LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA 2015-2019

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2014

KATA PENGANTAR

Peranan ekspor sebagai salah satu sumber utama penerimaan devisa negara adalah sangat strategis dan penting dalam menunjang kelangsungan pembangunan perekonomian nasional. Oleh sebab itu, keberhasilan dalam membangun dan meningkatkan kinerja ekspor akan sangat menentukan terhadap kelangsungan pembangunan perekonomian nasional. Pada tahun 2014 pemerintah mentargetkan ekspor tumbuh 5,5% 6,5%. Untuk mencapai target tersebut, ketergantungan yang tinggi terhadap negara dan produk ekspor tertentu harus diminimalisir demi kestabilan kinerja ekspor Indonesia. Bila terjadi penurunan permintaan dari suatu negara atau produk tertentu yang selama ini menjadi andalan ekspor Indonesia, maka dikhawatirkan akan berpengaruh signifikan terhadap kinerja ekspor nasional beberapa tahun mendatang. Oleh sebab itu, Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri menyusun kajian tentang Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 20152019. Hasil kajian ini diharapkan dapat menjadi acuan dalam upaya mempertahankan kesinambungan kinerja ekspor Indonesia dan masukan untuk penyusunan Rencana Strategis Kementerian Perdagangan 20152019. Akhirnya, kami menyadari bahwa laporan hasil kajian Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019 ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak atas segala masukan dan sarannya demi kesempurnaan laporan ini. Jakarta, Oktober 2014

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

ii

ABSTRAK KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA 2015-2019 Kajian ini bertujuan untuk (1) Mengidentifikasi peluang, tantangan, dan hambatan dalam memperluas pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang, (2) Mengidentifikasi peluang, tantangan, dan hambatan dalam mengembangkan produk ekspor Indonesia ke pasar tradisional dan prospektif, serta (3) Menyusun strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 2015-2019. Ruang lingkup negara tujuan ekspor penelitian ini adalah Amerika Serikat, Belanda, China, Arab Saudi, Jepang, dan Malaysia. Selain itu, produk yang menjadi cakupan dalam penelitian ini adalah makanan olahan, produk kayu dan furniture, kulit dan produk kulit, serta produk kerajinan. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah melalui survey dan FGD sserta dianalisis menggunakan metode Analytical Network Process (ANP). Hasil kajian menunjukkan bahwa peningkatan kualitas produk agar sesuai dengan standar negara tujuan ekspor merupakan strategi yang paling penting untuk diwujudkan dalam rangka pengembangan

ekspor

Indonesia.

Strategi

lainnya

yang

dapat

diaplikasikan oleh Kementerian Perdagangan adalah pendirian outlet dengan konsep Jendela Indonesia di beberapa negara tujuan ekspor dan negara penghubung ekspor agar masyarakat internasional mudah dalam mengakses info produk Indonesia.

Kata kunci: ekspor, pengembangan ekspor, produk ekspor, negara tujuan ekspor, ANP


iii

ABSTRACT STUDY OF STRATEGY ARRANGEMENT FOR INDONESIAN EXPORT DEVELOPMENT 2015-2019 This study aims to (1) identify opportunities, challenges, and obstacles in expanding market of Indonesian exports to trading partners, (2) identify opportunities, challenges, and obstacles in developing of Indonesian exports to traditional and prospective market, and (3) Develop Indonesia's export development strategy for 2015-2019 period. The scope of this study for export destinations are the United States, Netherlands, China, Saudi Arabia, Japan, and Malaysia. In addition, the scope of the products in this study were processed foods, wood products and furniture, leather and leather products, and handicraft products. The data collection method used is through surveys and Focus Group Discussions (FGD) then analyze using Analytical Network Process (ANP). The results show that increasing the quality of the product to conform to the standards of export destinations is the most important strategy to be realized in the framework of the development of Indonesia's exports. Another strategy that can be applied by the Ministry of Trade is the establishment of outlets with Indonesian Window concept in some destination countries and countries of export to the international community liaison easy to access info of Indonesia’s product.

Keywords:

exports,

export

development,

export

products,

export

destinations, ANP


iv

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................... ii ABSTRAK .................................................................................................. iii ABSTRACT ................................................................................................ iv DAFTAR ISI ............................................................................................... v DAFTAR TABEL ........................................................................................ ix DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xi DAFTAR GRAFIK ..................................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................. 1 1.2 Pertanyaan Penelitian ...................................................................... 8 1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................. 8 1.4

Output dan Manfaat Penelitian ..................................................... 8

1.4.1 Output Penelitian ....................................................................... 8 1.4.2 Manfaat Penelitian ..................................................................... 9 1.5

Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 9

1.6

Sistematika Laporan ................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA................................................................... 12 2.1

Strategi Pengembangan Ekspor ................................................. 12

2.1.1.

Promosi Ekspor ................................................................... 12

2.1.2.

Diversifikasi Ekspor.............................................................. 19

2.1.3

Diversifikasi versus Spesialisasi .......................................... 21

2.2. Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor: Analytic Network Process (ANP) ............................................................................ 22 2.3. Tinjauan Penelitian Terdahulu .................................................... 25 2.4. Kerangka Pemikiran ................................................................... 28 BAB III METODE PENELITIAN................................................................ 31 3.1 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ............................................ 31 3.2 Teknik Analisis ............................................................................... 32 3.2.1 Prinsip Dasar ANP ................................................................... 32 3.2.2 Kriteria Model ANP Pengembangan Ekspor ........................... 36 BAB IV KEBIJAKAN DAN KINERJA EKSPOR INDONESIA.................... 41 4.1 Kebijakan Pengembangan Ekspor Indonesia ................................ 41 4.2 Kinerja Ekspor Indonesia Menurut Sektor...................................... 46


v

4.2.1 Kinerja Ekspor Sektor Migas.................................................... 46 4.2.2 Kinerja Ekspor Sektor Non Migas ............................................ 48 4.3 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan ................. 50 4.4

Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Produk Terpilih ............. 54

BAB V ANALISIS PELUANG, TANTANGAN DAN HAMBATAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA .............................................. 60 5.1. Produk Makanan Olahan Indonesia .............................................. 61 5.1.1. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Tiongkok ............................................................... 66 5.1.2. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Jepang .................................................................. 67 5.1.3. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Amerika Serikat .................................................... 68 5.1.4. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Arab Saudi ............................................................ 68 5.1.5. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Belanda ................................................................ 69 5.1.6. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Malaysia ............................................................... 69 5.2 Kulit dan Produk Kulit ..................................................................... 72 5.2.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Tiongkok.................................................................... 74 5.2.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Jepang ...................................................................... 75 5.2.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Amerika Serikat ......................................................... 76 5.2.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Arab Saudi ................................................................ 77 5.2.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Belanda ..................................................................... 78 5.2.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Malaysia .................................................................... 79 5.3 Produk Kayu dan Furniture ............................................................ 82 5.3.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Tiongkok ............................................................ 85 5.3.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Jepang ............................................................... 86 5.3.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Amerika Serikat ................................................. 89


vi

5.3.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Arab Saudi ......................................................... 90 5.3.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Belanda.............................................................. 91 5.3.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Malaysia............................................................. 92 5.4 Produk Kerajinan ........................................................................... 94 5.4.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Tiongkok ........................................................................... 96 5.4.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Jepang .............................................................................. 97 5.4.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Amerika Serikat ................................................................. 98 5.4.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Arab Saudi ........................................................................ 99 5.4.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Belanda ............................................................................. 99 5.4.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Malaysia .......................................................................... 100 5.5

Profil Importir Korea Selatan untuk Produk Makanan Minuman, Produk Kayu dan Furniture, serta Produk Kulit dari Indonesia . 103

5.6 Implikasi Hasil .............................................................................. 107 BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR DI BEBERAPA NEGARA ................................................................................................ 110 6.1

Strategi Pengembangan Ekspor di Malaysia ............................ 112

6.2

Strategi Pengembangan Ekspor diThailand ............................. 115

6.3

Strategi Pengembangan Ekspor di Brazil ................................. 117

6.4

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Amerika Serikat ............. 120

6.5

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Newfondland dan Labrador ................................................................................................. 127

6.6

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Jamaika ......................... 130

6.7

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Dominika ........................ 131

BAB VII ANALISIS STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA ........................................................................................... 135 7.1

Strategi Pengembangan Ekspor ............................................... 135

7.2

Prioritas Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Berdasarkan Komoditi ................................................................................... 137

7.2.1.

Kulit dan Produk Kulit......................................................... 137

7.2.2.

Produk Kerajinan Tangan .................................................. 141


vii

7.2.3.

Produk Makanan dan Minuman Olahan............................. 144

7.2.4.

Produk Kayu dan Furniture ................................................ 148

BAB VIII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ................. 152 8.1

Kesimpulan ............................................................................... 152

8.2

Rekomendasi Kebijakan ........................................................... 154

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................... 155 LAMPIRAN............................................................................................. 158


viii

DAFTAR TABEL Tabel 1.1

Perkembangan Kinerja Perdagangan Indonesia (USD Miliar).

3

Tabel 1.2

Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2012 – 2013……..

5

Tabel 1.3

Negara Tujuan Ekspor Kajian……………………………………

9

Tabel 1.4

Komoditi Ekspor Kajian…………………………………………..

10

Tabel 2.1

Definisi Skala Penilaian dan Skala Numerik…………………...

24

Tabel 4.1

Perkembangan Nilai Ekspor Migas Indonesia (USD Juta)…..

47

Tabel 4.2

Struktur Ekspor Migas Indonesia (Persen)…………………….

48

Tabel 4.3

Perkembangan Nilai Ekspor Non Migas Indonesia (USD Juta

49

Tabel 4.4

Struktur Ekspor Non Migas Indonesia (Persen)……………….

50

Tabel 4.5

Nilai Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (USD Juta)…………………………………………………………………

Tabel 4.6

Pangsa Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (Persen)…………………………………………………………….

Tabel 4.7

Tabel 4.8

Kinerja Ekspor Produk Terpilih…………………………………..

Tabel 4.9

Kinerja Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra Utama (USD Juta)…………………….

58

59

70

Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia Ke Negara Tujuan………………………………

Tabel 5.3

57

Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia Ke Negara Tujuan………………

Tabel 5.2

56

Kinerja Ekspor Produk Kerajinan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)…………………………………………

Tabel 5.1

55

Kinerja Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)…………………………….

Tabel 4.12

53

Kinerja Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)…………………………………………

Tabel 4.11

52

Nilai Ekspor Indonesia Ke Negara Tujuan Potensial (USD Juta)…………………………………………………………………

Tabel 4.10

51

79

Jenis-jenis Standar yang Berlaku di Jepang Untuk Berbagai Produk Kayu……………………………………………………....


ix

88

Tabel 5.4

Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia Ke Negara Tujuan……………………

Tabel 5.5

Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kerajinan Indonesia Ke Negara Tujuan………………………...

Tabel 7.1

140

Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kerajinan Tangan……………

Tabel 7.3

101

Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit……………......

Tabel 7.2

93

143

Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan……………………………………………………………… 147

Tabel 7.4

Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture................ 150


x

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1

Kerangka Pemikiran Penelitian………………………….

29

Gambar 3.1

Perbandingan Hirarki Linier dan Jaringan Feedback….

34

Gambar 3.2

Kerangka Kriteria Model ANP Untuk Pengembangan Ekspor Berdasarkan Produk dan Negara Tujuan……...

40

Gambar 7.1

Prioritas Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia….

137

Gambar 7.2

Prioritas Negara Tujuan Ekspor Kulit dan Produk Kulit.

138

Gambar 7.3

Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit…………………………………….

Gambar 7.4

139

Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kerajinan Tangan……………………………………………………… 141

Gambar 7.5

Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit………………………………….....

Gambar 7.6

Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan…………………………………………..

Gambar 7.7

146

Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kayu dan Furniture……………………………………………………

Gambar 7.9

145

Prioritas Alternatif Strategi Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan…………………………………….

Gambar 7.8

142

149

Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture………………………………


150

xi

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1

Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2006-2013…

Grafik 1.2

Struktur

Ekspor

Indonesia

Menurut

Primer

dan

Manufaktur Periode Tahun 2004 - 2013…………………


4

6

xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Instrumen perdagangan internasional merupakan salah satu komponen penting dalam mencapai pertumbuhan ekonomi suatu negara. Sebagai negara berkembang, Indonesia juga memanfaatkan komponen ini untuk mengejar pertumbuhan ekonominya. Hingga tahun 2011, sebesar 11,3 persen sumbangan terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) berasal dari hasil surplus neraca perdagangan (BPS, 2012). Namun, tradisi

surplus

neraca

perdagangan

Indonesia

mulai

terganggu

dikarenakan faktor buruknya kinerja perdagangan pada tahun 2012 dan 2013. Melemahnya kinerja perdagangan Indonesia disebabkan salah satunya karena rendahnya daya saing dalam percaturan liberalisasi perdagangan.

Indonesia

tidak

cukup

mempersiapkan

diri

dalam

menghadapi berbagai kesepakatan kerja sama ekonomi dan perdagangan bebas dalam berbagai skema. Padahal kerja sama ekonomi yang meliputi perjanjian perdagangan bebas telah menjadi agenda jangka panjang bagi setiap negara di dunia. Lebih lanjut, ASEAN Economic Community (AEC) yang akan diimplementasikan pada tahun 2015 sebagai bentuk integrasi ekonomi negara-negara

anggota

ASEAN,

akan

berdampak

pada

semakin

liberalnya arus perdagangan baik barang maupun jasa di antara negaranegara anggota ASEAN. Sehingga, tidak dapat dihindari di masa yang akan datang perdagangan luar negeri akan menjadi faktor yang semakin krusial dalam perekonomian Indonesia. Kecenderungan yang perlu dicermati setelah Indonesia banyak melakukan kerjasama perdagangan bebas adalah tren pertumbuhan ekspor tumbuh relatif lebih rendah apabila dibandingkan dengan


1

pertumbuhan impor. Jika terjadi penurunan seperti pada tahun 2013, maka ekspor akan turun lebih besar dibandingkan dengan impor. Jika hal ini terus terjadi maka dikhawatirkan neraca perdagangan (nonmigas) Indonesia akan mengalami defisit. Untuk menghidari kekhawatiran akan semakin menurunnya surplus neraca perdagangan nonmigas, maka Indonesia harus melakukan pengembangan ekspor, baik dari aspek produk ataupun negara tujuan. Oleh sebab itu, kajian penyusunan strategi pengembangan

ekspor

sangat

perlu

dilakukan

sebagai

bahan

rekomendasi untuk mencapai tujuan pengembangan ekspor. Selain untuk menghindari defisit neraca perdagangan non migas, ekspor juga merupakan salah satu instrumen yang memiliki pengaruh yang

cukup

besar

dalam

upaya

peningkatan

pertumbuhan

dan

pemerataan ekonomi, serta memberikan kontribusi yang cukup berarti dalam penciptaan lapangan usaha dan peningkatan lapangan kerja serta peningkatan pendapatan. Lebih lanjut, ekspor merupakan sumber devisa negara yang dapat digunakan untuk membiayai impor dan hutang negara. Oleh karena itu, pemerintah melakukan berbagai upaya dalam rangka menggenjot kinerja ekspor nasional. Upaya-upaya yang dilakukan antara lain, pemerintah Indonesia melakukan berbagai pendekatan baik secara diplomatis dan mengadopsi “outward-looking trade policies”. Apabila dicermati lebih jauh, selama periode 2004-2008, kinerja ekspor Indonesia cukup menggembirakan dengan pertumbuhan ekspor rata-rata sebesar 17,18% per tahun, namun kemudian kinerja ekspor Indonesia mengalami fluktuasi. Hal tersebut dikarenakan terjadi krisis ekonomi global pada akhir tahun 2008 yang berdampak pada kinerja ekspor Indonesia di tahun 2009 yang mengalami penurunan sebesar 14,97% (YoY). Seiring dengan kembali menguatnya perekonomian global, kinerja ekspor Indonesia kembali mengalami peningkatan

yang cukup

signifikan di tahun 2011 mencapai USD 203,5 miliar atau naik sebesar 28,98% dibandingkan dengan kinerja ekspor pada tahun sebelumnya yang hanya mencapai sebesar USD 157,8 miliar (Tabel 1.1).


