senilai Rp464.149.000,00, sebagai pelaksana CV. Inti Karsa Pekerjaan telah selesai dilaksanakan, hasil pemeriksaan fisik pekerjaan diketahui bahwa panjang jalan yang mengalami pengaspalan lebih panjang dari RAB yaitu 10 m, namun back up data dan as built drawing dibuat sama dengan RAB. Namun sampai dengan pemeriksaan berakhir BPK RI belum mendapatkan laporan back up data, as built drawing, laporan harian, laporan mingguan, dan laporan bulanan. d. Pekerjaan Paket A.5 Rabat Beton Lorong Bukit Indah senilai Rp118.260.000,00, sebagai pelaksana CV. Nursani Pekerjaan belum selesai dilaksanakan, hasil pemeriksaan fisik pekerjaan diketahui bahwa penggunaan material Batu Pecah 2 : 3 tidak dilaksanakan dalam Pekerjaan Rabat Beton Lebar 1,5 M P = 365 M namun menggunakan batu kerikil kali. e. Pekerjaan Paket A.6 Penimbunan dan Pengerasan Jalan Garuda senilai Rp112.950.000,00, sebagai pelaksana CV. Manutung Pekerjaan belum selesai dilaksanakan, hasil pemeriksaan fisik pekerjaan diketahui bahwa pekerjaan mengalami pergeseran tempat dari tempat yang semula direncanakan, sehingga pekerjaan mengalami CCO (Contrac Change Order) perubahan volume pekerjaan bertambah/berkurang. Namun sampai dengan pemeriksaan berakhir BPK RI belum mendapatkan laporan persetujuan CCO (Contrac Change Order) dan perhitungannya. Hasil perbandingan harga satuan pekerjaan dalam analisa harga kontak dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari yang dituangkan dalam Surat Keputusan Walikota Kendari No.1624 Tahun 2007 untuk pekerjaan pengaspalan jalan yaitu paket A.1, A2, A.3, dan A.4 , diketahui terjadi kemahalan harga minimal sebesar Rp74.357.281,25 atau rata-rata 8,51 % dari harga kontrak (lihat Lampiran XII). Sedangkan hasil perbandingan harga satuan pekerjaan dalam analisa harga kontak untuk masing-masing pekerjaan paket A.5, A6 dan A.7, diketahui terjadi kemahalan harga minimal sebesar Rp30.370.285,68 atau rata-rata 8,89 % dari harga kontrak (lihat Lampiran XIII, XIV, dan XV). Hal tersebut tidak sesuai dengan : a. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip : a) Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan.


44

b) Terbuka dan Bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. c) Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya. d) Adil/Tidak Diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuantungan kepada pihak tertentu, dengan cara dan atau alasan apapun. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara. 4) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan : a) Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan. b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan. 5) Lampiran I Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : a) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; b) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); c) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; d) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; e) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; f) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; g) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; h) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan.


45

b. Surat Keputusan Walikota No. 1624 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008 yang menyatakan bahwa: 1) Lapis Pondasi Kelas C sebesar Rp95.938,00 per M³ 2) Lapis Perekat sebesar Rp8.949,00 per M³ 3) Lapis Penetrasi sebesar Rp944.325 M³ Hal tersebut mengakibatkan harga pengadaan 7 paket pekerjaan penyehatan lingkungan permukiman yang dilaksanakan Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari terjadi kemahalan dan berindikasi kerugian daerah senilai Rp104.727.566,93 (Rp74.357.281,25 + Rp30.370.285,68). Hal tersebut disebabkan oleh : a. Adanya unsur kesengajaan pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang melakukan perikatan tanpa memperhatikan upaya kehematan dari Standar Harga Umum yang ditetapkan oleh Walikota Kendari. b. Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Surat Keputusan Walikota No. 1624 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008 dan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Pengawasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Barak kerja sudah dikerakan oleh Pihak kontraktor pada awal pelaksanaan, namun kelalaian pihak kontraktor tidak melakukan dokumentasi. b. Harga Satuan sesuai SK Walikota Kendari adalah untuk Lapis pondasi Klas C Baik Untuk Material Bahu Jalan Maupun Untuk Lapis Pondasi Bawah adalah Rp148.863,00 selain dari itu panitia pengadaan tidak melakukan negosiasi harga satuan, kecuali jika proses pengadaaannya dilakukan dengan metode pemilihan atau penunjukan langsung sehingga kondisi ini tidak terjadi kemahalan harga. c. Harga sesuai SK Walikota Kendari adalah untuk Pekerjaan Lapis Penetrasi Rp1.029.911,30 sementara harga satuan yang ada sesuai penawaran kontraktor sebesar Rp1.063.226,54, selisih harga telah terjadi kemahalan namun harga satuan tersebut tidak dapat dirubah karena merupakan penawaran kontraktor dan panitia tidak berhak melakukan negosiasi kecuali nilai harga penawarannya lebih rendah 20% dari Nilai OE, itupun hanya mengklarifikasi kesanggupan penawaran kontraktor. Penjelasan Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari tidak relevan dengan kondisi dilapangan kerena harga yang digunakan BPK RI sebagai pembanding adalah harga yang ditetapkan oleh Walikota Kendari tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari. Dengan demikian panitia dalam menyusun HPS/OE tidak mengikuti surat Keputusan Walikota Kendari.


46

BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan terkait tidak efektifnya pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan Surat Keputusan Walikota tentang standarisasi barang dan harga kebutuhan pemerintah Kota Kendari dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga dengan menarik kembali dari kontraktor atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp104.727.566,93 (Rp74.357.281,25 + Rp30.370.285,68) untuk disetorkan ke kas daerah.

9. Kontrak Pembuatan Kandang Sapi Pada Dinas Pertanian Kota Kendari Dilakukan Pemecahan dan Bersifat Proforma Berindikasi Merugikan Keuangan Daerah Minimal Sebesar Rp27.869.575,72 Pada TA 2008 dalam DPA Dinas Pertanian Kota Kendari dianggarkan dana untuk pembuatan kandang sapi pada program peningkatan produksi hasil peternakan sebesar Rp120.000.000,00 yang terdiri dari dana sebesar Rp108.000.000,00 bersumber dari DAK bidang pertanian dan sebesar Rp12.000.000,00 pendamping APBD. Dana tersebut telah direalisasikan sebesar Rp119.752.000,00. Hasil pemeriksaan atas kegiatan pembuatan kandang sapi diketahui bahwa Dinas Pertanian Kota Kendari melakukan pemecahan paket pekerjaan yang berindikasi untuk menghindari pelelangan. Selain itu proses pengadaan barang dan jasa diindikasikan bersifat proforma sehingga berindikasi merugikan keuangan daerah minimal sebesar Rp27.869.575,72. Hasil pemeriksaan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Pengadaan kandang sapi tersebut oleh Dinas Pertanian Kota Kendari dipecah dalam dua paket pengadaan yaitu sebesar Rp84.000.000,00 dan sebesar Rp36.000.000,00. Metode pengadaan barang dan jasa untuk paket sebesar Rp84.000.000,00 dilakukan dengan metode pemilihan langsung dari 3 (tiga) rekanan yang memilih CV Cahaya Mentari 21 sebagai pemenang dengan nilai penawaran yang disepakati sebesar Rp83.818.000,00 untuk tujuh buah kandang (harga per paket Rp11.974.000,00). Sedangkan untuk paket sebesar Rp36.000.000,00 dilakukan dengan metode penunjukan langsung yang menunjuk CV Ainur Perkasa Laborchem dengan nilai penawaran sebesar Rp35.934.000,00 untuk tiga buah kandang (harga per paket sebesar Rp11.978.000,00). b. Pemeriksaan atas dokumen pengadaan menunjukkan bahwa proses pengadaan barang dan jasa dilakukan secara proforma. Hal ini diindikasikan dari pemaketan pekerjaan menjadi dua paket untuk menghindari pelelangan padahal pekerjaan yang dilakukan merupakan pekerjaan yang sifatnya sejenis dan dilakukan pada bulan yang sama (pertengahan April 2008). Selain itu dalam kegiatan pemilihan langsung dari tiga perusahaan yang diundang diantaranya dua perusahaan merupakan perusahaan satu grup yaitu CV Cahaya Mentari 21 dan CV Nurhujanah, yang pada akhirnya yang dipilih sebagai pelaksana adalah CV Cahaya Mentari 21. Dalam proses penunjukkan langsung juga terdapat kejanggalan dimana penawaran rekanan dengan undangan pengambilan dokumen tidak sinkron. Hal ini menunjukkan bahwa surat-surat tersebut dibuat sekedar formalitas (proforma). Konfirmasi lisan dengan salah satu perusahaan diketahui bahwa RAB dalam penawaran tersebut tidak


47

disusun oleh masing-masing perusahaan, melainkan oleh konsultan dinas. Masing-masing perusahaan hanya menandatangani dokumen kontrak yang sudah disiapkan oleh Dinas. c. Pemeriksaan atas RAB pada masing-masing kontrak diketahui bahwa terdapat kesalahan aritmatika dalam analisis harga satuan sehingga terdapat kelebihan perhitungan per-unit sebesar Rp559.247,96 untuk kontrak dengan CV Cahaya Mentari 21 dan kelebihan perhitungan per-unit sebesar Rp559.250,00 untuk kontrak dengan CV Ainur Perkasa Laborchem Total kelebihan perhitungan untuk CV Cahaya Mentari 21 sebesar Rp3.914.735,72 (Rp559.247,96 x 7 unit), sedangkan untuk CV Ainur Perkasa Laborchem total kelebihan perhitungan sebesar Rp1.677.750,00 (Rp559.250,00 x 3 unit). d. Pemeriksaan fisik di lapangan atas pekerjaan dan konfirmasi dengan penerima bantuan kandang diketahui bahwa pembuatan kandang dikerjakan oleh masing-masing penerima dengan diberikan upah kerja antara Rp300.000,00 s.d Rp700.000,00. Hasil analisis RAB dengan memisahkan komponen upah dan bahan menunjukkan bahwa biaya untuk uapah tenaga kerja sebesar Rp2.535.075,00 untuk RAB CV Ainur Perkasa Laborchem dan sebesar Rp2.481.695,00 untuk RAB CV Cahaya Mentari. Dengan kondisi bahwa pekerjaan dilakukan oleh masing-masing penerima bantuan kandang menunjukkan bahwa perusahaan yang bersangkutan tidak menggunakan tenaga kerja yang dimiliki namun memborongkan (subkontrak) kepada pihak lain yaitu penerima bantuan kandang. Dengan memperhitungkan upah borongan paling tinggi sebesar Rp700.000,00 ditambah dengan keuntungan 10% dari upah borongan yaitu sebesar Rp70.000 maka seharusnya komponen upah tenaga kerja hanya sebesar Rp770.000,00. Dengan demikian RAB atas pekerjaan pembuatan kandang terdapat kemahalan upah tenaga kerja sebesar Rp1.765.075,00 untuk CV Ainur Perkasa Laborchem dan kemahalan sebesar Rp1.711.695,00 untuk CV Cahaya Mentari 21. Total kemahalan keseluruhan untuk CV Ainur Perkasa Laborchem sebesar Rp5.295.225,00 (Rp1.765.075,00 x 3 unit) dan CV Cahaya Mentari 21 sebesar Rp11.981.865,00 (Rp1.711.695,00 x 7 unit). Perhitungan selisih RAB dapat dilihat pada Lampiran XVI. e. Hasil pemeriksaan fisik pekerjaan terdapat pekerjaan yang tidak dikerjakan sesuai spesifikasi yaitu untuk pekerjaan pasangan pintu klem kayu kelas I di mana dalam RAB senilai Rp500.000,00 per unit-nya namun dalam kenyataannya hanya menggunakan kayu seadanya. Dengan demikian total kerugian akibat ketidaksesuaian dengan spesifikasi yang ditetapkan sebesar Rp5.000.000,00 (Rp500.000,00 x 10 unit). Hal tersebut tidak sesuai dengan : a. Keppres Nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah sebagaimana diubah terakhir dengan Perpres nomor 95 Tahun 2007, antara lain : 1) Pasal 3 huruf c yang menyatakan bahwa Pengadaan barang/ jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip terbuka dan bersaing yang berarti bahwa pengadaan barang/ jasa harus terbuka bagi penyedia barang/ jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/ jasa yang setara dan memenuhi syarat/ kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. 2) Pasal 16 ayat (2) menyatakan bahwa dalam menyusun rencana dan penentuan paket pengadaan, pengguna barang/ jasa bersama dengan panitia, wajib memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri dan perluasan kesempatan bagi usaha kecil, koperasi kecil dan masyarakat.


48

3) Lampiran I Bab I A angka 1.a.3). yang menyatakan bahwa Pengguna barang/ jasa dilarang memecah pengadaan barang/ jasa menjadi beberapa paket dengan maksud untuk menghindari pelelangan. 4) Lampiran I Bab I C angka 1 a yang mengatur metoda pemilihan penyedia barang/ jasa : a) Semua pemilihan penyedia barang/ jasa pemborongan/ jasa lainnya pada prinsipnya dilakukan dengan pelelangan umum; b) Pemilihan langsung dapat dilaksanakan untuk pengadaan yang bernilai sampai dengan Rp100.000.000,00 c) Penunjukan langsung dapat dilaksanakan dalam hal memenuhi kriteria berikut : (1) Keadaan tertentu, yaitu: (a) penanganan darurat untuk pertahanan negara, keamanan dan keselamatan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda, atau harus dilakukan segera, termasuk penanganan darurat akibat bencana alam; dan/atau (b) pekerjaan yang perlu dirahasiakan yang menyangkut pertahanan dan keamanan negara yang ditetapkan oleh Presiden; dan/atau (c) pekerjaan yang berskala kecil dengan nilai maksimum Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan : -

untuk keperluan sendiri; dan/atau

-

teknologi sederhana; dan/atau

-

resiko kecil; dan/atau

-

dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa usaha orang perseorangan dan/atau badan usaha kecil termasuk koperasi kecil.

(2) Pengadaan barang/jasa khusus, yaitu : (a) pekerjaan berdasarkan tarif resmi yang ditetapkan pemerintah; atau (b) pekerjaan/barang spesifik yang hanya dapat dilaksanakan oleh satu penyedia barang/jasa, pabrikan, pemegang hak paten; atau (c) merupakan hasil produksi usaha kecil atau koperasi kecil atau pengrajin industri kecil yang telah mempunyai pasar dan harga yang relatif stabil; atau (d) pekerjaan yang kompleks yang hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus dan/atau hanya ada satu penyedia barang/jasa yang mampu mengaplikasikannya. b. Ketentuan dalam masing-masing kontrak yang mengatur spesifikasi teknis pekerjaan. Hal tersebut mengakibatkan terjadi indikasi kerugian daerah karena kesalahan perhitungan analisis harga, kemahalan upah kerja dan pekerjaan tidak sesuai spesifikasi seluruhnya sebesar Rp27.869.575,72 (Rp3.914.735,72 + Rp1.677.750,00 + Rp5.295.225,00 + Rp11.981.865,00 + Rp5.000.000,00) Hal tersebut disebabkan oleh: a. Panitia Pengadaan belum sepenuhnya mematuhi ketentuan Keppres 80 tahun 2003 terkait pemecahan kontrak dan pembuatan proses pengadaan secara proforma.. b. Panitia Pemeriksa Barang tidak optimal dalam melaksanakan tugasnya.


49

c. Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari lemah dalam melakukan pengendalian atas kegiatan pengadaan dan pelaksanaan kontrak. Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari memberikan tanggapan sebagai berikut : a. Dalam proses pelaksanaan pengadaan pembuatan kandang sapi, panitia pengadaan tetap memperhatikan Keppres Nomor 80 Tahun 2003 pasal 3 huruf c dan lampiran 1 bab 1a angka 1a bahwa adanya pemecahan pekerjaan ini dari dua paket kontrak bukan untuk menghindari pelelangan akan tetapi pihak pengguna barang dan jasa mempertimbangkan kemampuan usaha masyarakat yang mayoritas berkiprah dalam usaha kecil. Disamping itu aspek pemerataan dan keadilan dalam mendapatkan pekerjaan juga menjadi faktor pertimbangan dengan tidak mengabaikan standar norma dan prosedur pengadaan sebagaimana yang telah digariskan dalam kepres nomor 80 tahun 2003 pasal 4 huruf ( b) tentang Kebijakan Umum Pemerintah dalam pengadaan barang/jasa melalui peningkatan peran serta usaha kecil termasuk koperasi dan kelompok masyarakat. b. Dalam sistem pengadaan dengan metode pemilihan langsung setiap calon rekanan yang mendaftar sebelum memasukkan penawaran wajib pra kualifikasi artinya setiap calon rekanan yang dipilih harus memiliki kelayakan administrasi dan tekhnis sesuai spesifikasi pekerjaan Oleh karena itu unsur subyetikfitas dalam pemilihan dan penunjukan rekanan lebih mengutamakan kompetensi kredibilitas dan profesionalisme pada setiap rekanan. c. Setiap Pemeriksaan atas RAB pada masing-masing kontrak diketahui bahwa terdapat kesalahan aritmetik dalam analisis harga satuan sehingga terdapat kelebihan perhitungan per unit sebesar Rp559.247,96 untuk kontrak dengan CV. Cahaya Mentari " 21" dan kelebihan perhitungan per unit sebesar Rp559.250,00 untuk kontrak dengan CV. Ainur Perkasa Laborchem. Total kelebihan perhitungan CV. Mentari "21" sebesar Rp3.914.135,72 (Rp559.247,96 x 7 unit), sedangkan untuk CV. Ainur Perkasa Laborchem total kelebihan perhitungan sebesar Rp1.677.750,00 (Rp559.250,00 x 3 unit). Hal ini tetap diakui bahwa terjadi kesalahan aritmetika dalam analisa harga satuan namun demikian kenyataan yang terjadi di lapangan terutama pada pekerjaan gording dan pemasangan koseng menggunakan bahan kayu besulo dengan harga Rp1.800.000,00/ kubik sementara dalam analisis harga satuan terjadi kesalahan penggunaan bahan kayu meranti dari 2 pekerjaan ini dengan harga satuan Rp1.800.000,00/ kubik, padahal seharusnya harga satuan kayu meranti sebesar Rp1.350.000,00/ kubik Dengan terjadinya kesalahan analisis harga satuan ini pihak rekanan membuat Surat Keterangan sesuai kenyataan dilapangan sebagaimana terlampir. d. Pekerjaan Pembuatan Kandang sapi adalah Kegiatan yang dikontraktualkan dimana, besarnya upah tenaga kerja merupakan hasil negosiasi antara tenaga kerja dengan pihak rekanan. Pekerjaan fisik Pembuatan Kandang Sapi melibatkan penerima bantuan sebagai pekerja dengan pertimbangan bahwa spesifikasi pekerjaan ini sangat sederhana sehingga tidak perlu menggunakan tenaga ahli atau tenaga tetap yang memiliki skill tertentu, yang terpenting tenaga kerja yang digunakan memiliki pengalaman dibidang pertukangan kayu yang secara kebetulan masih dalam wilayah kelompok penerima bantuan. Upah kerja yang dinyatakan dalam pemeriksaan antara Rp300.000,00 s/d Rp700.000,00 tidak muncul begitu saja tetapi hasil negosiasi antara pekerja dengan pihak rekanan. e. Khusus untuk pekerjaan pemasangan pintu pihak rekanan telah bersedia untuk mengganti bahan kayu pintu sesuai ketentuan dalam kontrak senilai Rp5.000.000,00.


50

Penjelasan yang disampaikan Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari kurang relevan dikarenakan : a. Sesuai kondisi yang diungkap dapat dibuktikan bahwa terjadi pemaketan pekerjaan untuk menghindari pelelangan karena berdasarkan harga paket sebesar Rp120.000.000,00 masih banyak usaha kecil yang mampu untuk mengikuti pelelangan tersebut. b. Adanya kesalahan aritmatika pada kedua kontrak menunjukkan bahwa kontrak tersebut dibuat oleh pihak yang sama. Atas kesalahan aritmatika tersebut tidak dapat dikompensasi dengan kondisi di lapangan digunakannya kayu yang berbeda karena hal itu merupakan kesalahan dari pihak rekanan. c. Pekerjaan pembuatan kandang sifatnya kontraktual, kemudian dilakukan survey atas upah yang dibayarkan sehingga didapatkan upah tertinggi yang diberikan kepada pekerja ditambah dengan keuntungan rekanan sebesar 10% maka dapat diindikasikan adanya kemahalan dalam pembuatan RAB. BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari : a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Panitia Pengadaan Barang Jasa, Panitia Pemeriksa Barang dan Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari atas kelalaiannya dalam menjalankan tugas. b. Memerintahkan kepada Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari untuk menarik kembali pengeluaran akibat kesalahan perhitungan analisis harga, kemahalan upah kerja dan pekerjaan tidak sesuai spesifikasi seluruhnya sebesar Rp22.869.575,72 (Rp27.869.575,72 – Rp5.000.000,00) untuk disetorkan ke Kas Daerah.

10. Pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit (SIM-RS) di RSUD Abunawas Sebesar Rp504.650.000,00 Tidak Efektif Diantaranya Sebesar Rp127.716.562,50 Berindikasi Kemahalan Pada Tahun Anggaran 2007 Rumah Sakit Umum Daerah Abunawas (RSUD Abunawas) melakukan pengadaan Sistem Informasi Manajemen secara swakelola yang dilaksanakan oleh PT. Suryatama Mandiri dengan nilai kontrak sebesar Rp504.650.000,00. Hasil pemeriksaan dokumen pengadaan diketahui sebagai berikut: a. PT Suryatama Mandiri mengirim surat penawaran No.017/SM/V/2007 tanggal 14 Mei 2007 tentang usulan pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit Tahap I. Dalam isi surat penawaran diketahui bahwa penawaran tersebut didasarkan atas informasi dalam Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) RSUD. b. Berdasarkan surat penawaran tersebut, Direktur RSUD Abunawas mengajukan usulan untuk dilakukan swakelola kepada Walikota kendari melalui surat No. 442.1/254/V/2007 tanggal 21 Mei 2007 dengan pertimbangan antara lain bahwa kegiatan tersebut bersifat spesifikasi yang memerlukan tenaga terampil dan terlatih (keahlian khusus) dan untuk menghindari terjadinya kesalahan data, mengingat semua data yang akan di-entry berada pada pihak rumah sakit. c. Walikota Kendari menyetujui pengadaan tersebut dilakukan secara swakelola dalam surat persetujuan No.050/1399/2007 tanggal 23 Mei 2007. d. Kemudian Direktur RSUD Abunawas melakukan perikatan dengan PT Suryatama Mandiri untuk mengadakan pekerjaan Sistem Informasi Manajemen Tahap I senilai Rp252.325.000,00


51

yang dituangkan dalam Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola dengan No.027/340.A/Kontrakswk/VI/2007 tanggal 3 Juli 2007, jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 60 hari atau terhitung sejak tanggal 3 Juli sampai dengan 31 Agustus 2007. Pengadaan tersebut meliputi: Uraian

Jumlah (Rp)

Fisik (PC dan Perlengkapan)

114.575.000,00

Non Fisik (Sistem/Software)

137.750.000,00

Jumlah

252.325.000,00

e. Untuk pekerjaan Sistem Informasi Manajemen Tahap II senilai Rp252.325.000,00 dituangkan dalam Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola dengan No.027/512/Kontrak-swk/IX/2007 tanggal 5 September 2007, jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 30 hari atau terhitung sejak tanggal 5 September 2007 sampai dengan 6 Oktober 2007. Pengadaan tersebut meliputi: Uraian

f.

Jumlah (Rp)

Fisik (PC dan Perlengkapan)

115.325.000,00

Non Fisik (Sistem/Software)

137.000.000,00

Jumlah

252.325.000,00

Pada tanggal 26 September 2007 telah dilakukan serah terima pekerjaan dan juga pemeriksaan barang oleh panitia pemeriksa barang dan direktur RSUD dan telah dinyatakan dalam Berita Acara Hasil Pemeriksaan bahwa pengadaan tersebut telah sesuai dengan SPK yang kemudian dibuatkan Berita Acara Pengajuan Pembayaran APBD Kota Kendari untuk Tahun Anggaran 2007 yang ditindaklanjuti dengan keluarnya SPMU Nomor 10/LS/IX/2007.

g. Konfirmasi kepada pihak manajemen RSUD Abunawas Kota Kendari diketahui bahwa sejak dilakukan serah terima pekerjaan, program SIM-RS tersebut hanya bisa dioperasionalkan sepenuhnya selama 2 (dua) bulan yaitu bulan September dan November. Didapat keterangan bahwa tidak berjalannya SIM-RS dikarenakan adanya pemadaman listrik yang mengakibatkan terganggunya jaringan sistem tersebut. h. Hasil pemeriksaan fisik diketahui hal sebagai berikut 1) 1 Unit Komputer Client pada Ruang Anawai tidak bisa menyala; 2) 9 Unit Komputer Client tidak bisa tersambung dengan Server; 3) Terdapat barang-barang yang tidak sesuai dengan spesifikasi dalam penawaran harga yang diajukan oleh PT Suryatama Mandiri dan berindikasi kemahalan dibandingkan dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari Tahun 2007 yang dituangkan dalam Keputusan Walikota Kendari Nomor 122.1 Tahun 2007 sebesar Rp127.716.562,50 (dalam Lampiran XVII dan XVIII). Hal tersebut tidak sesuai dengan : b. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara: 1) Pasal 18 ayat (3) menyatakan pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud.


52

2) Pasal 23 ayat (1) menyatakan pembayaran atas beban APBN/APBD tidak boleh dilakukan sebelum barang dan/atau jasa diterima. c. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, pada Pasal 4 dinyatakan bahwa pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, efisien, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan dan kepatutan; d. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, pada Pasal 4 ayat 1 dinyatakan bahwa keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan,kepatutan dan manfaat untuk masyarakat; e. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 13 ayat (1) yang menyatakan bahwa Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan 3) Pasal 49 ayat 1 : kepada para pihak yang ternyata terbukti melanggar ketentuan dan prosedur pengadaan barang/jasa, maka dikenakan sanksi administrasi, dituntut ganti rugi/digugat secara perdata, dilaporkan untuk diproses secara pidana. 5) Lampiran I Bab I C angka 1 a yang mengatur metoda pemilihan penyedia barang/ jasa : d) Semua pemilihan penyedia barang/ jasa pemborongan/ jasa lainnya pada prinsipnya dilakukan dengan pelelangan umum; e) Pemilihan langsung dapat dilaksanakan untuk pengadaan yang bernilai sampai dengan Rp100.000.000,00. f) Penunjukan langsung dapat dilaksanakan dalam hal memenuhi kriteria berikut : (1) Keadaan tertentu, yaitu: (a) penanganan darurat untuk pertahanan negara, keamanan dan keselamatan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda, atau harus dilakukan segera, termasuk penanganan darurat akibat bencana alam; dan/atau (b) pekerjaan yang perlu dirahasiakan yang menyangkut pertahanan dan keamanan negara yang ditetapkan oleh Presiden; dan/atau (c) pekerjaan yang berskala kecil dengan nilai maksimum Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan : -


-


-


-



53

(2) Pengadaan barang/jasa khusus, yaitu : (a) pekerjaan berdasarkan tarif resmi yang ditetapkan pemerintah; atau (b) pekerjaan/barang spesifik yang hanya dapat dilaksanakan oleh satu penyedia barang/jasa, pabrikan, pemegang hak paten; atau (c) merupakan hasil produksi usaha kecil atau koperasi kecil atau pengrajin industri kecil yang telah mempunyai pasar dan harga yang relatif stabil; atau (d) pekerjaan yang kompleks yang hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus dan/atau hanya ada satu penyedia barang/jasa yang mampu mengaplikasikannya. f.

Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007. Hal tersebut mengakibatkan:

a. Indikasi kemahalan harga pengadaan Sistem Informasi Manajemen RSUD Abunawas Sebesar Rp127.716 562,50; b. Pengadaan Sistem Informasi Manajemen RSUD Abunawas senilai Rp504.560.000,00 tidak efektif. Hal ini disebabkan oleh: a. PT Suryatama Mandiri selaku pelaksana pekerjaan dengan sengaja tidak melaksanakan tanggungjawabnya yang telah ditetapkan dalam kontrak. b. Panitia pengadaan barang dan jasa dan pemimpin kegiatan tidak mematuhi Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007 tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 dan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Pengawasan Direktur RSUD Abunawas Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Direktur RSUD Abunawas Kota Kendari menjelaskan bahwa pengadaan barang dan jasa Sistem Informasi Manajemen RSUD dilakukan dengan swakelola hal tersebut didasarkan pada BAB III, Pasal 39 Keppres Nomor 80 Tahun 2003 pada butir 3 yaitu: a. Untuk meningkatkan SDM yang ada di RSUD melalui alih teknologi SIM Rumah Sakit. b. Bahwa pekerjaan yang dimaksud adalah pekerjaan bersifat spesifik dan memerlukan tenaga terampil dan terlatih (keahlian khusus). c. Bahwa pekerjaan sistem ini adalah pekerjaan pemrosesan data dan data tersebut bersifat rahasia karena terkait dengan hasil rekam medis pasien yang dirawat di RSUD Abunawas d. Adapun pendapat BPK RI yang menyatakan bahwa adanya indikasi kemahalan harga maka perlu diketahui bahwa : -

Barang dan jasa dimaksud didatangkan dari Jakarta karena pertimbangan di daerah setempat tidak ada yang sesuai spesifikasi yang dapat mendukung koneksitas sistem informasi manajemen RS tersebut.

-

Harga barang dan jasa yang fluktuatif dengan mengikuti nilai tukar dollar sehingga harga yang ditetapkan SK Walikota terkadang lebih rendah dari harga pasar. Perkiraan harga pada saat itu terlampir :


54

e. Penyebab tidak berfungsinya komputer tersebut karena listrik yang ada hampir 4 kali seminggu padam yang menyebabkan stabilitas tegangan tidak bisa terkontrol dan menyebabkan terganggunya komputer tersebut. f.

Penyebab lain tidak berfungsinya SIM karena 9 unit komputer klien tidak bisa tersambung dengan server komputer yang merupakan induk dari sistem ini harus dinyalakan 1 kali 24 jam sementara listrik di RSUD Abunawas hampir 4 kali padam dalam seminggu dan lama padam sampai 8 jam, sehingga input data dari komputer lain terganggu dan untuk mencegah kerusakan komputer yang lebih luas maka manajemen untuk sementara pelaporan dan penyimpanan data dilakukan secara manual sampai listrik benar-benar normal.

Penjelasan Kepala Direktur RSUD Abunawas Kota Kendari tidak sejalan dengan kondisi dan ketentuan/kriteria yang telah diungkapkan dalam temuan pemeriksaan, dengan alasan: a. Dalam temuan telah disebutkan bahwa PT Suryatama Mandiri mengirim surat penawaran No.017/SM/V/2007 tanggal 14 Mei 2007 tentang usulan pengadaan Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit. b. Yang dimaksud dengan pekerjaan yang bertujuan meningkatkan kemampuan teknis SDM Instansi Pemerintah seperti misalnya penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya, atau penyuluhan. Pekerjaan yang dimaksud bukan pekerjaan bersifat spesifik dan memerlukan tenaga terampil dan terlatih (keahlian khusus), dalam hal ini banyak peminat penyedia barang/jasa untuk pekerjaan Sistem Informasi Manajemen jika dilakukan pelelangan. Selain itu pekerjaan yang dimaksud bukan bersifat rahasia namun hanya merupakan pekerjaan pemrosesan data dan data tersebut bersifat umum. c. Dalam temuan telah disebutkan bahwa pekerjaan tersebut sebesar Rp229.900.000,00 (46%) merupakan pekerjaan fisik (hard ware) dan sebesar Rp274.750.000,00 (54%) merupakan pekerjaan non fisik (soft ware) dan pelatihan. Sehingga tidak sepatutnya pekerjaan tersebut dilakukan secara swakelola ataupun penunjukan langsung. d. Telah diakui juga oleh Direktur RSUD Abunawas bahwa penyebab tidak berfungsinya komputer tersebut karena listrik yang ada hampir 4 kali seminggu padam yang menyebabkan stabilitas tegangan tidak bisa terkontrol dan menyebabkan terganggunya komputer tersebut. Dengan kata lain bahwa pengadaan tersebut merupakan pemborosan bagi RSUD Abunawas yang tidak dilakukan perencanaan dengan baik. e. Terkait kemahalan pengadaan perangkat komputer (hard ware) penjelasan Direktur RSUD Abunawas tidaklah benar, karena harga yang digunakan BPK RI sebagai pembanding adalah harga yang ditetapkan oleh Walikota Kendari dan harga pasar TA 2007. Dengan demikian panitia dalam menyusun HPS/OE tidak mengikuti surat Keputusan Walikota Kendari. f.

Selain itu berdasarkan pemeriksaan fisik terdapat barang-barang yang tidak sesuai dengan spesifikasi seperti dalam RAB, yaitu 1 unit Server Komputer Pentium IV 3.0 Ghz Dual Core namun fisik hanya Server Komputer Pentium IV 3.0 Ghz dan 9 unit Work Sation Pentium IV 2.8 GHz Dual Core namun fisik hanya Work Sation Pentium IV 2.8 GHz. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar :

a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang tidak mematuhi Surat Keputusan Walikota tentang Standarisasi Barang dan Harga Kebutuhan


55

Pemerintah Kota Kendari dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari rekanan sebesar Rp127.716.562,50 untuk disetorkan ke kas daerah.

11. Pengadaan Sapi Pada Dinas Pertanian Kota Kendari Dilakukan Pemecahan Kontrak dan Prosedur Pengadaannya Dilakukan Secara Proforma Sehingga Terdapat Ketidakwajaran Harga Minimal Sebesar Rp25.850.000,00 dan Rekanan Yang Tidak Dapat Menyelesaikan Pekerjaan Sebesar Rp65.800.000,00 Pada TA 2008 dalam DPA Dinas Pertanian Kota Kendari dianggarkan dana untuk pengadaan sapi pada program peningkatan produksi hasil peternakan sebesar Rp330.000.000,00 yang terdiri dari dana sebesar Rp297.000.000,00 bersumber dari DAK bidang pertanian dan sebesar Rp33.000.000,00 pendamping APBD. Hasil pemeriksaan atas kegiatan pengadaan sapi diketahui bahwa pengadaannya dilakukan pemaketan pekerjaan yang berindikasi untuk menghindari proses pelelangan dan proses pengadaannya dilakukan secara proforma sehingga terdapat ketidakwajaran harga minimal sebesar Rp25.850.000,00 serta masih terdapat rekanan yang hingga pemeriksaan berakhir pada tanggal 19 Desember 2008 tidak dapat menyelesaikan pekerjaan senilai Rp65.800.000,00. Pemeriksaan atas kegiatan pengadaan sapi dapat diuraikan sebagai berikut: a. Pengadaan Sapi oleh Dinas Pertanian dipecah dalam empat paket pekerjaan yaitu : 1) Paket I Pengadaan Sapi untuk Kec. Baruga sebanyak 20 ekor dengan nilai pekerjaan sebesar Rp66.000.000,00. Metode pengadaan yang digunakan adalah pemilihan langsung dengan mengundang tiga perusahaan yakni CV Nur Hujannah, CV Cahaya Mentari ”21” dan CV Haerun Rizki. Dari ketiga perusahaan tersebut Dinas Pertanian menetapkan CV Nur Hujannah sebagai pemenang dengan nilai penawaran sesuai RAB yaitu sebesar Rp65.800.000,00. Kontrak antara pihak Dinas Pertanian dengan CV Nurhujanah yaitu kontrak nomor 520/12-PML/2008 tanggal 26 Mei 2008 yang mengatur jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender (26 Mei 2008 s.d 24 Agustus 2008). 2) Peket II Pengadaan Sapi untuk Kec. Puwatu sebanyak 20 ekor dengan nilai pekerjaan sebesar Rp66.000.000,00. Metode pengadaan yang digunakan adalah pemilihan langsung dengan mengundang tiga perusahaan yakni CV Pilar Wonua Raya, CV Ainur Perkasa Laborchem dan CV Mega Harapan. Dari ketiga perusahaan tersebut Dinas Pertanian menetapkan CV Pilar Wonua Raya sebagai pemenang dengan nilai penawaran sesuai RAB yaitu sebesar Rp65.650.000,00. Kontrak antara pihak Dinas Pertanian dengan CV Pilar Wonua Raya yaitu kontrak nomor 520/13-PML/2008 tanggal 26 Mei 2008 yang mengatur jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender (26 Mei 2008 s.d 24 Agustus 2008). 3) Peket III Pengadaan Sapi untuk Ponpes Attarbiyah Tusakila dan Lembaga Pemasyarakatan Lepo-Lepo sebanyak 30 ekor dengan nilai pekerjaan sebesar Rp99.000.000,00. Metode pengadaan yang digunakan adalah pemilihan langsung dengan mengundang tiga perusahaan yakni CV Mega Harapan, CV Sri Makmur Inlab dan CV Pilar Wonua Raya. Dari ketiga perusahaan tersebut Dinas Pertanian menetapkan CV Mega Harapan sebagai pemenang dengan nilai penawaran sesuai RAB yaitu sebesar Rp98.475.000,00. Kontrak antara pihak Dinas Pertanian dengan CV Mega Harapan yaitu


56

kontrak nomor 520/11-PML/2008 tanggal 26 Mei 2008 yang mengatur jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender (26 Mei 2008 s.d 24 Agustus 2008). 4) Paket IV Pengadaan Sapi untuk Kec. Poasia dan Abeli sebanyak 30 ekor dengan nilai pekerjaan sebesar Rp99.000.000,00. Metode pengadaan yang digunakan adalah pemilihan langsung dengan mengundang tiga perusahaan yakni CV Haerun Rezki, CV Nur Hujannah dan CV Sinar Bawulu. Dari ketiga perusahaan tersebut Dinas Pertanian menetapkan CV Haerun Rezki sebagai pemenang dengan nilai penawaran sesuai RAB yaitu sebesar Rp98.475.000,00. Kontrak antara pihak Dinas Pertanian dengan CV Haerun Rezki yaitu kontrak nomor 520/10-PML/2008 tanggal 26 Mei 2008 yang mengatur jangka waktu pelaksanaan pekerjaan selama 90 hari kalender (26 Mei 2008 s.d 24 Agustus 2008). b. Pemeriksaan atas dokumen pengadaan menunjukkan bahwa proses pengadaan barang dan jasa dilakukan secara proforma yang diketahui dari hal-hal sebagai berikut : 1) Pemaketan pekerjaan menjadi empat paket diindikasikan untuk menghindari pelelangan, sementara pekerjaan yang dilakukan merupakan pekerjaan yang sifatnya sejenis dan dilakukan pada bulan yang sama (pertengahan April 2008). 2) Undangan untuk pengambilan dokumen penawaran, rapat penjelasan dan pemasukan serta pembukaan dokumen penawaran dijadwalkan pada waktu yang sama untuk empat paket tersebut. Hal ini menunjukkan bahwa perusahaan yang diundang datang pada saat bersamaan untuk mendapatkan penjelasan terkait dengan keseluruhan paket pengadaan. 3) Dalam paket kegiatan pemilihan langsung dari tiga perusahaan yang diundang terdapat dua perusahaan yang merupakan perusahaan satu grup. Selain itu perusahaan yang kalah dalam suatu paket tetapi dimenangkan dalam paket yang lain. Hal ini berindikasi bahwa pengadaan tersebut dari awal sudah ditentukan pemenangnya dan perusahaan lain yang terlibat hanya sebagai pelengkap persyaratan pemilihan langsung. Selain itu dapat diindikasikan telah terjadi pembagian jatah pengadaan kepada rekanan. Pemaketan pekerjaan dan perusahaan yang diundang dapat dilihat pada Lampiran XIX. 4) Pemeriksaan atas kelengkapan penawaran diketahui terdapat kejanggalan dalam RAB dimana terdapat kesalahan penulisan yang sama dalam setiap penawaran rekanan. Hal ini diindikasikan bahwa segala macam kelengkapan penawaran dibuat oleh pihak yang sama Konfirmasi lisan dengan salah satu perusahaan diketahui bahwa RAB dalam penawaran tersebut tidak disusun oleh masing-masing perusahaan, melainkan oleh pihak dinas. Masing-masing perusahaan hanya menandatangani dokumen kontrak yang sudah disiapkan oleh Dinas sehingga kewajaran harga pengadaan tidak dapat ditentukan secara pasti. c. Pemeriksaan atas RAB terdapat biaya yang tidak dapat dibebankan dalam RAB total sebesar Rp25.850.000,00. Hal ini dikarenakan item pekerjaan tersebut tidak diyakini dilakukan oleh rekanan karena RAB disusun oleh pihak Dinas bukan oleh rekanan. Hal ini juga berdasar konfirmasi lisan dengan pihak Dinas Pertanian, bahwa item pekerjaan seperti pemeriksaan kesehatan dilakukan sendiri oleh Dinas Pertanian dengan bahan dan peralatan yang dimiliki oleh Dinas Pertanian. Rincian item pekerjaan yang tidak dapat dimasukkan dalam RAB dapat dilihat pada Lampiran XX dan XXI. d. Pemeriksaan atas penyelesaian pekerjaan oleh masing-masing rekanan diketahui terdapat pekerjaan yang belum diselesaikan yaitu pengadaan sapi untuk Kecamatan Baruga oleh CV Nurhujannah sebanyak 20 ekor senilai Rp65.800.000,00 sementara sesuai kontrak pekerjaan tersebut harus diselesaikan paling lama 90 hari kalender sejak penandatanganan


57

kontrak tanggal 26 Mei 2008 atau paling lambat tanggal 24 Agustus 2008. Dengan demikian sampai dengan pemeriksaan berakhir tanggal 22 Desember 2008 rekanan yang bersangkutan terlambat menyerahkan pekerjaan dimaksud selama 120 hari dan belum dikenakan sangsi peringatan, denda ataupun pemutusan kontrak. e. Hasil pemeriksaan lapangan secara uji petik diketahui bahwa sebagian sapi yang telah diserahkan kepada penerima bantuan telah berkurang karena mati atau hilang. Pemeriksaan pada penerima bantuan di Kecamatan Poasia dari 10 ekor yang diterima satu ekor mati dan satu ekor hilang, sementara pada penerima bantuan di Kecamatan Abeli dari 10 ekor yang diterima dua ekor mati. Pemeriksaan pada penerima di Ponpes Attarbiyah Tusakila dari 20 ekor yang diterima sebanyak dua ekor mati. Konfirmasi dengan penerima bantuan menyatakan bahwa Sapi yang mati dikarenakan sakit dan tidak bisa beradaptasi dengan lingkungan setempat. Hal ini tidak sesuai dengan : a. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara: 1) Pasal 18 ayat (3) menyatakan pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. 2) Pasal 23 ayat (1) menyatakan pembayaran atas beban APBN/APBD tidak boleh dilakukan sebelum barang dan/atau jasa diterima. b. Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah, pada Pasal 4 dinyatakan bahwa pengelolaan keuangan daerah dilakukan secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku, efisien, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan dan kepatutan; c. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, pada Pasal 4 ayat 1 dinyatakan bahwa keuangan daerah dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan memperhatikan asas keadilan,kepatutan dan manfaat untuk masyarakat; d. Keppres Nomor 80 tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah sebagaimana diubah terakhir dengan Perpres nomor 95 Tahun 2007, antara lain : 1) Pasal 3 huruf c yang menyatakan bahwa Pengadaan barang/ jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip terbuka dan bersaing yang berarti bahwa pengadaan barang/ jasa harus terbuka bagi penyedia barang/ jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/ jasa yang setara dan memenuhi syarat/ kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. 2) Pasal 16 ayat (3) huruf a yang menyatakan bahwa dalam menetapkan sistem pengadaan, pengguna barang/ jasa wajib menyediakan sebanyak-banyaknya paket pengadaan untuk usaha kecil termasuk koperasi kecil tanpa mengabaikan prinsip efisiensi, persaingan sehat, kesatuan sistem, kualitas dan kemampuan teknis usaha kecil. 3) Lampiran I Bab I A angka 1.a.3). yang menyatakan bahwa Pengguna barang/ jasa dilarang memecah pengadaan barang/ jasa menjadi beberapa paket dengan maksud untuk menghindari pelelangan.


58

4) Lampiran I Bab I C angka 1 a yang mengatur metoda pemilihan penyedia barang/ jasa : g) Semua pemilihan penyedia barang/ jasa pemborongan/ jasa lainnya pada prinsipnya dilakukan dengan pelelangan umum; h) Pemilihan langsung dapat dilaksanakan untuk pengadaan yang bernilai sampai dengan Rp100.000.000,00 i)

Penunjukan langsung dapat dilaksanakan dalam hal memenuhi kriteria berikut : (1) Keadaan tertentu, yaitu: (a) penanganan darurat untuk pertahanan negara, keamanan dan keselamatan masyarakat yang pelaksanaan pekerjaannya tidak dapat ditunda, atau harus dilakukan segera, termasuk penanganan darurat akibat bencana alam; dan/atau (b) pekerjaan yang perlu dirahasiakan yang menyangkut pertahanan dan keamanan negara yang ditetapkan oleh Presiden; dan/atau (c) pekerjaan yang berskala kecil dengan nilai maksimum Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan : -


-


-


-


(2) Pengadaan barang/jasa khusus, yaitu : (a) pekerjaan berdasarkan tarif resmi yang ditetapkan pemerintah; atau (b) pekerjaan/barang spesifik yang hanya dapat dilaksanakan oleh satu penyedia barang/jasa, pabrikan, pemegang hak paten; atau (c) merupakan hasil produksi usaha kecil atau koperasi kecil atau pengrajin industri kecil yang telah mempunyai pasar dan harga yang relatif stabil; atau (d) pekerjaan yang kompleks yang hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi khusus dan/atau hanya ada satu penyedia barang/jasa yang mampu mengaplikasikannya. e. Kontrak Pelaksanaan Pekerjaan antara Dinas Pertanian Kota Kendari dengan CV Nurhujannah Nomor 520/12-PML/2008 tanggal 26 Mei 2008 yang mengatur jangka waktu pelaksanaan paling lama 90 hari kalender sejak diterbitkannya surat perjanjian. Hal tersebut mengakibatkan : a. Indikasi kerugian daerah karena item pekerjaan yang tidak dilakukan oleh perusahaan dimasukkan dalam RAB kontrak sebesar Rp25.850.000,00 b. Pengadaan ternak sebanyak 20 ekor sebesar Rp68.500.000,00 tidak dapat dimanfaatkan tepat waktu oleh Pemerintah Daerah. Hal ini disebabkan oleh: a. Panitia Pengadaan tidak mempertimbangkan aspek efisiensi terkait masuknya biaya-biaya yang tidak dilakukan rekanan dalam penyusunan RAB


59

b. Panitia Pengadaan tidak melakukan pemantauan pelaksanaan kontrak secara intensif terkait pelaksanaan pengadaan 20 ekor sapi yang mengalami keterlambatan. c. Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari lemah dalam melakukan pengendalian atas kegiatan pengadaan dan pelaksanaan kontrak. Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari memberikan tanggapan sebagai berikut : a. Bahwa Pemaketan Pekerjaan menjadi 4 Paket Pengadaan Bibit Ternak Sapi pada SKPD Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari bukan untuk menghindari Pelelangan, akan tetapi semata-mata mempertimbangkan kondisi obyektif masyarakat Kota Kendari yang mayoritas berkiprah pada usaha kecil dan menengah. Disamping itu aspek pemerataan dan keadilan juga menjadi faktor pertimbangan dalam pemecahan paket ini sesuai koridor yang berlaku. Hal ini sejalan dengan Kepres No. 8 Tahun 2003 pasal 4 huruf (b) tentang Kebijakan Umum Pemerintah dalam Pengadaan Barang/jasa melalui peningkatan peran serta usaha kecil dan kelompok masyarakat dalam pengadaan barang/jasa. b. Bahwa Undangan untuk Pengambilan Dokumen Penawaran, Rapat Penjelasan dan Pemasukan serta Pembukaan Dokumen Penawaran dijalurkan pada waktu yang sama terhadap 4 Paket Pengadaan Bibit Ternak Sapi dilakukan bersamaan karena jadwal proses pelaksanaan p e n g a d a a n m u l a i d a r i w a k t u p e n g u m u m a n s a m p a i d e n g a n penandatanganan kontrak dibuat dalam Time schedule yang sama berdasarkan jangka waktu dan tahapan proses dari setiap sistim pengadaan, baik metode Pemilihan Langsung maupun Penunjukan Langsung. Dengan kata lain bahwa jadwal waktu proses pengadaan tidak berdasarkan setiap Paket Pengadaan. c. Bahwa adanya indikasi rekayasa proses Pengadaan Bibit Ternak Sapi pada Metode Pemilihan Langsung yang mana sejak awal sudah ditentukan pemenangnya dan Perusahaan lain hanya sebagai pelengkap persyaratan adalah sesuatu yang tidak mungkin terjadi. Karena pada dasarnya dalam sistem Pengadaan dengan Metode Pemilihan Langsung setiap calon rekanan yang mendaftar sebelum memasukan Penawaran wajib Prakualifikasi, artinya setiap calon rekanan yang akan dipilih harus memiliki kelayakan administrasi dan teknis yang standar dan akuntabel sesuai spesifikasi pekerjaan. Oleh karena itu unsur subyektifitas dalam proses pengadaan pekerjaan ini dapat dihindari, dan sebalikny a faktor profesionalisme lebih diutamakan. d. Bahwa dalam penyusunan RAB Penawaran Pengadaan Bibit Ternak Sapi dari 4 paket masing-masing dibuat oleh rekanan sesuai prosedur yang telah ditetapkan dalam dokumen pengadaan. e. Bah wa d alam RAB Peng ad aan Tern ak Sap i kh ususny a biay a pemeliharaan dan pakan selama 10 hari, biaya penyediaan bahan pengamanan ternak (vaksin obat dan vitamin), biaya pemeriksaan kesehatan ternak, seleksi, distribusi dan pemeriksaan penerimaan lokasi penyebaran, biaya identifikasi ternak yang diseleksi y a n g t i d a k d a p a t d i b e b a n k a n d a l a m R A B t o t a l s e b e s a r Rp25.850.000,00, menurut versi pemeriksa dikarenakan item pekerjaan tersebut tidak diyakini dilakukan oleh rekanan karena RAB disusun oleh pihak Dinas bukan oleh rekanan. Hal ini perlu dijelaskan bahwa RAB Pengadaan Bibit Ternak Sapi pada prinsipnya dibuat oleh masing-masing pihak rekanan. dan mengenai adanya temuan bahwa terdapat biaya tidak dapat dibebankan dalam RAB total sebesar Rp25.850.000,00. Perlu dijelaskan bahwa biaya sebesar Rp25.850.000,00 adalah merupakan pendukung biaya Pengadaan Bibit Ternak Sapi yang meliputi Biaya Pemeliharaan dan Pakan selama 10 hari, Biaya Vaksin,


60

Obat dan Vitamin, Biaya Pemeriksaan Kesehatan Ternak, Biaya angkutan ternak dan Biaya identifikasi ternak yang diseleksi, adalah merupakan unsur biaya yang harus dilaksanakan dan dipertanggung jawabkan oleh pihak rekanan mulai dari 10 hari dipenampungan sampai dengan 7 hari setelah Bibit Ternak Sapi diterima oleh kelompok tani. Dengan jaminan semua kelayakan Bibit Ternak Sapi baik dari aspek jumlah jaminan kesehatan ternak maupun spesifikasi teknik lainnya harus sesuai dengan RKS yang telah ditetapkan oleh Pejabat Pengguna Barang/jasa. Sedang pengadaan obat-obatan oleh Dinas adalah persediaan yang diperuntukkan bagi peternakan sapi yang ada pada kelompok tani selama 1 tahun, jadi bukan dikhususkan untuk pengadaan sapi T.A 2008. f.

Pihak SKPD mengakui bahwa terdapat Pekerjaan Pengadaan Bibit Ternak Sapi untuk Kecamatan Baruga belum diselesaikan oleh C V . N u r H u j a n ' n a h s e b a n y a k 2 0 e k o r d e n g a n nilai K o n t r a k Rp65.800.000,00. Hal ini disebabkan pihak rekanan mengalami masalah dalam hal ketersediaan Bibit Ternak Sapi disamping tingginya harga Bibit Ternak Sapi dipasaran yang tidak responsif dengan harga yang disepakati Kontrak Perjanjian Kerja. Atas rekanan tersebut pihak dinas telah memutuskan kontrak dan memasukkan rekanan yang bersangkutan dalam daftar hitam (black list) dan telah mengenakan sanksi untuk menyetor jaminan pelaksanaan sebesar Rp1.974.000,00 ke Kas Daerah pada tanggal 8 Januari 2008.

g. Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari juga mengakui bahwa sebagian Bibit Ternak Sapi yang telah diserahkan kepada penerima bantuan telah berkurang karena mati atau hilang dengan rincian 4 ekor mati dan 1 ekor hilang. Hal ini terjadi karena kelalaian dari penerima bantuan yang tidak mengikuti anjuran teknis dari pihak petugas Peternakan. khususnya pemeliharaan secara intensif balk dari aspek keamanan maupun perawatan kesehatannya. Penjelasan yang disampaikan Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari tidak tepat dikarenakan sesuai kondisi dan kriteria yang diungkap di atas pemaketan pekerjaan menjadi empat paket patut diduga untuk menghindari pelelangan. Hal tersebut diindikasikan dari perusahaan yang dipilih merupakan rekanan yang umum bekerjasama dengan Dinas, undangan pada waktu yang bersamaan, pembuatan kontrak dan RAB bukan oleh rekanan melainkan dinas. Seharusnya dengan memperhatikan kesamaan jenis pengadaan dan besaran anggaran untuk memperoleh harga paling menguntungkan dengan anggaran sebesar Rp330.000.000,00 dilakukan dengan mekanisme pelelangan. Atas penyetoran jaminan pelaksanaan oleh CV Nur Hujannah sebesar Rp1.974.000,00 ke Kas Daerah masih terdapat kekurangan sebesar Rp1.316.000,00 karena nilai jaminan pelaksanaan yang semestinya disetorkan sebesar Rp3.290.000,00 yaitu 5% dari nilai kontrak sebesar Rp68.500.000,00. BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari : a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Panitia Pengadaan Barang Jasa dan Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari atas kelalaiannya dalam menjalankan tugas pengadaan barang dan jasa. b. Memerintahkan kepada Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari untuk menarik kembali pengeluaran yang tidak wajar seluruhnya sebesar Rp25.850.000,00 dan meminta pencairan kekurangan jaminan pelaksanaan pekerjaan dari CV Nur Hujannah sebesar Rp1.316.000,00 (Rp3.290.000,00 – Rp1.974.000,00) untuk disetorkan ke Kas Daerah.


61

12. Pengadaan Tanah Lokasi Pembangunan Pasar PKL Tobuuha Terjadi Indikasi Kemahalan Dari Harga Taksiran Panitia Penilai Harga Tanah Sebesar Rp915.472.481,00 dan Nilai Pengadaan Sebesar Rp162.206.904,00 Tidak Didukung Sertifikat Hak Atas Tanah Pada TA 2008 Pemerintah Kota Kendari menganggarkan biaya pembelian tanah dalam DPA Sekretariat Daerah pada Belanja Modal Pengadaan Tanah Kantor kode rekening 1.20.03.02.19.5.2.3.01.01 dengan pagu anggaran sebesar Rp15.434.478.617,00. Alokasi penggunaan belanja modal tanah tersebut sesuai penjelasan dalam DPA Sekretariat Daerah sebagai berikut: a. Pembebasan tanah tersebar dalam wilayah kota= 1 paket x Rp7.835.478.617,00 b. Pembebasan tanah/ bangunan Benu-Benua (untuk kantor lurah) = 1 paket x Rp80.000.000,00 c. Pembebasan tanah jalan masuk kantor Dinas Tenaga Kerja = 1 paket x Rp100.000.000,00 d. Pembebasan tanah jalan ubin/ jalan. A. Yani = 1 paket x Rp300.000.000,00 e. Biaya kompensasi pagar Yayasan Pendidikan Satria= 1 paket x Rp100.000.000,00 f.

Pembebasan tanah jalan R.Soeprapto = 1 paket x Rp19.000.000,00

g. Pembebasan tanah (tersebar) = 1 paket x Rp7.000.000.000,00 Hasil pemeriksaan bukti pertanggungjawaban (SPJ) belanja tanah diketahui bahwa pengadaan tanah untuk lokasi pembangunan Pasar PKL di Kelurahan Tobuuha lebih mahal dari harga taksiran Panitia Penaksir Harga Tanah Pemerintah Kota Kendari sebesar Rp915.472.481,00. Hasil pemeriksaan dapat diuraikan sebagai berikut : a. Pemerintah Kota Kendari telah mengangkat Panitia Penaksir Harga Tanah sesuai SK Walikota Kendari Nomor 68 Tahun 2008 tanggal 14 Februari 2008. b. Berdasarkan laporan hasil kerja Tim Penilai Harga Tanah diketahui bahwa harga taksiran tanah untuk lokasi Kelurahan Tobuuha sebesar Rp100.667,00 per m2. Harga taksiran tersebut diperhitungkan dari nilai NJOP lokasi tanah dan survey yang dilakukan oleh Panitia Penaksir berdasarkan harga pasar. c. Pemeriksaan atas NJOP lokasi pengadaan tanah (Jl. R Suprapto RT. 000 RW. 00 Tobuuha) yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan PPB Kendari tahun 2007 diketahui NJOP bidangbidang tanah sebagai berikut: No

Nama Wajib Pajak

Luas (m²)

NJOP per m²

1.

PT Tricont

3.012

Rp82.000,00

2.

Ilham IP

7.006

Rp82.000,00

3.

Engkos Kosasih Danu

914

Rp36.000,00

4.

H. Surunuddin D MBA

3.545

Rp64.000,00

5.

Yusuf Bassa

4.657

Rp36.000,00

d. Konfirmasi kepada Panitia Pengadaan Tanah diperoleh informasi bahwa pengukuran tanah dilakukan oleh BPN Kota Kendari sedangkan harga tanah dinegosiasikan oleh Panitia Pengadaan berdasarkan harga taksiran dari Tim Penilai Harga Tanah. e. Pemeriksaan atas bukti-bukti pembayaran diketahui bahwa telah dibayarkan kepada pemilik tanah untuk pelepasan hak, dengan nilai pembayaran per m² sebesar Rp150.000,00. Total pembayaran untuk lokasi pembangunan Pasar PKL Tobuuha sebesar Rp2.783.550.000,00


62

sehingga terdapat selisih lebih mahal dari harga taksiran sebesar Rp915.472.481,00. (rincian dalam Lampiran XXII). f.

Pemeriksaan terhadap dokumen pendukung hak kepemilikan atas tanah diketahui pembelian kapling tanah sebesar Rp162.206.904,00 belum didukung dengan sertifikat hak atas tanah, yaitu : 1) Kapling nomor 1 seluas 489 m² senilai Rp24.123.837,00 hanya didukung dengan Surat Keterangan Kepemilikan Tanah Nomor 593.2/56. 2) Kapling nomor 6 seluas 1.735 m² senilai Rp85.592.755,00 hanya didukung dengan Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah no.593/41/2008. 3) Kapling nomor 12 seluas 1.064 m² senilai Rp52.490.312,00 hanya didukung dengan Surat Pernyataan Penguasaan Fisik Bidang Tanah no.593/42/2008. Hal tersebut tidak sesuai dengan :

a. Peraturan Presiden Nomor 36 tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah bagi Pelaksanaan Pembangunan untuk Kepentingan Umum sebagaimana diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 65 tahun 2006 antara lain : 1) Pasal 4 yaitu : a) Ayat (1) yang menyatakan bahwa Pengadaan dan rencana pemenuhan kebutuhan tanah yang diperlukan bagi pelaksanaan Pembangunan untuk kepentingan umum hanya dapat dilakukan apabila berdasarkan pada Rencana Tata Ruang Wilayah yang telah ditetapkan lebih dahulu. b) Ayat (2) yang menyatakan bahwa bagi daerah yang belum menetapkan Rencana Tata Ruang Wilayah, pengadaan tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan berdasarkan perencanaan ruang wilayah atau kota yang telah ada. c) Ayat (3) apabila tanah telah ditetapkan sebagai lokasi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum berdasarkan surat keputusan penetapan lokasi yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota atau Gubernur, maka bagi siapa yang ingin melakukan pembelian tanah di atas tanah tersebut, terlebih dahulu harus mendapat persetujuan tertulis dari Bupati/Walikota Walikota atau Gubernur sesuai dengan kewenangannya. 2) Pasal 15 yaitu : a) Ayat (1) yang menyatakan bahwa dasar perhitungan besarnya ganti rugi didasarkan atas : (1) Nilai Jual Obyek Pajak (NJOP) atau nilai nyata/sebenarnya dengan memperhatikan Nilai Jual Obyek Pajak tahun berjalan berdasarkan penilaian Lembaga/Tim Penilai Harga Tanah yang ditunjuk oleh panitia; (2) Nilai jual bangunan yang ditaksir oleh perangkat daerah yang bertanggung jawab di bidang bangunan; (3) Nilai jual tanaman yang ditaksir oleh perangkat daerah yang bertanggung jawab di bidang pertanian. b) Ayat (2) yang menyatakan bahwa dalam rangka menetapkan dasar perhitungan ganti rugi, Lembaga/Tim Penilai Harga Tanah ditetapkan oleh Bupati/Walikota atau Gubernur bagi Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta.”


63

b. Peraturan Kepala BPN RI nomor 3 tahun 2007 tentang Ketentuan Pelaksanaan Perpres Nomor 36 Tahun 2005 tentang pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk Kepentingan umum sebagaimana diubah dengan Perpres nomor 65 tahun 2006 antara lain : 1) Pasal 62 ayat (1) yang menyatakan bahwa Pengadaan tanah selain bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum sebagaimana dimaksud Pasal 2 ayat (2) Jo. Pasal 22 Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006, yakni pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan instansi pemerintah, yang dimiliki pemerintah atau pemerintah daerah, dilaksanakan secara langsung melalui jual beli, tukar menukar, atau cara lain yang disepakati oleh para pihak. 2) Pasal 62 menyatakan bahwa Apabila dalam pelaksanaan pengadaan tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 61 tidak diperoleh kesepakatan mengenai bentuk dan/atau besarnya ganti rugi, instansi pemerintah yang memerlukan tanah mencari lokasi lain. Hal tersebut mengakibatkan : a. Pengadaan tanah untuk pembangunan Pasar PKL Tobuuha terjadi pemborosan keuangan daerah sebesar Rp915.472.481,00. b. Kepastian hukum atas tanah yang dibeli tanpa dukungan bukti kepemilikan yang sah sebesar Rp162.206.904,00 tidak terjamin dan rawan gugatan dari pihak ketiga. Hal ini disebabkan Panitia Pengadaan Tanah tidak dapat melakukan negosiasi harga untuk mendapatkan harga yang menguntungkan bagi Daerah dan tidak mempertimbangkan kepastian hukum atas bukti kepemilikan tanah. Atas permasalahan tersebut, Sekretaris Daerah Kota Kendari menjelaskan bahwa sesuai Peraturan Kepala BPN RI nomor 3 tahun 2007 tentang ketentuan pelaksanaan Perpres Nomor 36 Tahun 2005 tentang pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk Kepentingan umum sebagaimana diubah dengan perpres nomor 65 tahun 2006 dalam Pasal 30 dinyatakan bahwa Hasil penilaian dari Tim Penilai Harga Tanah digunakan sebagai dasar musyawarah antara instansi pemerintah dengan Pemilik Tanah. Pasal 31 ayat (3) Musyawarah bentuk dan atau besarnya ganti rugi berpedoman pada kesepakatan para pihak, hasil penilaian dari tim penilai harga tanah, dan tenggat waktu pelaksanaan proyek pembangunan Jadi dengan dasar hasil penelitian oleh Tim Penilai Harga Tanah sebesar Rp100.667,00/ m2 (harga rata-rata) diadakan sebanyak 2 kali. Tawaran pertama yang diajukan oleh pemilik tanah sebesar Rp200.000,00 per m2 dan tawaran kedua yang diajukan sebesar Rp175.000,00 per m², sehingga tercapai kesepakatan harga tanah sebesar Rp150.000,00/m² dengan tidak membedakan harga antara tanah bersertifikat dengan non sertifikat serta letak tanah di tepi jalan dan di belakang. Lokasi kawasan PKL dalam rencana detail tata ruang adalah kawasan perdagangan dan jasa yang mempunyai nilai lebih. Penjelasan yang disampaikan Sekretaris Daerah Kota Kendari tidaklah tepat dikarenakan sesuai ketentuan Peraturan Kepala BPN RI nomor 3 tahun 2007 apabila bentuk dan besarnya ganti rugi tidak diperoleh kesepakatan antara Pemerintah Daerah dengan Pemilik Tanah maka Pemerintah Daerah mencari lokasi lain untuk pelaksanaan pembangunan. BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Panitia Pengadaan Tanah yang tidak melaksanakan tugasnya secara optimal dalam melakukan negosiasi harga dengan tidak berpedoman pada harga penilaian Tim Penaksir


64

Harga Tanah dan memerintahkan Panitia Pengadaan untuk mempertanggungjawabkan pengadaan tanah dengan memberikan bukti pembayaran (bukti transfer bank) dan dokumentasi pembayaran kepada pemilik tanah.