2

Tabel 1.1 Perkembangan Kinerja Perdagangan Indonesia (USD Miliar) Nilai : USD Miliar URAIAN

Trend (%) 2004-08

Nilai : USD Miliar

Trend (%) 2009-13

2009

2010

2011

2012

2013

17.18 14.81 17.82

116.5 19.0 97.5

157.8 28.0 129.7

203.5 41.5 162.0

190.0 37.0 153.0

182.6 32.6 149.9

11.45 14.53 10.80

129.2 30.6 98.6

25.83 23.89 26.50

96.8 19.0 77.8

135.7 27.4 108.3

177.4 40.7 136.7

191.7 42.6 149.1

186.6 45.3 141.4

18.03 24.34 16.34

7.8 - 1.4 9.2

(17.96) (11.69)

19.7 0.0 19.6

22.1 0.6 21.5

26.1 0.8 25.3

- 1.7 - 4.1 - 5.6 - 12.6 3.9 8.6

(28.57)

2004

2008

Ekspor Migas Non Migas

71.6 15.6 55.9

137.0 29.1 107.9

Impor Migas Non Migas

46.5 11.7 34.8

Neraca Perdagangan Migas Non Migas

25.1 3.9 21.1

Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)

Namun demikian, menjelang tahun 2012, ekspor Indonesia kembali dihadapkan pada situasi perekonomian global yang tidak menentu. Krisis keuangan di negara-negara Eropa seperti Yunani, Italia, Hongaria, termasuk Amerika Serikat menjadi penyebab krisis keuangan global masih berlanjut. Krisis global ini selanjutnya berdampak juga pada menurunnya permintaan disejumlah negara mitra dagang utama Indonesia di kawasan Asia Timur seperti RRT, Korea Selatan dan Jepang. Selama periode tahun 2011-2012, laju pertumbuhan ekspor Indonesia mengalami perlambatan. Dibandingkan dengan keadaan tahun 2011, permintaan (demand) terhadap produk ekspor Indonesia tahun 2012 hanya mencapai USD 190,0 miliar atau menurun sebesar 6,62%. Hal tersebut disebabkan oleh menurunnya permintaan pasar luar negeri dan masih rendahnya harga komoditas di pasar internasional akibat belum pulihnya perekonomian dunia sebagai dampak krisis global. Sampai akhir 2013, kondisi perekonomian dunia masih dihadapkan pada risiko memburuknya ekonomi global yang semakin meningkat. Amerika Serikat masih belum mampu mendongkrak perekonomiannya walaupun berbagai upaya kebijakan akomodatif fiskal maupun moneter telah dilakukan pemerintah Amerika Serikat. Di kawasan Eropa, perkembangan terakhir


3

menunjukkan belum adanya perkembangan yang cukup berarti, dimana lembaga pemeringkat internasional Standard & Poors menurunkan peringkat 9 negara di Eropa karena terlilit krisis utang yang cukup parah. Keadaan perekonomian global yang masih belum menentu tersebut hingga 2013 mengakibatkan nilai ekspor Indonesia selama tahun 2013 turun sebesar 3,9% dibandingkan ekspor tahun sebelumnya. Pelemahan kinerja ekspor tidak hanya dialami oleh Indonesia, namun juga dialami negara-negara lain seperti Jepang, Brazil, Malaysia dan Thailand. Namun demikian apabila dilihat dari sisi volume, volume ekspor selama tahun 2013 meningkat sebesar 17,7% (YoY) (Grafik 1.1). US$ Miliar

Nilai

220.0

157.8

170.0

120.0

Volume 203.7

137.0 116.5

114.1

100.8 327.2

342.8

355.0

582.2

Juta Ton

190.0 600.1

706.2

750.00

182.6 600.00

478.8 450.00

379.0

70.0

300.00

20.0

150.00

(30.0)

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

-

Grafik 1.1. Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2006-2013 Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)

Tekanan berdampak

pada

terhadap

kinerja defisit

ekspor neraca

nasional

tersebut

perdagangan.

Defisit

akhirnya neraca

perdagangan dipicu oleh surplus neraca non migas lebih rendah jika dibandingkan defisit neraca migas. Pada tahun 2013, defisit neraca perdagangan Indonesia mencapai USD 4,06 miliar. Selama kurun waktu tersebut, defisit neraca migas mencapai USD 12,6 miliar, sementara neraca non migas hanya mengalami surplus sebesar USD 8,5 miliar (Kementerian Perdagangan, 2014).


4

Selama tahun 2013, negara tujuan ekspor Indonesia didominasi oleh 5 (lima) negara tujuan ekspor utama seperti Jepang, China, Singapura, Amerika Serikat dan India. Bahkan, pangsa ekspor Indonesia kelima negara utama tersebut mencapai 52,1% dari total ekspor Indonesia pada tahun 2013. Tingginya pangsa ekspor kelima pasar tersebut menunjukkan tingginya ketergantungan dan konsentrasi pasar untuk ekspor komoditi Indonesia sehingga Indonesia akan sangat bergantung pada kondisi makro di negara-negara tujuan yang pada akhirnya akan mempengaruhi permintaan (demand) produk ekspor. Ketergantungan akan

pasar-pasar

tersebut

tentu

dianggap

cukup

beresiko

bagi

perekonomian Indonesia. Tabel 1.2 Perkembangan Ekspor Indonesia Periode 2012 - 2013 Nilai FOB (Juta USD) Uraian

TOTAL EKSPOR Migas - Minyak Mentah - Hasil Minyak - Gas Non Migas - Pertanian - Industri - Pertambangan & Lainnya

Growth 2013/2012 (%)

Peran thd Total Ekspor 2013 (%)

2012

2013

190,020.3

182,551.8

-3.93

100.00

36,977.3 12,293.4 4,163.4 20,520.5

32,633.0 10,204.7 4,299.1 18,129.2

-11.75 -16.99 3.26 -11.65

17.88 5.59 2.36 9.93

153,043.0 5,569.2 116,125.1 31,348.7

149,918.8 5,713.0 113,029.9 31,175.9

-2.04 2.58 -2.67 -0.55

82.12 3.13 61.92 17.08


Ekspor Indonesia tahun 2013 ditopang oleh kinerja ekspor non migas. Selama tahun 2013, ekspor Indonesia terdiri dari ekspor non migas sebesar USD 149,9 miliar dan migas sebesar USD 32,6 miliar atau memiliki pangsa masing-masing sebesar 82,1% dan 17,9% terhadap total ekspor Indonesia. Struktur ekspor sekilas terlihat sudah ideal karena didominasi oleh ekspor sektor industri dengan pangsa 61,92% kemudian diikuit oleh sektor pertambangan (17,08%) dan sektor pertanian (3,13%) (Tabel 1.2).


5

Akan tetapi, berdasarkan klasifikasi komoditi yang dikeluarkan oleh United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD) dan United Nations Industrial Development Organization (UNIDO) dimana komoditi

dan

produk

dapat

dikelompokkan

berdasarkan

tingkat

teknologinya yaitu primer dan manufaktur. Primer adalah kelompok komoditi primer dan produk industri pengolahan tahap pertama berbasis sumber daya alam, sedangkan manufaktur adalah kelompok produk industri perakitan atau pemasangan dengan menggunakan teknologi lanjutan. Ekspor Indonesia pada tahun 2013 terdiri dari komoditi dan produk primer sebesar 63% sementara produk manufaktur hanya sebesar

USD miliar

37% (Grafik 1.2). 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 -

34%

38%

36%

37%

37% 40%

44%

42%

53%

56%

58%

62%

60%

63%

66%

64%

63%

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

MANUFAKTUR

36

40

44

48

53

47

58

68

68

68

PRIMER

36

46

56

66

84

70

99

135

122

115

50% 50%

47%

Grafik 1.2. Struktur Ekspor Indonesia Menurut Primer dan Manufaktur Periode Tahun 2004- 2013 Sumber: BPS, 2014 (diolah Puska Daglu)

Peningkatan ekspor tertinggi terjadi tahun 2011 yang mencapai USD 203,5 miliar adalah efek dari tingginya harga beberapa komoditas dan produk primer dipasar internasional seperti batubara, CPO, karet, mineral logam dan sebagainya. Hal ini merupakan titik balik karena tahuntahun selanjutnya ekspor mengalami penurunan seiring dengan masih melemahnya perekonomian dibeberapa kawasan. Dari grafik tersebut terlihat bahwa struktur ekspor Indonesia masih belum ideal karena sangat


6

ditentukan oleh komoditi dan produk primer yang masih sangat rentan terhadap gejolak harga komoditas internasional yang beberapa tahun ini cenderung menurun sebagai dampak dari kondisi perdagangan global yang juga mengalami penurunan. Ketidakpastian ekonomi dan gejolak eksternal di beberapa pasar utama dunia juga memerlukan penyikapan yang taktis bagi Indonesia. Lebih lanjut, untuk mengantisipasi defisit neraca perdagangan total yang berkelanjutan serta perlambatan ekspor non migas maka perlu dirancang strategi

pengembangan

ekspor

dengan

mempertimbangkan

core

competitiveness produk-produk ekspor Indonesia. Hal tersebut penting untuk dilakukan bagi Indonesia karena selain untuk pertumbuhan ekonomi dan perluasan kesempatan kerja, Indonesia juga menghadapi tantangan dalam pencapaian target-target pembangunan dalam arti yang lebih luas. Oleh karena itu, Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri merasa perlu melakukan kajian strategi pengembangan ekspor untuk lima tahun ke depan, periode 2015-2019. Pasar dan produk ekspor Indonesia yang patut didorong dalam rangka pengembangan ekspor nasional yang bernilai

tambah

akan

dikaji

lebih

mendalam

sehingga

dapat

mengidentifikasi peluang, permasalahan dan kendala dalam peningkatan daya saing produk ekspor Indonesia serta untuk merumuskan langkah strategis kebijakan pengembangan ekspor tahunan menurut produk selama 2015-2019.


7

1.2 Pertanyaan Penelitian Berdasarkan

dari

latar

belakang

yang

telah

dipaparkan

sebelumnya, kajian ini akan berusaha menjawab beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut: 1.

Bagaimana peluang, tantangan dan hambatan dalam memperluas pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang (main market dan prospective market)?

2.

Bagaimana

peluang,

tantangan

dan

hambatan

dalam

mengembangkan produk ekspor Indonesia (main product dan prospective product) ke dunia? 3.

Bagaimanakah strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 2015-2019?

1.3 Tujuan Penelitian Mengacu kepada pertanyaan-pertanyaan penelitian di atas, maka tujuan kajian ini adalah sebagai berikut: 1.

Mengidentifikasi

peluang,

tantangan

dan

hambatan

dalam

memperluas pasar ekspor Indonesia ke negara mitra dagang (main market dan prospective market); 2.

Mengidentifikasi

peluang,

tantangan

dan

hambatan

dalam

mengembangkan produk ekspor Indonesia (main product dan prospective products) ke dunia; 3.

Menyusun strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 20152019.

1.4

Output dan Manfaat Penelitian

1.4.1 Output Penelitian Adapun output dari kajian ini berupa laporan tentang bahan rekomendasi dalam rangka merumuskan Kebijakan Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019.


8

1.4.2 Manfaat Penelitian Kajian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan bagi para pemangku kepentingan dalam merumuskan Kebijakan Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019.

1.5

Ruang Lingkup Penelitian Adapun ruang lingkup kegiatan yang akan dilakukan adalah

sebagai berikut: 1) Aspek Ekonomi Dari aspek ekonomi akan dikaji strategi dalam upaya memanfaatkan kekuatan dan peluang serta meminimalisis dampak ancaman dan kelemahan guna menyusun strategi pengembangan ekspor yang pada akhirnya akan meningkatkan surplus neraca perdagangan dan berimplikasi pada peningkatan cadangan devisa negara. 2) Aspek Pasar Pada aspek pasar ini akan dikaji strategi pengembangan ekspor ke pasar yang telah menjadi negara tujuan utama (main countries) ekspor Indonesia (memiliki trend positif sepanjang 2008-2012 serta memiliki nilai ekspor lebih dari USD 1,6 miliar pada 2013). Selain itu dari aspek pasar juga akan mengkaji strategi pengembangan ekspor ke negara yang memiliki prospek (prospective countries) bagi produk ekspor Indonesia (memiliki trend positif sepanjang 2008-2012 serta memiliki nilai ekspor lebih dari USD 100 juta pada 2013). Negaranegara yang akan dianalisis dalam kajian ini adalah:

Tabel 1.3 Negara Tujuan Ekspor Kajian Ruang Lingkup Negara Tujuan Amerika Serikat

Belanda

China

Saudi Arabia

Jepang

Malaysia



9

3) Aspek Produk Dari aspek produk ini akan dikaji strategi pengembangan ekspor sektor nonmigas yang memiliki trend positif selama 2008-2012 dan memiliki nilai ekspor lebih dari USD 3 miliar pada 2013 (main products) serta memiliki nilai ekspor lebih dari USD 300 juta (prospective products). Namun, hanya 4 produk yang akan dianalisis lebih lanjut dalam kajian ini. Adapun keempat produk terpilih tersebut dapat dilihat pada Tabel 1.4 berikut:

Tabel 1.4 Komoditi Ekspor Kajian Main Products Makanan olahan

Produk Kayu dan Furniture

Prospective Products Kulit dan Produk kulit

Produk Kerajinan


4) Aspek Hukum Beberapa landasan peraturan yang akan menjadi lingkup kajian ini antara lain: a.

Peraturan Presiden Republik Indonesia No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014.

b.

Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 13/M-DAG/PER/3/2012 tentang Ketentuan Umum di Bidang Ekspor.

c.

Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Perdagangan Tahun 2010-2014 yang merupakan acuan utama untuk melaksanakan program pembangunan di sektor perdagangan selama 20102014. Salah satu misi utama dalam Renstra Kementerian Perdagangan adalah meningkatkan kinerja ekspor non migas secara berkualitas.


10

1.6

Sistematika Laporan Sistematika

pelaporan

pada

kajian

penyusunan

strategi

pengembangan ekspor antara lain adalah sebagai berikut:

Bab 1:

Pendahuluan

Bab 2:

Tinjauan Pustaka

Bab 3:

Metodologi Pengkajian

Bab 4:

Kebijakan dan Kinerja Ekspor Indonesia meliputi Total Ekspor, Ekspor ke Negara Tujuan dan Ekspor Berdasarkan Produk

Bab 5:

Analisis

Peluang,

Tantangan

Dan

Hambatan

Pengembangan Ekspor Indonesia Bab 6:

Strategi Pengembangan Ekspor Di Beberapa Negara

Bab 7:

Analisis

Strategi

Kebijakan

Pengembangan

Ekspor

Indonesia Bab 8:

Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan


11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1

Strategi Pengembangan Ekspor Banyak negara di dunia menjadikan ekspor sebagai instrumen

untuk menggerakkan pertumbuhan ekonomi. Oleh sebab itu, negara seperti ini harus memiliki strategi untuk terus mengembangkan ekspor. Strategi yang dilakukan oleh negara-negara yang mengandalkan ekspor antara lain melakukan kegiatan promosi ekspor, diversifikasi ekspor baik negara maupun produk serta spesialisasi. 2.1.1. Promosi Ekspor Banyak

negara

berkembang

menjadikan

promosi

dan

pengembangan ekspor sebagai bagian dari tujuan pembangunan ekonomi.

Melalui

promosi

dan

pengembangan

ekspor

yang

berkesinambungan diharapkan dapat membantu penambahan devisa yang diperlukan untuk membiayai impor, mengatasi permasalahan permasalahan tekanan

utang

neraca luar

pembayaran,

membantu

negeri

menciptakan

dan

mengurangi lapangan

beban kerja.

Pengembangan ekspor tidak saja diperlukan untuk hal-hal sebagaimana yang disebut sebelumnya, tetapi juga diharapkan dapat memperluas basis ekspor. Devisa yang diperoleh dari produk - produk ekspor yang terbatas seringkali tidak cukup untuk memberikan tambahan devisa, khususnya ketika terjadi penurunan harga terhadap beberapa komoditas ekspor di negara-negara berkembang. Secara umum dan khusus dalam proses globalisasi, antara ekspor barang dan jasa dan pembangunan ekonomi menjadi semakin berkorelasi secara positif dan interdependen. Ekspor mempengaruhi dan dipengaruhi oleh pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang melalui berbagai saluran seperti keterkaitan antara produksi dan permintaan, efek pembelajaran dan peningkatan kemampuan sumberdaya manusia (SDM), adopsi teknologi yang lebih baik yang terkandung di dalam barang-barang Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

12

yang diproduksi di luar negeri, dan memudahkan untuk mengatasi kendala devisa (foreign exchange) yang berkaitan dengan ekspansi sektor ekspor (Delano Villanueva, 1993) dan (Auboin, 2004). Oleh karena itu, kebijakan promosi ekspor yang relevan perlu dikembangkan. Strategi ekspor merupakan salah satu faktor yang berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi suatu negara dan ada korelasi yang kuat antara strategi ekspor dan pertumbuhan ekonomi suatu negara (Krueger, 1983). Di samping itu, cara sebuah negara menyusun strategi ekspornya bergantung kepada aspek budaya, hukum, dan lingkungan politik serta pembangunan ekonomi negara yang bersangkutan (Seringhaus and Rosson, 1990). Demikian juga harus diindikasikan beberapa nuansa antara promosi ekspor tradisional (traditional export) dan produk-produk ekspor baru (new export products). Ekspor tradisional hanya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekspor (export growth), sementara produk-produk ekspor baru yang salah satunya adalah diversifikasi ekspor (baik diversifikasi geografis maupun diversifikasi produk) yang sangat penting bagi pengembangan ekspor (export development). Secara umum, promosi ekspor adalah bagian yang paling penting dalam kebijakan perdagangan di banyak negara. Promosi ekspor memiliki makna melakukan kebijakan perdagangan aktif. Dalam beberapa dekade terakhir, strategi promosi ekspor dilakukan di negara-negara berkembang dan di negara-negara yang mengalami masa transisi. Kebijakan promosi ekspor dalam konteks sebagai sebuah rule, adalah suatu fase dari kebijakan perdagangan dalam kondisi sosial, ekonomi, dan politik tertentu. Dewasa ini program-program promosi ekspor menyediakan pelayanan yang komprehensif dan canggih terhadap komunitas bisnis. Isu mengenai peran dari program-program dalam strategi promosi ekspor mendapat perhatian yang luar biasa dari dua perspektif yang saling bertentangan dari dua cabang pemikiran ekonomi. Satu pihak memandang bahwa program promosi ekspor sebagai subsidi akan mendistorsi perdagangan bebas. Distorsi tersebut diasumsikan akan mendorong misalokasi sumberdaya dan akan mengakibatkan turunnya


13

kesejahteraan global

(Bhagwati 1990), (Ramaswami dan Srinivasan

1969). Sementara itu, pandangan pemikiran ekonomi yang lainya melihat bahwa partisipasi pemerintah sangat positif sebagai upaya untuk memperbaiki informasi pasar. Terlepas dari cara pandang yang berbeda dari dua cabang pemikiran ekonomi tersebut, tidak dapat disangkal bahwa potensi ekonomi yang dapat diperoleh dari ekspor telah mendorong pemerintah baik di negara maju maupun negara berkembang untuk menginisiasi kebijakan-kebijakan perdagangan yang dirancang untuk meningkatkan daya saing ekspor. Apakah secara formal diakui atau tidak, pemerintah dan eksportir biasanya terlibat dalam suatu skema “publicprivate partnership,” dimana sektor swasta menyediakan inisiatif dan sektor

publik

menyediakan

langkah-langkah

dan

dukungan

yang

diperlukan. Secara umum, daya saing lazimnya berkaitan dengan isu-isu makroeknomi (seperti perubahan nilai tukar dan tingkat upah) atau isu-isu makroekonomi (seperti minimnya kewirausahaan dan regulasi pemerintah yang berlebihan terhadap dunia bisnis). Faktor lain termasuk kondisi awal, sejarah, sumberdaya alam, ukuran negara, strategi geografis dan daya saing berpengaruh terhadap daya saing bisnis di negara-negara berkembang. Kunci sukses promosi ekspor suatu bangsa dan berbagai progam pembangunan adalah keputusan-keputusan dan kebijakan pemerintah yang mempengaruhi perdagangan ekspor. Kebijakan pengembangan ekspor suatu negara yang dibuat dengan dasar beberapa instrumen ekonomi dan langkah-langkah promosi ekspor yang tepat sangat penting bagi peningkatan kinerja perdagangan luar negeri suatu negara. Dua perangkat kebijakan yang mempengaruhi pengelolaan perdagangan luar negeri secara umum, dan promosi pengembangan ekspor secara khusus adalah: a. Kebijakan-kebijakan perdangan luar negeri dan kebijakan lain yang mempengaruhi perdagangan luar negeri;


14

b. Kebijakan-kebijakan yang mengatur aktivitas ekonomi yang lain yang pada saat yang sama memiliki pengaruh terhadap kinerja perdagangan luar negeri secara umum. Kebijakan promosi perdagangan suatu negara terdiri dari programprogram dan langkah-langkah yang mempromosikan dan membangun perdagangan dengan negara-negara lain, termasuk semua regulasi dan praktik yang akan meningkatkan ekspor. Kebijakan promosi perdagangan adalah bagian yang integral dari keseluruhan kebijakan perdagangan suatu

negara.

Kebijakan

perdagangan

negara

tersebut

harus

memungkinkan untuk mencapai tujuan kebijakan promosi perdagangan. Kebijakan lain akan memiliki pengaruh kepada kinerja perdagangan luar negeri meskipun kebijakan tersebut tidak ditujukan secara langsung untuk mengatur kebijakan perdagangan luar negeri suatu negara. Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan bagian dari suatu kerangka kerja (framework) dimana kebijakan perdagangan luar negeri harus dirancang dan dilaksanakan. Kebijakan lain tersebut umumnya mencakup rencana pembangunan nasional, kebijakan moneter, kebijakan fiskal dan berbagai praktiknya, kebijakan investasi, kontrol harga dan produksi: a. Rencana cakupan

pembangunan intervensi

perencanaan

tersebut

termasuk

negara,

praktik

perencanaan

mekanisme

kohesif,

dan

untuk

membuat

pengkoordinasian

komponen

rencana, pemeringkatan prioritas perencanaan dan penetapan keseluruhan alokasi sumberdaya. b. Kebijakan monter mencakup kebijakan-kebijakan dan pengelolaan kredit dan uang dan mengatasi isu-isu inflasi dan regulasi pinjaman luar negeri yang berkaitan dengan pengelolaan dan kontrol moneter. c. Kebijakan fiskal mencakup semua aspek mengenai perpajakan dan pengeluaran pemerintah, rezim fiskal, tax holiday dan pembebasan pajak yang membantu tercapainya kebijakan lain.


15

d. Kebijakan pengendalian produksi dan harga yang mencakup kebijakan-kebijakan yang mengatur atau menggerakkan produksi untuk penggunaan lokal dan ekspor serta berbagai kondisi untuk melakukan produksi di semua sektor ekonomi. e. Kebijakan rezim investasi swasta yang mencakup kebijakan terkait dengan

berbagai

program

dan

regulasi

pemerintah

yang

mempengaruhi peluang dan keputusan investasi seperti skema insentif, promosi dan dorongan terhadap sektor atau industri terpilih dan praktik pinjaman bank pembangunan. f. Kebijakan nilai tukar yang mencakup berbagai kebijakan dan regulasi yang dirancang untuk mengelola nilai tukar yang sejalan dengan kebijakan ekonomi nasional, contohnya dengan membuat ekspor semakin kompetitif atau dengan melakukan pengendalian inflasi. Kebijakan perdagangan luar negeri yang dikombinasikan dengan beberapa kebijakan tersebut di atas akan membentuk suatu strategi ekonomi suatu negara secara keseluruhan. Promosi perdagangan terdiri dari berbagai program dan langkah untuk mempromosikan perdagangan dengan negara lain. Fokusnya adalah isu-isu yang terkait dengan ekspor dan impor. Pengembangan infrastruktur perdagangan memfokuskan kepada pengembangan dan peningkatan kemampuan perdagangan suatu negara untuk berdagang dengan negara lain. Area yang tercakup antara lain fasilitasi perdagangan dan administrasi, dukugan finansial dan pengembangan perusahaan perdagangan. Hubungan

perdagangan

internasional

memerlukan

diplomasi

perdagangan yang kuat dengan negara-negara lain dalam rangka mengawal kepentingan perdagangan suatu negara dan untuk memastikan akses pasar ekspor. Diplomasi perdagangan juga memerlukan partisipasipartisipasi dalam berbagai forum perdagangan internasional dan regional untuk

mempromosikan

dan

memastikan

lingkungan

perdagangan

internasional yang lebih terbuka dan berkeadilan.


16

Cakupan dan intensitas aktivitas-aktivitas promosi ekspor suatu negara bergantung kepada sejumlah faktor antara lain: a. Sumberdaya manusia dan sumberdaya keuangan, b. Sifat dari produk-produk yang dapat diekspor, c. Karakteristik pasar luar negeri, dan d. Pengalaman organisasi yang bertanggung jawab terhadap promosi ekspor. Sementara itu, peran pengembangan ekspor dan diversifikasi dalam pertumbuhan negara-negara berkembang telah menerima banyak perhatian dalam pembangunan literatur selama 50 tahun terakhir. Dalam dekade 1950-an, 1960-an, dan 1970-an, dan sebagian besar dipengaruhi oleh R. Presbish (1950) dan H.W. Singer (1950), strategi pembangunan yang dianut di banyak negara berkembang dan khususnya di Amerika Latin, Afrika dan Asia Selatan, yang melakukan strategi substitusi impor dan penggunaan kebijakan perdagangan terbatas secara ekstensif untuk diversifikasi ekonomi. Sebagai contoh keberhasilan China, India, dan “Macan Asia”, pandangan mengenai diversifikasi ekonomi melalui substitusi impor berkembang jauh menuju kepada strategi promosi ekspor dan berorientasi ke luar (outward orientation) pada dekade 1980-an, 1990an, dan awal 2000-an. Banyak negara-negara berkembang sangat bergantung pada komoditas ekspor, membuat mereka sangat rentan terhadap guncangan eksternal, tantangan utama yang dihadapi para pembuat kebijakan di negara-negara pendapatan

tersebut

dari

adalah

ekspor,

bagaimana

menstabilkan

upaya

pendapatan

meningkatkan ekspor,

dan

meningkatkan nilai tambah dalam perubahan struktur perdagangan antara Utara-Selatan. Meskipun pandangan yang berlaku sebelum Perang Dunia I adalah pro perdagangan bebas yang didasarkan pada keunggulan komparatif, spesialisasi, dan pembagian kerja internasional (international labor division),

yamg

terinspirasi

oleh

teori


perdagangan

klasik

yang

17

dikembangkan sejak Adam Smith (1776) dan David E. Ricardo (1817), pandangan ini telah ditantang setelah Perang Dunia II oleh R. Presbish (1950) dan H.W. Singer (1950) yang berpendapat bahwa terlalu banyak spesialisasi di negara berkembang yang menyiratkan pola perdagangan yang ditandai dengan ketergantungan pada ekspor bahan baku dan komoditas pertanian dan bertransaksi barang konsumsi dan barang investasi yang dihasilkan oleh negara-negara maju. Berdasarkan pada hipotesis Presbish-Singer, perdagangan bebas dan spesialisasi beserta konsekuensinya

membatasi

negara-negara

berkembang

untuk

memproduksi barang-barang primer yang berdampak merugikan baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang untuk negara-negara berkembang. Oleh karena itu, dalam rangka untuk menstabilkan pendapatan peningkatan

ekspor, nilai

mendorong tambah,

pertumbuhan

negara-negara

pendapatan, berkembang

dan harus

meningkatkan variasi ekspor mereka tidak hanya dalam satu jenis produk tertentu. Dalam situasi ekonomi yang suram di banyak negara berkembang, negara-negara yang menerapkan kebijakan proteksionis yang membatasi perdagangan pada dekade 1960-an dan 1970-an, banyak pembuat kebijakan sejak dekade 1980-an yang telah berusaha untuk memperluas ekspor

mereka

berdasarkan

dan

orientasi

merekomendasikan ke

luar

termasuk

strategi

pembangunan

pengurangan

hambatan

perdagangan dan membuka perdagangan internasional untuk persaingan global. Respon penawaran ekspor teridentifikasi banyak yang mengikuti generasi pertama reformasi kebijakan perdagangan yang berorientasi keluar telah banyak tercampur, upaya untuk memperluas dan diversifikasi ekspor tetap menjadi perhatian utama bagi kebijakan pembuat di banyak negara. Dalam banyak kasus, diversifikasi produk-produk ekspor dan negara pasar dipandang sebagai alat untuk menjawab tantangan persoalan pengangguran dan pertumbuhan ekonomi yang rendah di


18

banyak negara berkembang. Kisah sukses negara-negara Asia berkinerja ekonomi tinggi (high performing Asian economies) yang mengalami peningkatan

ekspor

yang

substansial

terutama

barang-barang

manufaktur. Tingkat pertumbuhan PDB mereka yang tinggi selama bertahun-tahun membawa para analis pada suatu kesimpulan bahwa pengembangan dan diversifikasi ekspor sebagai mesin pertumbuhan yang baru. Pada konteks keberhasilan negara-negara pengekspor, ada sebuah konsensus dalam literatur ekonomi dimana kebijakan berorientasi ke luar yang dikombinasikan berbagai intervensi selektif yang marketfriendly dapat membantu suatu negara untuk lebih tumbuh dan memperoleh manfaat dari liberalisasi perdagangan. Ada juga konsensus yang berkembang dimana pola-pola pembangunan ekonomi berhubungan dengan perubahan struktural dalam ekspor dan peningkatan diversifikasi ekspor. Di hampir semua wilayah di dunia, pola-pola perdagangan telah berubah dari ekspor barang-barang primer kepada barang-barang manufaktur yang dihasilkan dari industri yang bersifat padat modal. 2.1.2. Diversifikasi Ekspor Diversifikasi ekspor didefinisikan beragam. Salah satunya adalah ketika perubahan dalam bauran komposisi produk ekspor eksisting suatu negara atau tujuan ekspor (Ali, Alwang dan Siegel, 1991), atau ketika terjadi penyebaran produksi di banyak sektor (Berthelemy dan Chauvin, 2000).

Bagi banyak negara berkembang, dan sebagai bagian dari

pertumbuhan ekonomi yang didorong oleh ekspor, diversifikasi ekspor dipandang sebagai kemajuan dari ekspor yang bersifat tradisional kepada ekspor yang bersifat non-tradisional. Dengan membangun basis ekspor yang lebih luas, diversifikasi ekspor dapat mengurangi instabilitas penerimaan ekspor, meningkatkan penerimaan ekspor, meningkatkan nilai tambah, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui berbagai saluran. Semua hal tersebut termasuk meningkatnya kapabilitas teknologi melalui pelatihan teknis dan ilmiah dan juga proses learning by doing,


19

fasilitasi keterkaitan ke depan dan ke belakang (forward and backward linkages) di dalam output dari beberapa aktivitas yang kemudian menjadi input dari aktivitas-aktivitas yang lain; peningkatan mutakhir pasar, skalaskala ekonomi dan eksternalitas, dan substitusi komoditas dengan trend harga

positif

untuk

komoditas-komoditas

yang

mengalami

trend

penurunan harga. Di dalam literatur perdagangan, diversifikasi ekspor dapat memiliki beberapa dimensi dan dapat dianalisis pada level yang berbeda. Ada dua bentuk diversifikasi ekspor yang dikenal yakni diversifikasi ekspor horizontal dan diversifikasi ekspor vertikal. Diverfisikasi horizontal terjadi di dalam sektor yang sama (primer, sekunder atau tersier) dan melibatkan penyesuaian di dalam bauran ekspor suatu negara dengan menambahkan produk-produk baru pada keranjang ekspor yang ada di dalam sektor yang sama, dengan harapan untuk mengurangi risiko ekonomi (untuk mengatasi instabilitas atau penuruan harga internasional) dan risiko-risiko politik. Diversifikasi

vertikal

ke

dalam

pemrosesan

barang-barang

manufaktur domestik memerlukan suatu pergeseran dari sektor primer ke sektor sekunder atau sektor tersier. Diversifikasi vertikal ini berupaya meningkatkan nilai guna produk-produk yang sudah ada dengan melakukan aktivitas untuk meningkatkan nilai tambah seperti pemrosesan, pemasaran atau jasa-jasa lainnya. Diversifikasi vertikal dapat memperluas peluang-peluang pasar untuk membantu peningkatan pertumbuhan dan stabilitas ekonomi karena barang-barang yang diolah memiliki harga yang lebih bagus dibandingkan dengan bahan-bahan mentah. Diversifikasi diagonal juga sering dirujuk dalam berbagai literatur. Diversifikasi ini melibatkan pergeseran dari input-input yang diimpor ke dalam sektor sekunder dan sektor tersier. Persyaratan-persyaratan untuk keberhasilan diversifikasi horizontal, vertikal atau diagonal sangat bervariasi dan bergantung kepada kemampuan (skills) dan investasi modal,

teknologi,

dan

kompetensi-kompetensi

manajerial

serta

kemampuan dalam hal pemasaran. Pertumbuhan ekspor dalam jangka


20

panjang yang berkelanjutan memerlukan baik diversifikasi horizontal (misalnya dengan penambahan produk-produk baru dari produk-produk yang sudah ada), dan diversifikasi vertikal (misalnya bergerak dari komoditas berbasis bahan mentah kepada produk-produk manufaktur yang memiliki nilai tambah yang lebih tinggi). Hal ini dapat dicapai baik dengan penyesuaian pangsa-pangsa komoditas dalam bauran ekspor yang sudah ada atau dengan penambahan produk-produk baru ke dalam bauran ekspor. Diversifikasi ekspor juga dapat dianalisis pada berbagai tingkatan (pertanian, pabrik, wilayah, negara, atau pada tingkat regional). Pada setiap tingkatan, fokus dapat

diletakkan dalam berbagai bentuk

diversifikasi (horizontal, vertikal, atau diagonal). 2.1.3 Diversifikasi versus Spesialisasi Meskipun sudah umum diketahui bahwa manfaat efisiensi dapat diperoleh dari spesialisasi, demikian juga risiko spesialisasi telah lama dibahas dalam berbagai literatur pembangunan. Konsep diversifikasi ekspor ini terlihat kontradiktif dengan konsep keunggulan komparatif (comparative advantage) yang menyatakan jika suatu negara menjadi lebih terbuka dan terlibat dalam perdagangan internasional, maka makin terspesialisasi negara tersebut. Ketika negara-negara yang memiliki spesialisasi

dalam

komoditas-komoditas

dimana

mereka

memiliki

keunggulan komparatif Meskipun dengan spesialisasi akan mencapai efisiensi alokasi sumber daya yang lebih baik, sebagian kalangan ekonom berargumentasi bahwa daya saing internasional yang lebih baik memerlukan spesialisasi lebih jauh dalam ekspor dibandingan dengan diversifikasi yang lebih baik. Sejalan dengan hipotesis Presbisch-Singer yang menyatakan bahwa

spesialisasi

dalam

suatu

kelompok

produk

ekspor

akan

menyebabkan meningkatnya instabilitas dalam pendapatan ekspor yang akan memperburuk keadaan ketika produk-produk tersebut mengalami penurunan terms of trade dalam jangka waktu yang lama. Eksposur


21

volatilitas ini dapat dikurangi melalui diversifikasi dengan memperluas produksi dan perdagangan berbagai komoditas dengan berbagai trend harga yang berbeda, yang secara potensial dapat membantu untuk mencapai stabilitas dalam kinerja perekonomian suatu negara. Sementara itu, ketika spesialisasi berkaitan dengan keuntungankeuntungan potensial dalam hal efisiensi alokasi sumberdaya patut diakui, biaya-biaya yang mungkin muncul dari semakin terspesialiasinya suatu negara ke dalam produk-produk yang rentan dan dalam rentang yang sempit, volatilitas dalam pendapatan ekspor harus diantisipasi. Harus dipahami juga bahwa untuk suatu negara berhasil dalam spesialisasi ekspor, maka negara tersebut harus menyesuaikan dan merestrukturisasi ekonominya. Penyesuaian atau restrukturisasi dapat menimbulkan biayabiaya jangka pendek dalam bentuk biaya keuangan, personil dan biaya sosial termasuk potensi kehilangan pendapatan pemerintah, penurunan beberapa sektor industri yang tak mampu menghadapi semakin meningkatnya kompetisi dari impor dan persaingan dari sektor industri lainnya, eliminasi sektor-sektor tertentu dan hilangnya pertumbuhan di wilayah-wilayah tertentu, relokasi tenaga kerja dan disrupsi serta hilangnya kemampuan di sektor-sektor yang mengalami penurunan. Biaya penyesuaian jangka pendek dapat dikurangi dengan sejumlah langkah pendampingan, kompensasi dan kebijakan komplementer lainnya. 2.2.

Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor: Analytic Network Process (ANP)

Analytic Network Process (ANP) merupakan teori yang mampu menganalisa

pengaruh

dengan

pendekatan

asumsi-asumsi

untuk

menyelasaikan bentuk permasalahan. Metode ini digunakan dalam bentuk penyelesaian dengan pertimbangan atas penyesuaian kompleksitas masalah secara penguraian sintesis disertai adanya skala prioritas yang menghasilkan pengaruh prioritas terbesar. ANP juga mampu menjelaskan model faktor-faktor dependence serta feedbacknya secara sistematik. Pengambilan keputusan dalam aplikasi ANP yaitu dengan melakukan Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

22

pertimbangan dan validasi atas pengalaman empirical. Struktur jaringan yang digunakan yaitu Benefit, Opportunities, Cost and Risk (BOCR) membuat

metode

ini

memungkinkan

untuk

mengidentifikasi,

mengklasifikasi dan menyusun semua faktor yang mempengaruhi output atau keputusan yang dihasilkan (Saaty, 2006). Analytic Network Process atau ANP merupakan pendekatan baru metode kualitatif. Diperkenalkan oleh Profesor Thomas Saaty pakar riset dari Pittsburgh University, dengan maksud untuk memperbaharui metode Analytic Hierarchy Process (AHP). Berbeda dengan AHP, ANP dapat menggunakan jaringan tanpa harus menetapkan level seperti pada hierarki yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah influence, sementara konsep utama dalam AHP adalah preference. AHP dengan asumsi-asumsi dependensinya tentang cluster dan elemen merupakan kasus khusus dari ANP (Ascarya, 2005). Kelebihan ANP dari metodologi yang lain adalah kemampuannya melakukan pengukuran dan sintesis sejumlah faktor-faktor dalam hierarki atau jaringan. Tidak ada metodologi lain yang mempunyai fasilitas sintesis seperti metodologi ANP. Data untuk memenuhi metode ANP yang digunakan dalam kajian ini, merupakan data primer yang didapat dari hasil wawancara (in-depth interview) dengan pakar, praktisi, dan regulator, yang memiliki pemahaman tentang permasalahan pengembangan ekspor. Pemilihan

responden

pada

penelitian

ini

dilakukan

secara

purposive sample (sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman responden tersebut terhadap permasalahan dalam pengembangan ekspor Indonesia. Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise comparison (pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui mana di antara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan) dan seberapa besar perbedaannya dilihat dari satu sisi. ANP memiliki empat aksioma yang menjadi landasan teori, antara lain (Saaty, 2006):


23

1.

Resiprokal Aksioma ini menyatakan bahwa jika PC (EA, EB) adalah nilai pembandingan pasangan dari elemen A dan B, dilihat dari elemen induknya C, yang menunjukkan berapa kali lebih banyak elemen A memiliki apa yang dimiliki elemen B, maka PC (EB,EA) = 1/ PC (EA, EB). Misalkan, jika A lima kali lebih besar dari B, maka B besarnya 1/5 dari besar A.

2.

Homogenitas Menyatakan bahwa elemen-elemen yang dibandingkan dalam struktur kerangka ANP sebaiknya tidak memiliki perbedaan terlalu besar, yang dapat menyebabkan lebih besarnya kesalahan dalam menentukan penilaian elemen pendukung yang mempengaruhi keputusan Tabel 2.1. Definisi Skala Penilaian dan Skala Numerik

Sumber: Saaty (2006)

3.

Prioritas Yaitu pembobotan secara absolut dengan menggunakan skala interval [0.1] dan sebagai ukuran dominasi relatif.

4.

Dependence condition Diasumsikan bahwa susunan dapat dikomposisikan ke dalam komponen-komponen yang membentuk bagian berupa cluster.


24

2.3.

Tinjauan Penelitian Terdahulu Beberapa penelitian terdahulu yang terkait dan terdapat relevansi

dengan penelitian ini antara lain: 1.

Penelitian Jaharnsyah, Novianti, dan Ernaning (2013) dengan judul: Rumusan Strategi Pengembangan Ekspor UKM Sepatu Di Surabaya Dengan Menggunakan Pendekatan ANP. Penelitian ini bertujuan agar UMKM dapat menjadi UMKM berbasis ekspor. Penelitian ini menggunakan sebuah metode Delphi untuk memilih kriteria yang berpengaruh terhadap pengembangan ekspor UKM. Setelah itu kemudian dilanjutkan dengan aplikasi penggunaan ANP. Pada tahap perancangan model ANP disusun kriteria-kriteria yang dihasilkan untuk mengetahui pengaruh terhadap tiap kriteria. Model network proses ini digambarkan dengan menggunakan software super decision 1.6.0 dengan tujuan atau goal yang dihubungkan dipengaruhi dari beberapa variabel yang memiliki beberapa kriteria dan dilanjutkan dengan sebuah rekomendasi dari kriteria tersebut. Dari kedua analisis tersebut didapatkan hasil rumusan strategi pengembangan ekspor UKM. Kriteria-kriteria yang mempengaruhi untuk perkembangan ekspor UKM sepatu yaitu: (1) keterkaitan bahan baku, (2) Motivasi kewirausahaan (3) Kualitas produk (4) inovasi produk (5) kapasitas produk (6) persaingan usaha (7) nilai investasi (8) ketepatan delivery order, dan kriteria selanjutnya juga mempengaruhi dalam hal ini mendukung dari kriteria yang berada diatas. Masing-masing kriteria tersebut memiliki beberapa strategi yang harus dilakukan dalam pengembangan ekspor UKM sepatu yaitu (1) pemetaan supplier

yang

dapat

memberikan

kredit

bahan

baku,

(2)

memberikan fasilitas dan sarana peningkatan kualitas SDM serta meningkatkan penyerapan tenaga kerja lokal oleh pemerintah dan UKM (3) mengajukan sertifikasi kualitas produk sepatu pada pemerintah, (4) mengikuti pameran-pameran sepatu bertaraf internasional maupun nasional (5) menjamin kredit UKM sepatu di


25

lembaga keuangan yang ada, (6) upaya dalam memfasilitasi terselenggaranya lingkungan usaha yang efisien secara ekonomi, sehat,

dalam

persaingan

dan

non

diskriminatif

bagi

keberlangsungan dan peningkatan UKM, (7) membuat sistem penjadwalan produksi pada UKM sepatu.

2.

Penelitian

Endri

(2009)

dengan

judul:

Permasalahan

Pengembangan Sukuk Korporasi Di Indonesia Menggunakan Metode Analytic Network Process (ANP). Penelitian

ini

mencoba

untuk

menganalisis

permasalahan

pengembangan sukuk di Indonesia menggunakan metodologi ANP dengan merujuk pada beberapa studi literatur dan wawancana mendalam (in-depth interview) bersama para akademisi, praktisi, dan regulator pasar modal Islam agar dapat mengerti persoalan yang ada serta merumuskan jaringan ANP yang sesuai. Penyebab masalah tersebut dapat dikelompokkan menjadi empat aspek yaitu 1) Pelaku Pasar, 2) Karakteristik Produk, 3) Regulasi, dan 4) Pemerintah. Hasil dari penelitian ini menyatakan bahwa masalah pengembangan sukuk korporasi di Indonesia disebabkan oleh dua penyebab utama yaitu dari sisi pemain pasar dan aspek regulasi. Kurangnya pemahaman para pemain pasar dan kualitas SDM yang terlibat dalam pasar modal syariah serta ketidakpastian pajak menjadi masalah utama yang ditemukan dalam penelitian ini. Solusi yang diajukan dari hasil analisis menggunakan ANP adalah meningkatkan pemahaman para pemain

pasar modal syariah

dengan mempromosikan pasar modal syariah secara intensif dan kemudian

memberikan

pelatihan

dan

pendidikan

secara

komprehensif untuk peningkatan SDM. Solusi yang lain, dari aspek pemerintah adalah memberikan dukungan melalui penerbitan sukuk. Disamping itu, strategi kebijakan yang paling efektif untuk mengatasi masalah pasar modal syariah, khususnya dalam mengembangkan

pasar

sukuk


korporasi

adalah

dengan

26

mendorong strategi pasar di mana kebijakan yang dimaksudkan untuk membuat mekanisme pasar dapat berjalan dengan baik.

3.

Penelitian Gorener (2012) dengan judul: Comparing AHP and ANP an Application of Strategic Decisions Making in a Manufacturing Company. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menjelaskan bagaimana penggunaan metode AHP dan ANP untuk membuat prioritas pada faktor SWOT dan membandingkan hasil dari kedua metode tersebut untuk memilih Perusahaan Manufaktur. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh karena keputusan strategis yang sukses memberikan tindakan operasional yang sesuai untuk pasar di waktu yang tepat (right markets at the correct time). Analisis Kekuatan,

Kelemahan,

Peluang,

dan

Ancaman

(SWOT)

merupakan alat yang umumnya digunakan untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan dari organisasi atau industri bersamaan dengan peluang dan acaman dari lingkukan pasar. Kerangka SWOT ini berfungsi sebagai dasar untuk melakukan analisis terkait keputusan yang akan diambil. Meski begitu, dalam analisis SWOT sulit untuk menentukan peringkat atau prioritas yang mana yang harus didahulukan dari faktor-faktor SWOT tersebut. Oleh karena itu

analisis

SWOT

akan

dikombinasikan

dengan

metode

pengambilan keputusan multikriteria yang biasa dikenal dengan Analytic Hierarchy Process (AHP) dan Analytic Network Process (ANP). Pendekatan AHP akan menghasilkan perbandingan diantara faktor-faktor atau kriteria untuk membuat prioritas dalam masing-masing level hierarki. Di sisi lain, pendekatan ANP adalah bentuk general yang memungkinkan adanya hubungan saling ketergantungan di dalam faktor-faktor tersebut (interdependence), ketergantungan

diantara

faktor

dengan

faktor

lainnya

(outerdependence), dan masukan (feedbacks) antara elemen keputusan hierarkis maupun non-hierarkis. Hasil penelitian ini


27

menunjukkan bahwa penggunaan kalkulasi prioritas dari faktorfaktor SWOT dapat mengembangkan pendekatan manajemen yang baik atau didukung dengan keputusan yang penting dalam menentukan pasar bagi para pelaku usaha manufaktur. Penelitian ke depan diharapkan dapat meningkatkan penggunaan kerangka model dengan logika samar-samar (fuzzy) dengan metode AHP atau

ANP

untuk

menganalisis

kasus-kasus

yang

memiliki

ketidakpastian dengan lebih efektif. 2.4.

Kerangka Pemikiran Setelah mengalami nilai ekspor tertinggi sepanjang sejarah pada

tahun 2011 dengan nilai ekspor mencapai USD 203,5 miliar (tumbuh 29,0 persen yoy), di tahun 2012 pertumbuhan ekspor Indonesia turun drastis menjadi 6,6 persen. Kemudian pada tahun 2013 kinerja ekspor Indonesia berangsur pulih dengan pertumbuhan minus 3,9 persen. Sejak tahun 2012 ekspor Indonesia mengalami perlambatan pertumbuhan, di sisi lain impor terus mengalami peningkatan. Selain itu, ketergantungan terhadap lima negara tujuan utama ekspor Indonesia dikhawatirkan akan berpengaruh signifikan terhadap kinerja ekspor nasional beberapa tahun mendatang. Untuk

mengantisipasi

penurunan

ekspor

pada

tahun-tahun

selanjutnya, maka dibutuhkan strategi pengembangan ekspor nasional untuk lima tahun ke depan yang dapat menjawab permasalahan mengenai

peluang,

tantangan,

hambatan

pengembangan

ekspor

Indonesia baik dari aspek negara tujuan maupun produk ekspor. Sehingga ruang lingkup kajian ini terdiri dari negara tujuan ekspor utama (main market), negara tujuan ekspor potensial (prospective market), produk ekspor utama (main product), dan produk ekspor potensial (prospective product). Adapun kerangka pemikiran pada penelitian ini dan dapat dilihat pada Gambar 2.1


28

Latar belakang & Permasalahan Ruang Lingkup

Latar belakang: • Perlambatan ekspor dibandingkan impor • Ketergantungan akan 5 negara utama tujuan ekspor • Kebutuhan strategi pengembangan ekspor 20152019 sebagai bahan Renstra Kementerian Perdagangan 2015-2019 Negara Mitra Main Markets

Produk Ekspor

Prospective markets

Main Products

Identifikasi peluang, tantangan dan kendala dalam mengembangkan ekspor Indonesia

Survey dan FGD

Alur Penelitian & Metode Analisis

• Peluang, tantangan dan hambatan pengembangan ekspor Indonesia ke negara mitra dagang? • Peluang, tantangan dan hambatan pengembangan ekspor produk Indonesia? • Bagaimanakah strategi pengembangan ekspor Indonesia periode 2015-2019?

Benchmark Negara lain

Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia Rekomendasi Kebijakan

Prospective Products

ANP Pasar

• Faktor Produksi • Proses Ekspor • Kebijakan Pemerintah • Produk Negara lain

Produk

• Kebijakan Pemerintah • Kondisi Negara Tujuan • Pasar Potensial

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran Penelitian


29

Melalui kegiatan survey dan Focus Group Discussion (FGD) akan diperoleh identifikasi peluang, tantangan, hambatan pengembangan ekspor Indonesia. Kemudian dengan menggunakan analisis benchmark dan ANP diharapkan dapat disusun suatu Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia, sebagai rekomendasi kebijakan yang dapat dijadikan acuan untuk meningkatkan kinerja ekspor Indonesia lima tahun ke depan.


30

BAB III METODE PENELITIAN

Kajian Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor 2015 - 2019 mengutamakan penggunaan alat analisis kualitatif dengan mengeksplorasi data dan informasi dari berbagai sumber. Analisis kualitatif digunakan untuk menjawab pertanyaan yang terkait dengan identifikasi kekuatan dan peluang, serta kelemahan dan ancaman dalam mengembangkan ekspor Indonesia berdasarkan aspek produk dan pasar tujuan. Identifikasi tersebut bertujuan untuk menyusun berbagai alternatif strategi guna mengembangkan ekspor Indonesia. Dengan demikian, penyusunan strategi pengembangan ekspor Indonesia dapat dirumuskan secara lebih komprehensif.

3.1 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini terbagi atas: 1.

Data primer yang dikumpulkan melalui teknik wawancara dengan bantuan instrumen kuesioner. Selain itu juga dilakukan Focus Group Discussion (FGD) untuk menangkap keragaman respon dari berbagai pemangku kepentingan. Hasil survey dan FGD akan digunakan untuk menganalisis Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia dengan metode Analytic Network Process (ANP).

2.

Data sekunder diperoleh dengan teknik studi kepustakaan dari Badan Pusat Statistik, Kementerian Perindustrian, Kementerian Perdagangan, Bank Indonesia, Asosiasi dan Surveyor Indonesia serta data-data lainnya yang berasal dari beberapa penerbitan dan studi-studi yang relevan dengan kajian ini.


31

3.2 Teknik Analisis Penelitian ini akan mengutamakan penggunaan pada teknis analisis kualitatif. Teknik analisis yang akan digunakan adalah Analytic Network Process (ANP). Dalam metode ANP, data yang digunakan merupakan data primer yang diperoleh dari hasil wawancara (in-depth interview) atau FGD dengan para pakar, praktisi, dan regulator, yang memiliki pemahaman tentang permasalahan yang dibahas. Kemudian dilanjutkan dengan pengisian kuesioner kepada responden. Data siap olah dalam ANP adalah variabel-variabel penilaian responden terhadap masalah yang menjadi objek penelitian dalam skala numerik. Pemilihan responden pada penelitian ini dilakukan secara purposive sample (sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman responden tersebut terhadap peluang, tantangan serta permasalahan atau kendala dalam pengembangan ekspor Indonesia baik dari aspek produk dan aspek negara tujuan. Metode ANP pada kajian ini diharapkan dapat menjawab seluruh tujuan penelitian ini.