13. Terdapat Kelebihan Pembayaran Harga Kontrak Swakelola Yang Dilakukan Bappeda Dengan Kendari TV dan TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara Sebesar Rp118.208.333,33 dan Indikasi Kemahalan Sebesar Rp45.837.880,61 Berdasarkan hasil pemeriksaan atas pengadaan jasa dalam Tahun Anggaran 2008 pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) dan Sekretariat DPRD Kota Kendari, diketahui hal-hal sebagai berikut : a. Bappeda Kota Kendari Dalam Tahun Anggaran 2008, Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Kendari telah melakukan 6 (enam) ikatan kontrak swakelola untuk kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dengan PT Swara Alam Kendari Televisi dan TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara yaitu: 1) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kendari Bersih sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.01/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp97.500.000,00, jangka waktu pekerjaan selama satu tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan secara tunda setiap hari jumat pukul 19:30 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 48 episode dengan durasi 30 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.01089/LS/2008 tanggal 9 April 2008 senilai Rp48.750.000,00 dan SP2D No.07405/LS/2008 tanggal 28 Oktober 2008 senilai Rp48.750.000,00. 2) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kampung Kita (Wonuanggu) sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.02/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp84.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama satu tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan secara langsung (live) setiap hari Minggu di setiap Kelurahan dan total tayangan adalah sebanyak 48 episode dengan durasi 60 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.01088/LS/2008 tanggal 9 April 2008 senilai Rp42.000.000,00 dan SP2D No.07403/LS/2008 tanggal 28 Oktober 2008 senilai Rp42.0000.000,00. 3) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Apa Kabar Kendari sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.03/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp84.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama satu tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan secara langsung (live) setiap hari Sabtu pukul 08:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 48 episode dengan durasi 60 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.01087/LS/2008 tanggal 9 April 2008 senilai Rp42.000.000,00 dan SP2D No.07406/LS/2008 tanggal 28 Oktober 2008 senilai Rp42.000.000,00. 4) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Serambi Illahi sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.04/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp66.000.000,00, jangka


65

waktu pekerjaan selama satu tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut terdiri dari dua program yaitu Program Serambi Illahi yang disiarkan secara langsung (live) setiap hari Jum’at pukul 17:00 Wita, total tayangan adalah sebanyak 48 episode dengan durasi 60 menit dan Program Subuh Keliling yang disiarkan secara tunda setiap hari Jum’at pukul 7:30 Wita, total tayangan adalah sebanyak 48 episode dengan durasi 30 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.01090/LS/2008 tanggal 9 April 2008 senilai Rp33.000.000,00 dan SP2D No.07404/LS/2008 tanggal 28 Oktober 2008 senilai Rp33.000.000,00. 5) TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kotaku Kubangun sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.05/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp78.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama satu tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan secara tunda setiap hari Senin, Minggu I dan II setiap bulan pukul 17:30 dan total tayangan adalah sebanyak 24 episode dengan durasi 30 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.01364/LS/2008 tanggal 16 April 2008 senilai Rp39.000.000,00 dan SP2D No.07491/LS/2008 tanggal 29 Oktober 2008 senilai Rp39.000.000,00. Berdasarkan hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan pembayaran kontrak tersebut diketahui : 1) Proses pengadaan swakelola dilakukan melalui penunjukan langsung, karena dalam dokumen kontrak tidak ditemukan adanya dokumen yang menyatakan bahwa proses pengadaan pekerjaan dilakukan melalui pelelangan. 2) Pelaksanaan pekerjaan swakelola tersebut secara keseluruhan dikerjakan oleh pihak ketiga. 3) Dengan memperhatikan rincian anggaran dan biaya (RAB) terjadi ketidakkonsistenan pembebanan biaya produksi, air time dan biaya lain untuk pekerjaan yang dilakukan dengan PT Swara Alam Kendari Televisi, dimana untuk program yang ditayangkan secara langsung (live) dengan durasi 60 menit lebih rendah dari pada program yang ditayangkan secara tunda dengan durasi 30 menit, secara keseluruhan perbedaan tersebut adalah sebagai berikut: Program

Durasi

Air Time

Produksi

Biaya Lain

Per Tayang

Jml. Tayang

Total

1

2

3

4

5

6=3+4+5

7

8=6x7

Kendari Bersih

30 tunda 1.000.000

950.000

81.250

2.031.250

48 kali

97,500.000

Kampung Kita

30 live

1.000.000

675.000

75.000

1.750.000

48 kali

84.000.000

Apa Kabar Kendari 60 live

1.000.000

600.000

150.000

1.750.000

48 kali

84.000.000

Serambi - Ilahi

60 live

250.000

250.000

187.500

687.500

48 kali

33.000.000

Subuh Keliling

30 tunda

250.000

250.000

187.500

687.500

48 kali

33.000.000

4) Dalam Surat Perjanjian Kerja (SPK) dan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) dimana dalam masing-masing pasal yang mengatur jangka waktu pelaksanaan pekerjaan dilaksanakan selama 1 tahun atau dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember 2008 namun SPK dan SPMK dibuat tertanggal 27 Maret 2008, maka kegiatan tersebut dilakukan mendahului kontrak yang ditandatangani, yang seharusnya


66

jangka waktu pelaksanaan dimulai pada tanggal 27 Maret 2008. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terjadi kelebihan perhitungan sebesar Rp102.375.000,00 untuk masing-masing pekerjaan sebagai berikut: a) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kendari Bersih sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.01/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp97.500.000,00, biaya per tayang adalah Rp2.031.250,00 (Rp97.500.000,00 / 48 tayang), terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 12 kali dari tanggal 1 Januari sampai dengan 27 Maret 2008 sebesar Rp24.375.000,00 (Rp2.031.250,00 x 12 kali). b) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kampung Kita (Wonuanggu) sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.02/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp84.000.000,00, biaya per tayang adalah Rp1.750.000,00 (Rp84.000.000,00 / 48 tayang), terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 12 kali dari tanggal 1 Januari sampai dengan 27 Maret 2008 sebesar Rp21.000.000,00 (Rp1.750.0000,00 x 12 kali). c) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Apa Kabar Kendari sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.03/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp84.000.000,00, biaya per episode adalah Rp1.750.000,00 (Rp84.000.000,00 / 48 episode), terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 12 kali dari tanggal 1 Januari sampai dengan 27 Maret 2008 sebesar Rp21.000.000,00 (Rp1.750.0000,00 x 12 kali). d) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Serambi Illahi sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.04/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp66.000.000,00, biaya per tayang adalah Rp1.375.000,00 (Rp66.000.000,00 / 48 tayang), terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 12 kali dari tanggal 1 Januari sampai dengan 27 Maret 2008 sebesar Rp16.500.000,00 (Rp1.375.0000,00 x 12 kali). e) TVRI Stasiun Sulawesi Tenggara, yaitu kegiatan Pengembangan Partisipasi Masyarakat dalam acara Kotaku Kubangun sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.05/KONTRAK/III/2008 tanggal 27 Maret 2008 senilai Rp78.000.000,00, biaya per tayang adalah Rp3.250.000,00 (Rp78.000.000,00 / 24 tayang), terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 6 kali dari tanggal 1 Januari sampai dengan 27 Maret 2008 sebesar Rp21.000.000,00 (Rp3.250.0000,00 x 6 kali). b. Sekretariat DPRD Kota Kendari Dalam Tahun Anggaran 2008, Sekretaris DPRD Kota Kendari telah melakukan 5 (lima) ikatan kontrak swakelola untuk kegiatan Penyiaran Program Promosi Publikasi dan Sosialisasi DPRD Kota Kendari dengan PT. Radio Swara Alam Kendari dan PT Swara Alam Kendari Televisi yaitu: 1) PT Radio Swara Alam Kendari, yaitu kegiatan Dewan Menyapa, sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.189/SET.DPRD/BL/2008 tanggal 2 Januari 2008 senilai Rp20.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama 120 hari atau dari tanggal 14 Februari sampai dengan tanggal 13 Juni 2008. Acara tersebut disiarkan setiap hari Sabtu, Minggu ke-2 pukul 16:00 - 17:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 12 episode dengan


67

durasi 60 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.04011/LS/2008 tanggal 11 Juli 2008 senilai Rp20.0000.000,00. 2) PT Radio Swara Alam Kendari, yaitu kegiatan Dewan Menyapa, sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/204.A/SET.DPRD/2008 tanggal 2 Juni 2008 senilai Rp25.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama 212 hari atau dari tanggal 10 Juni 2008 sampai dengan tanggal 8 Januari 2009. Acara tersebut disiarkan setiap hari Sabtu, Minggu ke-2 pukul 16:00 - 17:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 7 episode dengan durasi 60 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.07377/LS/2008 tanggal 27 Oktober 2008 senilai Rp25.0000.000,00. 3) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Parlemen Kota Kendari sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.188/SET.DPRD/BL/2008 tanggal 08 Januari 2008 senilai Rp30.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama 107 hari atau dari tanggal 14 Februari sampai dengan tanggal 31 Mei 2008. Acara tersebut disiarkan setiap hari Kamis pukul 20:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 16 episode dengan durasi 45 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.04011/LS/2008 tanggal 11 Juli 2008 senilai Rp30.000.000,00. 4) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Parlemen Kota Kendari sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/204.B/SET.DPRD/2008 tanggal 02 Juni 2008 senilai Rp75.000.000,00, jangka waktu pekerjaan selama 204 hari atau dari tanggal 10 Juni sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan setiap hari Kamis pukul 20:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 30 episode dengan durasi 45 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.07376/LS/2008 tanggal 27 Oktober 2008 senilai Rp75.000.000,00 5) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Sadar sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/215.A/BA/2008 – 017/PK-KTV/X/2008 tanggal 6 Oktober 2008 senilai Rp40.250.000,00, jangka waktu pekerjaan selama 86 hari atau dari tanggal 6 Oktober sampai dengan tanggal 31 Desember 2008. Acara tersebut disiarkan setiap hari Rabu pukul 20:00 Wita dan total tayangan adalah sebanyak 13 episode dengan durasi 45 menit. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D No.08564/LS/2008 tanggal 13 November 2008 senilai Rp40.250.000,00 Berdasarkan hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan pembayaran kontrak tersebut diketahui : 1) Proses pengadaan swakelola dilakukan melalui penunjukan langsung, karena dalam dokumen kontrak tidak ditemukan adanya dokumen yang menyatakan bahwa proses pengadaan pekerjaan dilakukan melalui pelelangan. 2) Pelaksanaan pekerjaan swakelola tersebut secara keseluruhan dikerjakan oleh pihak ketiga. 3) Dalam dokumen kontrak tidak ditemukan Rincian Anggaran dan Biaya (RAB) dan syaratsyarat kerja (Term of Reference/TOR). Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan, hasil konfirmasi tertulis dengan PT Radio Swara Alam Kendari dan PT Swara Alam Kendari Televisi untuk meminta rincian anggaran dan biaya belum diperoleh BPK-RI. 4) Dalam dokumen kontrak (SPK) dan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) dimana jangka waktu pelaksanaan pekerjaan terjadi kelebihan perhitungan sebesar Rp15.833.333,33 (Rp13.333.333,33 + Rp2.500.000,00) dan kemahalan sebesar Rp45.837.880,61 untuk masing-masing pekerjaan sebagai berikut:


68

a) PT Radio Swara Alam Kendari, yaitu kegiatan Dewan Menyapa, sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.189/SET.DPRD/BL/2008 tanggal 2 Januari 2008 senilai Rp20.000.000,00, biaya per tayang adalah Rp1.666.666,67 (Rp20.000.000,00 / 12 tayang), dimana jangka waktu penayangan adalah dari tanggal 14 Februari sampai dengan tanggal 13 Juni 2008, acara tersebut disiarkan setiap hari Sabtu, Minggu ke-2 setiap bulan pukul 16:00 - 17:00 Wita, Dalam jangka waktu tersebut seharusnya hanya dibebankan sebanyak 4 kali penayangan yaitu tanggal 16 Februari, 15 Maret, 12 April, dan 17 Mei, sehingga terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 8 kali (12 kali – 4 kali) atau sebesar Rp13.333.333,33 (Rp1.666.666,67 x 8 kali). b) PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Parlemen Kota Kendari sesuai Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/204.B/SET.DPRD/2008 tanggal 02 Juni 2008 senilai Rp75.000.000,00, biaya per tayang adalah Rp2.500.000,00 (Rp75.000.000,00 / 30 tayang), dimana jangka waktu penayangan adalah dari tanggal 10 Juni sampai dengan tanggal 31 Desember 2008, acara tersebut disiarkan setiap hari Kamis pukul 20:00 Wita. Dalam jangka waktu tersebut seharusnya dibebankan sebanyak 29 kali penayangan (29 minggu), sehingga terjadi kelebihan jumlah perhitungan penayangan sebanyak 1 kali (30 kali – 29 kali) atau sebesar Rp2.500.000,00 (Rp2.500.000,00 x 1 kali). c) Hasil konfirmasi dengan pihak PT Radio Swara Alam Kendari dan PT Swara Alam Kendari Televisi terkait daftar harga untuk produk-produk siaran dari masing-masing diketahui bahwa harga produk PT Swara Alam Kendari Televisi lebih mahal rata-rata 80% dari PT Radio Swara Alam Kendari, dengan harga rata-rata PT Swara Alam Kendari Televisi sebesar Rp1.797.175,48 untuk satu program sekali tayang, seharusnya biaya per tayang untuk PT Radio Swara Alam Kendari adalah sebesar Rp359.435,10 (Rp1.797.175,48 x 20%) sehingga terjadi kemahalan biaya untuk pekerjaan yang dilakukan dengan PT Radio Swara Alam Kendari, yaitu sebesar Rp27.712.880,61 dengan rincian sebagai berikut: Kegiatan

Harga Per Tayang

Harga Seharusnya

Selisih Per Tayang

Jumlah Tayang

Jumlah Kemahalan

`1

2

3

4

5

6=4x5

Dewan Menyapa I

1.666.666,67

359.435,10

1.307.231,57

4 kali

5.228.926,28

Dewan Menyapa II

3.571.428,57

359.435,10

3.211.993,48

7 kali

22.483.954,33

Total

27.712.880,61

d) Hasil perbandingan harga untuk PT Swara Alam Kendari Televisi, yaitu kegiatan Parlemen Kota Kendari antara Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.188/SET.DPRD/BL/2008 tanggal 08 Januari 2008 senilai Rp30.000.000,00 dengan biaya per tayang sebesar Rp1.875.000,00 dan Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/204.B/SET.DPRD/2008 tanggal 02 Juni 2008 senilai Rp75.000.000,00 dengan biaya per tayang sebesar Rp2.500.000,00 sehingga terjadi kemahalan untuk Surat Perjanjian Pekerjaan Swakelola No.027/204.B/SET.DPRD/2008 sebesar Rp625.000,00 (Rp2.500.000,00 – Rp1.875.000,00) dan total kemahalan sebesar Rp18.125.000,00 (Rp625.000,00 x 29 kali tayang).


69

Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. UU Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara pasal 3 ayat 3 yang menyatakan setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat pengeluaran atas beban APBN/APBD jika anggaran untuk membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia. b. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip : a) Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. b) Terbuka dan Bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. c) Transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya. d) Adil/Tidak Diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuantungan kepada pihak tertentu, dengan cara dan atau alasan apapun. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara. 4) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan : a) Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan. b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan.


70

5) Lampiran I Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : a) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; b) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); c) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; d) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; e) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; f) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; g) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; h) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. 6) Bab II, tentang penandatanganan kontrak, yang menyatakan bahwa Kontrak ditandatangani setelah ada penunjukan penyedia barang/jasa. Oleh karena itu, tanggal penandatanganan kontrak tidak boleh mendahului tanggal surat penunjukan penyedia barang/jasa. Hal tersebut mengakibatkan: a. Terdapat kelebihan pembayaran atas kontrak sebesar Rp118.208.333,33, masing-masing untuk kegiatan Pengembangan partisipasi Masyarakat sebesar Rp102.375.000,00 dan kegiatan Penyiaran Program Promosi, Publikasi dan Sosialisasi DPRD Kota Kendari sebesar Rp15.833.333,33. b. Penyusunan kontrak swakelola tidak konsisten dan berindikasi kemahalan sebesar Rp45.837.880,61 yang terdiri dari: 1) Pembayaran Sekretariat DPRD kepada PT Radio Swara Alam Kendari sebesar Rp27.712.880,61 (Rp5.228.926,28 + Rp22.483.954,33); 2) Pembayaran Sekretariat DPRD kepada PT Swara Alam Kendari Televisi sebesar Rp18.125.000,00 (Rp625.000,00 x 29 kali tayang) Hal tersebut terjadi karena: a. Adanya unsur kesengajaan pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan pada masing-masing pekerjaan untuk melakukan kegiatan mendahului kontrak tanpa memperhatikan upaya penghematan. b. Adanya unsur kesengajaan pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan pada masing-masing pekerjaan untuk melakukan kegiatan yang tidak transparan tanpa menggunakan rincian anggaran dan biaya (RAB) dan syarat-syarat pekerjaan (TOR). c. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) dan Sekretaris DPRD Kota Kendari kurang efektifnya dalam melakukan pengawasan dan pengendalian atas kegiatan.


71

Atas permasalahan tersebut, Kepala Bappeda dan Sekretaris DPRD Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Program Kendari TV dan TVRI dilaksanakan selama 1 tahun yaitu mulai 1 Januari s.d Desember 2008 dengan jumlah tayang 48 kali. Bahwa terjadi kelebihan pembayaran sebesar Rp24.375.000,00 dengan selisih 12 kali menurut kontrak yang ada, semestinya yang betul adalah 48 kali karena sudah terjadi proses tayangan sebelum tanda tangan kontrak dan telah dilaksanakan oleh Kendari TV sejak Januari 2008 dengan menggunakan biaya sendiri terlebih dahulu mengingat program tayangan tersebut penting untuk masyarakat. Demikian pula program tayang yang lain, kampung kita (Wonuanggu), Apa Kabar Kendari, Serambi Illahi termasuk yang dilaksanakan oleh TVRI Sulawesi Tenggara yang dimaksud adalah 48 kali selama 1 tahun yaitu 1 Januari s.d 31 Desember 2008 dengan asumsi 4 kali tayang per satu minggu. Kebutuhan tayang dalam kota Kendari hanya diperuntukkan bagi warga masyarakat Kota Kendari dan sekitarnya sehingga yang dibutuhkan TV yang mempunyai siaran lokal. Siaran TV yang mempunyai siaran lokal adalah Kendari TV dan TVRI Sulawesi Tenggara sehingga yang ditunjuk langsung adalah TV tersebut. Harga jam tayang live dan tunda diakibatkan adanya proses penyiaran yang berbeda. Jika tayang tunda tidak ada proses pengambilan data sehingga menggunakan peralatan khusus yaitu editing gambar dan suara kemudian dimasukkan dalam kaset pita rekaman (master draft siaran) sedangkan siaran live tidak mempunyai proses rekaman dan penggunaan peralatan khusus. Berdasarkan poin diatas maka kami menganggap bahwa pembayaran tersebut sudah sesuai dengan jam tayang yaitu sebanyak 48 kali yang pelaksanaannya mulai bulan Januari s.d Desember 2008 dengan asumsi setiap minggu dilaksanakan sebanyak empat kali sehingga total kontrak sebesar Rp97.500.000,00 di mana harga tayangan 1 kali sebesar Rp2.031.250,00 walaupun disadari terdapat kekeliruan penulisan tanggal dan bulan yaitu 27 Maret 2008 yang semestinya Januari sampai dengan Desember 2008 dan kekeliruan proses pengadaan seharusnya penunjukan langsung bukan swakelola. b. Sekretaris DPRD Pada APBD mumi 2008 dilaksanakan dana sebesar Rp30.000.000,00 untuk program DPRD Parlemen Kota yang ditayangkan di TV untuk 4 bulan sesuai kontrak No.188/Set DPRD/ BL/ 2008 sesuai PK/KTV/II/2008, maka nilai kontrak tersebut jauh dibawah biaya tayang PT. Swara Alam Televisi sehingga PT. Swara Alam Televisi melakukan partisipasi terhadap program ini. Biaya yang terdapat dalam kontrak Rp1.875.000 sekali tayang, sedangkan biaya operasional yang harus dikeluarkan oleh PT. Swara Alam untuk sekali tayang dengan durasi 1 jam Rp4.100.000,00 sehingga ada subsidi terhadap program ini sebesar Rp2.225.000,00 dari PT Swara Alam Televisi untuk sekali tayang jadi tidak terdapat kemahalan harga terhadap kegiatan DPRD yang dikerjasamakan dengan PT. Swara Alam Televisi. Menunjuk Kontrak Kerja No. 027/ 804. B/ SET. DPRD/ 2008 - 016/ PK/ KTV/ dengan nilai Rp75.000.000,00 untuk kegiatan Dewan menyapa, dimana dana tersebut berasal dari Perubahan Anggaran 2008. Untuk kegiatan selama 7 Bulan (30 Episode) Sesuai kontrak mulai 5 Juni 2008 sampai 25 Desember yang ditanggung setiap hari Kamis dengan nilai kegiatan Rp2.500.000,00 untuk 1 kali tayang dengan durasi 1 jam harga tersebut masih dibawah biaya Operasional tayangan oleh PT. Swara Alam Televisi sebesar Rp4.100.000,00 sehingga dalam kegiatan ini terdapat kekurangan biaya yang disediakan oleh Pemerintah Daerah/ Sekretariat DPRD sebesar Rpl.600.000,00 untuk 1 kali tayang atau terdapat subsidi


72

dari PT. Swara Alam Televisi untuk mendukung program tersebut sebesar Rp1.600.000,00 untuk sekali tayang atau terdapat subsidi dari PT. Swara Alam Televisi untuk mendukung program tersebut sebesar Rp1.600.000,00 untuk sekali tayang jadi tidak terjadi kemahalan harga terhadap program tersebut. Terhadap temuan BPK-RI tentang kemahalan harga dapat kami jelaskan sebagai berikut : 1) Kegiatan penyiaran program pormosi publikasi dan sosialisasi DPRD Kota Kendari, Kontrak Nomor.189/Set. DPRD/BL/2008 - 009/PK/MKT-SW/II/2008 nama program Dewan Menyapa bahwa biaya yang tertera dalam kontrak Rp1.666.666,67 untuk sekali tayang namun biaya operasional yang dikeluarkan oleh PT. Swara Alam Kendari untuk satu kali tayang durasi 60 Menit sebesar Rp3.300.000,00 sehingga PT. Radio Swara Alam ada subsidi sebesar Rp1.633.333,33. 2) Terhadap kontrak Nomor: 027 I 204.A/Set.DPRD I 2008 – 029/PK/MKT-SWA/VI/ 2008 senilai Rp25.000.000,00 yang dananya bersumber dari APBD Perubahan dengan uraian kegiatan sebagai berikut: a) Yang tercantum dalam Kontrak pasal 2 tentang obyek perjanjian yaitu Penayangan Program Acara Dialog Dewan Menyapa, peliputan berita yang berkaitan dengan Program Kerja/Kegiatan DPRD Kota Kendari meliputi Sidang Komisi, Sidang Paripurna, Sidang APBD, Reses, Kunjungan Kerja, Sosialisasi Hasil Keputusan Dewan serta Dialog. b) Nilai Kontrak tersebut mencakup kegiatan tersebut di atas dengan Comersial Rate, sehingga tidak terdapat kemahalan harga seperti yang dimaksud. c) Adapun Biaya Operasional untuk Tayangan Dewan Menyapa dengan Durasi 60 Menit oleh PT. Swara Alam sebesar Rp3.300.000,00 sedangkan untuk Peliputan serta Liputan Berita sebagaimana terlampir. Penjelasan Kepala Kepala Bappeda dan Sekretaris DPRD Kota Kendari tidak sejalan dengan kondisi dan ketentuan/kriteria yang telah diungkapkan dalam temuan pemeriksaan, dengan alasan: a. Dalam temuan telah disebutkan bahwa dalam UU Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara pasal 3 ayat 3 yang menyatakan setiap pejabat dilarang melakukan tindakan yang berakibat pengeluaran atas beban APBN/APBD jika anggaran untuk membiayai pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia (voorfinanciring). b. Berdasarkan kegiatan yang dilakukan oleh Bappeda telah disebutkan bahwa terjadi ketidakkonsistenan biaya air time, biaya produksi, dan biaya lain yaitu untuk program Kendari Bersih dan Subuh Keliling, dimana durasi keduanya adalah sama-sama 30 menit secara tunda, namun dengan biaya yang berbeda. Program Apa Kabar Kendari dan Serambi Illahi dimana durasi keduanya adalah sama-sama 60 menit secara live, namun dengan biaya yang berbeda. Dan program Kampung Kita dan Apa Kabar Kendari, dimana durasi keduanya berbeda yaitu 30 menit untuk Kampung Kita dan 60 menit untuk Apa Kabar Kendari namun penayangannya sama-sama secara live, dan dengan biaya yang sama. c. Untuk kegiatan yang dilakukan oleh Sekretariat DPRD dalam kondisi telah diungkapkan bahwa dalam dokumen kontrak tidak ditemukan Rincian Anggaran dan Biaya (RAB) dan syarat-syarat kerja (Term of Reference/TOR).


73

d. Hasil konfirmasi dengan pihak PT Radio Swara Alam Kendari dan PT Swara Alam Kendari Televisi dan daftar harga untuk produk-produk siaran dari masing-masing diketahui bahwa harga produk PT Swara Alam Kendari Televisi lebih mahal rata-rata 20% dari PT Radio Swara Alam Kendari. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja untuk melakukan kegiatan mendahului kontrak tanpa memperhatikan upaya penghematan dan melakukan kegiatan yang tidak transparan tanpa menggunakan rincian anggaran dan biaya (RAB) dan syarat-syarat pekerjaan (TOR) dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari rekanan yang terjadi antara lain kelebihan pembayaran atas kontrak sebesar Rp118.208.333,33 dan kemahalan sebesar Rp45.837.880,61 untuk disetorkan ke kas daerah.

14. Terjadi Indikasi Kemahalan Pengadaan Server Proliant ML 110G5 dan Windows Server 2003 Original Senilai Rp13.494.560,00 Dalam TA 2008 Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah melakukan kegiatan pengadaan Server untuk menunjang kegiatan kantor yang dilaksanakan oleh CV. Kreasi Computer berdasarkan Surat Perjanjian Kerja No.970/TU/2198/2008 tanggal 20 Oktober 2008. Jangka waktu pelaksanaan selama 7 hari kalender sejak tanggal 20 Oktober sampai dengan 27 Oktober 2008. Pekerjaan tersebut telah selesai dilaksanakan sesuai dengan Berita Acara Serah Terima Barang tanggal 24 Oktober 2008 dan telah dibayar lunas melalui SP2D No.07415/LS/2008 dan No.07416/LS/2008 tanggal 27 Oktober 2008. Hasil pemeriksaan fisik tanggal 1 Desember 2008, dokumen kontrak dan uji banding antara harga Server Proliant ML 110G5 dengan harga pasar ditambah jasa dan pajak diketahui kemahalan harga sebesar Rp6.294.560,00 (Rp27.000.000,00 – Rp20.705.440,00). Sedangkan untuk Windows Server 2003 (CD Original) sebesar Rp7.200.000,00 tidak ditemukan dalam pemeriksaan fisik namun program Windows Server 2003 tersebut sudah bisa dijalankan. Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 yaitu: 1) Pasal 3 huruf a menyatakan bahwa efisien berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkatsingkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 2) Pasal 13 ayat (1) menyatakan bahwa pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan


74

Daerah, Pasal 122 ayat 10 yang menyatakan bahwa pengeluaran belanja daerah menggunakan prinsip hemat, tidak mewah, efektif, efisien dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Hal ini mengakibatkan Pemerintah Kota Kendari harus membayar lebih mahal dari yang seharusnya sebesar Rp13.494.560,00. Hal tersebut terjadi karena : a. Panitia Pengadaan Barang/Jasa lalai dalam penyusunan HPS tidak dilakukan survey harga pasar untuk memperoleh harga yang wajar. b. Lemahnya pengendalian dan pengawasan oleh Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Kendari menjelaskan bahwa Pihak rekanan telah menyetorkan ke kas daerah atas kelebihan harga Server Proliant ML 110G5 sebesar Rp6.294.560,00. Mengenai windows server 2003 tidak ada fisiknya dijelaskan bahwa sudah diadakan tapi tidak sesuai spesifikasi sehingga segera digantikan oleh rekanan yang bersangkutan. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan harga pasar dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari rekanan atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp7.200.000,00 (Rp13.494.560,00 – Rp6.294.560,00) untuk disetorkan ke kas daerah.

15. Pengadaan Kendaraan Roda Dua dan Empat Di Beberapa SKPD Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp220.835.000,00 Berdasarkan hasil pemeriksaan secara uji petik atas pengadaan kendaraan dinas roda 4 (empat) dan 2 (dua) pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD), Kantor Lingkungan Hidup, Dinas Pertanian, Badan Keluarga Sejahtera, Kependudukan dan Catatan Sipil, Dinas Kesehatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Dinas Tata Kota dan Perumahan, Badan Kepegawaian Daerah, Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Sosial, Kantor Pemadam Kebakaran, dan Sekretariat Daerah Kota Kendari diketahui terdapat indikasi kemahalan sebesar Rp220.835.000,00 dibandingkan harga pasar ditambah biaya administrasi pada Kantor Samsat Kota Kendari, yaitu: No.

SKPD

Pelaksana

Jumlah Kemahalan (Rp)

1

DPPKAD

PT. Sinar Galesong Pratama

6.915.000,00

2

Kantor Lingkungan Hidup


2.260.000,00

3

Dinas Pertanian

CV.Amfad Asmi Pratama


22.800.000,00

75

4

Dinas Kependudukan dan Capil

CV.Amfad Andi Pratama

109.270.000,00

5

Dinas Kesehatan


47.200.000,00

CV. Razakti Perkasa

12.500.000,00

6

Bappeda


1.180.000,00

7

Dinas Tata Kota


4.520.000,00

8

Badan Kepegawaian Daerah


4.235.000,00

9

Disnakertransos


7.450.000,00

10

Kantor Pemadam Kebakaran


1.180.000,00

11

Sekretariat Daerah


1.325.000,00

Jumlah

220.835.000,00

Rincian dalam Lampiran XXIII. Pemeriksaan atas harga membuktikan bahwa harga yang dibayar adalah sesuai dengan harga pasar yang berlaku untuk umum sehingga terdapat beban pajak yang tidak perlu ditanggung oleh Pemerintah Daerah berupa Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan Bea Balik NamaKendaraan Bermotor (BBN-KB). Pengenaan pajak kendaraan bermotor (PKB) dan bea balik nama kendaraan bermotor (BBN-KB) pada kendaraan bermotor untuk kepentingan dinas menyebabkan harga yang ditanggung pemerintah menjadi terlalu tinggi. Hasil konfirmasi tertulis dengan Samsat Kota Kendari diketahui bahwa biaya administrasi untuk pengurusan kendaraan hasil pengadaan Pemerintah Daerah adalah sebesar Rp185.000,00 per unit untuk kendaraan roda 2 (dua) yang terdiri dari leges sebesar Rp5.000,00, penning sebesar Rp5.000,00, retribusi parkir sebesar Rp15.000,00, biaya administrasi sebesar Rp15.000,00, SWDKLLJ (asuransi Jasa Raharja) sebesar Rp35.000,00, biaya plat nomor sebesar Rp15.000,00, biaya STNK sebesar Rp25.000,00, dan biaya buku BPKB sebesar Rp70.000,00. Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2001 tentang pajak daerah 1) Bab II tentang Pajak Kendaraan bermotor dan kendaraan atas air, a) pasal 2 ayat (2) menyatakan bahwa dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor oleh: -

Pemerintah Pusat dan daerah

-

Kedutaan Konsulat, perwakilan asing dan lembaga-lembaga internasional lainnya

-

Subjek pajak lainnya yang ditetapkan oleh peraturan daerah.

b) Pasal 4 ayat 1 bahwa dasar pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor adalah Nilai Jual Kendaraan Bermotor 2) Bab III tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan Atas Air a) Pasal 14 ayat (2) menyatakan bahwa Dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor oleh: -



76

-


-


b) Pasal 16 bahwa dasar pengenaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah Nilai Jual Kendaraan Bermotor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1). b. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan: 1) Pasal 3 huruf a menyatakan bahwa efisien berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat – singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 2) Pasal 13 ayat (2) menyatakan bahwa pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pasal 122 ayat 10 yang menyatakan bahwa pengeluaran belanja daerah menggunakan prinsip hemat, tidak mewah, efektif, efisien dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Hal ini mengakibatkan Pemerintah Kota Kendari menanggung biaya yang tidak perlu diperhitungkan dalam pengenaan harga kendaraan khusus bagi Pemerintah Daerah yang berindikasi kerugian daerah sebesar Rp220.835.000,00. Hal tersebut disebabkan oleh: a. Panitia pengadaan barang kurang cermat dalam mengevaluasi harga yang ditawarkan oleh rekanan. b. Lemahnya pengendalian dan pengawasan oleh masing-masing Kepala Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD), Kepala Kantor Lingkungan Hidup, Kepala Dinas Pertanian, Kepala Badan Keluarga Sejahtera, Kependudukan dan Catatan Sipil, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Kepala Dinas Tata Kota dan Perumahan, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Kepala Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial, Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, dan Sekretaris Daerah Kota Kendari. Atas permasalahan tersebut, Kepala SKPD terkait menjelaskan antara lain bahwa pengadaan kendaraan tersebut dalam Penyusunan dan Penetapan HPS berdasarkan data dan Analisa harga Pasar/dialer yang dapat dipertanggung jawabkan dan telah dimasukkan unsur biayabiaya antara lain Ongkos Surat, PPN, PPh, Sumbangan Pihak Ketiga, dan keuntungan. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang mengenakan biaya yang seharusnya tidak perlu diperhitungkan dalam pengenaan harga satuan barang dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan indikasi kemahalan harga


77

pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari kontraktor atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp220.835.000,00 untuk disetorkan ke kas daerah.

16. Pengadaan Pakaian Dinas Pada Dinas Pendidikan Nasional, Sekretariat DPRD dan Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp62.254.181,82 Dibandingkan Harga Pasar Berdasarkan hasil pemeriksaan secara uji petik atas pengadaan pakaian dinas pada Dinas Pendidikan, Sekretariat DPRD, dan Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari diketahui terdapat kemahalan sebesar Rp62.254.181,82 dibandingkan harga pasar, yaitu: a. Dinas Pendidikan Nasional DalamTahun Anggaran 2008 Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari melaksanakan kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas Beserta Kelengkapannya untuk menunjang kegiatan kantor sebanyak 150 pasang, yang dilaksanakan oleh CV. Hijir Ismail berdasarkan Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.425.11/2012/2008 tanggal 4 Agustus 2008 senilai Rp52.400.000,00. Jangka waktu pelaksanaan selama 60 hari kalender atau dari tanggal 4 Agustus 2008 sampai dengan 3 Oktober 2008. Pekerjaan telah dinyatakan selesai dan dibayar lunas dengan SP2D No.06247/LS/2008 tanggal senilai Rp52.400.000,00. Harga pengadaan sebelum PPN adalah sebesar Rp47.636.363,64, sedangkan harga per pasang pakaian dinas sebelum PPN adalah sebesar Rp317.575,76 (Rp47.636.363,64 / 150 pasang). Hasil pemeriksaan uji banding antara harga pakaian dinas dalam kontrak dengan harga pasar diketahui bahwa harga pasar untuk pakaian dinas beserta kelengkapannya adalah sebesar Rp250.000,00, sehingga terjadi kemahalan harga pakaian dinas per pasang sebesar Rp67.575,67 (Rp317.575,76 – Rp250.000,00) atau total sebesar Rp10.136.363,64 (Rp67.575,67 x 150 pasang).

b. Sekretariat DPRD DalamTahun Anggaran 2008 Sekretaris DPRD Kota Kendari melaksanakan kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas untuk menunjang kegiatan kantor sebanyak 120 pasang yang terdiri dari Pakaian Sipil Harian (PSH) sebanyak 60 pasang, Pakaian Sipil Resmi (PSR) sebanyak 30 pasang, dan Pakaian Dinas Lengan Panjang sebanyak 30 pasang, yang dilaksanakan oleh Penjahit Jogja berdasarkan Surat Perjanjian Kerja No.027/185/Set.DPRD/BL/2008 tanggal 9 April 2008 senilai Rp108.000.000,00. Jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 9 April sampai dengan 8 Juni 2008. Pekerjaan telah dinyatakan selesai dan dibayar lunas dengan SP2D No.01974/LS/2008 tanggal 2 Mei 2008 senilai Rp81.000.000,00 dan SP2D No.05841/LS/2008 tanggal 5 September 2008 senilai Rp27.000.000,00. Harga pengadaan sebelum PPN adalah sebesar Rp98.181.818,18, sedangkan harga per pasang pakaian dinas sebelum PPN adalah sebesar Rp818.181,82 (Rp98.181.818,18 / 120 pasang). Hasil pemeriksaan uji banding antara harga pakaian dinas dalam kontrak dengan harga pasar diketahui bahwa harga pasar per pasang untuk Pakaian Sipil Harian (PSH) adalah sebesar Rp425.000,00, Pakaian Sipil Resmi (PSR) sebesar Rp450.000,00 dan Pakaian Dinas Lengan Panjang sebesar Rp300.000,00. Sehingga terjadi kemahalan harga pakaian dinas secara keseluruhan sebesar Rp50.181.818,18, yaitu: 1) Kemahalan Pakaian Sipil Harian (PSH) per pasang adalah sebesar Rp393.181,82 (Rp818.181,82 – Rp425.000,00) atau total sebesar Rp23.590.909,09 (Rp393.181,82 x 60 pasang),


78

2) Kemahalan Pakaian Sipil Resmi (PSR) per pasang adalah sebesar Rp368.181,82 (Rp818.181,82 – Rp450.000,00) atau total sebesar Rp11.045.454,55 (Rp368.181,82 x 30 pasang). 3) Kemahalan Pakaian Dinas Lengan Panjang per pasang adalah sebesar Rp518.181,82 (Rp818.181,82 – Rp300.000,00) atau total sebesar Rp15.545.454,55 (Rp518.181,82 x 30 pasang). c. Kantor Pemadam Kebakaran DalamTahun Anggaran 2008 Kepala Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari melaksanakan kegiatan Pengadaan Pakaian Dinas harian / Lapangan (PDHL) dengan tanda pangkat untuk menunjang kegiatan kantor sebanyak 88 pasang, yang dilaksanakan oleh CV. Internusa Jaya berdasarkan Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.021/77.a/PP-KPK/V/2008 tanggal 5 Mei 2008 senilai Rp26.300.000,00. Jangka waktu pelaksanaan selama 14 hari kalender atau dari tanggal 5 Mei sampai dengan 18 Mei 2008. Pekerjaan telah dinyatakan selesai dan dibayar lunas dengan SP2D No.03826/LS/2008 tanggal senilai Rp26.300.000,00. Harga pengadaan sebelum PPN adalah sebesar Rp23.936.000,00, sedangkan harga per pasang pakaian dinas sebelum PPN adalah sebesar Rp272.000,00 (Rp23.936.000,00 / 88 pasang). Hasil pemeriksaan uji banding antara harga pakaian dinas dalam kontrak dengan harga pasar diketahui bahwa harga pasar untuk pakaian dinas beserta kelengkapannya per pasang adalah sebesar Rp250.000,00, sehingga terjadi kemahalan harga pakaian dinas per pasang sebesar Rp22.000,00 (Rp272.000,00 - Rp250.000,00) atau total sebesar Rp1.936.000,00 (Rp22.000,00 x 88 pasang). Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan: 3) Pasal 3 huruf a menyatakan bahwa efisien berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat – singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 4) Pasal 13 ayat (2) menyatakan bahwa pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pasal 122 ayat 10 yang menyatakan bahwa pengeluaran belanja daerah menggunakan prinsip hemat, tidak mewah, efektif, efisien dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Hal tersebut mengakibatkan Rp62.254.181,82 yang terdiri dari:

kemahalan

pengadaan

pakaian

dinas

sebesar

a. Pembayaran Dinas Pendidikan Nasional kepada CV. Hijir Ismail sebesar Rp10.136.363,64; b. Pembayaran Sekretariat DPRD kepada Penjahit Jogja sebesar Rp50.181.818,18; c. Pembayaran Kantor Rp1.936.000,00;

Pemadam

Kebakaran

kepada


CV.

Internusa

Jaya

sebesar

79

Hal tersebut terjadi karena : a. Panitia Pengadaan Barang/Jasa lalai dalam penyusunan HPS dengan tidak melakukan survey harga pasar untuk memperoleh harga yang wajar. b. Lemahnya pengendalian dan pengawasan oleh masing-masing Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Sekretaris DPRD dan Kepala Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Sekretaris DPRD dan Kepala Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Kepala Dinas Pendidikan Nasional, dalam penyusunan HPS panitia terlebih dahulu telah melakukan survey harga pasar pada beberapa toko pakaian di Kota Kendari guna memperoleh informasi tentang perbandingan harga antara yang satu dengan lainnya. Berdasarkan harga satuan pakaian dinas beserta kelengkapannya yang diadakan di Dinas Diknas Kota Kendari sebesar Rp349.334,00 per pasang sudah termasuk PPN, PPH, Sumbangan Pihak Ketiga serta termasuk dengan keuntungan pihak perusahaan sehingga dalam hal ini tidak mengakibatkan kerugian negara. b. Sekretaris DPRD, sebagai tindak lanjut PP nomor 24 Pasal 21 ayat (2) standar satuan harga dan kualitas bahan pakaian dinas ditetapkan dengan Keputusan Kepala Daerah maka berdasarkan SK Walikota Kendari Nomor 76 tahun 2005 tanggal 19 Februari 2005 disebutkan diktum ketiga bahwa standar harga dan kualitas pakaian dinas pimpinan dan anggota DPRD ditetapkan sebagai berikut : PSH kualitas wool dengan harga Rp900.000,00/ pasang, PSR kualitas wool dengan harga Rp1.100.000,00/ pasang, dan PSL kualitas wool dengan harga Rp1.600.000,00/ pasang. c. Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, dalam penyusunan HPS panitia terlebih dahulu telah melakukan survey harga pasar pada beberapa toko pakaian di Kota Kendari guna memperoleh informasi tentang perbandingan harga antara yang satu dengan lainnya. Berdasarkan harga satuan pakaian dinas beserta kelengkapannya yang diadakan di Kantor Pemadam senilai Rp26.300.000,00 disinyalir terjadi kemahalan harga. Perlu diketahui bahwa PDL Pemadam Kebakaran tidak sama dengan pakaian dinas harian pada umumnya karena PDL dimaksud merupakan pakaian spesifik yang berupa lengan panjang, celana panjang kantong samping sebanyak 6 kantong sehingga memerlukan bahan yang cukup banyak dari pakaian dinas lainnya belum termasuk PPN dan PPh, Sumbangan Pihak Ketiga serta keuntungan pihak perusahaan sehingga dalam hal ini tidak mengakibatkan kerugian negara. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan harga pasar dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari rekanan atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp62.254.181,82 untuk disetorkan ke kas daerah.


80

17. Pengadaan GPS Garmin Pada Bappeda dan Dinas Pertanian Kota Kendari Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp9.812.000,00 Berdasarkan hasil pemeriksaan secara uji petik atas pengadaan GPS (Global Positing System) pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal (Bappeda) dan Dinas Pertanian Kota Kendari diketahui terdapat indikasi kemahalan sebesar Rp9.812.000,00 dibandingkan harga pasar, yaitu: a. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal Kepala Bappeda Kota Kendari melaksanakan kegiatan Pengadaan GPS Garmin Colorado 300i untuk menunjang kegiatan kantor sebanyak satu unit, yang dilaksanakan oleh CV. Gema Teknik Utama berdasarkan Surat Perjanjian Kerja No.035/Kontrak/VIII/2008 tanggal 21 Agustus 2008 senilai Rp9.950.000,00. Jangka waktu pelaksanaan selama 14 hari kalender atau dari tanggal 21 Agustus sampai dengan 3 September 2008. Hasil pemeriksaan diketahui bahwa harga pasar GPS Garmin Colorado ditambah keuntungan 10 % dan ongkos kirim adalah sebesar Rp6.350.000,00, dengan perhitungan yaitu: Harga Pasar + PPN Keuntungan 10% Ongkos Kirim Jumlah

Rp5.700.000,00 Rp570.000,00 Rp80.000,00 Rp6.350.000,00

Sehingga terjadi kemahalan harga sebesar Rp3.600.000,00 (Rp9.500.000,00 – Rp6.350.000,00). b. Dinas Pertanian Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kota Kendari melaksanakan kegiatan Pengadaan GPS Garmin GS 60 untuk menunjang kegiatan kantor sebanyak satu unit, yang dilaksanakan oleh CV. Sinbar Wolio berdasarkan Surat Perjanjian Kerja No.520/20-PL/2008 tanggal 14 Mei 2008 senilai Rp29.700.000,00, jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 14 Mei sampai dengan tanggal 11 Agustus 2008 dimana sesuai kontrak tersebut harga 1 unit GPS Garmin GS 60 ditambah dengan PPN sebesar Rp9.350.000,00. Hasil pemeriksaan diketahui bahwa harga pasar GPS Garmin GS 60 ditambah keuntungan 10 % dan ongkos kirim adalah sebesar Rp3.138.000,00, dengan perhitungan yaitu: Harga Pasar + PPN Keuntungan 10% Ongkos Kirim Jumlah

Rp2.780.000,00 Rp278.000,00 Rp80.000,00 Rp3.138.000,00

Sehingga terjadi kemahalan harga sebesar Rp6.212.000,00 (Rp9.350.000,00 – Rp3.138.000,00) Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 yaitu:


81

1) Pasal 3 huruf a menyatakan bahwa efisien berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat – singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 2) Pasal 13 ayat (2) menyatakan bahwa pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertanggungjawabkan. b. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Pasal 122 ayat 10 yang menyatakan bahwa pengeluaran belanja daerah menggunakan prinsip hemat, tidak mewah, efektif, efisien dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Hal ini mengakibatkan terjadinya indikasi kemahalan pengadaan GPS pada Bappeda dan Dinas Pertanian Kota Kendari sebesar Rp9.812.000,00 Hal tersebut terjadi karena : a. Panitia Pengadaan Barang/Jasa lalai dalam penyusunan HPS dengan tidak melakukan survey harga pasar untuk memperoleh harga yang wajar. b. Lemahnya pengendalian dan pengawasan oleh Kepala Bappeda dan Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari. Atas permasalahan tersebut, Kepala Bappeda dan Kepala Dinas Pertanian Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Kepala Bappeda, harga penawaran tersebut adalah pihak ke tiga yaitu sesuai dalam Surat Perjanjian/ Kontrak No.035/kontrak/VIII/2008 tanggal 21 Agustus 2008 senilai Rp19.950.000,00 nilai tersebut termasuk keuntungan pihak ke tiga sebesar tentatif di atas 10 persen, di luar pajak PPN dan PPH serta jaminan asuransi keamanan pengiriman barang mengingat barang tersebut tidak beredar di pasaran secara luas di pasaran lokal Sulawesi Tenggara, kecuali melalui pesanan terlebih dahulu, bahwa jika terjadi keuntungan lebih dari itu berarti merupakan kelihaian pihak ketiga sebagai pengusaha karena sebelum ikatan kontrak terlebih dahulu sudah dilakukan negosiasi. Draf temuan indikasi kemahalan sebesar Rp3.600.000,00 diluar dugaan dan perkiraan kami. b. Kepala Dinas Pertanian, bahwa pada dasarnya proses pelaksanaan pengadaan GPS Garmin G S 6 0 o l e h C V . S i n b a r W o l i o y a n g d i t u n j u k s e b a g a i rekanan/penyedia telah merujuk pada Kepres No. 80 Tahun 2003 khususnya pasal 3 huruf a yang menyatakan bahwa prinsip efisiensi menjadi pertimbangan utama untuk mendapatkan barang/jasa pada tingkat harga yang wajar tepat sasaran dan waktu yang telah ditentukan dalam kontrak. Bahwa dalam penyusunan dan penetapan HPS (Harga Perkiraan S e n d i r i ) t e r h a d a p P e n g a d a a n G P S G a r m i n G S 6 0 t e l a h memperhitungkan harga pasar PPN/PPh, ongkos pengiriman serta perkiraan keuntungan perusahaan nota pembelian terlampir BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya.


82

b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang tidak memperhatikan harga pasar dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan kemahalan harga pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari kontraktor atau mengganti kerugian yang terjadi sebesar Rp9.812.000,00 untuk disetorkan ke kas daerah.

18. Pelaksanaan Pekerjaan Pada Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari Berindikasi Kemahalan Sebesar Rp69.792.200,00, Kekurangan Volume Sebesar Rp2.908.458,00 Serta Denda Keterlambatan Belum Dipungut Sebesar Rp23.232.000,00 Dalam Tahun Anggaran 2008 Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari melaksanakan kegiatan 3 (tiga) paket pengadaan barang/jasa yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Pendamping (DAU) senilai Rp1.067.419.000,00, yaitu: a. Pekerjaan Pengadaan Mesin Pengolah Sampah sebanyak 1 (satu) paket sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No. 660.1/334/2008 tanggal 23 Mei 2008 senilai Rp254.970.000,00, sebagai pelaksana CV. Kolosua Jaya dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 26 Mei sampai dengan 23 Agustus 2008. Pelaksanaan pekerjaan mengalami perubahan jangka waktu selama 135 hari sesuai addendum No.660.1/334/2008 tanggal 25 Agustus 2008, sehingga tanggal berakhirnya pekerjaan menjadi tanggal 8 Oktober 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.660/430.a/2008 tanggal 22 September 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.07114/LS/2008 tanggal 17 Oktober 2008 senilai Rp162.253.636,00. b. Pekerjaan Pengadaan Alat-alat Laboratorium sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.660.1/332/2008 tanggal 23 Mei 2008 senilai Rp528.000.000,00, sebagai pelaksana CV. Electromedilab dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 26 Mei sampai dengan 23 Agustus 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.660/431.b/2008 tanggal 6 Oktober 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No. 07431/LS/2008 tanggal 28 Oktober 2008 senilai Rp336.000.000,00. c. Pengadaan Mobil Operasional Lingkungan 1 (satu) unit sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.660.1/333/2008 tanggal 23 Mei 2008 senilai Rp284.449.000,00, sebagai pelaksana CV. Tunas Inti Abadi dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 26 Mei sampai dengan 23 Agustus 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Serah Terima (BAST) Pekerjaan I/Profesional Hand Over (PHO) No.660/428.a/2008 tanggal 16 September 2008 dan telah dibayar lunas terakhir dengan SP2D LS No.07112/LS/2008 tanggal 17 Oktober 2008 senilai Rp181.013.000,00. Hasil pemeriksaan fisik tanggal 3 Desember 2008, dokumen kontrak, dokumen addendum dan pembayaran diketahui hal sebagai berikut: a. Pengadaan Mesin Pengolah Sampah sebanyak 1 (satu) paket, pelaksana CV. Kolosua Jaya. 1) Harga satuan dalam dokumen penawaran CV. Kolosua Jaya ternyata memperhitungkan PPh sebesar Rp3.430.200,00 atau 1,5% dari real cost sebesar Rp228.680.000,00. 2) Terdapat pekerjaan pengecatan atap manual atas bangunan mesin pengolah sampah yang tidak dilakukan sesuai kontrak dengan nilai sebesar Rp2.908.458,00 (volume 230.83 m2 x harga satuan Rp12.600,00);


83

3) Terdapat indikasi kemahalan pengadaan mesin berdasarkan daftar harga dari CV. Agro Duta sebagai supplier sebesar Rp15.710.000,00 (dalam Lampiran XXIV). b. Pekerjaan pengadaan Alat-alat Laboratorium yang dilaksanakan oleh CV. Electromedilab Alasan untuk melakukan addendum petambahan jangka waktu pelaksanaan pekerjaan adalah karena keterlambatan pengiriman barang dari distributor, yang seharusnya merupakan tanggungjawab dari CV. Electromedilab, dan bukan merupakan keadaan memaksa (force mayor) sehingga keterlambatan pekerjaan adalah selama 44 hari (dari tanggal 23 Agustus sampai dengan 6 Oktober 2008) dan potensi denda atas pelaksanaan pekerjaan dikenakan sebesar Rp23.232.000,00 (44/1000 x Rp528.000.000,00). c. Pengadaan Mobil Operasional Lingkungan 1 (satu) unit yang dilaksanakan oleh CV. Tunas Inti Abadi, terdapat indikasi kemahalan pengadaan mobil berdasarkan harga pada PT Hadji Kalla Wilayah Pemasaran Sulawesi Tenggara dan sekitarnya sebesar Rp50.652.000,00 (dalam Lampiran XXV). Hal tersebut tidak sesuai dengan: a. Peraturan Pemerintah No.65 Tahun 2001 tentang pajak daerah 1) Bab II tentang Pajak Kendaraan bermotor dan kendaraan atas air, a) pasal 2 ayat (2) menyatakan bahwa dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor oleh: -


-


-


b) Pasal 4 ayat 1 bahwa dasar pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor adalah Nilai Jual Kendaraan Bermotor. 2) Bab III tentang Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan Atas Air a) Pasal 14 ayat (2) menyatakan bahwa dikecualikan sebagai objek pajak kendaraan kendaraan bermotor adalah kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor oleh: -


-


-


b) Pasal 16 bahwa dasar pengenaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah Nilai Jual Kendaraan Bermotor sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (1). b. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel.


84

2) Pasal 37: a) Ayat (1) yang menyatakan ”Bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia barang/jasa, maka penyedia barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1o/oo (satu perseribu) per hari dari nilai kontrak.” b) Ayat (2) menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan pekerjaan/pembayaran karena semata-mata kesalahan atau kelalaian pengguna barang/jasa, maka pengguna barang/jasa membayar kerugian yang ditanggung penyedia barang/jasa akibat keterlambatan dimaksud, yang besarannya ditetapkan dalam kontrak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 3) Lampiran I Keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan : a) Perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : 1) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; 2) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); 3) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; 4) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; 5) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; 6) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; 7) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; 8) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. b) HPS telah memperhitungkan : 1) Pajak Pertambahan Nilai (PPn) 2) Biaya umum dan keuntungan (overhead cost and profit) yang wajar bagi penyedia barang/jasa c) HPS tidak boleh memperhitungkan biaya tidak terduga, biaya lain-lain dan Pajak Penghasilan (PPh) penyedia barang/Jasa. c. Masing-masing dokumen kontrak yang menyatakan bahwa apabila rekanan tidak dapat menyelesaikan pekerjaan pemborongan sesuai dengan jangka waktu pelaksanaan yang telah ditetapkan maka untuk setiap hari keterlambatan rekanan wajib membayar denda keterlambatan sebesar 1/1000 dari nilai kontrak. Hal tersebut mengakibatkan: a. Indikasi kemahalan pengadaan barang/jasa yang dilakukan sebesar Rp69.792.200,00, yaitu Pengadaan Mesin Pengolah Sampah sebanyak 1 (satu) paket, pelaksana CV. Kolosua Jaya sebesar Rp19.140.200,00 (Rp3.430.200,00 + Rp15.710.000,00) dan Pengadaan Mobil


85

Operasional Lingkungan 1 (satu) unit pelaksana CV. Tunas Inti Abadi sebesar Rp50.652.000,00. b. Kekurangan pekerjaan yang dilakukan CV. Kolosua Jaya sebesar Rp2.908.458,00. c. Potensi denda keterlambatan belum dipungut sebesar Rp23.232.000,00, yaitu atas pengadaan Alat-alat Laboratorium yang dilaksanakan oleh CV. Electromedilab sebesar. Hal tersebut disebabkan oleh: a. Pihak rekanan lalai dalam melaksanakan pekerjaan yang telah disepakati dalam surat perjanjian (kontrak); b. Panitia Pengadaan Barang/Jasa Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Pengawasan Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari menjelaskan bahwa Keppres Nomor 80 tahun 2003 menjelaskan bahwa penentuan harga satuan barang didasarkan pada harga satuan yang responsif yaitu harga pasar ditambah dengan overhead cost dan keuntungan yang wajar. Berkaitan dengan pengadaan tersebut di mana diindikasikan terjadi kemahalan harga, namun perlu diketahui bahwa dalam proses pengadaan barang dan jasa tersebut belum diperhitungkan biaya pengiriman mesin ke lokasi, PPN dan biaya instal sehingga menurut perhitungan kami tidak terjadi kemahalan. menyangkut keterlambatan pekerjaan disebabkan adanya pemindahan lokasi sebanyak 3 kali, pembayaran PPh telah dilunasi sebagaimana bukti terlampir. Pekerjaan pengadaan alat laboratorium yang diindikasikan terlambat dikarenakan alat laboratorium tersebut merupakan alat yang spesifik yang tidak semua tersedia di toko atau dealer namun harus melalui pesanan dan melalui birokrasi yang panjang di pihak bea cukai sampai tiba di lokasi. Sehubungan dengan hal tersebut kiranya ada pertimbangan tentang keterlambatan penyelesaian pekerjaan. Terdapat pekerjaan pengecatan atap manual atas bangunan mesin pengolah sampah telah dilakukan pengecatan sesuai kontrak dengan nilai sebesar Rp2.908.458,00 (volume 230.83 m2 x harga satuan Rp12.600,00). BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang mengenakan biaya yang seharusnya tidak perlu diperhitungkan dalam pengenaan harga satuan barang dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan indikasi kemahalan harga dan potensi denda pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari kontraktor sebesar Rp93.024.200,00 (Rp69.792.200,00 + Rp23.232.000,00)


86

19. Pengadaan Sarana Pelayanan Klinik Keluarga Berencana dan SIAK Terpadu Terlambat Penyelesaiannya dan Belum Dikenakan Denda Sebesar Rp49.252.011,00 Serta Terjadi Indikasi Kemahalan Sebesar Rp14.201.250,00 Dalam Tahun Anggaran 2008 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari telah melaksanakan dua ikatan kontrak pekerjaan, yaitu: a. Pekerjaan pengadaan sarana pelayanan klinik Keluarga Berencana (KB) sesuai Surat Perjanjian Kerja/Kontrak No.028/100/2008 tanggal 7 Mei 2008 senilai Rp562.209.000,00 sebagai pelaksana CV.Tolakindo Nusa Persada dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender terhitung sejak tanggal 7 Mei 2008 sampai dengan tanggal 4 Agustus 2008. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan bertambah menjadi 135 hari kalender terhitung mulai tanggal 7 Mei 2008 dan berakhir tanggal 18 September 2008 sesuai dengan addendum kontrak No.028/164/2008 tanggal 5 Agustus 2008. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.08299/LS/2008 senilai Rp511.099.091,00 dan SP2D LS No. 08363/LS/2008 senilai Rp51.109.909,00 tanggal 8 November 2008. b. Pekerjaan Pembangunan SIAK Secara Terpadu sesuai surat perjanjian pelaksanaan pekerjaan No.027/189/2008 tanggal 26 Agustus 2008 senilai Rp193.500.000,00 sebagai pelaksana pekerjaan PT. Picarvi Makassar dengan jangka waktu pelaksanaan adalah 45 hari kalender terhitung sejak tanggal 26 Agustus 2008 sampai dengan tanggal 9 Oktober 2008. Pekerjaan tersebut telah dinyatakan selesai sesuai dengan Berita Acara Penerimaan Barang tanggal 7 Oktober 2008. Pekerjaan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.07494/LS/2008 senilai Rp193.500.000,00 tanggal 29 Oktober 2008. Hasil pemeriksaan fisik tanggal 1 Desember 2008, dokumen kontrak dan konfirmasi lisan diketahui hal sebagai berikut: a. Pekerjaan pengadaan sarana pelayanan klinik Keluarga Berencana (KB) yang dilaksanakan dilaksanakan oleh CV.Tolakindo Nusa Persada terdapat barang yang belum diterima yaitu Auto Disable Syringe 3 ml sebanyak 1.800 buah senilai Rp3.187.800,00 dan Needle Destroyer Manual sebanyak 4 buah senilai Rp7.263.636,00. Dengan demikian CV. Tolakindo Nusa Persada mengalami keterlambatan dalam menyelesaikan pekerjaannya sehingga dapat dikenakan denda minimal sebesar Rp44.414.511,00 (1/1000 x 79 hari x 562.209.000,00) b. Pekerjaan Pembangunan SIAK Secara Terpadu pelaksana pekerjaan PT. Picarvi Makassar, aplikasi SIAK tersebut baru dilakukan pemasangan/ install pada tanggal 3 November 2008. Dengan demikian PT. Picarvi mengalami keterlambatan dalam penyelesaian pekerjaannya sehingga dapat dikenakan denda minimal sebesar Rp4.837.500,00 (1/1000 x 25 hari x 193.500.000,00). c. Terdapat kemahalan barang-barang dalam penawaran harga yang diajukan oleh PT Picarvi dan berindikasi kemahalan sebesar Rp14.201.250,00 yaitu sebagai berikut: 1) Kemahalan harga dibandingkan dengan Standarisasi Harga Satuan Barang dan jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari Tahun 2007 yang dituangkan dalam Keputusan Walikota Kendari Nomor 1439 Tahun 2008 sebesar Rp6.986.250,00 (dalam Lampiran XXVI). 2) Kemahalan harga pembebanan biaya Jasa Instalasi Windows XP Home sebesar Rp5.280.000,00. Biaya tersebut seharusnya tidak perlu dibebankan karena tidak membutuhkan keahlian secara khusus, selain itu pembelian Windows XP Home sudah dibebankan.


87

3) Kesalahan pembebanan PPN sebesar 11%, yang seharusnya dibebankan sebesar 10%, sehingga terdapat selisih pembebanan sebesar 1 % atau sebesar Rp1.935.000,00 (1% x Rp193.500.000,00) Hal tersebut tidak sesuai dengan Keputusan Presiden No. 80 tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah yang antara lain menyatakan : a. Pasal 37 ayat 1 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia barang/jasa, sebagaimana diatur dalam kontrak, maka penyedia barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1/1000 (satu perseribu) per hari dari nilai kontrak. b. Pasal 37 ayat 2 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan pekerjaan/pembayaran karena semata-mata kesalahan atau kelalaian pengguna barang/jasa, maka pengguna barang/jasa membayar kerugian yang ditanggung penyedia barang/jasa akibat keterlambatan dimaksud, yang besarannya ditetapkan dalam kontrak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal ini mengakibatkan: a. Indikasi kemahalan Pengadaan Perangkat Komputer SIAK sebesar Rp14.201.250,00. b. Pengadaan sarana Pelayanan Klinik Keluarga Berencana dan SIAK Terpadu terlambat penyelesaiannya dan belum dikenakan denda sebesar Rp49.252.011,00 (Rp44.414.511,00 + Rp4.837.500,00). Hal ini terjadi karena: a. Rekanan pelaksana lalai dalam melaksanakan tanggungjawabnya untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dalam kontrak. b. Panitia Pengadaan Barang/Jasa lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya sesuai dengan yang ditetapkan dalam Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. c. Para Pejabat Teknik Kegiatan selaku pejabat yang memberikan pekerjaan lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan tidak memantau kemajuan pelaksanaan pekerjaan. d. Pengawasan Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari menjelaskan bahwa pelaksanaan pengadaan mengalami keterlambatan walaupun telah diaddendum sekali. Kami sering mengingatkan kepada CV Tolakindo Nusa Persada sebagai pelaksana pekerjaan jangan sampai terlambat namun ternyata barang yang belum diterima sampai berakhirnya addendum tersebut adalah Auto Dissable Syringe 3 ml sebanyak 1.800 buah senilai Rp3.187.800,00 dan Needle Destroyer manual sebanyak 4 buah senilai Rp7.263.636,00 keterlambatan dua jenis barang tersebut sesuai informasi dari pihak rekanan akibat keterlambatan pengiriman dari pihak produsen. Pelaksanaan pembangunan SIAK di Kec. Kendari adalah 45 hari kalender terhitung sejak 26 Agustus 2008 sampai dengan 9 Oktober 2008, bahwa sesuai kontrak tersebut maka sarana prasarana SIAK telah siap pakai sejak tanggal 10 Oktober 2008 namun operator belum di latih.


88

Pada saat siap pakainya sarana prasarana SIAK itulah operator baru dilatih oleh karena harus langsung praktek dengan peralatan tersebut sehingga pelayanan administrasi kependudukan dengan menggunakan program SIAK di Kecamatan Kendari baru dapat dilaksanakan pada tanggal 3 November 2008. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan harga pasar dengan mengenakan biaya yang seharusnya tidak perlu diperhitungkan dalam pengenaan harga satuan barang dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan indikasi kemahalan harga dan potensi denda pengadaan barang/jasa dengan menarik kembali dari kontraktor sebesar Rp63.453.261,00 (Rp14.201.250,00 + Rp49.252.011,00)untuk disetorkan ke kas daerah.

20. Pekerjaan Pengadaan Sarana Penangkapan Ikan Kapal Purse Seine Terlambat Penyelesaiannya dan Belum Dikenakan Denda Sebesar Rp29.843.000,00 Dalam Tahun Anggaran 2008 Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Kendari telah melaksanakan ikatan kontrak pekerjaan Pengadaan Sarana Penangkapan Ikan Kapal Purse Seine sebanyak 2 Unit dengan CV. Hidayah Samudera sesuai surat perjanjian kerja / kontrak No.523/214/2008 tanggal 1 Juli 2008 senilai Rp596.860.000,00 jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 1 Juli sampai dengan tanggal 29 September 2008. Kontrak tersebut telah dilakukan adendum sebanyak dua kali. Addendum pertama dengan No.523/323.B/2008 tanggal 30 September 2008 menyatakan bahwa jangka waktu pekerjaan menjadi 135 hari terhitung mulai tanggal 1 Juli 2008 dan berakhir tanggal 13 Nopember 2008. Addendum kedua dengan No.523/371/2008 tanggal 14 Nopember menyatakan bahwa jangka waktu sampai dengan selesai 100% (seratus persen) ditetapkan selama 20 (dua puluh) hari kalender terhitung sejak tanggal 14 Nopember (sejak perpanjangan/adendum I) sampai dengan tanggal 3 Desember 2008. Alasan dilakukan addendum dikarenakan CV. Hidayah Samudera mengalami kekurangan stok bahan baku kayu matikuli dan kayu bitti, adanya kondisi alam yang tidak menentu dan kurangnya jumlah tenaga kerja terampil. Sampai dengan tanggal 2 Desember 2008 belum ada Berita Acara Serah Terima (BAST) antara CV. Hidayah Samudera dengan Dinas Perikanan dan Kelautan namun pekerjaan tersebut telah selesai 100% pada tanggal 26 November 2008 sesuai dengan surat No.43/HS-XI/2008 yang diajukan oleh CV. Cahaya Samudera. Hasil pemeriksaan fisik tanggal 2 Desember 2008, dokumen kontrak, addendum dan konfirmasi lisan dengan pimpinan CV. Hidayah Samudra sebagai pelaksana pekerjaan diketahui bahwa CV. Hidayah Samudra mendapatkan pesanan pengadaan 1 unit kapal gae berdasarkan perikatan perjanjian dengan Dinas Kelautan dan Perikanan Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara dengan perjanjian kerja/kontrak No.903/SKPD/1250/2008 tanggal 18 September 2008. Sehingga dapat disimpulkan bahwa alasan addendum bukanlah keadaan memaksa (force majeure) namun CV. Hidayah Samudra melakukan pekerjaan dengan cara memecah tenaga peralatan dan bahan untuk melaksanakan pekerjaan dengan Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara. Dengan demikian CV. Hidayah Samudera mengalami keterlambatan selama 58 hari (tanggal 29 Sepetember sampai dengan 26 November 2008) dalam menyelesaikan pekerjaannya


89

sehingga dapat dikenakan Rp596.860.000,00).

denda

maksimal

sebesar

Rp29.843.000,00

(50/1000

x

Hal tersebut tidak sesuai dengan Keputusan Presiden No. 80 tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah yang antara lain menyatakan : a. Pasal 37 ayat 1 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia barang/jasa, sebagaimana diatur dalam kontrak, maka penyedia barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1/1000 (satu perseribu) per hari dari nilai kontrak. b. Pasal 37 ayat 2 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan pekerjaan/pembayaran karena semata-mata kesalahan atau kelalaian pengguna barang/jasa, maka pengguna barang/jasa membayar kerugian yang ditanggung penyedia barang/jasa akibat keterlambatan dimaksud, yang besarannya ditetapkan dalam kontrak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal ini mengakibatkan pekerjaan barang/jasa tidak dapat dimanfaatkan tepat waktu dan Pemerintah Kota Kendari dapat mengenakan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan sebesar Rp29.843.000,00 Hal ini terjadi karena: a. Rekanan pelaksana lalai dalam melaksanakan tanggungjawabnya untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dalam kontrak. b. Para Pejabat Teknik Kegiatan selaku pejabat yang memberikan pekerjaan lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan tidak memantau kemajuan pelaksanaan pekerjaan. c. Pengawasan Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Kendari atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Panitia Pengadaan Barang/Jasa Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Kendari belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Kendari menjelaskan bahwa sesuai hasil pemeriksaan fisik tanggal 2 Desember 2008, dokumen kontrak, addendum dan konsfirmasi lisan dengan pmpinan CV Hidayah Samudra oleh BPK RI diketahui bahwa ada pekerjaan pengadaan kapal lain yang dilakukan CV Hidayah Samudra sehingga pengajuan surat addendum bukanlah keadaan memaksa (force majeure) dengan membagi bahan dan peralatan yang digunakan yang membuat penyelesaian terlambat. Akibat kelalaian rekanan tersebut maka harus dikenakan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan selama 58 hari kalender dengan nilai sebesar Rp29.843.000,00. Sehubungan dengan hasil temuan BPK RI tersebut maka pada prinsipnya diakui adanya keterlambatan pekerjaan dimaksud karena itu Dinas perikanan dan Kelautan telah menyurati Direktur CV Hidayah Samudra agar secepatnya membayar denda keterlambatan dimaksud melalui bendahara Dinas Kelautan dan Perikanan atau menyetorkan langsung ke Kas Daerah Kota Kendari. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya.


90

b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan tidak memantau kemajuan pelaksanaan pekerjaan dan memerintahkan untuk mempertanggungjawabkan denda pengadaan barang/jasa dengan menarik dari rekanan sebesar Rp29.843.000,00 untuk disetorkan ke kas daerah.

21. Penyelesaian 91 Pekerjaan Pengadaan Barang/Jasa Sebesar Rp8.633.491.500,00 Dalam Tahun Anggaran 2007 Mengalami Keterlambatan Namun Rekanan Pelaksana Belum Dikenakan Denda Minimal Sebesar Rp256.065.836,00 Pemeriksaan secara uji petik atas pelaksanaan 94 pengadaan barang/jasa Tahun Anggaran 2007 dengan nilai kontrak sebesar Rp8.633.491.500,00 pada Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Pendidikan Nasional dan Sekretariat Daerah Kota Kendari diketahui beberapa pekerjaan telah melewati jangka waktu pelaksanaan kontraknya namun denda minimal sebesar Rp256.065.836,00 belum dikenakan. Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan tanggal 19 Desember 2008 BPK-RI belum memperoleh dari 91 dokumen kontrak diantaranya 27 dokumen Berita Acara Serah Terima Barang (BAST I /PHO) sehingga denda keterlambatan dikenakan maksimal (5% x nilai kontrak) yaitu: a. Dinas Pekerjaan Umum Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari melaksanakan 63 pengadaan barang/jasa dengan nilai kontrak sebesar Rp4.615.487.000,00, diketahui beberapa pekerjaan telah melewati jangka waktu pelaksanaan kontraknya dan belum dikenakan denda minimal sebesar Rp118.108.232,00 (dengan rincian dalam Lampiran XXVII). Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan tanggal 19 Desember 2008 BPK-RI belum memperoleh 18 dokumen Berita Acara Serah Terima Barang (BAST I /PHO) sehingga denda keterlambatan dikenakan maksimal (5% x nilai kontrak). b. Dinas Pendidikan Nasional Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari melaksanakan 22 pengadaan barang/jasa dengan nilai kontrak sebesar Rp2.926.825.500,00, diketahui beberapa pekerjaan telah melewati jangka waktu pelaksanaan kontraknya dan belum dikenakan denda minimal sebesar Rp118.757.970,00 (dengan rincian dalam Lampiran XXVIII). Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan tanggal 19 Desember 2008 BPK-RI belum memperoleh 9 dokumen Berita Acara Serah Terima Barang (BAST I /PHO) sehingga denda keterlambatan dikenakan maksimal (5% x nilai kontrak). c. Sekretariat Daerah Sekretaris Daerah Kota Kendari melaksanakan 6 pengadaan barang/jasa dengan nilai kontrak sebesar Rp1.091.179.000,00, diketahui beberapa pekerjaan telah melewati jangka waktu pelaksanaan kontraknya dan belum dikenakan denda minimal sebesar Rp19.199.634,00 (dengan rincian dalam Lampiran XXIX). Dari 6 dokumen kontrak diantaranya 2 pengadaan mengalami keterlambatan selama 205 hari dan 117 hari, sehingga denda keterlambatan dikenakan maksimal (5% x nilai kontrak). Hal ini tidak sesuai dengan Keputusan Presiden No. 80 tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah yang antara lain menyatakan : a. Pasal 37 ayat 1 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia barang/jasa, sebagaimana diatur dalam kontrak, maka penyedia


91

barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1/1000 (satu perseribu) per hari dari nilai kontrak. b. Pasal 37 ayat 2 menyatakan bahwa bila terjadi keterlambatan pekerjaan/pembayaran karena semata-mata kesalahan atau kelalaian pengguna barang/jasa, maka pengguna barang/jasa membayar kerugian yang ditanggung penyedia barang/jasa akibat keterlambatan dimaksud, yang besarannya ditetapkan dalam kontrak sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Hal tersebut mengakibatkan Pemerintah Kota Kendari berpotensi mengenakan denda keterlambatan penyelesaian pekerjaan sebesar Rp256.065.836,00 (Rp118.108.232,00 + Rp118.757.970,00 + Rp19.199.634,00) kepada rekanan. Hal tersebut disebabkan oleh : a. Rekanan pelaksana lalai dalam melaksanakan tanggungjawabnya untuk menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan dalam kontrak. b. Para Pejabat Pengelola Teknis Kegiatan (PPTK) selaku pejabat yang memberikan pekerjaan lalai dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan tidak memperhitungkan denda keterlambatan pada saat mengajukan pembayaran kepada Bendahara Umum Daerah. c. Lemahnya pengendalian dan pengawasan oleh masing-masing Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Sekretaris Daerah Kota Kendari. Atas permasalahan tersebut, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Sekretaris Daerah Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Kepala Dinas Pekerjaan Umum Keterlambatan penyelesaian pekerjaan tidak hanya disebabkan oleh kesalahan Kontraktor akan tetapi lebih banyak disebabkan oleh kondisi cuaca yang tidak menentu, selain itu ada beberapa jenis kegiatan yang mengalami keterlambatan akibat kesalahan dalam penyusunan administrasi PHO/FHO dan terdapat Addendum/Amandemen. b. Kepala Dinas Pendidikan Nasional Dari 21 pekerjaan pengadaan barang/jasa Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari Tahun Anggaran 2007, l9 pekerjaan telah diselesaikan tepat pada waktunya dengan tambahan waktu pelaksanaan pekerjaan( ADENDUM) dan 3 pekerjaan dapat menyelesaikan pekerjaan namun tidak pada waktu yang ditentukan dan telah dikenakan denda dan langsung dipotong ke kas Pemerintah Daerah Kota Kendari yaitu: 1) Pekerjaan Pamasangan Talud SMAN 7 Kendari CV.Sinar Bawulu. 2) Rehabilitasi Gedung SMAN 1 Kendari CV. Faris Perkasa. 3) Rehabilitasi Gedung SDS Kristen Kendari CV.Agam Cipta BP. c. Sekretaris Daerah Atas pelaksanaan pekerjaan pengadaan barang dan jasa telah dilakukan addendum/ amandemen.


92

BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan, panitia pengadaan dan panitia penmerima barang dan jasa yang tidak mengenakan denda keterlambatan dan mempertanggungjawabkan denda pengadaan barang/jasa dengan menarik dari rekanan sebesar Rp256.065.836,00 untuk disetorkan ke kas daerah.

22. Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban Kegiatan Swakelola Dana Alokasi Khusus Bidang Pendidikan TA 2008 Tidak Mempedomani Keppres No.80 Tahun 2003 Sehingga Terdapat Penggunaan Dana Minimal Sebesar Rp4.208.540.970,91 Yang Belum Jelas Pertanggungjawabannya Berdasarkan APBD Kota Kendari TA 2008 telah dianggarkan dana untuk merehabilitasi gedung sekolah dan meningkatkan sarana prasarana pada Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) Dinas Pendidikan Nasional (Diknas) Kota Kendari yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan dan Dana Alokasi Umum sebagai dana pendamping yang dialokasikan kepada 62 Sekolah Dasar Negeri (SDN) / Sekolah Dasar Swasta (SDS) masing-masing sebesar Rp275.000.000,00 dengan total sebesar Rp15.500.000.000,00 untuk DAK dan sebesar Rp1.550.000.000,00 untuk Dana pendamping. Hasil pemeriksaan terhadap kegiatan swakelola menunjukkan hal-hal sebagai berikut : a. Pelaksanaan Swakelola tidak mempedomani Keppres Nomor 80 Tahun 2003 sebagaimana diubah terakhir dengan Perpres Nomor 95 Tahun 2007, diantaranya : 1) Pelaksanaan Swakelola tidak didasarkan pada suatu Kerangka Acuan Kerja sebagaimana ditentukan dalam Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tetapi diatur dalam perjanjian/ kontrak swakelola antara Kepala Sekolah sebagai penerima DAK dengan Kepala Dinas Kota Kendari atas pemberian bantuan DAK bidang pendidikan. Kepala Sekolah sesuai kontrak ini bertindak selaku Direksi Pekerjaan. Surat perjanjian swakelola memuat Rencana Anggaran Biaya (RAB) kegiatan yang akan dilaksanakan. Perhitungan biaya dalam RAB disusun oleh konsultan perencanaan dengan menggunakan sistem analisa harga satuan yang berlaku umum sama halnya dengan perjanjian pekerjaan pemborongan oleh pihak ketiga. Tidak ada pemisahan antara biaya bahan material dan upah kerja yang dibutuhkan. 2) Kontrak swakelola ini juga memuat adanya sanksi denda keterlambatan kepada pelaksana apabila pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai jangka waktunya. Hal ini menyimpang dari ketentuan Keppres nomor 80 Tahun 2003 dimana denda keterlambatan hanya dapat dikenakan kepada pihak penyedia jasa. Kepala Sekolah dalam pekerjaan swakelola bukanlah penyedia jasa melainkan sebagai pelaksana. 3) Pengadaan bahan dan jasa lainnya baik untuk kegiatan rehabilitasi ataupun penyediaan sarana peningkatan mutu tidak menggunakan metode pengadaan sebagaimana dipersyaratkan dalam Keppres Nomor 80 Tahun 2003. 4) Kepala Sekolah selaku pelaksana swakelola tidak membuat laporan harian untuk mencatat penggunaan tenaga kerja, bahan dan peralatan sehingga riil penggunaan tenaga kerja, bahan dan peralatan tidak dapat diketahui secara pasti. Kepala sekolah


93

mempertanggungjawabkan penggunaan tenaga kerja, bahan dan upah disesuaikan dengan jumlah yang tercantum dalam RAB. b. Pencairan dana kepada masing-masing sekolah dilakukan dalam dua tahap. Pencairan tahap I sebesar 50% dari jumlah alokasi yang seharusnya diterima yaitu sebesar Rp137.500.000,00 diterima setelah Kepala Sekolah menandatangani Surat Perjanjian Swakelola dan mengajukan permohonan pembayaran kepada Diknas. Pencairan tahap II sebesar 50% dari jumlah alokasi yang seharusnya diterima yaitu sebesar Rp137.500.000,00 diterima setelah pekerjaan fisik mencapai 50%. c. Permintaan Pencairan DAK Pendidikan dilakukan dengan mekanisme LS, tidak dilakukan dengan UP/GU/TU. Pencairan DAK dari Kas Daerah berdasarkan nilai pencapaian prestasi pekerjaan yang dilaporkan oleh konsultan pengawas dengan dokumen Berita Acara Kemajuan Pekerjaan dan Bukti Pertanggungjawaban (SPJ) Penggunaan Dana Tahap I yang dilampirkan pada SP2D LS yang juga langsung menjadi dokumen pertanggungjawaban keuangan. Penggunaan SP2D LS dalam pencairan dana mengakibatkan pertanggungjawaban keuangan DAK Pendidikan dianggap terealisasi 100% seperti halnya dana untuk kegiatan yang dilaksanakan oleh pihak ketiga. d. Hasil pemeriksaan SPJ diketahui bahwa bukti pertanggungjawaban yang disusun oleh pihak sekolah tidak berdasarkan riil biaya yang dibayarkan kepada pihak ketiga yakni pihak pekerja ataupun pihak toko/ supplier bahan bangunan. Bukti pertanggungjawaban diindikasikan disusun dengan menyesuaikan besarnya dana dalam RAB. Konfirmasi kepada pihak sekolah bahwa kepala sekolah selaku pelaksana tidak menerima sosialisasi pembuatan SPJ. Pihak Sekolah tidak mengetahui bahwa yang harus dipertanggungjawabkan adalah sesuai pengeluaran riil. e. Sampai dengan berakhirnya pemeriksaan, bukti-bukti pembelian tidak disampaikan kepada Pemeriksa sehingga tidak dapat ditentukan kewajaran biaya rehabilitasi/ pembangunan gedung sekolah/ perpustakaan. Hal ini dikarenakan sekolah tidak mencatat penggunaan bahan dalam buku catatan harian dan tidak adanya bukti asli pembelian bahan dari masing-masing sekolah. f.

Pemeriksaan secara uji petik atas pembelian bahan material menunjukkan hal-hal sebagai berikut : 1) Berdasarkan konfirmasi tertulis dari masing-masing sekolah dapat diketahui adanya indikasi biaya yang belum dapat dipertanggungjawabkan atas beberapa item bahan dari 43 sekolah minimal sebesar Rp322.909.395,00 (Rincian dalam Lampiran XXX dan XXXI). 2) Sebanyak 19 sekolah dengan total RAB sebesar Rp3.635.000.000,00 belum dapat ditentukan status pertanggungjawabannya dikarenakan sekolah yang bersangkutan tidak mengisi konfirmasi tertulis terkait pembelian bahan material yang diminta Pemeriksa. Daftar Sekolah penerima DAK yang tidak menyerahkan konfirmasi tertulis bahan dapat dilihat pada Lampiran XXXII.

g. Pemeriksaan yang dilakukan atas RAB dengan memisahkan antara komponen bahan dan upah kerja serta hasil konfirmasi secara uji petik pada 16 sekolah atas upah yang dibayarkan diperoleh hasil bahwa terdapat selisih antara upah yang dibayarkan dengan RAB minimal sebesar Rp250.631.575,91 (Rincian dalam Lampiran XXXIII). Selisih ini terjadi karena hampir semua sekolah membayarkan upah kerja secara borongan. Hanya beberapa yang membayarkan secara harian, tetapi pembayaran harian tersebut tidak didukung dengan daftar hadir pekerja sehingga tidak dapat diyakini pembayarannya.


94

Hal ini tidak sesuai dengan ketentuan sebagai berikut: a. Keppres No.80 Tahun 2003 tentang pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, yaitu: 1) Pasal 39 ayat (1) yang menyatakan bahwa swakelola adalah pelaksanaan pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan dan diawasi sendiri. Kemudian dalam ayat (4) disebutkan bahwa prosedur swakelola meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan di lapangan dan pelaporan. 2) Lampiran Bab.I , huruf A.2.b, yang menetapkan bahwa dalam pelaksanaan swakelola disusun Kerangka Acuan Kerja (KAK) swakelola. 3) Lampiran Bab III huruf B.1, pelaksanaan swakelola perlu mengikuti ketentuan antara lain: a) Pengadaan bahan, jasa lainnya dan peralatan/suku cadang yang diperlukan, dilakukan oleh panitia yang ditetapkan dengan menggunakan metode pengadaan sesuai ketentuan Keppres nomor 80 Tahun 2003. b) Pembayaran upah kerja dilakukan secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borongan. c) Pelaksanaan pengadaan menggunakan Uang Yang harus Dipertanggungjwabkan (UYHD) dilakukan oleh instansi pemerintah pelaksanan swakelola. d) Penggunaan tenaga kerja, bahan dan peralatan dicatat setiap hari dalam laporan harian. Selain itu pencapaian target fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu agar dapat diketahui apakah dana yang dikeluarkan sesuai dengan target fisik yang dicapai. b. Permendagri Nomor 13 tahun 2006 antara lain Pasal 206 menyatakan: 1) Ayat (2) SPP-LS untuk pembayaran belanja langsung kepada pihak ketiga berdasarkan kontrak atau SPK setelah diperhitungkan kewajiban pihak ketiga sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 2) Ayat (4) SPP-UP/GU/TU untuk pembayaran pengeluaran lainnya yang bukan pihak ketiga. Kondisi tersebut mengakibatkan terdapat alokasi DAK TA 2008 untuk kegiatan rehabilitasi yang belum jelas pertanggungjawabannya minimal sebesar Rp4.208.540.970,91 (Rp322.909.395,00 + Rp250.631.575,91 + Rp3.635.000.000,00). Hal ini disebabkan oleh: a. Kepala Dinas Pendidikan Kota Kendari dan pelaksana swakelola tidak memahami ketentuan prosedur pelaksanaan pekerjaan secara swakelola sebagaimana diatur dalam Keppres Nomor 80 Tahun 2003. b. Masing-masing Kepala Sekolah penerima dana DAK selaku pelaksana swakelola menyusun pertanggungjawaban tidak sesuai riil penggunaan tetapi menyesuaikan dengan jumlah dana yang tersedia dalam RAB. c. Konsultan Pengawas pelaksanaan DAK bidang Pendidikan tidak optimal dalam melakukan pengawasan.


95

Atas permasalahan tersebut Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari memberikan penjelasan sebagai berikut : a. Dalam Peraturan Presiden No. 95 Tahun 2007 tentang perubahan ke tujuh atas keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003 tentang pedoman pelaksanaan pengadaan barang/ jasa bahwa untuk pelaksanaan swakelola telah pula dilaksanakan dalam ketentuan Kepres 80 tahun 2003 tentang pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dengan swakelola yang dilakukan oleh pengguna barang/ jasa. Sehubungan dengan temuan BPK-RI Perwakilan Prop. Sulawesi Tenggara pada poin a maupun poin b yang mengindikasikan bahwa pelaksanaan swakelola tidak berdasarkan pada suatu Kerangka Acuan Kerja (KAK) tetapi diatur dalam perjanjian kontrak swakelola. Menurut pemahaman kami sesuai Kepres No. 80 tahun 2003 dan Perubahannya Perpres Nomor 95 tahun 2007 bahwa untuk pekerjaan fisik tidak diwajibkan adanya Kerangka Acuan Kerja kecuali Pekerjaan Konsultasi. Karena itu dalam proses pembuatan kontrak kami mengacu pada ketentuan normatif pekerjaan fisik yaitu gambar, RAB, Bestek yang ditindaklanjuti dengan penandatanganan kontrak kepada Kepala Sekolah. Walaupun dalam penentuan harga satuan kerja menggunakan satuan umum namun dalam pelaksanaannya tetap mengacu pada ketentuan pembelanjaan swakelola seperti pembelian semen, gaji tukang dan lain-lain. Adapun kontrak swakelola juga memuat adanya sanksi denda keterlambatan kepada pelaksana, diakui adanya suatu kekeliruan dan ke depan akan menjadi catatan untuk perbaikan selanjutnya dan denda dimaksud belum pernah diberlakukan sedangkan belum dibuatnya laporan harian untuk mencatat penggunaan tenaga kerja, bahan dan peralatan di akui belum dilaksanakan walaupun sebenarnya telah dilakukan sosialisasi dan karena itu pihak Dinas Diknas Kota Kendari akan segera menindaklanjuti secara tertulis. b. Pencairan dana kepada masing-masing sekolah memang seharusnya dilakukan sebanyak 2 tahap yaitu tahap I 50% apabila telah dilengkapi administrasi (Kontrak, Rencana Kerja yang disetujui oleh pengguna barang dan jasa) dan tahap II apabila telah mencapai realisasi fisik 50%. c. Sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 bahwa mekanisme pencairan dana berupa UP adalah uang Persediaan untuk memulai pekerjaan rutinitas dari setiap SKPD dalam mengawali suatu kegiatanditahun anggaran baru dan hanya berlaku satu kali dalam satu tahun sedangkan Ganti uang (GU) adalah uang persediaan U P yang diberikan dan telah dibelanjakan kemudian diganti uang (GU) sedangkan Tambahan Uang (TU) adalah tambahan uang yang dimintakan apabila GantiUang(GU) yang diberikan tidak mencukupi untuk membiayai kegiatan yang sedang berjalan (mendesak) sehingga menurut pendapat kami DAK harus dilakukan dengan mekanisme LS. d. Bukti pertanggungjawaban yang disusun oleh pihak sekolah telah disusun berdasarkan riil cost dengan telah memperhitungkan biaya pajak pembelian bahan, biaya transport, biaya makan dan lain-lain yang berhubungan dengan proses pekerjaan yang dimaksud. e. Bukti-bukti pembelian bahan sedang disusun sesuai penggunaan bahan. f.

Selisih pembayaran upah tenaga kerja antara RAB dengan hasil konfirmasi secara uji petik pada 16 sekolah perlu diketahui bahwa pembayaran upah tukang tetap didasarkan atas penentuan harga standar pekerja dan terlebih sebelumnya telah terjadi kesepakatan antara pihak sekolah dan buruh yang dipekerjakan dan kesemuanya itu diluar sepengetahuan pengguna anggaran dan menurut hemat kami hal tersebut tidak perlu dipersoalkan karena masih dalam batas kewajaran.


96

BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari, Kepala Sekolah Penerima DAK, Tim Pengawasan Swakelola DAK yang dalam pelaksanaan dan pertanggungjawaban tidak mempedomani ketentuan prosedur pelaksanaan pekerjaan secara swakelola sebagaimana diatur dalam Keppres Nomor 80 Tahun 2003. b. Memerintahkan kepada Kepala Inspektorat Kota Kendari agar melakukan pemeriksaan secara menyeluruh terhadap bukti riil pertanggungjawaban kegiatan rehabilitasi fisik dari seluruh sekolah yang menerima DAK TA 2008, termasuk memperhitungkan kembali indikasi penggunaan dana swakelola DAK yang belum jelas pertanggungjawabannya minimal sebesar Rp4.208.540.970,91. Apabila dari hasil pemeriksaan tersebut tenyata masih terdapat biaya yang tidak dapat dipertanggungjawabkan, agar segera disetorkan ke Kas Negara.

23. Terdapat Kelebihan Pembayaran Biaya Design Gambar Sebesar Rp82.500.000,00, Pemungutan Biaya Design dari Sekolah Penerima DAK Minimal sebesar Rp6.000.000,00 serta Honor Tidak Sesuai Perwali Nomor 1 Tahun 2008 Sebesar Rp44.250.000,00 Dalam Kegiatan Swakelola Perencanaan DAK Bidang Pendidikan TA 2008 pada Dinas Pendidikan Kota Kendari Berdasarkan APBD Kota Kendari TA 2008 telah dianggarkan dana untuk belanja perencanaan design sebesar Rp220.000.000,00 pada Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) Dinas Pendidikan Nasional (Diknas) Kota Kendari yang bersumber dari Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Pendidikan dan telah direalisasikan sebesar Rp220.000.000,00. Pelaksanaan kegiatan perencanaan design tersebut dilaksanakan secara swakelola berdasarkan surat persetujuan Walikota Kendari No.910/ 1733 tanggal 11 Juli 2008 perihal persetujuan prinsip pelaksanaan DAK secara secara swakelola. Hasil pemeriksaan bukti pertanggungjawaban (SPJ) dan pemeriksaan atas hasil pekerjaan kegiatan perencanaan swakelola diketahui bahwa terdapat kelebihan pembayaran atas biaya design gambar sebesar Rp82.500.000,00 dan pemungutan biaya design dari penerima DAK sebesar Rp1.000.000,00 per sekolah serta pembayaran honorarium yang tidak sesuai dengan Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah sebesar Rp44.250.000,00. Hasil pemeriksaan dapat diuraian sebagai berikut: a. Kelebihan pembayaran biaya design sebesar Rp82.500.000,00 Kelebihan pembayaran ini terjadi karena adanya design gambar yang sama untuk beberapa pekerjaan perencanaan. Pada design gambar tersebut perbedaan hanya terletak pada cover yang mencantumkan nama sekolah dan site plan untuk masing-masing, sehingga tidak selayaknya atas design gambar yang sama dibayarkan biaya design secara berulang. Total biaya design yang dianggarkan sebesar Rp164.000.000,00 dengan alokasi per sekolah sebesar Rp2.000.000,00 untuk perencanaan perpustakaan dan sebesar Rp3.700.000,00 untuk perencanaan rehab gedung atau tambahan ruang kelas baru. Perincian atas design gambar yang memiliki kesamaan tipe dapat dilihat pada Lampiran XXXIV. Kesamaan design tersebut dapat terjadi karena masing-masing sekolah melakukan pekerjaan yang serupa sehingga design gambar yang dihasilkan tidak berbeda. Berdasarkan konfirmasi dengan masing-masing sekolah, survei lokasi dilakukan satu kali oleh tim perencana yaitu staf Dinas Pendidikan Kota Kendari, seorang arsitek dan seorang dari sipil sebagai pengawas. Setelah selesai design tersebut, kemudian kepala sekolah selaku pelaksana swakelola menandatangani persetujuan design. Pembayaran design oleh Pihak Dinas Pendidikan tidak


97

dilakukan berdasarkan perikatan dengan konsultan perencana, namun hanya berdasarkan bukti tanda terima pembayaran per satu design. b. Pemungutan biaya design/ kontrak dari sekolah minimal sebesar Rp6.000.000,00 Konfirmasi dengan kepala sekolah dan berdasarkan surat pernyataan dari kepala sekolah, biaya design/ pembuatan kontrak juga dipungut dari pihak sekolah masing-masing sebesar Rp1.000.000,00. Konfirmasi tertulis kepada 6 sekolah terdapat pemungutan biaya design setelah kontrak ditandatangani oleh pihak sekolah. Alasan yang dikemukakan bahwa pungutan tersebut digunakan untuk membiayai pembuatan design dan pembuatan kontrak. Pungutan diserahkan kepada pihak Dinas Pendidikan tanpa adanya bukti/ kwitansi tanda terima. c. Honorarium tidak sesuai Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 sebesar Rp44.250.000,00 Pemeriksaan atas bukti pertanggungjawaban (SPJ) kegiatan swakelola perencanaan DAK juga menemukan adanya pembayaran honorarium kepada tim perencana yaitu Staf Dinas Pendidikan sebesar Rp44.250.000,00. Pembayaran honorarium kepada Staf Dinas Pendidikan tersebut tidak disertai dengan perincian daftar hadir yang bersangkutan terkait keterlibatannya dalam kegiatan tersebut. Selain itu keterlibatan yang bersangkutan semestinya dikarenakan tugas pokok dan fungsi (tupoksi) dari masing-masing pegawai. Perincian honorarium diperuntukkan antara lain: No

Nama

Jabatan dalam tim

Honorarium

1

Makmur, S.Sos

Ketua

2

H. Syahrul Hidayat, SE

Sekretaris

Rp9.750.000,00

3

Marce Kasim

Surveyor Kec. Abeli

Rp2.250.000,00

4

Jumiati, SH

Surveyor Kec. Abeli

Rp2.250.000,00

5

Yusnani, S.Sos

Surveyor Kec. Baruga

Rp2.250.000,00

6

Susianti Hafid, SH

Surveyor Kec. Baruga

Rp2.250.000,00

7

Herawati, S.Sos

Surveyor Kec. Poasia

Rp2.250.000,00

8

Suarni, S.Sos

Surveyor Kec. Poasia

Rp2.250.000,00

9

Dra. Munawar

Surveyor Kec. Kendari Barat

Rp2.250.000,00

10

Sasriwati, A.Md

Surveyor Kec. Mandonga

Rp2.250.000,00

11

Sumiati, SE

Surveyor Kec. Kendari

Rp2.250.000,00

12

Asruddin, S.Sos

Surveyor Kec. Kendari

Rp2.250.000,00

Total

Rp12.000.000,00

Rp44.250.000,00

Hal ini tidak sesuai dengan : a. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yakni Pasal 60 ayat (1) yang menyatakan bahwa Setiap Pengeluaran harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah mengenai hak yang diperoleh oleh pihak yang menagih.


98

b. Keppres No.80 Tahun 2003 tentang pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, yaitu Lampiran Bab III huruf B.1, yang menyatakan bahwa pelaksanaan swakelola perlu mengikuti ketentuan antara lain: 1) Pengadaan bahan, jasa lainnya dan peralatan/suku cadang yang diperlukan, dilakukan oleh panitia yang ditetapkan dengan menggunakan metode pengadaan sesuai ketentuan Keppres nomor 80 Tahun 2003. 2) Pembayaran upah kerja dilakukan secara harian berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borongan. c. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia No.10 Tahun 2008 tentang Petunjuk Teknis (Juknis) Pelaksanaan DAK Bidang Pendidikan d. Peraturan Walikota Kendari Nomor 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan APBD Kota Kendari TA 2008 Pasal 32 menyatakan bahwa pemberian honorarium hanya dapat diberikan dalam suatu tim dan kepanitiaan pada kegiatan yang bersifat lintas sektoral, berdasarkan beban kerja dan di luar tupoksi masing-masing pejabat dan/ atau PNS. e. Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari yaitu Pasal 11 yang menyatakan bahwa dengan berlakunya peraturan ini (tunjangan kinerja), segala macam bentuk honorarium di lingkungan Pemerintah Kota Kendari untuk Pejabat Negara dan PNS ditiadakan kecuali ditentukan khusus oleh kebijakan peraturan perundangundangan yang berlaku atau oleh suatu keputusan dari walikota. Hal ini mengakibatkan : a. Kelebihan pembayaran biaya design yang berindikasi merugikan keuangan daerah sebesar Rp82.500.000,00; b. Pengeluaran dana dari pihak sekolah untuk pembayaran design sebesar Rp1.000.000,00 untuk setiap sekolah mengakibatkan pertanggungjawaban masing-masing sekolah berindikasi terdapat pengeluaran fiktif karena pengeluaran biaya design tidak termuat dalam RAB. c. Honorarium tidak sesuai Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 sebesar Rp44.250.000,00 yang berindikasi merugikan daerah. Hal tersebut disebabkan : a. Kepala Sekolah selaku pelaksana DAK membayarkan pengeluaran tidak sesuai ketentuan. b. Bendahara membayarkan honorarium hanya didasarkan pada RAB kegiatan dan tidak didasarkan pada kelengkapan bukti, hasil kegiatan dan ketentuan yang berlaku. c. Adanya oknum pegawai Dinas Pendidikan yang menyimpang dari aturan dengan memungut biaya design kepada sekolah. d. Kepala Dinas Pendidikan selaku pengguna anggaran tidak memahami mekanisme pembayaran kegiatan swakelola. Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari menanggapi bahwa kelebihan pembayaran biaya desain sebesar Rp82.500.000,00 tidak benar adanya karena walaupun desain gambar sama dan secara berulang tetapi desain dan gambar tersebut tetap harus dibuat mengingat lokasi dan kondisi tanah yang berbeda-beda di setiap tempat. Di samping itu gambar kerja di setiap tempat harus dibuat sesuai kondisi lahan yang dilengkapi dengan RAB dan Bestek yang selanjutnya akan menjadi dokumen swakelola. Pemungutan biaya desain tidak benar adanya, namun diakui ada biaya pembuatan kontrak secara lengkap dengan pemberian uang secara ikhlas


99

oleh beberapa Kepala Sekolah sebesar Rp1.000.000,00 dengan alasan bahwa pelaksanaan DAK sudah sangat mendesak, Kepala Sekolah tidak/ kurang memahami dalam hal pembuatan kontrak swakelola serta kesibukan Kepala Sekolah dalam menghadapi ulangan semester. Pembayaran honorarium sebesar Rp44.250.000,00 didasarkan atas surat Keputusan Kepala Dinas Diknas Nomor 900/1236/2008 tanggal 27 Mei 2008 yang dibuktikan dengan daftar hadir. Penjelasan yang disampaikan Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari tidak tepat dikarenakan sesuai hasil pemeriksaan desain yang dihasilkan merupakan desain yang sama sehingga hanya layak dibayarkan dengan harga 1 macam desain sesuai dengan harga yang disepakati yakni untuk desain perpustakaan sebesar Rp2.000.000,00 dan untuk desain TRK 3 RKB (Tambahan Ruang Kelas 3 RKB) sebesar Rp3.700.000,00. Adapun RAB dan bestek pada masing-masing desain juga tidak jauh berbeda. Pemungutan biaya kontrak merupakan penyimpangan dalam pelaksanaan swakelola DAK di mana dana pembuatan kontrak semestinya sudah menjadi tanggungan Dinas, dalam hal ini Kepala Sekolah selaku penerima DAK hanya berkewajiban untuk menggandakan kontrak tersebut. Pemberian honorarium dalam kegiatan perencanaan swakelola DAK tidak sesuai dengan Peraturan Walikota Nomor 1639 Tahun 2007 dan Perwali Nomor 1 Tahun 2008. BPK RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberikan sanksi sesuai ketentuan kepada : 1) Kepala Sekolah, pegawai Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari yang membayarkan dan menerima biaya pembuatan kontrak dari alokasi dana DAK sedangkan sesuai RAB tidak ada alokasi untuk biaya pembuatan kontrak. 2) Bendahara Pengeluaran Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari yang membayarkan honorarium tidak sesuai ketentuan. b. Memerintahkan kepada Kepala Dinas Pendidikan Nasional untuk menginventarisasi biaya yang telah diterima dari Kepala Sekolah untuk pembuatan kontrak dan menyetorkan dana yang diterima minimal sebesar Rp6.000.000,00 ke Kas Negara. c. Memerintahkan Kepala Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari untuk mencabut Keputusan Kepala Dinas Diknas Nomor 900/1236/2008 tanggal 27 Mei 2008 dan menarik kembali kelebihan pembayaran biaya desain dan pembayaran honor yang tidak sesuai peraturan Walikota nomor 1 Tahun 2008 masing-masing sebesar Rp82.500.000,00 dan Rp44.250.000,00 untuk segera disetorkan ke Kas Daerah.

24. Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konsultansi Secara Swakelola Yang Dilakukan Bappeda Kota Kendari Berindikasi Kemahalan Biaya Langsung Personil dan Biaya Langsung Non Personil Sebesar Rp522.682.500,00 Dalam Tahun Anggaran 2008, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Kendari telah melaksanakan minimal sebanyak 52 kegiatan pengadaan jasa konsultansi secara swakelola senilai Rp4.347.534.500,00. Seluruh kegiatan tersebut telah selesai dilaksanakan dan telah dibayar dengan lunas. Hasil uji petik terhadap 24 kegiatan senilai Rp2.156.000.000,00, yaitu: No.

Kegiatan

1

Kegiatan Implementasi Program BOS

No. Mulai Kontrak Drs. Arifin Utha, M.Si. 22/Kontrak/ 02-Jun-08 (Dosen Fak. ISIP) Unhalu SWK/VI/2008 Pelaksana


Berakhir 03-Oct-08

Total 75.000.000

100

2

Pembuatan Dokumen Sensus Buta Aksara AlQur'an

Vivi Noviyani, ST. M.Si (staf Bidang Sosial Budaya Bappeda Kota Kendari)

29/Kontrak/ 16-Jun-08 SWK/VI/2008

16-Oct-08

125.000.000

3

Kegiatan Pemetaan & Pengendalian Mutu IPA SMA Sekota Kendari


03-Oct-08

75.000.000

4

Kajian Tipologi Anak Jalanan & Alternatif Penanganan Berbasis Pemb.Kel. Pola Penataan & Penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari Kajian Pengembangan Kebudayaan Kota Kendari

Rafiuddin, S.Pd. M.Si. (dosen Fakultas MIPA Universitas Haluoleo Kendari) Indra Sakti Akbar, SP (Direktur) LSM Siklus


03-Oct-08

35.000.000

Drs. Abd.Halik (Direktur) 25/Kontrak/ 09-Jun-08 LAPPAM SWK/VI/2008

09-Nov-08

75.000.000

Prof. Dr. H. Anwar Hafid, 23/Kontrak/ 02-Jun-08 M.Pd (Dosen FKIP) Unhalu SWK/VI/2008

03-Oct-08

50.000.000

5

6 7

Kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro

Gamsir Bachmid, SE, M.Si 26/Kontrak/ 16-Jun-08 (Kajur. IESP) Unhalu SWK/VI/2008

16-Oct-08

75.000.000

8

Format Model Pengemb. Pariwisata berbasis Masyarakat pd Objek Wisata Nambo Pemetaan & Inventarisasi Potensi Kawasan Hutan Nanga-Nanga Kegiatan Pemberdayaan & Pengem. Pertanian Palawija di Masy.Tani di NangaNanga Kegiatan Peny Pengembangan Ekonomi Lokal

Prof.Dr.Nasruddin Suyuti, M.Si. (Ketua Puslitbang Kemasy. Dan Budaya Lembaga Peneliti) Unhalu Muh. Aris Rauf, SE. (Direktur) Lembaga Komunitas Teras Drs. H. Damsid, M.Si. (Dekan Fak. ISIP) Unhalu


23-Oct-08

75.000.000

27/Kontrak/ 12-Jun-08 SWK/IV/2008

12-Sep-08

75.000.000

24/Kontrak/ 06-Jun-08 SWK/IV/2008

06-Oct-08

75.000.000

7/Kontrak31-Mar-08 SWK/III/2008

30-Sep-08

122.000.000

6/Kontrak24-Mar-08 SWK/III/2008

01-Oct-08

75.000.000

6/Kontrak02-May-08 02-Aug-08 SWK/III/2008

150.000.000

9

10

11

12

13

14

15 16

17

Kegiatan Studi Pemetaan Tanah Tingkat - Semi Detail di Kec. Abeli Studi Penerapan Tehnologi sbg Mata Pencaharian alternatif bg Masyarakat Pesisir Kegiatan Ujicoba Pendidikan - Kesehatan Reproduksi Remaja bg Siswa SMA Kota Kendari Dalam Angka Keg. Studi Potensi & Efektivitas Pemasangan Outdoor Media Kegiatan Kajian Penyehatan PDAM Kota Kendari

DR. Ir. Marzuki Iswandi, M.Si. (Kaprog. Pasca Prog. Studi Perenc. Dan Pengemb. Wilayah Unhalu Djafar Mey,SP.Msi. (Kepala Lab. Unit Tanah, Fak. Pertanian) DR. La Onu La Ola, SE. M.Si. (Ketua LPPM Universitas Haluoleo Kendari ) Dra. Hj. Sartiah Yusran,M.ed.Ph.D (Direktur PSG & PP) Unhalu Sunadi SE (BPS Kota Kendari) Jumrana, S.Sos. (Tenaga Peneliti) Resys


03-Oct-08

75.000.000

10/Kontrak/ 28-Apr-08 SWK/IV/2008 17/Kontrak/ 02-Jun-08 SWK/VI/2008

30-Jul-08

35.000.000

03-Oct-08

75.000.000

27-Oct-07

27-Mar-08

400.000.000

Abidin L, SE, M.Si. 46/Kontrak(Kasubdin Pengembangan Swakelola/X/ Infrastruktur Kota) Bappeda 2007

18

Kegiatan Upaya Penataan Retribuasi Parkir

Unhalu ( Tajuddin, SE., 18/Kontrak/ 02-Jun-08 M.Si.) SWK/VI/2008

03-Oct-08

75.000.000

19

Aksi & Pembinaan Pemanfaatan Kotoran Sapi

07-Oct-08

75.000.000

20

Kegiatan Kajian Penataan Wilayah Pesisir Teluk

Drs. Pou Anda, MS (Kepala 032/Kontrak- 09-Jun-08 UPTD Lab. Dasar) Unhalu Swakelola/VI/ 2008 DR. Ir. Marzuki Iswandi, 036/Kontrak- 04-Aug-08 M.Si. (Kaprog. Pasca Prog. Swakelola/VII Studi Perenc. Dan I/2008 Pengemb. Wilayah Unhalu

01-Dec-08

75.000.000


101

21

22

23

24

Survey Sebab-Sebab Tingginya Laju Inflasi di Kota Kendari Produk Domestik Bruto (PDRB) Kota Kendari tahun 2007 Penyusunan RPJM Pengelolaan Persampahan

Sunadi SE Kendari)

(BPS

Kota 15/Kontrak/ 26-May-08 30-Aug-08 SWK/IV/2008

50.000.000

Sunadi SE Kendari)

(BPS

Kota 11/Kontrak/ SWK/V/2008

01-May-08 30-Aug-08

20.000.000

17-Apr-08

15-Aug-08

97.000.000

Penyusunan RPJM Kasiba Lasiba

Abidin L, SE, M.Si. 03/Kontrak17-Apr-08 (Kasubdin Pengembangan Swakelola/IV/ Infrastruktur Kota) Bappeda 2008

15-Aug-08

97.000.000

Abidin L, SE, M.Si. 30/Kontrak(Kasubdin Pengembangan SWK/V/2008 Infrastruktur Kota) Bappeda

2.156.000.000

Berdasarkan hasil pemeriksaan atas dokumen yang berkaitan dengan pelaksanaan swakelola dan dokumen pembayaran serta konfirmasi lisan dengan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Bappeda Kota Kendari, diketahui : a. Proses pelaksanaan pekerjaan swakelola tersebut diawali pihak yang melakukan pekerjaan swakelola mengajukan proposal kepada Kepala Bappeda Kota Kendari, pengajuan proposal tersebut didasarkan atas informasi terhadap kegiatan yang ada pada Daftar Pelaksanaan Anggaran (DPA) TA 2008 yang terdapat pada Bappeda. Proposal tersebut berisikan tentang dokumen penawaran kerjasama, latar belakang masalah, tujuan diadakan kegitan, hasil dan manfaat yang diperoleh, metodologi pelaksanaan, biaya yang dibutuhkan, jangka waktu yang dibutuhkan, dan susunan personil yang diperlukan. b. Tidak semua kegiatan yang diajukan tersebut seharusnya dilakukan secara swakelola, karena untuk persyaratan dilakukan swakelola seperti dalam keppres 80 tahun 2003 belum terpenuhi. c. Dalam surat perjanjian pekerjaan disebutkan bahwa Kepala Bappeda Kota Kendari sebagai pihak pertama menyerahkan pelaksana kegiatan tersebut secara penuh kepada pihak kedua, dalam hal ini penanggung jawab kegiatan. d. Penanggung jawab kegiatan melakukan kegiatan sesuai yang dipersyaratkan dalam Kerangka Acuan Kerja/Term Of Reference (TOR) yang berisikan latar belakang masalah, tujuan penelitian, kajian pustaka, metodologi penelitian, jadwal pelaksanaan, rencana keperluan tenaga, bahan, dan peralatan, dan sistem pelaporan. Namun dalam TOR tersebut tidak semua menyebutkan nama susunan personil masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung yang antara lain menyebutkan secara rinci nama, jabatan sekarang, pengalaman dan billing rate yang telah diperiksa (Audit Payroll). e. Untuk pekerjaan swakelola yang dilaksanakan oleh Bappeda Kota Kendari, tidak terdapat perhitungan yang jelas atas billing rate tenaga ahli dalam biaya langsung personil, yaitu Pembuatan Dokumen Sensus Buta Aksara Al-Qur'an, Kegiatan Kajian Penyehatan PDAM Kota Kendari, Kegiatan Penyusunan RPJM Pengolahan Persampahan, dan Kegiatan Penyusunan RPJM Kasiba Lasiba. f.

Untuk pekerjaan swakelola yang dilaksanakan oleh perguruan tinggi (dhi. Universitas Haluoleo Kendari/Unhalu) tidak didukung dengan surat persetujuan melakukan penelitian dari rektor universitas yang bersangkutan bagi tenaga yang digunakan. Selain itu dalam melaksanakan tugas sebagai tenaga ahli/konsultan yang bersangkutan berprofesi sebagai tenaga pengajar/dosen/pegawai negeri pada Universitas Haluoleo Kendari, namun yang bersangkutan tidak mendapat ijin cuti di luar tanggungan negara dari Rektor/Eselon I untuk melaksanakan pekerjaan kontrak konsultansi. Sampai pemeriksaan berahkir tanggal 12 Desember 2008 surat ijin cuti diluar tanggungan Negara dari tenaga konsultan tersebut belum dapat diperlihatkan, yaitu:


102

1) Kegiatan Implementasi Program BOS pelaksana Drs. Arifin Utha, M.Si., sebagai Dosen Fakultas ISIP Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 2) Kegiatan Pemetaan & Pengendalian Mutu IPA SMA Se-kota Kendari pelaksana Rafiuddin, S.Pd. M.Si. sebagai Dosen Fakultas MIPA Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 3) Pola Penataan & Penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari pelaksana Drs. Abd.Halik Direktur LAPPAM, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 150 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 4) Kajian Pengembangan Kebudayaan Kota Kendari pelaksana Prof. Dr. H. Anwar Hafid, M.Pd (Dosen FKIP) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 5) Kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro pelaksana Gamsir Bachmid, SE, M.Si (Kajur. IESP) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 6) Kegiatan Format Model Pengembangan Pariwisata berbasis Masyarakat pada Objek Wisata Nambo pelaksana Prof. Dr. Nasruddin Suyuti, M.Si. Ketua Puslitbang Kemasyarakatan dan Budaya Lembaga Peneliti Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 7) Kegiatan Pemberdayaan & Pengembangan Pertanian Palawija Masyarakat Tani di NangaNanga pelaksana Drs. H. Damsid, M.Si. (Dekan Fak. ISIP) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 8) Kegiatan Penyusunan Pengembangan Ekonomi Lokal pelaksana DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si., Ketua Program Pasca Program Studi Perencanaan dan Pengembangan Wilayah Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 180 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 9) Kegiatan Studi Pemetaan Tanah Tingkat Semi Detail di Kecamatan Abeli pelaksana Djafar Mey,SP.Msi. (Kepala Lab. Unit Tanah, Fak. Pertanian) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 180 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 10) Kegiatan Kajian Penataan - Wilayah Pesisir Teluk pelaksana DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si., Ketua Program Pasca Program Studi Perencanaan dan Pengembangan Wilayah Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 90 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 11) Kegiatan Ujicoba Pendidikan Kesehatan Reproduksi Remaja bagi Siswa SMA pelaksana Dra. Hj. Sartiah Yusran,M.ed.Ph.D (Direktur PSG & PP) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 12) Kegiatan Studi Potensi dan Efektivitas Pemasangan Outdoor Media pelaksana Jumrana, S.Sos., melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time).


103

13) Kegiatan Upaya Penataan Retribuasi Parkir pelaksana Tajuddin, SE., M.Si. Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 14) Aksi dan Pembinaan Pemanfaatan Kotoran Sapi pelaksana Drs. Pou Anda, MS (Kepala UPTD Lab. Dasar) Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). 15) Studi Penerapan Tehnologi sebagai Mata Pencaharian alternatif bagi Masyarakat Pesisir pelaksana DR. La Onu La Ola, SE. M.Si. Universitas Haluoleo Kendari, melakukan pekerjaan dalam jangka pendek (short term) selama 120 hari kalender dan bekerja penuh waktu (full time). g. Untuk pekerjaan swakelola yang dilaksanakan oleh Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) serta lembaga sosial lainnya perhitungan biaya personil tidak didukung dengan nama, daftar riwayat pekerjaan dan daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima personil yang akan digunakan, yaitu: 1) Kajian Tipologi Anak Jalanan dan Alternatif Penanganan Berbasis Pembinaan Keluarga, pelaksana Indra Sakti Akbar, SP, Direktur LSM Siklus. 2) Kegiatan Pemetaan & Inventarisasi Potensi Kawasan Hutan Nanga-Nanga pelaksanaannya dikuasakan kepada Muh. Aris Rauf, SE. (Direktur) Lembaga Komunitas Teras. 3) Kegiatan Studi Potensi dan Efektivitas Pemasangan Outdoor Media, pelaksana Jumrana, S.Sos., Tenaga Peneliti Resys. 4) Pola Penataan & Penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari, pelaksana Drs. Abd.Halik Direktur LAPPAM. h. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak yang meliputi Rincian Anggaran Belanja (RAB) dan Term Of Reference (TOR) dan diketahui bahwa terdapat kemahalan perhitungan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp522.682.500,00 yang terdiri dari biaya langsung personil sebesar Rp139.962.500,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp382.720.000,00, yaitu: 1) Kegiatan Implementasi Program BOS senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Drs. Arifin Utha, M.Si. kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp8.750.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp18.295.000,00. 2) Pembuatan Dokumen Sensus Buta Aksara Al-Qur'an senilai Rp125.000.000,00, pelaksana Vivi Noviyanti, ST.M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp11.900.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp28.750.000,00. 3) Kegiatan Pemetaan dan Pengendalian Mutu IPA SMA Se-kota Kendari senilai Rp75.000.000,00, pelaksanaa Rafiuddin, S.Pd, M.Pd, M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp705.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp47.360.000,00. 4) Kajian Tipologi Anak Jalanan dan Alternatif Penanganan Berbasis Pembinaan Keluarga senilai Rp35.000.000,00, pelaksana Indra Sakti Akbar, SP., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp3.000.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp9.400.000,00. 5) Pola Penataan & Penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Drs. Abd.Halik, kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp1.200.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp22.500.000,00.


104

6) Kajian Pengembangan Kebudayaan Kota Kendari senilai Rp50.000.000,00, pelaksana Prof. Dr. H. Anwar Hafid, M.Pd, kemahalan biaya langsung non personil sebesar Rp18.175.000,00. 7) Kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Gamsir Bachmid, SE, M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp1.200.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp14.610.000,00. 8) Kegiatan Format Model Pengembangan. Pariwisata Berbasis Pada Masyarakat Pada Objek Wisata Nambo senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Prof. Dr. Nasruddin Suyuti, M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp8.300.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp18.925.000,00. 9) Kegiatan Pemetaan & Inventarisasi Potensi Kawasan Hutan Nanga-Nanga senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Muh. Aris Rauf, SE., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp11.062.500,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp10.525.000,00. 10) Kegiatan Pemberdayaan dan Pengembangan Pertanian Palawija di Masyarakat Tani di Nanga-Nanga senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Drs. H. Damsid, M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp16.000.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp9.225.000,00. 11) Kegiatan Penyusunan Pengembangan Ekonomi Lokal senilai Rp122.000.000,00, pelaksana DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si., kemahalan biaya langsung non personil sebesar Rp18.315.000,00. 12) Kegiatan Studi Pemetaan Tanah Tingkat Semi Detail di Kecamatan Abeli senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Djafar Mey, SP. Msi., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp18.750.000,00. 13) Studi Penerapan Tehnologi Sebagai Mata Pencaharian Alternatif Bagi Masyarakat Pesisir senilai Rp150.000.000,00, pelaksana DR. La Onu La Ola, SE. M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp5.000.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp21.370.000,00, terdiri dari: 14) Kegiatan Ujicoba Pendidikan Kesehatan Reproduksi Remaja Bagi Siswa SMA senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Dra. Hj. Sartiah Yusran, M.ed. Ph.D., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp3.000.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp2.120.000,00. 15) Kota Kendari Dalam Angka senilai Rp35.000.000,00, pelaksana Sunadi, SE., kemahalan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp22.750.000,00. Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa kegiatan tersebut merupakan kegiatan statistik dasar dimana berdasarkan UU No. 16 tahun 1997 tentang statistik pasal 1 ayat 5 menunjukkan bahwa tugas pokok dan fungsi dari Badan Pusat Statistik adalah menyelenggarakan statistik dasar dan berdasarkan Keputusan Presiden No.86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik pasal 38 menyebutkan bahwa segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas BPS, dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Seharusnya kegiatan tersebut dihitung harga penggandaan dari buku tersebut sebesar Rp12.250.000,00 (Rp175.000,00 x 75 buku), sehingga terjadi kelebihan pembayaran sebesar Rp22.750.000,00 (Rp35.000.000,00 – Rp12.250.000,00). 16) Kegiatan Studi Potensi dan Efektivitas Pemasangan Outdoor Media senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Jumrana, S.Sos., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp1.125.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp42.800.000,00.


105

17) Kegiatan Kajian Penyehatan PDAM Kota Kendari senilai Rp400.000.000,00, pelaksana Abidin L, SE, M.Si, kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp3.250.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp8.250.000,00. 18) Kegiatan Upaya Penataan Retribuasi Parkir senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Tajuddin, SE., M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp2.820.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp22.730.000,00. 19) Kegiatan Aksi dan Pembinaan Pemanfaatan Kotoran Sapi senilai Rp75.000.000,00, pelaksana Drs. Pou Anda, MS., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp1.500.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp5.270.000,00. 20) Kegiatan Kajian Penataan Wilayah Pesisir Teluk senilai Rp75.000.000,00, pelaksana DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp8.500.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp14.150.000,00. 21) Kegiatan Survey Sebab-Sebab Tingginya Laju Inflasi di Kota Kendari senilai Rp50.000.000,00, pelaksana Sunadi, SE., kemahalan biaya langsung non personil sebesar Rp31.550.000,00. 22) Kegiatan Produk Domestik Bruto (PDRB) Kota Kendari tahun 2007 senilai Rp20.000.000,00, pelaksana Sunadi, SE., kemahalan biaya langsung non personil sebesar Rp6.800.000,00. 23) Kegiatan Penyusunan RPJM Pengolahan Persampahan senilai Rp97.000.000,00, pelaksana Abidin L, SE., M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp19.550.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp400.000,00. 24) Kegiatan Penyusunan RPJM Kasiba Lasiba senilai Rp147.000.000,00, pelaksana Abidin L, SE., M.Si., kemahalan biaya langsung personil sebesar Rp2.500.000,00 dan biaya langsung non personil sebesar Rp300.000,00. (Rincian dalam Lampiran XXXV dan XXXVI). Hal ini tidak sesuai dengan : a. UU No. 16 tahun 1997 tentang statistik pasal 1 ayat 5 menunjukkan bahwa tugas pokok dan fungsi dari Badan Pusat Statistik adalah menyelenggarakan statistik dasar. b. Undang-Undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Pasal 18 ayat (2) menyatakan bahwa Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. c. Keputusan Presiden No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 3 menyatakan bahwa pelaksanaan Anggaran Negara didasarkan atas prinsip-prinsip efsien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, akuntabel. 2) Pasal 11 ayat (2) menyatakan : tenaga ahli yang akan ditugaskan dalam melaksanakan pekerjaan jasa konsultansi harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : a) memiliki Nomor Pokok Wajib pajak (NPWP) dan bukti penyelesaian kewajiban pajak.


106

b) lulusan perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah diakreditasi oleh instansi yang berwenang atau yang lulus ujian negara, atau perguruan tinggi luar negeri yang ijasahnya telah disahkan/diakui oleh instansi pemerintah yang berwenang di bidang pendidikan tinggi. c) mempunyai pengalaman di bidangnya. 3) Bab III Swakelola Pasal 39 menyatakan : a) Swakelola adalah pelaksanaan pekerjaan yang direncanakan, dikerjakan, dan diawasi sendiri. b) Swakelola dapat dilaksanakan oleh : −

pengguna barang/jasa;

−

instansi pemerintah lain;

−

kelompok masyarakat/lembaga swadaya masyarakat penerima hibah.

c) Pekerjaan yang dapat dilakukan dengan swakelola : −

pekerjaan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan teknis sumber daya manusia instansi pemerintah yang bersangkutan dan sesuai dengan fungsi dan tugas pokok pengguna barang/jasa; dan/atau

−

pekerjaan yang operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi masyarakat setempat; dan/atau

−

pekerjaan tersebut dilihat dari segi besaran, sifat, lokasi atau pembiayaannya tidak diminati oleh penyedia barang/jasa; dan/atau

−

pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ ditentukan terlebih dahulu, sehingga apabila dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa akan menanggung resiko yang besar; dan/atau

−

penyelenggaraan diklat, kursus, penataran, seminar, lokakarya, atau penyuluhan; dan/atau

−

pekerjaan untuk proyek percontohan (pilot project) yang bersifat khusus untuk pengembangan teknologi/metoda kerja yang belum dapat dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa; dan/atau

−

pekerjaan khusus yang bersifat pemrosesan data, perumusan kebijakan pemerintah, pengujian di laboratorium, pengembangan sistem tertentu dan penelitian oleh perguruan tinggi/lembaga ilmiah pemerintah;

−

pekerjaan yang bersifat rahasia bagi instansi pengguna barang/jasa yang bersangkutan.

d) Prosedur swakelola meliputi kegiatan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan di lapangan dan pelaporan. 4) Lampiran I Bab I menyatakan : b) Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa dengan Swakelola Pekerjaan swakelola adalah pekerjaan yang dilaksanakan sendiri oleh pengguna barang/jasa atau dikuasakan kepada instansi pemerintah bukan penanggung jawab anggaran/kelompok masyarakat/lembaga swadaya masyarakat.


107

c) Perencanaan Kegiatan −

Menetapkan sasaran, rencana kegiatan dan jadual pelaksanaan;

−

Melakukan perencanaan teknis dan menyiapkan metode pelaksanaan yang tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan, dan peralatan yang sesuai;

−

Menyusun rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan secara rinci serta dijabarkan ke dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan rencana kerja harian;

−

Menyusun rencana total biaya secara rinci dalam rencana biaya bulanan dan biaya mingguan;

−

Butir 1) sampai dengan butir 4) dituangkan dalam bentuk kerangka acuan kerja.

d) Penyusunan Kerangka Acuan Kerja Swakelola memuat hal-hal sebagai berikut : −

Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi latar belakang, maksud dan tujuan, sumber pendanaan, serta jumlah tenaga yang diperlukan;

−

Waktu pelaksanaan yang diperlukan;

−

Produk yang dihasilkan;

−

Besarnya pembiayaan.

e) Jadual Pelaksanaan Pekerjaan/Kegiatan −

Pengguna barang/jasa untuk membantu pelaksanaan kegiatan membuat jadual pelaksanaan pekerjaan/kegiatan;

−

Jadual pelaksanaan kegiatan adalah waktu pelaksanaan pekerjaan/kegiatan yang meliputi waktu mulai hingga berakhirnya pelaksanaan pekerjaan/ kegiatan;

−

Pembuatan jadual pelaksanaan pekerjaaan/kegiatan disusun dengan mempertimbangkan waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/ kegiatan.

f) Penyusunan Rencana Biaya Pekerjaan/Kegiatan −

Pengguna barang/jasa membuat rincian biaya pekerjaan/kegiatan dengan tidak melampaui pagu anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen anggaran;

−

Rincian biaya pekerjaan/kegiatan tersebut mengikuti ketentuan peraturan perundangan yang berlaku;

−

Dalam hal diperlukan tenaga ahli/peralatan/bahan tertentu maka dapat dilakukan kontrak/sewa tersendiri.

g) Pelaksanaan Kegiatan oleh Masyarakat/Lembaga Swadaya Masyarakat −

Untuk pekerjaan/kegiatan yang sebagian atau seluruhnya dilaksanakan oleh masyarakat/lembaga swadaya masyarakat, perlu dibuat surat penunjukan/surat kuasa;

−

Pertanggung jawaban untuk pekerjaan/kegiatan ini dilaksanakan sesuai ketentuan yang berlaku dan disampaikan kepada pengguna.

d. Keputusan Presiden No.86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik pasal 38 menyebutkan bahwa segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas BPS, dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).


108

e. Keputusan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Ketua Bappenas No.KEP.122/7/1994 tanggal 4 Juli 1994 tentang Tatacara Pengadaan dan Jasa Konsultansi. 1) Pasal 5 poin 6 menyatakan bahwa tenaga ahli yang akan ditugaskan tidak boleh melaksanakan jasa konsultansi lain pada waktu bersamaan yang mengurangi waktu keterlibatan dalam tugasnya yang disebutkan dalam kontrak. 2) Pasal 7 poin 3 menyatakan bahwa perusahaan konsultan atau tenaga ahli dibayar sesuai dengan jumlah waktu tenaga ahli yang sebenarnya terpakai dalam proyek/kegiatan yang ditanganinya. f.

SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan antara lain menyatakan Biaya Langsung Personil (BLP) untuk Jasa Konsultan, Jasa Lainnya dan untuk tenaga pendukung dihitung berdasarkan harga pasar yang berlaku dan wajar serta didasarkan pada dokumen yang dapat dipertanggungjawabkan yaitu melalui daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima dengan perhitungan BLP = gaji dasar (GD) + beban biaya sosial (BBS) + beban biaya umum (BBU) + tunjangan penugasan (TP) + keuntungan (K), dimana GD = 1 x GD; BBS = (0,3 – 0,4) x GD; BBU = (0,5 – 1,3) x GD; TP = (0,1 – 0,3) x GD; dan K = 0,1 x (GD + BBS + BBU) dengan total BLP = (2,2 – 3,1) x GD. Khusus untuk lembaga pendidikan, lembaga swadaya masyarakat, yayasan yang tidak bertujuan mencari keuntungan, biaya personil diperhitungkan sebesar 70 % dari BLP. Biaya Langsung Non Personil yang dapat diganti yang sebenarnya dikeluarkan oleh Konsultan untuk pengeluaran-pengeluaran sesungguhnya/sesuai pengeluaran (at cost) meliputi : tiket penerbangan, kelebihan bagasi, bagasi yang tidak dibawa sendiri, temporary lodging, perjalanan domestik, perlengkapan kantor, biaya komunikasi, biaya komputer, pembelian peralatan kantor, perlengkapan khusus, meninggalkan tempat tugas, biaya perjalanan darat, tunjangan harian (perdiem allowance), tunjangan perumahan, biaya sewa kantor, biaya sewa kendaraan dan biaya pelaporan. Untuk konsultan perseorangan yang berasal dari Dosen/Pegawai Negeri harus mendapatkan ijin tertulis dari Rektor/Eselon I dari tenaga ahli tersebut. Apabila tenaga ahli tersebut bekerja dengan paruh waktu, perhitungan biaya langsung personil didasarkan pada satua biaya orang jam (SBOJ). Dalam hal tenaga ahli tersebut diperuntukan bagi penugasan penuh (full time) harus memperoleh ijin cuti diluar tanggungan Negara dan perhitungan biaya langsung personil berdasarkan pada satuan biaya orang bulan (SBOB). Pemberian jasa konsultansi yang bersifat nir laba (non profit) seperti : Lembaga Pemerintah (Universitas, Lembaga Penelitian, Rumah Sakit), Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) serta lembaga sosial lainnya, unit biaya langsung personil diperhitungkan maksimal 70 % dari biaya yang berlaku sesuai harga pasar.

g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Bagian Keempat Pelaksanaan Anggaran Belanja Daerah: 1) Pasal 132 ayat (1) dan (2), menyatakan : a) Ayat (1) : Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. b) Ayat (2) : Bukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat pengesahan oleh pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab atas kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud. 2) Pasal 205, antara lain menyatakan bahwa lampiran dokumen SPP-LS. untuk pengadaan barang dan jasa mencakup antara lain khusus untuk pekerjaan konsultan yang perhitungan


109

harganya menggunakan biaya personil (billing rate), berita acara prestasi kemajuan pekerjaan dilampiri dengan bukti kehadiran dari tenaga konsultan sesuai pentahapan waktu pekerjaan dan bukti penyewaan/pembelian alat penunjang serta bukti pengeluaran lainnya berdasarkan rincian dalam surat penawaran. h. Peraturan Walikota Kendari Nomor 1639 Tahun 2007 Tanggal 12 November 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari Tahun Anggaran 2008 ditetapkan antara lain: 1) Biaya makan/minum rapat adalah sebesar Rp20.000,00 dan biaya snack sebesar Rp7.500,00. 2) Biaya perjalanan dinas dalam daerah sebesar Rp90.000,00. 3) Biaya perjalanan dinas Kendari – Andoolo sebesar Rp200.000,00. 4) Pasal 32 ayat (1) yang menyatakan bahwa Pemberian honorarium hanya dapat diberikan dalam suatu tim dan kepanitian yang bersifat lintas sektoral berdasarkan beban kerja dan diluar tupoksi masing-masing pejabat dan/ atau PNS. Ayat (2) huruf k yang menyatakan bahwa Pejabat eselon II, III dan IV selaku Pengguna Anggaran (PA), Pejabat Pengelola Keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis Keuangan (PPTK) tidak dapat menerima honorarium. Ayat (2) huruf m menyatakan bahwa Penerimaan honor pejabat tersebut dibayarkan melalui tunjangan kinerja berdasarkan beban kerja, tanggung jawab dan anggaran yang tersedia. Ayat (2) huruf o menyatakan bahwa honorarium Staf Administrasi Non PNS dapat diberikan sesuai besaran kegiatan sedangkan Staf Administrasi PNS tidak dapat menerima honorarium. i.

Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari yaitu Pasal 11 yang menyatakan bahwa dengan berlakunya peraturan ini (tunjangan kinerja), segala macam bentuk honorarium di lingkungan Pemerintah Kota Kendari untuk Pejabat Negara dan PNS ditiadakan kecuali ditentukan khusus oleh kebijakan peraturan perundangundangan yang berlaku atau oleh suatu keputusan dari walikota.

Hal ini mengakibatkan indikasi kemahalan perhitungan dalam biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp522.682.500,00 yang berindikasi kerugian daerah. Hal ini disebabkan oleh : a. Adanya indikasi pengguna dana (pelaksana kegiatan) dalam membuat proposal, kontrak dan Term of Refference (TOR) tidak sesuai dengan kegiatan yang akan dilaksanakan; b. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan tidak mentaati Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang mengatur tentang pengadaan barang/jasa secara swakelola, SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan dalam meneliti status ijin cuti diluar tanggungan negara bagi tenaga-tenaga ahli/konsultan, khususnya tenaga ahli yang berprofesi pegawai negeri sipil/dosen dan tidak meminta daftar nama, riwayat pekerjaan dan daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima atas personil yang akan digunakan dalam pelaksanaan pekerjaan, Peraturan Walikota Kendari Nomor 1639 Tahun 2007 Tanggal 12 November 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari Tahun Anggaran 2008, dan Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari.


110

c. Pengawasan Kepala Bappeda atas pelaksanaan kegiatan pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara swakelola di lingkungan Bappeda belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Kepala Bappeda Kota Kendari menjelaskan antara lain: a. Dalam penentuan billing rate atau honor penggunaan tenaga ahli per bulan adalah di bawah perhitungan billing rate yang ditentukan oleh SE Bappenas dan Depkeu dengan perhitungan penggunaan waktu paruh pada tenaga ahli tertentu atau didasarkan pada satuan biaya orang jam (SBOJ) sehingga kalau mengacu pada SK Walikota nomor 1639 tanggal 12 November 2007 tentang pedoman penyusunan APBD 2008 bahwa penggunaan tenaga ahli per jam dengan kategori tenaga ahli khusus anggaran kegiatan di atas Rp100 juta adalah sebesar Rp70.000,00 per jam sehingga jika diasumsikan tersebut dielaborasi dengan penggunaan waktu efektif yaitu dari jam 15.00 s.d jam 17.00 untuk sore hari dan 20.00 s.d 23.00 untuk malam hari maka waktu yang dapat digunakan bekerja sebagai tenaga ahli di luar jam kantor per hari/ per jam oleh tenaga ahli sebanyak 5 jam dengan demikian rata-rata per bulan yang dapat digunakan untuk bekerja 22 hari kerja dengan asumsi hari minggu dan sabtu untuk hari keluarga dan diluar perhitungan dalam 22 hari x 5 jam = 110 jam x Rp70.000,00 = Rp7.700.000,00 per bulan, billing rate dalam RAB sebesar rata-rata Rp2.500.000,00 sehingga penentuan billing rate tersebut bukan tidak mempunyai dasar dan asumsi perhitungan. b. Biaya perhitungan di atas tidak termasuk biaya pengambilan data primer dan sekunder dalam bentuk peninjauan kondisi riil lapangan baik observasi secara umum maupun pendalaman langsung ke obyek sasaran yang diteliti, koordinasi dengan dinas terkait, wawancara dan diskusi dengan masyarakat setempat, pengukuran obyek yang diteliti, penggunaan alat bantu seperti meter kamera, penggandaan atau fotokopi bahan, alat penggerak transportasi jika menggunakan kendaraan dinas, sewa harian kendaraan roda empat atau roda dua jika tidak menggunakan kendaraan dinas disebabkan tidak mempunyai kendaraan dinas atau secara bersamaan digunakan ke tempat urusan dinas lainnya, makan, minum pada saat survey termasuk pembelian ATK, dll. Sehingga biaya yang dimaksud pada huruf i point pada kegiatan yang meliputi (1) Kegiatan kajian implementasi program BOS (2) Kegiatan upaya penataan retribusi parkir (3) Kegiatan pemetaan pengendalian mutu IPA SMA se Kota kendari (4) Kajian tipologi anak jalanan alternatif penanganan berbasis pembangunan kelurahan (5) Pola penataan dan penguatan pedagang kaki lima di Kota Kendari (6) Kajian pengembangan Kebudayaan Kota Kendari (7) Kegiatan pendampingan LKM (8) Format model pengembangan pariwisata berbasis masyarakat dan budaya (9) Pemetaan dan inventarisasi potensi kawasan hutan nanga-nanga dan seterusnya sampai dengan kegiatan nomor (20); pada draft temuan tersebut adalah biaya pengambilan data primer dan sekunder artinya bahwa tidak mungkin honor bulanan tenaga ahli digunakan untuk biaya pengambilan data primer dan sekunder. c. Huruf i poin 3 yang berkaitan dengan pos pembiayaan seminar, biaya pengolahan, biaya analisis data, biaya entri data, biaya pembahasan hasil, biaya penyempurnaan laporan, biaya rekonsiliasi data, penyusunan laporan tidak termasuk perhitungan biaya langsung personil (tenaga ahli) sehingga pos pembiayaan sebagaimana yang sudah teralokasi tersendiri merupakan komponen biaya yang harus tersedia untuk mendukung penyelesaian kegiatan, kalaupun biaya ini dimasukkan ke dalam perhitungan biaya langsung personil (tenaga ahli) jumlahnya masih di bawah billing rate, hal ini dimaksudkan sebagai jawaban kegiatan berikut ini: (1) Kegiatan dana BOS (2) Pembuatan dokumen sensus buta aksara alquran (3) Kegiatan pemetaan pengendalian mutu IPA SMA se Kota kendari (4) Kajian Pengembangan Kebudayaan Kota Kendari (5) Kota Kendari dalam angka.


111

d. Huruf i (poin 5) terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan tenaga administrasi seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan adalah ½ dari waktu yang dibutuhkan oleh tenaga ahli. 1) Dalam penggunaan tenaga penunjang merupakan satu kesatuan dengan penggunaan tenaga ahli, di mana pembantu dalam administrasi mulai pelaksanaan kegiatan sampai dengan kegiatan selesai hal tersebut dimaksudkan untuk menunjang kelangsungan dan kelancaran penyusunan kegiatan sampai selesai dalam arti telah keluar prodak sebuah buku dokumen kajian, contoh di pembuatan dokumen sensus Buta Aksara AlQur,an oleh sdr. Ruslan, SKM dimana dalam tim sebagai anggota penyusun yang mempunyai tugas khusus dalam pelaksanaan kegiatan dimana tugas yang bersangkutan tidak dapat diwakili dengan anggota yang lain oleh karena itu yang bersangkutan harus bertugas sampai selesai, demikian pula sdri Muspida Ahmad, SE, dkk sebagai tim penunjang dalam penyusunan kegiatan sehingga masing-masing mempunyai tanggung jawab yang berbeda-beda di dalam penyelesaian dokumen tersebut, oleh karena itu kami beranggapan bahwa penggunaan tenaga penunjung sama dengan waktu penggunaan tenaha ahli. 2) Draf temuan tersebut di tujukan pada kegiatan (1) Pembuatan Dokumen Sensus Buta Akrasa Al, Qu,an (2). Pola Penataan dan penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari, (3).Kajian Pendampingan Keuangan Mikro (4) Pemetaan dan Investasi Potensi Kawasan Nanga-Nanga (4) Kegiatan Kajian Penyehatan PDAM Kota Kendari, e. Penerimaan honor tenaga ahli yang di anggap ganda. 1) Umumnya tenaga ahli yang digunakan adalah tenaga dosen yang telah mempunyai pengalaman di atas sepuluh tahun dalam melakukan penelitian dan kajian sehingga tenaga-tenaga tersebut merupakan pilihan yang di anggap mampu melakukan kegiatan tersebut. 2) Tenaga-tenaga ahli tersebut mempunyai waktu yang cukup untuk melakukan kegiatan secara bersamaan melihat tempat dan waktu yang sama yaitu di wilayah Kota Kendari tentu secara simultan dapat melakukan kegiatan. 3) Kebutuhan tenaga ahli yang dianggap berpendidikan dan berpengalaman sesuai ke ahlian yang di butuhkan khususnya di bidang keahlian tertentu memang mengalami kesulitan karena orientasi kebutuhan hasil kajian kualitas produk dan bermanfaat bagi perencanaan pembangunan Kota Kendari, bukan pemerataan pembagian pekerjaan. 4) Disatu sisi dalam ketentuan mengatakan bahwa tidak dibolehkan adanya penugasan ganda oleh seorang tenaga ahli, namun disisi lain pula mengatakan bahwa penunjukan konsultan perorangan atau tenaga ahli dapat di tunjuk langsung apabila di anggap mampu berdasarkan data-data pribadi yang telah lama dikenal untuk melakukan suatu kegiatan studi 5) Penggunaan tenaga ahli bukan pekerja tetapi penganalisis dengan menggunakan metodologi kaidah ilmiah, mengarahkan orang lain dengan menggunakan manajerial skill demi terlaksananya penyusunan kajian kegiatan tertentu. 6) Hal tersebut terbukti bahwa tanggung jawab dan tugas yang diberikan selesai dengan baik sesuai waktu dan ketentuan yang telah di tetapkan dalam TOR tanpa mengalami hambatan.


112

7) Berdasarkan point 1 sampai dengan 6 menunjukkan bahwa walaupun tenaga ahli tersebut mendapat pekerjaan lebih dari satu namun waktu tanggung jawab, pekerjaan dapat diselesaikan dengan baik dan secara kumulatif honor yang di terima masih berada dibawah billing rate. 8) Tanggapan ini sesuai drat temuan pada kegiatan (1) Format Model Pengembangan Pariwisata – berbasis Masyarakat pada Obyek Wisata Nambo (2). Kegiatan Ujicoba Pendidikan – Kesehatan Reproduksi Remaja bags Siswa SMA (3).Kegiatan studi Potensi Efektifitas Pemasangan Outdoor Media (4). Kegiatan Upaya Penataan Retribusi Parkir (5). Kegiatan Kajian Penataan Wilayah Pesisir Teluk (6). Penyusunan RPJM Pengelolaan Persampahan (7). Kegiatan Pemetaan Pengendalian Mutu IPA SMA se Kota Kendari (8) Pola Penataan dan Penguatan Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari (9) Kajian Pengembangan Kebudayaan Kota Kendari (10) Kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro (11). Studi Penerapan Teknologi sebagai Mata Pencaharian alternatif bagi masyarakat Pesisir (12). Aksi dan Pembinaan Pemanfaatan Kotoran Sapi (13). Survey Sebab-sebab Tingginya Laju Inflasi di Kota Kendari. f.

Pembayaran honor 5 (lima) bulan yang seharusnya 4 (empat) bulan saja kepada sdr. Drs. Joko Tribrata, M,Si 1) Kedudukan dalam tim sdr. Drs. Joko Tribrata, M,Si adalah Team Leader tugas utamanya adalah mengatur anggota tim tenaga ahli lainnya dalam penyusunan laporan pendahuluan sampai dengan laporan Akhir dan bertanggung jawab atas kepepimpinannya dalam menjamin kualitas produk sebuah dokumen RPJM Kasiba dan Lisiba yang tertuang dalam TOR sampai diterima oleh pihak pengguna barang dan Jasa. 2) Dalam kedudukan tersebut maka sdr. Drs. Joko Tribrata,M,Si di berikan honor lebih dari satu bulan yaitu 5 (lima) di banding anggota tenaga ahli lainnya dengan harapan dapat menyempurnakan mated atau substansi yang di anggap perlu adanya perbaikan-perbaikan dalam perkembangan terkini sebelum penyerahan kepada pihak pengguna barang dan Jasa, untuk itu dibayarkan sebesar Rp2.500.000,00.

g. Perjalanan Direktur PDAM Pontianak – Kendari. 1) Biaya yang ditanggung oleh Pemerintah Kota Kendari adalah transport Pontianak Kendari untuk 3 orang, Biaya Penginapan di Hotel Athaya, Uang Makan selama di Kendari dan Lumsum menurut ketentuan yang berlaku, oleh karena itu biaya yang dikeluarkan untuk mendatangkan tersebut sebesar Rp17.250.000,00 sehingga terserap dengan alokasi biaya tak terduga sesuai yang tertuang dalam RAB. 2) Penggunaan kata biaya tak terduga dalam RAB di sebabkan pada saat itu belum dapat di prediksi biaya yang timbul akibat kedatangan Direktur PDAM Kota Pontianak tersebut, sehingga ternyata dugaan itu benar bahwa kedatangan beliau sekaligus membawa staf pembantu sebanyak 2 (dua) orang, untuk itu biaya tak terduga dalam RAB hanya semata – mata di peruntukan kesuksesan ke datangan tamu pontianak. h. Kota Kendari Dalam Angka (Harga pembelian buku, seharusnya dihitung harga penggandaan dari tersebut). 1) Kegiatan tersebut merupakan kegiatan rutin yang selalu dilaksanakan setiap tahun dengan harga menyesuaikan inflasi atas tekanan harga bahan di pasaran.


113

2) Dalam pengadaan buku Kota Kendari dalam Angka bukan membeli buku tetapi kerja sama penyusunan dengan cara kontrak. 3) Dengan dasar point 1 dan 2 maka selisih harga akibat pembelian buku sebagaimana yang dimaksudkan pada drat temuan pemeriksaan, sesungguhnya bukan pembelian tetapi merupakan hasil kerja sama penyusunan Buku Kota Kendari Dalam Angka dengan BPS Kota Kendari. i.

Kelebihan penggunaan uang makan/minum 1) Perwali No.1636 tahun 2007 biaya makan/minum Rp20.000,00 pengalokasian anggaran dalam RAB sebesar Rp250.000,00 untuk satu kali pertemuan. Dalam pelaksanaan kegiatan direncanakan 7 kali pertemuan sehingga jumlah anggaran sebesar Rp1.750.000,00 (7 x Rp250.000,00) bukan 7 orang x Rp20.000,00. 2) Biaya makan minum dengan harga satuan Rp30.000,00 adalah 1 x makan 2 x snack.