3.2.1 Prinsip Dasar ANP Metode

ANP

merepresentasikan

adalah tingkat

salah

satu

kepentingan

metode berbagai

yang

mampu

pihak

dengan

mempertimbangkan saling keterkaitan antar kriteria dan sub kriteria yang ada. Model ini merupakan pengembangan dari AHP sehingga lebih memiliki kompleksitas dibanding metode AHP. Metode ANP merupakan pengembangan metode Analytic Hierarchy Process (AHP). Metode ANP mampu

memperbaiki

kelemahan

AHP

berupa

kemampuan

mengakomodasi keterkaitan antar criteria atau alternative. Keterkaitan pada metode ANP ada 2 jenis yaitu keterkaitan dalam satu set elemen (inner dependence) dan keterkaitan antar elemen yang berbeda (outer dependence). Adanya keterkaitan tersebut menyebabkan metode ANP lebih kompleks dibanding metode AHP. Berbeda dengan AHP, ANP dapat menggunakan jaringan tanpa harus menetapkan level seperti pada hirarki Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

32

yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah pengaruh (influence), sementara konsep utama dalam AHP adalah preferensi (preference). Prinsip-prinsip dasar ANP ada tiga, yaitu dekomposisi, penilaian komparasi (comparative judgements), dan komposisi hirarki atau sintesis dari prioritas. Prinsip dekomposisi diterapkan untuk menstrukturkan masalah yang kompleks menjadi kerangka hirarki atau jaringan cluster, sub cluster, sub-sub cluster, dan seterusnya. Dengan kata lain dekomposisi adalah memodelkan masalah ke dalam kerangka ANP. Prinsip penilaian komparasi diterapkan untuk membangun pembandingan pasangan (pairwise comparison) dari semua kombinasi elemen-elemen dalam cluster dilihat dari cluster induknya. Pembandingan pasangan ini digunakan untuk mendapatkan prioritas lokal dari elemen-elemen dalam suatu cluster dilihat dari cluster induknya. Prinsip komposisi hirarkis atau sintesis diterapkan untuk mengalikan prioritas lokal dari elemen- elemen dalam cluster dengan prioritas global dari elemen induk, yang akan menghasilkan prioritas global seluruh hirarki dan menjumlahkannya untuk menghasilkan prioritas global untuk elemen level terendah (biasanya merupakan alternatif). Kelebihan ANP dibandingkan dengan metodologi AHP adalah: a. Kekuatan (power) ANP terletak dalam penggunaan rasio skala untuk menangkap semua jenis interaksi dan membuat prediksi yang akurat, dan bahkan lebih, untuk membuat keputusan yang lebih baik. b. Kemampuannya

untuk

membantu

kita

dalam

melakukan

pengukuran dan sintesis sejumlah faktor-faktor dalam hirarki atau jaringan. c. Kesederhanaan metodologinya membuat ANP menjadi metodologi yang lebih umum dan lebih mudah diaplikasikan untuk studi kualitatif

yang

beragam,

seperti

pengambilan

keputusan,

forecasting, evaluasi, mapping, strategizing, alokasi sumber daya, dan lain sebagainya. Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

33

d. Dibandingkan dengan metodologi AHP, ANP memiliki banyak kelebihan, seperti komparasi yang lebih obyektif, prediksi yang lebih akurat, dan hasil yang lebih stabil dan kuat. Perangkat lunak ANP yang digunakan dalam kajian ini adalah Super Decisions. e. ANP akan sangat membantu perusahaan dalam riset evaluasi dan pengambilan keputusan, terkait pengembangan organisasi & manajemen, produk, layanan dan marketing, karena akan lebih akurat dan sangat efisien. Pada jaringan AHP terdapat level tujuan, kriteria, sub kriteria, dan alternatif, dimana masing-masing level memiliki elemen. Sementara itu, pada jaringan ANP, level dalam AHP disebut cluster yang dapat memiliki kriteria dan alternatif di dalamnya, yang sekarang disebut simpul (Gambar 3.1).

Gambar 3.1. Perbandingan Hirarki Linier dan Jaringan Feedback Dengan feedback, alternatif-alternatif dapat bergantung/terikat pada kriteria seperti pada hirarki tetapi dapat juga bergantung/terikat pada sesama alternatif. Lebih jauh lagi, kriteria-kriteria itu sendiri dapat tergantung pada alternatif-alternatif dan pada sesama kriteria. Oleh karena itu, hasil dari ANP diperkirakan akan lebih stabil. Dari jaringan feedback pada gambar 3.1 dapat dilihat bahwa simpul atau elemen utama dan Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

34

simpul-simpul yang akan dibandingkan dapat berada pada cluster-cluster yang berbeda. Sebagai contoh, ada hubungan langsung dari simpul utama C4 ke cluster lain (C2 dan C3), yang merupakan outer dependence. Sementara itu, ada simpul utama dan simpul-simpul yang akan dibandingkan berada pada cluster yang sama, sehingga cluster ini terhubung dengan dirinya sendiri dan membentuk hubungan loop, disebut inner dependence. Elemen dalam suatu komponen/cluster dapat mempengaruhi elemen lain dalam komponen/cluster yang sama (inner dependence), dan dapat pula mempengaruhi elemen pada cluster yang lain (outer dependence) dengan memperhatikan setiap kriteria. Akhirnya, hasil dari pengaruh ini dibobot dengan tingkat kepentingan dari kriteria, dan ditambahkan untuk memperoleh pengaruh keseluruhan dari masingmasing elemen. Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise comparison (pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui mana di antara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan) dan seberapa besar perbedaannya dilihat dari satu sisi. Skala numerik 1-9 yang digunakan merupakan terjemahan dari penilaian verbal. Pengisian kuesioner oleh responden harus didampingi peneliti untuk menjaga konsistensi dari jawaban yang diberikan. Pada umumnya, pertanyaan pada kuesioner ANP sangat banyak jumlahnya. Sehingga faktor-faktor non teknis dapat menyebabkan tingginya tingkat inkonsistensi. Menurut Saaty dalam Ascarya (2006) ANP digunakan untuk menurunkan rasio prioritas komposit dari skala rasio individu yang mencerminkan pengukuran relatif dari pengaruh elemen-elemen yang saling berinteraksi berkenaan dengan kriteria kontrol. ANP merupakan teori matematika yang memungkinkan seseorang untuk memperlakukan dependence dan feedback secara sistematis yang dapat menangkap dan mengombinasi faktor-faktor tangible dan intangible.


35

Berkaitan dengan kajian ini, dalam melakukan pengembangan dalam kinerja ekspor, diperlukan prioritas dalam menerapkan strategi pengembangan. Data yang telah dikumpulkan kemudian diolah dengan menggunakan metode Metode ANP. Metode ANP digunakan untuk mengetahui bobot dari masing-masing alternatif sehingga terpilih sebuah prioritas strategi pengembangan ekspor yang terbaik dan paling diprioritaskan. Sebelum dilakukan penentuan bobot kriteria, sub-kriteria, dan alternatif, dilakukan terlebih dahulu identifikasi hubungan antar kriteria, antar sub-kriteria, dan antara sub kriteria dan alternatif. Metode ANP dilakukan dengan bantuan software Super Decision, dimana pada prosesnya diawali dengan pembuatan model cluster yang menunjukkan antara goal, kriteria, sub-kriteria, dan alternatif. Melalui model ini pula akan terlihat hubungan antar kriteria, antar sub-kriteria, serta antara sub-kriteria dengan alternatif strategi. 3.2.2 Kriteria Model ANP Pengembangan Ekspor Kerangka kriteria model ANP untuk pengembangan ekspor berdasarkan aspek produk dan negara ditampilkan pada Gambar 3.2 dan 3.3. Kriteria tersebut disusun berdasarkan teori ekonomi dan studi empirik terkait dengan strategi pengembangan ekspor. Dari kriteria yang telah disusun tersebut maka akan ditentukan berbagai sub kriteria ataupun subsub kriteria (jika diperlukan) serta alternatif solusi sebagai bahan pertimbangan untuk strategi pengembangan ekspor.

Penentuan sub

kriteria dan pemilihan alternatif ditentukan melalui hasil FGD yang telah diolah dengan bantuan software super decision. Dalam kajian ini ada lima kriteria yang ditetapkan untuk perumusan strategi pengembangan ekspor Indonesia. Berikut penjelasan mengenai berbagai kriteria tersebut; 1. Ekspansi Perusahaan Dagang Oleh Swasta Mempercepat memasuki pasar internasional untuk mendorong pertumbuhan dan pangsa ekspor di suatu negara tujuan salah satunya dapat dilaukan dengan cara melakukan ekspansi. Ekspansi tersebut


36

dapat dilakukan oleh perusahaan dagang yang bertugas untuk memasarkan produk ekspor. Saat ini Indonesia memiliki BUMN yang berperan sebagai perusahaan dagang yaitu PT Perusahaan Perdagangan Indonesia (Persero) - PT PPI yang dikenal juga sebagai Indonesia Trading Company (ITC). Perusahaan tersebut merupakan satu-satunya BUMN yang merupakan trading company di Indonesia. PT PPI bergerak di perdagangan umum meliputi ekspor, impor dan distribusi. Namun keberadaan perusahaan dagang dirasa belum optimal. Oleh sebab itu perlu adanya perusahaan dagang yang khusus bertugas memasarkan produk ekspor Indonesia di kawasan-kawasan atau negara-negara tujuan ekspor. Perusahaan dagang ini lebih baik berasal dari pihak swasta dan bertujuan mencari keuntungan (profit oriented) dari margin yang diperoleh karena usaha memasarkan produk Indonesia di suatu kawasan/Negara. Strategi pendirian atau ekspansi perusahaan dagang ini merupakan rekomendasi dari para pemangku

kepentingan

yang

terlibat

dibidang

ekspor

produk

Indonesia. 2. Koordinasi KBRI dengan Kementerian Perdagangan Dalam Melakukan Intelijensi Pasar Intelijensi pasar merupakan salah satu strategi untuk mencari informasi di suatu pasar tujuan ekspor. Informasi yang diperlukan adalah hal-hal yang terkait dengan peluang pasar, informasi kebutuhan produk, selera konsumen serta hambatan perdagangan. Strategi intelijensi pasar ini dipilih ke dalam kriteria penyusunan strategi pengembangan ekspor Indonesia karena berdasarkan pengalaman empiris di berbagai negara yang sukses mengalami pertumbuhan dan peningkatan pangsa ekspor yang signifikan. Negara-negara seperti China, India dan Malaysia telah menjalankan strategi ini jauh lebih awal. Namun, semua negara yang melakukan ekspor pada umumnya pernah melakukan intelijensi pasar (http://www.atpf.org/en).


37

Dalam melakukan intelijensi pasar, dengan tujuan efisiensi dan efektivitas, maka strategi ini dapat dilakukan oleh masing-masing biro (unit) ekonomi dalam setiap KBRI di seluruh dunia. Hal ini mengingat bahwa keberadaan Atase Perdagangan dan ITPC tidak selalu ada di setiap negara. 3. Kreativitas Desain Produk Berdasarkan informasi dan masukan yang diperoleh dari berbagai pelaku usaha seperti produsen dan eksporter, meningkatkan kreativitas desain produk merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan selera konsumen di pasar tujuan. Setiap negara selalu berlomba dalam meningkatkan kreativitas desain produk dan sudah seharusnya Indonesia harus memperhatikan hal tersebut. Produk-produk kerajinan dan sejenisnya memerlukan inovasi dan kreativitas untuk mampu bersaing di dunia internasional. Melalui inovasi, para produsen mampu menghasilkan suatu karya yang tidak hanya memiliki keunikan warisan budaya Indonesia, namun juga meningkatkan nilai tambah dan daya saing sekaligus menciptakan lapangan pekerjaan yang seluas-luasnya. Asosiasi Eksportir dan Produsen Handicraft Indonesia (ASEPHI) turut memotivasi pengembangan kreativitas para produsen kerajinan Indonesia dengan memberikan satu bentuk apresiasi kepada para peserta pameran atas karya terbaik anak bangsa di bidang produk kerajinan melalui INACRAFT Awards. Penghargaan tersebut diberikan agar ke depannya dapat mendorong para perajin, khususnya peserta INACRAFT untuk menghasilkan produk-produk yang lebih berkualitas serta melakukan inovasi penciptaan desain produk yang lebih menarik dan unik tanpa menanggalkan ciri khas budaya Indonesia (Bustami, 2014). 4. Meningkatkan Kualitas Produk Agar Sesuai dengan Standar Negara Tujuan


38

Banyak negara tujuan ekspor Indonesia memberikan syarat mutlak agar produk-produk yang di impor memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh negara tersebut. Persyaratan yang ditentukan tersebut diantaranya berkaitan dengan kualitas produk yang diimpor, selain tentunya memenuhi standar kesehatan dan kemananan lingkungan. Berdasarkan rekomendasi dari berbagai stakeholders, kualitas produk ekspor Indonesia perlu ditingkatkan agar dapat memenuhi standar yang ditentukan di negara tujuan. Hal ini juga lazim dilakukan oleh banyak negara yang hendak meningkatkan pertumbuhan ekspornya. 5. Pendirian Gerai/Outlet di negara tujuan yang menjual produk Indonesia Mendirikan outlet di negara tujuan ekspor yang memamerkan dan menjual produk-produk suatu negara merupakan cara yang efektif untuk meningkatkan ekspor. Hal ini dilakukan juga oleh banyak negara seperti Malaysia, China, Korea Selatan dan India. Di Malaysia misalnya, misi untuk mengembangkan dan mempromosikan ekspor Malaysia ke dunia dan diwakili di seluruh dunia di 409 lokasi di kotakota komersial utama. Di Malaysia, melalui suatu badan negara yang bernama Matrade memiliki lima cabang lokal di Penang, Terengganu, Johor, Sabah, dan Sarawak (www.myceb.com). Indonesia perlu meningkatkan kegiatan ini sebagai salah satu upaya untuk meningkatkan ekspor. Kegiatan ini dilakukan dengan membuka store (toko) di luar negeri, dimana isi produk di toko tersebut seluruhnya buatan Indonesia. Hal ini bisa diadopsi dari sistem waralaba minimarket yang sedang berkembang di Indonesia. Strategi ini juga dapat digunakan untuk menyebarkan informasi mengenai produk Indonesia serta menampilkan katalog produk dari perusahaanperusahaan Indonesia. Informasi tersebut berfungsi sebagai alternatif dan cara hemat biaya bagi eksportir Indonesia untuk mempromosikan produk mereka.


39

Salah satu penerapan dari strategi ini, pengamat dan pelaku ekspor makanan dan minuman di Indonesia memberikan saran agar Indonesia juga aktif mendirikan Windows of Indonesia (WOI) di beberapa negara yang dijadikan hub internasional. WOI yang dimaksud adalah bukan hanya dalam bentuk toko, tapi juga segala hal yang menyangkut Indonesia seperti pariwisata, travel, kebudayaan. Dengan adanya WOI di negara hub tersebut akan memudahkan bagi masyarakat internasional untuk mengenal Indonesia tanpa harus ke Indonesia (Irwan, 2014).

1. Ekspansi perusahaan dagang yang dikelola swasta 2. Koordinasi KBRI dengan Kemendag dalam intelegensi pasar 3. Kreativitas Desain Produk 4. Meningkatkan kualitas Produk sesuai dengan standar negara tujuan 5. Pendirian Gerai/Outletdi negara tujuan yang menjual produk Indonesia

Produk Ekspor: •Kulit dan Produk Kulit •Produk Makanan dan minuman Olahan •Produk Kayu dan Furniture •Produk Kerajinan

Negara Tujuan : •Amerika Serikat •Jepang •Malaysia •Tiongkok •Arab Saudi •Belanda

Gambar 3.2 Kerangka Kriteria Model ANP Untuk Pengembangan Ekspor Berdasarkan Produk dan Negara Tujuan


40

BAB IV KEBIJAKAN DAN KINERJA EKSPOR INDONESIA

4.1 Kebijakan Pengembangan Ekspor Indonesia Selama ini, struktur ekspor Indonesia masih didominasi oleh komoditi primer, kondisi ini belum ideal karena masih sangat bergantung pada ekspor komoditas yang rentan terhadap gejolak perubahan kondisi perdagangan global sehingga berpengaruh terhadap harga di pasar internasional. Hal ini terlihat salah satunya dari proporsi ekspor Indonesia pada 2013 yang terdiri dari 60 persen komoditi primer dan sekitar 40 persen komoditi manufaktur. Berdasarkan hal tersebut, maka perlu strategi kebijakan untuk meningkatkan ekspor Indonesia khususnya untuk produk manufaktur. Oleh karena itu perlu disusun suatu Rencana Strategis untuk mengetahui peluang, tantangan dan hambatan dalam mengembangkan ekspor, baik berdasarkan produk maupun negara tujuan ekspor. Rencana Strategis Kementerian Perdagangan periode 2010-2014 difokuskan untuk mencapai tiga misi utama, yaitu meningkatkan kinerja ekspor nonmigas secara berkualitas, menguatkan pasar dalam negeri, dan menjaga ketersediaan bahan pokok dan penguatan jaringan distribusi nasional. Setelah memperhatikan perkembangan kondisi saat ini dan kondisi yang diharapkan, maka rencana strategis Kementerian Perdagangan tersebut perlu ditinjau kembali. Kajian yang berjudul Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor 2015-2019 ini diharapkan dapat dijadikan sebagai dasar revisi strategi pengembangan ekspor lima tahun ke depan. Strategi tersebut diharapkan dapat efektif, tepat sasaran dan implementatif sehingga peningkatan ekspor dapat tercapai optimal. Kementerian Perdagangan memiliki suatu unit yang disebut Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional (Ditjen PEN) yang mempunyai tugas dan fungsi yang terkait dengan pengembangan ekspor


41

Indonesia. Berbagai kebijakan, aturan serta regulasi telah diupayakan untuk memperluas dan memperdalam pasar ekspor Indonesia. Selain itu, kebijakan pengembangan ekspor Indonesia khususnya yang terkait dengan pengendalian defisit neraca perdagangan juga dikeluarkan oleh Kementerian Keuangan seperti penyesuain tarif bea masuk dan bea keluar. Strategi

kebijakan

pengembangan

ekspor

Indonesia

perlu

diupayakan terutama untuk memperluas pasar baru yang dinilai potensial. Hal ini mengingat beberapa pasar tradisional ekspor Indonesia sedang mengalami gelojak ekonomi (krisis) yang tentu berdampak pada ekspor Indonesia. Dampak krisis global yang terjadi di negara maju seperti Amerika Serikat dan negara-negara di kawasan Eropa berimbas pada melemahnya kinerja ekspor Indonesia. Meskipun kondisi perekonomian di kawasan Uni Eropa stagnan dan belum menunjukkan perbaikan yang signifikan, pada tahun 2014 ekspor Indonesia ditargetkan harus jauh lebih baik. Pemerintah mentargetkan ekspor tahun 2014 meningkat sekitar 5 persen dibandingkan 2013 lalu. Dilihat berdasarkan produk, pada 2014 ini ekspor Indonesia masih mengandalkan 10 produk utama, yaitu CPO dan turunannya; Tekstil dan Produk Tekstil (TPT); Elektronik; Karet dan produk karet; Produk kayu, pulp dan furniture; Produk kimia; Produk logam; Mesin-mesin; Makanan olahan dan Otomotif. Sepuluh produk utama ini memberikan kontribusi yang cukup besar dari nilai total ekspor nonmigas Indonesia, dimana pada tahun 2013 berkontribusi lebih dari 60 persen. Pada masa yang akan datang, perlu diupayakan agar produk utama ekspor Indonesia semakin bernilai tambah tinggi dan termasuk golongan high tech sehingga dapat mengakselerasi pertumbuhan ekspor Indonesia. Selain itu, Pemerintah juga akan mendorong produk-produk yang dianggap potensial yaitu Alas kaki, Perhiasan, Produk plastik, Udang, Ikan dan produk ikan, Kopi, Kakao dan olahannya, Kerajinan, Rempah-rempah serta Kulit dan produk kulit untuk dikembangkan ekspornya. Sepuluh


42

produk tersebut saat ini memiliki kontribusi ekspor sebesar 10,6 persen dari total ekspor nonmigas Indonesia. Namun ke depan diharapkan untuk ke sepuluh produk tersebut dapat memberikan konstribusi yang lebih besar. Pemerintah

melalui

Kementerian

Perdagangan telah

menyusun beberapa upaya untuk meningkatkan nilai ekspor produk Indonesia di antaranya: 1. Pengembangan SDM ekspor melalui diklat dan pelatihan; 2. Pengembangan

informasi

ekspor melalui Customer

Service

Center (CSC), dan display; 3. Pengembangan

produk

ekspor

melalui rebranding, Designer

Dispatch Service (DDS) dan adaptasi produk; 4. Pengembangan pasar ekspor melalui analisis pengembangan pasar tujuan ekspor dan penyediaan informasi tujuan ekspor; 5. Melakukan promosi ekspor baik berupa pameran dalam dan luar negeri, misi dagang, misi pembelian, Trade Expo Indonesia (TEI) 2014, dan instore promotion; 6. Penguatan kelembagaan ekspor melalui kerjasama baik dalam maupun

luar

negeri,

pemberdayaan

perwakilan

perdagangan Indonesia dan di luar negeri; 7. Memberikan penghargaan baik berupa eksportir award maupun importir award; 8. Melakukan perumusan kebijakan pengembangan ekspor nasional melalui forum diskusi, dan sebagainya.

Pada tahun 2014 direncanakan terdapat 119 angkatan dengan peserta 3400 orang yang akan ikut pelatihan pengembangan sumber daya manusia ekspor di Balai Besar Pendidikan Pelatihan Ekspor Indoneisa (BBPPEI). BBPPEI merupakan salah satu unit di bawah Ditjen PEN yang memiliki peranan penting dalam mendukung upaya peningkatan ekspor non migas melalui penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di bidang perdagangan internasional, khususnya ekspor. Sedangkan untuk promosi


43

ekspor, ada sekitar 179 kegiatan promosi, dimana 56 persen akan bergerak di negara non tradisional dan 44 persen di negara tradisional. Kegiatan yang terbaru dari Kementerian Perdagangan berupa Misi pembelian. Misi pembelian ini adalah the new strategic, dimana Pemerintah akan meminta seluruh Trade Attache and Indonesia Trade Promotion

Center

(ITPC) untuk

membawa minimal

10 buyers yang

akan diajak ke beberapa daerah. Rencananya ada sekitar 10 misi pembelian yang dilaksanakan pada 2014. Meskipun efektivitas dari program ini belum dapat dipastikan, namun upaya ini perlu didukung untuk memacu peningkatan ekspor Indonesia. Sejalan dengan tujuan Pemerintah untuk meningkatkan ekspor nonmigas Indonesia, 179 program kegiatan promosi yang bersinergi telah ditetapkan dengan perwakilan Indonesia di luar negeri. Kegiatan tersebut mengambil format partisipasi pada

pameran

internasional seperti

pelaksanaan misi dagang, dan in-store promotion. Selain itu kegiatan Trade Expo Indonesia (TEI) yang mertujuan untuk memperkenalkan produk-produk hasil karya anak bangsa kepada para buyer juga rutin diadakan setiap tahunnya. Kegiatan promosi di luar negeri oleh Kementerian Perdagangan dilakukan berdasarkan informasi dan masukan mengenai pasar tujuan ekspor yang diperoleh melalui perwakilan Kementerian Perdagangan di luar negeri. Ada 19 perwakilan melalui Indonesian Trade Promotion Center (ITPC), 24 Atase Perdagangan, Konsul Dagang di Hong Kong, dan Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia (KDEI) Taipei. Melalui perwakilan perdagangan Indonesia

diharapkan

dapat

membantu mempercepat pengembangan ekspor Indonesia dengan memperkaya informasi mengenai pasar tujuan ekspor. Pemberian informasi yang terbuka untuk eksportir tentang situasi pasar internasional dan layanan kepada pembeli luar negeri yang berdasarkan permintaan telah diupayakan oleh Pemerintah. Informasi tersebut dapat diperoleh


44

eksportir salah satunya dengan memanfaatkan fasilitas Customer Service Center di Kementerian Perdagangan. Kementerian Perdagangan sebelumnya juga telah melakukan program-program antara lain Coaching Program yang telah dilaksanakan sejak tahun 2010 bekerja sama dengan Trade Facilitation Office (TFO) Kanada. Total UKM yang telah difasilitasi sampai dengan tahun 2013 adalah sebanyak 275 UKM. Sedangkan pada tahun 2014 target pesertanya adalah sebanyak 120 UKM. Tujuan dari Coaching Program ini adalah agar para UKM potensial mampu menjalankan bisnis ekspor secara efektif dengan melakukan pembenahan dan penyempurnaan atas produksi

dan

manajemen.

Dalam

program

ini

juga

dilakukan

pendampingan saat berlangsungnya proses ekspor. Kerja sama antara Kementerian Perdagangan dengan kantor promosi dagang internasional, baik yang berasal dari kawasan Amerika Utara, Afrika, Asia, Eropa, dan Timur Tengah telah terjalin dan mulai direalisasikan guna meningkatkan ekspor non migas Indonesia. Selain itu, Ditjen PEN juga bekerja sama dengan asosiasi dan organisasi internasional

lainnya

guna

meningkatkan

kapasitas

eksportir

dan

meningkatkan promosi produk Indonesia. Selain dari sisi peningkatan kapasitas SDM eksportir dan informasi ekspor, Kementerian Perdagangan juga memfasilitasi eksportir dan UKM dalam

melakukan

pengembangan

dan

adaptasi

produk

guna

meningkatkan kualitas dari produk ekspor utama dan produk potensial. Hal ini dapat dicapai antara lain dengan adanya program Designer Dispatch Service (DDS). DDS adalah program yang mempertemukan desainer dengan produsen guna meningkatkan kualitas desain suatu produk untuk menyesuaikan dengan selera pasar tujuan ekspor. Dalam

jangka

panjang,

upaya

untuk meningkatkan ekspor

Indonesia tidak cukup hanya bergantung pada aspek promosi dan pemasaran terhadap produk-produk yang ada, namun Indonesia harus melakukan diversifikasi produk yang lebih bernilai tambah tinggi dan


45

diminati oleh pasar internasional. Program hilirisasi industri untuk menciptakan

produk

yang

bernilai

tinggi

selalu

ditunggu

guna

mengakselerasi kinerja ekspor Indonesia.

4.2 Kinerja Ekspor Indonesia Menurut Sektor 4.2.1 Kinerja Ekspor Sektor Migas

Ekspor sektor migas Indonesia selama 2007-2013 mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 11,65 persen. Berdasarkan Tabel 4.1, pertumbuhan terbesar terjadi pada tahun 2010 yaitu sebesar 47,43 persen dengan nilai ekspor mencapai USD 28,04 miliar. Sementara penurunan ekspor migas terbesar terjadi di 2009, dimana ekspor migas Indonesia turun sebesar 34,70 persen (USD 19,02 miliar). Namun sayangnya, kinerja ekspor migas Indonesia belum mampu menutup besarnya pertumbuhan impor migas khususnya selama periode tahun 2007-2013. Jika dilihat berdasarkan komoditas, maka gas memiliki peran yang signifikan terhadap peningkatan ekspor migas. Tercatat bahwa selama tujuh tahun terakhir (2007-2013) gas mencatat rata-rata pertumbuhan ekspor sebesar 16,35 persen, dimana pertumbuhan terbesar terjadi pada 2011 yakni mencapai 67,32 persen. Nilai ekspor gas terbesar juga terjadi pada 2011 yakni sebesar USD 22,87 miliar. Namun pada 2012 hingga 2013 ekspor gas terus mengalami penurunan yang semakin besar. Di sisi lain pertumbuhan ekspor minyak mentah tergolong tidak signifikan. Rata-rata selama 7 tahun terakhir hanya mencapai 5,91 persen. Pertumbuhan terbesar terjadi pada 2010 yaitu mencapai 33,02 persen, namun nilai ekspor terbesar terjadi pada 2011 yang mencapai USD 13,82 miliar. Pada 2012 dan 2013 nilai ekspor minyak mentah juga terus mengalami penurunan yang semakin besar (Tabel 4.1).


46

Tabel 4.1 Perkembangan Nilai Ekspor Migas Indonesia (USD Juta)

Komoditas Minyak Mentah Growth (%) Hasil Minyak Growth (%) Gas Growth (%) Total Migas Growth (%)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

9,226.0 12,418.7 7,820.3 10,402.9 13,828.7 12,293.4 34.6 -37.0 33.0 32.9 -11.1 2,878.8 3,547.0 2,262.3 3,967.3 4,776.9 4,163.4 23.2 -36.2 75.4 20.4 -12.8 9,983.8 13,160.5 8,935.7 13,669.5 22,871.5 20,520.5 31.8 -32.1 53.0 67.3 -10.3 22,088.6 29,126.3 19,018.3 28,039.6 41,477.0 36,977.3 31.9 -34.7 47.4 47.9 -10.9

2013 10,204.7 -17.0 4,299.1 3.3 18,129.2 -11.7 32,633.0 -11.8

Sumber: BPS, 2014 (diolah)

Ekspor komoditas hasil minyak mengalami pertumbuhan yang relatif lebih besar dari pada minyak mentah. Rata-rata pertumbuhan ekspor hasil minyak selama 2007-2013 tercatat mencapai 12,20 persen, dimana pertumbuhan terbesar terjadi pada 2010 yang mencapai 75,36 persen. Namun, jika ditinjau dari sisi nilai, ekspor hasil minyak masih jauh lebih rendah dari nilai ekspor minyak mentah dan gas. Hal ini menunjukkan bahwa proses hilirisasi komoditas minyak mentah belum tercapai optimal, sehingga menyebabkan rendahnya nilai tambah pada produk ini. Infrastruktur dan sarana pengolahan minyak mentah mutlak diperlukan untuk menciptakan produk yang bernilai tambah tinggi. Jika dilihat berdasarkan struktur ekspor pada sektor migas, terlihat bahwa gas merupakan komoditas yang dijadikan andalan ekspor pada sektor ini. Berdasarkan Tabel 4.2, selama 2007-2013 gas memberikan sumbangan terhadap total ekspor migas dengan rata-rata sebesar 50,33 persen. Kontribusi yang besar tersebut terus mengalami trend yang meningkat selama 2007-2013. Puncaknya pada tahun 2013, gas memberikan sumbangan terhadap total ekspor migas sebesar 55,55 persen. Lebih lanjut, komoditas minyak mentah memberikan kontribusi ratarata sebesar 37,21 persen terhadap total ekspor migas. Namun kontribusi ekspor yang diberikan oleh komoditas minyak mentah tersebut terlihat


47

mengalami kecenderungan yang menurun sepanjang 2007-2013 (Tabel 4.2). Jika pada 2007 minyak mentah memberikan kontribusi ekspor sebesar 41,77 persen, maka pada 2013 komoditas ini hanya memberikan sumbangan sebesar 31,27 persen terhadap total ekspor migas. Di sisi lain, komoditas yang memiliki nilai tambah (hasil minyak) hanya memberikan kontribusi yang relatif kecil dibandingkan dengan komoditas migas lainnya. Rata-rata kontribusi yang diberikan oleh komoditas hasil minyak selama 2007-2013 hanya sebesar 12,46 persen. Kontribusi ekspor hasil minyak tersebut tidak menunjukkan dinamika perkembangan yang signifikan dikarenakan kecenderungan yang konstan selama tujuh tahun terakhir. Tabel 4.2 Struktur Ekspor Migas Indonesia (Persen)

Komoditas

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013 Rata-rata

Minyak Mentah 41.77 Hasil Minyak 13.03 Gas 45.2

42.64 12.18 45.18

41.12 11.9 46.98

37.1 14.15 48.75

33.34 11.52 55.14

33.25 11.26 55.49

31.27 13.17 55.55

37.21 12.46 50.33


4.2.2 Kinerja Ekspor Sektor Non Migas Ekspor non migas Indonesia pada 2013 tercatat sebesar 149,92 miliar dollar, meningkat 62,9 persen dari tahun 2007 yang saat itu masih sebesar USD 92,01 miliar (Tabel 4.3). Rata-rata perumbuhan ekspor non migas selama 7 tahun terakhir (2007-2013) tercatat mencapai 9,67 persen. Diantara berbagai sub sektor pada non migas tersebut, ekspor tambang mengalami pertumbuhan paling besar yaitu dengan rata-rata selama 7 tahun terakhir sebesar 18,80 persen, kemudian diikuti oleh sub sektor non migas lainnya sebesar 12,56 persen. Sementara rata-rata pertumbuhan ekspor sub sector pertanian dan industri hanya mencapai masing-masing sebesar 8,14 persen dan 8,20 persen. Berdasarkan

nilai

ekspor,

sub

sektor

industri

merupakan

penyumbang terbesar ekspor non migas. Pada tahun 2013 ekspor industri


48

tercatat mencapai USD 113,03 miliar. Namun dalam dua tahun terakhir (2012-2013), ekspor industri selalu mengalami penurunan. Demikian pula halnya pada sub sektor tambang yang juga mengalami penurunan ekspor selama dua tahun berturut-turut. Namun lain halnya dengan sub sektor pertanian yang justru selalu mengalami peningkatan khususnya dalam dua terakhir. Ini menunjukkan bahwa Indonesia memiliki keunggulan komparatif berdasarkan sumberdaya alam. Namun hal ini sangat rentan karena daya dukung sumberdaya alam akan sulit dipertahankan. Selain itu, nilai tambah yang relatif rendah pada komoditas sumber daya alam juga akan sulit diandalkan untuk menggenjot ekspor. Melemahnya ekspor pada sub sektor industri, tambang dan non migas lainnya turut menyebabkan semakin menipisnya surplus neraca perdagangan non migas. Jika hal ini terjadi secara berkelanjutan, maka akan dikhawatirkan neraca perdagangan non migas semakin menipis bahkan mencapai defisit. Maka perlu disusun suatu target pertumbuhan ekspor dan impor yang disertai upaya-upaya dalam hal strategi mengembangkan ekspor dan upaya-upaya untuk mengendalikan impor.