Penjelasan Kepala Bappeda Kota Kendari tidak sejalan dengan kondisi yang telah diungkapkan dalam temuan pemeriksaan, dengan alasan sebagai berikut : a. Kegiatan diatas tidak semuanya merupakan swakelola karena untuk persyaratan dilakukan swakelola seperti dalam keppres 80 tahun 2003 belum terpenuhi namun merupakan kegiatan yang menggunakan jasa konsultan. b. Dalam menentukan jangka waktu pelaksanaan jasa konsultasi, Bappeda seharusnya mempertimbangkan beban dari pekerjaan tersebut, karena jangka waktu akan mempengaruhi biaya jasa konsultansi yang akan dibayarkan. Demikian juga jumlah personil yang akan digunakan disesuaikan dengan jumlah personil yang dibutuhkan dan jumlah personil yang ditawarkan oleh konsultan. c. Dalam pelaksanaan pengadaan jasa konsultansi telah diatur dalam dalam SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 bahwa biaya langsung personil merupakan remuneration artinya penetapan harga satuan tenaga ahli ditentukan dari kemampuan dan pengalaman dengan melihat besarnya penghasilan yang diperolehnya dalam 1 tahun, untuk mengetahui besarnya penghasilan tenaga ahli dalam 1 tahun adalah daftar gaji yang telah diperiksa disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima tenaga ahli. Hal ini sejalan dengan ketentuan yang diatur dalam Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang persyaratan bagi tenaga ahli harus memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). d. Dalam menentukan billing rate dapat dijelaskan sebagai berikut: 1) Untuk kegiatan yang dikelola oleh Bappeda penentuan honorarium seharusnya menggunakan Peraturan Walikota Nomor 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan APBD Kota Kendari TA 2008 pasal 32 ayat (1) dan Peraturan Walikota Nomor 1 Tahun 2008 tentang Tunjangan Kinerja Daerah Kota Kendari yaitu Pasal 11. 2) Untuk kegiatan yang dikelola oleh Universitas Haluoleo, dalam kontrak disebutkan bahwa penggunaan tenaga ahli tersebut diperuntukkan bagi penugasan penuh (full time) harus memperoleh ijin cuti diluar tanggungan negara dan perhitungan Biaya Langsung Personil berdasarkan pada Satuan Biaya Orang Bulan (SBOB) bukan Satuan Biaya Orang Jam (SBOJ). 3) Untuk kegiatan yang dikelola oleh Universitas Haluoleo berdasarkan SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 pemberi jasa konsultansi yang bersifat nir laba (non


114

profit making firm) seperti: Lembaga Pemerintah (Universitas, Lembaga Penelitian, Rumah Sakit), Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) serta lembaga sosial lainnya, Unit Biaya Langsung Personil diperhitungkan maksimum 70% dari biaya yang berlaku sesuai harga pasar. Sehingga penentuan biaya langsung personil seharusnya adalah sebagai berikut: Uraian

Maksimal %

Jumlah (Rp)

Gaji Dasar Rata-rata

100

2.000.000,00

Beban Biaya Sosial

40

800.000,00

Beban Biaya Umum

130

2.600.000,00

Tunjangan Penugasan

30

600.000,00

Keuntungan

10

200.000,00

Jumlah Billing Rate

310

6.200.000,00

70

4.340.000,00

Billing Rate Seharusnya

4) Untuk kegiatan yang dikelola oleh LSM tidak terdapat daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima oleh tenaga ahli dan tenaga pendukung. Selain itu berdasarkan SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 pemberi jasa konsultansi yang bersifat nir laba (non profit making firm) seperti: Lembaga Pemerintah (Universitas, Lembaga Penelitian, Rumah Sakit), Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) serta lembaga sosial lainnya, Unit Biaya Langsung Personil diperhitungkan maksimum 70% dari biaya yang berlaku sesuai harga pasar. 5) Untuk kegiatan yang dikelola oleh Badan Pusat Statistik yaitu kegiatan Kota Kendari Dalam Angka merupakan kegiatan statistik dasar dimana berdasarkan UU No. 16 tahun 1997 tentang statistik pasal 1 ayat 5 menunjukkan bahwa tugas pokok dan fungsi dari Badan Pusat Statistik adalah menyelenggarakan statistik dasar dan berdasarkan Keputusan Presiden No.86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik pasal 38 menyebutkan bahwa segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas BPS, dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada atasan langsung pengendali kegiatan dan untuk selanjutnya supaya mengefektifkan pengawasan dan pengendalian atas pengadaan barang/jasa di lingkungan unit kerjanya. b. Memberi sanksi sesuai ketentuan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan yang telah sengaja tidak memperhatikan proposal, kontrak, Term of Refference (TOR) dan ketentuan yang berlaku atas kegiatan yang akan dilaksanakan. c. Memerintahkan kepada pemimpin kegiatan dan panitia pengadaan untuk mempertanggungjawabkan dengan cara menarik kemahalan perhitungan dalam biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp522.682.500,00 untuk disetor ke kas daerah.


115

25. Kemahalan Harga Pengadaan Jasa Konsultan Sebesar Rp653.590.712,92, Pembayaran Biaya Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-Bukti Yang Sah Sebesar Rp432.889.866,67 Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas Sebesar Rp674.822.906,25 TA 2007 dan 2008 Pemerintah Kota Kendari telah mengalokasikan anggaran pengadaan jasa konsultansi minimal sebesar Rp1.962.570.000,00 yang tersebar pada Sekretariat DPRD, Dinas Perhubungan, Badan Kepegawaian Daerah, Sekretariat Daerah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Kesehatan, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Pendidikan Nasional, Dinas Pekerjaan Umum, Kantor Pemadam Kebakaran dan Dinas Pertanian Kota Kendari. Dari hasil pemeriksaan diketahui bahwa terdapat kemahalan harga sebesar Rp653.590.712,92, pembayaran Biaya Langsung Non Personil belum didukung dengan bukti-bukti yang sah sebesar Rp432.889.866,67 serta penetapan besarnya Biaya Langsung Personil tidak didasarkan pada perhitungan yang jelas sebesar Rp674.822.906,25. (Rincian dalam Lampiran XXXVII dan XXXVIII) Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran diketahui bahwa dalam mengajukan penawaran harga, konsultan tidak menyertakan baik SPT PPh maupun daftar gaji yang telah diperiksa atas tenaga ahli dan tenaga pendukung yang akan digunakan. Selain itu daftar nama beserta riwayat pekerjaan tenaga ahli yang digunakan tidak ada. Pada saat pembayaran kepada konsultan, bendahara pengeluaran tidak meminta bukti-bukti pengeluaran biaya langsung non personil yang telah dikeluarkan oleh konsultan. Hal ini tidak sesuai dengan: a. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Pasal 18 ayat (2) menyatakan bahwa Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasar pengeluaran atas beban APBN/APBD bertanggung jawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud. b. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, antara lain menyatakan : 1) Pasal 2 ayat 2 : tujuan diberlakukan Keppres No.80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah adalah agar pelaksanaan pengadaan barang/jasa yang sebagian atau seluruhnya dibiayai APBN/APBD dilakukan secara efisien, efektif, terbuka dan bersaing, transparan, adil/tidak diskriminatif, dan akuntabel. 2) Pasal 3 : Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip antara lain Efisien, berarti pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang terbatas untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan dapat dipertanggungjawabkan. 3) Pasal 5 : Pengguna barang/jasa, penyedia barang/jasa dan para pihak yang terkait dalam pelaksanaan barang/jasa harus mematuhi etika, antara lain menghindari dan mencegah penyalahgunaan wewenang dan/atau kolusi dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, golongan atau pihak lain yang secara langsung atau tidak langsung merugikan negara. 4) Pasal 11 ayat (2) menyatakan : tenaga ahli yang akan ditugaskan dalam melaksanakan pekerjaan jasa konsultansi harus memenuhi persyaratan sebagai berikut : a) memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan bukti penyelesaian kewajiban pajak.


116

b) lulusan perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi swasta yang telah diakreditasi oleh instansi yang berwenang atau yang lulus ujian negara, atau perguruan tinggi luar negeri yang ijasahnya telah disahkan/diakui oleh instansi pemerintah yang berwenang di bidang pendidikan tinggi. c) mempunyai pengalaman di bidangnya. 5) Pasal 13 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) menyatakan : a) Pengguna barang/jasa wajib memiliki harga perkiraan sendiri (HPS) yang dikalkulasikan secara keahlian dan berdasarkan data yang dapat dipertangungjawabkan. b) HPS disusun oleh panitia/pejabat pengadaan dan ditetapkan oleh pengguna barang/jasa. c) HPS digunakan sebagai alat untuk menilai kewajaran harga penawaran termasuk rinciannya dan untuk menetapkan besaran tambahan nilai jaminan pelaksanaan bagi penawaran yang dinilai terlalu rendah, tetapi tidak dapat dijadikan dasar untuk menggugurkan penawaran. d) Nilai total HPS terbuka dan tidak bersifat rahasia. e) HPS merupakan salah satu acuan dalam menentukan tambahan nilai jaminan. 6) Lampiran I Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Penyusunan Harga Perhitungan Sendiri (HPS), menyatakan antara lain : perhitungan HPS harus dilakukan dengan cermat, dengan menggunakan data dasar dan mempertimbangkan : a) analisis harga satuan pekerjaan yang bersangkutan; b) perkiraan perhitungan biaya oleh konsultan/engineer's estimate (EE); c) harga pasar setempat pada waktu penyusunan HPS; d) harga kontrak/Surat Perintah Kerja (SPK) untuk barang/pekerjaan sejenis setempat yang pernah dilaksanakan; e) informasi harga satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS), badan/instansi lainnya dan media cetak yang datanya dapat dipertanggungjawabkan; f) harga/tarif barang/jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/agen tunggal atau lembaga independen; g) daftar harga standar/tarif biaya yang dikeluarkan oleh instansi yang berwenang; h) informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan. i)

Untuk pekerjaan jasa konsultansi : Dalam penyusunan HPS, Biaya Langsung Non Personil tidak melebihi 40% (empat puluh persen) dari total biaya, kecuali untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat khusus, seperti : pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyelidikan tanah dan lain-lain.

c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah : 1) Pasal 132 ayat (1) dan (2), menyatakan : a) Ayat (1) : Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah.


117

b) Ayat (2) : Bukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat pengesahan oleh pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab atas kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud. 2) Pasal 205, antara lain menyatakan bahwa lampiran dokumen SPP-LS. untuk pengadaan barang dan jasa mencakup antara lain khusus untuk pekerjaan konsultan yang perhitungan harganya menggunakan biaya personil (billing rate), berita acara prestasi kemajuan pekerjaan dilampiri dengan bukti kehadiran dari tenaga konsultan sesuai pentahapan waktu pekerjaan dan bukti penyewaan/pembelian alat penunjang serta bukti pengeluaran lainnya berdasarkan rincian dalam surat penawaran. d. SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan antara lain menyatakan Biaya Langsung Personil (BLP) untuk Jasa Konsultan, Jasa Lainnya dan untuk tenaga pendukung dihitung berdasarkan harga pasar yang berlaku dan wajar serta didasarkan pada dokumen yang dapat dipertanggungjawabkan yaitu melalui daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima dengan perhitungan BLP = gaji dasar (GD) + beban biaya sosial (BBS) + beban biaya umum (BBU) + tunjangan penugasan (TP) + keuntungan (K), dimana GD = 1 x GD; BBS = (0,3 – 0,4) x GD; BBU = (0,5 – 1,3) x GD; TP = (0,1 – 0,3) x GD; dan K = 0,1 x (GD + BBS + BBU) dengan total BLP = (2,2 – 3,1) x GD. Biaya Langsung Non Personil yang dapat diganti yang sebenarnya dikeluarkan oleh Konsultan untuk pengeluaran-pengeluaran sesungguhnya/sesuai pengeluaran (at cost) meliputi : tiket penerbangan, kelebihan bagasi, bagasi yang tidak dibawa sendiri, temporary lodging, perjalanan domestik, perlengkapan kantor, biaya komunikasi, biaya komputer, pembelian peralatan kantor, perlengkapan khusus, meninggalkan tempat tugas, biaya perjalanan darat, tunjangan harian (perdiem allowance), tunjangan perumahan, biaya sewa kantor, biaya sewa kendaraan dan biaya pelaporan. Hal ini mengakibatkan: a. Kelebihan pembayaran biaya jasa konsultan berindikasi kerugian daerah sebesar Rp653.590.712,92. b. Pembayaran biaya langsung non personil senilai Rp432.889.866,67 belum didukung dengan bukti-bukti yang lengkap dan sah. c. Penetapan satuan Rp674.822.906,25

biaya

tenaga

ahli

tidak

jelas

dasar

perhitungannya

sebesar

Hal ini disebabkan oleh: a. Panitia Pengadaan Barang/Jasa kurang cermat meneliti dalam menilai harga yang ditawarkan oleh rekanan konsultan, selain itu lalai dalam memperhitungkan biaya jasa konsultan sesuai dengan Surat Edaran bersama Bapenas dan Departemen Keuangan tentang penetapan RAB jasa Konsultan b. Bendahara Pengeluaran belum memahami ketentuan yang diatur dalam SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan (Biaya Langsung Personil (Remuneration) dan Biaya Langsung Non Personil (Direct Reimbusable Cost), sehingga tidak meminta bukti-bukti pengeluaran atas biaya langsung non personil yang dikeluarkan oleh rekanan konsultan sebelum mengajukan pembayaran kepada Kepala DPPKAD selaku Bendahara Umum Daerah.


118

c. Konsultan pelaksana tidak memasukkan daftar nama tenaga ahli dan tenaga pendukung yang dipergunakan. d. Pengawasan masing-masing Sekretaris DPRD, Kepala Dinas Perhubungan, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, Kepala Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari atas tugas dan tanggung jawab Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan, Panitia Pengadaan Barang/Jasa dan Bendahara Pengeluaran belum optimal. Atas permasalahan tersebut, Sekretaris DPRD, Kepala Dinas Perhubungan, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, Kepala Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari memberikan penjelasan sebagai berikut : a. Sekretaris DPRD, Kepala Dinas Perhubungan, Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari Dalam penyusunan HPS oleh Panitia berpedoman pada ketentuan dalam Perpres nomor 95 tahun 2007 tentang perubahan ketujuh atas Keppres Nomor 80 tahun 2003 di mana dijelaskan bahwa untuk pekerjaan jasa konsultasi, HPS terdiri dari 2 komponen pokok, yaitu Biaya Personil (Remuneration) dan Biaya Langsung Non Personil (Direct Reinbursable Cost) Selanjutnya dalam penetapan biaya harga satuan personil mengacu pada SE Menteri PU nomor: 22/SE/M/2007 tanggal 12 Desember 2007 perihal pedoman biaya personil dalam penyusunan HPS, RAB paket pekerjaan konsultasi lingkup Departemen PU dan juga berdasarkan hasil survey atas upah berdasarkan harga pasar dimana upah tenaga kerja kasar diperoleh kisaran Rp30.000,00 sampai dengan Rp35.000,00 per hari atau ± Rp900.000,00 per bulan. Tenaga terampil berkisar Rp50.000,00 per hari atau Rp1.500.000,00 per bulan. Maka sesuai ketentuan dalam petunjuk penyusunan RAB untuk jasa konsultasi khususnya biaya langsung personil dengan koefisien 3,1 x GD untuk standar nasional maka 3,1 x Rp1.500.000,00 maka akan menghasilkan nilai Rp4.650.000,00. Demikian pula untuk tenaga bantu atau tidak tetap dengan koefisien 1,5 x penghasilan yang diterima atau 1,5 x Rp900.000,00 akan menghasilkan nilai Rp1.350.000,00 per bulan. Penetapan biaya personil baik tenaga ahli maupun tidak tetap (bantu) pada pekerjaan jasa konsultasi lingkup Pemerintah Kota Kendari TA 2008 diasumsikan masih wajar dan berada di bawah standar nasional yang ditetapkan dalam SE Bappenas dan Depkeu tentang penetapan RAB Jasa Konsultan, dan juga masih dibawah standar biaya langsung personil (remuneration) dalam SE Menteri PU Nomor 22/SE/M/2007 tanggal 12 Desember 2007. Dalam perpres nomor 95 tahun 2007 juga dijelaskan bahwa KAK dan HPS digunakan sebagai acuan dalam evaluasi penawaran, klarifikasi dan atau negosiasi dengan calon konsultan terpilih. Dimungkinkan adanya perbedaan hasil negosiasi terhadap KAK dan HPS seperti kualifikasi, jumlah penggunaan tenaga ahli (person months), satuan biaya personil sepanjang tidak mengubah sasaran, tujuan dan keluaran yang dihasilkan serta tidak melampaui pagu anggaran yang dipertanggungjawabkan sesuai keahlian. Khusus untuk pelaksanaan swakelola telah pula dilaksanakan dalam ketentuan Keppres nomor 80 tahun 2003 tentang pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dengan swakelola yang dilakukan oleh pengguna barang/ jasa di mana penggunaan biaya langsung non personil tidak melebihi 40%


119

dari total biaya dan bukti penggunaan dana baik biaya personil maupun non personil dalam bentuk SPJ telah diserahkan oleh pihak eksekutan kepada Bendahara Pengeluaran. Permintaan atas bukti belanja (SPJ) sesuai dengan harga penawaran dalam RAB oleh Bendahara kepada rekanan/ konsultan selama ini tidak pernah dilakukan kecuali untuk kegiatan yang dilakukan secara swakelola karena perikatan kontrak antara pengguna anggaran dengan pihak ketiga (rekanan) dilakukan dengan sistem kontrak lumpsum yaitu kontrak pengadaan barang/ jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu dengan jumlah harga yang pasti dan tetap, dan semua resiko yang mungkin terjadi dalam proses penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung oleh penyedia jasa. Sedangkan untuk bukti-bukti pengeluaran biaya non personil yang telah dikeluarkan oleh konsultan terlampir disampaikan. b. Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Untuk biaya ATK yang kami maksud dalam biaya langsung non personil termasuk biaya akomodasi sewa kendaraan yang kami gunakan. Sedangkan jumlah waktu yang digunakan oleh tenaga ahli dan atau tenaga penunjang didasarkan lamanya waktu pekerjaan sesuai dengan lamanya waktu kontrak. c. Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Sedangkan permintaan pengembalian biaya pekerjaan sebesar Rp9.662.000,00 yang terdiri dari kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp7.166.000,00, biaya office boy sebesar Rp525.000,00 dan biaya langsung non personil Rp1.971.000,00 pada prinsipnya Dinas Perikanan dan Kelautan telah menindaklanjuti hasil temuan BPK RI kepada konsultan. d. Kepala Kantor Pemadam Kebakaran Diakui bahwa adanya pembayaran honor terhadap direktur yang tidak sesuai dengan aturan namun demikian hal tersebut dianggap sebagai kekeliruan dan diharapkan ke depan tidak akan terjadi lagi. Sedangkan office boy sebesar Rp175.000,00 dimaksudkan sebagai keperluan tenaga pembantu umum. Sedangkan perhitungan biaya langsung non personil adalah merupakan kekeliruan namun hal itu terjadi karena ketidaktahuan tenaga pengelola teknis kegiatan atas aturan yang berlaku karena itu ke depan akan menjadi perhatian dalam pelaksanaan yang lebih baik. e. Kepala Badan Kepegawaian Daerah Pada prinsipnya kontrak yang ditandatangani antara konsultan perencana dengan BKD Kota kendari mengacu pada Kepmen 332/Kpts/M/VIII/2002 yang menyatakan bahwa kontrak tersebut berdasarkan sistem Lumpsum Fixed Price yang dalam pengertiannya pihak konsultan dibayarkan berdasarkan produk yang dihasilkan. Adapun mengenai billing rate merupakan penawaran yang diajukan dan telah disepakati bersama berdasarkan KAK dan HPS yang dikeluarkan oleh Panitia Lelang berdasarkan Perwalikota Kendari nomor 1639 Tahun 2007 tanggal 12 November 2007. Mengenai bukti tanda terima kwitansi/nota itu merupakan dokume perusahaan yang bersifat intern karena ini merupakan penawaran pihak konsultan (swasta) kecuali dalam hal ini kegiatan tersebut diadakan oleh pihak Badan atau instansi pemerintah. f.

Kepala Dinas Pendidikan Nasional Menurut hemat kami tidak terjadi kelebihan pembayaran biaya jasa konsultan terlebih merugikan keuangan daerah dan begitu pula dengan penetapan satuan biaya tenaga ahli sangat jelas perhitungannya. Sedangkan pembayaran biaya langsung non personil sebesar


120

Rp24.451.000,00 tidak perlu didukung dengan bukti-bukti yang lengkap karena menggunakan lumpsum kontrak. Sedangkan dalam mengajukan penawaran biaya non personil pihak konsultan berdasarkan pada prakiraan kebutuhan yang diperhitungkan sesuai dengan jenis pekerjaan, kondisi, dan lokasi proyek yang akan dilaksanakan. Hal-hal yang berkaitan dengan jenis-jenis uraian kegiatan yang masuk dalam biaya langsung non personil merupakan kisaran harga yang akan dikeluarkan berkenan akan hasil dan kelancaran pelaksanaan pekerjaan. Dengan demikian segala biaya yang termasuk didalamnya merupakan hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan. sehingga hal ini dapat memungkinkan terjadinya perbedaan perhitungan billing rate tenaga personil yang akan diperhitungkan sesuai jenis pekerjaan, kondisi, dan lokasi proyek yang akan direncanakan. g. Kepala Dinas Pekerjaan Umum 1) Adanya gaji yang diterima oleh direktur perusahaan merupakan kompensasi dari tugas mereka sebagai cost estimator dan juga berfungsi sebagai penanggung jawab perusahaan. 2) Selisih waktu pembayaran antara waktu dalam kontrak dengan waktu yang dibayarkan dikarenakan Team Leader dan Perencana membantu panitia dalam penyusunan dokumen lelang serta membantu panitia pengadaan dalam memberikan penjelasaan kepada rekanan pada saat aanwijzing serta membantu pihak DPU/proyek dalam melakukan pengawasan berkala pelaksanaan kegiatan Konstruksi sehingga pembayaran upah tetap dilakukan selama satu bulan 3) Gaji Office boy dihitung dalam biaya Langsung personil dikarenakan perusahaan yang diundang untuk mengikuti pelelangan adalah perusahaan golongan ekonomi lemah, sehingga tidak dapat dibebankan kepada biaya kantor, karena biaya kantor untuk GEL sifatnya Temporear artinya staf akan dibayarkan gajinya jika perusahaan mendapatkan pekerjaan 4) Adanya selisih waktu pembayaran sewa kendaraan antara waktu kontrak dengan waktu yang dibayarkan dikarenakan Team Leader dan Perencana membantu panitia dalam penyusunan dokumen lelang serta membantu panitia pengadaan dalam memberikan penjelasaan kepada rekanan pada saat aanwijzing serta membantu pihak DPU/proyek dalam melakukan pengawasan berkala pelaksanaan kegiatan Konstruksi sehingga pembayaran upah tetap dilakukan selama satu bulan 5) Biaya ATK diperuntukkan untuk mendukung pembuatan Laporan karena peruntukan biaya untuk pembuatan laporan hanya untuk biaya foto copy dan pengiriman hal ini sesuai dengan penjelasan dalam billing rate penawaran 6) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan diperuntukan sebagai biaya dalam penyusunan Dokumen Perencanaan sementara untuk biaya penggadaan diperuntukkan untuk biaya foto copy dan jilid dokumen perencanaan mulai dari instruksi kepada peserta lelang, Syarat-syarat Kontrak, Spesifikasi, Engineer Estimate, Bentuk Penawaran dan Gambar 7) Biaya Mobilisasi yang dimaksud adalah biaya transportasi personil inti dari tempat lain seperti dari Makassar dan Kolaka Utara dan Bau- Bau 8) Biaya Survey adalah biaya yang dikeluarkan oleh rekanan dalam rangka pelaksanaan survay seperti biaya bahan bakar dan biaya konsumsi 9) Site Engineer tidak dihitung 1/2 dari jangka waktu kontrak, hal ini disebabkan karena Site Engineer Melakukan Pengawasan Sampai selesainya pelaksanaan Konstruksi


121

yang dibuktikan dengan persetujuan Site Engineer atas pembayaran kemajuan fisik pelaksanaan Konstruksi 10) Operator komputer bertugas sampai berakhirnya tugas pengawasan karena konsultas supervisi harus membuat laporan bulanan serta melakukan surat menyurat, dan tugas tersebut dilaksanakan oleh tenga teknik yang dibantu oleh Opertor Komputer dan tenaga administrasi sehingga tenaga operator komputer dan administrasi upahnya tetap dihitung sampai berakhirnya pelaksanaan pengawasan 11) Sesuai Kontrak Sewa Kendaraan tidak termasuk Bahan Bakar Minyak sehingga perlu diperhitungkan kembali dalam penyusunan Biaya Langsung non personil. 12) Ketua Tim Perencana bertanggung jawab mulai dari proses awal perencanaan sampai berakhirnya masa kontrak, sehingga billing rate dihitung sampai berakhirnya masa waktu pelaksanaan 13) Juru ukur dihitung billing rate-nya satu bulan atau sampai berakhirnya masa kontrak, hal ini terkait dengan pengawasan berkala yang dilakukan oleh konsultan perencana. 14) Staf administrasi dalam pelaksanaan perencanaan teknik tetap dibutuhkan guna membantu personil inti dalam menjalankan tugasnya 15) Biaya transportasi survey adalah biaya yang dikeluarkan oleh konsultan dalam melakukan survay seperti biaya mobilisasi tenaga teknik dari luar wilayah Kota Kendari dan lain-lain 16) Biaya pengukuran adalah biaya yang ditanggung oleh konsultan selama melakukan survay seperti biaya foto copy blangko survey dan biaya akomodasi 17) Biaya lain -lain adalah biaya tak terduga selama pelaksanaan perencanaan seperti pengadaan materai dll. Penjelasan Sekretaris DPRD, Kepala Dinas Perhubungan, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, Kepala Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari tidak sejalan dengan kondisi yang telah diungkapkan dalam temuan pemeriksaan, dengan alasan sebagai berikut : a. Peraturan yang digunakan dalam temuan adalah Undang-Undang No. 1 Tahun 2004, Keputusan Presiden No. 80 Tahun 2003, Peraturan Menteri Dalam negeri No. 13 Tahun 2006 dan SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 yang kesemuanya peraturan tersebut mengatur tentang penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan negara/daerah dan dikeluarkan oleh pemerintah. b. Ketentuan yang mengatur teknis pengadaan jasa konsultansi di lingkungan pemerintah pusat/daerah adalah SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000. c. Penetapan biaya harga satuan personil yang mengacu pada SE Menteri PU nomor: 22/SE/M/2007 tanggal 12 Desember 2007 perihal pedoman biaya personil dalam penyusunan HPS, RAB paket pekerjaan konsultasi lingkup Departemen PU dapat dijelaskan sebagai berikut:


122

1) Dalam point 3 disebutkan bahwa besaran biaya langsung personil tersebut diperoleh dari kontrak-kontrak yang pernah dilaksanakan di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum lokasi di Jakarta dengan tanpa membedakan sumber dana, untuk keperluan penyusunan HPS/RAB pekerjaan jasa konsultansi di daerah lain agar dilakukan penyesuaian dengan mempertimbangkan tempat (lokasi), keterbatasan fasilitas/sarana prasarana/biaya setempat yang wajar. 2) Sehingga dalam lampiran SE tersebut yang mengatur besaran biaya langsung personil masih harus dihitung berdasarkan SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000, yaitu gaji dasar (GD) + beban biaya sosial (BBS) + beban biaya umum (BBU) + tunjangan penugasan (TP) + keuntungan (K), dimana GD = 1 x GD; BBS = (0,3 – 0,4) x GD; BBU = (0,5 – 1,3) x GD; TP = (0,1 – 0,3) x GD; dan K = 0,1 x (GD + BBS + BBU) dengan total BLP = (2,2 – 3,1) x GD. d. Dalam menentukan jangka waktu pelaksanaan jasa konsultasi, SKPD seharusnya mempertimbangkan beban dari pekerjaan tersebut, karena jangka waktu akan mempengaruhi biaya jasa konsultansi yang akan dibayarkan. Demikian juga jumlah personil yang akan digunakan disesuaikan dengan jumlah personil yang dibutuhkan dan jumlah personil yang ditawarkan oleh konsultan. e. Untuk tenaga office boy/pesuruh, seharusnya masuk dalam beban biaya operasional kantor bukan merupakan beban biaya langsung personil pada pekerjaan jasa konsultan, karena office boy/pesuruh tidak terkait baik secara langsung maupun tidak langsung dalam kegiatan jasa konsultan. f.

Dalam pelaksanaan pengadaan jasa konsultansi telah diatur dalam dalam SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 bahwa biaya langsung non personil merupakan remuneration artinya penetapan harga satuan tenaga ahli ditentukan dari kemampuan dan pengalaman dengan melihat besarnya penghasilan yang diperolehnya dalam 1 tahun, untuk mengetahui besarnya penghasilan tenaga ahli dalam 1 tahun adalah daftar gaji yang telah diperiksa (audit payroll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima tenaga ahli. Hal ini sejalan dengan ketentuan yang diatur dalam Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang persyaratan bagi tenaga ahli harus memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). Sedangkan biaya langsung non personil merupakan Direct Reimbusable Cost artinya pengeluaranpengeluaran sesungguhnya/sesuai pengeluaran (at cost).

g. Mengenai SKPD yang tidak mempunyai SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan, hal tersebut merupakan kelalaian dari Kepala SKPD. BPK-RI merekomendasikan kepada Walikota Kendari agar : a. Bersama dengan Sekretaris Daerah mengoptimalkan pengendalian atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa di lingkungan Sekretariat DPRD, Dinas Perhubungan, Badan Kepegawaian Daerah, Sekretariat Daerah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Dinas Kesehatan, Dinas Perikanan dan Kelautan, Dinas Pendidikan Nasional, Dinas Pekerjaan Umum, Kantor Pemadam Kebakaran, Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari.


123

b. Memberikan teguran tertulis kepada Sekretaris DPRD, Kepala Dinas Perhubungan, Kepala Badan Kepegawaian Daerah, Sekretaris Daerah, Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan, Kepala Dinas Pendidikan Nasional, Kepala Dinas Pekerjaan Umum, Kepala Kantor Pemadam Kebakaran, Kepala Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari agar melaksanakan fungsi pengawasan atas pelaksanaan tugas dan tanggung jawab Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan, Panitia Pengadaan Barang/Jasa dan Bendahara Pengeluaran dan memerintahkan untuk : c. Memberikan sanksi sesuai dengan ketentuan kepada Panitia Pengadaan Barang/Jasa yang kurang cermat meneliti harga yang ditawarkan oleh rekanan konsultan, selain itu lalai dalam memperhitungkan biaya jasa konsultan sesuai dengan Surat Edaran bersama Bapenas dan Departemen Keuangan tentang penetapan RAB jasa Konsultan. d. Memberikan sanksi sesuai dengan ketentuan kepada Bendahara Pengeluaran dan menginstruksikan agar meminta bukti-bukti pengeluaran kepada rekanan konsultan atas biaya langsung non personil yang dikeluarkan sebesar Rp432.889.866,67. Apabila konsultan tidak dapat memberikan bukti-bukti yang dapat dipertanggungjawabkan agar segera menarik kembali biaya langsung non personil dari konsultan dan menyetorkannya ke kas daerah e. Menarik kelebihan pembayaran biaya jasa konsultan yang berindikasi kerugian daerah sebesar Rp653.590.712,92. f.

Menginstruksikan kepada Inspektorat Kota Kendari agar meminta daftar nama tenaga ahli dan tenaga pendukung yang digunakan konsultan dan daftar gaji yang telah diperiksa (audited pay roll) disertai bukti pembayaran pajak terhadap gaji yang diterima tenaga ahli sebesar Rp674.822.906,25, kemudian memperhitungkan penghasilan tenaga ahli dengan menggunakan rumus yang telah ditetapkan dalam SE Bersama Badan Perencana Pembangunan Nasional dan Departemen Keuangan No.1203/D.II/03/2000/SE-38/A/2000 tanggal 17 Maret 2000 Perihal petunjuk penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) untuk jasa konsultan. Apabila dari hasil perhitungan tenyata masih terjadi kemahalan harga, supaya kemahalan tersebut ditarik kembali dari rekanan konsultan untuk disetor ke kas daerah.

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA Kantor Perwakilan Provinsi Sulawesi Tenggara


124

LAMPIRAN

Lampiran I Rekap Perjalalanan Dinas Sekretariat Daerah dan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kendari TA 2008

No

1 A 1 2 3 4 5 6 7 B 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Tanggal

No. Bukti Kas

2 3 Sekretariat Daerah 06-Jun-08 06-Jun-08 30-Jun-08 3 30-Jun-08 4 30-Jun-08 7 30-Jun-08 5 30-Jun-08 6 DPPKAD 07-Jul-08 1364 09-Jul-08 1322 17-Mar-08 342 07-Jan-08 07 28-Jan-08 31 28-Jan-08 31 17-Mar-08 342 25-Mar-08 370 10-Jun-08 1054 10-Jun-08 1054 20-Jun-08 1244 20-Jun-08 1244 20-Jun-08 1244 07-Jul-08 1364 09-Jul-08 1322 25-Jul-08 1532 25-Jul-08 1532 25-Jul-08 1532 25-Jul-08 1532 25-Jul-08 1532 01-Aug-08 1777 01-Aug-08 1776 05-Sep-08 1781

Tujuan

5

6

7

Dra. Mei Kristianti, M.Si III/c Siti Aminah, A.Md II/c Ir. H. Asrun, M.Eng, Sc Drs.Boy Asis Dra. Hj. Sri Yastin Drs. Al Imran Dedi Darmawan, SH

Jakarta Jakarta Tomohon Tomohon Tomohon Tomohon Tomohon

Abdullah Umar Satria Damayanti Muhammad Rizal Abdul Jamil Anwar Amarullah Amarullah Sasriati, SE Amarullah Zainal Asmada Susanti Murni Amarullah Amarullah Anwar Zainal Asmada Lukman La Ode Abd Rasyid M. Tahir M. Asrin Juju Febrina Amarullah M. Yahya

Jakarta Makassar Jakarta Jakarta Jakarta Jakarta Jakarta Surbaya Makassar Makassar Jakarta Jakarta Jakarta Jakarta Makassar Surakarta Surakarta Surakarta Surakarta Surakarta Jakarta Jakarta Jakarta

Nama

4

III/a III/c IV/b IV/a III/a IV/b IV/b III/a IV/b IV/b III/c III/b IV/b IV/b IV/a IV/b IV/b III/d III/b III/a II/a IV/b III/d

Rincian Biaya

SPPD Tanggal

Gol. Peg

Lama Hari

Per Hari

Total

8

9

10

09-Jun-08 09-Jun-08 01-Jul-08 01-Jul-08 01-Jul-08 01-Jul-08 01-Jul-08


5 5 5 5 5 5 5

08-Jul-08 10-Jul-08 18-Mar-08 08-Jan-08 29-Jan-08 29-Jan-08 18-Mar-08 26-Mar-08 11-Jun-08 11-Jun-08 21-Jun-08 21-Jun-08 21-Jun-08 08-Jul-08 10-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 28-Jul-08 02-Aug-08 02-Aug-08 08-Sep-08

12-Jul-08 14-Jul-08 22-Mar-08 12-Jan-08 02-Feb-08 02-Feb-08 22-Mar-08 30-Mar-08 15-Jun-08 15-Jun-08 25-Jun-08 25-Jun-08 25-Jun-08 12-Jul-08 14-Jul-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 06-Aug-08 06-Aug-08 12-Sep-08

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Berangkat Kembali

Tiket Tanggal

Lumsum Transport

Jumlah

Tujuan

11

12

13

400.000 350.000 950.000 500.000 400.000 400.000 400.000

2.000.000 1.750.000 4.750.000 2.500.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000

5.200.000 5.200.000 4.200.000 4.200.000 4.200.000 4.200.000 4.200.000

7.200.000 6.950.000 8.950.000 6.700.000 6.200.000 6.200.000 6.200.000

400.000 400.000 500.000 500.000 400.000 600.000 600.000 400.000 500.000 500.000 400.000 400.000 600.000 600.000 500.000 500.000 500.000 400.000 400.000 400.000 300.000 600.000 400.000

2.000.000 2.000.000 2.500.000 2.500.000 2.000.000 3.000.000 3.000.000 2.000.000 2.500.000 2.500.000 2.000.000 2.000.000 3.000.000 3.000.000 2.500.000 2.500.000 2.500.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000 1.500.000 3.000.000 2.000.000

5.200.000 1.900.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000 3.500.000 1.900.000 1.900.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000 1.900.000 3.400.000 3.400.000 3.500.000 3.500.000 3.500.000 5.200.000 5.200.000 5.200.000

7.200.000 3.600.000 7.700.000 7.700.000 7.200.000 8.200.000 8.200.000 5.500.000 4.600.000 4.600.000 7.200.000 7.200.000 8.200.000 8.200.000 4.100.000 5.900.000 5.900.000 5.600.000 5.600.000 5.600.000 6.700.000 8.200.000 7.200.000 18.500.000

Kelebihan Lama Pembayaran Hari

Berangkat

Kembali

14

15

16

17

Jakarta Jakarta Manado Manado Manado Manado Manado



4 4 4 4 4 4 4

400.000 350.000 950.000 500.000 400.000 400.000 400.000

Jakarta 08-Jul-08 Makassar tidak ada Jakarta 18-Mar-08 Jakarta 08-Jan-08 Jakarta 29-Jan-08 Jakarta 29-Jan-08 Jakarta 18-Mar-08 Surabaya 26-Mar-08 Makassar 11-Jun-08 Makassar 11-Jun-08 Jakarta 23-Jun-08 Jakarta 23-Jun-08 Jakarta 23-Jun-08 Jakarta 08-Jul-08 Makassar 10-Jul-08 Surabaya 28-Jul-08 Surabaya 28-Jul-08 Surabaya 28-Jul-08 Surabaya 28-Jul-08 Surabaya 28-Jul-08 Jakarta 03-Aug-08 Jakarta 03-Aug-08 Jakarta 07-Sep-08

tidak ada 13-Jul-08 tidak ada 10-Jan-08 01-Feb-08 01-Feb-08 20-Mar-08 28-Mar-08 13-Jun-08 13-Jun-08 25-Jun-08 25-Jun-08 25-Jun-08 10-Jul-08 13-Jul-08 31-Jul-08 31-Jul-08 31-Jul-08 31-Jul-08 31-Jul-08 06-Aug-08 06-Aug-08 10-Sep-08

3 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4

1.000.000 400.000 600.000 1.200.000 800.000 1.200.000 1.200.000 800.000 800.000 1.200.000 1.200.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 500.000 300.000 600.000 400.000 18.100.000

21

Lampiran II DAFTAR BIAYA TELPON/ AIR/ LISTRIK PIMPINAN DPRD KOTA KENDARI JANUARI S.D AGUSTUS 2008 No

Uraian 1 2 3 4 5

Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa

6 7 8 9

Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa Biaya HP No.0811400421 a.n H.Bahrun Konggoasa

10 11 12 13

Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya HP No.0811401943 a.n H. Bachrun Konggoasa

14 Biaya HP No.0811400421 a.n H.Bahrun Konggoasa 15 Biaya HP No.0811401943 a.n H. Bachrun Konggoasa 16 Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa 17 Biaya HP No.0811400421 a.n H.Bahrun Konggoasa 18 Biaya HP No.0811401943 a.n H. Bachrun Konggoasa 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya HP No.0811400421 a.n H.Bahrun Konggoasa Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya Telp. Wakil Ketua DPRD Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani, SE Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa

28 Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa 29 30 31 32

Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa

33 Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim 34 Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa 35 Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa 36 37 38 39

Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa

40 Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim 41 Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa 42 Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim

Penerima

Tanggal

Edi Susilo Mayus Abd. Salam Rahmat,S.Sos Edi Tawakal Konggoasa Mayus Mayus Mayus Edi Tawakal Konggoasa Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Edi Tawakal Konggoasa Edi Tawakal Konggoasa Edi Tawakal Konggoasa Salam Edi Tawakal Konggoasa Edi Tawakal Konggoasa Rahmat,S.Sos Edi Susilo Abd. Salam Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Rahmat,S.Sos Edi Tawakal Konggoasa Edi Tawakal Konggoasa Suhardin Rahmat,S.Sos Mayus Edi Tawakal Konggoasa Mayus Edi Tawakal Konggoasa Edi Tawakal Konggoasa Abd. Salam Rahmat,S.Sos Rahmat,S.Sos Edi Tawakal Konggoasa Rahmat,S.Sos Edi Tawakal Konggoasa Rahmat,S.Sos

15-Feb-08 15-Feb-08 15-Feb-08 21-Feb-08 21-Feb-08

Jumlah diterima 1.008.478,00 1.424.361,00 2.295.426,00 481.730,00 660.010,00

22-Feb-08 22-Feb-08 25-Feb-08 01-May-08

1.463.532,00 1.290.593,00 2.068.750,00 356.722,00

01-May-08 01-May-08 01-May-08 01-May-08

2.420.113,00 1.451.829,00 1.445.475,00 55.500,00

01-May-08

328.115,00

01-May-08

227.539,00

07-May-08 12-May-08

2.546.659,00 227.726,00

16-May-08

434.454,00

01-Jun-08 10-Jun-08 10-Jun-08 10-Jun-08 01-Jul-08 01-Jul-08 01-Jul-08 01-Aug-08 01-Aug-08

1.275.138,00 1.679.621,00 674.858,00 2.794.926,00 1.150.884,00 1.359.155,00 1.863.942,00 212.500,00 35.876,00

01-Aug-08

409.040,00

01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08

520.520,00 207.500,00 411.075,00 1.190.920,00

01-Aug-08 01-Aug-08

486.655,00 587.360,00

01-Aug-08

374.932,00

01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08

351.842,00 222.500,00 445.025,00 839.880,00

01-Aug-08 01-Aug-08

207.500,00 707.440,00

01-Aug-08

429.010,00

Lampiran II Halaman 2 dar 102 halaman

No 43 44 45 46 47 48

Uraian Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa

49 Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa 50 Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66

Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Air Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Air Rujab Wakil Ketua DPRD a.n H.M Said Pidani Biaya Telp. Rujab Wakil Ketua DPRD a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Telp. Rujab Ketua DPRD a.n H.Bachrun Konggoasa Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n HM Said Pidani Biaya Listrik Rujab Ketua DPRD a.n H. Bacrun Konggoasa Biaya Listrik Rujab Wakil Ketua a.n Drs. Muh. Kasim Biaya Air Rujab Ketua DPRD a.n H. Bachrun Konggoasa TOTAL

Penerima

Tanggal

Edi Susilo Edi Susilo Rahmat,S.Sos Edi Susilo Edi Susilo Edi Tawakal Konggoasa Abd. Salam Edi Tawakal Konggoasa Rahmat,S.Sos Rahmat,S.Sos Edi Susilo Suhardin Suhardin Suhardin Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Suhardin Suhardin Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo Edi Susilo

01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08

Jumlah diterima 490.840,00 484.585,00 222.500,00 488.115,00 536.190,00 453.438,00

01-Aug-08 01-Aug-08

839.880,00 839.880,00

01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 01-Aug-08 04-Aug-08 04-Aug-08 04-Aug-08 04-Aug-08 04-Aug-08 05-Aug-08 05-Aug-08 05-Aug-08 05-Aug-08 27-Aug-08 27-Aug-08 28-Aug-08

212.500,00 563.655,00 459.810,00 291.808,00 413.404,00 444.202,00 670.484,00 134.796,00 268.718,00 393.404,00 1.156.069,00 2.291.680,00 484.585,00 283.375,00 574.130,00 301.426,00 51.924.585,00

Lampiran II Halaman 3 dar 102 halaman

Lampiran III Perhitungan Kemahalan Pekerjaan Pembangunan/Peningkatan/ Pemeliharaan Jalan Kota Kendari TA 2007 Berdasarkan Standar Harga Satuan Pekerjaan Surat Keputusan Walikota No. 122.1/2007 Tahun 2007

No.

1

Uraian

Sat

2 3 1 CV. Sejahtera Bersama Pusat Kendari Laboratorium Km Galian Tanah Konstruksi M³ Lapis Pondasi Bawah (LPB) Klas C M³ Urugan Pasir M³ Jumlah

Volume (CCO)

Harsat

RAB

4

5

6=4x5

Harsat SK Walikota dan Hasil Foto Dokumentasi 7

Harga Seharusnya

Selisih

8=4x7

9=6-8

0,85 37,30 528,50 6,09

3.000.000,00 31.066,00 103.312,00 109.292,00

2.550.000,00 1.158.761,80 54.600.392,00 665.588,28 58.974.742,08

3.000.000,00 30.272,00 95.938,00 98.350,00

1.129.145,60 50.703.233,00 598.951,50 52.431.330,10

2.550.000,00 29.616,20 3.897.159,00 66.636,78 6.543.411,98

Tidak ada lap. hasil lab.

2 PT Anekasukses Reksa Graha Pusat Kendari Pembuatan Kantor Direksi Unit Pembuatan Barak Kerja / Gudang Unit Pembentukan Bahu Jalan (Material Klas C) M³ Lapis Pondasi Bawah (LPB) Klas C M³ Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B M³ Lapis Resap Pengikat Liter Asphalt Treated Base (ATB) 4 cm M³ Jumlah

1,00 1,00 557,69 1.078,11 1.159,45 4.730,80 236,54

3.000.000,00 1.000.000,00 100.356,00 100.356,00 214.209,00 9.571,00 1.721.406,00

3.000.000,00 1.000.000,00 55.967.537,64 108.194.807,16 248.364.625,05 45.278.486,80 407.181.375,24 868.986.831,89

3.000.000,00 1.000.000,00 95.938,00 95.938,00 209.510,00 8.965,00 1.685.032,00

53.503.663,22 103.431.717,18 242.916.369,50 42.411.622,00 398.577.469,28 840.840.841,18

3.000.000,00 1.000.000,00 2.463.874,42 4.763.089,98 5.448.255,55 2.866.864,80 8.603.905,96 28.145.990,71

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada

3 PT Anekasukses Reksa Graha Pusat Kendari Pembuatan Barak Kerja / Gudang Unit Papan Nama Kegiatan Buah Pembentukan Bahu Jalan (Material Klas C) M³ Lapis Pondasi Bawah (LPB) Klas C M³ Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B M³ Peacing Base Klas B M³ Lapis Resap Pengikat Liter Jumlah

3,00 10,00 684,28 909,90 1.517,69 56,65 11.021,59

930.000,00 372.000,00 104.996,00 104.996,00 228.822,00 228.822,00 9.185,00

2.790.000,00 3.720.000,00 71.846.098,53 95.536.574,37 347.280.775,73 12.962.766,30 101.233.581,54 635.369.796,47

2.790.000,00 3.720.000,00 95.938,00 95.938,00 209.510,00 209.510,00 8.965,00

2.976.000,00 65.648.454,64 87.293.986,20 317.971.231,90 11.868.741,50 98.808.554,35 584.566.968,59

2.790.000,00 744.000,00 6.197.643,89 8.242.588,17 29.309.543,83 1.094.024,80 2.425.027,19 50.802.827,88

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi ada 8 bh

Lampiran III Halaman 4 dar 102 halaman

No.

Uraian

Sat

Volume (CCO)

Harsat

RAB

1

2

3

4

5

6=4x5

4 PT Konaweha Makmur Pusat Kendari Pembuatan Kantor Direksi Unit Pembuatan Barak Kerja / Gudang Unit Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B M³ Peacing Base Klas B M³ Lapis Resap Pengikat Liter Asphalt Treated Base (ATB) 4 cm M³ Jumlah 5 PT Bumi Karsa Pusat Kendari Pembuatan Kantor Direksi Pembuatan Barak Kerja / Gudang Papan Nama Kegiatan Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B Urugan Pasir

Jumlah

Selisih

8=4x7

9=6-8

1.500.000,00 1.500.000,00 224.036,92 224.036,92 9.762,22 1.713.414,30

1.500.000,00 1.500.000,00 193.383.629,68 9.224.048,07 137.537.086,54 1.206.997.569,49 1.550.142.333,78

1.500.000,00 1.500.000,00 209.510,00 209.510,00 8.965,00 1.685.032,00

180.844.841,80 8.625.526,70 126.305.285,15 1.187.003.942,08 1.502.779.595,73

1.500.000,00 1.500.000,00 12.538.787,88 598.521,37 11.231.801,39 19.993.627,41 47.362.738,05

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada

Unit Unit Buah M³ M³

0,20 0,06 5,00 2.898,90 4,80

20.000.000,00 50.000.000,00 500.000,00 230.362,64 105.077,50

4.000.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 667.798.257,10 504.372,00 677.802.629,10

4.000.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 209.510,00 98.350,00

607.348.539,00 472.080,00 607.820.619,00

4.000.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 60.449.718,10 32.292,00 69.982.010,10

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada

Km Unit Unit Buah M³ Liter M³ M

3,07 1,00 1,00 9,00 1.392,69 9.452,68 468,64 186,00

1.500.000,00 2.500.000,00 2.500.000,00 450.000,00 231.672,00 9.269,00 1.718.534,00 252.848,50

4.948.500,00 2.500.000,00 4.500.000,00 4.050.000,00 322.647.277,68 87.616.890,92 805.373.773,76 161.221.435,78 1.392.857.878,14

1.500.000,00 2.500.000,00 2.500.000,00 450.000,00 209.510,00 8.965,00 1.685.032,00 252.848,50

4.605.000,00 1.350.000,00 291.782.481,90 84.743.276,20 789.673.396,48 47.029.821,00 1.219.183.975,58

343.500,00 2.500.000,00 4.500.000,00 2.700.000,00 30.864.795,78 2.873.614,72 15.700.377,28 114.191.614,78 173.673.902,56

Kesalahan perhitungan Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi ada 3 bh

Unit Unit Buah Liter M³

1,00 1,00 3,00 9.572,20 478,61

3.000.000,00 2.700.000,00 500.000,00 9.382,00 1.827.909,00

3.000.000,00 2.700.000,00 1.500.000,00 89.806.380,40 874.855.526,49 971.861.906,89

3.000.000,00 2.700.000,00 500.000,00 8.965,00 1.685.032,00

85.814.773,00 806.473.165,52 892.287.938,52

3.000.000,00 2.700.000,00 1.500.000,00 3.991.607,40 68.382.360,97 79.573.968,37

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi tidak ada

Jumlah 7 PT Fajar Sultra Utama Pusat Kendari Pembuatan Kantor Direksi Pembuatan Barak Kerja / Gudang Papan Nama Kegiatan Lapis Resap Pengikat Asphalt Treated Base (ATB) 4 cm

Harga Seharusnya

1,00 1,00 863,18 41,17 14.088,71 704,44

Jumlah 6 PT Konawe Pratama Pusat Kendari Pengukuran/Pemasangan Patok Pembuatan Kantor Direksi Pembuatan Barak Kerja / Gudang Papan Nama Kegiatan Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B Lapis Resap Pengikat Asphalt Treated Base (ATB) 4 cm Pembuatan Saluran Pasangan Batu


Kesalahan perhitungan


No.

Uraian

Sat

Volume (CCO)

Harsat

RAB

1

2

3

4

5

6=4x5

8 CV. Citra Mafasara Pusat Kendari Laboratorium Lapis Pondasi Klas C

Harga Seharusnya

Selisih

8=4x7

9=6-8

Km M³

1,00 163,12

1.500.000,00 105.700,00

1.500.000,00 17.241.784,00 18.741.784,00

1.500.000,00 95.938,00

15.649.406,56 15.649.406,56

1.500.000,00 1.592.377,44 3.092.377,44

Unit Unit Buah M³

1,00 1,00 6,00 1.819,70

1.250.000,00 1.250.000,00 250.000,00 256.866,41

1.250.000,00 1.250.000,00 1.500.000,00 467.419.806,28 467.419.806,28

1.250.000,00 1.250.000,00 250.000,00 209.510,00

500.000,00 381.245.347,00 381.245.347,00

1.250.000,00 1.250.000,00 1.000.000,00 86.174.459,28 89.674.459,28

6.096.806.022,26

548.851.686,36

Jumlah 9 PT Pandu Citra Mulia Pusat Kendari Pembuatan Kantor Direksi Pembuatan Barak Kerja / Gudang Papan Nama Kegiatan Lapis Pondasi Atas (LPA) Klas B


Jumlah Jumlah Total

6.642.157.708,62

Tidak ada lap. hasil lab.

Hasil foto dokumentasi tidak ada Hasil foto dokumentasi Hasil foto dokumentasi ada 2 bh


Lampiran IV Kemahalan Harga Satuan Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach) No. 1 II 1 2 3 4 5 6 7 8

*)

Uraian 2 Pekerjaan Tanah Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Timbunan Tanah (Didatangkan) Pemasangan Turap Kayu dia 10 cm Jumlah Analisa Harga Satuan Dalam Lampiran V

Sat 3 M3 Buah Buah M3 M2 M3 M3 M

Harsat RAB 4 10.135,49 178.906,72 45.364,00 426.554,63 28.961,90 466.102,38 36.685,94 151.028,90

Harsat Tim 5

Selisih Harsat 6=4-5

Volume CCO 7

Jumlah Kemahalan 8=6x7

8.168,37 168.487,55 45.364,00 419.094,50 22.053,35 465.818,78 28.116,87 151.028,90

1.967,12 10.419,17 7.460,13 6.908,55 283,60 8.569,07 -

613,73 243,00 243,00 943,25 753,56 21,87 5.872,50 45,00

1.207.272,55 2.531.859,14 7.036.767,62 5.206.006,94 6.202,28 50.321.881,10 66.309.989,63

Lampiran V Analisa Harga Satuan Pekerjaan A

Jenis Pekerjaan: 1 m3 Galian Tanah / Pasir (Dengan Alat Berat) 1 Berdasarkan Analisa Harga RAB Kontrak Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Excavator 0,0280 m3 305.145,65 Pekerja 0,0200 HOK 30.000,00 Mandor 0,0020 HOK 35.000,00 Total Jumlah Harga Keuntungan (10%) Jumlah Total

Upah 600,00 70,00 670,00

Bahan/Alat 8.544,08

8.544,08

2 Berdasarkan Analisa Harga Tim Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Excavator 0,0280 m3 241.278,15 6.755,79 Pekerja 0,0200 HOK 30.000,00 600,00 Mandor 0,0020 HOK 35.000,00 70,00 Total 670,00 6.755,79 Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total *) Analisa Harga Satuan Alat Excavator Sebesar Rp241.278,15 dalam Lampiran VI Selisih Harga Satuan per m3

=

Jumlah

9.214,08 921,41 10.135,49

Jumlah

7.425,79 742,58 8.168,37

10.135,49 8.168,37 1.967,12

Lampiran V Halaman 8 dar 102 halaman

B

Jenis Pekerjaan: 1 buah Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 1 Berdasarkan Analisa Harga RAB Kontrak Jenis Pekerjaan Koef Beton Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl 0,2820 Bekisting 1,0000 Pekerja 0,5810 Tukang 0,1160 Kepala Tukang 0,0290 Mandor 0,0120 Total Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total

Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat m3 457.060,18 128.890,97 Kg 10.000,00 10.000,00 HOK 30.000,00 17.430,00 HOK 40.000,00 4.640,00 HOK 43.500,00 1.261,50 HOK 35.000,00 420,00 23.751,50 138.890,97

Jumlah

162.642,47 16.264,25 178.906,72

2 Berdasarkan Analisa Harga Tim Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Jumlah Beton Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl 0,2820 m3 423.471,62 119.419,00 Bekisting 1,0000 Kg 10.000,00 10.000,00 Pekerja 0,5810 HOK 30.000,00 17.430,00 Tukang 0,1160 HOK 40.000,00 4.640,00 Kepala Tukang 0,0290 HOK 43.500,00 1.261,50 Mandor 0,0120 HOK 35.000,00 420,00 Total 23.751,50 129.419,00 Jumlah Harga 153.170,50 Keuntungan 15.317,05 Jumlah Total 168.487,55 *) Analisa Harga Satuan Beton Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Sebesar Rp423.471,62 dalam Analisa Pekerjaan D Selisih Harga Satuan per buah

=

178.906,72 168.487,55 10.419,17


C

Jenis Pekerjaan: 1 m3 Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr 1 Berdasarkan Analisa Harga RAB Kontrak Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Batu Belah 15/20 cm 1,1000 m3 114.000,00 125.400,00 Semen Portland 163,0000 Kg 800,00 130.400,00 Pasir Pasang 0,5200 m3 98.000,00 50.960,00 Beton Molen 0,1250 Jam 54.255,46 6.781,93 Pekerja 1,5000 HOK 30.000,00 45.000,00 Tukang Batu 0,6000 HOK 40.000,00 24.000,00 Kepala Tukang 0,0600 HOK 43.500,00 2.610,00 Mandor 0,0750 HOK 35.000,00 2.625,00 Total 74.235,00 313.541,93 Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total

Jumlah

387.776,93 38.777,69 426.554,63

2 Berdasarkan Analisa Harga Tim Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Jumlah Batu Belah 15/20 cm 1,1000 m3 114.000,00 125.400,00 Semen Portland 163,0000 Kg 800,00 130.400,00 Pasir Pasang 0,5200 m3 98.000,00 50.960,00 Beton Molen 0,1250 Jam 52.192,96 0,00 Pekerja 1,5000 HOK 30.000,00 45.000,00 Tukang Batu 0,6000 HOK 40.000,00 24.000,00 Kepala Tukang 0,0600 HOK 43.500,00 2.610,00 Mandor 0,0750 HOK 35.000,00 2.625,00 Total 74.235,00 306.760,00 Jumlah Harga 380.995,00 Keuntungan 38.099,50 Jumlah Total 419.094,50 *) Analisa tidak menggunakan koef. Alat Beton Molen karena koef pekerja/tenaga (upah) tidak berkurang Selisih Harga Satuan per m3

=

426.554,63 419.094,50 7.460,13


D

Jenis Pekerjaan: 1 m3 Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl 1 Berdasarkan Analisa Harga RAB Kontrak Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Semen Portland 232,0000 Kg 800,00 185.600,00 Pasir Pasang 0,5200 m3 98.000,00 50.960,00 Split / Batu Pecah 0,7800 m3 150.000,00 117.000,00 Beton Molen 0,1250 Jam 54.255,46 6.781,93 Pekerja 1,6500 HOK 30.000,00 49.500,00 Tukang 0,2500 HOK 40.000,00 10.000,00 Kepala Tukang 0,0250 HOK 43.500,00 1.087,50 Mandor 0,0800 HOK 35.000,00 2.800,00 Total 63.387,50 360.341,93 Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total 2 Berdasarkan Analisa Harga Tim Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Upah Bahan/Alat Semen Portland 232,0000 Kg 800,00 185.600,00 Pasir Pasang 0,5200 m3 98.000,00 50.960,00 Split / Batu Pecah 0,7800 m3 150.000,00 117.000,00 Beton Molen 0,1250 Jam 52.192,96 6.524,12 Pekerja 1,6500 HOK 30.000,00 49.500,00 Tukang 0,2500 HOK 40.000,00 10.000,00 Kepala Tukang 0,0250 HOK 43.500,00 1.087,50 Mandor 0,0800 HOK 35.000,00 2.800,00 Total 63.387,50 360.084,12 Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total *) Analisa Harga Satuan Alat Beton Molen Sebesar Rp52.192,96 dalam Lampiran VI Selisih Harga Satuan per m3

=

Jumlah

423.729,43 42.372,94 466.102,38

Jumlah

423.471,62 42.347,16 465.818,78

466.102,38 465.818,78 283,59


E

Jenis Pekerjaan: 1 m3 Timbunan Tanah (Didatangkan) 1 Berdasarkan Analisa Harga RAB Kontrak Jenis Pekerjaan Koef Satuan Harga Satuan Dump Truck 0,1220 Kg 149.194,90 Excavator 0,0280 m3 305.145,65 Tanah Timbunan 1,0000 m3 5.000,00 Pekerja 0,0500 HOK 30.000,00 Mandor 0,0030 HOK 35.000,00 Total Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total 2 Berdasarkan Analisa Harga Tim Jenis Pekerjaan Dump Truck Excavator Tanah Timbunan Pekerja Mandor Total Jumlah Harga Keuntungan Jumlah Total

Koef Satuan Harga Satuan 0,1220 Kg 100.000,00 0,0280 m3 241.278,15 1,0000 m3 5.000,00 0,0500 HOK 30.000,00 0,0030 HOK 35.000,00

Upah

1.500,00 105,00 1.605,00

Bahan/Alat 18.201,78 8.544,08 5.000,00

Jumlah

31.745,86 33.350,86 3.335,09 36.685,94

Upah

1.500,00 105,00 1.605,00

Bahan/Alat 12.200,00 6.755,79 5.000,00

Jumlah

23.955,79 25.560,79 2.556,08 28.116,87

*) Analisa Harga Satuan Dump Truck (E08) Sebesar Rp100.000,00 Standarisasi Harga Satuan Barang dan Jasa di Lingkungan Pemerintah Kota Kendari yang dituangkan dalam Surat Keputusan Walikota Kendari No.122.1 tanggal 22 Maret 2007 *) Analisa Harga Satuan Alat Excavator Sebesar Rp241.278,15 dalam Lampiran VI Selisih Harga Satuan per m3

=

36.685,94 28.116,87 8.569,07


Lampiran VI URAIAN ANALISA ALAT

No

I

URAIAN

KODE

URAIAN PERALATAN 1 Jenis Peralatan

SATUAN

CONCRETE MIXER 0.3 - 0.6 M3

2 Tenaga 3 Kapasitas 4 Alat Baru

:

5 Alat Yang Dipakai

:

II

KOEF.

a. b. c. a. b. c.

Umur Ekonomis Jam Kerja dalam 1 Tahun Harga Alat Umur Ekonomis Jam Kerja dalam 1 Tahun Harga Alat

Pw Cp A W B A' W' B'

15,00 500,00 4,00 2.000,00 115.000.000,00 4,00 2.000,00 115.000.000,00

HP Liter Tahun Jam Rupiah Tahun Jam Rupiah

KET.

E06

Alat Baru Alat Baru Alat Baru

BIAYA PASTI PER JAM KERJA 1 Nila sisa alat 2 Faktor angsuran Modal

= =

10 % x B i x ( 1 + i ) ^ A' ( 1 + i )Â'-1

C D

11.500.000,00 0,38629

Rupiah -

3 Biaya pasti per jam a Biaya Pengembalian Modal

=

E

19.990,46

Rupiah

b Asuransi dll

=

( B-C)xD W' 0,002 x B ' W' ( E + F )

F

115,00

Rupiah

G

20.105,46

Rp

Biaya Pasti Perjam III

=

BIAYA OPERASI PER JAM KERJA 1 Bahan Bakar

= ( 0,125 - 0,175 ltr / HP / Jam ) x Pw x Ms

H1

10.312,50

Rupiah

2 Pelumas 3 Perawatan dan perbaikan

= ( 0,01 - 0,02 ltr / HP / Jam ) x Pw x Mp = ( 12,5 % - 17,5 % ) x B ' W' = ( 1 org / Jam ) x U1 ( 1 org / Jam ) x U2

I K

2.587,50 7.187,50

Rupiah Rupiah

L M

7.000,00 5.000,00

Rupiah Rupiah

= ( H1 + H2 + I + K + L + M )

P

32.087,50

Rp

T

52.192,96

Rp

(i) U1 U2 Mb Ms Mp

20,00 7.000,00 5.000,00 4.500,00 5.500,00 17.250,00

% / Tahun Rp / Jam Rp / Jam Liter Liter Liter

4 Operator 5 Pembantu Operator Biaya Operasi Per jam IV

TOTAL BIAYA SEWA ALAT / JAM

V 1 2 3 4 5 6 7

( G + P )

LAIN LAIN Tingkat suku bunga Upah Operator / Sopir Upah Pembantu Operator / Pembantu Sopir Bahan bakar bensin Bahan bakar solar Minyak Pelumas PPn diperhitungkan pada lembar Rekapitulasi Biaya Pekerjaan

Lampiran VI Halaman 13 dar 102 halaman

URAIAN ANALISA ALAT

No

I

URAIAN

KODE

URAIAN PERALATAN 1 Jenis Peralatan

SATUAN

EXCAVATOR 80 - 140 HP

2 Tenaga 3 Kapasitas 4 Alat Baru

:

5 Alat Yang Dipakai

:

II

KOEF.

a. b. c. a. b. c.

Umur Ekonomis Jam Kerja dalam 1 Tahun Harga Alat Umur Ekonomis Jam Kerja dalam 1 Tahun Harga Alat

Pw Cp A W B A' W' B'

80,00 0,50 5,00 2.000,00 750.000.000,00 5,00 2.000,00 750.000.000,00

HP M3 Tahun Jam Rupiah Tahun Jam Rupiah

KET.

E10

Alat Baru Alat Baru Alat Baru

BIAYA PASTI PER JAM KERJA 1 Nila sisa alat 2 Faktor angsuran Modal

= =

10 % x B i x ( 1 + i ) ^ A' ( 1 + i )Â'-1

C D

75.000.000,00 0,33438

Rupiah -

3 Biaya pasti per jam a. Biaya Pengembalian Modal

=

( B-C)xD W' 0,002 x B ' W' ( E + F )

E

112.853,15

Rupiah

F

750,00

Rupiah

G

113.603,15

Rupiah

III

b. Asuransi dll

=

Biaya Pasti Perjam

=

BIAYA OPERASI PER JAM KERJA 1 Bahan Bakar

= ( 0,125 - 0,175 ltr / HP / Jam ) x Pw x Ms

H1

55.000,00

Rupiah

2 Pelumas 3 Perawatan dan perbaikan

= ( 0,01 - 0,02 ltr / HP / Jam ) x Pw x Mp = ( 12,5 % - 17,5 % ) x B ' W' = ( 1 org / Jam ) x U1 ( 1 org / Jam ) x U2

I K

13.800,00 46.875,00

Rupiah Rupiah

L M

7.000,00 5.000,00

Rupiah Rupiah

= ( H1 + H2 + I + K + L + M )

P

127.675,00

Rupiah

T

241.278,15

Rupiah

(i) U1 U2 Mb Ms Mp

20,00 7.000,00 5.000,00 4.500,00 5.500,00 17.250,00

% / Tahun Rp / Jam Rp / Jam Liter Liter Liter

4 Operator 5 Pembantu Operator Biaya Operasi Per jam IV

TOTAL BIAYA SEWA ALAT / JAM

V 1 2 3 4 5 6 7

( G + P )

LAIN LAIN Tingkat suku bunga Upah Operator / Sopir Upah Pembantu Operator / Pembantu Sopir Bahan bakar bensin Bahan bakar solar Minyak Pelumas PPn diperhitungkan pada lembar Rekapitulasi Biaya Pekerjaan

Lampiran VI Halaman 14 dar 102 halaman

Lampiran VII Kekurangan VolumePekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach) No. 1 II 1 2 3 4 5 6 7 8

*)

Uraian 2 Pekerjaan Tanah Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Timbunan Tanah (Didatangkan) Pemasangan Turap Kayu dia 10 cm Jumlah Rekap Laporan Harian dalam Lampiran VIII

3

Harsat Tim 4

Volume CCO 5

Volume Lap. Harian 6

M3 Buah Buah M3 M2 M3 M3 M

8.168,37 168.487,55 45.364,00 419.094,50 22.053,35 465.818,78 28.116,87 151.028,90

613,73 243,00 243,00 943,25 753,56 21,87 5.872,50 45,00

613,00 201,00 201,00 936,00 753,20 21,88 5.422,00 45,00

Sat

Selisih Volume 7=5-6 0,73 42,00 42,00 7,25 0,36 (0,01) 450,50 -

Jumlah Kekurangan 8=4x7 5.922,07 7.076.476,96 1.905.288,00 3.038.435,13 7.939,21 (4.658,19) 12.666.648,59 24.696.051,76

Lampiran VIII Laporan Harian Pekerjaan Perkuatan Tebing Pantai Teluk Kendari (Kendari Beach)

Tanggal 08-Dec-07 09-Dec-07 10-Dec-07 11-Dec-07 12-Dec-07 13-Dec-07 14-Dec-07 01-Jan-08 02-Jan-08 03-Jan-08 04-Jan-08 05-Jan-08 06-Jan-08 07-Jan-08 15-Dec-07 16-Dec-07 17-Dec-07 08-Jan-08 10-Jan-08 12-Jan-08 18-Dec-07 19-Dec-07 20-Dec-07 09-Jan-08 11-Jan-08 13-Jan-08 22-Dec-07 23-Dec-07 24-Dec-07 25-Dec-07 26-Dec-07 27-Dec-07 28-Dec-07 29-Dec-07 30-Dec-07 31-Dec-07 15-Jan-08 16-Jan-08 17-Jan-08 18-Jan-08 19-Jan-08 20-Jan-08

Kegiatan Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Pek. Galian Tanah/Pasir Dengan Alat Berat Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Beton Cyclop Camp 1 PC : 2 Psr 3 Krkl (D - 1.00, T 1.00) Tebal 10 Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pengisian Buis Beton Diisi Pasir (D - 1.00 M, T - 1.00 M) Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr

Volume 78,00 78,00 78,00 78,00 78,00 78,00 82,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 9,00 43,00 43,00 43,00 24,00 24,00 24,00 43,00 43,00 43,00 24,00 24,00 24,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 32,00 88,00 88,00 88,00 88,00 88,00 88,00

Total

613,00

201,00

201,00

Lampiran VIII Halaman 16 dar 102 halaman

Tanggal 21-Jan-08 15-Feb-08 16-Feb-08 17-Feb-08 18-Feb-08 19-Feb-08 20-Feb-08 21-Feb-08 08-Feb-08 09-Feb-08 10-Feb-08 11-Feb-08 22-Jan-08 23-Jan-08 24-Jan-08 25-Jan-08 26-Jan-08 27-Jan-08 28-Jan-08 29-Jan-08 30-Jan-08 01-Feb-08 02-Feb-08 03-Feb-08 04-Feb-08 05-Feb-08 06-Feb-08 07-Feb-08 12-Feb-08 13-Feb-08 14-Feb-08 21-Dec-07 14-Jan-08 31-Jan-08

Kegiatan Pasangan Batu Camp 1 PC : 4 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Plesteran Camp 1 PC : 3 Psr Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Beton Cor, Camp 1 PC : 2 Psr : 3 Krkl Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Timbunan Tanah (Didatangkan) Pemasangan Turap Kayu dia 10 cm Pemasangan Turap Kayu dia 10 cm Pemasangan Turap Kayu dia 10 cm Tidak ada kegiatan Tidak ada kegiatan Tidak ada kegiatan

Volume 88,00 107,60 107,60 107,60 107,60 107,60 107,60 107,60 5,47 5,47 5,47 5,47 450,00 450,00 450,00 450,00 450,00 450,00 450,00 450,00 450,00 196,00 196,00 196,00 196,00 196,00 196,00 196,00 15,00 15,00 15,00 -

Total 936,00

753,20

21,88

5.422,00

45,00

Lampiran VIII Halaman 17 dar 102 halaman

Lampiran IX Kegiatan Pekerjaan Lokasi No. Kontrak Tanggal Eksekutan Nilai Jangka Waktu SP2D

: : : : : : : : : :

Pemeliharaan Rutin Jalan Aspal dan Kerikil Pengaspalan Jalan Dengan ATB Tersebar di Kota Kendari No.620/052/Kontrak/PML-Rutin/03/2007 03-Mar-07 a.n. Zainuddin Azis Rp 400.000.000,00 03-Mar-07 s.d 31-Jul-07 711/BL/LS/2007 09-Mar-07 200.000.000 2001/BL/LS/200 30-Apr-07 200.000.000

Rencana Anggaran Biaya (RAB) No.