Tabel 4.3 Perkembangan Nilai Ekspor Non Migas Indonesia (USD Juta)

Sub Sektor

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Pertanian 3,657.8 4,584.6 4,352.8 5,001.9 5,165.8 5,569.2 5,713.0 Growth (%) 25.3 -5.1 14.9 3.3 7.8 2.6 Industri 76,460.8 88,393.5 73,435.8 98,015.1 122,188.7 116,125.1 113,029.9 Growth (%) 15.6 -16.9 33.5 24.7 -5.0 -2.7 Tambang 11,884.9 14,906.2 19,692.3 26,712.6 34,652.0 31,329.9 31,159.5 Growth (%) 25.4 32.1 35.7 29.7 -9.6 -0.5 Non Migas Lainnya 8.8 9.9 10.8 10.0 13.0 18.7 16.3 Growth (%) 12.6 8.9 -7.9 31.1 43.5 -12.8 Total Non Migas 92,012.3 107,894.2 97,491.7 129,739.5 162,019.6 153,043.0 149,918.8 Growth (%) 17.3 -9.6 33.1 24.9 -5.5 -2.0 Sumber: BPS, 2014 (diolah)


49

Berdasarkan struktur ekspor sektor non migas terlihat bahwa sub sektor industri merupakan kontributor terbesar dalam total ekspor non migas. Berdasarkan Tabel 4.4 terlihat bahwa rata-rata kontribusi ekspor yang diberikan oleh industri mencapai 77,51 persen. Namun jika dilihat dinamika

perkembangannya,

sebenarnya

telah

terjadi

penurunan

kontribusi yang berlangsung setidaknya selama tujuh tahun terakhir. Pada 2007 pangsa ekspor industri masih mencapai 83,10 persen, namun menurun menjadi 75,39 persen pada 2013. Hal ini tentunya menimbulkan kekhawatiran tersendiri karena menunjukkan pelemahan pada daya saing sub sektor industri. Sedangkan kontribusi ekspor sektor pertambangan terus mengalami peningkatan dari 12,92 persen di tahun 2007 naik menjadi 20,78 persen pada tahun 2013 (Tabel 4.4). Tabel 4.4 Struktur Ekspor Non Migas Indonesia (Persen)

Sub Sektor Pertanian Industri Tambang Non Migas

2007 3.98 83.1 12.92 0.01

2008 4.25 81.93 13.82 0.01

2009 4.46 75.33 20.2 0.01

2010 3.86 75.55 20.59 0.01

2011 3.19 75.42 21.39 0.01

2012 3.64 75.88 20.47 0.01

2013 Rata-rata 3.81 75.39 20.78 0.01

3.88 77.51 18.59 0.01


4.3 Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan Ekspor Indonesia ke negara tujuan memperlihatkan bahwa selama 2009-2013 tujuan ekspor Indonesia masih didonimasi ke negara-negara tujuan utama (main market). Tren pertumbuhan ekspor ke negara-negara tujuan utama tersebut mengalami peningkatan selama 2009-2013. Tren peningkatan ekspor terbesar terjadi pada RRT yaitu sebesar 23,77 persen. Selain RRT, tren peningkatan yang besar juga terjadi pada Thailand dan Arab Saudi. Krisis ekonomi yang terjadi pada beberapa negara tujuan utama ekspor Indonesia turut memberikan dampak terhadap kinerja ekspor Indonesia. Pada tahun 2012, terlihat bahwa terjadi penurunan nilai ekspor


50

ke semua negara tujuan utama ekspor Indonesia. Penurunan ekspor yang terjadi cukup signifikan dan di sisi lain terjadi peningkatan impor migas. Dampak dari kedua hal tersebut menyebabkan neraca perdagangan Indonesia mengalami defisit terbesar sepanjang sejarah. Krisis ekonomi yang terjadi pada beberapa negara tujuan ekspor utama menyebabkan turunnya permintaan terhadap ekspor. Hal ini menyebabkan ekspor nonmigas Indonesia pada 2013 kembali turun sebesar 3,9 persen.

Tabel 4.5. Nilai Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (USD Juta)

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Uraian RRT JEPANG AMERIKA SERIKAT INDIA SINGAPURA MALAYSIA KORSEL THAILAND BELANDA ARAB SAUDI

2009

2010

2011

2012

2013

8,920.1 11,979.0 10,470.1 7,351.4 7,947.6 5,636.4 5,174.3 2,598.4 2,902.9 956.2

14,080.9 16,496.5 13,326.5 9,851.2 9,553.6 7,753.6 6,869.7 4,054.4 3,682.1 1,167.3

21,595.6 18,330.1 15,684.2 13,279.0 11,113.4 9,200.1 7,565.8 5,242.5 5,076.3 1,430.1

20,864.1 17,231.2 14,590.9 12,446.7 10,550.9 8,469.0 6,684.6 5,490.2 4,586.0 1,771.4

21,281.6 16,084.1 15,081.9 13,009.8 10,385.8 7,268.2 6,052.5 5,214.1 4,014.5 1,734.0

Trend (%) 23.77 6.53 8.55 14.75 6.55 6.15 2.9 18.48 9.07 17.44


Dilihat berdasarkan pangsa ekspor ke berbagai negara tujuan utama, menunjukkan bahwa sejak implementasi CAFTA, Tiongkok telah menjadi negara tujuan ekspor terbesar bagi Indonesia dengan panga pada tahun 2013 sebesar 14,20 persen. Telah terjadi pergesaran pangsa ekspor Indonesia dimana pangsa ke Jepang dan AS, kini telah bergeser ke Tiongkok. Pada Tabel 4.6 terlihat bahwa 10 negara tujuan ekspor Indonesia memiliki peranan yang cukup besar terhadap kinerja ekspor Indonesia. Hal ini terlihat dari besarnya pangsa ekspor ke 10 negara tersebut yang mencapai 66,79 persen di tahun 2013.


51

Ketergantungan terhadap pasar tradisional ekspor Indonesia dapat dilihat dari besarnya pangsa ekspor ke negara-negara tersebut. Hal ini mengindikasikan bahwa apabila terjadi gejolak ekonomi pada beberapa negara tujuan tersebut, maka akan memberikan dampak atau pengaruh yang cukup besar bagi kinerja ekspor Indonesia. Beberapa tahun terakhir ini percepatan perluasan pasar ekspor terutama ke berbagai negara non tradisional

menjadi

hal

yang

sangat

penting

untuk

mengurangi

ketergantungan dan mengurangi dampak resiko gejolak ekonomi global. Indonesia memiliki peluang dan kesempatan mengekspor berbagai produk ke banyak negara non tradisional di berbagai kawasan. Hal ini telah terlihat dari tren pertumbuhan ekspor ke negara-negara tersebut yang tumbuh sangat besar. Tabel 4.6. Pangsa Ekspor Indonesia Berdasarkan Negara Tujuan (Persen)

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Uraian RRT JEPANG AMERIKA SERIKAT INDIA SINGAPURA MALAYSIA KORSEL THAILAND BELANDA ARAB SAUDI Total 10 negara

2009

2010

2011

2012

2013

9.2 12.3 10.7 7.5 8.2 5.8 5.3 2.7 3.0 1.0 65.58

10.9 12.7 10.3 7.6 7.4 6.0 5.3 3.1 2.8 0.9 66.93

13.3 11.3 9.7 8.2 6.9 5.7 4.7 3.2 3.1 0.9 66.98

13.6 11.3 9.5 8.1 6.9 5.5 4.4 3.6 3.0 1.2 67.1

14.2 10.73 10.06 8.68 6.93 4.85 4.04 3.48 2.68 1.16 66.79


Lebih lanjut, Indonesia perlu mengindentifikasi negara tujuan ekspor yang dinilai berpotensi dalam menyerap produk-produk dari Indonesia. Hal ini dapat dilihat salah satunya dari tren pertumbuhan ekspor ke negara-negara yang dinilai potensial pada periode 2009 – 2013 tersebut. Berdasarkan Tabel 4.7 terlihat bahwa nilai ekspor Indonesia ke


52

beberapa negara non tradisional mengalami peningkatan signifikan di 2011 dan 2012. Hal ini menyebabkan tren ekspor periode 2009 – 2013 ke negara-negara tersebut tumbuh cukup besar yakni pada kisaran 20 hingga 60 persen. Gambaran ini mengindikasikan bahwa negara-negara tersebut sangat prospektif untuk dijadikan pasar utama tujuan ekspor selain negara-negara yang telah menjadi pasar tradisional. Jika dilihat berdasarkan kawasan, dari 10 negara tujuan ekspor yang memiliki tren terbesar, maka 4 negara diantaranya berada di benua Afrika, sementara negara lainnya berada di kawasan yang berbeda-beda Timur Tengah, Asia, Eropa Timur). Ekspor Indonesia selama periode 2009-2013 ke Djiboti, Kenya dan Afrika Selatan mengalami tren pertumbuhan yang paling besar yakni masing-masing sebesar 61,56 persen, 37,53 persen dan 32,48 persen. Bahkan saat kinerja ekspor Indonesia ke negara mitra dagang utama sedang mengalami penurunan, pertumbuhan

ekspor

ke

negara-negara

potensial

tersebut

tetap

mengalami pertumbuhan yang relatif signifikan (Tabel 4.7). Tabel 4.7. Nilai Ekspor Indonesia Ke Negara Tujuan Potensial (USD Juta)

No

Negara

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DJIBOUTI KENYA AFSEL MYANMAR RUSIA OMAN FINLANDIA NIGERIA PAKISTAN TURKI

2009 50.7 65.9 484.5 174.6 315.8 92.9 61.0 207.4 664.1 678.4

2010 71.1 138.0 680.7 283.7 609.4 115.7 122.3 316.8 682.7 1,073.7

2011 186.1 252.7 1,413.9 358.8 863.5 186.5 219.0 466.0 931.9 1,433.4

2012 270.3 266.9 1,650.3 400.8 867.3 237.8 197.8 413.0 1,379.7 1,363.4

2013 286.4 233.2 1,270.1 555.7 930.3 209.4 149.1 557.8 1,415.0 1,536.2

Trend (%) 61.6 37.5 32.5 30.5 28.6 26.5 25.5 25.2 24.8 20.6



53

4.4

Kinerja Ekspor Indonesia Berdasarkan Produk Terpilih Penyusunan strategi kebijakan pengembangan ekspor Indonesia

yang dirumuskan dalam kajian ini dibatasi dalam beberapa lingkup produk. Strategi kebijakan pengembangan ekspor tersebut dilakukan terhadap produk-produk makanan olahan, produk kayu dan furniture, kulit dan produk kulit serta produk kerajinan. Pemilihan keempat produk tersebut didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan tertentu, diantaranya: 1. Keempat

produk

tersebut

merupakan

produk

yang

memiliki

pertumbuhan output dan pertumbuhan ekspor yang relatif tinggi disaat pertumbuhan ekspor produk-produk lain mengalami perlambatan. 2. Keempat produk tersebut memiliki tren ekspor yang relatif tinggi selama 2004 hingga 2013. 3. Kualitas produk-produk tersebut sudah cukup dikenal di pasar internasional dan merupakan salah satu ciri khas produk ekspor Indonesia. 4. Keempat produk tersebut memberikan kontribusi lebih dari 10 persen terhadap total ekspor Indonesia.

Jika dilihat berdasakan kinerja ekspor untuk keempat produk tersebut, terlihat bahwa produk-produk tersebut memiliki tren ekspor yang positif selama 2004 hingga 2013. Tren terbesar terjadi pada produk makanan olahan yaitu sebesar 17,3 persen serta kulit dan produk kulit sebesar 8,1 persen. Sementara untuk produk kerajinan serta produk kayu dan furniture memiliki trend sebesar 5,1 persen dan 3,8 persen selama 2004 hingga 2013. Pertumbuhan ekspor pada 2013 untuk keempat produk tersebut mengalami peningkatan (kecuali produk kerajinan). Pertumbuhan ekspor terbesar juga dialami oleh Kulit dan produk kulit yaitu sebesar 4,2 persen. Sementara produk makanan olahan serta produk kayu dan furniture masing-masing tumbuh sebesar 4,0 persen dan 3,6 persen. Total keempat produk ini memberikan kontribusi sebesar 10,8 persen terhadap total ekspor Indonesia pada 2013. Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

54

Tabel 4.8. Kinerja Ekspor Produk Terpilih No 1 2 3 4

Nilai 2013 Pertumbuhan (USD Juta) 2013 (%)

Produk Produk Kayu dan Furniture Makanan Olahan Kulit dan Produk Kulit Produk Kerajinan

10.215 4.834 480 682

3.6 4 4.2 -3.1

Trend 20042013 (%) 3.8 17.3 8.1 5.1


Ekspor produk makanan olahan Indonesia memiliki kinerja yang relatif baik terutama di pasar tujuan ekspor yang menjadi lingkup kajian ini. Tabel 4.9 menunjukkan kinerja ekspor untuk produk makanan olahan ke beberapa negara mitra yang menjadi lingkup pada kajian ini, yaitu Amerika Serikat,

Malaysia,

Tiongkok,

Jepang,

Arab

Saudi

dan

Belanda.

Pertimbangan kajian ini fokus kepada enam negara tersebut karena keenam negara tersebut merupakan negara yang berpenduduk besar dan banyak terdapat warga Indonesia yang menetap di sana. Atas alasan tersebut, perkembangan ekspor keenam negara tersebut terutama pada 5 tahun terakir menunjukkan hasil yang impresif dan berpotensi untuk optimalkan. Secara umum, ekspor Indonesia ke dunia tumbuh secara positif dengan trend pertumbuhan selama 2009-2013 sebesar 15,58 persen. Pada semester I – 2014 pertumbuhan yang relatif tinggi tersebut dipicu oleh tumbuhnya ekspor ke beberapa negara tujuan, diantaranya ke Belanda (68,61%), RRT (53,28%), Amerika Serikat (29,46%), Malaysia (9,31%) dan Arab Saudi (8,77%). Sedangkan ekspor produk makanan olahan ke dunia pada periode yang sama tumbuh 14,09% (Tabel 4.9). Dilihat berdasarkan pangsa tujuan ekspor produk makanan olahan pada 2013, ekspor produk ini ke Amerika Serikat memberikan kontribusi yang terbesar, yakni mencapai 13,56 persen dari total ekspor produk makanan olahan. Kemudian diikuti oleh Malaysia yang mencapai 12,05


55

persen. Selama tahun 2013, pangsa ekspor ke enam negara terpilih tersebut mencapai 41,6 persen.

Tabel 4.9. Kinerja Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra Utama (USD Juta)

Negara

2013 2014 Trend 2009 - Pangsa 2013 Growth 2013 (%) (%) 2014 (%) Sem I 4,234.1 2,056.1 2,345.8 15.58 100.00 14.09 574.0 275.6 356.8 48.28 29.46 13.56 510.1 262.0 286.4 18.73 9.31 12.05 234.2 82.4 126.3 37.31 53.28 5.53 192.7 96.4 96.4 10.59 4.55 139.7 73.0 79.4 20.33 8.77 3.30 111.8 46.2 77.9 7.82 68.61 2.64

2009 2010 2011 2012 2013

2,380.5 2,856.3 3,547.4 3,841.0 Dunia 86.9 393.6 459.1 463.6 Amerika Serikat 249.8 340.6 394.5 454.6 Malaysia 56.7 116.9 144.2 163.3 RRT 137.5 154.5 205.4 215.2 Jepang 70.0 87.1 118.8 139.2 Arab Saudi 75.5 85.8 98.8 83.1 Belanda Sumber: BPS, 2014 (diolah)

Pangsa ekspor produk makanan olahan ke enam negara terpilih tersebut berpotensi terus meningkat apabila Indonesia menerapkan strategi kebijakan pengembangan ekspor yang sesuai. Produk makanan olahan Indonesia memiliki ciri khas dan cita rasa tersendiri yang menjadikannya unggul secara komparatif. Selain itu, jumlah penduduk yang besar dan banyaknya warga negara Indonesia yang tinggal di negara

tujuan

tersebut

dapat

dijadikan

sebagai

peluang

untuk

pengembangan ekspor produk makanan olahan. Produk selanjutnya yang masuk dalam analisis kajian ini adalah kulit dan produk kulit. Kinerja ekspor produk ini khususnya ke enam negara tujuan menujukkan pertumbuhan yang impresif. Secara umum, trend ekspor produk ini selama periode 2009 - 2013 mencapai 12,28 persen. Total kontribusi ekspor kulit dan produk kulit terhadap enam negara tujuan ini mencapai 46,5 persen. Sebanyak 29,11 persen merupakan ekspor ke Amerika Serikat, sementara pangsa ekspor ke


56

Tiongkok dan Jepang masing-masing sebesar 5,35 persen dan 5,04 persen (Tabel 4.10). Hal ini menunjukkan bahwa ekspor produk ini sangat bergantung terhadap Amerika Serikat. Diversifikasi pasar ekspor bagi produk kulit ini sangat diperlukan untuk menghindari resiko dampak krisis ekonomi AS terhadap Indonesia. Selain itu, diversifikasi pasar juga diperlukan untuk mengakselerasi pertumbuhan ekspor produk-produk andalan Indonesia. Ditinjau berdasarkan pertumbuhan ekspor kulit dan produk kulit ke enam negara terpilih tersebut, terlihat bahwa selama tahun 2009 hingga 2013 terjadi fluktuasi pertumbuhan. Namun secara umum, trend pertumbuhan selama periode 2009 - 2013 menunjukkan hasil yang positif. Trend pertumbuhan terbesar terjadi pada ekspor ke Belanda yaitu sebesar 28,09 persen. Keragaman dan ciri khas produk kulit asal Indonesia merupakan keunggulan komparatif bagi Indonesia dalam melakukan penetrasi ke pasar tujuan ekspor. Tabel 4.10. Kinerja Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)

Negara Dunia Amerika Serikat RRT Jepang Belanda Malaysia Arab Saudi

2009 2010 2011 2012

2013

300.0 371.0 430.4 460.9 480.3 91.2 121.6 136.0 138.3 139.8 21.4 13.3 15.9 29.3 25.7 18.7 23.8 19.2 23.4 24.2 5.9 9.8 13.7 11.0 19.2 14.3 9.3 7.9 10.8 13.6 0.5 0.6 0.5 0.6 0.7

2013 2014 Trend 2009 - Pangsa 2013 Growth 2013 (%) (%) 2014 (%) Sem I 245.5 229.0 12.28 (6.72) 100.00 71.8 60.0 10.33 (16.43) 29.11 13.9 15.3 12.25 10.07 5.35 12.7 11.7 5.11 (7.87) 5.04 9.8 9.7 28.09 (1.02) 4.00 7.6 5.6 0.49 (26.32) 2.83 0.2 0.7 6.96 250.00 0.15


Produk terpilih selanjutnya yang termasuk dalam analisis kajian ini adalah produk kayu dan furniture. Negara tujuan utama ekspor produk ini merupakan negara tradisional ekspor Indonesia yang meliputi RRT,


57

Jepang dan Amerika Serikat. Pada tahun 2013, pangsa ekspor ke tiga negara tersebut masing-masing mencapai 18,38 persen, 16,16 persen dan 10,33 persen. Sedangkan ekspor produk kayu dan furniture ke Malaysia, Arab Saudi dan Belanda pangsanya mencapai 3,74 persen, 2,94 persen dan 1,33 persen (Tabel 4.11). Perkembangan ekspor produk kayu dan furniture ke negara tujuan utama tumbuh secara impresif. Hal ini ditunjukkan dari besarnya trend pertumbuhan ekspor selama periode 2009 - 2013. Ekspor produk kayu dan furniture ke RRT trend pertumbuhannya mencapai 23,72 persen, sementara ke Jepang dan AS mencapai 10,63 persen dan 7,50 persen. Sementara pada tahun 2010, ekspor produk ini ke Arab Saudi pernah tumbuh mencapai 106,6 persen. Hal sebaliknya terjadi pada ekspor ke Belanda, trend ekspor produk kayu dan furniture ke Belanda menunjukkan penurunan. Hal ini terlihat dari trendnya selama periode 2009 - 2013 yang turun rata-rata sebesar 10,14 persen per tahun. Hal ini dimungkinkan karena sebagai dampak krisis ekonomi di Uni Eropa yang menyebabkan permintaan terhadap produk furniture Indonesia menjadi berkurang.