Uraian

Sat

Volume

Harsat

1

2

3

4

5

Material/Bahan Sirtu Nambo Abu Batu Kerikil Pohara Jumlah Biaya Bahan/Material Peralatan /Angkutan Sewa Vibro Sewa Greder Jumlah Biaya Peralatan/Angkutan Total

Harsat Walikota 6

Selisih Harsat

Kemahalan

7=5-6

8=4x7

Ret Ret Ret

19,00 10,00 47,00

250.000,00 590.000,00 400.000,00

242.550,00 518.000,00 323.190,00

7.450,00 72.000,00 76.810,00

141.550,00 720.000,00 3.610.070,00 4.471.620,00

Hari Hari

18,00 4,00

1.900.000,00 3.795.000,00

980.000,00 1.610.000,00

920.000,00 2.185.000,00

16.560.000,00 8.740.000,00 25.300.000,00 29.771.620,00

Lampiran X Kegiatan Pekerjaan Lokasi No. Kontrak Tahun Anggaran Kontraktor Nilai Jangka Waktu SP2D

: : : : : : : : :

Pemeliharaan Rutin Jalan Aspal dan Kerikil Pengaspalan Jalan Dengan ATB Tersebar di Kota Kendari 620/052.B/Kontrak/PML-Rutin/IX/2007 2007 a.n. Zainuddin Azis Rp 800.000.000,00 26-Sep-07 s.d 31-Dec-07 6377/LS 2007 26-Sep-07

400.000.000

Rencana Anggaran Biaya (RAB) No. 1

Uraian

2 1 Material/Bahan - Sirtu Nambo - Abu Batu Jumlah Biaya Bahan/Material 2 Peralatan /Angkutan - Sewa Vibro + BBM - Sewa Greder + BBM + Operator Jumlah Biaya Peralatan/Angkutan 3 Suku Cadang Dll - Perbaikan Note Book - Lain-Lain Jumlah Biaya Suku Cadang Dll Total

Sat

Volume

Harsat

3

4

5

Harsat Walikota 6

Selisih 7=5-6

Total Kemahalan 8=4x7

Ret Ret

40,00 26,00

250.000,00 620.000,00

242.550,00 518.000,00

7.450,00 102.000,00

298.000,00 2.652.000,00 2.950.000,00

Hari Hari

18,00 4,00

1.900.000,00 3.795.000,00

980.000,00 1.610.000,00

920.000,00 2.185.000,00

16.560.000,00 8.740.000,00 25.300.000,00

Ls Ls

1,00 1,00

850.000,00 138.000,00

850.000,00 138.000,00

850.000,00 138.000,00 988.000,00 29.238.000,00

-

Lampiran XI Kegiatan Pekerjaan Lokasi No. Kontrak Tanggal Kontraktor Nilai Jangka Waktu SP2D

: : : : : : : : : :

Rehabilitasi / Pemeliharaan Jalan Pemeliharaan Rutin Jalan Aspal dan Kerikil Tersebar di Kota Kendari 620/65/PU/2008 (Swakelola) 2007 a.n. Sarman, A.Md, SE Rp 800.000.000,00 25-Feb-08 s.d 24-Jul-08 00484/LS/2008 11-Mar-08 200.000.000 03987/LS/2008 11-Jul-08 200.000.000

Rencana Anggaran Biaya (RAB) No.

Uraian

Sat

Volume

Harsat

1

2

3

4

5

A

Upah 1 Upah Tenaga Harian + Konsumsi - Mandor - Pekerja Jumlah Biaya Upah

B 1 2 3 4 5 7

C

Material/Bahan Material Agregat Kelas C Material Agregat Kelas B Batu Pecah 2 - 3 cm Batu Pecah 1 - 2 cm Asphalt Cement (AC) Abu Batu Jumlah Biaya Bahan/Material

Bahan Bakar Minyak 1 Sewa/Perbaikan/Spare Part Alat dll - Sewa Vibrator Roller 5-8 Ton - Sewa Motor Greder Jumlah Biaya Bahan Bakar Minyak Total

Harsat Walikota 6

Selisih 7=5-6

Total Kemahalan 8=4x7

Hr Hr

41 505

60.000,00 45.000,00

35.000,00 25.000,00

25.000,00 20.000,00

1.025.000,00 10.100.000,00 11.125.000,00

M3 M3 M3 M3 Kg M3

154,00 284,00 92,00 32,00 6.000,00 28,00

70.000,00 190.000,00 200.000,00 237.500,00 7.380,00 187.500,00

65.300,00 150.671,00 191.800,00 209.400,00 6.380,00 148.000,00

4.700,00 39.329,00 8.200,00 28.100,00 1.000,00 39.500,00

723.800,00 11.169.436,00 754.400,00 899.200,00 6.000.000,00 1.106.000,00 20.652.836,00

Ls Ls Ls

3,00 3,00

500.000,00 600.000,00

140.000,00 230.000,00

360.000,00 370.000,00

1.080.000,00 1.110.000,00 2.190.000,00 33.967.836,00

-

Lampiran XII Kemahalan Harga Satuan Berdasarkan SK Walikota Pengaspalan Jalan Paket A.1, A.2, A.3 dan A.4 Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari TA 2008

No. 1

Uraian

2 Pekerjaan Pengaspalan 1 Pengaspalan Jalan (Paket A.1) Barak Kerja / Gudang Lapis Pondasi Kelas C Penetrasi Jumlah

Sat

Volume

Harsat

3

4

5

Harsat Selisih Berdasarkan SK Harga Satuan Walikota 6 7=5-6

Kemahalan Harga 8=4x7

Ls M³ M³

1,00 667,916 169,48

1.200.000,00 99.533,63 964.188,12

95.938,00 944.325,00

3.595,63 19.863,12

1.200.000,00 3.396.918,12 3.366.401,58 7.963.319,70

2 Pengaspalan Jalan (Paket A.2) Barak Kerja / Gudang Lapis Pondasi Kelas C Lapis Perekat Penetrasi Jumlah

Ls M³ M³ M³

1,00 123,00 475,00 101,94

1.200.000,00 121.485,52 9.673,34 1.063.226,54

95.938,00 8.949,00 944.325,00

25.547,52 724,34 118.901,54

1.200.000,00 3.142.344,96 344.061,50 12.121.060,79 16.807.467,25

3 Pengaspalan Jalan (Paket A.3) Barak Kerja / Gudang Lapis Pondasi Kelas C Penetrasi Jumlah

Ls M³ M³

1,00 522,94 60,74

1.200.000,00 104.749,67 1.165.324,93

95.938,00 944.325,00

8.811,67 220.999,93

1.200.000,00 4.607.974,71 13.423.535,75 19.231.510,46

4 Pengaspalan Jalan (Paket A.4) Barak Kerja / Gudang Penetrasi Jumlah

Ls M³

1,00 290,80

850.000,00 1.045.786,43

944.325,00

101.461,43

850.000,00 29.504.983,84 30.354.983,84

Total

74.357.281,25

Lampiran XIII Pekerjaan : Paket A.5 Rabat Beton Lokasi : Lorong Bukit Indah TA 2008 Pelaksana: CV. Nursani Rekap RAB

No. 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Uraian Pekerjaan 2 Pekerjaan Pendahuluan Pekerjaan Rabat Beton P = 365 M Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 136 M Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 30 M Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 18 M Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 10 M Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 10 M Pekerjaan Rabat Beton Lebar 1,5 M P = 365 M Pekerjaan Talud P = 43 M Jumlah

1 Pekerjaan Pendahuluan 1 Barak Kerja / Gudang

Sat Volume

Kemahalan Harga

Jumlah

3 Ls M M M M M M M M

4 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

5 850.000,00 7.524.475,00 265.925,88 220.160,16 80.100,72 65.121,84 49.242,00 2.905.841,50 327.505,00 12.288.372,10

6=4x5 850.000,00 7.524.475,00 265.925,88 220.160,16 80.100,72 65.121,84 49.242,00 2.905.841,50 327.505,00 12.288.372,10

Unit

1,00

850.000,00

850.000,00 850.000,00

Jumlah 1 Pekerjaan Rabat Beton P = 365 M 1 Pekerjaan Rabat Beton 2 Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 136 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Urugan Tanah Kembali 3 Pekerjaan Pasir Urug 4 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 5 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 6 Pekerjaan Acian

M3

102,20

73.625,00

7.524.475,00

M3 M3 M3 M3 M2 M2

40,50 10,13 4,05 24,30 16,20 16,20

1.200,00 576,00 900,00 7.500,00 1.350,00 230,00

48.600,00 5.834,88 3.645,00 182.250,00 21.870,00 3.726,00 265.925,88

3 Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 30 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Urugan Tanah Kembali 3 Pekerjaan Pasir Urug 4 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 5 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 6 Pekerjaan Acian

M3 M3 M3 M3 M2 M2

23,63 5,91 1,50 12,30 60,00 60,00

1.200,00 576,00 900,00 7.500,00 1.350,00 230,00

28.356,00 3.404,16 1.350,00 92.250,00 81.000,00 13.800,00 220.160,16


M3 M3 M3 M3 M2 M2

4,86 1,22 0,54 2,16 36,00 36,00

1.200,00 576,00 900,00 7.500,00 1.350,00 230,00

5.832,00 702,72 486,00 16.200,00 48.600,00 8.280,00 80.100,72

5 Pekerjaan Pembuatan Saluran P = 10 M 1 Pekerjaan Galian Tanah

M3

6,38

1.200,00

7.656,00

Lampiran XIII Halaman 22 dar 102 halaman

No.

Uraian Pekerjaan

1

Kemahalan Harga

Jumlah

3 M3 M3 M3 M2 M2

4 1,59 0,40 3,70 18,00 18,00

5 576,00 900,00 7.500,00 1.350,00 230,00

6=4x5 915,84 360,00 27.750,00 24.300,00 4.140,00 65.121,84


M3 M3 M3 M3 M2 M2

3,00 0,75 0,30 2,20 18,00 18,00

1.200,00 576,00 900,00 7.500,00 1.350,00 230,00

3.600,00 432,00 270,00 16.500,00 24.300,00 4.140,00 49.242,00

7 Pekerjaan Rabat Beton Lebar 1,5 M P = 365 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Pasir Urug 3 Pekerjaan Rabat Beton 4 Pekerjaan Cansteen Beton Tak Bertulang 1 : 3 : 5

M3 M3 M3 M2

14,19 17,74 18,21 20,81

1.200,00 900,00 73.625,00 73.625,00

17.028,00 15.966,00 1.340.711,25 1.532.136,25 2.905.841,50

8 Pekerjaan Talud P = 43 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Pasir Urug 3 Pekerjaan Pas. Batu Kosong 4 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 5 Pekerjaan Plesteran Mata Sapi 6 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 7 Pekerjaan Acian

M3 M3 M3 M3 M2 M2 M2

16,71 1,52 6,08 29,51 39,06 17,36 17,36

1.200,00 900,00 4.290,00 7.500,00 800,00 1.350,00 230,00

20.052,00 1.368,00 26.083,20 221.325,00 31.248,00 23.436,00 3.992,80 327.505,00

2 3 4 5 6

2 Pekerjaan Urugan Tanah Kembali Pekerjaan Pasir Urug Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 Pekerjaan Acian

Sat Volume


Pekerjaan : Paket A.5 Rabat Beton Lokasi : Lorong Bukit Indah TA 2008 Pelaksana: CV. Nursani Analisa Harga Satuan Pekerjaan

No. 1

Uraian

Sat

2 3 1 1 M3 Pekerjaan Rabat Beton Semen Portland Zak Pasir Pasang m3 Batu Krikil m3 Pekerja OH Tukang Batu OH Kepala Tukang OH Mandor OH Jumlah 2 1 M3 Pekerjaan Galian Tanah Pekerja OH Mandor OH Jumlah 3 1 M3 Pekerjaan Urugan Tanah Kembali Pekerja OH Mandor OH Jumlah 4 1 M3 Pekerjaan Pasir Urug Pasir Urug m3 Pekerja OH Mandor OH Jumlah 5 1 M3 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 Batu Gunung m3 Semen Portland Zak Pasir Pasang m3 Pekerja OH Tukang Batu OH Kepala Tukang OH Mandor OH Jumlah 6 1 M2 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 Semen Portland Zak Pasir Pasang m3 Pekerja OH Tukang Batu OH Kepala Tukang OH Mandor OH Jumlah 7 1 M2 Pekerjaan Acian Semen Portland Zak Tukang Batu OH Kepala Tukang OH

Harga Kontrak Vol. Harsat 4 5

Harga Terendah

Selisih

Kemahalan

6

7=5-6

8=4x7

4,3600 52.000,00 0,5200 65.000,00 0,8700 165.000,00 1,6500 33.000,00 0,2500 40.000,00 0,0250 45.000,00 0,0800 40.000,00

52.000,00 65.000,00 87.500,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

77.500,00 3.000,00 5.000,00 -

67.425,00 4.950,00 1.250,00 73.625,00

0,4000 0,0400

33.000,00 40.000,00

30.000,00 40.000,00

3.000,00 -

1.200,00 1.200,00

0,1920 0,0190

33.000,00 40.000,00

30.000,00 40.000,00

3.000,00 -

576,00 576,00

1,2000 0,3000 0,0100

60.000,00 33.000,00 40.000,00

60.000,00 30.000,00 40.000,00

3.000,00 -

900,00 900,00

1,1000 3,2600 0,5200 1,5000 0,6000 0,0600 0,0750

82.000,00 52.000,00 65.000,00 33.000,00 40.000,00 45.000,00 40.000,00

82.000,00 52.000,00 65.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

3.000,00 5.000,00 -

4.500,00 3.000,00 7.500,00

0,1300 0,0190 0,2000 0,1500 0,0150 0,0100

52.000,00 65.000,00 33.000,00 40.000,00 45.000,00 40.000,00

52.000,00 65.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

3.000,00 5.000,00 -

600,00 750,00 1.350,00

52.000,00 40.000,00 45.000,00

52.000,00 35.000,00 45.000,00

5.000,00 -

50,00 -

0,0200 0,0100 0,0010


No. 1

Uraian

Sat

2 3 Pekerja OH Jumlah 8 1 M3 Pekerjaan Pas. Batu Kosong Batu Gunung m3 Pasir Urug m3 Pekerja OH Tukang Batu OH Kepala Tukang OH Mandor OH Jumlah 9 1 M3 Pekerjaan Plesteran Mata Sapi Semen Portland Zak Pasir Pasang Kg Pekerja OH Tukang Batu OH Kepala Tukang OH Mandor OH Jumlah

Harga Kontrak Vol. Harsat 4 5 0,0600 33.000,00

Harga Terendah

Selisih

Kemahalan

6 30.000,00

7=5-6 3.000,00

8=4x7 180,00 230,00

1,2000 0,3000 0,7800 0,3900 0,0390 0,0390

82.000,00 60.000,00 33.000,00 40.000,00 45.000,00 40.000,00

82.000,00 60.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

3.000,00 5.000,00 -

2.340,00 1.950,00 4.290,00

0,0860 0,0160 0,1500 0,0700 0,0070 0,0080

52.000,00 65.000,00 33.000,00 40.000,00 45.000,00 40.000,00

52.000,00 65.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

3.000,00 5.000,00 -

450,00 350,00 800,00


Lampiran XIV Pekerjaan: Paket A.6 Penimbunan dan Pengerasan Lokasi: Jalan Garuda TA: 2008 Pelaksana: CV. Manutung Rekap RAB

No.

Uraian Pekerjaan

1

2

Sat Volume Kemahalan Harga 3

4

Ls M M M M M

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

750.000,00 2.439.475,00 7.571.020,00 6.240,00 395.865,60 95.310,00 11.257.910,60

750.000,00 2.439.475,00 7.571.020,00 6.240,00 395.865,60 95.310,00 11.257.910,60

1 Pekerjaan Pendahuluan 1 Barak Kerja / Gudang

Unit

1,00

750.000,00

Jumlah 2 Pekerjaan Penimbunan dan Perkerasan Jalan P = 132 M 1 Pekerjaan Urugan Tanah Pilihan 2 Pekerjaan Urugan Tasirtu Dipadatkan

750.000,00 750.000,00

M3 M3

200,00 157,90

12.000,00 250,00

2.400.000,00 39.475,00 2.439.475,00

3 Pekerjaan Pembuatan Talud P = 100 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Batu Kosong 3 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 4 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 5 Pekerjaan Pelicin Air Semen 6 Pekerjaan Plesteran Mata Sapi

M3 M3 M3 M3 M2 M2

65,00 20,00 138,00 40,00 40,00 150,00

30.600,00 49.400,00 933,00 100,00 670,00

612.000,00 6.817.200,00 37.320,00 4.000,00 100.500,00 7.571.020,00

4 Pekerjaan Pembuatan Duicker Plat Bentangan 4 M 1 Pekerjaan Galian Tanah 2 Pekerjaan Urugan Tanah Kembali 3 Pekerjaan Urug Pasir

M3 M3 M3

5,48 1,37 0,52

12.000,00

6.240,00 6.240,00

5 Pekerjaan Pasangan Batu dan Plesteran 1 Pekerjaan Batu Kosong 2 Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 3 Pekerjaan Plesteran 1 : 3 4 Pekerjaan Pelicin Air Semen

M3 M3 M3 M3

1,44 6,72 19,20 19,20

30.600,00 49.400,00 933,00 100,00

44.064,00 331.968,00 17.913,60 1.920,00 395.865,60

6 Pekerjaan Pasangan Beton dan Plesteran 1 Pekerjaan Plat Beton Camp 1 : 2 : 3 2 Pekerjaan Lebar Beton Tak Bertulang 1 : 2 : 3

M3 M3

1,12 0,38

66.200,00 55.700,00

74.144,00 21.166,00 95.310,00

1 2 3 4 5 6

Pekerjaan Pendahuluan Pekerjaan Penimbunan dan Perkerasan Jalan P = 132 M Pekerjaan Pembuatan Talud P = 100 M Pekerjaan Pembuatan Duicker Plat Bentangan 4 M Pekerjaan Pasangan Batu dan Plesteran Pekerjaan Pasangan Beton dan Plesteran Jumlah

5

Jumlah 6=4x5

Lampiran XIV Halaman 26 dar 102 halaman

Pekerjaan: Paket A.6 Penimbunan dan Pengerasan Lokasi: Jalan Garuda TA: 2008 Pelaksana: CV. Manutung Analisa Harga Satuan Pekerjaan

No. 1 1

2

3

4

5

6

7

8

Uraian

Sat


2 3 Pekerjaan Urugan Tanah Pilihan per 1 M3 Tanah Urug M3 1,2000 Pekerja OH 0,3000 Mandor OH 0,0100 Total Pekerjaan Urugan Tasirtu Dipadatkan Sirtu M3 1,2000 Pekerja OH 0,3750 Mandor OH 0,1990 Motor Grader OH 0,0120 Vibrator Roller OH 0,0130 Alat Bantu Total Pekerjaan Galian Tanah Pekerja OH 0,4000 Mandor OH 0,0400 Total Pekerjaan Batu Kosong Batu Gunung M3 1,2000 Pasir Urug M3 0,3000 Pekerja OH 0,7800 Tukang Batu OH 0,3900 Kepala Tukang OH 0,0390 Mandor OH 0,0390 Total Pekerjaan Pas. Batu Gunung 1 : 4 Batu Gunung M3 1,1000 Semen Portland Zak 3,2600 Pasir Pasang M3 0,5200 Pekerja OH 1,5000 Tukang Batu OH 0,6000 Kepala Tukang OH 0,0600 Mandor OH 0,0750 Total Pekerjaan Plesteran 1 : 3 Semen Portland Zak 0,1296 Pasir Pasang M3 0,0190 Pekerja OH 0,2000 Tukang Batu OH 0,1500 Kepala Tukang OH 0,0150 Mandor OH 0,0100 Total Pekerjaan Pelicin Air Semen Semen Portland Zak 0,0200 Tukang Batu OH 0,0100 Kepala Tukang OH 0,0010 Pekerja OH 0,0600 Total Pekerjaan Plesteran Mata Sapi

Harga Terendah

Selisih

Kemahalan

6

7=5-6

8=4x7

40.000,00 30.000,00 40.000,00

30.000,00 30.000,00 40.000,00

10.000,00 -

12.000,00 12.000,00

60.000,00 30.000,00 40.000,00 10.000,00 160.369,75

60.000,00 30.000,00 40.000,00 10.000,00 160.369,75

-

250,00 250,00

30.000,00 40.000,00

30.000,00 40.000,00

-

-

105.000,00 70.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

82.000,00 60.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

23.000,00 10.000,00 -

27.600,00 3.000,00 30.600,00

105.000,00 57.000,00 80.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

82.000,00 52.000,00 65.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

23.000,00 5.000,00 15.000,00 -

25.300,00 16.300,00 7.800,00 49.400,00

57.000,00 80.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

52.000,00 65.000,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

5.000,00 15.000,00 -

648,00 285,00 933,00

57.000,00 35.000,00 45.000,00 30.000,00

52.000,00 35.000,00 45.000,00 30.000,00

5.000,00 -

100,00 100,00


No. 1

9

10

11

12

Uraian

Sat

Harga Kontrak Vol. Harsat 4 5 0,0860 57.000,00 0,0160 80.000,00 0,1500 30.000,00 0,0700 35.000,00 0,0070 45.000,00 0,0080 40.000,00

Harga Terendah

2 3 6 Semen Portland Zak 52.000,00 Pasir Pasang M3 65.000,00 Pekerja OH 30.000,00 Tukang Batu OH 35.000,00 Kepala Tukang OH 45.000,00 Mandor OH 40.000,00 Total Pekerjaan Urugan Tanah Kembali Pekerja OH 0,1920 30.000,00 30.000,00 Mandor OH 0,0190 40.000,00 40.000,00 Total Pekerjaan Urug Pasir Pasir Urug M3 1,2000 70.000,00 60.000,00 Pekerja OH 0,3000 30.000,00 30.000,00 Mandor OH 0,0100 40.000,00 40.000,00 Total Pekerjaan Plat Beton Camp 1 : 2 : 3 Batu Pecah 2 : 3 cm m3 0,8700 180.000,00 150.000,00 Pasir Pasang M3 0,5200 80.000,00 65.000,00 Portland Cement Zak 6,4600 57.000,00 52.000,00 Papan Kayu Bekisting Kg 0,2000 1.000.000,00 1.000.000,00 Kayu Dolken Kg 4,0000 5.000,00 5.000,00 Paku Campur Kg 1,5000 10.000,00 10.000,00 Besi Beton M3 225,0000 11.000,00 11.000,00 Kawat Bandrat M3 2,2500 11.500,00 11.500,00 Tukang Batu OH 0,3500 35.000,00 35.000,00 Tukang Kayu OH 1,0400 35.000,00 35.000,00 Tukang Besi OH 1,0500 35.000,00 35.000,00 Kepala Tukang OH 0,0245 45.000,00 45.000,00 Pekerja OH 3,9000 30.000,00 30.000,00 Mandor OH 0,1650 40.000,00 40.000,00 Total Pekerjaan Lebar Beton Tak Bertulang 1 : 2 : 3 Semen Portland Zak 4,3600 57.000,00 52.000,00 Pasir Pasang M3 0,5200 80.000,00 65.000,00 Batu Pecah 2 : 3 Cm M3 0,8700 180.000,00 150.000,00 Pekerja OH 1,6500 30.000,00 30.000,00 Tukang Batu OH 0,2500 35.000,00 35.000,00 Kepala Tukang OH 0,0250 45.000,00 45.000,00 Mandor OH 0,0800 40.000,00 40.000,00 Total

Selisih 7=5-6 5.000,00 15.000,00 -

Kemahalan 8=4x7 430,00 240,00 670,00

-

-

10.000,00 -

12.000,00 12.000,00

30.000,00 15.000,00 5.000,00 -

26.100,00 7.800,00 32.300,00 66.200,00

5.000,00 15.000,00 30.000,00 -

21.800,00 7.800,00 26.100,00 55.700,00


Lampiran XV Pekerjaan: Paket A.7 Pembangunan Paving Blok Lokasi: Kel. Sanua (SMPN 2 Kendari) TA: 2008 Pelaksana: CV. Hijir Ismail Rekap RAB No.

Uraian Pekerjaan

Sat

Volume

1

2

3

4

Pekerjaan Pendahuluan 1 Barak Kerja / Gudang Unit 1,00 Jumlah Pekerjaan Pembangunan Jalan Lingkungan (Paving Block) 1 Pekerjaan Galian Tanah M3 1,53 2 Pekerjaan Urugan Tanah (Timbunan) M3 9,00 3 Pekerjaan Pasir Urug M3 34,49 4 Pekerjaan Pemasangan Paving Block M3 1.053,20 5 Pekerjaan Cansteen Beton Bertulang 1 : 3 : 5 M3 2,30 6 Pekerjaan Plesteran/Acian 1 : 3 utk Cansteen M2 15,32

Kemahalan Harga 5

Jumlah 6=4x5

1.200.000,00

1.200.000,00 1.200.000,00

2.100,00 1.525,00 1.525,00 5.112,50 48.860,00 3.760,10

3.213,00 13.725,00 52.597,25 5.384.485,00 112.378,00 57.604,73 6.824.002,98

Lampiran XV Halaman 29 dar 102 halaman

Pekerjaan: Paket A.7 Pembangunan Paving Blok Lokasi: Kel. Sanua (SMPN 2 Kendari) TA: 2008 Pelaksana: CV. Hijir Ismail Analisa Harga Satuan Pekerjaan

No. 1 a

b

c

d

e

Uraian

Sat

2 3 1 m3 Pekerjaan Galian Tanah Pekerja OH 0,4000 Mandor OH 0,0400 Total 1 m3 Pekerjaan Urugan Tanah (Timbunan) Tanah Urug m3 1,2000 Pekerja OH 0,3000 Mandor OH 0,0100 Total 1 m3 Pekerjaan Pasir Urug Pasir Urug m3 1,2000 Pekerja OH 0,3000 Mandor OH 0,0100 Total 1 m3 Pekerjaan Pemasangan Paving Block Paving Blok m3 1,1000 Pasir Urug m3 0,0250 Pekerja OH 0,5000 Tukang Batu OH 0,2500 Kepala Tukang OH 0,0250 Mandor OH 0,0250 Total 1 m3 Pekerjaan Cansteen Beton Bertulang 1 : 3 : 5 Semen Portland Zak 4,3600

Harga Terendah

Selisih

Kemahalan

6

7=5-6

8=4x7

35.000,00 42.500,00

30.000,00 40.000,00

5.000,00 2.500,00

2.000,00 100,00 2.100,00

30.000,00 35.000,00 42.500,00

30.000,00 30.000,00 40.000,00

5.000,00 2.500,00

1.500,00 25,00 1.525,00

62.500,00 35.000,00 42.500,00

62.500,00 30.000,00 40.000,00

5.000,00 2.500,00

1.500,00 25,00 1.525,00

48.000,00 62.500,00 35.000,00 45.000,00 47.000,00 42.500,00

48.000,00 62.500,00 30.000,00 35.000,00 45.000,00 40.000,00

5.000,00 10.000,00 2.000,00 2.500,00

2.500,00 2.500,00 50,00 62,50 5.112,50

58.000,00

52.000,00

6.000,00

26.160,00

65.000,00

22.500,00

11.700,00

m Batu Pecah 2 -3 cm 0,8700 150.000,00 150.000,00 Tukang Batu OH 0,2500 45.000,00 35.000,00 Kepala Tukang OH 0,0250 47.000,00 45.000,00 Pekerja OH 1,6500 35.000,00 30.000,00 Mandor OH 0,0800 42.500,00 40.000,00 Total 1 m2 Pekerjaan Plesteran/Acian 1 : 3 utk Cansteen Semen Portland Zak 0,1296 58.000,00 52.000,00 Pasir Pasang m3 0,0190 87.500,00 65.000,00 Pekerja OH 0,2000 35.000,00 30.000,00 Tukang Batu OH 0,1500 45.000,00 35.000,00 Kepala Tukang OH 0,0150 47.000,00 45.000,00 Mandor OH 0,0100 42.500,00 40.000,00 Total

10.000,00 2.000,00 5.000,00 2.500,00

2.500,00 50,00 8.250,00 200,00 48.860,00

6.000,00 22.500,00 5.000,00 10.000,00 2.000,00 2.500,00

777,60 427,50 1.000,00 1.500,00 30,00 25,00 3.760,10

Pasir Pasang

3

m

3

f


0,5200

87.500,00

Lampiran XV Halaman 30 dar 102 halaman

Lampiran XVI SELISIH UPAH DARI RENCANA ANGGARAN BIAYA DAN PEMBAYARAN YANG DILAKUKAN REKANAN PENGADAAN KANDANG SAPI PADA DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN KOTA KENDARI NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUME HARGA SATUAN I. PEK. PERSIAPAN/ PENDAHULUAN 1 Administrasi/ Dokumentasi Proyek Ls 1,00 149.000,00 2 Pengukuran dan pas. Bouwplank Ls 1,00 125.000,00 Jumlah II. PEK. KAYU DAN ATAP 1 Pek. Pas. Tiang Kandang Kayu Besi Batang 10,00 40.000,00 2 Pek. Pas. Tiang Pagar Kayu Kulahi Batang 18,00 20.000,00 3 Pek. Pas. Kawat Berduri 3 susun M 206,00 5.167,50 4 Pas. Pintu Klem kayu papan Klas I bh 2,00 250.000,00 5 Biaya Pemasangan Tiang Ls 1,00 248.000,00 6 Pek. Kuda-kuda M3 0,50 2.716.350,00 7 Pek. Gording M3 0,55 2.202.000,00 8 Pek. Pasangan Kasau M3 55,00 24.825,00 9 Pas. Palang Kayu M3 0,35 2.767.000,00 10 Pek. Pas. Atap Nipa M3 55,00 14.940,50 11 Pas. Nok Atap Seng M3 12,00 30.542,00 Jumlah III. PEK. BETON DAN BAK PAKAN 1 Pek. Cor Beton 1:2:3 pada tiang kayu M3 0,85 412.800,00 2 Pas. Bata 1 : 5 M2 9,50 56.723,00 3 Plesteran 1 : 5 M2 25,00 19.722,00 Jumlah RIIL COST PPN 10% HARGA PENAWARAN PER UNIT BERDASAR RAB UPAH DENGAN YANG DIBAYARKAN REKANAN SELISIH PER UNIT SELISIH SELURUH UNIT CV AINUR PERKASAN LABORCHEM (3 UNIT)

JML. HARGA 149.000,00 125.000,00 274.000,00 400.000,00 360.000,00 1.064.505,00 500.000,00 248.000,00 1.358.175,00 1.211.100,00 1.365.375,00 968.450,00 821.727,50 366.504,00 8.663.836,50 350.880,00 538.868,50 493.050,00 1.382.798,50 10.320.635,00 1.032.063,50 11.352.698,50

UPAH

125.000,00

330,00 248.000,00 726.350,00 667.000,00 7.000,00 667.000,00 3,00 18.750,00

63.550,00 14.625,00 13.100,00

JML. UPAH 125.000,00 125.000,00 67.980,00 248.000,00 363.175,00 366.850,00 385.000,00 233.450,00 165,00 225.000,00 1.889.620,00 54.017,50 138.937,50 327.500,00 520.455,00 2.535.075,00 2.535.075,00 770.000,00 1.765.075,00 5.295.225,00

Lampiran XVI Halaman 31 dar 102 halaman

NO URAIAN PEKERJAAN SATUAN VOLUME HARGA SATUAN I. PEK. PERSIAPAN/ PENDAHULUAN 1 Administrasi/ Dokumentasi Proyek Ls 1,00 150.000,00 2 Pengukuran dan pas. Bouwplank Ls 1,00 100.000,00 Jumlah II. PEK. KAYU DAN ATAP 1 Pek. Pas. Tiang Kandang Kayu Besi Batang 10,00 40.000,00 2 Pek. Pas. Tiang Pagar Kayu Kulahi Batang 18,00 20.000,00 3 Pek. Pas. Kawat Berduri 3 susun M 206,00 5.167,50 4 Pas. Pintu Klem kayu papan Klas I bh 2,00 250.000,00 5 Biaya Pemasangan Tiang Ls 1,00 248.000,00 6 Pek. Kuda-kuda M3 0,50 2.716.350,00 7 Pek. Gording M3 0,55 2.202.000,00 8 Pek. Pasangan Kasau M3 55,00 24.825,00 9 Pas. Palang Kayu M3 0,35 2.767.000,00 10 Pek. Pas. Atap Nipa M3 55,00 14.940,50 11 Pas. Nok Atap Seng M3 12,00 30.542,00 Jumlah III. PEK. BETON DAN BAK PAKAN 1 Pek. Cor Beton 1:2:3 pada tiang kayu M3 0,85 412.800,00 2 Pas. Bata 1 : 5 M2 9,50 58.848,00 3 Plesteran 1 : 5 M2 25,00 19.722,00 Jumlah RIIL COST PPN 10% HARGA PENAWARAN PER UNIT BERDASAR RAB UPAH DENGAN YANG DIBAYARKAN REKANAN SELISIH PER UNIT SELISIH SELURUH UNIT CV CAHAYA MENTARI 21 (7 UNIT) TOTAL PAKET I + PAKET II = 5.295.225,00 + 12.180.525,00 =

JML. HARGA 150.000,00 100.000,00 250.000,00 400.000,00 360.000,00 1.064.505,00 500.000,00 248.000,00 1.358.175,00 1.211.100,00 1.365.375,00 968.450,00 821.727,50 366.504,00 8.663.836,50 350.880,00 559.056,00 493.050,00 1.402.986,00 10.316.822,50 1.031.682,25 11.348.504,75

UPAH

JML. UPAH

100.000,00

330,00 248.000,00 726.350,00 667.000,00 7.000,00 667.000,00 3,00 18.750,00

63.550,00 14.625,00 13.100,00

100.000,00 100.000,00 67.980,00 248.000,00 363.175,00 366.850,00 385.000,00 233.450,00 165,00 225.000,00 1.889.620,00 54.017,50 138.937,50 327.500,00 520.455,00 2.510.075,00 2.510.075,00 770.000,00 1.740.075,00 12.180.525,00

17.475.750,00

Lampiran XVI Halaman 32 dar 102 halaman

Lampiran XVII 1 Pekerjaan 2 Lokasi 3 No. Kontrak Tahap I No. Kontrak Tahap II 4 Nilai Kontrak Tahap I Nilai Kontrak Tahap II Total Nilai Kontrak 5 Jangka Waktu Tahap I Jangka Waktu Tahap II 6 Pelaksana

NO.

: : : : : :

Sistem Informasi Manajemen Rumah Sakit Rumah Sakit Abunawas Kota Kendari 027/340-A/Kontrak - Swk / VII/2007 027/512/Kontrak - Swk /IX/2007 Rp 252.325.000,00 Rp 252.325.000,00 Rp 504.650.000,00 4 Juli 2007 s.d. 31 Agustus 2007 6 September 2007 s.d. 6 Oktober 2007 : PT Suryatama Mandiri

JENIS PEKERJAAN DAN SPESIFIKASI MENURUT KONTRAK

2 Hardware & Instalasi Networking 1 1 Unit Server Komputer Pentium IV 3.0 Ghz Dual Core 2 4 Unit Work Sation Pentium IV 2.8 GHz Dual Core 3 6 Unit Work Sation Pentium IV 2.8 GHz Dual Core (branded) 4 1 Unit printer Laser Jet 5 2 Unit Printer Dot Matrix A4 / Letter 6 2 Unit Printer Dot Matrix A4 / Letter 7 1 Roll Cable UTP - Twister Pair Level 5 8 1 Roll Cable UTP - Twister Pair Level 5 9 Active HubSwitch 8 Port 10/100 Mbps 10 Active HubSwitch 8 Port 10/100 Mbps 11 5 Unit UPS 600 VA 12 6 Unit UPS 600 VA 13 1 Unit Acces Point / Client Bridge 2.4 Ghz 14 1 Unit Acces Point / Client Bridge 2.4 Ghz 15 5 Unit Wirelles Network Card Adapter 16 6 Unit Wirelles Network Card Adapter 17 Setup Software, Network Cable dan Wirelles Conection 18 Setup Software, Network Cable dan Wirelles Conection II Software yang Dipasang 1 1.1 Paket Rawat Jalan (Multi User) 2 1.2 Paket Rawat Inap (Multi User) 3 1.1 Paket Farmasi (Multi User) 4 1.2 Paket Akuntansi (Multi User) 5 1.3 Paket Kepegawaian (Multi User) III Pelatihan SDM Administrator & Fotocopy Bahan 1 Pelatihan SDM Administrator & Fotocopy Bahan 2 Pelatihan SDM Administrator & Fotocopy Bahan Jumlah 1

Harga Per Unit

Jumlah

HASIL PEMERIKSAAN FISIK

3

4=2x3

5

Harga Per Unit Berdasar SK Walikota atau Harga Pasar + (Keuntungan 10%) 6

Jumlah Seharusnya

Selisih

Keterangan

7=5x6

8=4-7

9

I

21.250.000,00 15.000.000,00 12.750.000,00 3.000.000,00 2.500.000,00 2.500.000,00 1.825.000,00 1.825.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 7.500.000,00 7.500.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00

21.250.000,00 60.000.000,00 76.500.000,00 3.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 1.825.000,00 1.825.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00 7.500.000,00 9.000.000,00 7.500.000,00 7.500.000,00 5.000.000,00 6.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00

1 Unit 4 Unit 6 Unit 1 Unit 2 Unit 2 Unit 1 Rool 1 Rool 1 Unit 1 Unit 5 Unit 6 Unit 1 Unit 1 Unit 5 Unit 6 Unit 1 Unit 1 Unit

Server Komputer Pentium IV 3.0 Ghz Work Sation Pentium IV 2.8 GHz Work Sation Pentium IV 2.8 GHz Printer Laser Jet HP 1020 Printer Dot Matrix A4 / Letter Epson LX 300 + II Printer Dot Matrix A4 / Letter Epson LX 300 + II Cable UTP - Twister Pair Level 5 Cable UTP - Twister Pair Level 5 Active HubSwitch 8 Port 10/100 Mbps Merk D-Links Active HubSwitch 8 Port 10/100 Mbps Merk D-Links UPS 600 VA UPS 600 VA Acces Point / Client Bridge 2.4 Ghz Merk Link-Sys Acces Point / Client Bridge 2.4 Ghz Merk Link-Sys Wirelles Network Card Adapter Wirelles Network Card Adapter Setup Software, Network Cable dan Wirelles Conection Setup Software, Network Cable dan Wirelles Conection

60.000.000,00 62.250.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00

60.000.000,00 62.250.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00

1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit 1 Unit

Paket Rawat Jalan (Multi User) Paket Rawat Inap (Multi User) Paket Farmasi (Multi User) Paket Akuntansi (Multi User) Paket Kepegawaian (Multi User)

15.500.000,00 15.500.000,00

15.500.000,00 1 Unit Pelatihan SDM Administrator & Fotocopy Bahan 15.500.000,00 1 Unit Pelatihan SDM Administrator & Fotocopy Bahan 504.650.000,00

8.857.937,50 5.084.000,00 5.084.000,00 2.430.000,00 1.859.000,00 1.859.000,00 1.825.000,00 1.825.000,00 297.000,00 297.000,00 1.147.500,00 1.147.500,00 759.000,00 759.000,00 385.000,00 385.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00

8.857.937,50 20.336.000,00 30.504.000,00 2.430.000,00 3.718.000,00 3.718.000,00 1.825.000,00 1.825.000,00 297.000,00 297.000,00 5.737.500,00 6.885.000,00 759.000,00 759.000,00 1.925.000,00 2.310.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00

60.000.000,00 62.250.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00

60.000.000,00 62.250.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00 40.500.000,00

15.500.000,00 15.500.000,00

15.500.000,00 15.500.000,00 376.933.437,50

12.392.062,50 39.664.000,00 45.996.000,00 570.000,00 1.282.000,00 1.282.000,00 1.203.000,00 1.203.000,00 1.762.500,00 2.115.000,00 6.741.000,00 6.741.000,00 3.075.000,00 3.690.000,00 127.716.562,50

SK Walikota SK Walikota SK Walikota SK Walikota Harga Pasar + 10% Harga Pasar + 10%

Harga Pasar + 10% Harga Pasar + 10% SK Walikota SK Walikota Harga Pasar + 10% Harga Pasar + 10% Harga Pasar + 10% Harga Pasar + 10%

Lampiran XVIII Perhitungan Kemahalan Harga Satuan Pengadaan SIM RSUD Abunawas Kota Kendari TA 2007 1 Server Harga Pentium IV 3.2 GHz Ram 256, HDD 40 GB, FDD 1,44, CD-Rom, Sound VGA Modem Internal, Sound Card Monitor 15", Keyboard, Mouse, Spiker SK Walikota 4.450.000,00 DDR 256 x 3 1.902.000,00 HDD 198 2.505.937,50 Harga Seharusnya 8.857.937,50 2 Client Harga Pentium IV 3.2 GHz Ram 256, HDD 40 GB, FDD 1,44, CD-Rom, Sound VGA Modem Internal, Sound Card Monitor 15", Keyboard, Mouse, Spiker SK Walikota 4.450.000,00 DDR 256 634.000,00 Harga Seharusnya 5.084.000,00 3 Printer Laser Jet HP 1020 Harga SK Walikota

2.430.000,00 2.430.000,00

4 Printer Dot Matrix A4 / Letter Epson LX 300 + II Harga Pasar 1.690.000,00 Keuntungan 10% 169.000,00 1.859.000,00 5 Active HubSwitch 8 Port 10/100 Mbps Merk D-Links Harga Pasar 270.000,00 Keuntungan 10% 27.000,00 297.000,00 6 UPS 600 VA Harga SK Walikota

1.147.500,00 1.147.500,00

7 Acces Point / Client Bridge 2.4 Ghz Merk Link-Sys Harga Pasar 690.000,00 Keuntungan 10% 69.000,00 759.000,00 8 Wirelles Network Card Adapter Harga Pasar Keuntungan 10%

350.000,00 35.000,00 385.000,00

Lampiran XIX DAFTAR PAKET PENGADAAN SAPI DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN KOTA KENDARI TAHUN ANGGARAN 2008

CV Nur Hujanah Jl. Gersamata Lrg. Nuri No.3 Kendari Wa Laisa

Perusahaan yang Diundang Perusahaan II CV Cahaya Mentari "21" Jl. Gersamata Lrg. Nuri No.3 Kendari La Ondi

2 Pengadaan Sapi Ponpes Attarbiyah & LP Lepo-Lepo sebanyak 30 ekor

CV Mega Harapan Jl. Tamburaka No. 14 Kendari M. Zabir Zainuddin, SE

CV Sri Makmur Inlab CV Pilar Wonua Raya CV Mega Harapan Jl. Jati Raya Nomor 29 Wua-Wua Kendari Jl. Haeba Dalam Lrg Mawaunga No. 7 Kendari Rosmawaty Galib Arlis A

3 Pengadaan Sapi Kec. Puwatu sebanyak 20 ekor

CV Pilar Wonua Raya Jl. Haeba Dalam Lrg. Mawaunga No. 7 Kendari Arlis A

CV Ainur Perkasa Laborchem Jl. Bunga Kolosua No. 2 AN Kendari Drs. Abu

CV Mega Harapan Jl. Tamburaka No.14 Kendari M. Zabir Zainuddin, SE

CV Pilar Wonua Raya

4 Pengadaan Sapi Kec. Poasia dan Abeli sebanyak 30 ekor

CV Haerun Rezki Jl. Bunga Kolosua I No.19/34 L Kendari La Liku

CV Nur Hujanah Jl. Gersamata Lrg. Nuri No.3 Kendari Wa Laisa

CV Sinar Bawulu Jl. Bunga Kolosua No.2 AN Kendari Ir. Safrin

CV Haerun Rezki

No Nama Paket 1 Pengadaan Sapi Kec. Baruga sebanyak 20 ekor

Perusahaan I

Perusaan III CV Haerun Rezki Jl. Bunga Kolosua I No.19/34 L Kendari La Liku

Pemenang CV Nur Hujanah

Lampiran XX RENCANA ANGGARAN BIAYA CV PILAR WONUA RAYA KEGIATAN : PENGEMBANGAN AGRIBISNIS BIBIT SAPI DAN KAMBING PEKERJAAN : PENGADAAN BIBIT TERNAK SAPI DI KEC. PUWATU No

Jenis Barang

1 Harga Sapi Jantan 2 Harga Sapi Betina 3 Biaya Pemeliharaan dan Pakan selama 10 hari di kandang penampungan @Rp13.000,00 4 Biaya Penyediaan Bahan Pengamanan Ternak (Vaksin, Obat dan Vitamin) 5 Biaya Pemeriksaan Kesehatan Ternak, Seleksi, Distribusi dan Pemeriksaan Penerimaan di Lokasi Penyebaran 6 Biaya Identifikasi Ternak yang diseleksi 7 Biaya Angkutan Ternak dari Tempat Penampungan Sampai di lokasi Penyeberangan JUMLAH

Satuan

Volume

Harga Satuan

Jumlah Harga 7.000.000,00 52.650.000,00 2.400.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00 900.000,00 65.650.000,00

Ekor Ekor

2 18

3.500.000,00 2.925.000,00

Ekor

20

120.000,00

Ekor

20

45.000,00

Ekor Ekor

20 20

45.000,00 45.000,00

Ekor

20

45.000,00

Harga Tidak Wajar

Penjelasan

2.400.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 900.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 900.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 900.000,00 pekerjaan tidak dilakukan

5.100.000,00

RENCANA ANGGARAN BIAYA CV HAERUN REZKI KEGIATAN : PENGEMBANGAN AGRIBISNIS BIBIT SAPI DAN KAMBING PEKERJAAN : PENGADAAN BIBIT TERNAK SAPI DI KEC. POASIA DAN ABELI No Jenis Barang 1 Harga Sapi Jantan 2 Harga Sapi Betina 3 Biaya Pemeliharaan dan Pakan selama 10 hari di kandang penampungan @Rp13.000,00 4 Biaya Penyediaan Bahan Pengamanan Ternak (Vaksin, Obat dan Vitamin) 5 Biaya Pemeriksaan Kesehatan Ternak, Seleksi, Distribusi dan Pemeriksaan Penerimaan di Lokasi Penyebaran 6 Biaya Identifikasi Ternak yang diseleksi 7 Biaya Angkutan Ternak dari Tempat Penampungan Sampai di lokasi Penyeberangan JUMLAH

Satuan Ekor Ekor

Volume 3 27

Harga Satuan 3.500.000,00 2.925.000,00

Ekor

30

120.000,00

Ekor

30

45.000,00

Ekor Ekor

30 30

45.000,00 45.000,00

Ekor

30

45.000,00

Jumlah Harga 10.500.000,00 78.975.000,00 3.600.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 98.475.000,00

Harga Tidak Wajar

Penjelasan

3.600.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 1.350.000,00 dilakukan oleh pihak Dinas 1.350.000,00 dilakukan oleh pihak Dinas 1.350.000,00 pekerjaan tidak dilakukan

7.650.000,00

Lampiran XXI RENCANA ANGGARAN BIAYA CV NURHUJANNAH KEGIATAN : PENGEMBANGAN AGRIBISNIS BIBIT SAPI DAN KAMBING PEKERJAAN : PENGADAAN BIBIT TERNAK SAPI DI KEC. BARUGA No

Jenis Barang

Satuan

1 Harga Sapi Jantan 2 Harga Sapi Betina

3 Biaya Pemeliharaan dan Pakan selama 10 hari di kandang penampungan @Rp13.000,00 4 Biaya Penyediaan Bahan Pengamanan Ternak (Vaksin, Obat dan Vitamin) 5 Biaya Pemeriksaan Kesehatan Ternak, Seleksi, Distribusi dan Pemeriksaan Penerimaan di Lokasi Penyebaran 6 Biaya Identifikasi Ternak yang diseleksi 7 Biaya Angkutan Ternak dari Tempat Penampungan Sampai di lokasi Penyeberangan JUMLAH

Volume

Harga Satuan

Jumlah Harga 7.000.000,00 54.000.000,00

Ekor Ekor

2 18

3.500.000,00 3.000.000,00

Ekor

20

100.000,00

Ekor

20

35.000,00

Ekor Ekor

20 20

35.000,00 35.000,00

Ekor

20

35.000,00

2.000.000,00 700.000,00 700.000,00 700.000,00 700.000,00 65.800.000,00

Harga Tidak Wajar

Penjelasan

1.350.000,00 Selisih harga sapi dengan Pengadaan oleh rekanan lain yaitu sebesar Rp2.925.000,00 2.000.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 700.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 700.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 700.000,00 pekerjaan tidak dilakukan

5.450.000,00

RENCANA ANGGARAN BIAYA CV MEGA HARAPAN KEGIATAN : PENGEMBANGAN AGRIBISNIS BIBIT SAPI DAN KAMBING PEKERJAAN : PENGADAAN BIBIT TERNAK SAPI DI PONDOK PESANTREN ATTARBIYAH DAN LP LEPO-LEPO No

Jenis Barang

1 Harga Sapi Jantan 2 Harga Sapi Betina 3 Biaya Pemeliharaan dan Pakan selama 10 hari di kandang penampungan @Rp13.000,00 4 Biaya Penyediaan Bahan Pengamanan Ternak (Vaksin, Obat dan Vitamin) 5 Biaya Pemeriksaan Kesehatan Ternak, Seleksi, Distribusi dan Pemeriksaan Penerimaan di Lokasi Penyebaran 6 Biaya Identifikasi Ternak yang diseleksi 7 Biaya Angkutan Ternak dari Tempat Penampungan Sampai di lokasi Penyeberangan JUMLAH

Satuan

Volume

Harga Satuan

Jumlah Harga 10.500.000,00 78.975.000,00 3.600.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 1.350.000,00 98.475.000,00

Ekor Ekor

3 27

3.500.000,00 2.925.000,00

Ekor

30

120.000,00

Ekor

30

45.000,00

Ekor Ekor

30 30

45.000,00 45.000,00

Ekor

30

45.000,00

Harga Tidak Wajar

Penjelasan

3.600.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 1.350.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 1.350.000,00 pekerjaan tidak dilakukan 1.350.000,00 pekerjaan tidak dilakukan

7.650.000,00

Lampiran XXII

SELISIH HARGA PEMBAYARAN DENGAN HARGA TAKSIRAN PENGADAAN TANAH LOKASI PEMBANGUNAN PASAR PKL TOBUUHA No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Nama Penerima 2 H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA Haerany, HS Ahli Waris Alm Nurdin H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA H. Surunuddin D, MBA Hj. Nurlin Surunuddin Hj. Nurlin Surunuddin H. Hamzah TOTAL

Luas 4 489,00 230,00 1.738,00 1.057,00 900,00 1.064,00 1.735,00 638,00 7.313,00 1.245,00 830,00 1.318,00 18.557,00

M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2

Harga/M2 5 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00

Pembayaran 6=4x5 73.350.000,00 34.500.000,00 260.700.000,00 158.550.000,00 135.000.000,00 159.600.000,00 260.250.000,00 95.700.000,00 1.096.950.000,00 186.750.000,00 124.500.000,00 197.700.000,00 2.783.550.000,00

Nilai Taksiran 7 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00 100.667,00

Selisih Per M2 8=5-7 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00 49.333,00

TOTAL SELISIH 9=4x8 24.123.837 11.346.590 85.740.754 52.144.981 44.399.700 52.490.312 85.592.755 31.474.454 360.772.229 61.419.585 40.946.390 65.020.894 915.472.481,00

Lampiran XXIII Kemahalan Pengadaan Kendaraan Roda 4 (empat) dan 2 (dua) Pemerintah Kota Kendari Tahun Anggaran 2008 NO

SKPD

1

No. Kontrak

3 4 PT. Sinar Galesong 970/972 Pratama Cabang Kendari

1 DPPKAD

2 Kantor Hidup

Pelaksana

Lingkungan PT. Sinar Pratama

3 Dinas Pertanian

CV. Amfad Pratama

PT. Sinar Pratama

7 Dinas Tata Kota

5 6 April-Mei Suzuki Thunder EN 125 April-Mei Suzuki New Shogun FL 125 RCD April-Mei Suzuki New Smash FK 110 SCDZ

Smash FK 110 SDK

7 1 2 3

Harga Satuan + PPN 10 % RAB Harga Pasar 8 9 14.670.000,00 13.160.000,00 14.000.000,00 13.210.000,00 12.745.000,00 11.100.000,00

Biaya Samsat 10 185.000,00 185.000,00 185.000,00

Jumlah Per Unit 11=9+10 13.345.000,00 13.395.000,00 11.285.000,00

Kemahalan per Unit 12=8-11 1.325.000,00 605.000,00 1.460.000,00

Jumlah Kemahalan 13=12x7 1.325.000,00 1.210.000,00 4.380.000,00

2

13.500.000,00

12.185.000,00

185.000,00

12.370.000,00

1.130.000,00

2.260.000,00

Unit

Asmi 520/03-PLU/2008

Juli

10

13.200.000,00

10.735.000,00

185.000,00

10.920.000,00

2.280.000,00

22.800.000,00

Asmi 028/102/2008

Mei-Agust Smash FK 110 SDK (Total per unit 28 sebesar Rp15.785.000,00 dikurangi harga cool box sebesar Rp880.000,00 dan sticker sebesar Rp82.500,00)

14.822.500,00

10.735.000,00

185.000,00

10.920.000,00

3.902.500,00

109.270.000,00

13.500.000,00

12.135.000,00

185.000,00

12.320.000,00

1.180.000,00

47.200.000,00

134.200.000,00 185.000,00 12.320.000,00

2.500.000,00 1.180.000,00

12.500.000,00 1.180.000,00

Galesong 440/02/A/VI/2008 Mei-Agust Suzuki New Shogun FL 125 SD

CV. Razakti Perkasa PT. Sinar Galesong Pratama

6 Bappeda

Spesifikasi

Galesong 027/364.b/VII/2008 Juli-Agust Suzuki New Shogun FL 125 SD

4 Dinas Kependudukan CV. Amfad dan Capil Pratama

5 Dinas Kesehatan

Bulan

440/02/A/IX/2008 Sept-Nov Toyota Avanza Type G 050/242/Kontrak/V/ Mei Suzuki New Shogun FL 125 SD 2008

40

5 1

136.700.000,00 134.200.000,00 13.500.000,00 12.135.000,00

PT. Sinar Pratama

Galesong 600/361/IX/2008

Sept

Suzuki New Shogun FL 125 SD

4

13.500.000,00

12.185.000,00

185.000,00

12.370.000,00

1.130.000,00

4.520.000,00

8 Badan Kepegawaian PT. Sinar Daerah Pratama 9 Disnakertransos PT. Sinar Pratama

Galesong 150/PLBKD/IV/2008 Galesong 050/246/SPK/IV/ 2008

Maret

Suzuki Shogun FD 125 RCD + PPh 1,5 % Suzuki Type Shogun FL 125 RMD

7

14.000.000,00

13.210.000,00

185.000,00

13.395.000,00

605.000,00

4.235.000,00

2

14.900.000,00

13.310.000,00

185.000,00

13.495.000,00

1.405.000,00

2.810.000,00

Suzuki Smash FK 110 SCDZ-NR Suzuki Shogun FL 125 SD

4 1

12.745.000,00 13.500.000,00

11.400.000,00 12.135.000,00

185.000,00 185.000,00

11.585.000,00 12.320.000,00

1.160.000,00 1.180.000,00

4.640.000,00 1.180.000,00

Suzuki Thunder EN 125

1

14.670.000,00

13.160.000,00

185.000,00

13.345.000,00

1.325.000,00

1.325.000,00

10 Kantor Kebakaran

Pemadam PT. Sinar Pratama

11 Sekretariat Daerah

April

April Galesong 021/79.a/Kontrak/V April /2008


027/128

Maret

220.835.000,00

Lampiran XXIV Kemahalan Harga Pengadaan Mesin Pengolah Sampah Pelaksana CV. Kolosua Jaya Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari TA 2008

2 3 1 Mesin Pencacah Sampah Organik ADK-1500

4 1

Harga Sebelum PPN*) RAB Harga Pasar **) 5 6 59.130.000,00 53.000.000,00

2 Conveyor Pemilah

Type TS - 5 m (Agro Duta)

1

53.640.000,00

42.500.000,00

4.250.000,00

46.750.000,00

6.890.000,00

3 Conveyor Feeder

Type TS - 3 m (Agro Duta)

1

53.640.000,00

41.500.000,00

4.150.000,00

45.650.000,00

7.990.000,00

166.410.000,00

137.000.000,00

No. 1

Keterangan

Spesifikasi

Vol

*) Harga Mesin sebelum PPN, biaya pengiriman dan biaya install **) Harga Mesin CV. Agro Duta berlaku Bulan Januari s.d. April 2008 Jangka waktu pengadaan 26 Mei sampai dengan 23 Agustus 2008

Keuntungan (10%) 7 5.300.000,00

8=6+7 58.300.000,00

9=5-8 830.000,00

Total

Selisih

15.710.000,00

Lampiran XXV Kemahalan Harga Pengadaan Mobil Operasional Lingkungan Pelaksana CV. Tunas Inti Abadi Kantor Lingkungan Hidup Kota Kendari TA 2008 No.

*)

2

3 Type 2,0 M/T TGN10RTRMDKD 10 Kursi Lipat Stainless Stainless Merk Cheetos Tempat Alat Sampling Kayu Tempat Ice Box Lion Star AC Mobil

1 1 Mobil Hilux 2 3 4 5

Spesifikasi

Keterangan

Vol 4 1 1 1 1 1

Harga CV Hadji Kalla berlaku 7 Oktober 2008 Jangka waktu pengadaan 26 Mei sampai dengan 23 Agustus 2008

Harga + PPN 10 % BBN/ SuratTotal 2 RAB Harga Pasar *) 5 6 7 8=6+7 170.500.000,00 127.700.000,00 303.000,00 128.003.000,00

9=5-8 42.497.000,00

825.000,00 2.750.000,00 1.500.000,00 8.800.000,00 184.375.000,00

605.000,00 2.250.000,00 900.000,00 4.400.000,00 50.652.000,00

220.000,00 500.000,00 600.000,00 4.400.000,00

-

220.000,00 500.000,00 600.000,00 4.400.000,00

Selisih

Lampiran XXVI Kemahalan Harga Pengadaan SIAK Terpadu Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Kendari TA 2008 No. 1 1 2 3 4 5

*)

Keterangan

Spesifikasi

2 3 Printer dotmatrik 24 pin untuk Printer Epson LQ 2180 Kartu Keluarga Pemotong Kertas Cadwell PC 3038 UPS Dekstop 500Va APC Jasa Instalasi Windows XP Home *) PPN Miscellaneous/Pajak 11% Jumlah

4 1

Harga Satuan Sebelum PPN RAB SK Walikota Selisih 5 6 7 8.295.000,00 5.500.000,00 2.795.000,00

Total Kemahalan 8=6+7 2.795.000,00

1 3 3

382.000,00 2.000.000,00 1.760.000,00

189.750,00 667.000,00 -

192.250,00 1.333.000,00 1.760.000,00

192.250,00 3.999.000,00 5.280.000,00

19.350.000,00 31.787.000,00

17.415.000,00 23.771.750,00

1.935.000,00 8.015.250,00

1.935.000,00 14.201.250,00

Vol

Jasa Instalasi Windows XP Home tidak perlu dibebankan karena tidak membutuhkan keahlian secara khusus

Lampiran XXVII DAFTAR PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN PENGADAAN BARANG / JASA PADA SKPD DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA KENDARI TAHUN ANGGARAN 2007

No. 1 I 1

II 1

2

3

4

5

6

7

8

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

No Kontrak

Nilai Kontrak

2 3 4 KEGIATAN PEMBANGUNAN/PEMELIHARAAN JARINGAN IRIGASI (DAK/DAU) 611/380/PPJIPerbaikan Bangunan Sadap 10 Unit dan CV. EKA MURNI DAK/PU/V/2007 Penggantian Pintu Sadap 20 Unit Lokasi USAHA Kel. Baruga/Amohalo KEGIATAN PEMBANGUNAN SUMUR - SUMUR AIR TANAH (DAK/DAU) Pembang.Sumur Bor, Bak/Tower, CV. KARYA 616/359/PSSATPengadaan Mesin Pompa dan Genset GRAFIKA DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel.Labibia Pembang.Sumur Bor, Bak/Tower, CV. GALANG NUSA 616/354/PSSATDAK/PU/V/2007 Pengadaan Mesin Pompa dan Genset, BHAKTI Pembang.Sumur Gali dan Pengadaan Pompa Tangan dan Pengadaan Mesin Genset Lokasi Tersebar Dalam Kota Kendari/Punggolaka Pembang.Sumur Bor, Bak/Tower, KSU.OSU'IWOY 616/370/PSSATPengadaan Mesin Pompa dan Genset DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel. Wua-Wua Mesjid AlMansurin Pengadaan/Pemasangan Instalasi Pipa 4 CV. C A L C I O 616/349/PSSATInchi Lokasi Kel. Matabubu DAK/PU/V/2007 dan 616/349.a/Add./PSS AT-DAK/ PU/IX/2007 Pembang Sumur Bor,Bak/Tower, CV. TRI PUTRA 616/363/PSSATPengadaan Mesin Pompa,Genset dan MANDIRI DAK/PU/V/2007 Sanitasi Lokasi Kel.Baruga/Amohalo 616/377/PSSATPembang. Sumur Bor, Bak/Tower, CV. SYAUDA DAK/PU/V/2007 Pengadaan Mesin Pompa dan Genset NIRWANA Lokasi Kel. Bongoeya Rehab.Sumur Bor Dekat Pustu, CV. WANA KARYA 616/368/PSSATDAK/PU/V/2007 Pengadaan Mesin Pompa dan Genset 1 Unit, Pengadaan Pemasangan Pipa Lokasi Kel. Watubangga Pembangunan Sumur Bor, Bak/Tower, CV. ZAAT 616/376/PSSATPengadaan Mesin Pompa dan Genset CEMERLANG DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel. Watulondo

5 95.200.000

BAST I (PHO)

Selesai Kontrak

No.

Tanggal

Jumlah Hari Terlambat

Denda

Keterangan

6

7

8

9 (6 - 8)

10 (9/1000 x 5)

11

10-Sep-07 58/Penyer./ PHO/ 04-Dec-07 Pengairan/ AB/XII/2007

85 hari

4.760.000 Denda maksimal 5%

89.800.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


64.700.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


44.850.000 10-Sep-07

38/Penyer./ PHO/Pengairan/ AB/IX/2007

20-Sep-07

10 hari

215.428.000 10-Sep-07

62/Penyer./ PHO/Pengairan/ AB/XII/2007

05-Dec-07

86 hari

74.700.000 10-Sep-07

13-Sep-07

3 hari

44.850.000 10-Sep-07

34/Penyer./ PHO/Pengairan/ AB/IX/2007 tidak ada

tidak ada

50 hari


34.880.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


89.800.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


448.500


224.100

Lampiran XXVII Halaman 43 dar 102 halaman

No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

No Kontrak

1

2 3 4 9 Pembangunan Bak dan CV. GADING SUBUR 616/385/PSSATDAK/PU/V/2007 Pengadaan/Pemasangan Pipa Transmisi 2 Inchi Lokasi Kel. Kampung Salo dan 616/385.a/Add./PSS AT-DAK/PU/ IX/2007 10 Pembangunan Sumur Bor,Bak/Tower, CV. ADITYA ARYA 616/389/PSSATPengadaan Mesin Pompa dan Genset PRATAMA DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel. Bende Jln.Jati Raya 11 Pembangunan Bak Penampung/Pembagi CV. NUR HIKMAH 616/373/PSSATAir dan Pemas.Instalasi Pipa Air 2" DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel. Lasolo

Nilai Kontrak

Selesai Kontrak

BAST I (PHO) No.

Tanggal


Denda

Keterangan

5 6 57.450.000 10-Sep-07

7 50.a/Penyer. /PHO/Pengairan/ AB/XI/2007

8 08-Nov-07

9 (6 - 8) 59 hari

44.850.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


94.900.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


12 Pembangunan Sumur CV. WIRATAMA Bor,Bak/Tower,Pengadaan Mesin Pompa SOLUSINDO & Genset Lokasi Kel. Lepo-Lepo

616/362/PSSATDAK/PU/V/2007

89.880.000 10-Sep-07


14-Sep-07

13 Pembang.Sumur Bor, Bak/Tower, CV. REZHA Pengadaan Mesin Pompa dan Genset, PERKASA Pengadaan Pompa Tangan 1 Unit Lokasi KONTRAKTOR Kel.Kadia 14 Pengadaan Mesin Genset dan Bak/Tower CV. ABDI Lokasi Kel. Punggaloba/Punggolaka BERSAUDARA


52.250.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari



29.800.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


44.850.000 10-Sep-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


74.700.000 10-Sep-07


11-Sep-07

82.300.000 24-Dec-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


31.950.000 24-Dec-07

tidak ada

tidak ada

50 hari


24 hari

3.707.352

616/393/PSSAT15 Pembuatan Sumur Bor.Bak/Tower, CV. RIZKI ABADI DAK/PU/V/2007 Pengadaan Mesin Pompa dan Genset Lokasi Kel. Korumba 616/387/PSSAT16 Pembang. Sumur Bor, Bak/Tower, CV. CITRA ABADI Pengadaan Mesin Genset dan Sanitasi DAK/PU/V/2007 Lokasi Kel. Watubangga RW.07 RT.02 1 U6 17 Pembuatan Sumur Bor.Bak/Tower, CV. RESHA 616/595/PSSATPengadaan Mesin Pompa dan Genset PERKASA DAK/PU/XI/2007 (Lanjutan) Lokasi Kel. Watubangga (Sambo)/Jati Mekar RW.04/Watulondo RW.08 18 Pembuatan Bak Penampung dan CV. GALANG NUSA 616/598/PSSATBHAKTI DAK/PU/XI/2007 Pemasangan Pipa Lokasi Kel. Sanua III KEGIATAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PEMUKIMAN 1 Pengaspalan Jalan dengan Lapen CV. RAZAKTI 620/100/PLPMacadam Lokasi Jln. Pemuda PERKASA DAU/PU/V/2007

154.473.000 27-Jul-07

08.D/ PHO/PCK 20-Aug-07 /VIII/2007

4 hari

10 (9/1000 x 5) 11 2.872.500 Denda maksimal 5%

1 hari

359.520

74.700


No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

1

2 3 2 Pengaspalan Jalan dengan Lapen CV. EKA MURNI Macadam Lokasi Jln. Lingkungan USAHA RW.01 (samp.Rujab Kapolda) & Jln. Makmur 3 Pengaspalan Jalan dengan Lapen CV. KARYA USAHA Macadam Lokasi Jln. Gersamata MANDIRI (Lanjutan) 4 Pengaspalan Jalan dengan Lapen CV. RAHMADIVA Macadam Lokasi Jln. Tridharma PRATAMA 5 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. PUTRA TIGA Lokasi Jln. Banteng UTAMA 6 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. BADAR Lokasi Jln. Pesantren Hombis INTERNUSA 7 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. SULTRA Lokasi Jln. Praja II, Jln.Beringin dan MANDIRI Jln.DPRD depan Travel Hoga SEJAHTERA 8 Perkerasan Jalan Lokasi Jln. Belakang K.S.O. OSU IWOY Diklat Puwatu, Jln.Lingkungan RT. 02,03 dan Kel.Bungkutoko & Jln.RW.01 Kel.Tondonggeu 9 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. VENNY Lokasi Jln. Mahkota Hijau dan Lamasa PRATAMA 10 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. ANUGRAH Lokasi Jl. AL. Muhlis CITRA LESTARI 11 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. MITRA PRIMA Lokasi Jl. Perum.Dosen Kampus Lama Blok B 12 Jalan Pavin Blok Lokasi Jln. Nusa Indah CV. REZHA PERKASA IV 13 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. ANDINI KARYA Lokasi Jln. Permadani

14 Pengaspalan Jalan dengan Lapen CV. BANGUN Macadam Lokasi Jln. Masuk HMI & Jln. SARANA PERKASA Pandawa 15 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. A N D R A Lokasi Jln. BTN Tunggala Blok A dan Jln. Pembangunan 16 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. DENAH Lokasi Jln. Kristal dan Jln. Tanukila MUNANIS Lr.Ismaya

No Kontrak

Nilai Kontrak

Selesai Kontrak

BAST I (PHO) No.

Tanggal


Denda

Keterangan

10 (9/1000 x 5) 545.090

11

4 620/135/PLPDAU/PU/V/2007

5 6 7 8 77.870.000 13-Aug-07 27.D/ PHO/PCK 20-Aug-07 /VIII/2007

9 (6 - 8) 7 hari

620/136/PLPDAU/PU/V/2007

51.870.000 13-Aug-07 28.D/ PHO/PCK 20-Aug-07 /VIII/2007

7 hari

363.090

620/142/PLPDAU/PU/V/2007 620/146/PLPDAU/PU/V/2007 620/133/PLPDAU/PU/V/2007 620/141/PLPDAU/PU/V/2007

51.870.000 13-Aug-07 36.D/ PHO/PCK /VIII/2007 60.970.000 13-Aug-07 37.D/ PHO/PCK /VIII/2007 64.900.000 13-Aug-07 23.A/ PHO/PCK /VIII/2007 77.770.000 13-Aug-07 24.D/ PHO/PCK /VIII/2007

20-Aug-07

7 hari

363.090

20-Aug-07

7 hari

426.790

30-Aug-07

17 hari

1.103.300

20-Aug-07

7 hari

544.390

620/158/PLPDAU/PU/V/2007

78.800.000 13-Aug-07 600/1498 /PU/VIII/ 20-Aug-07 2007

7 hari

551.600

620/140/PLPDAU/PU/V/2007 620/132/PLPDAU/PU/V/2007

71.370.000 13-Aug-07 21.D/ PHO/PCK /VIII/2007 64.870.000 13-Aug-07 29.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 77.770.000 13-Aug-07 37.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 47.950.000 13-Aug-07 tidak ada

20-Aug-07

7 hari

499.590

30-Aug-07

17 hari

1.102.790

12-Sep-07

30 hari

2.333.100

tidak ada

50 hari


620/152/PLPDAU/PU/V/2007 620/166/PLPDAU/PU/V/2007 620/135/PLPDAU/PU/V/2007 620/140/PLPDAU/PU/V/2007 620/137/PLPDAU/PU/V/2007 620/147/PLPDAU/PU/V/2007

38.900.000 13-Aug-07 14.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 77.870.000 13-Aug-07 19.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 99.800.000 13-Aug-07 11.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 90.500.000 13-Aug-07 10.A/ PHO/PCK/VIII/200 7

16-Aug-07

3 hari

116.700

20-Aug-07

7 hari

545.090

20-Aug-07

7 hari

698.600

20-Aug-07

7 hari

633.500


No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

No Kontrak

1 2 3 17 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. SYAM Lokasi Jln. Bangau KOMUTEN

4 620/154/PLPDAU/PU/V/2007

18 Pengaspalan dengan Lapen Macadam PT. MERY JAYA Lokasi Jln.PDAM ANDOUNOHU

620/148/PLPDAU/PU/V/2007

19 Perkerasan Jalan Lokasi Kel. Anggoeya

CV. YULI KARYA

620/159/PLPDAU/PU/V/2007 20 Perkerasan Jalan Lokasi Belakang CV. YUSRAN PUTRA 620/160/PLPMesjid H.A. MUSTAPA Kel. Matabubu DAU/PU/V/2007

Nilai Kontrak

Selesai Kontrak

BAST I (PHO) No.

5 6 7 77.770.000 13-Aug-07 29.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 51.870.000 13-Aug-07 33.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 52.250.000 13-Aug-07 28/PHO/ PCK/VIII/ 2007 52.250.000 13-Aug-07 27/PHO/ PCK/VIII/ 2007

Tanggal


Denda

Keterangan

8 20-Aug-07

9 (6 - 8) 7 hari

10 (9/1000 x 5) 544.390

11

20-Aug-07

7 hari

363.090

20-Aug-07

7 hari

365.750

20-Aug-07

7 hari

365.750

21 Perkerasan Jalan Lokasi Jln. A.H. CV. RAMLAN JAYA NASUTION Lrg. Bakso Solo dan Jln. Lingk. RW. 01 Sambuli 22 Pekerjaan Rabat Beton Lokasi Jln. CV. HARAPAN Wauru, Jln. Kemuning, dan Jln.Pariama SUKSES

620/157/PLPDAU/PU/V/2007

94.000.000 13-Aug-07 29/PHO/ PCK/VIII/ 20-Aug-07 2007

7 hari

658.000

620/165/PLPDAU/PU/V/2007

20-Aug-07

7 hari

292.950

23 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. CAHAYA CITRA Lokasi Jln.Teratai,Jln.Kurais,Jln.Bunga SEJATI Kana 24 Pengaspalan dengan Lapen Macadam CV. GRAHA PRISMA Lokasi Jln.Mekar Soraya Samp. SCTV PERSADA

620/151/PLPDAU/PU/V/2007

20-Aug-07

7 hari

698.390

20-Aug-07

7 hari

665.000

25 Perencanaan Teknis Kegiatan Penyehatan CV. ANIAZTA Lingkungan Permukiman Lokasi PUTRA Tersebar dalam Kota Kendari ENGINEERING IV 1 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. WIJAYA Baronang & Cumi - Cumi PERSADA 2 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. SUNAR JAYA Jati Mekar (Sumur Umum) RW.01.03.06 RT.01-03 3 Pembuatan Talud Lokasi Jln. Belakang CV. GADING SUBUR Mesjid Kendari Caddi 4 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. KARYA Ronga I Perum.Tumbuh dan Jln.Gembol MEOHAI (Lanjutan) 5 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi CV. DHARMA Jln.Matahari I,Jln.Bunga Matahari II dan PUTRA Jln.Nusa Indah 6 Pembuatan Box Culvert Lokasi Jln. CV. EMPAT LIMA Kakatua/Jalan By Pass (Jln.H.Alala)

620/3.3.i/PLPDAU/PU/II/2007

41.850.000 13-Aug-07 31.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 99.770.000 13-Aug-07 36.D/ PHO/PCK/VIII/200 7 95.000.000 13-Aug-07 055.A/ PHO/PCK/VIII/200 7 86.450.000 17-Mar-07 370/ BASTP/ V/2007

13-May-07

57 hari

412/107/PDGGDAU/PU/V/2007 412/105/PDGGDAU/PU/V/2007

74.700.000 13-Aug-07 37.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/2007 68.450.000 13-Aug-07 28.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007

10 hari

747.000

10 hari

684.500

412/118/PDGGDAU/PU/V/2007 412/117/PDGGDAU/PU/V/2007

59.700.000 13-Aug-07 tidak ada

50 hari

76.700.000 13-Aug-07 35.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007

10 hari

767.000

412/123/PDGGDAU/PU/V/2007


10 hari

499.000

412/101/PDGGDAU/PU/V/2007

143.810.000 13-Aug-07 42.D/PHO/PCK/XII 03-Dec-07 / 2007

112 hari

620/136/PLPDAU/PU/V/2007

tidak ada





No.

Nama Rekanan

No Kontrak

2 3 7 Pembuatan Saluran Tersier Lokasi CV. MARIO RAYA Jln.Mesjid Nurul Yaqin Kel.Anggilowu, SULTRA Jln.Balaikota II Lrg.Bertaqwa & Jln.Budi Utomo Lrg.Al.Ikhlas

4 412/116/PDGGDAU/PU/V/2007

8 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. RISQI PUTRA Jambu Putih MANDIRI 9 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi FA. FIRMA KITA Jln.Masuk HMI Cabang Kendari 10 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. ADJI KARYA Gunung Jati (Jln.RRI-Manggadua) MANDIRI 11 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi Jln. CV. A N D R A Samp.Teater Kota Lama/Mesjid Raya

412/128/PDGGDAU/PU/V/2007 412/110/PDGGDAU/PU/V/2007 412/106/PDGGDAU/PU/V/2007 412/104/PDGGDAU/PU/V/2007

1

Jenis Pekerjaan

12 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi CV. BANGUN 412/103/PDGGKel.Mangga Dua, Kel.Kampung Salo SARANA PERKASA DAU/PU/V/2007 RT.01 RW.01, (Jln.Durian) & Jln.Komp.Bengkang/Jl.Jend.Sudirman 412/112/PDGG13 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi CV. PUTRA DAU/PU/V/2007 Jln.Mekar Lrg.Catur Warga & Jln.Bunga TUNGGAL JAYA Kumala - By Pass/Jln.Poros Abeli- ABADI Anggoeya RT.04 14 Pembuatan Saluran Tersier Lokasi SMP CV. MITRA PRIMA 412/614/PDGG18 Kendari DAU/PU/V/2007 15 Pembuatan Box Culvert Lokasi Jln. By CV. KARYA 412/619.a/PDGGPass HARAPAN DAU/PU/XI/2007 16 Pembuatan Saluran Sekunder Lokasi CV. TOSABA 412/626/PDGGJln.Samping Kantor PU TECHSINDO DAU/PU/V/2007 V KEGIATAN PEMELIHARAAN/REHABILITASI JALAN DAN JEMBATAN 1 Perkerasan Jalan Lokasi Jln. Tomawa NOVITA RAYA 620/410/PUSMU 06 BM/Kontrak/V/2007 dan 620/410.d/PUBM/ADMKONTRAK/IX/2007 2 Pembuatan Talud Jembatan Rabam

/

opritan

Lokasi KONUT RAYA

620/409/PUBM/Kontrak/V/2007

Selesai Kontrak

BAST I (PHO)


Denda

Keterangan

5 6 7 8 95.100.000 13-Aug-07 35.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007

9 (6 - 8) 10 hari

10 (9/1000 x 5) 951.000

11

26.900.000 13-Aug-07 tidak ada

50 hari

Nilai Kontrak

No.

Tanggal

tidak ada


74.700.000 13-Aug-07 26.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007 74.700.000 13-Aug-07 31.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007 62.200.000 13-Aug-07 50.D/PHO/PCK/VII 23-Aug-07 I/ 2007

10 hari

747.000

10 hari

747.000

10 hari

622.000


10 hari

772.000


10 hari

560.000

89.800.000 13-Aug-07 38.D/PHO/PCK/VII 15-Dec-07 I/ 2007 144.886.000 tidak ada tidak ada

124 hari


50 hari


50 hari


49.800.000 15-Dec-07

tidak ada

tidak ada

80.490.000 12-Sep-07

600/539.a/ PU/IX/2007

20-Sep-07

8 hari

643.920

34.550.000 12-Aug-07 600/539.a/ PU/IX/2007

29-Sep-07

48 hari

1.658.400

tidak ada

50 hari


VI KEGIATAN PEMELIHARAAN/REHABILITASI JALAN DAN JEMBATAN (DAK/DAU) 1 Perkerasan Jalan & Duiker Plat Lokasi CV. SUMBER 620/407/PU80.000.000 11-Aug-07 tidak ada Jln. Tinaorima KARYA AGUNG BM/Kontrak/V/2007 4.615.487.000

118.108.232 Lampiran XXVII Halaman 47 dar 102 halaman

Lampiran XXVIII DAFTAR PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN PENGADAAN BARANG / JASA PADA SKPD DINAS PENDIDIKAN NASIONAL KOTA KENDARI TAHUN ANGGARAN 2007

No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

No Kontrak

1

2

3

4

Nilai Kontrak 5

Selesai Kontrak 6

BAST I (PHO) No. 7

Tanggal 8


Denda

Keterangan

10 (6 - 8)

11 (9/1000 x 5)

12

1 Pembangunan SDN 1 Kdi Barat CV. Saro Jaya 425.11/162/diknas/V/2007 2 Pembangunan SDN 9 Poasia CV. Tujudua 425.11/161/diknas/V/2007 (3RKB+WC) Bersaudara 3 Pemasangan Talud SMPN 18 Kdi CV. Tunas Inti Abadi 425.11/1159/diknas/V/2007

245.995.000,00 279.675.000,00

16-Aug-07 425/2579/2007 16-Aug-07 425.11/2790/2007

10-Sep-07 10-Dec-07

25 116

204.490.000,00

16-Aug-07 04.a/PHO/Diknas/IX/2007

04-Sep-07

19

3.885.310,00

4 Pemasangan Talud SMPN 18 Kdi 5 Rehabilitasi SDS kartika

182.895.000,00 79.600.000,00

16-Aug-07 425.11/2722/2007 30-Dec-07 tanpa nomor

03-Sep-07 03-Mar-08

18 64

3.292.110,00 3.980.000,00 Denda maksimal 5%

49.750.000,00

30-Dec-07 425.11/643/2008

03-Mar-08

64

2.487.500,00 Denda maksimal 5%

39.900.000,00

30-Dec-07 425.11/644/2008

03-Mar-08

64


Swakelola SMPN 17 425.11/2558/2007 Kdi 9 Pembangunan SDS Kristen - Denda CV. Bangun Sarana 425.11/2515/diknas/2007 disetor sebesar Rp895.140,00, Perkasa Kekurangan denda sebesar Rp4.078.000,00 (Rp4.973.000,00 Rp894.140,00)

50.400.000,00

23-Dec-07 tidak ada

tidak ada

-


99.460.000,00

30-Dec-07 10.a/PHO/Diknas/III/2008

22-Mar-08

83


10 Pemb. Lab IPA & Perpustakaan Swakelola SMAN 9 425.11/2558/2007 SMAN 9 Kendari Kdi 11 Rehab Gedung SMAN 1 Kendari CV. Faris Perkasa 425.11/2706/diknas/2007 Tahap.I - Denda disetor sebesar Rp2.551.500,00, Kekurangan denda sebesar Rp11.623.500,00 (Rp14.175.000,00 - Rp2.551.500,00)

150.000.000,00

23-Dec-07 tidak ada

tidak ada

-


283.500.000,00

31-Dec-07 tanpa nomor

28-Mar-08

88


12 Pembangunan SDN 12 Kendari 13 Pengadaan Mobiler SD

CV. Yuli Karya 425.11/1163/diknas/V/2007 CV. Graha Prisma 425.11/1264/diknas/V/2007 Persada CV. Sinar Kalbar Jaya 425.11/1263/diknas/V/2007

644.090.000,00 54.850.000,00

16-Aug-07 tidak ada 19-Aug-07 tidak ada

tidak ada tidak ada

-

32.204.500,00 Denda maksimal 5% 2.742.500,00 Denda maksimal 5%

54.850.000,00

19-Aug-07 tidak ada

tidak ada

-


CV. Bimo Mandala 425.11/1263/diknas/V/2007 Sakti 16 Pengadaan Mobiler SMA CV. Ema Mandala 425.11/1258/diknas/V/2007 Bakti 17 Rehab Ruang Kantor Dinas Diknas CV. Graha Prisma 425.11/2252/diknas/V/2007 Kota Kendari (BAS & DP) Persada

63.850.000,00

19-Aug-07 tidak ada

tidak ada

-


63.850.000,00

19-Aug-07 tidak ada

tidak ada

-


15.667.500,00

29-Sep-07 tidak ada

tidak ada

-

783.375,00 Denda maksimal 5%

Cv. Nur Hikmah 425.11/1160/diknas/V/2007 CV. Agam Cipta 425.11/2516/diknas/2007 Bangun Perkasa 6 Pembangunan Tanggul SMAN 5 Kdi CV. Adji Karya 425.11/2518/diknas/2007 Mandiri 7 Pembangunan Tanggul SMPN 15 Kdi CV. Nggaano Toroue 425.11/2517/diknas/2007 8 Pembangunan 3 RKB SMPN 17 Kdi

14 Pengadaan Mobiler SD 15 Pengadaan Mobiler SMP

6.149.875,00 13.983.750,00 Denda maksimal 5%

Lampiran XXVIII Halaman 48 dar 102 halaman

No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

No Kontrak

1

2

3

4

18 Pembangunan Pagar Kantor Diknas CV. Adji Karya 425.11/2156/2008 Kota Kendari Mandiri 19 Pembangunan Mushollah Kantor CV. Solusi Sapta 425.11/1265/diknas/V/2007 Diknas Kota Kendari Manunggal 20 Pembangunan Talud Penahan Tanah CV. Mitra Pallawa 425.11/1261/diknas/V/2007 KCD Abeli 21 Pembangunan KCD Thp.II Kec. Abeli CV. Rezha Perkasa 425.11/1260/diknas/V/2007 Kontraktor 22 Pembangunan Ruang Ganti Lapangan CV. Sinar Kalbar Jaya 426.23/2234/2007 Tenis Tertutup Jumlah

Nilai Kontrak

BAST I (PHO) No. 7

Selesai Kontrak 6


Denda

Keterangan

10 (6 - 8)

11 (9/1000 x 5)

12

68.700.000,00

01-Nov-07 tidak ada

Tanggal 8 tidak ada

76.350.000,00

19-Aug-07 04/PHO/Diknas/IX/2007

28-Sep-07

40

3.054.000,00

85.200.000,00

19-Aug-07 01.c/PHO/Diknas/IX/2007

03-Sep-07

15

1.278.000,00

58.560.000,00

19-Aug-07 02.c/PHO/Diknas/IX/2007

03-Sep-07

15

878.400,00

75.193.000,00

22-Dec-07

24-Mar-08

93

5

2.926.825.500,00

425.11/804/2008

-


3.759.650,00 Denda maksimal 5% 118.757.970,00

Lampiran XXVIII Halaman 49 dar 102 halaman

Lampiran XXIX DAFTAR PELAKSANAAN KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN PENGADAAN BARANG/JASA PADA SKPD TA. 2007 NAMA SKPD : SEKRETARIAT KOTA KENDARI

No.

Jenis Pekerjaan

Nama Rekanan

2

1

1

Pembangunan Kantor Camat Kadia

3 CV. Galang Nusa Bakti

2

Pemb. Kantor Camat Puwatu

CV. Calcio

3

Peng. Kendaraan Dinas Roda 4 Suzuki APV/DLX GL. 5 Unit

PT. Mega Putra Sejahtera Makassar

4

No Kontrak 4

Nilai Kontrak 5

BAST I (PHO)

Selesai Kontrak

No.

6

7

Tanggal


Denda

Keterangan

8

9 (6 - 8)

10 (9/1000 x 5)

12

050/2127/07 24-Jul-2007 050/2174/2007 24-Jul-2007

146.231.000,00

20-Nov-2007 011/3704

19-Dec-2007

29

4.240.699,00

148.290.000,00

20-Nov-2007 641.6/3494

19-Dec-2007

29

4.300.410,00

027/3040 14-Sep-2007

620.000.000,00

24-Oct-2007 027/56/Set/ X/2007

27-Oct-2007

3

1.860.000,00

Peng. Laptop 1 Unit, LCD 1 Buah dan CV. Sinar Mulya Layar 1 Buah untuk kebutuhan Bagian Organisasi

050/1224/07 13-Mar-2007

34.375.000,00

18-Apr-2007 027/47/Set/ VII/2007

6-Jun-2007

49

1.684.375,00

5

Pengadaan ATK

CV. Bangun Sarana Perkasa

027/658/07 17-Mar-2007

99.625.000,00

14-Jun-2007 027/Set/07

5-Jan-2008

205


6

Peng. Meja Kerja 84 Buah dan Meja Biro 4 Buah

CV. Konut Raya

050/2938/07 13-Mar-2007

42.658.000,00

11-Jun-2007 027/Set/07

6-Oct-2007

117


JUMLAH

1.091.179.000,00

19.199.634,00

Lampiran XXX REKAP SELISIH BAHAN/MATERIAL PERTANGGUNGJAWABAN KEGIATAN DAK PENDIDIKAN TA 2008 No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43

Nama Sekolah SDN 15 Kendari SDN 15 Mandonga SDN 02 Mandonga SDN 04 Abeli SDN 07 Mandonga SDN 9 Abeli SDN 15 Poasia SDN 18 Kendari Barat SDN 17 Kendari Barat SDN 18 Abeli SDN 17 Abeli SDN 6 Abeli SDN 2 Abeli SDN 10 Poasia SDN 12 Abeli SDN 13 Abeli SDN 4 Poasia SDN 16 Abeli SDN 13 Poasia SDN 16 Mandonga SDN 03 Mandonga SDN 12 Kendari SDN 07 Abeli SDN 03 Abeli SDN 21 Mandonga SDN 21 Kendari Barat SDN 12 Kendari Barat SDN 05 Baruga SDN 16 Baruga SDN 22 Mandonga SDN 14 Abeli SDN 11 Kendari SDN 14 Kendari SDN 05 Kendari SDN 07 Kendari SDN 06 Baruga SDN 08 Kendari SDN 07 Baruga SDS Katolik Pelangi SDN 20 Mandonga SDN 09 Poasia SDN 08 Poasia SDN 14 Poasia TOTAL

Kemahalan Harga 6.592.800,00 7.325.100,00 6.319.700,00 11.825.800,00 6.593.345,00 6.208.650,00 14.447.800,00 6.180.100,00 5.721.500,00 6.703.350,00 6.710.850,00 11.376.850,00 6.827.650,00 6.663.300,00 6.609.850,00 6.718.350,00 13.192.500,00 13.486.600,00 5.837.500,00 6.473.400,00 5.608.300,00 6.150.200,00 6.901.400,00 6.718.350,00 5.454.800,00 6.200.800,00 1.269.000,00 6.205.800,00 6.135.200,00 6.259.100,00 6.723.150,00 6.215.800,00 6.235.800,00 6.112.300,00 6.190.200,00 6.205.800,00 12.259.100,00 14.332.600,00 15.373.000,00 6.162.900,00 10.862.500,00 880.000,00 6.638.300,00 322.909.395,00

Lampiran XXXI Selisih Bahan/Material Pertanggungjawaban DAK Diknas Kota Kendari TA 2008 SDN 15 Kendari SDN 15 Kendari No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 23.100,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 28.700,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 51.900,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 77.300,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.000,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 70.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 49.700,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 184,00 700,00 5,00 65,00 23,00 68,00 78,00 38,00 21,00 -

Sak Kaki Btg Btg Btg Btg Dos Dos Dos Lbr Unt

Selisih 6=(4-3)x5 920.000,00 980.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.170.000,00 950.000,00 182.700,00 6.592.800,00

SDN 15 Mandonga SDN 15 Mandonga No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 23.100,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 28.700,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 51.900,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 77.300,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.800,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 70.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 49.700,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 223,00 812,00 5,00 65,00 24,00 69,00 85,00 38,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.115.000,00 1.136.800,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 950.000,00 348.000,00 7.325.100,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 23.100,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 28.700,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 51.900,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 77.300,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.800,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 49.700,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 208,00 826,00 5,00 65,00 24,00 69,00 85,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.040.000,00 1.156.400,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 348.000,00 6.319.700,00

Lampiran XXXI Halaman 52 dari 102 halaman

SDN 04 Abeli SDN 04 Abeli No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 204,00 2.150,00 8,00 60,00 18,00 72,00 242,00 104,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.530.000,00 3.117.500,00 33.200,00 285.000,00 323.100,00 1.753.200,00 3.847.800,00 936.000,00 11.825.800,00

SDN 07 Mandonga SDN 07 Mandonga No 1 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 30.159,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 36.769,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 63.084,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.800,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 50.000,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 125,00 2.074,00 59,00 24,00 87,00 52,00 104,00 -

Sak Kaki Btg Btg Btg Dos Dos Dos Lbr Unt

Selisih 6=(4-3)x5 625.000,00 2.903.600,00 363.381,00 66.456,00 877.308,00 821.600,00 936.000,00 6.593.345,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 110,00 860,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 43,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 825.000,00 1.247.000,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 387.000,00 6.208.650,00


SDN 15 Poasia SDN 15 Poasia No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 425,00 2.064,00 14,00 130,00 48,00 142,00 228,00 98,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 2.125.000,00 2.889.600,00 57.400,00 611.000,00 859.200,00 3.450.600,00 3.602.400,00 852.600,00 14.447.800,00

SDN 18 Kendari Barat SDN 18 Kendari Barat No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 184,00 812,00 5,00 65,00 24,00 69,00 85,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 920.000,00 1.136.800,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 348.000,00 6.180.100,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 155,00 772,00 5,00 62,00 23,00 67,00 76,00 36,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 775.000,00 1.080.800,00 20.500,00 291.400,00 411.700,00 1.628.100,00 1.200.800,00 313.200,00 5.721.500,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 183,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.372.500,00 1.212.200,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 369.000,00 6.703.350,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 184,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.380.000,00 1.212.200,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 369.000,00 6.710.850,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 201,00 944,00 10,00 62,00 20,00 75,00 307,00 122,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.507.500,00 1.368.800,00 41.500,00 294.500,00 359.000,00 1.826.250,00 4.881.300,00 1.098.000,00 11.376.850,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 186,00 900,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 42,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.395.000,00 1.305.000,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 378.000,00 6.827.650,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 211,00 990,00 5,00 65,00 24,00 69,00 85,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.055.000,00 1.485.000,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 348.000,00 6.663.300,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 187,00 855,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.402.500,00 1.088.700,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 369.000,00 6.609.850,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 185,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.387.500,00 1.212.200,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 369.000,00 6.718.350,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 392,00 2.205,00 14,00 130,00 48,00 142,00 220,00 98,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.960.000,00 1.925.700,00 57.400,00 611.000,00 859.200,00 3.450.600,00 3.476.000,00 852.600,00 13.192.500,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 67.500,00 Seng gelombang 6.500,00 7.950,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 23.150,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 28.750,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 51.950,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 77.350,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.900,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 65.100,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 50.000,00 Kloset Jongkok 130.000,00 265.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 199,00 2.562,00 7,00 76,00 20,00 87,00 249,00 6,00 118,00 2,00


Selisih 6=(4-3)x5 1.492.500,00 3.714.900,00 29.050,00 361.000,00 359.000,00 2.118.450,00 3.959.100,00 120.600,00 1.062.000,00 270.000,00 13.486.600,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 194,00 826,00 5,00 65,00 69,00 85,00 42,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 970.000,00 1.156.400,00 20.500,00 305.500,00 1.676.700,00 1.343.000,00 365.400,00 5.837.500,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 191,00 826,00 5,00 65,00 24,00 69,00 88,00 60,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 955.000,00 1.156.400,00 20.000,00 325.000,00 432.000,00 1.725.000,00 1.320.000,00 540.000,00 6.473.400,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 185,00 990,00 5,00 65,00 24,00 69,00 85,00 40,00 -

Selisih 6=(4-3)x5


1.485.000,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 348.000,00 5.608.300,00


SDN 12 Kendari SDN 12 Kendari No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 178,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 890.000,00 1.170.400,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.150.200,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 67.500,00 Seng gelombang 6.500,00 7.420,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 52.400,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.900,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 50.000,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 183,00 900,00 161,00 85,00 43,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.372.500,00 828.000,00 2.962.400,00 1.351.500,00 387.000,00 6.901.400,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 185,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.387.500,00 1.212.200,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.351.500,00 369.000,00 6.718.350,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 158,00 918,00 5,00 65,00 24,00 64,00 85,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 790.000,00 663.000,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.555.200,00 1.343.000,00 348.000,00 5.454.800,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 187,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 935.000,00 1.176.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.200.800,00

SDN 12 Kendari Barat SDN 12 Kendari Barat No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Seng gelombang 6.500,00 7.675,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 20.000,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 24.000,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 35.000,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 55.000,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 35.000,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 41.000,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 880,00 20,00 55,00 25,00 95,00 90,00 50,00 -

Kaki Btg Btg Btg Btg Dos Dos Dos Lbr Unt

Selisih 6=(4-3)x5 1.034.000,00 20.000,00 25.000,00 190.000,00 1.269.000,00


SDN 05 Baruga SDN 05 Baruga No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 188,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 940.000,00 1.176.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.205.800,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 175,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 875.000,00 1.170.400,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.135.200,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 184,00 812,00 5,00 65,00 24,00 69,00 90,00 40,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 920.000,00 1.136.800,00 20.500,00 305.500,00 429.600,00 1.676.700,00 1.422.000,00 348.000,00 6.259.100,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 188,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 90,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.316.000,00 1.218.000,00 20.750,00 308.750,00 412.850,00 1.655.800,00 1.422.000,00 369.000,00 6.723.150,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 190,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 950.000,00 1.176.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.215.800,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 194,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 970.000,00 1.176.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.235.800,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 185,00 836,00 5,00 65,00 23,00 65,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 925.000,00 1.170.400,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.579.500,00 1.343.000,00 356.700,00 6.112.300,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 186,00 836,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 930.000,00 1.170.400,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.190.200,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 188,00 840,00 5,00 65,00 23,00 68,00 85,00 41,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 940.000,00 1.176.000,00 20.500,00 305.500,00 411.700,00 1.652.400,00 1.343.000,00 356.700,00 6.205.800,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 23.100,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 28.700,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 51.900,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 77.300,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 50.800,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 70.600,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 65.100,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 49.700,00 Kloset Jongkok 130.000,00 265.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 219,00 2.236,00 6,00 67,00 16,00 80,00 239,00 16,00 6,00 102,00 2,00


Selisih 6=(4-3)x5 1.095.000,00 3.130.400,00 24.600,00 314.900,00 286.400,00 1.944.000,00 3.776.200,00 409.600,00 120.600,00 887.400,00 270.000,00 12.259.100,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 395,00 2.064,00 14,00 130,00 48,00 142,00 228,00 102,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 1.975.000,00 2.889.600,00 57.400,00 611.000,00 859.200,00 3.450.600,00 3.602.400,00 887.400,00 14.332.600,00

SDS Katolik Pelangi SDS Katolik Pelangi No 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Semen 60.000,00 65.000,00 Seng gelombang 6.500,00 7.900,00 Besi diameter 6 mm 19.000,00 Besi diameter 8 mm 24.000,00 Besi diameter 10 mm 34.000,00 Besi diameter 12 mm 53.000,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 58.800,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 49.700,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 160,00 4.078,00 360,00 34,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 800.000,00 5.709.200,00 8.568.000,00 295.800,00 15.373.000,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 100,00 862,00 47,00 64,00 40,00 80,00 95,00 49,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 500.000,00 1.206.800,00 188.000,00 300.800,00 680.000,00 1.360.000,00 1.501.000,00 426.300,00 6.162.900,00


Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 186,00 2.000,00 71,00 55,00 15,00 68,00 240,00 100,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 930.000,00 2.800.000,00 291.100,00 258.500,00 268.500,00 1.652.400,00 3.792.000,00 870.000,00 10.862.500,00

SDN 08 Poasia SDN 08 Poasia No 1 1 2 3 4 5 6

Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB

2 3 4 Seng gelombang 6.500,00 6.500,00 Keramik putih uk 30x30 35.000,00 37.000,00 Keramik dinding uk 20x20 45.000,00 Keramik KM/ WC uk 20x20 45.000,00 Tripleks 3 mm 41.000,00 45.000,00 Kloset Jongkok 130.000,00 TOTAL SELISIH HARGA

Volume 5 2.178,00 240,00 100,00 -

Selisih 6=(4-3)x5

Kaki Dos Dos Dos Lbr Unt

480.000,00 400.000,00 880.000,00



Nama Barang

Harga Pasar

Harga RAB


Volume 5 187,00 840,00 5,00 40,00 24,00 69,00 85,00 100,00 -


Selisih 6=(4-3)x5 935.000,00 1.176.000,00 20.000,00 188.000,00 429.600,00 1.676.700,00 1.343.000,00 870.000,00 6.638.300,00


Lampiran XXXII DAFTAR SEKOLAH TIDAK MEMBERIKAN FORMAT PENGISIAN RIIL PERTANGGUNGJAWABAN No

Nama Sekolah 1 SDN 15 Abeli 2 SDN 01 Baruga 3 SDN 09 Baruga 4 SDN 11 Baruga 5 SDN 12 Baruga 6 SDN 15 Baruga 7 SDN 17 Baruga 8 SDN 18 Baruga 9 SDN 20 Baruga

10 SDN 01 Kendari 11 SDN 06 Kendari Barat 12 SDN 07 Kendari Barat 13 SDN 09 Kendari Barat 14 SDN 11 Kendari Barat 15 SDN 01 Mandonga

16 SDN 18 Mandonga 17 SDN 02 Poasia

18 SDN 03 Poasia 19 SDN 07 Poasia

Keterangan Nama KS Muh. Ridwan Harsan A.Md Pengisian Tidak Lengkap Hj. Djasni Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Hj. Nabulawa A.Ma Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Hj. Rahmatia Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Dra. Lisnawati Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Migano Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Indo Tanawali, S.Pd Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Ansyar Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Hj. Waode Halima Pengisian Tidak Lengkap Muh. Rasyid, S.Pd Pengisian Tidak Lengkap Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Masnur, S.Pdi Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Basruddin, S.Sos Pekerjaan diborong keseluruhan oleh pihak ke-3 sehingga tidak bisa memberikan rincian SPJ La Wose Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Sitti Ala Tidak mengumpulkan format isian kuesioner, Kepala Sekolah menunaikan haji Hj. Nurhan, S.Pd Tidak mengumpulkan format isian kuesioner Samsuddin, A.Ma Tidak mengumpulkan format isian kuesioner

Total Dana 275.000.000,00 115.000.000,00 115.000.000,00 275.000.000,00 185.000.000,00 185.000.000,00 185.000.000,00 275.000.000,00 275.000.000,00 185.000.000,00 115.000.000,00 185.000.000,00 185.000.000,00 115.000.000,00 275.000.000,00

185.000.000,00 115.000.000,00

275.000.000,00 115.000.000,00 3.635.000.000,00

Lampiran XXXIII REKAPITULASI SELISIH UPAH YANG BELUM DAPAT DIPERTANGGUNGJAWABKAN KEGIATAN DAK BIDANG PENDIDIKAN TA 2008

No

Nama Sekolah

Jenis Rehab

Alokasi Fisik

Upah Menurut RAB

Upah Riil Menurut Konfirmasi

Selisih

1 SDN 07 Baruga

TRK 3 RKB

275.000.000,00

64.978.347,04

51.000.000,00

13.978.347,04

2 SDN 11 Baruga

TRK 3 RKB

275.000.000,00

64.978.347,04

45.000.000,00

19.978.347,04

3 SDN 12 Baruga

Rehab Gedung

185.000.000,00

70.473.138,54

35.000.000,00

35.473.138,54

4 SDN 15 Baruga

Rehab Gedung

185.000.000,00

70.473.138,54

40.000.000,00

30.473.138,54

5 SDN 01 Kendari

Rehab Gedung

185.000.000,00

50.508.888,69

37.000.000,00

13.508.888,69

6 SDN 05 Kendari

Perpustakaan

115.000.000,00

27.160.615,06

15.000.000,00

12.160.615,06

7 SDN 07 Kendari

Perpustakaan

115.000.000,00

27.160.615,06

15.000.000,00

12.160.615,06

8 SDN 08 Kendari

Rehab Gedung

185.000.000,00

50.508.888,69

38.500.000,00

12.008.888,69

9 SDN 12 Kendari

Perpustakaan

115.000.000,00

27.010.615,06

13.250.000,00

13.760.615,06

10 SDN 14 Kendari

Perpustakaan

115.000.000,00

27.697.077,86

16.500.000,00

11.197.077,86

11 SDN 15 Kendari

Perpustakaan

115.000.000,00

27.160.615,06

13.000.000,00

14.160.615,06

12 SDN 07 Kendari Barat

Rehab Gedung

185.000.000,00

48.365.797,12

33.460.000,00

14.905.797,12

13 SDN 01 Mandonga

TRK 3 RKB

275.000.000,00

64.978.347,04

38.000.000,00

26.978.347,04

14 SDN 07 Mandonga

Rehab Gedung

185.000.000,00

34.715.564,43

32.500.000,00

2.215.564,43

15 SDN 15 Mandonga

Perpustakaan

115.000.000,00

27.160.615,06

22.000.000,00

5.160.615,06

16 SDN 18 Mandonga

Rehab Gedung

185.000.000,00

47.610.965,62

35.100.000,00

12.510.965,62

TOTAL SELISIH

250.631.575,91

Lampiran XXXIV Kelebihan Bayar Harga Perencanaan DAK Diknas Kota Kendari TA 2008 A.

PERPUSTAKAAN TIPE I = No

40.000.000,00

Nama Sekolah Kegiatan Rehab 1 SDN 02 Abeli Perpustakaan 2 SDN 03 Abeli Perpustakaan 3 SDN 07 Abeli Perpustakaan 4 SDN 09 Abeli Perpustakaan 5 SDN 12 Abeli Perpustakaan 6 SDN 13 Abeli Perpustakaan 7 SDN 14 Abeli Perpustakaan 8 SDN 17 Abeli Perpustakaan 9 SDN 18 Abeli Perpustakaan 10 SDN 06 Kendari Barat Perpustakaan 11 SDN 11 Kendari Barat Perpustakaan 12 SDN 12 Kendari Barat Perpustakaan 13 SDN 17 Kendari Barat Perpustakaan 14 SDN 18 Kendari Barat Perpustakaan 15 SDN 21 Kendari Barat Perpustakaan 16 SDN 02 Mandonga Perpustakaan 17 SDN 03 Mandonga Perpustakaan 18 SDN 15 Mandonga Perpustakaan 19 SDN 20 Mandonga Perpustakaan 20 SDN 21 Mandonga Perpustakaan 21 SDN 22 Mandonga Perpustakaan Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2)

Arsitek Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Suparman, A.Md Jumaruddin A.Md Jumaruddin A.Md Jumaruddin A.Md Jumaruddin A.Md Jumaruddin A.Md Jumaruddin A.Md Thomas ST Thomas ST Thomas ST Thomas ST Thomas ST Thomas ST

Sipil MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib MZ Thalib Binmas Mangidi Binmas Mangidi Binmas Mangidi Binmas Mangidi Binmas Mangidi Binmas Mangidi Juswan Juswan Juswan Juswan Juswan Juswan

Surveyor Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Jumiati, SH Dra. Munawar Dra. Munawar Dra. Munawar Dra. Munawar Dra. Munawar Dra. Munawar Sasriwati A.Md Sasriwati A.Md Sasriwati A.Md Sasriwati A.Md Sasriwati A.Md Sasriwati A.Md

Biaya Design 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 42.000.000,00 2.000.000,00 40.000.000,00

Lampiran XXXIV Halaman 69 dari 102 halaman

B.

PERPUSTAKAAN TIPE II

8.000.000,00

No

Nama Sekolah Kegiatan Rehab 1 SDN 02 Poasia Perpustakaan 2 SDN 07 Poasia Perpustakaan 3 SDN 10 Poasia Perpustakaan 4 SDN 13 Poasia Perpustakaan 5 SDN 14 Poasia Perpustakaan Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2) C.

REHAB TRK 3 RKB TIPE I =

Nama Sekolah Kegiatan Rehab 1 SDN 03 Poasia TRK 3 RKB 2 SDN 04 Poasia TRK 3 RKB 3 SDN 08 Poasia TRK 3 RKB 4 SDN 15 Poasia TRK 3 RKB Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2) PERPUSTAKAAN TIPE III = No

Sipil Takbir ST Takbir ST Takbir ST Takbir ST Takbir ST

Surveyor Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos

Biaya Design 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 10.000.000,00 2.000.000,00 8.000.000,00

Arsitek Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST

Sipil Takbir ST Takbir ST Takbir ST Takbir ST

Surveyor Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos Suarni, S.Sos

Biaya Design 3.700.000,00 3.700.000,00 3.700.000,00 3.700.000,00 14.800.000,00 3.700.000,00 11.100.000,00

Arsitek Naswar S Djafar ST, MT Naswar S Djafar ST, MT Naswar S Djafar ST, MT Naswar S Djafar ST, MT

Sipil Indra Irawan, ST Indra Irawan, ST Indra Irawan, ST Indra Irawan, ST

Surveyor Sumiati, SE Sumiati, SE Sumiati, SE Sumiati, SE

Biaya Design 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 8.000.000,00 2.000.000,00 6.000.000,00

11.100.000,00

No

D.

Arsitek Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST Ansyar Daming. ST

6.000.000,00

Nama Sekolah Kegiatan Rehab 1 SDN 05 Kendari Perpustakaan 2 SDN 07 Kendari Perpustakaan 3 SDN 12 Kendari Perpustakaan 4 SDN 15 Kendari Perpustakaan Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2)


E.

PERPUSTAKAAN TIPE IV =

2.000.000,00

No

Nama Sekolah Kegiatan Rehab Arsitek 1 SDN 11 Kendari Perpustakaan Naswar S Djafar ST, MT 2 SDN 14 Kendari Perpustakaan Naswar S Djafar ST, MT Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2) F.

Sipil Indra Irawan, ST Indra Irawan, ST

Surveyor Sumiati, SE Sumiati, SE

Biaya Design 2.000.000,00 2.000.000,00 4.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00

Arsitek Syarif Gamoro, ST Syarif Gamoro, ST Syarif Gamoro, ST Syarif Gamoro, ST Syarif Gamoro, ST

Sipil Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md

Surveyor Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini

Biaya Design 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00 10.000.000,00 2.000.000,00 8.000.000,00

Nama Sekolah Kegiatan Rehab Arsitek 1 SDN 07 Baruga TRK 3 RKB Syarif Gamoro, ST 2 SDN 18 Baruga TRK 3 RKB Syarif Gamoro, ST 3 SDN 20 Baruga TRK 3 RKB Syarif Gamoro, ST Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2)

Sipil Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md Arif Setialan, A.Md

Surveyor Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini Susianti, SH, Yusnaini

Biaya Design 3.700.000,00 3.700.000,00 3.700.000,00 11.100.000,00 3.700.000,00 7.400.000,00

PERPUSTAKAAN TIPE V =

8.000.000,00

No

Nama Sekolah Kegiatan Rehab 1 SDN 01 Baruga Perpustakaan 2 SDN 05 Baruga Perpustakaan 3 SDN 06 Baruga Perpustakaan 4 SDN 09 Baruga Perpustakaan 5 SDN 16 Baruga Perpustakaan Honorarium keseluruhan (1) Biaya design satu jenis/ tipe (2) Kelebihan Honorarium = (1) - (2) G.

REHAB TRK 3 RKB TIPE II = No

7.400.000,00

TOTAL KELEBIHAN PEMBAYARAN BIAYA DESIGN = A + B + C + D + E + F + G =

82.500.000,00


Lampiran XXXV Rekap Kemahalan Biaya Personil Atas Kegiatan Swakelola Jasa Konsultansi Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Kendari TA 2008

No.

Kegiatan

Rincian Biaya Personil

Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan

1

2 3 Kegiatan Implementasi Rincian Biaya: Program BOS Drs. Arifin Utha, M.Si. Penaggungjawab (Dosen Fak. ISIP) Unhalu

Selisih

6

7

Drs. Arifin Utha, M.Si.

OB

1

4,00

300.000,00

1.200.000,00

1

1,50

300.000,00

450.000,00

4

Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11

Masa Kerja 12

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

Jangka Waktu:

Ketua Tim

Drs. Syamsul Alam, M.Si

OB

1

4,00

250.000,00

1.000.000,00

1

1,50

250.000,00

375.000,00

2 Juni s.d. 3 Oktober 2008

Anggota Tim

Drs. H. Muh. Amir, M.Si

OB

2

4,00

200.000,00

1.600.000,00

2

1,50

200.000,00

600.000,00

225.000,00

4 bulan

Sartono, S.Sos, M.Si

Tenaga Administrasi

Krisini Dinamitha, Sp

OB

1

4,00

150.000,00

600.000,00

1

1,50

150.000,00

Tenaga Lapangan

Rasidin, SE.

OB

10

4,00

150.000,00

6.000.000,00

10

-

150.000,00

10.400.000,00

15

15

Keterangan

Jumlah

Masa Kerja 8

Q 1

Seharusnya Biaya Personil

-

15=10-14

16

750.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 2 Tabel Jadwal Kegiatan Penelitian diketahui bahwa jangka 625.000,00 waktu penelitian adalah selama 3 bulan diantaranya termasuk jangka waktu pengumpulan data selama 6 minggu 1.000.000,00 atau 1,5 bulan, selain itu untuk tenaga lapangan seharusnya tidak dibebankan uang saku selama 4 bulan karena sudah mendapatkan lumpsum perjalanan dinas pada waktu melakukan pengumpulan data, sehingga terjadi 375.000,00 kelebihan pembebanan jangka waktu selama 2,5 bulan untuk uang saku sebesar Rp8.750.000,00 6.000.000,00

1.650.000,00

8.750.000,00

1.400.000,00 Honor tim evaluasi dan verifikasi seharusnya hanya dibebankan selama 2 1.300.000,00 bulan, yaitu bulan pertama dan bulan terakhir, selain itu berdasarkan 2.400.000,00 Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari Tahun Anggaran 2007 PPTK tidak boleh 2.000.000,00 menerima honor, sehingga terjadi kelebihan perhitungan biaya honor - sebesar Rp7.100.000,00

2 Pembuatan Dokumen Sensus Rincian Biaya: Buta Aksara Al-Qur'an Vivi Noviyani, ST. M.Si Jangka Waktu: 16 Juni s.d. 16 Oktober 2008 4 bulan

Penaggungjawab

Alamsyah Latunani, SE. M.Si Wakil Penanggungjawab Trikora Irianto, SE.M.Si

OB

1

4

700.000,00

2.800.000,00

1

2

700.000,00

1.400.000,00

OB

1

4

650.000,00

2.600.000,00

1

2

650.000,00

1.300.000,00

Pelaksana Teknis Jalaludin Rum, SE.M.Si Kegiatan Pelaksana Kegiatan Vivi Noviyanti, ST.M.Si

OB

1

4

600.000,00

2.400.000,00

1

0

600.000,00

OB

1

4

550.000,00

2.200.000,00

1

4

550.000,00

2.200.000,00

Anggota

OB

2

4

500.000,00

4.000.000,00

2

2

500.000,00

2.000.000,00

Ketua Tim Wakil Ketua Tim Sekretaris

Ruslan, SKM Andi Annisah Achmad, SP.M.Si. Drs Mustafa P.M.Ag. Drs H. Zulkifli Mustam, M.Si M.Pd Wahyudin Maguni, SE. M.Si

-

-

-

OB OB

1 1

4 4

2.250.000,00 2.000.000,00

9.000.000,00 8.000.000,00

1 1

4 4

2.250.000,00 2.000.000,00

9.000.000,00 8.000.000,00

-

OB

1

4

1.750.000,00

7.000.000,00

1

4

1.750.000,00

7.000.000,00

-

Lampiran XXXV Halaman 72 dari 102 halaman

No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan Q

1

2

3 Tenaga Penunjang

4 Muspidah Ahmad, SE Dra Laudia Tangaluyuk Atikasari, SS Sakir Sulastri, SE. Yuni Widiastusti

6 OB

7 6

Masa Kerja 8 4

Billing Rate 9 400.000,00

15 3 Kegiatan Pemetaan & Rincian Biaya: Pengendalian Mutu IPA SMA Sekota Kendari Rafiuddin, S.Pd. M.Pd, M.Si. Ketua Tim Pelaksana Unhalu (Dosen MIPA Unhalu) Jangka Waktu: 2 Juni s.d. 3 Oktober 2008 4 bulan

Sekretaris Tenaga Ahli

Rafiuddin, M.Si.

S.Pd.

M.Pd,

Rahmawati, S.Pd Djusni Arief, S.Pd., M.Si Burhanuddin, S.Pd., M.Pd Zulfiani, S.Pd., M.Pd Iwan Rosadi, S.Pd., M.Pd

Jangka Waktu: 2 Juni s.d. 3 Oktober 2008 4 bulan

Indra Sakti Akbar, SP

Ahli Pemberdayaan MasyaIr. Ninzar Akib Ahli Sosial Eka Paksi, S.Sos, M.Si/Dr Busnawir, M.Si Ahli Pembiayaan H. Mansyur Pawata, SH., MBA Ahli Psikologi -----Pendidikan Anak

Jumlah

Q

10=7x8x9 9.600.000,00

11 6

47.600.000,00

15

Masa Kerja 12

Billing Rate 2

13 400.000,00

Selisih

Keterangan

Jumlah

Jumlah 14=11x12x13 4.800.000,00

35.700.000,00

15=10-14 16 4.800.000,00 Honor tenaga penunjang seharusnya hanya dibebankan selama 2 bulan, yaitu selama jangka waktu pengumpulan data, sehingga terjadi kelebihan selama 2 bulan atau sebesar Rp4.800.000,00 11.900.000,00

OB

1

4

160.000,00

640.000,00

1

3

160.000,00

480.000,00

OB OB

1 4

4 4

145.000,00 100.000,00

580.000,00 1.600.000,00

1 4

3 3

145.000,00 100.000,00

435.000,00 1.200.000,00

160.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 30 Tabel Jadwal Kegiatan Penelitian diketahui bahwa jangka 145.000,00 waktu penelitian adalah selama 3 400.000,00 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 1 bulan untuk honor tim peneliti atau sebesar Rp705.000,00

2.820.000,00

6

2.115.000,00

705.000,00

6 4 Kajian Tipologi Anak Rincian Biaya: Jalanan & Alternatif Penanganan Berbasis Pemb.Kel. Indra Sakti Akbar, SP Team Leader (Manajer Program) LSM Siklus


OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

-

OB OB

1 1

3,00 3,00

1.000.000,00 1.000.000,00

3.000.000,00 3.000.000,00

1 1

3,00 3,00

1.000.000,00 1.000.000,00

3.000.000,00 3.000.000,00

-

OB

1

3,00

1.000.000,00

3.000.000,00

1

3,00

1.000.000,00

3.000.000,00

-

OB

1

3,00

1.000.000,00

3.000.000,00

0

3,00

1.000.000,00

16.500.000,00

4

5

13.500.000,00

3.000.000,00

Berdasarkan Profil LSM Siklus yang dilampirkan dalam Term Of Reference (TOR) halaman 6 tentang daftar tenaga ahli diketahui tidak dijumpai adanya tenaga ahli psikologi anak sesuai yang dipersyaratkan dalam Term Of Reference (TOR), sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka jumlah personil tenaga ahli sebanyak satu orang atau sebesar Rp3.000.000,00

3.000.000,00

5 Pola Penataan & Penguatan Rincian Biaya: Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari Drs. Abd.Halik LAPPAM

(Direktur) Ahli Kelembagaan (Ketua Drs. Abd.Halik Tim)

Jangka Waktu:

Ahli Manajemen

9 Juni s.d. 9 November 2008

Ahli Sosial

Ekonomi Ahmad, SE, MS

Sabaing, S.Sos

OB

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

-

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

-

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan 6 OB

7 1

Masa Kerja 8 3,00

OB

2

3,00

Q 1

2 5 bulan

3 4 Ahli Perencanaan Ir. Asri Azis K Wilayah Gaji Staf pendukung -------(Tenaga Adm)


9 1.500.000,00

10=7x8x9 4.500.000,00

11 1

Masa Kerja 12 3,00

400.000,00

2.400.000,00

2

1,50

23.400.000,00

6

Billing Rate

6

Jumlah

Q

Billing Rate

Selisih Jumlah

13 1.500.000,00

14=11x12x13 4.500.000,00

400.000,00

1.200.000,00

22.200.000,00

Keterangan

Jumlah 15=10-14

16 -

1.200.000,00 Kelebihan perhitungan gaji staf pendukung yang seharusnya dibebankan ½ dari waktu yang dibutuhkan oleh gaji tenaga ahli 1.200.000,00

6 Kajian Pengembangan Rincian Biaya: Kebudayaan Kota Kendari Prof. Dr. H. Anwar Hafid, Ketua Pelaksana M.Pd (Dosen FKIP) Unhalu Jangka Waktu: 2 Juni s.d. 3 Oktober 2008 4 bulan

Sekretaris Anggota Peneliti

Prof. Dr. H. Anwar Hafid, M.Pd

OB

1

4,00

750.000,00

3.000.000,00

1

4,00

750.000,00

3.000.000,00

-

Drs. Misran Safar, M.Si Dr. Rifai Nur, M.Hum Dr. Mursidin T, M.Pd

OB OB

1 2

4,00 4,00

675.000,00 300.000,00

2.700.000,00 2.400.000,00

1 2

4,00 4,00

675.000,00 300.000,00

2.700.000,00 2.400.000,00

-

8.100.000,00

4

4

8.100.000,00

-

7 Kegiatan Pendampingan Rincian Biaya: Lembaga Keuangan Mikro Gamsir Bachmid, SE, M.Si Team Leader (Kajur. IESP) Unhalu

Gamsir Bachmid, SE, M.Si

1

4,00

2.500.000,00

10.000.000,00

1

4,00

2.500.000,00

10.000.000,00

-

OB

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

-

-

Jangka Waktu:

Ahli Keuangan


Ahli Ekonomi Sujono, SE., M.Si Manajemen Tenaga Administrasi --------

OB

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

OB

1

4,00

300.000,00

1.200.000,00

1

2,00

300.000,00

600.000,00

Tenaga lapangan

OB

2

4,00

150.000,00

1.200.000,00

2

2,00

150.000,00

600.000,00

24.400.000,00

6

4 bulan

Manajemen Tajuddin, SE., M.Si

OB

Pendukung --------

600.000,00 Kelebihan perhitungan gaji staf pendukung yang seharusnya dibebankan ½ dari waktu yang 600.000,00 dibutuhkan oleh gaji tenaga ahli

-------6

23.200.000,00

1.200.000,00


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan

2 3 8 Format Model Pengemb. Rincian Biaya: Pariwisata berbasis Masyarakat pd Objek Wisata Nambo Prof.Dr.Nasruddin Suyuti, Ketua Pelaksana M.Si. (Ketua Puslitbang Kemasy. Dan Budaya Lembaga Peneliti) Unhalu Jangka Waktu:

Anggota Peneliti

4

Prof.Dr.Nasruddin M.Si.

Suyuti,

Ir. Sukamto Toding, MA

6

7

OB

1

4,00

1.000.000,00

4.000.000,00

1

3,00

1.000.000,00

3.000.000,00

OB

5

4,00

850.000,00

17.000.000,00

4

3,00

850.000,00

10.200.000,00

Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11


Gamsir Bachmid, SE, M.Si

-

4 bulan

Bakri Yusuf, S.Sos, M.Si

-

Drs. Syamsumarlin, M.Si

-

Novi Diana Widjayanti, ST

-

Masa Kerja 12

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

Asisten/Enumerator

------

OB

3

2,00

600.000,00

3.600.000,00

3

2,00

600.000,00

3.600.000,00

Tenaga Administrasi

------

OB

2

4,00

250.000,00

2.000.000,00

2

3,00

250.000,00

1.500.000,00

26.600.000,00

10

11 9 Pemetaan & Inventarisasi Rincian Biaya: Potensi Kawasan Hutan Nanga-Nanga Muh. Aris Rauf, SE. (Direktur) Ahli Manajemen Hutan Lembaga Komunitas Teras

18.300.000,00

Keterangan

Jumlah 15=10-14

16

1.000.000,00 Berdasarkan Berita Acara Serah Terima Barang (BAST) No.820/493.b/2008 tanggal 22 September 2008 diketahui bahwa jangka waktu penyelesaian penelitian 6.800.000,00 adalah selama 3 bulan (23 Juni sampai dengan 22 September 2008), sehingga terdapat kelebihan pembebanan jangka waktu selama 1 bulan, selain itu terdapat tenaga ahli a.n. Gamsir Bachmid, SE, M.Si yang seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah mendapat honor tenaga ahli untuk Kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro denagn kontrak No.26/Kontrak/SWK/VI/ tanggal 16 Juni 2008 dengan jangka waktu selama - 4 bulan atau dari tanggal 16 Juni sampai dengan 16 Oktober 2008. terdapat kelebihan 500.000,00 Sehingga pembayaran sebesar Rp8.300.000,00 8.300.000,00

Arifin, S.Hut, M.Si

OB

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

-

Ardiansyah, S.Si, M.S M. Aris Rauf, SE.

OB OB

1 1

3,00 3,00

2.000.000,00 2.000.000,00

6.000.000,00 6.000.000,00

1 1

3,00 3,00

2.000.000,00 2.000.000,00

6.000.000,00 6.000.000,00

-

Asisten Ahli Pemetaan Arthur Gany Koto, S.TP dan GIS

OB

1

3,00

2.000.000,00

6.000.000,00

1

1,50

2.000.000,00

3.000.000,00

3.000.000,00 Kelebihan perhitungan gaji Asisten Ahli Pemetaan dan GIS yang seharusnya dibebankan ½ dari waktu yang dibutuhkan oleh tenaga ahli

Chief Surveyor

------

OB

1

2,00

1.250.000,00

2.500.000,00

1

1,25

1.250.000,00

1.562.500,00

Surveyor

------

OB

6

2,00

1.000.000,00

12.000.000,00

6

1,25

1.000.000,00

7.500.000,00

Enumerator

------

OB

2

2,00

1.000.000,00

4.000.000,00

2

1,25

1.000.000,00

2.500.000,00

937.500,00 Dalam Proposal Penelitian halaman 7 yaitu tabel jangka waktu untuk survey 4.500.000,00 adalah 5 minggu atau 1,25 bulan, sehingga terjadi kelebihan jangka 1.500.000,00 waktu yang dibebankan oleh tenaga surveyor sebanyak 3 minggu atau 0,75 1.125.000,00 bulan atau sebesar Rp8.062.500,00

Ahli Biologi Jangka Waktu: 12 Juni s.d. 12 September 2008 Ahli Pemetaan dan GIS 3 bulan

Selisih

Masa Kerja 8

Q 1


Tenaga Administrasi

------

OB

2

2,00

750.000,00

3.000.000,00

2

1,25

750.000,00

1.875.000,00

Operator Komputer/Administrasi

------

OB

2

1,00

500.000,00

1.000.000,00

2

1,00

500.000,00

1.000.000,00

-


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan Q

1

2

3

4

10 Kegiatan Pemberdayaan & Rincian Biaya: Pengem. Pertanian Palawija di Masy.Tani di NangaNanga Drs. H. Damsid, M.Si. (Dekan Penanggungjawab Fak. ISIP) Unhalu

Drs. H. Damsid, M.Si.

Drs. Syaifuddin Kasim, M.Si ------

6

7 17

OB

1

4,00

OB

1

OB

Billing Rate 9

Jumlah

Q

Masa Kerja 12

Billing Rate 13

Selisih

Keterangan

Jumlah

Jumlah

10=7x8x9 48.000.000,00

11 17

14=11x12x13 36.937.500,00

15=10-14 11.062.500,00

2.500.000,00

10.000.000,00

1

4,00

2.500.000,00

10.000.000,00

-

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

-

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

0

4,00

2.000.000,00

Jangka Waktu:

Ahli Sosiologi


Ahli Ilmu Sosial

4 bulan

Ahli Administrasi Negara Sartono, S.Sos, M.Si

OB

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

1

4,00

2.000.000,00

Ahli Ilmu Sosial

OB

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

0

4,00

2.000.000,00

OB

5

1,50

700.000,00

5.250.000,00

5

1,50

700.000,00

5.250.000,00

Tenaga Administrasi

OB

2 12

4,00

350.000,00

2.800.000,00 50.050.000,00

2 12

4,00

350.000,00

2.800.000,00 34.050.000,00

11 Kegiatan Peny Rincian Biaya: Pengembangan Ekonomi Lokal DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si. Ahli Kelembagaan (Ketua DR. Ir. Marsuki Iswandi, (Kaprog. Pasca Prog. Studi Tim) M.Si. Perenc. Dan Pengemb. Wilayah Unhalu

OB

1

6,00

3.000.000,00

18.000.000,00

1

6,00

3.000.000,00

18.000.000,00

-

OB

1

6,00

2.000.000,00

12.000.000,00

1

6,00

2.000.000,00

12.000.000,00

-

OB

1

6,00

2.000.000,00

12.000.000,00

1

6,00

2.000.000,00

12.000.000,00

-

------

Tenaga Lapangan Enumerator

Jangka Waktu:

Ahli Manajemen

Suhri

Masa Kerja 8


/ Sarlan Adijaya, S.Sos

Ekonomi DR. Manat Rahim, SE., M.Si.

31 Maret s.d. 30 September Ahli Ekonomi Moneter 2008

La Ode Alwi, SP., MP.

-

8.000.000,00

-

16

8.000.000,00 Kelebihan pembebanan untuk tenaga ahli ilmu sosial sebanyak dua orang, dimana dalam TOR yang disampaikan tidak terdapat tenaga ahli dimaksud -

8.000.000,00 Kelebihan pembebanan untuk tenaga ahli ilmu sosial sebanyak dua orang, dimana dalam TOR yang disampaikan tidak terdapat tenaga ahli dimaksud -

16.000.000,00


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan Q

1

2 6 bulan

Ahli Wilayah

3 4 Perencanaan Ir. Budiyanto, MP

Tenaga Enumerator Tenaga Administrasi 12 Kegiatan Studi Pemetaan Rincian Biaya: Tanah Tingkat - Semi Detail di Kec. Abeli Djafar Mey,SP.Msi. (Kepala Tim Leader Lab. Unit Tanah, Fak. Pertanian)

-----------

Masa Kerja 8 6,00

6 OB

7 1

OB OB

4 2 10

3,00 6,00

Billing Rate

Seharusnya Biaya Personil Jumlah

Q

Masa Kerja 12 6,00

9 2.000.000,00

10=7x8x9 12.000.000,00

11 1

300.000,00 400.000,00

3.600.000,00 4.800.000,00 62.400.000,00

4 2 10

3,00 6,00

Billing Rate

Selisih

Keterangan

Jumlah

Jumlah

13 2.000.000,00

14=11x12x13 12.000.000,00

300.000,00 400.000,00

3.600.000,00 4.800.000,00 62.400.000,00

Djafar Mey,SP.Msi.

OB

1

8,00

1.000.000,00

8.000.000,00

1

6,00

1.000.000,00

6.000.000,00

6.000.000,00

15=10-14

16 -

-

2.000.000,00 Kelebihan pembebanan lumpsum team leader sebanyak 2 bulan, dimana berdasarkan kontrak diketahui bahwa jangka waktu penelitian adalah selama 6 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 2 2.000.000,00 bulan atau sebesar Rp4.000.000,00 (Rp1.000.000,00 x 2 orang x 2 bulan), selain itu tenaga ahli a.n. Salahuddin, SP. bukan merupakan tenaga ahli dalam bidang ilmu tanah seperti yang 8.000.000,00 dipersyaratkan dalam TOR, melainkan tenaga penyuluh dan komunikasi pertanian, sehingga terjadi kelebihan pembayaran sebesar Rp8.000.000,00

Jangka Waktu:

Ahli Pemetaan

Musyadik, SP

OB

1

8,00

1.000.000,00

8.000.000,00

1

6,00

1.000.000,00

24 Maret s.d. 1 Oktober 2008

Ahli Ilmu Tanah

Salahuddin, SP

OB

1

8,00

1.000.000,00

8.000.000,00

0

6,00

1.000.000,00

6 bulan

Operator Komputer -----Teknisi Lapangan -----Drafter Peta Satuan -----Lahan Pengolahan Data -----Drafter Peta Digital (Peta -----Lereng, Peta Geologi, Peta Penggunaan Lahan, Peta Satuan Lahan, Peta Tanah)

OB OB OB

1 2 1

2,00 2,00 1,00

1.500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00

3.000.000,00 4.000.000,00 1.500.000,00

1 2 1

2,00 2,00 1,00

750.000,00 750.000,00 750.000,00

1.500.000,00 3.000.000,00 750.000,00

OB OB

3 5

1,00 1,00

1.500.000,00 1.000.000,00

4.500.000,00 5.000.000,00

3 5

1,00 1,00

750.000,00 750.000,00

2.250.000,00 3.750.000,00

1.250.000,00

42.000.000,00

14

23.250.000,00

18.750.000,00

15

-

1.500.000,00 Kelebihan pembebanan lumpsum pendukung sebesar 1.000.000,00 tenaga 750.000,00 Rp6.750.000,00, dimana lumpsum yang diterima tenaga pendukung tidak 2.250.000,00 boleh melebihi lumpsum tenaga ahli


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan

3 bulan

Selisih

6

7

OB

1

4,00

1.250.000,00

5.000.000,00

1

3,00

1.250.000,00

3.750.000,00

OB

2

4,00

625.000,00

5.000.000,00

2

3,00

625.000,00

3.750.000,00

Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11

OB

Masa Kerja 12

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

-

Keterangan

Jumlah

Masa Kerja 8

Q 1 2 3 4 13 Studi Penerapan Tehnologi Rincian Biaya: sbg Mata Pencaharian alternatif bg Masyarakat Pesisir DR. La Onu La Ola, SE. M.Si. Ahli Ekonomi dan Dr. La Onu La Ola, SE., MS Perencanaan P b il h Ahli Teknologi Sri Wahyuni., M.Si Jangka Waktu: pengolahan hasil ik 2 Mei s.d. 2 Agustus 2008 Ir Asnani, M.Si


-

15=10-14

16

1.250.000,00 Jangka waktu dalam surat perjanjian/kontrak dalam pasal 6 adalah dari tanggal 2 Mei sampai 1.250.000,00 dengan tanggal 2 Agustus 2008 atau selama 3 bulan, sehingga terjadi - kelebihan pembebanan jangka waktu 625.000,00 selama 1 bulan untuk honorarium tim

Ahli Teknologi Indriyani, S.Pi., M. Si pengolahan rumput laut

OB

1

4,00

625.000,00

2.500.000,00

1

3,00

625.000,00

1.875.000,00

Ahli Agribisnis

OB

1

4,00

625.000,00

2.500.000,00

1

3,00

625.000,00

1.875.000,00

625.000,00

OB OB

1 2

4,00 4,00

500.000,00 375.000,00

2.000.000,00 3.000.000,00

1 2

3,00 3,00

500.000,00 375.000,00

1.500.000,00 2.250.000,00

500.000,00 750.000,00

20.000.000,00

8

15.000.000,00

5.000.000,00

Ahli Konsultatif Tenaga Administratif

Muhammad Aswar Limi. S.Pi., M.Si Hasna Arami, S.Pi, M.Si -----------

8 14 Kegiatan Ujicoba Pendidikan Rincian Biaya: - Kesehatan Reproduksi Remaja bg Siswa SMA Dra. Hj. Yusran,M.ed.Ph.D PSG & PP) Unhalu

Sartiah Ketua (Direktur

Jangka Waktu:

Wakil Sekretaris

6 Juni s.d. 6 Oktober 2008 4 bulan

Sekretaris Anggota

Dra. Hj. Yusran,M.ed.Ph.D

Sartiah

OB

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

-

M. Najib Husein, S.Sos, M.Si Zuleka, S.Pd Laxmi, S.Sos Jumrana, S.Sos

OB

1

4,00

1.250.000,00

5.000.000,00

1

4,00

1.250.000,00

5.000.000,00

-

OB OB

1 4

4,00 4,00

1.000.000,00 750.000,00

4.000.000,00 12.000.000,00

1 4

4,00 3,00

1.000.000,00 750.000,00

4.000.000,00 9.000.000,00

3.000.000,00 Terdapat anggota tenaga ahli a.n. Jumrana, S.Sos yang seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah mendapat honor tenaga ahli untuk Kegiatan Studi Potensi & Efektivitas Pemasangan Outdoor Media dengan kontrak No.17/KONTRAK/SWK/VI/2008 tanggal 2 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 3 Oktober 2008

Ir. Susanti Djalante, MT Asnaeni, S.Pd 7

27.000.000,00

7

24.000.000,00

3.000.000,00


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan 6

7

Masa Kerja 8

Q 1 2 3 15 Kota Kendari Dalam Angka Rincian Biaya:

4


Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11

Masa Kerja 12

Selisih Jumlah

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

Sunadi SE (BPS)

Ketua

Sunadi SE

OB

1

4,00

300.000,00

1.200.000,00

0

-

300.000,00

-

Jangka Waktu:

Sekrtearis

------

OB

1

4,00

250.000,00

1.000.000,00

0

-

250.000,00

-

28 April s.d. 30 Juli 2008

Anggota

------

OB

4

4,00

150.000,00

2.400.000,00

0

-

150.000,00

-

3 bulan

Pembuatan Dokumen Tekn------

Paket

1

1,00

1.000.000,00

1.000.000,00

0

-

1.000.000,00

-

Biaya Persiapan

------

Paket

1

1,00

1.250.000,00

1.250.000,00

0

-

1.250.000,00

-

Biaya Penulisan

------

OB

2

4,00

250.000,00

2.000.000,00

0

-

250.000,00

-

Paket

1

1,00

3.000.000,00

3.000.000,00

0

-

3.000.000,00

-

11.850.000,00

0

Biaya Pemeriksaan Silang ------

11 16 Keg. Studi Potensi & Rincian Biaya: Efektivitas Pemasangan Outdoor Media Jumrana, S.Sos. (Tenaga Ketua Tim Pelaksana Peneliti) Resys

-

Jumrana, S.Sos

OB

1

4,00

146.250,00

585.000,00

1

4,00

146.250,00

Jangka Waktu:

Sekretaris

Rahmawati, S.Pd

OB

1

4,00

142.500,00

570.000,00

0

4,00

142.500,00


Tenaga Ahli

Sirajuddin, S.IP, M.Si

OB

3

4,00

138.750,00

1.665.000,00

2

4,00

138.750,00

2.820.000,00

3

4 bulan

Rafiuddin, M.Si

S.Pd.,

15=10-14

16

1.200.000,00 Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa kegiatan tersebut merupakan kegiatan statistik dasar dimana 1.000.000,00 berdasarkan UU No. 16 tahun 1997 tentang statistik pasal 1 ayat 5 2.400.000,00 menunjukkan bahwa tugas pokok dan fungsi dari Badan Pusat Statistik adalah menyelenggarakan statistik dasar dan 1.000.000,00 berdasarkan Keputusan Presiden No.86 tahun 2007 tentang Badan Pusat 1.250.000,00 Statistik pasal 38 menyebutkan bahwa segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas BPS, dibebankan 2.000.000,00 kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Seharusnya kegiatan tersebut dihitung harga 3.000.000,00 penggandaan dari buku tersebut 11.850.000,00

585.000,00 1.110.000,00

M.Pd.,

Nayati, Ita, S.Pt

5

Keterangan

1.695.000,00

Terdapat anggota tenaga ahli a.n. Rahmawati, S.Pd (sekretaris) dan Rafiuddin, S.Pd., M.Pd., M.Si (tenaga 570.000,00 ahli) yang seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah mendapat 555.000,00 honor tenaga ahli untuk Kegiatan Pemetaan dan Pengendalian Mutu IPA SMA Se-kota Kendari dengan kontrak - No.21/KONTRAK/SWK/VI/2008 tanggal 2 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 3 Oktober 2008 -

1.125.000,00

17 Kegiatan Kajian Penyehatan Rincian Biaya: PDAM Kota Kendari Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Team Leader/Ahli Teknik Pengembangan Infrastruktur Sanitasi Kota) Bappeda Ahli Teknik Lingkungan Jangka Waktu: 27 Oktober 2007 s.d. 27 Maret Ahli Manajemen 2008 Perusahaan 5 bulan Ahli Manajemen SDM

OB

1

5,00

5.500.000,00

27.500.000,00

1

5,00

5.500.000,00

27.500.000,00

-

OB OB

1 1

4,00 4,00

4.500.000,00 4.500.000,00

18.000.000,00 18.000.000,00

1 1

4,00 4,00

4.500.000,00 4.500.000,00

18.000.000,00 18.000.000,00

-

OB

1

4,00

4.500.000,00

18.000.000,00

1

4,00

4.500.000,00

18.000.000,00


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan Q

1

2

3 Ahli Ekonomi Keuangan Pembantu Surveyor

4 dan

6 OB

7 1

Masa Kerja 8 4,00


9 4.500.000,00

10=7x8x9 18.000.000,00

11 1

Masa Kerja 12 4,00

Billing Rate

Jumlah

Q

Billing Rate

Selisih Jumlah

Jumlah

13 4.500.000,00

14=11x12x13 18.000.000,00

OB

1

3,00

1.250.000,00

3.750.000,00

1

2,50

1.250.000,00

3.125.000,00

Pembantu Juru Ukur

OB

1

3,00

1.250.000,00

3.750.000,00

1

2,50

1.250.000,00

3.125.000,00

Draftman

OB

1

3,00

1.250.000,00

3.750.000,00

1

2,50

1.250.000,00

3.125.000,00

Cost Estimator

OB

1

3,00

1.250.000,00

3.750.000,00

1

2,50

1.250.000,00

3.125.000,00

Operator Komputer

OB

1

3,00

750.000,00

2.250.000,00

1

2,50

750.000,00

1.875.000,00

15=10-14

16 -

625.000,00 Kelebihan perhitungan gaji tenaga sub 625.000,00 profesional yang terdiri dari, pembantu surveyor, pembantu juru ukur, 625.000,00 draftman, cost estimator, operator 625.000,00 komputer dan tenaga administrasi yang 375.000,00 seharusnya dibebankan ½ dari waktu yang dibutuhkan oleh tenaga ahli 375.000,00

Tenaga Administrasi

OB

1

3,00

750.000,00

2.250.000,00

1

2,50

750.000,00

1.875.000,00

Sopir Lapangan Honor Tim Penyehatan

OB OB

1 1 13

4,00 3,00

500.000,00 5.000.000,00

2.000.000,00 15.000.000,00 136.000.000,00

1 1 13

4,00 3,00

500.000,00 5.000.000,00

2.000.000,00 15.000.000,00 132.750.000,00

Tajuddin, SE., M.Si

OB

1

3,00

195.000,00

585.000,00

0

3,00

195.000,00

-

585.000,00 Honor ganda dalam kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro sesuai kontrak No.26/Kontrak/SWK/VI/ tanggal 16 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 16 Juni sampai dengan 16 Oktober 2008. 570.000,00 Honor ganda dalam kegiatan Studi Potensi & Efektivitas Pemasangan Outdoor Media sesuai kontrak No.17/KONTRAK/SWK/VI/2008 1.665.000,00 tanggal 2 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 3 Oktober 2008

18 Kegiatan Upaya Penataan Rincian Biaya: Retribuasi Parkir Unhalu ( Tajuddin, SE., M.Si.) Ketua Tim Pelaksana

Jangka Waktu:

Sekretaris

Rahmawati, S.Pd

OB

1

3,00

190.000,00

570.000,00

0

3,00

190.000,00

-


Tenaga Ahli

Sirajuddin, S.IP., M.Si

OB

3

3,00

185.000,00

1.665.000,00

0

3,00

185.000,00

-

4 bulan

Keterangan

Gamsir, SE., M.Si

3.250.000,00

Honor ganda untuk dalam kegiatan Pendampingan Lembaga Keuangan Mikro dan Format Model Pengembangan Pariwisata Berbasis Pada Masyarakat Pada Objek Wisata Nambo sesuai kontrak No.28/Kontrak/SWK/VI/2008 tanggal 23 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 24 Juni sampai dengan 23 Oktober 2008.


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan Q

1

2

3

4 Nayati Ita S.Pt

6

7

Masa Kerja 8


Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11

2.820.000,00

0

5

Masa Kerja 12

Selisih

Keterangan

Jumlah

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

-

15=10-14

16 Honor ganda dalam kegiatan Studi Potensi & Efektivitas Pemasangan Outdoor Media sesuai kontrak No.17/KONTRAK/SWK/VI/2008 tanggal 2 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 3 Oktober 2008

2.820.000,00

19 Aksi & Pembinaan Rincian Biaya: Pemanfaatan Kotoran Sapi Drs. Pou Anda, MS (Kepala Koordinator Program UPTD Lab. Dasar) Unhalu Ketua Tim Peneliti Jangka Waktu: 9 Juni s.d. 7 Oktober 2008 Anggota Tim 4 bulan

Tenaga Administrasi Tenaga Lapangan

Nasrudin, S.Pd., M.Si

OB

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

1

3,00

2.500.000,00

7.500.000,00

Rahmanipu, S.Pd., M.Si Murni Nia, SE., M.Si Esnawi, S.Pd., M.Pd St. Rahmalia, SP Mardiman, SP Andi Hidayat Andiran ---------------------

OB OB

1 6

3,00 3,00

2.000.000,00 1.000.000,00

1 6

3,00 3,00

2.000.000,00 1.000.000,00

OB OB

1 15

3,00 3,00

800.000,00 100.000,00

6.000.000,00 18.000.000,00 2.400.000,00 4.500.000,00

1 15

3,00 2,00

800.000,00 100.000,00

6.000.000,00 18.000.000,00 2.400.000,00 3.000.000,00

1.500.000,00 Berdasarkan Proposal Penelitian halaman 7 Tabel Jadwal Penelitian diketahui bahwa jangka waktu pengolahan data selama 8 minggu atau 2 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 1 bulan untuk honor tenaga lapangan

38.400.000,00

24

36.900.000,00

1.500.000,00

8.000.000,00

1

24 20 Kegiatan Kajian Penataan Wilayah Pesisir Teluk DR. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si. Ahli Perencanaan DR. Ir. Marsuki Iswandi, (Kaprog. Pasca Prog. Studi Wilayah & Pengel. SDA M.Si. Perenc. Dan Pengemb. (ketua tim) Wilayah Unhalu

OB

1

4,00

2.000.000,00

2,00

2.000.000,00

4.000.000,00

-

4.000.000,00 Terdapat tenaga ahli perencanaan wilayah dan pengelolaan sumber daya alam (ketua tim) a.n. Dr. Ir. Marsuki Iswandi, M.Si. yang seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah mendapat honor tenaga ahli untuk kegiatan Penyusunan Pengembangan Ekonomi Lokal No.7/KONTRAK-SWK/III/2008 tanggal 31 Maret 2008 dengan jangka waktu selama 6 bulan atau dari tanggal 31 Maret sampai dengan 30 September 2008


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan 6 OB

7 1

Masa Kerja 8 4,00

4 Agustus s.d. 1 Desember Ahli Sumber Daya Lahan Emiyarti, S.Pi, M.Si 2008

OB

1

4 bulan

Q 1

2 Jangka Waktu:

3 4 Ahli Manajemen Sumber Djafar Mey. S.P., M.Si Daya Perairan


9 1.500.000,00

10=7x8x9 6.000.000,00

11 1

Masa Kerja 12 1,00

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

1

Billing Rate

Jumlah

Q

Billing Rate

Selisih Jumlah 14=11x12x13 1.500.000,00

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

-

-

Ir. Halili, M.Sc

OB

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

1

4,00

1.500.000,00

6.000.000,00

Tenaga Lapangan Tenaga Administrasi

---------------------

OB OB

4 2 10

2,00 4,00

700.000,00 400.000,00

5.600.000,00 3.200.000,00 34.800.000,00

4 2 10

2,00 4,00

700.000,00 400.000,00

5.600.000,00 3.200.000,00 26.300.000,00

21 Survey Sebab-Sebab Rincian Biaya: Tingginya Laju Inflasi di Kota Kendari Sunadi SE (BPS) Pembahasan ----------Koordinator Teknis dan ----------Jangka Waktu: Administrasi 26 Mei s.d. 30 Agustus 2008 3 bulan

OH OB

3 4

4,00 1,00

250.000,00 300.000,00

3.000.000,00 1.200.000,00

3 4

4,00 1,00

250.000,00 300.000,00

3.000.000,00 1.200.000,00

4.200.000,00

7

7

Jumlah

13 1.500.000,00

Ahli Oseanografi

22 Produk Domestik Bruto Rincian Biaya: (PDRB) Kota Kendari tahun 2007 Sunadi SE (BPS) Biaya Pengolahan Data ----------Biaya Penulisan dan ----------Jangka Waktu: pengetikan 1 Mei s.d. 30 Agustus 2008 Biaya Pemeriksaan Silang -----------

Keterangan

4.200.000,00

15=10-14 16 4.500.000,00 Terdapat tenaga ahli manajemen sumber daya perairan a.n. Djafar Mey. S.P., M.Si. yang seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah mendapat honor tenaga ahli untuk kegiatan Studi Pemetaan Tanah Tingkat Semi Detail di Kec. Abeli No.6/KONTRAKSWK/III/2008 tanggal 24 Maret 2008 dengan jangka waktu selama 190 hari atau dari tanggal 24 Maret sampai dengan 1 Oktober 2008

8.500.000,00

-

-

Dok OB

315 15

1,00 1,00

10.000,00 200.000,00

3.150.000,00 3.000.000,00

315 15

1,00 1,00

10.000,00 200.000,00

3.150.000,00 3.000.000,00

-

Ls

1

1,00

2.000.000,00

2.000.000,00

1

1,00

2.000.000,00

2.000.000,00

-

2.210.000,00

8.150.000,00

2.210.000,00

8.150.000,00

4 bulan -


No.

Kegiatan


Atas Nama

RAB Biaya Personil

Satuan 6

7

Masa Kerja 8

Drs. Joko Tribrata, M.Si

OB

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

1

0

2.000.000,00

Q 1

2

3

23 Penyusunan RPJM Pengelolaan Rincian Biaya: Persampahan Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Ketua Tim Pengembangan Infrastruktur Kota) Bappeda

Anggota


4

Billing Rate

Jumlah

Q

9

10=7x8x9

11

Masa Kerja 12

Selisih Jumlah

Billing Rate

Jumlah

13

14=11x12x13

-

Drs Asri

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

3

1.500.000,00

4.500.000,00

17 April s.d. 15 Agustus 2008 Anggota

La Ode Abd. Manan, SE

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

3

1.500.000,00

4.500.000,00

4 bulan

Anggota

Trikora Irianto, SE, M.Si

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

0

1.500.000,00

-

Anggota

Ir Kamaluddin Mustafa

OB

1

3,00

1.500.000,00

4.500.000,00

1

0

1.500.000,00

-

Asisten Administrasi KeuaAndi Mukarram, SE

OB

1

4,00

500.000,00

2.000.000,00

1

1

500.000,00

Asisten Drafter

OB

1

4,00

350.000,00

1.400.000,00

1

1

350.000,00

350.000,00

Asisten Bahan Presentasi Hamka, ST

OB

1

3,00

350.000,00

1.050.000,00

1

3

350.000,00

1.050.000,00

Asisten Infrastruktur DasarAgus Setiawan, ST

OB

1

4,00

250.000,00

1.000.000,00

1

4

250.000,00

1.000.000,00 750.000,00

Jangka Waktu:

Subhan Rahim, ST

Operator Komputer

Rosmiati

OB

1

3,00

250.000,00

750.000,00

1

3

250.000,00

Pembantu Surveyor

Dedi Hariadi

OB

1

3,00

250.000,00

750.000,00

1

3

250.000,00

32.950.000,00

11

11 24 Penyusunan RPJM Kasiba Rincian Biaya: Lasiba Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Ketua Tim Pengembangan Infrastruktur Kota) Bappeda

Keterangan

500.000,00

750.000,00 13.400.000,00

15=10-14

16

8.000.000,00 Terdapat ketua tim a.n. Drs. Joko Tribrata, M.Si., anggota tim a.n. Trikora Irianto, SE, M.Si. dan Ir - Kamaluddin Mustafa, Asisten - Administrasi Keuangan a.n. Andi Mukarram, SE. dan Subhan Rahim, ST. 4.500.000,00 yang seharusnya tidak dipekerjakan 4.500.000,00 karena sudah mendapat honor tenaga ahli untuk kegiatan Penyusunan RPJM 1.500.000,00 Kasiba Lasiba senilai 1.050.000,00 Rp147.000.000,00, sesuai kontrak No.31/Kontrak- swakelola SWK/V/2008 tanggal 17 April 2008 - dengan jangka waktu selama 4 bulan - atau dari tanggal 17 April sampai dengan 15 Agustus 2008 19.550.000,00

Drs. Joko Tribrata, M.Si

OB

1

5,00

2.500.000,00

12.500.000,00

1

4

2.500.000,00

10.000.000,00

Anggota Jangka Waktu: 17 April s.d. 15 Agustus 2008 Anggota

Agus Setiawan, ST Erlis Sadya Kencana, ST, MT

OB OB

1 1

4,00 4,00

2.000.000,00 2.000.000,00

8.000.000,00 8.000.000,00

1 1

4 4

2.000.000,00 2.000.000,00

8.000.000,00 8.000.000,00

-

4 bulan

Trikora Irianto, SE., M.Si

Anggota

Anggota Ir Kamaluddin Mustafa Asisten Administrasi Rusdin Jaya, SE Pelaksanaan Asisten Administrasi Andi Mukarram, SE Keuangan Staf Administrasi Rachmatia Pelaporan Pembantu Surveyor Andi Hidayat, SE Asisten Drafter Subhan Rahim, ST Asisten Operator Jusram, SE Komputer Operator Komputer Muh. Zain Insar, SP Staf Operasional Muhammad Rizal Lapangan Pembantu Administrasi Arif Widya Pelaporan

OB

1

4,00

2.000.000,00

8.000.000,00

1

4

2.000.000,00

8.000.000,00

-

OB OB

1 1

4,00 3,00

2.000.000,00 750.000,00

8.000.000,00 2.250.000,00

1 1

4 3

2.000.000,00 750.000,00

8.000.000,00 2.250.000,00

-

OB

1

3,00

750.000,00

2.250.000,00

1

3

750.000,00

2.250.000,00

-

OB

1

3,00

500.000,00

1.500.000,00

1

3

500.000,00

1.500.000,00

-

OB OB OB

1 1 1

3,00 3,00 3,00

500.000,00 500.000,00 500.000,00

1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00

1 1 1

3 3 3

500.000,00 500.000,00 500.000,00

1.500.000,00 1.500.000,00 1.500.000,00

-

OB OB

1 1

3,00 3,00

500.000,00 500.000,00

1.500.000,00 1.500.000,00

1 1

3 3

500.000,00 500.000,00

1.500.000,00 1.500.000,00

-

OB

1

3,00

500.000,00

1.500.000,00

1

3

500.000,00

1.500.000,00

-

59.500.000,00

14

14 Total

2.500.000,00 Berdasarkan kontrak diketahui bahwa jangka waktu pelaksanaan adalah selama 4 bulan sehingga terjadi kelebihan jangka waktu selama 1 bulan

740.760.000,00

57.000.000,00

2.500.000,00

600.797.500,00

139.962.500,00 Lampiran XXXV Halaman 83 dari 102 halaman

Lampiran XXXVI Rekap Kemahalan Biaya Non Personil Atas Kegiatan Swakelola Jasa Konsultansi Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Kota Kendari TA 2008

No.

Kegiatan

Pelaksana

Q

1 2 3 5 1 Kegiatan Implementasi Program Rincian Biaya: BOS Drs. Arifin Utha, M.Si. (Dosen Fak. Transport dan Lumpsum ISIP) Unhalu Penanggungjawab 1 Ketua Tim

2

3.000.000,00

Q 9

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 10 11 12=9x10x11

Selisih 13=8-12

6.000.000,00

1

1,50

3.000.000,00

4.500.000,00

1.500.000,00

1

2

2.500.000,00

5.000.000,00

1

1,50

2.500.000,00

3.750.000,00

1.250.000,00

Anggota Tim 2

2

2.000.000,00

8.000.000,00

2

1,50

2.000.000,00

6.000.000,00

2.000.000,00

Tenaga Lapangan 10

2

1.500.000,00

30.000.000,00

10

1,50

1.500.000,00

22.500.000,00

7.500.000,00

2.250.000,00

Jangka Waktu: 2 Juni s.d. 3 Oktober 2008 4 bulan

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 6 7 8=5x6x7

2

1.500.000,00

3.000.000,00

1

1,50

1.500.000,00

Penyusunan Instrumen

Tenaga Administrasi 1 1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

1.000.000,00

-

Pengolahan Data

2

1

750.000,00

1.500.000,00

2

-

750.000,00

-

Penyusunan Laporan

2

1

500.000,00

1.000.000,00

2

-

500.000,00

-

Penyempurnaan Laporan

2

1

500.000,00

1.000.000,00

2

-

500.000,00

-

ATK

1

1

795.000,00

795.000,00

1

-

795.000,00

-

57.295.000,00 2 Pembuatan Dokumen Sensus Buta Rincian Biaya: Aksara Al-Qur'an Vivi Noviyani, ST. M.Si Pengumpulan Data Primer

30

24

60.000,00

43.200.000,00

15

24,00

60.000,00

750.000,00

Keterangan 14

Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 2 Tabel Jadwal Pelaksanaan diketahui bahwa jangka waktu pengumpulan data adalah selama 6 minggu atau 1,5 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 0,5 bulan untuk biaya transport dan lumpsum sebesar Rp13.000.000,00

1.000.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena sudah termasuk honor tim atau uang 1.500.000,00 saku selama 1,5 bulan, selain itu sewa komputer dan foto copy data sudah 1.000.000,00 dibebankan dalam biaya langsung non personil 1.000.000,00 795.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. -

39.000.000,00

18.295.000,00

21.600.000,00

21.600.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) Lampiran Keputusan Kepala Bappeda No.188/356/b/2008 tanggal 2 Juni tentang Susunan Tim Evaluasi dan Verifikasi, Tim Ahli Serta Tenaga Penunjang Kegiatan Sensus Buta Aksara Al-Qur’an TA 2008 diketahui bahwa jumlah total personil adalah 15 orang, sehingga terjadi kelebihan pembebanan personil untuk biaya pengumpulan data primer sebanyak 15 orang (30 orang – 15 orang) sebesar Rp21.600.000,00 (15 orang x 24 hari x Rp60.000)

Lampiran XXXVI Halaman 84 dari 102 halaman

No.

Kegiatan

1

2 Jangka Waktu:

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 3 5 6 7 8=5x6x7 Biaya Konsumsi dalam rangka entri 6 30 50.000,00 9.000.000,00 data Pelaksana

Q

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 6 30,00 20.000,00 3.600.000,00

Q


Biaya Makan Minum Ekspos

50

1

25.000,00

1.250.000,00

50

1,00

20.000,00

1.000.000,00

4 bulan

Biaya Makan Minum Ekspos

1

1

2.500.000,00

2.500.000,00

50

1,00

20.000,00

1.000.000,00

55.950.000,00 3 Kegiatan Pemetaan & Rincian Biaya: Pengendalian Mutu IPA SMA Sekota Kendari Rafiuddin, S.Pd. M.Pd, M.Si. Unhalu Transport Peneliti (Dosen MIPA Unhalu) Ketua Tim Pelaksana

1

30

90.000,00

27.200.000,00

2.700.000,00

1

10

90.000

Selisih

13=8-12 14 5.400.000,00 Biaya konsumsi dalam rangka entry data sebesar Rp9.000.000,00, biaya makan minum ekspos hasil data sementara sebesar Rp1.250.000,00 dan biaya makan minum ekspos hasil data akhir sebesar 250.000,00 Rp2.500.000,00 seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah 1.500.000,00 sebesar Rp20.000,00/kali, sehingga terjadi kelebihan perhitungan biaya makan minum sebesar Rp7.150.000,0 28.750.000,00

900.000,00

1.800.000,00

Sekretaris

1

30

90.000,00

2.700.000,00

1

10

90.000

900.000,00

1.800.000,00

Jangka Waktu:

Tenaga Ahli

4

30

90.000,00

10.800.000,00

4

10

90.000

3.600.000,00

7.200.000,00


Enumerator

10

42

90.000,00

37.800.000,00

10

10

90.000

9.000.000,00

28.800.000,00

Sewa Peralatan

1

4

490.000,00

1.960.000,00

1

3,00

490.000,00

1.470.000,00

Alat Tulis Kantor (ATK)

1

1

820.000,00

820.000,00

1

-

820.000,00

-

Tinta Printer

14

1

25.000,00

350.000,00

14

-

25.000,00

-

Entri Data

30

2

33.000,00

1.980.000,00

30

-

33.000,00

-

Pengolahan Data

30

3

20.000,00

1.800.000,00

30

-

20.000,00

-

Analisis Data

30

2

32.000,00

1.920.000,00

30

-

32.000,00

-

4 bulan

Keterangan

Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 24 tentang Waktu dan Tempat Penelitian diketahui bahwa jangka waktu pelaksanaan survey adalah selama 10 hari, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 20 hari untuk biaya transport peneliti atau sebesar Rp39.600.000,00

490.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 30 Tabel Jadwal Kegiatan Penelitian diketahui bahwa jangka waktu penelitian adalah selama 3 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 1 bulan untuk sewa komputer dan printer atau sebesar Rp490.000,00 820.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 350.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. 1.980.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena sudah termasuk honor tim peneliti 1.800.000,00 selama 3 bulan, selain itu sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil 1.920.000,00


No.

Kegiatan

Pelaksana

1

2

3 Penyusunan Perbaikan Hasil Seminar

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 5 6 7 8=5x6x7 1 1 400.000,00 400.000,00

Q

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 1 400.000,00 -

Q

63.230.000,00

15.870.000,00

4 Kajian Tipologi Anak Jalanan & Rincian Biaya: Alternatif Penanganan Berbasis Pemb.Kel. Indra Sakti Akbar, SP (Direktur) LSM Transport Tim peneliti Siklus Ketua Tim Jangka Waktu: 2 Juni s.d. 3 Oktober 2008

1

1

500.000,00

500.000,00

1

-

500.000,00

-

Anggota Tim 4

1

300.000,00

1.200.000,00

4

-

300.000,00

-

Biaya Dalam Rangka Penelitian

4 bulan

-

Keterangan

13=8-12 14 400.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti, sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 3 bulan. 47.360.000,00

Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan melakukan penelitian adalah 500.000,00 tempat berkedudukan di Kendari, kecuali biaya 1.200.000,00 perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan baik kendaraan roda roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non 1.000.000,00 personil.

Konsultasi Dinas Terkait

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

Rapat Teknis

4

1

500.000,00

2.000.000,00

4

4,00

20.000,00

320.000,00

Rapat Internal Tim 5

1

200.000,00

1.000.000,00

5

4,00

20.000,00

400.000,00

FGD 1

1

2.500.000,00

2.500.000,00

1

4,00

20.000,00

80.000,00

ATK

1

1

950.000,00

950.000,00

1

-

950.000,00

-

950.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan.

Penyusunan Perbaikan Hasil Seminar

7

1

150.000,00

1.050.000,00

7

-

150.000,00

-

1.050.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti, sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 3 bulan.

10.200.000,00

1.000.000,00

Selisih

800.000,00

1.680.000,00 Berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan 600.000,00 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum 2.420.000,00 maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

9.400.000,00


No.

Kegiatan

Pelaksana

Q

1 2 3 5 Pola Penataan & Penguatan Rincian Biaya: Pedagang Kaki Lima di Kota Kendari Drs. Abd.Halik (Direktur) LAPPAM

5


Q 9


Selisih 13=8-12

Keterangan 14

1.700.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak 300.000,00 dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan 350.000,00 kurang dari 6 bulan.

Jangka Waktu:

Alat Tulis Kantor

1

1

1.700.000,00

1.700.000,00

1

-

1.700.000,00

-

9 Juni s.d. 9 November 2008

Cartidge HP Jet Hitam

1

1

300.000,00

300.000,00

1

-

300.000,00

-

5 bulan

Cartidge HP Jet Warna

1

1

350.000,00

350.000,00

1

-

350.000,00

-

Perjalanan Dinas

18

1

800.000,00

14.400.000,00

18

-

800.000,00

-

Konsumsi Peserta

50

1

25.000,00

1.250.000,00

50

1,00

20.000,00

1.000.000,00

Konsumsi Peserta

50

1

25.000,00

1.250.000,00

50

1,00

20.000,00

1.000.000,00

Biaya Panitia Seminar

1

1

750.000,00

750.000,00

1

-

750.000,00

-

750.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena telah diperhitungkan gaji staf ahli dan tenaga pendukung selama jangka waktu penelitian dalam biaya personil

Pembuatan Laporan SPJ

1

1

1.500.000,00

1.500.000,00

1

-

1.500.000,00

-

Pembuatan Draft Laporan Akhir

10

1

200.000,00

2.000.000,00

10

-

200.000,00

-

Perbaikan Hasil Seminar

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

1.000.000,00

-

1.500.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan 2.000.000,00 hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non 1.000.000,00 personil selama 4 bulan.

24.500.000,00 6 Kajian Pengembangan Rincian Biaya: Kebudayaan Kota Kendari Prof. Dr. H. Anwar Hafid, M.Pd Alat Tulis Kantor (Dosen FKIP) Unhalu

1

1

3.875.000,00

3.875.000,00

2.000.000,00

1

-

3.875.000,00

-

14.400.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan baik kendaraan roda roda dua dan roda empat telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil 250.000,00 Berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 250.000,00 (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

22.500.000,00

3.875.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana

Q

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 1 2 250.000,00 500.000,00

Q

Selisih

Keterangan

Jangka Waktu:

3 Alat Rekam Kapasitas @ GB

1


Perjalanan Lokal Peneliti

4

10

100.000,00

4.000.000,00

4

10

90.000,00

3.600.000,00

400.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya perjalanan dinas dalam kota adalah sebesar Rp90.000,00/kali

4 bulan

Konsumsi dan Snack

4

10

60.000,00

2.400.000,00

4

10

27.500,00

1.100.000,00

Pertemuan Rutin

1

5

300.000,00

1.500.000,00

4

5

20.000,00

400.000,00

1.300.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya 1.100.000,00 makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali dan snack sebesar Rp7.500,00/kali

Analisis data/dokumen

1

1

7.000.000,00

7.000.000,00

1

-

7.000.000,00

Foto Copy Laporan Pendahuluan Foto Copy Laporan Antara Foto Copy Laporan Akhir

1 1 1

5.000 10.000 15.000

100,00 100,00 100,00

500.000,00 1.000.000,00 1.500.000,00 23.775.000,00

1 1 1

-

100,00 100,00 100,00

1

1

910.000,00

910.000,00

1

-

910.000,00

-

7 Kegiatan Pendampingan Lembaga Rincian Biaya: Keuangan Mikro Gamsir Bachmid, SE, M.Si (Kajur. IESP) Unhalu Alat Tulis Kantor Jangka Waktu:

5

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 6 7 8=5x6x7 2 1.000.000,00 2.000.000,00

-

5.600.000,00



1

2

300.000,00

600.000,00

1

-

300.000,00

-

4 bulan


1

2

350.000,00

700.000,00

1

-

350.000,00

-

Perjalanan Dinas

12

1

600.000,00

7.200.000,00

12

-

600.000,00

-

13=8-12 14 1.500.000,00 Terdapat kemahalan alat rekam (tanpa tercantum kapasitas) dari harga pasar sebesar Rp1.500.000,00 (Rp750.000,00 x 2 buah)

7.000.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena honor tim peneliti sudah dibebankan dalam biaya langsung personil selama 4 bulan 500.000,00 Pembebanan ganda, sudah ada biaya foto copy 1.000.000,00 1.500.000,00 18.175.000,00

910.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak 600.000,00 dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan 700.000,00 kurang dari 6 bulan 7.200.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan roda empat telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana

Q

3

5

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 6 7 8=5x6x7 90 25.000,00 2.250.000,00

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 1 90 20.000,00 1.800.000,00

Q

Selisih

Keterangan

13=8-12 14 450.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja 450.000,00 Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar dan snack sebesar 150.000,00 Rp20.000,00/kali Rp7.500,00/kali

Konsumsi Peserta

1

Snack

1

180

10.000,00

1.800.000,00

1

180

7.500,00

1.350.000,00

Konsumsi Peserta

30

1

25.000,00

750.000,00

30

1

20.000,00

600.000,00


1

1

500.000,00

500.000,00

1

-

500.000,00

-



1

1

650.000,00

650.000,00

1

-

650.000,00

-


12

1

125.000,00

1.500.000,00

12

-

125.000,00

-


1

1

1.500.000,00

1.500.000,00

1

-

1.500.000,00

-

650.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan 1.500.000,00 hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non 1.500.000,00 personil selama 4 bulan

18.360.000,00

3.750.000,00

14.610.000,00

8 Format Model Pengemb. Rincian Biaya: Pariwisata - berbasis Masyarakat pd Objek Wisata Nambo Prof.Dr.Nasruddin Suyuti, M.Si. Pembuatan Proposal (Ketua Puslitbang Kemasy. Dan Budaya Lembaga Peneliti) Unhalu

1

1

1.270.000,00

1.270.000,00

1

-

1.270.000,00

-

1.270.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan 600.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak 700.000,00 dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan 975.000,00 kurang dari 6 bulan

Jangka Waktu:

Cartridge HP Jet Hitam

1

2

300.000,00

600.000,00

1

-

300.000,00

-


Cartridge HP Jet Warna

1

2

350.000,00

700.000,00

1

-

350.000,00

-

4 bulan

ATK

1

1

975.000,00

975.000,00

1

-

975.000,00

-

Transport Peneliti

9

17

90.000,00

13.770.000,00

9

4

90.000,00

3.240.000,00

10.530.000,00 Biaya transport peneliti Kendari – Nambo tim peneliti dan asisten/enumerator PP sebesar Rp13.770.000,00 (Rp90.000,00 x 9 orang x 17 bulan) seharusnya hanya dibebankan selama 3 bulan sesuai jangka waktu penelitian, sehingga terdapat kelebihan selama 14 bulan atau sebesar Rp10.530.000,00 (Rp90.000,00 x 9 orang x 3 bulan)


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana

Q


Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 4 24 20.000,00 1.920.000,00

Q

3 Konsumsi peserta + peneliti

5 4

Snack peserta + peneliti

4

24

10.000,00

960.000,00

4

24

7.500,00

720.000,00

Konsumsi peserta + peneliti

3

24

30.000,00

2.160.000,00

3

24

20.000,00

1.440.000,00

Snack peserta + peneliti

3

24

10.000,00

720.000,00

3

24

7.500,00

540.000,00

Penyusunan Draft Laporan Akhir

1

10

175.000,00

1.750.000,00

1

-

175.000,00

-


1

5

200.000,00

1.000.000,00

1

-

200.000,00

-

26.785.000,00

7.860.000,00

Selisih

Keterangan

13=8-12 14 960.000,00 Berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan 240.000,00 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 720.000,00 (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali dan 180.000,00 biaya snack sebesar Rp7.500,00 1.750.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu 1.000.000,00 honor tim peneliti dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 4 bulan 18.925.000,00

9 Pemetaan & Inventarisasi Potensi Rincian Biaya: Kawasan Hutan Nanga-Nanga Muh. Aris Rauf, SE. (Direktur) Transport dan Akomodasi Tenaga 4 Lembaga Komunitas Teras Ahli

1

500.000,00

2.000.000,00

4

1

400.000

1.600.000,00

Jangka Waktu:

ATK dan Bahan Penggandaan

1

1

2.000.000,00

2.000.000,00

1

-

2.000.000

12 Juni s.d. 12 September 2008

Sewa peralatan survey (GPS + 1 Hagameter + Klinometer + Kompas)

3

1.500.000,00

4.500.000,00

1

1,25

1.500.000

3 bulan

Perlengkapan Lapangan Habis Pakai 1

3

1.500.000,00

4.500.000,00

1

-

1.500.000

-

4.500.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan.

Pembuatan SPJ

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

1.000.000

-

1.000.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan

1

14.000.000,00

-

400.000,00 Berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya perjalanan dinas ke Andoolo adalah sebesar Rp200.000,00/kali

1.875.000,00

3.475.000,00

2.000.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 2.625.000,00 Dalam Proposal Penelitian halaman 7 yaitu tabel jangka waktu untuk survey adalah 5 minggu atau 1,25 bulan, sehingga terjadi kelebihan jangka waktu yang dibebankan oleh tenaga surveyor sebanyak 1,75 bulan atau sebesar Rp2.625.000,00 (Rp1.500.000,00 x 1,75 bulan)

10.525.000,00


No.

Kegiatan

Pelaksana

Q

1 2 3 10 Kegiatan Pemberdayaan & Rincian Biaya: Pengem. Pertanian Palawija di Masy.Tani di Nanga-Nanga Drs. H. Damsid, M.Si. (Dekan Fak. Alat Tulis Kantor (ATK) ISIP) Unhalu

Jangka Waktu:

5


1

1

1.500.000,00

1.500.000,00

Penanggungjawab 1

3

150.000,00

450.000,00

Ahli Sosiologi 1

3

150.000,00

Ahli Ilmu Sosial 1

3

150.000,00

Q 9


Selisih 13=8-12

-

1.500.000

-

1

-

150.000

-

450.000,00

4 bulan

450.000,00

1

-

150.000

-

450.000,00

450.000,00

1

-

150.000

-

450.000,00

Ahli Administrasi Negara 1

3

150.000,00

450.000,00

1

-

150.000

-

450.000,00

Ahli Ilmu Sosial 1

3

150.000,00

450.000,00

1

-

150.000

-

450.000,00

-

100.000

-

1.500.000,00

3

100.000,00

1.500.000,00

5

Makanan/Minuman Peserta

Tenaga Lapangan/Enumerator 5 1

50

25.000,00

1.250.000,00

1


1

1

350.000,00

350.000,00

1

-

Pembuatan Laporan dan SPJ

1

1

500.000,00

500.000,00

1

Pengolahan Data

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1


1

1

750.000,00

750.000,00


1

15

75.000,00

1.125.000,00

50

20.000

1.000.000,00

350.000

-

-

500.000

-

-

1.000.000

-

1

-

750.000

-

1

-

75.000

-

10.225.000,00

1.000.000,00

350.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena telah diperhitungkan gaji staf ahli dan tenaga pendukung selama jangka waktu penelitian dalam biaya personil 500.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu 750.000,00 honor tim peneliti dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non 1.125.000,00 personil selama 4 bulan

1.000.000,00

9.225.000,00

1

200.000,00

2.400.000,00

12

-

200.000

-

2.400.000,00

1

200.000,00

2.400.000,00

12

-

200.000

-

2.400.000,00

Ahli Sosial 12

1

200.000,00

2.400.000,00

12

-

200.000

-

2.400.000,00

Ahli Perencanaan Wilayah 12

1

200.000,00

2.400.000,00

12

-

200.000

-

2.400.000,00

31 Maret s.d. 30 September 2008

Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan roda dua dan roda empat telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil

250.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

11 Kegiatan Peny Pengembangan Rincian Biaya: Ekonomi Lokal DR. Ir. Marzuki Iswandi, M.Si. Perjalanan Dinas (Kaprog. Pasca Prog. Studi Perenc. Team Leader (Ketua Tim) 12 Dan Pengemb. Wilayah Unhalu Ahli Ekonomi Manajemen 12 Jangka Waktu:

14

1.500.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan

Perjalanan Dinas


Keterangan

Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan roda dua dan empat telah diperhitungkan dalam biaya langsung non


No.

Kegiatan

1

Pelaksana

2

Q

3 5 Tenaga Enumerator 6

6 bulan


Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 6 85.000 -

Q

Keterangan

Selisih 13=8-12 p g 2.040.000,00 personil

14

y

g

g

Konsumsi Peserta

60

1

25.000,00

1.500.000,00

60

1

20.000

1.200.000,00

Makan Peserta

25

1

25.000,00

625.000,00

25

1

20.000

500.000,00


1

1

750.000,00

750.000,00

1

-

750.000

-



1

1

1.800.000,00

1.800.000,00

1

-

1.800.000

-


12

1

125.000,00

1.500.000,00

12

-

125.000

-


1

1

2.200.000,00

2.200.000,00

1

-

2.200.000

-

1.800.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan 1.500.000,00 hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non 2.200.000,00 personil selama 6 bulan.

20.015.000,00

1.700.000,00

300.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya 125.000,00 makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

18.315.000,00

12 Kegiatan Studi Pemetaan Tanah Rincian Biaya: Tingkat - Semi Detail di Kec. Abeli Djafar Mey,SP.Msi. (Kepala Lab. Unit Tanah, Fak. Pertanian) -

-

-

13 Studi Penerapan Tehnologi sbg Rincian Biaya: Mata Pencaharian alternatif bg Masyarakat Pesisir DR. La Onu La Ola, SE. M.Si. Rapat

7

1

100.000,00

700.000,00

7

Jangka Waktu:

Pembuatan SPJ

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

1.000.000

-

1.000.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan

2 Mei s.d. 2 Agustus 2008

Tabulasi Data

4

1

2.000.000,00

8.000.000,00

4

-

2.000.000

-

3 bulan

Analisa Data

4

1

2.500.000,00

10.000.000,00

4

-

2.500.000

-

8.000.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena honor tim peneliti dan tenaga administrasi sudah dibebankan dalam biaya langsung personil 10.000.000,00 selama 3 bulan

1

20.000

140.000,00

560.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana

Q

3 5 Pertemuan tim untuk penyusunan 7 laporan Konsumsi

40


1

25.000,00

1.000.000,00

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 7 1 20.000 140.000,00

Q

40

1

20.000

800.000,00

22.450.000,00 14 Kegiatan Ujicoba Pendidikan - Rincian Biaya: Kesehatan Reproduksi Remaja bg Siswa SMA Dra. Hj. Sartiah Yusran,M.ed.Ph.D ATK (Direktur PSG & PP) Unhalu

Selisih

Keterangan

13=8-12 14 1.610.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya 200.000,00 makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali 21.370.000,00

1

1

820.000,00

820.000,00

1

-

820.000

-

Jangka Waktu:

Makan Siang Sosialisasi

50

1

30.000,00

1.500.000,00

50

1

20.000

1.000.000,00


Makan Siang Pelatihan

40

2

30.000,00

2.400.000,00

40

2

20.000

1.600.000,00

820.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 500.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya 800.000,00 makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

4 bulan 4.720.000,00 15 Kota Kendari Dalam Angka Sunadi SE (BPS)

Jangka Waktu:

2.600.000,00

Rincian Biaya: Belanja Barang dan Jasa

1

1

3.350.000,00

3.350.000,00

1

-

3.350.000,00

-

Biaya Perjalanan Dinas

1

1

7.550.000,00

7.550.000,00

1

-

7.550.000,00

-

28 April s.d. 30 Juli 2008

3 bulan

10.900.000,00

-

2.120.000,00 3.350.000,00 Hasil pemeriksaan menunjukkan bahwa kegiatan tersebut merupakan kegiatan statistik dasar dimana berdasarkan UU No. 16 tahun 1997 tentang statistik pasal 1 ayat 5 7.550.000,00 menunjukkan bahwa tugas pokok dan fungsi dari Badan Pusat Statistik adalah menyelenggarakan statistik dasar dan berdasarkan Keputusan Presiden No.86 tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik pasal 38 menyebutkan bahwa segala biaya yang diperlukan untuk pelaksanaan tugas BPS, dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Seharusnya kegiatan tersebut dihitung harga penggandaan dari buku tersebut 10.900.000,00


No.

Kegiatan

Pelaksana

Q

1 2 3 16 Keg. Studi Potensi & Efektivitas Rincian Biaya: Pemasangan Outdoor Media

5


Jumrana, S.Sos. (Tenaga Peneliti) Transport Peneliti Resys Ketua Tim Pelaksana 1 Jangka Waktu:

32

90.000,00

2.880.000,00


1

32

90.000,00

2.880.000,00

Tenaga Ahli 3

32

90.000,00

8.640.000,00

Enumerator 10

42

90.000,00

Alat Tulis Kantor (ATK)

1

1

Tinta Printer

14

Entri Data

Q 9

15

90.000

15

90.000

2

15

90.000

2.700.000,00

37.800.000,00

10

15

90.000

13.500.000,00

950.000,00

950.000,00

1

-

950.000

-

1

25.000,00

350.000,00

14

-

25.000

-

30

2

33.000,00

1.980.000,00

30

-

33.000

-

Pengolahan Data

30

3

20.000,00

1.800.000,00

30

-

20.000

-

Analisis Data

30

2

32.000,00

1.920.000,00

30

-

32.000

-

Penyusunan Perbaikan Hasil Seminar

1

1

370.000,00

370.000,00

1

-

370.000

-

Sekretaris

4 bulan

1


-

1.350.000,00

-

Selisih 13=8-12

Keterangan 14

1.530.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 18 Tabel Jadwal Penelitian diketahui bahwa jangka waktu pengumpulan data selama 3 minggu atau 15 hari, selain itu tenaga ahli a.n. Rahmawati, S.Pd (sekretaris) dan 2.880.000,00 Rafiuddin, S.Pd., M.Pd., M.Si (tenaga ahli) seharusnya tidak diperhitungkan biaya pengumpulan data karena terlibat dalam untuk Kegiatan Pemetaan dan Pengendalian Mutu 5.940.000,00 IPA SMA Se-kota Kendari dengan kontrak No.21/KONTRAK/SWK/VI/2008 tanggal 2 Juni 2008 dengan jangka waktu selama 4 bulan atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 3 Oktober 2008, sehingga terjadi kelebihan 24.300.000,00 pembebanan jangka waktu selama 17 hari dan kelebihan perhitungan satu orang sekretaris dan satu orang tenaga ahli 950.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 350.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 1.980.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena sudah termasuk honor tim peneliti 1.800.000,00 selama 3 bulan, selain itu sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non 1.920.000,00 personil. 370.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti, sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 4 bulan.


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana

Q

Konsumsi Peserta

3

5 30

Konsumsi Peserta

30

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 6 7 8=5x6x7 1 33.000,00 990.000,00

1

33.000,00

990.000,00

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 30 1 20.000 600.000,00

Q

30

1

20.000

61.550.000,00 17 Kegiatan Kajian Penyehatan Rincian Biaya: PDAM Kota Kendari Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Biaya Tak Terduga Pengembangan Infrastruktur Kota) Bappeda Jangka Waktu: 27 Oktober 2007 s.d. 27 Maret 2008

600.000,00

18.750.000,00

Selisih

Keterangan

13=8-12 14 390.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja 390.000,00 Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali 42.800.000,00

8.250.000,00

-

8.250.000,00 Tidak boleh dibebankan Bappenas dan Depkeu)

(SE

Bersama

8.250.000,00

-

8.250.000,00

2.880.000,00 Untuk transport seluruh personil pelaksana yang terdiri dari satu orang ketua tim pelaksana a.n. Tajuddin, SE., M.Si, satu orang 2.880.000,00 sekretaris a.n. Rahmawati, S.Pd, dan tiga orang tenaga ahli a.n. Sirajuddin, S.IP., M.Si, Gamsir, SE., M.Si. dan Nayati Ita S.Pt seharusnya tidak dipekerjakan karena sudah 8.640.000,00 mendapat honor tenaga ahli dalam jangka waktu sama

5 bulan 18 Kegiatan Upaya Penataan Rincian Biaya: Retribuasi Parkir Unhalu ( Tajuddin, SE., M.Si.) Transport Peneliti Ketua Tim Pelaksana Jangka Waktu:

1

32

90.000,00

2.880.000,00

-

32

90.000

-

Sekretaris

1

32

90.000,00

2.880.000,00

-

32

90.000

-

Tenaga Ahli

3

32

90.000,00

8.640.000,00

-

32

90.000

-

Enumerator Alat Tulis Kantor (ATK)

10 1

42 1

90.000,00 950.000,00

37.800.000,00 950.000,00

10 1

42 -

90.000 950.000

Tinta Printer

14

1

25.000,00

350.000,00

14

-

Konsumsi Peserta

30

1

33.000,00

990.000,00

30

1

20.000

600.000,00

Konsumsi Peserta

30

1

33.000,00

990.000,00

30

1

20.000

600.000,00


4 bulan

25.000

37.800.000,00 -

-

950.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 350.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 390.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya 390.000,00 makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali


No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana 3

Q



Q

Entri Data

5 30

Pengolahan Data

30

3

22.000,00

1.980.000,00

30

-

22.000

-

Analisis Data

30

2

32.000,00

1.920.000,00

30

-

32.000

-

1

370.000,00

370.000,00

1

-

370.000

-

Penyusunan Perbaikan Hasil Seminar 1

61.730.000,00 19 Aksi & Pembinaan Pemanfaatan Rincian Biaya: Kotoran Sapi Drs. Pou Anda, MS (Kepala UPTD Biaya Makan-Minum Lab. Dasar) Unhalu

39.000.000,00

1

25

30.000,00

750.000,00

1

25

20.000

500.000,00

Jangka Waktu:

ATK

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

1

-

1.000.000

-


Komputer Suplies

3

1

1.000.000,00

3.000.000,00

3

-

1.000.000

-

4 bulan

Pengolahan Data

1

1

1.020.000,00

1.020.000,00

1

-

1.020.000

-

5.770.000,00

500.000,00

Selisih

Keterangan

13=8-12 14 1.980.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena tim peneliti sudah mendapat honor 1.980.000,00 tenaga ahli pada kegiatan lain, selain itu sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung 1.920.000,00 non personil. 370.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti, sewa komputer, sewa printer dan biaya foto copy data sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 4 bulan. 22.730.000,00

250.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali 1.000.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 3.000.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 1.020.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini sudah termasuk honor tim peneliti dan tenaga administrasi keuangan selama 4 bulan. 5.270.000,00

20 Kegiatan Kajian Penataan - Rincian Biaya: Wilayah Pesisir Teluk DR. Ir. Marzuki Iswandi, M.Si. (Kaprog. Pasca Prog. Studi Perenc. Dan Pengemb. Wilayah Unhalu Jangka Waktu:

Alat Tulis Kantor/ATK

1

1

1.800.000,00

1.800.000,00

1

-

1.800.000

-

4 Agustus s.d. 1 Desember 2008


1

1

400.000,00

400.000,00

1

-

400.000

-

4 bulan


1

1

600.000,00

600.000,00

1

-

600.000

-

1.800.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak 400.000,00 dapat diperhitungkan dalam biaya langsung non personil apabila pelaksanaan pekerjaan 600.000,00 kurang dari 6 bulan Lampiran XXXVI Halaman 96 dari 102 halaman

No.

Kegiatan

1

2

Pelaksana 3

Q

Non Personil dalam RAB Jangka Harsat Jumlah RAB Waktu 6 7 8=5x6x7 6 1.200.000,00 7.200.000,00

Non Personil Seharusnya Jangka Jumlah Harsat Waktu Seharusnya 9 10 11 12=9x10x11 10 1.200.000 -

Q

Selisih

Keterangan

Perjalanan Dinas

5 10

Konsumsi Peserta

60

1

25.000,00

1.500.000,00

60


1

1

750.000,00

750.000,00

1

-

750.000

-



1

1

1.500.000,00

1.500.000,00

1

-

1.500.000

-


1

1

1.600.000,00

1.600.000,00

1

-

1.600.000

-

1.500.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya yang dapat dibebankan hanya biaya laporan yang dihasilkan, selain itu honor tim peneliti dan biaya foto copy data 1.600.000,00 sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil selama 4 bulan

1

20.000

15.350.000,00 21 Survey Sebab-Sebab Tingginya Rincian Biaya: Laju Inflasi di Kota Kendari Sunadi SE (BPS) Inventarisasi/Pengumpulan Data

1.200.000,00

1.200.000,00

13=8-12 14 7.200.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan baik kendaraan roda roda dua dan roda empat telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. 300.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No. 1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya makan/minum maksimal adalah sebesar Rp20.000,00/kali

14.150.000,00

50

1

90.000,00

4.500.000,00

50

-

90.000

-

4.500.000,00 Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan kendaraan roda roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil 2.000.000,00 Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 3.000.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan

Jangka Waktu:

Pengadaan ATK

1

1

2.000.000,00

2.000.000,00

1

-

2.000.000

-

26 Mei s.d. 30 Agustus 2008

Pengadaan Komputer Supplies

1

1

3.000.000,00

3.000.000,00

1

-

3.000.000

-


No.

Kegiatan

1

Pelaksana

2 3 bulan

3

Q



Q

Pengolahan Data

5 30

Rekonsiliasi Data

30

1

100.000,00

3.000.000,00

30

Analisis Data

5

3

1.000.000,00

15.000.000,00

5

Pembahasan Hasil Final

3

4

400.000,00

4.800.000,00

3

-

400.000

-

Pengetikan Naskah

2

1

625.000,00

1.250.000,00

2

-

625.000

-

-

100.000

1

1.000.000

36.550.000,00

-

5.000.000,00

5.000.000,00

Keterangan

Selisih

13=8-12 14 3.000.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena gaji dan upah koordinator, tenaga komputer dan administrasi sudah diperhitungkan dalam biaya langsung personil, 3.000.000,00 selain itu sewa komputer sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil

10.000.000,00 Berdasarkan Term Of Reference (TOR) halaman 4 Tabel Waktu Pelaksanaan diketahui bahwa jangka waktu analisis data selama 4 minggu atau 1 bulan, sehingga terjadi kelebihan pembebanan jangka waktu selama 8 minggu atau 2 bulan 4.800.000,00 Seharusnya tidak dibebankan karena biaya ini karena gaji dan upah koordinator dan administrasi sudah diperhitungkan dalam biaya 1.250.000,00 langsung personil, selain itu sewa komputer sudah dibebankan dalam biaya langsung non personil 31.550.000,00

22 Produk Domestik Bruto (PDRB) Rincian Biaya: Kota Kendari tahun 2007 Sunadi SE (BPS)

Pengadaan ATK Kertas Kwarto 1

1

150.000,00

150.000,00

1

-

150.000

-

Kertas HVS 70 gram 1

1

150.000,00

150.000,00

1

-

150.000

-

Karbon Folio 1 set 1

1

60.000,00

60.000,00

1

-

60.000

-

Jangka Waktu: 1 Mei s.d. 30 Agustus 2008 4 bulan

Sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak 150.000,00 dapat diperhitungkan dalam biaya langsung 150.000,00 non personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan 60.000,00

Biaya Pengumpulan Data Skunder 110

1

25.000,00

2.750.000,00

110

-

25.000

-

Biaya Pengumpulan Data Primer 94

1

25.000,00

2.350.000,00

94

-

25.000

-

Gol. IV 2

1

150.000,00

300.000,00

2

-

150.000

-

Gol. III 8

1

130.000,00

1.040.000,00

8

-

130.000

-

Seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena peneliti dan 2.750.000,00 tempat melakukan penelitian adalah berkedudukan di Kendari, kecuali biaya 2.350.000,00 perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain, selain itu biaya sewa kendaraan kendaraan roda roda dua telah 300.000,00 diperhitungkan dalam biaya langsung non personil 1.040.000,00

-

6.800.000,00

Biaya Perjalanan Dinas

-

Perjalanan Lokal

6.800.000,00

-


No.

Kegiatan

Pelaksana

1

2

3

23 Penyusunan RPJM Pengelolaan Rincian Biaya: Persampahan Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Biaya Transport pengambilan data Pengembangan Infrastruktur Kota) skunder Bappeda

Q 5

1


40

100.000,00

4.000.000,00

Q 9

1


40

90.000,00

30

100.000,00

3.600.000,00

400.000,00

2.700.000,00

300.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya perjalanan dinas lokal adalah sebesar Rp90.000,00/kali

3.000.000,00

2.700.000,00

300.000,00

565.405.000,00

182.145.000,00

382.720.000,00

3.000.000,00

1

30

90.000,00

Jangka Waktu: 17 April s.d. 15 Agustus 2008 4 bulan

Total

14

400.000,00 Seharusnya berdasarkan Peraturan Walikota No.1639 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota Kendari biaya perjalanan dinas lokal adalah sebesar Rp90.000,00/kali

4.000.000,00 1

13=8-12

Keterangan

3.600.000,00

Jangka Waktu: 17 April s.d. 15 Agustus 2008 4 bulan 24 Penyusunan RPJM Kasiba Lasiba Abidin L, SE, M.Si. (Kasubdin Biaya Transport pengambilan data Pengembangan Infrastruktur Kota) skunder Bappeda

Selisih


Lampiran XXXVII Rekap Kemahalan Biaya Personil dan Non Personil, Pembayaran Biaya Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-bukti Yang Sah Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas No.

SKPD

Lingkup Pekerjaan

Pelaksana

No. Kontrak

Nilai

Kemahalan Kemahalan Non Personil Personil 177.231,25 1.500.000,00

Total Kemahalan 1.677.231,25

Personil Blm di Pertggjwbkan 5.435.331,25

Non Personil Blm di Pertggjwbkan 2.874.000,00

1 Sekretariat DPRD

10-Mar-08

10.950.000,00

2

15-Feb-08

14.400.000,00

700.000,00

500.000,00

1.200.000,00

7.200.000,00

4.691.000,00

01-Feb-08

4.900.000,00

550.000,00

470.000,00

1.020.000,00

2.450.000,00

1.080.000,00

19-Apr-08

14.300.000,00

3.840.000,00

3.840.000,00

7.800.000,00

02-Jun-08

80.000.000,00

27.825.000,00

10.202.390,00

38.027.390,00

15.275.000,00

19.425.000,00

20-Feb-08 28-Mar-08

88.374.000,00 38.000.000,00

9.500.000,00 12.725.000,00

9.202.500,00 2.417.000,00

18.702.500,00 15.142.000,00

39.112.500,00 14.525.000,00

22.525.000,00 4.976.000,00

02-Jun-08

88.500.000,00

10.125.000,00

4.030.000,00

14.155.000,00

40.125.000,00

26.175.000,00

28-Feb-07

17.300.000,00

3.027.500,00

3.000.000,00

6.027.500,00

7.527.500,00

2.354.500,00

22-Jun-08

64.737.000,00

27.250.000,00

240.000,00

27.490.000,00

26.250.000,00

17-Mar-08

25.000.000,00

7.691.000,00

1.971.000,00

9.662.000,00

5.945.500,00

7.120.000,00

04-Feb-08

79.900.000,00

32.992.425,00

11.450.000,00

44.442.425,00

9.407.575,00

18.880.000,00

09-Jul-07

23.000.000,00

1.122.500,00

1.675.000,00

2.797.500,00

12.577.500,00

5.571.000,00

21-Feb-07

59.150.000,00

8.293.333,33

9.816.666,67

18.110.000,00

20.066.666,67

15.603.333,33

21-Feb-07

93.480.000,00

13.550.000,00

18.266.666,67

31.816.666,67

31.580.000,00

21.593.333,33

21-Feb-07

95.390.000,00

16.750.000,00

17.400.000,00

34.150.000,00

26.370.000,00

26.200.000,00

21-Feb-07

67.610.000,00

11.433.333,33

10.733.333,33

22.166.666,67

22.136.666,67

31-Oct-07

48.000.000,00

11.158.333,33

16.666.666,67

27.825.000,00

6.766.666,67

3

4

5 6 7 8 9

Perencanaan Pembangunan Gedung CV. Matrix Engginering 027/189.A/2008 Perpustakaan dan Musollah Kantor DPRD Consultant Kota Kendari Dinas Perhubungan Perencanaan Teknik Pembangunan CV. Bursa Idea Consultant 551/20/11/PHB/2008 Fasilitas Pendukung Terminal Badan Kepegawaian DPerencanaan Teknik/Design Peningkatan CV. Matrix Engginering 601/094.A/PLBKD/2008 Sarana dan Prasarana Aparatur Kantor Konsultant BKD Sekretariat Daerah Design Rehab Berat/Sedang Gedung a.n. Abdul Malik, A.Md 050/1165/2008 Kantor (Staf Dinas PU Kota Kendari) Sekretariat Daerah Perencanaan Rumah Jabatan Wakil CV. Tri Arta Consulindo 050/2719 Walikota Kendari Sekretariat Daerah Design Pembangunan Gedung Kantor CV. Paldesy 641/1368 Sekretariat Daerah Design Kegiatan Pemeliharaan Rutin / CV. Permata Setia 641.6/8497 Berkala Gedung Kantor Konsultan Sekretariat Daerah Pengawasan Kantor Camat dan Lurah Kota CV. Permata Setia 050/2718 Kendari Konsultan Perindag Perencanaan Pembangunan Gedung Kantor CV. Imanuel Consultant 800/39/2007

Tanggal

10 Dinas Kesehatan

Mega Pengawasan/Supervisi program Pengadaan, CV. Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Konsultan Prasarana Puskesmas/Pustu dan Jaringannya

11 Dinas Perikanan

Design Perencanaan Pembangunan Tempat CV. Nizar pelelangan Ikan Sodohoa Kota Kendari Consultant

14 15 16 17 18

Enginerring 523/74.1/2008

Perencanaan Teknik/Design Kegiatan CV. Matrix Engineering 425.11/400/2008 Pembangunan Sarana dan Prasarana Konsultant Pendidikan Kota Kendari Dinas Pendidikan Perencanaan Pembangunan Lapangan tenis CV. Diagram Konsultan 426.21/1.510/Kontrak/ tertutup VII/2007 CV. Laea Mega 620/39.a/Kontrak/II/20 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik Jalan Pasaeno Cs. Konsultant 07 620/31.a/Kontrak/II/20 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik Jalan Cheril Anwar CV. Duta Konstruksi Cs. 07 PT. Kreasi Cipta Benua 620/34.c/Kontrak/II/20 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik Jalan Ruruhi Cs. Persada 07 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik Jalan Cheril Anwar CV. Indra Development 620/40.a/Kontrak/II/20 Cs. Sultra 07 Teknik Pembangunan CV. Bursa Idea Consultant 611/603/PU/XI/2007 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Prasarana Pengaman Pantai

12 Dinas Pendidikan

13

Teknik 440/02/EE/VI/2008

-

-

-

9.045.333,33

Lampiran XXXVII Halaman 100 dari 102 halaman

No.

SKPD

Lingkup Pekerjaan

Pelaksana

19 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB CV. Duta Jl. Konggoasa cs dan Pembuatan Box Consultant Culvert Jl.Anggoeya (BTN Batu Marupa)

No. Kontrak

Tanggal

Konstruksi 620/237.a/Kontrak/V/2 03-May-07 007

Krisna 20 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB CV. Jl. Pasaeno cs, Pembuatan Drainase Consultant (Saluran Tersier) Jl. Jambu Kel. Anggoeya, Perkerasan Jalan Tomawa - SMA 6 dan Pembuatan Talud dan Opritan Jembatan Rabam Marupa)

Nilai 47.000.000,00

Kemahalan Kemahalan Non Personil Personil 5.500.000,00 7.980.000,00




Duta 620/238.j/Kontrak/V/2 03-May-07 007

47.000.000,00

4.750.000,00

6.985.000,00

11.735.000,00

16.250.000,00

14.750.000,00

21 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB PT. Adiyasa Bausa 620/226.a/Kontrak/V/2 03-May-07 Jl. Ruruhi cs dan Perkerasan Ulutama Consultant Pusat 007 Jalan/Pembuatan Saluran Jl. Mekar Baru Kendari

47.500.000,00

7.250.000,00

5.182.000,00

12.432.000,00

19.750.000,00

11.000.000,00

22 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB PT. Kreasi Cipta Benua 620/238.b/Kontrak/V/ 2007 Jl. Osumetundu cs dan Jl. Lalonggaluku - Persada Batas Kota 23 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB CV. Fikrindo Consultant 620/235.a/Kontrak/V/2 Jl. Mutiara cs dan Perkerasan Jalan 007 Tinaorima 24 Dinas Pekerjaan UmuPengawasan Teknik Pembangunan CV Fikrindo Konsultan 614/620/PPPPrasarana Pengaman Pantai DAU/PU/XI/2007 25 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Pembangunan CV. Tri Arta Consulindo 614/80/PU/III/2008 Prasarana Pengaman Pantai

03-May-07

68.000.000,00

5.500.000,00

10.320.000,00

15.820.000,00

24.500.000,00

21.500.000,00

03-May-07

45.000.000,00

5.625.000,00

6.285.000,00

11.910.000,00

14.625.000,00

14.375.000,00

05-Nov-07

34.800.000,00

6.650.000,00

2.500.000,00

9.150.000,00

6.250.000,00

16.237.000,00

10-Mar-08

72.246.000,00

27.085.000,00

8.689.000,00

35.774.000,00

15.575.000,00

14.330.000,00

26 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Pembangunan CV. Purna Karya Bakti Pemeliharaan/Jaringan Irigasi

611/078/PU/III/2008

10-Mar-08

82.000.000,00

23.905.000,00

10.437.000,00

34.342.000,00

24.942.000,00

15.262.000,00

27 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Pembangunan CV. Fikrindo Konsultan Saluran Drainase/Gorong-Gorong

412/634/PLCK/PU/II/2008

25-Feb-08

46.300.000,00

5.300.000,00

6.000.000,00

11.300.000,00

18.750.000,00

12.094.000,00

28 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Pembangunan CV. Bursa Idea Consultant Sumur-Sumur Air Tanah 29 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Penyehatan PT. Buanalima Planologi Lingkungan Permukiman 30 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design Pembangunan CV. Bursa Idea Consultant Prasarana Pengaman Pantai

413/633/PLCK/PU/III/2008 620/635/PLCK/PU/III/2008 614/79/PU/III/2008

04-Mar-08

96.000.000,00

32.100.000,00

11.750.000,00

43.850.000,00

22.300.000,00

21.155.000,00

04-Mar-08

66.800.000,00

2.500.000,00

7.500.000,00

10.000.000,00

33.300.000,00

17.435.000,00

10-Mar-08

72.259.000,00

24.270.000,00

8.745.000,00

33.015.000,00

18.350.000,00

14.325.000,00

Poyteknik 600/101/PUBM/Kontrak/III/2008

18-Mar-08

84.340.000,00

10.000.000,00

20.410.000,00

30.410.000,00

37.950.000,00

8.314.000,00

Selaras 600/106/PUBM/Kontrak/III/2008

18-Mar-08

73.865.000,00

9.500.000,00

12.950.000,00

22.450.000,00

31.400.000,00

13.300.000,00

Optimasi 600/108.A/PUBM/Kontrak/III/2008

18-Mar-08

23.441.000,00

5.250.000,00

5.620.000,00

10.870.000,00

7.650.000,00

2.790.000,00

31 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design (Jalan Bunga CV. Biro Kana Cs.) Exakta 32 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design (Jalan Muh. CV. Mulya Yamin Cs.) Konsultan 33 Dinas Pekerjaan UmuPerencanaan Teknik/Design (Jalan Jati CV. Teknik Raya Cs. Dan Pelebaran Jembatan, Box Prima Culvert dan Duiker Plat Jalan Pembangunan)


No.

SKPD

Lingkup Pekerjaan

Pelaksana

No. Kontrak

34 Kantor Pemadam KebPerencanaan Pengaspalan halaman parkir CV. Duta Konstruksi 015/80/KPK/V/2008 dll 35 Dinas Pertanian Perencanaan Pengembangan dan CV. Bursa Idea Consultant 520/73-PL/2007 Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian dan Perdesaan Serta Design Pengelolaan Lahan dan Air (PLA) 36 Dinas Pertanian 37 Dinas Pertanian

38 Dinas Pertanian

39 Dinas Pertanian

Perencanaan Pengembangan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian Perencanaan Pengembangan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian Perdesaan Perencanaan Pengembangan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian Perdesaan Pengawasan Pembuatan Sumur Pagar/Gerbang dan lain-lain

Tanggal

Nilai




2.500.000,00

3.000.000,00

15.050.000,00

6.950.000,00

2.500.000,00

2.500.000,00

6.000.000,00

7.291.200,00

6.502.000,00

14.789.500,00

20.962.500,00

9.453.000,00

Kemahalan Kemahalan Non Personil Personil 775.000,00 1.048.333,33

05-May-08

5.928.000,00

22-Oct-07

27.500.000,00

dan CV. Teknik Optimasi 520/69-PL/2007 Prima Permata Setia 520/71-PL/2007 dan CV. dan Konsultan

22-Oct-07

17.300.000,00

22-Oct-07

49.700.000,00

Natural dan CV. dan Konsultan

22-Oct-07

34.000.000,00

-

5.973.000,00

5.973.000,00

18.700.000,00

6.236.500,00

30-Apr-07

8.600.000,00

-

715.000,00

715.000,00

5.530.000,00

1.600.000,00

270.132.556,67

653.590.712,92

674.822.906,25

432.889.866,67

Plan 520/72-PL/2007

Bor, CV. Purna Karya Bakti

520/59-PL/2007

1.962.570.000,00

500.000,00

8.287.500,00

383.458.156,25

*) Rincian Kemahalan dalam Lampiran XXXVIII


Lampiran XXXVIII

Kemahalan Harga Pengadaan Jasa Konsultan, Pembayaran Biaya Langsung Non Personil Belum Didukung Dengan Bukti-Bukti Yang Sah Serta Penetapan Besarnya Biaya Langsung Personil Tidak Didasarkan Pada Perhitungan Yang Jelas

a. Sekretariat DPRD Sekretaris DPRD Kota Kendari melaksanakan ikatan kontrak perencanaan (jasa konsultansi) TA 2008 dengan kontrak No.027/189.A/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp10.950.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pembangunan Gedung Perpustakaan dan Musollah Kantor DPRD Kota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Matrix Engginering Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 10 Maret sampai dengan 9 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 02185/LS/2008 tanggal 13 Mei 2008 senilai Rp10.950.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : No.

Uraian

Jumlah

1 Biaya Langsung Personil

5.612.562,50

2 Biaya Langsung Non Personil

4.374.000,00

Jumlah

9.986.562,50

PPN 10%

998.656,25

Total

10.985.218,75

Dibulatkan

10.950.000,00

2) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil yang diajukan konsultan sebesar Rp177.231,00, diketahui bahwa konsultan memperhitungkan keuntungan sebesar 15 % dari Gaji dasar + Beban Biaya Sosial + Beban Biaya Umum. Seharusnya perhitungan keuntungan dalam biaya langsung personil sesuai aturan yang berlaku adalah sebesar 10 % dari Gaji Dasar + Beban Biaya Sosial + Beban Biaya Umum dengan rincian sebagai berikut : No

TenagaAhli

Waktu (bulan)

RAB

Seharusnya

Selisih

Selisih dalam RAB

1

2

3

4

5

6 = 4-5

7=6x3

1

Leader

0,75

262.500,00

196.875,00

65.625,00

49.219,00

2

Arsitek

1,00

225.000,00

159.375,00

65.625,00

65.625,00

3

Sipil/Estimator

0,50

150.000,00

109.600,00

40.400,00

20.200,00

4

Instalator

0,50

112.500,00

84.375,00

28.125,00

14.063,00

5

AdministrasiProyek

1,00

112.500,00

84.375,00

28.125,00

28.125,00

862.500,00

634.600,00

227.900,00

177.231,00

Jumlah

3) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp1.500.000,00 yang terdiri dari:

Lampiran XXXVIII Halaman 1 dari 42 halaman

a) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp1.000.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. b) Biaya lain-lain sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain. b. Dinas Perhubungan Kepala Dinas Perhubungan Kota Kendari melaksanakan ikatan kontrak perencanaan (jasa konsultansi) TA 2008 dengan kontrak No. 551/20/11/PHB/2008 tanggal 15 Februari 2008 senilai Rp14.400.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Pembangunan Fasilitas Pendukung Terminal. Sebagai pelaksana CV. Bursa Idea Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 15 Februari sampai dengan 15 Maret 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 08632/LS/2008 tanggal 14 November 2008 senilai Rp14.400.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : No.

Uraian

Jumlah


7.900.000,00


5.191.000,00

Jumlah PPN 10%

13.091.000,00 1.309.100,00

Total

14.400.100,00

Dibulatkan

14.400.000,00

2) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp1.200.000,00, terdiri dari: a) Biaya office boy sebesar Rp700.000,00 yang seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung personil, karena tidak terlibat langsung dalam kegiatan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. b) Biaya survey sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda 2 sebagai alat transportasi telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. c. Badan Kepegawaian Daerah Kota Kendari Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kota Kendari melaksanakan ikatan kontrak perencanaan (jasa konsultansi) TA 2008 dengan kontrak No.601/094.A/PL-BKD/2008 tanggal 1 Februari 2008 senilai Rp4.900.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kantor BKD. Sebagai pelaksana CV. Matrix Engginering Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 1 Februari sampai dengan 2 Maret 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 06945/LS/2008 tanggal 26 September 2008 senilai Rp4.900.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah :


No.

Uraian

Jumlah


3.000.000,00


1.550.000,00

Jumlah PPN 10%

4.550.000,00 455.000,00

Total

5.005.000,00

Dibulatkan

4.900.000,00

2) CV. Matrix Engginering Consultant hanya menawarkan jumlah tenaga penunjang sebanyak 4 orang sedangkan jumlah tenaga penunjang yang diperhitungkan dalam biaya langsung personil sebanyak 5 orang atau kurang sebanyak 1 orang yaitu tenaga administrasi dengan perhitungan kelebihan sebesar Rp400.000,00 3) Biaya Office Boy sebesar Rp150.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. 4) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp470.000,00 yang terdiri dari: a) Biaya Mobilisasi Personil sebesar Rp300.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan Biaya Sewa Kendaraan Roda Dua. b) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp170.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. d. Sekretariat Daerah Berdasarkan hasil pemeriksaan atas 5 (lima) kontrak pengadaan jasa konsultansi TA 2008 senilai Rp309.174.000,00 pada Sekretariat Daerah Kota Kendari, yaitu : 1) Kontrak Swakelola No. 050/1165/2008 tanggal 19 April 2008 senilai Rp14.300.000,00, lingkup pekerjaan adalah Design Rehab Berat/Sedang Gedung Kantor. Sebagai pelaksana a.n. Abdul Malik, A.Md (Staf Dinas PU Kota Kendari) dengan jangka waktu pelaksanaan selama 20 hari kalender atau dari tanggal 19 April sampai dengan 8 Mei 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 050/BAP tanggal 1 Juli 2008 dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 3742/LS/2008 tanggal 1 Juli 2008 senilai Rp14.300.000,00. 2) Kontrak No. 050/2719 tanggal 2 Juni 2008 senilai Rp80.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Rumah Jabatan Wakil Walikota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Tri Arta Consulindo dengan jangka waktu pelaksanaan selama 45 hari kalender atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 16 Juli 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 050/BAP tanggal 11 September 2008 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 6138/LS/2008 tanggal 15 September 2008 senilai Rp68.000.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp12.000.000,00. 3) Kontrak 641/1368 - 20/2/2008 tanggal 20 Februari 2007 senilai Rp88.374.000,00, lingkup pekerjaan adalah Design Pembangunan Gedung Kantor. Sebagai pelaksana CV. Pladesy Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 60 hari kalender atau dari tanggal 20 Februari sampai dengan 19 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 641/1373 tanggal 21 April 2008 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 4042/LS/2008 tanggal 9 Juli 2008 senilai


Rp75.117.900,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp13.256.100,00. 4) Kontrak 641.6/8497 tanggal 28 Maret 2008 senilai Rp38.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Design Kegiatan Pemeliharaan Rutin / Berkala Gedung Kantor. Sebagai pelaksana CV. Permata Setia Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 28 Maret sampai dengan 26 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 08511/LS/2008 tanggal 12 November 2008 senilai Rp38.000.000,00. 5) Kontrak 050/2718 tanggal 2 Juni 2008 senilai Rp88.500.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan Pembangunan Kantor Camat dan Lurah Kota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Permata Setia Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 2 Juni sampai dengan 28 Oktober 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 6700/LS/2008 tanggal 23 September 2008 senilai Rp26.550.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp61.950.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : a) Kontrak Swakelola No. Rp14.300.000,00 No.

050/1165/2008

Uraian

1 Biaya Langsung Personil 2 Biaya Langsung Non Personil Jumlah

tanggal 19 April 2008 senilai Jumlah 11.640.000,00 2.660.000,00 14.300.000,00

b) Kontrak No. 050/2719 tanggal 2 Juni 2008 senilai Rp80.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


43.100.000,00


29.627.390,00

Jumlah

72.727.390,00

PPN 10%

7.272.739,00

Total

80.000.129,00

Dibulatkan

80.000.000,00

c) Kontrak 641/1368 - 20/2/2008 tanggal 20 Februari 2007 senilai Rp88.374.000,00 No.

Uraian

Jumlah


48.612.500,00


31.727.500,00

Jumlah PPN 10%

80.340.000,00 8.034.000,00

Total

88.374.000,00

Dibulatkan

88.374.000,00


d) Kontrak 641.6/8497 tanggal 28 Maret 2008 senilai Rp38.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


27.250.000,00


7.393.000,00

Jumlah

34.643.000,00

PPN 10%

3.464.300,00

Total

38.107.300,00

Dibulatkan

38.000.000,00

e) Kontrak 050/2718 tanggal 2 Juni 2008 senilai Rp88.500.000,00, No.

Uraian

Jumlah


50.250.000,00


30.205.000,00

Jumlah

80.455.000,00

PPN 10%

8.045.500,00

Total

88.500.500,00

Dibulatkan

88.500.000,00

2) Pada saat pembayaran kepada konsultan, kecuali untuk pekerjaan swakelola sebesar Rp2.660.000,00 bendahara pengeluaran tidak meminta bukti-bukti pengeluaran biaya langsung non personil yang telah dikeluarkan oleh konsultan. 3) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp89.866.890,00, yaitu: a) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh pekerjaan Swakelola sebesar Rp3.840.000,00, yaitu biaya tim survey yang diperhitungkan selama 8 hari, namun berdasarkan susunan personil seharusnya sudah diperhitungkan selama 20 hari. b) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV Tri Arta Consulindo sebesar Rp38.027.390,00, yaitu: (1) Berdasarkan tanggal Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (BAST I) No.26/BA/TAC/VII/2008 tanggal 11 Juli 2008, sehingga penyelesaian pekerjaan adalah selama 40 hari, terjadi kelebihan perhitungan jangka waktu untuk tenaga ahli selama 5 hari (45 hari – 40 hari) atau sebesar Rp2.350.000,00, yaitu sebagai berikut: Volume No.

Uraian

Sat

Q

Billing Rate

Selisih

Kemahalan Harga

9=4x8

RAB Seharusnya 1

2

3

4

5

6

7

8=6-7

TenagaAhli 1

KetuaTim/Perenana

Org/Bln

1

3.250.000,00

1,50

1,30

0,20

650.000,00

2

AhliStruktur

Org/Bln

1

3.000.000,00

1,50

1,30

0,20

600.000,00


3

AhliArsitektur

Org/Bln

1

3.000.000,00

1,50

1,30

0,20

600.000,00

4

AhliMecanicalElectrical

Org/Bln

1

2.500.000,00

1,50

1,30

0,20

500.000,00

Jumlah

2.350.000,00

(2) Berdasarkan data personil yang disampaikan konsultan, jumlah tenaga ahli dan penunjang yang digunakan dalam perencanaan sebanyak 4 orang sedangkan jumlah tenaga ahli dan penunjang yang diperhitungkan dalam rincian anggaran biaya sebanyak 16 orang atau kurang sebanyak 12 orang dengan perhitungan kelebihan sebesar Rp23.150.000,00 yaitu sebagai berikut: No.

Uraian

1

2

Sat

Q

Biaya

Kemahalan

Perbulan

Harga 7=4x5x6

Jml

3

4

5

6

1

Asisten Ahli Struktur

Org/Bln

2

1,50

1.800.000,00

5.400.000,00

2

Asisten Ahli Arsitektur

Org/Bln

2

1,50

1.800.000,00

5.400.000,00

3

Surveyor

Org/Bln

2

0,25

1.000.000,00

500.000,00

4

Drafter CAD

Org/Bln

2

1,50

1.500.000,00

4.500.000,00

5

Estimator

Org/Bln

2

1,50

1.500.000,00

4.500.000,00

6

Operator Komputer

Org/Bln

2

1,50

950.000,00

2.850.000,00

Jumlah

23.150.000,00

(3) Biaya Driver sebesar Rp1.275.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Biaya Office Boy sebesar Rp1.050.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (5) Biaya pengumpulan data yang terdiri dari Tenaga Bantu Ukur sebanyak dua orang sebesar Rp2.450.000,00, Observasi Lapangan sebanyak dua orang sebesar Rp1.120.000,00 dan Observasi Data Administrasi sebanyak dua orang sebesar Rp1.120.000,00 yang seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena berdasarkan jumlah susunan personil dalam profil perusahaan hanya mencantumkan empat personil; (6) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp3.842.390,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (7) Komputer lengkap dan printer sebesar Rp3.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan Biaya Operasional Komputer. b) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Pladesy Konsultan sebesar Rp18.702.500,00, yaitu : (1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp7.500.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan koordinator perencana, asisten tenaga ahli dan operator komputer yang sama dengan waktu


yang dibutuhkan oleh tenaga ahli. Seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu : No.

Uraian

1

Sat

WaktuYangDigunakan

Biaya

Kemahalan

Kontrak Seharusnya Selisih

Perbulan

Harga

Q

2

3

4

5

6

7=5–6

8

9=4x7x8

1

KoordinatorPerencana

Org/Bln

1

2

1

1,00

3.500.000,00

3.500.000,00

2

AsistenAhliStruktur

Org/Bln

2

1,5

1

0,50

2.000.000,00

2.000.000,00

3

AsistenAhliArsitektur

Org/Bln

2

1,5

1

0,50

2.000.000,00

2.000.000,00

Jumlah

7.500.000,00

(2) Biaya Operator Komputer sebesar Rp2.000.000,00 tidak boleh diperhitungkan dalam biaya langsung personil, karena dalam kegiatan perencanaan sudah diperhitungkan tenaga drafter CAD. (3) Biaya pengumpulan data yang terdiri dari Tenaga Bantu Ukur sebanyak dua orang sebesar Rp1.260.000,00, Observasi Lapangan sebanyak dua orang sebesar Rp1.260.000,00 dan Observasi Data Administrasi sebanyak dua orang sebesar Rp1.126.000,00 yang seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena dalam biaya personil sudah diperhitungkan tenaga surveyor; (4) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp922.500,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (5) Komputer lengkap dan printer sebesar Rp4.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan Biaya Operasional Komputer. c) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Permata Setia Konsultan sebesar Rp15.142.000,00, yaitu : (1) Berdasarkan tanggal Berita Acara Serah Terima Pekerjaan (BAST I) No.641.6/8498 tanggal 21 April 2008, sehingga penyelesaian pekerjaan adalah selama 25 hari, terjadi kelebihan perhitungan jangka waktu untuk tenaga ahli selama 5 hari (30 hari – 25 hari) atau sebesar Rp2.975.000,00, yaitu sebagai berikut: Volume No.

Uraian

1

2

Sat

Q

RAB

Seharusnya

Selisih Volume

Billing Rate

3

4

5

6

7

8=6-7

Kemahalan

9=4x5x8

Harga

1

TeamLeader

Org/Bln

1

3.750.000,00

1,00

0,83

0,17

637.500,00

2

Arsitek

Org/Bln

1

2.750.000,00

1,00

0,83

0,17

467.500,00

3

Konstruktor

Org/Bln

2

2.750.000,00

1,00

0,83

0,17

935.000,00

4

Drafter

Org/Bln

2

1.750.000,00

1,00

0,83

0,17

595.000,00

5

Op.Komputer

Org/Bln

2

1.000.000,00

1,00

0,83

0,17

340.000,00

Jumlah

2.975.000,00

(2) CV. Permata Setia Konsultan hanya menawarkan jumlah tenaga penunjang sebanyak 8 orang sedangkan jumlah tenaga penunjang yang diperhitungkan


dalam biaya langsung personil sebanyak 15 orang atau kurang sebanyak 7 orang dengan perhitungan kelebihan sebesar Rp9.750.000,00 yaitu sebagai berikut: No.

Uraian

1

Sat

2

Q

Biaya

Kemahalan

Perbulan

Harga 7=4x5x6

Jml

3

4

5

6

1

Utilitas

Org/Bln

2

1

2.500.000,00

5.000.000,00

2

Administrasi

Org/Bln

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

3

Asisten Arsitek

Org/Bln

1

1

1.000.000,00

1.000.000.00

4

Asisten Konstruktor

Org/Bln

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

5

Asisten Utilitas

Org/Bln

1

1

1.000.000,00

1.000.000,00

6

Asisten Drafter

Org/Bln

1

1

750.000,00

750.000,00

Jumlah

9.750.000,00

(3) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp1.500.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung persònil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya Penggandaan Kontrak sebesar Rp917.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan Biaya Penggandaan Dokumen. d) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Permata Setia Konsultan sebesar Rp14.155.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Team Leader dan operator komputer seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp10.125.000,00, dengan rincian : Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Q

Kontrak Seharusnya

1

2

3

4

5

6

Biaya

Kemahalan

Selisih

Per Bulan

Harga

7 =5 –6

8

9=4x7x8

1

Team Leader

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

3.250.000,00

8.125.000,00

2

Inspector

Org/Bln

4

5,00

5,00

5,00

1.500.000,00

0,00

3

Operator Komputer Org/Bln

1

5,00

2,50

2.50

800.000,00

2.000.000,00

Jumlah

10.125.000,00

(2) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp4.030.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. e. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan melaksanakan ikatan kontrak perencanaan (jasa konsultansi) TA 2007 dengan kontrak No.800/39/2007 tanggal 28 Februari 2007 senilai Rp17.300.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pembangunan Gedung Kantor. Sebagai pelaksana CV. Imanuel Cosultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama


30 hari kalender atau dari tanggal 28 Februari sampai dengan 30 Maret 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 02671/LS/2007 tanggal 4 Juni 2007 senilai Rp14.705.000,00 dan SP2D LS No. 06695/LS/2008 tanggal 24 September 2008 senilai Rp2.595.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : No.

Uraian

Jumlah


10.555.000,00


5.354.500,00

Jumlah

15.909.500,00

PPN 10%

1.590.950,00

Total

17.500.450,00

Dibulatkan

17.300.000,00

2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp3.027.500,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim, surveyor, operator komputer yang sama dengan waktu yang dibutuhkan oleh tenaga ahli. Seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu: Waktu Yang Digunakan Selisih

Biaya

Kemahalan

Perbulan

Harga 9=4x7x8

No.

Uraian

Sat

Q

Kontrak

Seharusnya

1

2

3

4

5

6

7 =5 –6

8

1

Ketua Tim

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

3.500.000,00

1.750.000,00

2

Perencana

Org/Bln

1

1,00

1,00

0,00

3.000.000,00

0,00

3

Drafter

Org/Bln

1

1,00

1,00

0,00

1.500.000,00

0,00

4

Surveyor

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

1.500.000,00

750.000,00

5

Operator Komputer

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

1.055.000,00

527.500,00

Jumlah

3.027.500,00

3) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp3.000.000,00 yaitu biaya alat tulis kantor sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. f.

Dinas Kesehatan Kepala Dinas Kesehatan Kota Kendari melaksanakan ikatan kontrak pengawasan (jasa konsultansi) TA 2008 dengan kontrak No.440/02/EE/VI/2008 tanggal 22 Juni 2008 senilai Rp64.737.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Pustu dan Jaringannya. Sebagai pelaksana CV. Mega Teknik Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 26 Juni sampai dengan 22 November 2008. Pelaksanaan pekerjaan belum dinyatakan selesai dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 07256/LS/2008 tanggal 22 Oktober 2008 senilai Rp19.421.000,00, atau sampai dengan pemeriksaan berakhir kurang dibayar sebesar Rp45.316.000,00.


Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : No.

Uraian

Jumlah


53.500.000,00


5.352.500,00

Jumlah

58.852.500,00

PPN 10%

5.885.250,00

Total

64.737.750,00

Dibulatkan

64.737.000,00

2) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp27.250.000,00 yang ditawarkan CV. Mega Teknik Konsultan dibandingkan dengan penawaran pada Dinas Perikanan dan Kelautan lingkup pekerjaan Pengawasan/Supervisi Pembangunan TPI Kota Kendari Kontrak No. 523/232/V/2008 tanggal 14 Juli 2008, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan quality/quantity engineer dan operator komputer dan tenaga keuangan yang sama dengan waktu yang dibutuhkan oleh inspector. Seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda yaitu: No.

Uraian

1

Sat

Waktu

Billing Rate

Jumlah

Jumlah

Seharusnya

Seharusnya

RAB

Seharusnya 8=5x6

Selisih

Q

2

3

4

5

6

7

1

Quantity/QualityEngineer

Org/Bln

1

2,50

2.200.000,00

20.000.000,00

5.500.000,00

14.500.000,00

2

Inspector

Org/Bln

2

5,00

1.700.000,00

26.000.000,00

17.000.000,00

9.000.000,00

3

OperatorKomputer

Org/Bln

1

2,50

1.500.000,00

7.500.000,00

3.750.000,00

3.750.000,00

53.500.000,00

26.250.000,00

27.250.000,00

Jumlah

9=7-8

3) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp240.000,00 yaitu biaya alat tulis kantor sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. g. Dinas Perikanan dan Kelautan Berdasarkan hasil pemeriksaan atas pengadaan jasa konsultansi TA 2008 pada Dinas Perikanan dan Kelautan Kota Kendari Kontrak No. 523/741.1/2008 tanggal 17 Maret 2008 senilai Rp25.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Design Perencanaan Pembangunan Tempat Pelelangan Ikan Sodohoa Kota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Nizar Enginerring Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 17 Maret sampai dengan 15 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 02492.A/LS/2008 tanggal 23 Mei 2008 senilai Rp25.000.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah :


No.

Uraian

Jumlah


13.626.500,00


9.091.000,00

Jumlah

22.727.500,00

PPN 10%

2.272.750,00

Total

25.000.250,00

Dibulatkan

25.000.000,00

2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp7.166.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu berdasarkan yang dihitung selama 1,5 bulan padahal berdasarkan kontrak adalah 1 bulan, selain itu jumlah waktu yang dibutuhkan penanggung jawab, surveyor, bagian administrasi dan operator komputer yang sama dengan waktu yang dibutuhkan oleh tenaga ahli. Seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu: No.

Uraian

1

2

Sat 3

WaktuYangDigunakan

Biaya

Kemahalan


Perbulan

Harga

8

9=4x7x8

Q 4

5

6

7 =5 –6

1

PenanggungJawab(TeamLeader) Org/Bln

1

1,50

0,50

1,00

1.441.000,00

1.441.000,00

2

KepalaPerencana(AhliArsitektur) Org/Bln

1

1,50

1,00

0,50

1.350.000,00

675.000,00

3

Konstruktor

Org/Bln

1

1,50

1,00

0,50

1.250.000,00

625.000,00

4

KepalaStudio

Org/Bln

1

1,50

-

1,50

750.000,00

1.125.000,00

5

Elektrikal

Org/Bln

1

1,00

1,00

-

650.000,00

-

6

Surveyor

Org/Bln

2

1,00

0,50

0,50

650.000,00

650.000,00

7

Drafter/OperatorCAD

Org/Bln

2

1,50

0,50

1,00

650.000,00

1.300.000,00

8

Bag.Administrasi

Org/Bln

1

1,50

0,50

1,00

450.000,00

450.000,00

9

OperatorKomputer

Org/Bln

2

1,50

0,50

1,00

450.000,00

900.000,00

Jumlah

7.166.000,00

3) Biaya Office Boy sebesar Rp525.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. 4) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp1.971.000,00 yang terdiri dari: a) Biaya Survey Lokasi sebesar Rp300.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan Biaya Sewa Kendaraan Roda Dua dan Roda Empat. b) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa komputer sebesar Rp750.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu berdasarkan yang dihitung selama 1,5 bulan padahal berdasarkan kontrak adalah 1 bulan. c) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa meja/mesin gambar sebesar Rp610.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu berdasarkan yang dihitung selama 1,5 bulan padahal berdasarkan kontrak adalah 1 bulan.


d) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp500.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. h. Dinas Pendidikan Nasional Berdasarkan hasil pemeriksaan atas 2 (dua) kontrak pengadaan jasa konsultansi TA 2007 dan TA 2008 senilai Rp102.900.000,00 pada Dinas Pendidikan Nasional Kota Kendari, yaitu : 1) Kontrak No. 425.11/400/2008 tanggal 4 Februari 2008 senilai Rp79.900.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana Pendidikan Kota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Matrix Engineering Konsultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 4 Februari sampai dengan 3 Maret 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No.452.11/684.A/2008 tanggal 3 Maret 2008 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 03089/LS/2008 tanggal 11 Juni 2008 senilai Rp38.000.000,00, SP2D LS No. 03090/LS/2008 tanggal 11 Juni 2008 senilai Rp21.600.000,00, dan SP2D LS No. 03159/LS/2008 tanggal 13 Juni 2008 senilai Rp8.315.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp11.985.000,00. 2) Kontrak 426.21/1.510/Kontrak/VII/2007 tanggal 9 Juli 2007 senilai Rp23.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pembangunan Lapangan Tenis Tertutup Lapangan Benu-Benua Kendari. Sebagai pelaksana CV. Diagram Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 9 Juli sampai dengan 8 Agustus 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 00814/LS/2008 tanggal 28 Maret 2008 senilai Rp23.000.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : a) Kontrak No. 425.11/400/2008 tanggal 4 Februari 2008 senilai Rp79.900.000,00 No.

Uraian

Jumlah


42.400.000,00


30.330.000,00

Jumlah

72.730.000,00

PPN 10%

7.273.00,00

Total

80.003.000,00

Dibulatkan

79.900.000,00

b) Kontrak 426.21/1.510/Kontrak/VII/2007 tanggal 9 Juli 2007 senilai Rp23.000.000,00 No.

Uraian

1 Biaya Langsung Personil 2 Biaya Langsung Non Personil Jumlah PPN 10%

Jumlah 13.700.000,00 7.246.000,00 20.946.000,00 2.094.600,00


Total

23.040.600,00

Dibulatkan

23.000.000,00

2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp47.239.925,00, yaitu: a) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Matrix Engineering Konsultant sebesar Rp44.442.425,00, yaitu: (1) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp32.992.425,00 yang ditawarkan CV. Matrix Engineering Konsultant dibandingkan dengan penawaran pada Sekretariat DPRD Kota Kendari lingkup pekerjaan Perencanaan Pembangunan Gedung Perpustakaan dan Musollah Kantor DPRD Kota Kendari No. 027/189.A/2008 tanggal 10 Maret 2008, yaitu: Billing Rate No.

Uraian

Sat

Q

Waktu

RAB

Seharusnya

Selisih

Seharusnya 1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

TeamLeader(AhliArsitektur)

Org/Bln

1

1

2.165.625,00

7.500.000,00

2.165.625,00

5.334.375,00

2

TenagaStruktur(Arsitektur)

Org/Bln

1

1

1.753.125,00

6.000.000,00

1.753.125,00

4.246.875,00

3

EngineeringEstimator(Sipil)

Org/Bln

2

1

1.205.600,00

12.000.000,00

2.411.200,00

9.588.800,00

4

OperatorKomputer

Org/Bln

1

1

931.125,00

1.600.000,00

931.125,00

668.875,00

5

Surveyor

Org/Bln

2

1

928.125,00

4.200.000,00

1.856.250,00

2.343.750,00

6

Drafter

Org/Bln

3

1

96.750,00

11.100.000,00

290.250,00

10.809.750,00

42.400.000,00

9.407.575,00

32.992.425,00

Jumlah

(2) Biaya ruang kantor sebesar Rp2.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu sewa kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan konsultan kurang dari 6 bulan. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp3.000.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya survey (uang akomodasi dan transport) sebesar Rp950.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena dalam biaya langsung personil biaya tenaga survey telah diperhitungkan dan sewa kendaraan roda roda dua sebagai alat transportasi telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (5) Biaya operasional sebesar Rp5.000.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya operasional tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. b) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Diagram Konsultan sebesar Rp2.797.500,00, yaitu : (1) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil yang diajukan konsultan sebesar Rp1.122.500,00, diketahui bahwa konsultan memperhitungkan keuntungan sebesar 35 % dari Gaji dasar + Beban Biaya Sosial + Beban Biaya Umum. Seharusnya perhitungan keuntungan dalam biaya langsung personil sesuai aturan


yang berlaku adalah sebesar 10 % dari Gaji Dasar + Beban Biaya Sosial + Beban Biaya Umum dengan rincian sebagai berikut : No

TenagaAhli

Q

Waktu (bulan)

RAB

Seharusnya

Selisih

Selisih dalam RAB

1

2

3

4

5

6

7 (5-6)

8 (3x4x7)

1

KetuaTeam

1

1,00

2.800.000,00 2.502.500,00 297.500,00

297.500,00

2

TenagaAhliArsitek/Perencana/Konstruktor

2

1,00

2.200.000,00 1.925.000,00 275.000,00

550.000,00

3

Tenaga Ahli Teknik Electrical

1

1,00

2.800.000,00 1.925.000,00 275.000,00

275.000,00

Jumlah

(2) Biaya pengukuran sebesar Rp600.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena dalam biaya langsung personil biaya tenaga survey telah diperhitungkan dan sewa kendaraan roda roda dua sebagai alat transportasi telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya letering set dan rapido sebesar Rp175.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya alat tulis kantor (kertas, kalkir, pita, tinta, pensil) sebesar Rp300.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (5) Biaya laporan pengawasan berkala sebesar Rp300.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena dalam melakukan perencanaan tidak diperlukan biaya pengawasan. (6) Biaya lain-lain sebesar Rp300.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain. i.

Dinas Pekerjaan Umum Berdasarkan hasil pemeriksaan atas 20 kontrak pengadaan jasa konsultansi TA 2007 dan 2008 senilai Rp1.270.181.000,00 pada Dinas Pekerjaan Umum Kota Kendari, yaitu : 1) Kontrak No. 620/39.a/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp59.150.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Jalan Pasaeno Cs. Sebagai pelaksana CV. Laea Mega Konsultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 25 hari kalender atau dari tanggal 21 Februari sampai dengan 17 Maret 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 1558/BL/LS/2007 tanggal 27 Maret 2007 senilai Rp56.192.500,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp2.957.500,00. 2) Kontrak No. 620/31.a/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp93.480.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Jalan Chaeril Anwar Cs. Sebagai pelaksana CV Duta Konstruksi dengan jangka waktu pelaksanaan selama 25 hari kalender atau dari tanggal 21 Februari sampai dengan 17 Maret 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 620/47.A/BAKonsultan/PU/III/2007 tanggal 12 Maret 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 1932/BL/LS/2007 tanggal 23 April 2007 senilai Rp88.806.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp4.674.000,00.


1.122.500,00

3) Kontrak 620/34.c/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp95.390.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Jalan Ruruhi Cs. Sebagai pelaksana PT Kreasi Cipta Benua Persada dengan jangka waktu pelaksanaan selama 25 hari kalender atau dari tanggal 21 Februari sampai dengan 17 Maret 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 620/057.C/PUBM/III/2007 tanggal 17 Maret 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 1677/LS/BL/2007 tanggal 4 April 2007 senilai Rp90.620.500,00 dan SP2D LS No. 7686/LS/2007 tanggal 31 Oktober 2007 senilai Rp4.769.500,00. 4) Kontrak 620/40.a/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp67.610.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Jalan Chaeril Anwar Cs. Sebagai pelaksana CV Indra Development Sultra dengan jangka waktu pelaksanaan selama 25 hari kalender atau dari tanggal 21 Februari sampai dengan 17 Maret 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 Maret 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 1557/BL/LS/2007 tanggal 27 Maret 2007 senilai Rp64.229.500,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp3.380.500,00. 5) Kontrak 611/603/PU/XI/2007 tanggal 31 Oktober 2007 senilai Rp48.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai. Sebagai pelaksana CV Bursa Idea Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 7 hari kalender atau dari tanggal 31 Oktober sampai dengan 6 November 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 10286/BL/LS/2007 tanggal 17 Desember 2007 senilai Rp45.600.000,00 dan SP2D LS No. 03130/LS/2008 tanggal 13 Juni 2008 senilai Rp2.400.000,00 6) Kontrak 620/237.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB Jl. Konggoasa cs dan Pembuatan Box Culvert Jl.Anggoeya (BTN Batu Marupa). Sebagai pelaksana CV Duta Konstruksi Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Mei sampai dengan 30 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar dengan SP2D LS No. 3360/LS/BL/2007 tanggal 22 Juni 2007 senilai Rp9.400.000,00, SP2D LS No. 10309/LS/2007 tanggal 17 Desember 2007 senilai Rp35.250.000,00, dan SP2D LS No. 02587/LS/2008 tanggal 27 Mei 2008 senilai Rp2.350.000,00. 7) Kontrak 620/238.j/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB Jl. Pasaeno cs, Pembuatan Drainase (Saluran Tersier) Jl. Jambu Kel. Anggoeya, Perkerasan Jalan Tomawa - SMA 6 dan Pembuatan Talud dan Opritan Jembatan Rabam Marupa). Sebagai pelaksana CV Krisna Duta Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Mei sampai dengan 30 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 3068/BL/LS/2007 tanggal 15 Juni 2007 senilai Rp9.400.000,00 dan SP2D LS No. 6847/BL/LS/2007 tanggal 5 Oktober 2007 senilai Rp37.600.000,00. 8) Kontrak 620/226.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.500.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB Jl. Ruruhi cs dan Perkerasan Jalan/Pembuatan Saluran Jl. Mekar Baru. Sebagai pelaksana PT. Adiyasa Bausa Ulutama Consultant Pusat Kendari dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Mei sampai dengan 30 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 600/540.a/PU/X/2007 tanggal 29 Oktober 2007 dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 7579/LS/2007 tanggal 29 Oktober 2007 senilai Rp47.500.000,00.


9) Kontrak 620/238.b/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp68.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB Jl. Osumetundu cs dan Jl. Lalonggaluku - Batas Kota. Sebagai pelaksana PT. Kreasi Cipta Benua Persada dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Mei sampai dengan 30 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 620/542.5/PU-BM/X/2007 tanggal 1 Oktober 2007 dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No. 3367/LS/BL/2007 tanggal 15 Juni 2007 senilai Rp13.600.000,00 dan SP2D LS No. 6848/LS/2007 tanggal 5 Oktober 2007 senilai Rp54.400.000,00. 10) Kontrak 620/235.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp45.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan/Supervisi - Pengaspalan ATB Jl. Mutiara cs dan Perkerasan Jalan Tinaorima. Sebagai pelaksana CV. Fikrindo Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 150 hari kalender atau dari tanggal 3 Mei sampai dengan 30 September 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai. 11) Kontrak 614/620/PPP-DAU/PU/XI/2007 tanggal 5 November 2007 senilai Rp34.800.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan Teknik Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai. Sebagai pelaksana CV Fikrindo Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 50 hari kalender atau dari tanggal 5 November sampai dengan 24 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai. 12) Kontrak 614/80/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp72.264.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai. Sebagai pelaksana CV. Tri Arta Consulindo dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 10 Maret sampai dengan 8 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03587/LS2008 tanggal 27 Juni 2008 senilai Rp61.409.100,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp10.836.900,00. 13) Kontrak 611/078/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp82.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Pembangunan Pemeliharaan/Jaringan Irigasi. Sebagai pelaksana CV. Purna Karya Bakti dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 10 Maret sampai dengan 8 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03589/LS/2008 tanggal 27 Juni 2008 senilai Rp69.700.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp12.300.000,00. 14) Kontrak 412/634/PL-CK/PU/II/2008 tanggal 25 Februari 2008 senilai Rp46.300.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Pembangunan Saluran Drainase/ Gorong-Gorong. Sebagai pelaksana CV. Fikrindo Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 40 hari kalender atau dari tanggal 25 Februari sampai dengan 4 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03827/LS/2008 tanggal 3 Juli 2008 senilai Rp39.355.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp6.945.000,00. 15) Kontrak 413/633/PL-CK/PU/III/2008 tanggal 4 Maret 2008 senilai Rp96.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Pembangunan Sumur-Sumur Air Tanah. Sebagai pelaksana CV. Bursa Idea Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 40 hari kalender atau dari tanggal 4 Maret sampai dengan 14 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03893/LS/2008


tanggal 7 Juli 2008 senilai Rp81.600.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp14.400.000,00. 16) Kontrak 620/635/PL-CK/PU/III/2008 tanggal 4 Maret 2008 senilai Rp66.800.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Penyehatan Lingkungan Permukiman. Sebagai pelaksana PT. Buanalima Planologi dengan jangka waktu pelaksanaan selama 40 hari kalender atau dari tanggal 4 Maret sampai dengan 14 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai. 17) Kontrak 614/79/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp72.259.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design Pembangunan Prasarana Pengaman Pantai. Sebagai pelaksana CV. Bursa Idea Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 10 Maret sampai dengan 8 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03588/LS/2008 tanggal 27 Juni 2008 senilai Rp61.420.150,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp10.838.850,00. 18) Kontrak 600/101/PU-BM/Kontrak/III/2008 tanggal 18 Maret 2008 senilai Rp84.340.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design (Jalan Bunga Kana Cs.). Sebagai pelaksana CV. Biro Poyteknik Exakta dengan jangka waktu pelaksanaan selama 60 hari kalender atau dari tanggal 18 Maret sampai dengan 16 Mei 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 04989/LS/2008 tanggal 8 Agustus 2008 senilai Rp71.689.000,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp12.651.000,00. 19) Kontrak 600/106/PU-BM/Kontrak/III/2008 tanggal 18 Maret 2008 senilai Rp73.865.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design (Jalan Muh. Yamin Cs.). Sebagai pelaksana CV. Mulya Selaras Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 60 hari kalender atau dari tanggal 18 Maret sampai dengan 16 Mei 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 03574/LS/2008 tanggal 26 Juni 2008 senilai Rp62.785.250,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp11.079.750,00. 20) Kontrak 600/108.A/PU-BM/Kontrak/III/2008 tanggal 18 Maret 2008 senilai Rp23.441.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Teknik/Design (Jalan Jati Raya Cs. Dan Pelebaran Jembatan, Box Culvert dan Duiker Plat Jalan Pembangunan). Sebagai pelaksana CV. Teknik Optimasi Prima dengan jangka waktu pelaksanaan selama 30 hari kalender atau dari tanggal 18 Maret sampai dengan 16 April 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dengan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. tanggal 00 2007 dan telah dibayar dengan SP2D LS No 05187/LS/2008 tanggal 14 Agustus 2008 senilai Rp19.924.850,00 atau sampai dengan berakhirnya pemeriksaan kurang dibayar sebesar Rp3.516.150,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : a) Kontrak No. 620/39.a/Kontrak/II/2007 Rp59.150.000,00 No.

Uraian


tanggal

21

Februari

2007

senilai

Jumlah 28.360.000,00



25.420.000,00

Jumlah

53.780.000,00

PPN 10%

5.378.000,00

Total

59.158.000,00

Dibulatkan

59.150.000,00

b) Kontrak No. 620/31.a/Kontrak/II/2007 Rp93.480.000,00 No.

Uraian

tanggal

21

2007

senilai

Jumlah

1

Biaya Langsung Personil

45.130.000,00

2

Biaya Langsung Non Personil

39.860.000,00

Jumlah

84.990.000,00

PPN 10%

Februari

8.499.000,00

Total

93.489.000,00

Dibulatkan

93.480.000,00

c) Kontrak 620/34.c/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp95.390.000,00 No.

Uraian

Jumlah


43.120.000,00


43.600.000,00

Jumlah

86.720.000,00

PPN 10%

8.672.000,00

Total

95.392.000,00

Dibulatkan

95.390.000,00

d) Kontrak 620/40.a/Kontrak/II/2007 tanggal 21 Februari 2007 senilai Rp67.610.000,00 No.

Uraian

Jumlah


33.570.000,00


27.900.000,00

Jumlah

61.470.000,00

PPN 10%

6.147.000,00

Total

67.617.000,00

Dibulatkan

67.610.000,00

e) Kontrak 611/603/PU/XI/2007 tanggal 31 Oktober 2007 senilai Rp48.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


17.925.000,00


25.712.000,00


Jumlah

43.637.000,00

PPN 10%

4.363.700,00

Total

48.000.700,00

Dibulatkan

48.000.000,00

f) Kontrak 620/237.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah

1

Biaya Langsung Personil

20.000.000,00

2

Biaya Langsung Non Personil

22.730.000,00

Jumlah

42.730.000,00

PPN 10%

4.273.000,00

Total

47.003.000,00

Dibulatkan

47.000.000,00

g) Kontrak 620/238.j/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah

1

BiayaLangsungPersonil

21.000.000,00

2

BiayaLangsungNonPersonil

21.735.000,00

Jumlah

42.735.000,00

PPN10%

4.273.500,00

Total

47.008.500,00

Dibulatkan

47.000.000,00

h) Kontrak 620/226.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp47.500.000,00 No.

Uraian

1 BiayaLangsungPersonil

27.000.000,00

2 BiayaLangsungNonPersonil

16.182.000,00

Jumlah

43.182.000,00

PPN10%

i)

Jumlah

4.318.200,00

Total

47.500.200,00

Dibulatkan

47.500.000,00

Kontrak 620/238.b/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp68.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


30.000.000,00


31.820.000,00

Jumlah PPN10%

61.820.000,00 6.182.000,00


j)

Total

68.002.000,00

Dibulatkan

68.000.000,00

Kontrak 620/235.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007 senilai Rp45.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah

1

BiayaLangsungPersonil

20.250.000,00

2

BiayaLangsungNonPersonil

20.660.000,00

Jumlah

40.910.000,00

PPN10%

4.091.000,00

Total

45.001.000,00

Dibulatkan

45.000.000,00

k) Kontrak 614/620/PPP-DAU/PU/XI/2007 Rp34.800.000,00 No.

Uraian

5

November

2007

senilai

Jumlah


12.900.000,00


18.737.000,00

Jumlah

31.637.000,00

PPN10%

l)

tanggal

3.163.700,00

Total

34.800.700,00

Dibulatkan

34.800.000,00

Kontrak 614/80/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp72.264.000,00 No.

Uraian

Jumlah


42.660.000,00


23.019.000,00

Jumlah

65.679.000,00

PPN10%

6.567.900,00

Total

72.246.900,00

Dibulatkan

72.246.000,00

m) Kontrak 611/078/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp82.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


48.847.000,00


25.699.000,00

Jumlah PPN10%

74.546.000,00 7.454.600,00

Total

82.000.600,00

Dibulatkan

82.000.000,00


n) Kontrak 412/634/PL-CK/PU/II/2008 Rp46.300.000,00 No.

tanggal

Uraian

25

Februari

2008

senilai

Jumlah


24.050.000,00


18.094.000,00

Jumlah

42.144.000,00

PPN10%

4.214.400,00

Total

46.358.400,00

Dibulatkan

46.300.000,00

o) Kontrak 413/633/PL-CK/PU/III/2008 tanggal 4 Maret 2008 senilai Rp96.000.000,00 No.

Uraian

Jumlah


54.400.000,00


32.905.000,00

Jumlah

87.305.000,00

PPN10%

8.730.500,00

Total

96.035.500,00

Dibulatkan

96.000.000,00

p) Kontrak 620/635/PL-CK/PU/III/2008 tanggal 4 Maret 2008 senilai Rp66.800.000,00 No.

Uraian

Jumlah


35.800.000,00


24.935.000,00

Jumlah

60.735.000,00

PPN10%

6.073.500,00

Total

66.808.500,00

Dibulatkan

66.800.000,00

q) Kontrak 614/79/PU/III/2008 tanggal 10 Maret 2008 senilai Rp72.259.000,00 No.

Uraian

Jumlah


42.620.000,00


23.070.000,00

Jumlah

65.690.000,00

PPN10%

6.569.000,00

Total

72.259.000,00

Dibulatkan

72.259.000,00

r) Kontrak 600/101/PU-BM/Kontrak/III/2008 Rp84.340.000,00

tanggal

18

Maret

2008

senilai


No.

Uraian

Jumlah


47.950.000,00


28.724.000,00

Jumlah

76.674.000,00

PPN10%

7.667.400,00

Total

84.341.400,00

Dibulatkan

84.340.000,00

s) Kontrak 600/106/PU-BM/Kontrak/III/2008 Rp73.865.000,00 No.

Uraian

18

Maret

2008

senilai

Jumlah


40.900.000,00


26.250.000,00

Jumlah

67.150.000,00

PPN10%

t)

tanggal

6.715.000,00

Total

73.865.000,00

Dibulatkan

73.865.000,00

Kontrak 600/108.A/PU-BM/Kontrak/III/2008 tanggal 18 Maret 2008 senilai Rp23.441.000,00 No.

Uraian

1 BiayaLangsungPersonil 2 BiayaLangsungNonPersonil Jumlah PPN10%

Jumlah 12.900.000,00 8.410.000,00 21.310.000,00 2.131.000,00

Total

23.441.000,00

Dibulatkan

23.441.000,00

2) Biaya langsung non personil melebihi dari ketentuan yaitu tidak boleh melebihi 40% dari total biaya antara lain sebagai berikut: a) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/39.a/Kontrak/II/2007 sebesar 42,98% dari total biaya atau melebihi 2,98% dari ketentuan; b) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/31.a/Kontrak/II/2007 sebesar 42,64% dari total biaya atau melebihi 2,64% dari ketentuan c) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/34.c/Kontrak/II/2007 sebesar 45,71% dari total biaya atau melebihi 5,71% dari ketentuan d) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/40.a/Kontrak/II/2007 sebesar 41,26% dari total biaya atau melebihi 1,26% dari ketentuan e) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 611/603/PU/XI/2007 sebesar 53,57% dari total biaya atau melebihi 13,57% dari ketentuan


f) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/237.a/Kontrak/V/2007 sebesar 48,36% dari total biaya atau melebihi 8,36% dari ketentuan g) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/238.j/Kontrak/V/2007 sebesar 46,24% dari total biaya atau melebihi 6,24% dari ketentuan h) Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/238.b/Kontrak/V/2007 sebesar 46,79% dari total biaya atau melebihi 6,79% dari ketentuan i)

Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 620/235.a/Kontrak/V/2007 sebesar 45,91% dari total biaya atau melebihi 5,91% dari ketentuan

j)

Biaya langsung non personil untuk kontrak No. 614/620/PPP-DAU/PU/XI/2007 sebesar 53,84% dari total biaya atau melebihi 13,84% dari ketentuan

3) Pada saat pembayaran kepada konsultan, kecuali untuk pekerjaan Perencanaan Teknik Jalan Cheril Anwar Cs. kontrak No.620/40.a/Kontrak/II/2007, pelaksana Indra Development bendahara pengeluaran tidak meminta bukti-bukti pengeluaran biaya langsung non personil yang telah dikeluarkan oleh konsultan. 4) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp435.448.000,00, yaitu: a) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Laea Mega Konsultant sebesar Rp18.110.000,00,00, yaitu : (1) Direktur sebesar Rp5.700.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena bukan tenaga ahli yang dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp1.833.333,33 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Biaya

Kemahalan

Q Kontrak

Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga 9=7-8

1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

1

Team Leader

Org/Bln

1

1,00

0,83

0,17

4.200.000,00

700.000,00

2

Perencana

Org/Bln

2

1,00

0,83

0,17

3.400.000,00

1.133.333,33

Jumlah

1.833.333,33

(3) Biaya Office Boy sebesar Rp760.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa kendaraan roda empat, sewa kendaraan roda dua, dan sewa komputer sebesar Rp2.216.666,67 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Biaya

Kemahalan

Q Kontrak Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga

1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Sewa Kend. Roda 4

Unit/Bln

1

1,00

0,83

0,17

11.000.000,00

1.833.333,33

2

Sewa Kend. Roda 2

Unit/Bln

2

1,00

0,83

0,17

900.000,00

300.000,00


3

Sewa Komputer

Unit/Bln

1

1,00

0,83

0,17

500.000,00

Jumlah

83.333,34 2.216.666,67

(5) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp4.900.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (6) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp2.700.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya penggandaan dalam biaya langsung non personil. b) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Duta Konstruksi sebesar Rp31.816.666,67, yaitu : (1) Direktur sebesar Rp7.800.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena bukan tenaga ahli yang dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp5.000.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan berdasarkan Berita Acara Serah Terima Pekerjaan No. 620/47.A/BA-Konsultan/PU/III/2007 tanggal 12 Maret 2007 atau pekerjaan telah selesai dilaksanakan selama 20 hari (21 Februari sampai dengan 12 Maret 2007) namun diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Kontrak Seharusnya 1

2

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Team Leader

Org/Bln

1

1,00

0,67

0,33

5.800.000,00

1.933..333,33

2

Perencana

Org/Bln

2

1,00

0,67

0,33

4.600.000,00

3.066.666,67

Jumlah

5.000.000,00

(3) Biaya Office Boy sebesar Rp750.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa kendaraan roda empat, sewa kendaraan roda dua, dan sewa komputer sebesar Rp6.766.666,67 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 20 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat


2

1

Sewa Kend. Roda 4

2 3

3

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q 4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

Unit/Bln 1

1,00

0,67

0,33

12.500.000,00

6.166.666,67

Sewa Kend. Roda 2

Unit/Bln 6

1,00

0,67

0,33

1.000.000,00

2.200.000,00

Sewa Komputer

Unit/Bln 1

1,00

0,67

0,33

600.000,00

400.000,00

Jumlah

6.766.666,67

(5) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp8.400.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat


diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (6) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp3.100.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya penggandaan dalam biaya langsung non personil. c) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh PT. Kreasi Cipta Benua Persada sebesar Rp34.150.000,00, yaitu : (1) Direktur sebesar Rp7.500.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena bukan tenaga ahli yang dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp8.250.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), selain itu terdapat kelebihan pembayaran sebagai akibat dari pembebanan biaya chief surveyor yang seharusnya tidak dibebankan karena sudah terdapat pembebanan untuk team leader, yaitu: Waktu Yang Digunakan No. 1

Uraian

Sat

2

Biaya

Kemahalan

Q Kontrak

Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga 9=7-8

3

4

5

6

7

8=5x6x7

1

Team Leader

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

5.500.000,00

2.750.000,00

2

Perencana

Org/Bln

2

1,00

0,83

0,17

4.500.000,00

1.500.000,00

3

Chief Surveyor

Org/Bln

1

1,00

0,00

1,00

4.000.000,00

4.000.000,00

Jumlah

8.250.000,00

(3) Biaya Office Boy sebesar Rp1.000.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa kendaraan roda empat, sewa kendaraan roda dua, sewa komputer, dan biaya komunikasi sebesar Rp2.900.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat 3

Biaya

Kemahalan

Q 4

Kontrak

Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

2

1

Sewa Kend. Roda 4

Unit/Bln 1

1,00

0,83

0,17

13.000.000,00

2.166.666,67

2

Sewa Kend. Roda 2

Unit/Bln 2

1,00

0,83

0,17

1.200.000,00

400.000,00

3

Sewa Komputer

Unit/Bln 1

1,00

0,83

0,17

2.000.000,00

333.333,33

4

Biaya Komunikasi

Unit/Bln 1

1,00

0,83

0,17

5.000.000,00

833.333,33

Jumlah

2.900.000,00

(5) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp11.000.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan.


(6) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp3.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya penggandaan dalam biaya langsung non personil. d) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Indra Development Sultra sebesar Rp21.166.666,67, yaitu : (1) Direktur sebesar Rp6.800.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena bukan tenaga ahli yang dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp3.883.333,33 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Biaya

Kemahalan

Q Kontrak

Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga

1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Team Leader

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

5.100.000,00

2.550.000,00

2

Perencana

Org/Bln

2

1,00

0,83

0,17

4.000.000,00

1.333.333,33

Jumlah

3.883.333,33

(3) Biaya Office Boy sebesar Rp750.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa kendaraan roda empat, sewa kendaraan roda dua, sewa komputer, dan biaya komunikasi sebesar Rp2.433.333,33 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 25 hari yang diperhitungkan selama 30 hari (1 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat


2

3

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q 4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Sewa Kend. Roda 4 Unit/Bln 1

1,00

0,83

0,17

12.000.000,00

2.000.000,00

2

Sewa Kend. Roda 2 Unit/Bln 2

1,00

0,83

0,17

1.000.000,00

333.333,33

3

Sewa Komputer

1,00

0,83

0,17

600.000,00

100.000,00

Unit/Bln 1

Jumlah

2.433.333,33

(5) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp5.300.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (6) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp3.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya penggandaan dalam biaya langsung non personil. e) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Bursa Idea Consultant sebesar Rp27.825.000,00, yaitu :


(1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp10.733.333,33 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 7 hari yang diperhitungkan selama 15 hari (0,5 bulan), selain itu terdapat kelebihan pembayaran sebagai akibat dari pembebanan biaya tenaga administrasi yang seharusnya tidak dibebankan karena sudah terdapat pembebanan untuk tenaga keuangan, yaitu: No. 1

Uraian 2

Sat 3

Waktu Yang Digunakan

Biaya

Kemahalan


Perbulan

Harga 9=7-8

Q 4

5

6

7

8=5x6x7

1

Ketua Tim

Org/Bln 1

0,50

0,13

0,37

5.500.000,00

2.016.666,67

2

Perencana

Org/Bln 1

0,50

0,23

0,27

5.000.000,00

1.333.333,33

3

Konstruktor

Org/Bln 1

0,50

0,23

0,27

5.000.000,00

1.333.333,33

4

Drafter CAD

Org/Bln 2

0,50

0,23

0,27

3.250.000,00

1.733.333,33

5

Estimator

Org/Bln 2

0,50

0,23

0,27

2.500.000,00

1.333.333,33

6

Surveyor/Juru Ukur

Org/Bln 2

0,50

0,13

0,37

2.500.000,00

1.833.333,33

7

Administrasi

Org/Bln 1

0,50

0,00

0,50

1.500.000,00

750.000,00

8

Keuangan

Org/Bln 1

0,50

0,23

0,27

1.500.000,00

400.000,00

Jumlah

10.733.333,33

(2) Biaya Office Boy sebesar Rp425.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp4.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Bursa Idea Consultant berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey/pengukuran sebesar Rp5.000.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (5) Terdapat kelebihan perhitungan biaya dokumentasi, biaya komunikasi, sewa kendaraan roda dua, sewa alat ukur dan sewa komputer sebesar Rp7.166.666,67 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan sesuai jangka waktu pekerjaan yaitu selama 7 hari yang diperhitungkan selama 15 hari (0,5 bulan), yaitu: Waktu Yang Digunakan

No.

Uraian

Sat

Q

1

2

3

4

5

6

Biaya

Kemahalan

Perbulan

Harga

7

8=5x6x7

9=7-8


1

Biaya Dokumentasi Unit/Bln

1

1,00

0,83

0,17

2.500.000,00

833.333,33

2

Biaya Komunikasi

Unit/Bln

1

1,00

0,83

0,17

2.000.000,00

666.666,67

3

Sewa Kend. Roda 2 Unit/Bln

2

1,00

0,83

0,17

3.000.000,00

2.000.000,00

4

Sewa Alat Ukur

Unit/Bln

1

1,00

0,83

0,17

3.500.000,00

1.666.666,67

5

Sewa Komputer

Unit/Bln

3

1,00

0,83

0,17

2.500.000,00

2.500.000,00

Jumlah

7.166.666,67


f) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Duta Konstruksi Consultant sebesar Rp13.480.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Site Engineer, operator komputer dan administrasi seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp5.500.000,00, dengan rincian : Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat


2

3

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q 4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Site Engineering Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

1.300.000,00

3.250.000,00

2

Quality Control

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

1.000.000,00

00,00

3

Chief Inspector

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

800.000,00

00,00

4

Operator Computer Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

500.000,00

1.250.000,00

5

Administrasi

1

5,00

2,50

2,50

400.000,00

1.000.000,00

Org/Bln

Jumlah

5.500.000,00

(2) Biaya bahan bakar minyak sebesar Rp4.500.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp2.980.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya laporan bulanan dalam biaya langsung non personil. g) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Krisna Duta Consultant sebesar Rp11.735.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Site Engineer, operator komputer dan administrasi seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp4.750.000,00, dengan rincian : Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga


1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Site Engineering

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

1.000.000,00

2.500.000,00

2

Quality Control

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

900.000,00

00,00

3

Chief Inspector

Org/Bln

2

5,00

5,00

0,00

700.000,00

00,00

4

Operator Computer

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

500.000,00

1.250.000,00

5

Administrasi

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

400.000,00

1.000.000,00

Jumlah

4.750.000,00


(2) Biaya bahan bakar minyak sebesar Rp3.375.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp3.110.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya laporan bulanan dalam biaya langsung non personil. h) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh PT. Adiyasa Bausa Ulutama Consultant Pusat Kendari sebesar Rp12.432.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Site Engineer dan operator komputer/administrasi seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp7.250.000,00, dengan rincian : No.

Uraian

Sat


Biaya

Kemahalan


Perbulan

Harga

Q

1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Site Engineering

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

1.900.000,00

4.750.000,00

2

Quality Control

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

1.400.000,00

00,00

3

Chief Inspector

Org/Bln

2

5,00

5,00

0,00

1.100.000,00

00,00

4

Operator Computer/ Org/Bln

5,00

2,50

2,50

1.000.000,00

2.500.000,00

1

Administrasi

Jumlah

7.250.000,00

(2) Biaya bahan bakar bensin sebesar Rp2.025.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp2.657.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya laporan bulanan dalam biaya langsung non personil. i)

Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh PT. Kreasi Cipta Benua Persada sebesar Rp15.820.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Site Engineering, operator komputer dan administrasi seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp5.500.000,00, dengan rincian :


Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Kontrak Seharusnya Selisih 1

2

Biaya

Kemahalan

Q

3

Perbulan

Harga

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Site Engineering Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

1.700.000,00

4.250.000,00

2

Quality Control

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

1.200.000,00

00,00

3

Chief Inspector

Org/Bln

2

5,00

5,00

0,00

800.000,00

00,00

4


1

5,00

2,50

2,50

500.000,00

1.250.000,00

5

Administrasi

2

5,00

2,50

2,50

500.000,00

2.500.000,00

Org/Bln

Jumlah

5.500.000,00

(2) Biaya bahan bakar bensin sebesar Rp6.750.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp3.070.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (4) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya laporan bulanan dalam biaya langsung non personil. j)

Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Fikrindo Consultant sebesar Rp11.910.000,00, yaitu : (1) Jumlah hari yang diperhitungkan bagi Site Engineering, operator komputer dan administrasi seharusnya maksimal ½ dari jumlah hari tenaga teknis pengawas di lokasi. Dengan demikian terjadi kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp5.625.000,00, dengan rincian: No.

Uraian

Sat


Biaya

Kemahalan


Perbulan

Harga

Q

1

2

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Site Engineering

Org/Bln

1

5,00

2,50

2,50

1.250.000,00

3.125.000,00

2

Quality Control

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

1.000.000,00

00,00

3

Chief Inspector

Org/Bln

1

5,00

5,00

0,00

800.000,00

00,00

4


1

5,00

2,50

2,50

1.000.000,00

2.500.000,00

5

Administrasi

1

5,00

2,50

2,50

1.000.000,00

2.500.000,00

Org/Bln

Jumlah

5.625.000,00

(2) Biaya bahan bakar bensin sebesar Rp3.375.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena biaya sewa kendaraan roda dua telah diperhitungkan dalam biaya langsung non personil. (3) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp2.410.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan.


(4) Biaya pembuatan dan pengiriman laporan sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dua kali karena sudah diperhitungkan biaya laporan bulanan dalam biaya langsung non personil. k) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Fikrindo Consultant sebesar Rp9.150.000,00, yaitu : (1) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp6.650.000,00 yang ditawarkan CV. Fikrindo Consultant dibandingkan dengan penawaran pada Kontrak No. 620/235.a/Kontrak/V/2007 tanggal 3 Mei 2007, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga keuangan yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga administrasi, yaitu: No.

Uraian

Sat

3

Waktu

Billing Rate

Seharusnya

Seharusnya

5

6

Q

4

RAB

Seharusnya

Selisih

7

8=5x6x7

9=7-8

1

2

1

Koordinator Supervisi

Org/Bln 1

1,00

1.250.000,00

3.800.000,00

1.250.000,00

2.550.000,00

2

Pengawas Lapangan

Org/Bln 2

1,00

1.000.000,00

3.700.000,00

2.000.000,00

1.700.000,00

3

OperatorKomputer

Org/Bln 2

1,00

1.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

1.000.000,00

4

Administrasi

Org/Bln 1

1,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.000.000,00

200.000,00

5

Keuangan

Org/Bln 1

1,00

00,00

1.200.000,00

00,00

1.200.000,00

12.900.000,00

6.250.000,00

6.650.000,00

Jumlah

(2) Biaya mobilisasi sebesar Rp2.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Fikrindo Consultant berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. l)

Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Tri Arta Consulindo sebesar Rp35.774.000,00, yaitu : (1) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp26.085.000,00 yang ditawarkan CV. Tri Arta Consulindo dibandingkan dengan penawaran pada Sekretariat Daerah Kota Kendari lingkup pekerjaan Perencanaan Rumah Jabatan Wakil Walikota Kendari Kontrak No. 050/2719/2008 tanggal 2 Juni 2008, dan terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan juru ukur, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masingmasing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga administrasi yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga keuangan yaitu: Waktu No.

1

Uraian

2

Sat

Billing Rate

Q

RAB Seharusnya

Seharusnya

Harga Seharusnya

Selisih

3

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Ketua Tim

Org/Bln

1

0,50

3,250,000.00

3.800.000,00

1,625,000.00

4,375,000.00

2

Perencana

Org/Bln

1

1,00

3,000,000.00

3.700.000,00

3,000,000.00

2,000,000.00

3

Konstruktor

Org/Bln

1

1,00

3,000,000.00

3.000.000,00

3,000,000.00

2,000,000.00


4

Drafter CAD

Org/Bln

2

1,00

1,500,000.00

1.200.000,00

3,000,000.00

3,460,000.00

5

Estimator

Org/Bln

2

1,00

1,500,000.00

1.200.000,00

3,000,000.00

3,000,000.00

6

Juru Ukur

Org/Bln

5

0,50

1,000,000.00

1.200.000,00

1,000,000.00

9,000,000.00

7

Administrasi

Org/Bln

1

1,00

00,00

1.200.000,00

00,00

1,500,000.00

8

Keuangan

Org/Bln

0

0,00

950.000,00

1.200.000,00

950,000.00

750,000.00

41.660.000,00

15.575.000,00

26.085.000,00

Jumlah

(2) Biaya Office Boy sebesar Rp1.000.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp3.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Tri Arta Consulindo berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey sebesar Rp3.189.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (5) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa alat ukur sebesar Rp2.500.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan seharusnya maksimal ½ dari jangka waktu yang pelaksanaan. m) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Purna Karya Bakti sebesar Rp34.342.000,00, yaitu : (1) Terdapat kesalahan perhitungan jumlah biaya langsung personil sebesar Rp16.370.000,00 yang seharusnya sebesar Rp32.477.000,00 dihitung sebesar Rp48.847.000,00 (2) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp6.385.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim, dan juru ukur, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga administrasi yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga keuangan yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat


2

3

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q 4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Ketua Tim Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

6.890.000,00

3.445.000,00

2

Juru Ukur Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

2.380.000,00

1.190.000,00

3

Keuangan Org/Bln

0

0,00

0,00

1,00

1.750.000,00

1.750.000,00

Jumlah

6.385.000,00

(3) Biaya Office Boy sebesar Rp1.150.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (4) Biaya mobilisasi sebesar Rp3.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Purna Karya Bakti berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain.


(5) Biaya survey sebesar Rp4.450.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (6) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa alat ukur sebesar Rp2.487.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan seharusnya maksimal ½ dari jangka waktu yang pelaksanaan. n) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Fikrindo Konsultan sebesar Rp11.300.000,00, yaitu : (1) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp4.550.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan surveyor, , seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga administrasi yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga keuangan yaitu: Waktu Yang Digunakan No. 1

Uraian 2

Sat 3

Biaya

Kemahalan

Q Kontrak

Seharusnya

Selisih

Perbulan

Harga

4

5

6

7

8=5x6x7

9=7-8

1

Team Leader Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

4.500.000,00

2.250.000,00

2

Surveyor

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

1.000.000,00

1.500.000,00

3

Administrasi Org/Bln

0

0,00

0,00

1,00

800.000,00

800.000,00

Jumlah

4.550.000,00

(2) Biaya Office Boy sebesar Rp750.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp2.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Fikrindo Konsultan berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey sebesar Rp3.5000.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (5) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa alat ukur sebesar Rp500.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan seharusnya maksimal ½ dari jangka waktu yang pelaksanaan. o) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Bursa Idea Consultant sebesar Rp43.850.000,00, yaitu : (1) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp32.100.000,00 yang ditawarkan CV. Bursa Idea Consultant dibandingkan dengan penawaran pada Dinas Perhubungan Kota Kendari lingkup pekerjaan Perencanaan Teknik Pembangunan Fasilitas Pendukung Terminal Kontrak No. 551/20/11/PHB/2008 tanggal 15 Februari 2008, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari data personil yang disampaikan konsultan, jumlah tenaga ahli dan penunjang yang digunakan dalam perencanaan sebanyak 14 orang sedangkan jumlah tenaga ahli dan penunjang yang diperhitungkan dalam rincian anggaran biaya sebanyak 16 orang atau kurang sebanyak 2 orang dengan perhitungan yaitu:


Q No.

1

Uraian

2

Sat

Billing Rate

Waktu

RAB Seharusnya

Seharusnya

Harga Seharusnya

Selisih

3

4

5

6

7

8=4x5x6

9=7-8

1

Team Leader

Org/Bln

1

1

3.500.000,00

7.000.000,00

3.500.000,00

3.500.000,00

2

Perencana

Org/Bln

1

1

3.000.000,00

5.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

3

Konstruktor

Org/Bln

1

1

3.000.000,00

5.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

4

Drafter CAD

Org/Bln

1

3

1.200.000,00 11.400.000,00

3.600.000,00

7.800.000,00

5

Surveyor

Org/Bln

1

3

1.200.000,00

9.000.000,00

3.600.000,00

5.400.000,00

6

Estimator

Org/Bln

1

3

1.200.000,00

7.500.000,00

3.600.000,00

3.900.000,00

7

Operator Komp. Org/Bln

1

2

1.000.000,00

4.000.000,00

2.000.000,00

2.000.000,00

8

Administrasi

Org/Bln

1

0

00,00

2.000.000,00

00,00

2.000.000,00

9

Keuangan

Org/Bln

1

0

00,00

2.000.000,00

00,00

2.000.000,00

52.900.000,00

22.300.000,00

30.600.000,00

Jumlah

(2) Biaya Office Boy sebesar Rp1.500.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp3.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Bursa Idea Consultant berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey sebesar Rp7.500.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (5) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa alat ukur sebesar Rp1.250.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan seharusnya maksimal ½ dari jangka waktu yang pelaksanaan. p) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh PT. Buanalima Planologi sebesar Rp10.000.000,00, yaitu : (1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp2.500.000,00 sebagai akibat dari perhitungan tenaga administrasi yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga keuangan yaitu (2) Biaya Office Boy sebesar Rp1.000.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp2.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena PT. Buanalima Planologi berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey sebesar Rp5.000.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. q) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Bursa Idea Consultant sebesar Rp33.015.000,00, yaitu :


(1) Terdapat kemahalan perhitungan billing rate tenaga personil sebesar Rp23.270.000,00 yang ditawarkan CV. Bursa Idea Consultant dibandingkan dengan penawaran pada Dinas Perhubungan Kota Kendari lingkup pekerjaan Perencanaan Teknik Pembangunan Fasilitas Pendukung Terminal Kontrak No. 551/20/11/PHB/2008 tanggal 15 Februari 2008, dan terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan juru ukur, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masing-masing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga administrasi yang seharusnya sudah diperhitungkan tenaga keuangan yaitu Waktu No.

1

Uraian

Sat

Billing Rate

Q

RAB Seharusnya

Seharusnya

Harga

Selisih

Seharusnya

2

3

4

5

6

7

8=4x5x6

9=7-8

1

Team Leader

Org/Bln

1

0,50

3.500.000,00

6.000.000,00

1.750.000,00

4.250.000,00

2

Perencana

Org/Bln

1

1,00

3.000.000,00

5.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

3

Konstruktor

Org/Bln

1

1,00

3.000.000,00

5.000.000,00

3.000.000,00

2.000.000,00

4

Drafter CAD

Org/Bln

2

1,00

1.200.000,00

6.420.000,00

2.400.000,00

4.020.000,00

5

Surveyor

Org/Bln

2

0,50

1.200.000,00

6.000.000,00

1.200.000,00

4.800.000,00

6

Estimator

Org/Bln

5

1,00

1.200.000,00

10.000.000,00

6.000.000,00

4.000.000,00

7

Administrasi

Org/Bln

1

1,00

1.000.000,00

1.500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

8

Keuangan

Org/Bln

1

0,00

-

1.700.000,00

-

1.700.000,00

41.620.000,00

18.350.000,00

23.270.000,00

Jumlah

(2) Biaya Office Boy sebesar Rp1.000.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (3) Biaya mobilisasi sebesar Rp3.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Bursa Idea Consultant berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (4) Biaya survey sebesar Rp3.250.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (5) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa alat ukur sebesar Rp2.495.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan seharusnya maksimal ½ dari jangka waktu yang pelaksanaan. r) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Biro Poyteknik Exakta sebesar Rp30.410.000,00, yaitu : (1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp10.000.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan tenaga administrasi, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masingmasing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu:


No. 1

Uraian

Sat


Biaya

Kemahalan


Perbulan

Harga

Q

2

3

4

5

6

7 =5 –6

8

9=4x7x8

1

Team Leader

Org/Bln

1

2,00

1,00

1,00

9.000.000,00

9.000.000,00

2

Administrasi

Org/Bln

1

2,00

1,00

1,00

1.000.000,00

1.000.000,00

Jumlah

10.000.000,00

(2) Biaya transport survey sebesar Rp18.000.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Biro Poyteknik Exakta berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (3) Biaya pengukuran sebesar Rp2.210.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (4) Biaya alat tulis kantor berupa lettering set & rapido sebesar Rp200.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. s) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Mulya Selaras Konsultan sebesar Rp22.450.000,00, yaitu : (1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp9.500.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan tenaga administrasi, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masingmasing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu: Waktu Yang Digunakan Kontrak Seharusnya

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

No.

Uraian

Sat

Q

1

2

3

4

5

6

7 =5 –6

8

9=4x7x8

1

Team Leader

Org/Bln

1

2,00

1,00

1,00

8,500,000.00

8,500,000.00

2

Administrasi

Org/Bln

1

2,00

1,00

1,00

1,000,000.00

1,000,000.00

Jumlah

9.500.000,00

(2) Biaya transport survey sebesar Rp8.100.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Mulya Selaras Konsultan berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (3) Biaya pengukuran sebesar Rp4.250.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (4) Biaya alat tulis kantor berupa lettering set & rapido sebesar Rp100.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (5) Biaya lain-lain sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain. t)

Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil CV. Teknik Optimasi Prima sebesar Rp10.370.000,00, yaitu :


(1) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar 5.250.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim dan tenaga administrasi, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masingmasing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat


Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

Q

2

3

4

5

6

7 =5 – 6

8

9=4x7x8

1

Team Leader

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

9.500.000,00

4.750.000,00

2

Administrasi

Org/Bln

1

1,00

0,50

0,50

1.000.000,00

500.000,00

Jumlah

5.250.000,00

(2) Biaya transport survey sebesar Rp4.800.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Teknik Optimasi Prima berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. (3) Biaya pengukuran sebesar Rp450.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena tenaga surveyor telah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. (4) Biaya alat tulis kantor berupa lettering set & rapido sebesar Rp225.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (5) Biaya lain-lain sebesar Rp145.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain j.

Kantor Pemadam Kebakaran Kepala Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari melaksanakan ikatan kontrak perencanaan (jasa konsultansi) TA 2008 dengan kontrak No.015/80/KPK/V/2008 tanggal 5 Mei 2008 senilai Rp5.928.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pengaspalan halaman parkir dan lain-lain pada Kantor Pemadam Kebakaran Kota Kendari. Sebagai pelaksana CV. Duta Konstruksi dengan jangka waktu pelaksanaan selama 14 hari kalender atau dari tanggal 5 Mei sampai dengan 18 Mei 2008. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas dengan SP2D LS No.03841/LS/2008 tanggal 4 Juli 2008 senilai Rp5.928.000,00. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : No.

Uraian

Jumlah


2.712.500,00


2.667.000,00

Jumlah PPN 10%

5.389.500,00 538.950,00

Total

5.928.450,00

Dibulatkan

5.928.000,00


2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp100.000,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu berdasarkan yang dihitung selama 0,5 bulan, yaitu: WaktuYangDigunakan No.

Uraian

1

2

Sat

Biaya

Kemahalan

Seharusnya

Harga

8

9=4x7x8

Q Kontrak

Seharusnya

3

4

5

6

Selisih 7=5–6

1

TeamLeader

Org/Bln

1

0,5

0,47

0,03

800.000,00

26.666,67

2

Perencana

Org/Bln

1

0,5

0,47

0,03

800.000,00

26.666,67

3

Surveyor

Org/Bln

1

0,25

0,25

-

750.000,00

-

4

PembantuSurveyor

Org/Bln

1

0,25

0,25

-

700.000,00

-

5

Drafter

Org/Bln

1

0,25

0,25

-

700.000,00

-

6

OperatorKomputer

Org/Bln

1

0,5

0,47

0,03

700.000,00

23.333,33

7

Administrasi

Org/Bln

1

0,5

0,47

0,03

700.000,00

23.333,33

Jumlah

100,000.00

3) Direktur sebesar Rp500.000,00 tidak boleh diperhitungkan karena bukan tenaga ahli yang dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil. 4) Biaya Office Boy sebesar Rp175.000,00 tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. 5) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil sebesar Rp1.971.000,00 yang terdiri dari: a) Biaya Sewa Kantor sebesar Rp500.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. b) Terdapat kelebihan perhitungan biaya sewa kendaraan roda empat, sewa kendaraan roda dua dan sewa komputer sebesar Rp48.333,33,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu berdasarkan yang dihitung selama 0,5 bulan padahal berdasarkan kontrak adalah 14 hari. c) Biaya Alat Tulis Kantor sebesar Rp750.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. k. Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Berdasarkan hasil pemeriksaan atas 5 (lima) kontrak pengadaan jasa konsultansi TA 2007 senilai Rp137.100.000,00 pada Dinas Pertanian, Peternakan dan Perkebunan Kota Kendari yang kesemuanya dilakukan dengan penunjukan langsung, yaitu: 1) Kontrak No.0520/73-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp27.500.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pengembangan dan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian dan Perdesaan Serta Design Pengelolaan Lahan dan Air (PLA). Sebagai pelaksana CV. Bursa Idea Consultant dengan jangka waktu pelaksanaan selama 45 hari kalender atau dari tanggal 22 Oktober sampai dengan 5 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas. 2) Kontrak No.0520/69-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp17.300.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pengembangan dan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian. Sebagai pelaksana CV. Teknik Optimasi Prima dengan jangka waktu pelaksanaan selama


45 hari kalender atau dari tanggal 22 Oktober sampai dengan 5 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas. 3) Kontrak No.520/71-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp49.700.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pengembangan dan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian. Sebagai pelaksana CV. Permata Setia Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 45 hari kalender atau dari tanggal 22 Oktober sampai dengan 5 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas. 4) Kontrak No.520/72-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp34.000.000,00, lingkup pekerjaan adalah Perencanaan Pengembangan dan Rehabilitasi Infrastruktur Pertanian. Sebagai pelaksana CV. Natural Plan Konsultan dengan jangka waktu pelaksanaan selama 45 hari kalender atau dari tanggal 22 Oktober sampai dengan 5 Desember 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas. 5) Kontrak No.520/59-PL/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp8.600.000,00, lingkup pekerjaan adalah Pengawasan Pembuatan Sumur Bor, Pagar/Gerbang dan lain-lain. Sebagai pelaksana CV. Purna Karya Bakti dengan jangka waktu pelaksanaan selama 90 hari kalender atau dari tanggal 30 April sampai dengan 29 Juli 2007. Pelaksanaan pekerjaan telah dinyatakan selesai dan telah dibayar lunas. Hasil pemeriksaan atas dokumen kontrak dan dokumen pembayaran, diketahui bahwa: 1) Rekapitulasi biaya konsultan yang dirinci berdasarkan biaya langsung personil dan biaya langsung non personil adalah : a) Kontrak No.0520/73-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp27.500.000,00 No.

Uraian

1 Biaya Langsung Personil 2 Biaya Langsung Non Personil Jumlah

Jumlah 15.500.000,00 9.450.000,00 25.000.000,00

PPN 10%

2.500.000,00

Total

25.000.000,00

Dibulatkan

25.000.000,00

b) Kontrak No.0520/69-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp17.300.000,00 No.

Uraian

Jumlah


6.000.000,00


9.791.200,00

Jumlah

15.791.200,00

PPN 10%

1.579.120,00

Total

17.370.320,00

Dibulatkan

17.300.000,00

c) Kontrak No.520/71-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp49.700.000,00. No.

Uraian


Jumlah 29.250.000,00


2 Biaya Langsung Non Personil Jumlah

15.955.000,00 45.205.000,00

PPN 10%

4.520.500,00

Total

49.725.500,00

Dibulatkan

49.700.000,00

d) Kontrak No.520/72-PL/2007 tanggal 22 Oktober 2007 senilai Rp34.000.000,00. No.

Uraian

Jumlah


18.700.000,00


12.209.500,00

Jumlah

30.909.500,00

PPN 10%

3.090.950,00

Total

34.000.450,00

Dibulatkan

34.000.000,00

e) Kontrak No.520/59-PL/2007 tanggal 30 April 2007 senilai Rp8.600.000,00. No.

Uraian

Jumlah


5.530.000,00


2.315.000,00

Jumlah PPN 10%

7.845.000,00 784.500,00

Total

8.629.500,00

Dibulatkan

8.600.000,00

2) Terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil sebesar Rp26.977.500,00, yaitu: a) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV Bursa Idea Consultant sebesar Rp3.000.000,00, yaitu: (1) Biaya Office Boy sebesar Rp500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung personil karena tidak ada hubungan secara langsung dengan pekerjaan perencanaan dan merupakan beban biaya kantor. (2) Biaya pengukuran sebesar Rp2.500.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena tenaga surveyor sudah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. b) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil oleh CV. Teknik Optimasi Prima sebesar Rp2.500.000,00, yaitu biaya survey dan pengukuran yang seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena tenaga surveyor sudah diperhitungkan dalam biaya langsung personil. c) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Permata Setia Konsultan sebesar Rp14.789.000,00, yaitu: (1) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebesar Rp8.287.500,00 sebagai akibat dari perhitungan jumlah waktu yang dibutuhkan ketua tim, tenaga ahli, dan


asisten tenaga ahli, seharusnya jumlah waktu yang dibutuhkan oleh masingmasing tenaga ahli dan tenaga pendukung berbeda, selain itu terdapat kelebihan perhitungan biaya langsung personil sebagai akibat dari perhitungan tenaga sekretaris dan office boy yang seharusnya tidak diperhitungkan karena merupakan beban biaya kantor yaitu: Waktu Yang Digunakan No.

Uraian

Sat

Biaya

Kemahalan

Selisih

Perbulan

Harga

7=5–6

8

9=4x7x8


1

2

3

4

5

6

1

KetuaTim

Org/Bln

1

1,3

1,3

-

4.250.000,00

-

2

Arsitek

Org/Bln

2

1,3

1,3

-

3.500.000,00

-

3

AhliStrukturdanEstimator

Org/Bln

2

1,3

1,3

-

1.500.000,00

-

4

Drafter

Org/Bln

3

1,3

0,65

0,65

1.000.000,00

1.950.000,00

5

Surveyor

Org/Bln

3

1,3

0,65

0,65

1.000.000,00

1.950.000,00

6

AssKetuaTim

Org/Bln

1

1,3

0,65

0,65

750.000,00

487.500,00

7

AssAhliStrukturdanEstimator

Org/Bln

1

1,3

0,65

0,65

750.000,00

487.500,00

8

AssDrafter

Org/Bln

1

1,3

0,65

0,65

750.000,00

487.500,00

9

Sekretaris

Org/Bln

1

1,3

0

1,30

750.000,00

975.000,00

10

JuruGambar

Org/Bln

1

1,3

0

1,30

750.000,00

975.000,00

11

OfficeBoy

Org/Bln

1

1,3

0

1,30

750.000,00

975.000,00

Jumlah

8.287.500,00

(2) Biaya sewa kantor, biaya pemeliharaan kantor dan biaya jasa peralatan sebesar Rp5.750.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya sewa kantor, biaya pemeliharaan kantor dan biaya jasa peralatan tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (3) Biaya lain-lain sebesar Rp752.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain. d) Kelebihan perhitungan biaya langsung non personil oleh CV. Natural Plan Konsultan sebesar Rp5.973.000,00, yaitu: (1) Biaya alat tulis kantor dan biaya perlengkapan sebesar Rp4.848.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (2) Biaya perjalanan dinas sebesar Rp1.125.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan dalam biaya langsung non personil karena CV. Natural Plan Konsultan berkedudukan di Kendari, kecuali biaya perjalanan untuk mendatangkan tenaga ahli dari tempat lain. Selain itu telah diperhitungkan biaya sewa kendaraan dalam biaya langsung non personil. e) Kelebihan perhitungan biaya langsung personil dan non personil oleh CV. Purna Karya Bakti sebesar Rp715.000,00, yaitu:


(1) Biaya fasilitas kantor sebesar Rp435.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya fasilitas kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (2) Biaya alat tulis kantor sebesar Rp210.000,00 sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu biaya perlengkapan kantor tidak dapat diperhitungkan dalam biaya langsung personil apabila pelaksanaan pekerjaan kurang dari 6 bulan. (3) Biaya lain-lain sebesar Rp70.000,00 seharusnya tidak diperhitungkan karena sesuai dengan lampiran SE Bersama Bappenas dan Depkeu tidak diperkenankan adanya biaya lain-lain.


LAPORAN HASIL PEMERIKSAAN ATAS BELANJA DAERAH TAHUN ANGGARAN 2007 DAN 2008 PADA KOTA KENDARI DI KENDARI

Recommend Documents