Tabel 4.11 Kinerja Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)

Negara Dunia RRT Jepang Amerika Serikat Malaysia Arab Saudi Belanda

2009 2010 2011 2012 2013 7559.1 781.7 1162.2 792.5 304.3 170.1 207.7

9783.6 1129.6 1414.9 879.6 388.0 351.5 213.0

9993.1 10095.3 10500.2 1429.7 1557.0 1930.2 1811.0 1822.9 1697.1 837.1 968.0 1084.4 406.2 420.0 393.1 301.0 307.5 308.9 184.7 162.3 139.4

2013 2014 Trend 2009 - Pangsa 2013 Growth 2013 (%) (%) 2014 (%) Sem I 5180.2 5417.2 7.13 100.00 4.58 865.9 1031.4 23.72 18.38 19.11 860.8 863.1 10.63 16.16 0.27 547.0 589.3 7.50 10.33 7.73 200.7 190.4 6.09 3.74 (5.13) 153.4 156.8 11.18 2.94 2.22 75.6 80.5 (10.14) 1.33 6.48



58

Produk terakhir yang termasuk cakupan analisis kajian ini adalah produk kerajinan. Produk kerajinan asal Indonesia terkenal memiliki ciri khas dan keragaman yang menjadikannya unggul di pasar internasional. Oleh sebab itu, ekspor produk kerajinan memiliki porsi terbesar ke Amerika Serikat dan Jepang. Porsi ekspor ke AS pada tahun 2013 mencapai 44,37 persen dari total ekspor produk kerajinan, sementara ke Jepang mencapai 11,25 persen. Sedangkan porsi ekspor kerajinan ke Belanda, RRT, Malaysia dan Arab Saudi masing-masing mencapai 3,03 persen, 1,02 persen, 0,85 persen dan 0,58 persen (Tabel 4.12). Jika dilihat dari pertumbuhannya, justru ekspor kerajinan Indonesia tumbuh signifikan ke RRT dan Arab Saudi. Hal ini terlihat dari trend pertumbuhannya selama periode 2009-2013 ke kedua negara tersebut masing-masing mencapai 27,98%

dan 24,38%.

Melihat

tingginya

pertumbuhan ke RRT dan Arab Saudi, maka kontribusi ekspor ke dua negara ini berpotensi untuk ditingkatkan menjadi lebih besar. Faktor jarak dan kondisi perekonomian kedua negara tersebut dapat menjadi nilai tambah tersendiri bagi Indonesia untuk melakukan penetrasi ekspor ke pasar tersebut.

Tabel 4.12 Kinerja Ekspor Produk Kerajinan Indonesia ke Beberapa Negara Mitra (USD Juta)

Negara Dunia Amerika Serikat Jepang Belanda RRT Malaysia Arab Saudi

2009 2010 2011

2012

2013

577.6 621.9 666.8 708.1 686.2 223.1 269.8 303.2 303.9 304.5 69.4 76.5 82.2 82.9 77.2 15.7 19.2 16.3 21.9 20.8 2.3 5.5 3.6 7.0 7.0 5.8 4.9 5.0 5.1 5.8 1.9 1.7 2.4 3.4 4.0

2013 2014 Trend 2009 - Pangsa 2013 Growth 2013 (%) (%) 2014 (%) Sem I 349.2 355.2 4.86 100.00 1.72 158.7 146.8 7.69 44.37 (7.50) 39.9 46.2 2.98 11.25 15.79 10.5 12.5 7.19 3.03 19.05 2.9 3.9 27.98 1.02 34.48 2.6 2.3 0.40 0.85 (11.54) 2.2 2.0 24.38 0.58 (9.09)



59

BAB V ANALISIS PELUANG, TANTANGAN DAN HAMBATAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA

Analisis peluang, tantangan serta hambatan Indonesia dalam mengembangkan ekspor ke luar negeri pada kajian ini dilakukan dengan pendekatan kualitatif. Berdasarkan hasil pengamatan dan analisis, maka diperoleh hasil identifikasi peluang, tantangan dan hambatan dalam mengembangkan

ekspor.

Seluruh

hasil

yang

diperoleh

untuk

mengidentifikasi peluang, tantangan dan hambatan tersebut (tujuan kajian nomor 1 dan 2) adalah bersumber dari hasil Focus Group Discussion (FGD), studi kepustakaan dan survey di lapangan. FGD dilakukan dengan mengundang berbagai stakeholders yang terkait dibidang yang sedang dikaji, antara lain dari pihak pelaku usaha, instansi pemerintah terkait serta pengamat dan akademisi. Sementara itu, kegiatan survey dilakukan dengan mengambil beberapa wilayah sampel penelitian. Terdapat 3 (tiga) provinsi yang dijadikan wilayah sampel peneltian yaitu Sumatera Utara, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Wilayah tersebut diambil berdasarkan pertimbangan bahwa ketiga Propinsi tersebut merupakan salah satu sentra produksi dari produk-produk yang menjadi cakupan analisis. Survey dilakukan terhadap pelaku usaha yang berproduksi atau yang melakukan kegiatan ekspor terhadap produkproduk yang terpilih dalam kajian ini. Produk-produk tersebut antara lain: produk makanan olahan, produk kayu dan furniture; kulit dan produk kulit serta produk kerajinan. Berikut ini akan dipaparkan hasil identifikasi peluang, tantangan dan hambatan Indonesia dalam mengembangkan ekspor produk-produk tersebut.


60

5.1. Produk Makanan Olahan Indonesia Indonesia merupakan salah satu produsen terbesar produk makanan olahan. Banyak terdapat daerah yang menjadi sentra-sentra produksi makanan olahan untuk keperluan ekspor, diantaranya Sumatera Utara, Jawa Barat dan Jawa Tengah. Populasi dan variasi dari jenis makanan olahan di berbagai sentra produksi tersebut terbilang cukup banyak. Dari hasil survei, kajian ini melakukan identifikasi terhadap beberapa jenis produk makanan olahan seperti produk ikan olahan, mie instan, biskuit dan kembang gula (permen), produk turunan tepung, makanan tradisional dan produk makanan lainnya. Untuk

produk

ikan

olahan,

bahan

baku

yang

dibutuhkan

sepenuhnya berasal dari dalam negeri, seperti kepiting, ikan tuna, udang, cumi, kerang yang pada umumnya diperoleh dari perairan daerah Aceh dan Sumut. Produk yang dihasilkan adalah berupa Canned Seafood Products dan Frozen Seafood Products. Hasil dari produk ini sudah cukup dikenal di pasar internasional. Adapun negara tujuan ekspor dari produk ini antara lain Amerika Serikat, Uni Eropa, Hongkong, Jepang, Malaysia dan Singapura. Standar dan mutu yang dipersyaratkan oleh negara tujuan ekspor selama ini dapat dipenuhi dengan baik oleh para pelaku usaha ikan olahan tersebut. Meskipun sudah cukup dikenal di pasar internasional, namun terdapat pula tantangan bagi pengembangan ekspor industri ini. Produk ikan olahan asal Sumatera Utara memiliki pesaing utama yaitu Malaysia dan Thailand. Produk sejenis asal Malaysia memiliki daya saing yang cukup tinggi. Hal ini terlihat dari baiknya kualitas dan dengan harga yang lebih kompetitif. Beberapa industri ikan olahan di Sumatera utara selama ini aktif mengikuti pameran di Amerika Serikat dan Jepang, keikutsertaan dalam

pameran

tersebut

mampu

memperkenalkan

produk

dan

meningkatkan penjualannya. Pada masa yang akan datang, strategi yang tepat untuk menghadapi persaingan tersebut antara lain dengan


61

menetapkan harga yang kompetitif dan dengan memperhatikan kualitas produk serta memenuhi standar negara tujuan. Terkait dengan kendala domestik, salah satu kendala yang mungkin timbul pada industri ini adalah terkait dengan ketersediaan bahan baku. Bahan baku (ikan segar) dapat dipengaruhi oleh faktor cuaca. Oleh sebab itu, industri ini arus mejaga stok (persediaan) bahan baku guna mengantisipasi kemungkinan cuaca buruk. Sehingga proses produksi dapat terus berjalan. Lebih lanjut, survei pada kajian ini juga dilakukan terhadap industri dan eksporter mie instan dan makanan ringan dalam kemasan. Bahan baku untuk produk ini sebagian harus didatangkan dari import, seperti tepung gandum. Impor bahan baku tersebut berasal diantaranya dari Turki dan Sri Langka. Produk akhir dari industri ini kemudian diekspor antara lain ke Malaysia, Papua Nugini, Afrika Selatan, Hongkong, wilayah Palestina, wilayah Timur Tengah, Madagaskar, dan Singapura. Langkah strategi untuk meningkatkan ekspor adalah brand produk yang sudah cukup terkenal di pasar ekspor. Promosi yang dilakukan melalui keikutsertaan dalam pameran dan melaui website dinilai efektif untuk meningkatkan ekspor produk makanan olahan ini. Namun, terdapat beberapa

kendala

yang

menjadi

hambatan

industri

ini

dalam

mengembangkan ekspornya, salah satunya adalah dari faktor produksi. Sering terjadinya listrik mengharuskan pabrik ini menggunakan genset, sementara harga bahan bakar (solar) untuk industri cenderung selalu meningkat mengikuti harga minyak dunia. Selain produk ikan olahan, mie instan dan makanan ringan dalam kemasan, survey di beberapa wilayah juga dilakukan terhadap industri yang memproduksi dan memasarkan produk biskuit, wafer dan cokelat. Hasil produksi dari perusahaan yang bergerak dalam industri ini mayoritas ditujukan untuk memenuhi permintaan ekspor, dan sisanya dijual di dalam negeri. Negara tujuan ekspor antara lain Arab Saudi, Tiongkok, Taiwan, Samoa, Hongkong dan negara-negara ASEAN. Bahan baku hampir semuanya berasal dari dalam negeri, impor bahan baku seringkali Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

62

dilakukan bukan karena terbatasnya pasokan bahan baku di dalam negeri, melainkan karena harga bahan baku domestik yang tidak stabil. Bahan baku yang diimpor yaitu tepung dari Malaysia dan gula dari Tiongkok. Selain

itu,

terdapat

beberapa

hambatan

domestik

yang

cukup

menghambat kinerja produksi makanan olahan, diantaranya: 1. Pasokan gas masih terbatas dari PGN karena adanya penjatahan untuk masing-masing perusahaan. Pada dasarnya industri lebih memilih menggunakan gas karena harga gas yang lebih murah dibanding bahan bakar (solar). 2. Seringnya terjadi pergantian tenaga kerja khususnya karyawan pabrik yang tidak disiplin menyebabkan kapasitas mesin produksi tidak berjalan optimal. 3. Dari segi proses ekspor, penutupan jalan menuju ke pelabuhan Belawan akibat aksi demonstrasi yang dilakukan oleh masyarakat. 4. Permasalahan minimnya minat di negara-negara non tradisional disebabkan karena brand produk-produk ini belum dikenal di negara lain. Ke depan, langkah pemasaran yang dirasa akan lebih efektif untuk meningkatkan ekspor antara lain 1) mengikuti pameran di berbagai negara seperti Jerman dan Uni Eropa lainnya; 2) melakukan branding iklan di Hongkong; 3) membuat produk baru dengan melakukan riset berbagai produk yang sedang trend di pasaran. Sedangkan dari aspek produksi strategi yang dapat dioptimalkan antara lain penambahan mesin produksi yang dapat menicptakan produk baru yang sedang trend di pasaran dan meningkatkan mutu serta kualitas produk. Di lain hal, eksportir produk permen (candy) juga menjadi salah satu sampel di wilayah ini. Perusahaan produk permen ini ternyata telah berdiri sejak 1955 dan telah banyak mendistribusikan produknya ke berbagai daerah dalam dan luar negeri. Menurut pelaku eksportir produk ini, harga merupakan faktor yang paling berpengaruh terhadap permintaan


63

ekspor. Hal ini mengingat banyaknya produk kompetitor dari negaranegara pesaing yang menawarkan harga kompetitif. Dalam hal pemasaran produk, selama ini ekspor ditujukan ke Malaysia, Vietnam, Arab Saudi (Middle East), Korea Selatan, Dubai, Jeddah, Yaman, Jepang, Belanda, Pacific Island dan Tiongkok. Porsi untuk memenuhi kebutuhan ekspor cenderung lebih besar dibanding untuk memenuhi kebutuhan domestik. Kendala yang menjadi hambatan utama dalam proses produksi industri ini antara lain adalah harga yang kurang kompetitif. Relatif mahalnya harga produk dikarenakan faktor biaya dan harga bahan baku yang tinggi terutama gula. Selain itu bahan baku impor glukosa juga menjadi salah satu kendala dalam proses produksi. Karena perusahaan tidak boleh impor gula sendiri menyebabkan harga gula yang diterima perusahaan menjadi lebih tinggi. Pelaku usaha ini mengharapkan agar pemerintah dapat membuat kebijakan yang memberikan kesempatan kepada perusahaan makanan olahan untuk dapat mengimpor gula sendiri. Kendala lain terkait dengan pasokan kebutuhan energi seperti tekanan gas melalui pipa bawah tanah yang masih tergolong rendah, sehingga tidak dapat dimanfaatkan secara optimal pada proses produksinya. Listrik juga masih sering padam. Perusahaan ini masih kesulitan untuk menembus pangsa pasar produk permen di negaranegara maju, seperti AS dan Uni Eropa, karena tuntutan kualitas yang harus lebih baik. Lebih lanjut, produk makanan tradisional yang termasuk dalam cakupan survey adalah masakan rendang. Rendang adalah makanan berbahan baku daging sapi yang diramu dengan bumbu dan rempahrempah alami. Rendang merupakan makanan khas Sumatera Barat yang telah mendunia. Menurut pelaku usaha tersebut, untuk masuk ke pasar global bukanlah sesuatu yang mudah. Hambatan non tarif, mulai dari kualitas produk, kemasan, dan manajemen pemasaran harus disusun dengan sebaik mungkin. Belum lagi masalah perijinan dari negara luar yang akan menjadi sasaran market produk tersebut. Untuk mendukung Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

64

proses pemasaran dan ekspor sangat dibutuhkan kemudahan perizinan dan setifikasi produk. Produk makanan tradisional ini sudah dinikmati oleh para konsumen di beberapa negara seperti Jepang, Hongkong, Tiongkok, Singapura, Belanda, Jerman, Amerika, Thailand dan Arab Saudi. Ada beberapa agen yang membantu penjualan ke sana dengan cara hand carry. Kedepannya, pelaku usaha berencana akan membuka keagenan di beberapa negara. Tapi jauh dari itu semua, yang paling penting adalah adanya semangat dan kesungguhan dari pengusaha untuk menembus pasar internasional (go internasional). Sesuai dengan tagline Through The World atau semangat ingin menjadi rendang nomor satu di dunia. Disamping itu, hambatan dalam negeri antara lain harga bahan baku daging sapi masih dirasa relatif tinggi. Negara yang menjadi pesaing produk makanan olahan sejenis yaitu Malaysia dan Thailand. Hal ini dikarenakan ke dua negara tersebut mempunyai kedekatan dengan Indonesia dari sisi cita rasa kuliner. Beberapa hal yang menjadi pertimbangan dalam menentukan ekspor jenis produk makanan olahan ini adalah kualitas, standar keamanan kesehatan dan harga produk itu sendiri. Sebagai

upaya

memperluas

pasar

sekaligus

mewujudkan

keinginannya untuk memperkenalkan rendang baik di Indonesia maupun luar negeri. Pada tanggal 06-09 April 2011, Rendang Padang Restu Mande bersama Disperindag Kota Bandung, mengikuti MIHASS (Malaysia International Halal Showcase) ke-8 di Kuala Lumpur Convention Centre, KLCC, Malaysia bersama lebih dari 40 negara lainnya memamerkan produk-produk makanan halal sedunia. Dari pameran tersebut produk ini mendapat

tawaran

dari

pengusaha

Malaysia

untuk

memasarkan

produknya ke negara-negara di Timur Tengah. Pada acara Festival Kuliner Indonesia di Hotel Grand Westlin Berlin 2013 lalu, rendang diakui sebagai salah satu makanan terlezat di dunia versi CNN Go. Tentu saja pengakuan ini menjadikan peluang bisnis rendang semakin besar untuk dipasarkan ke kancah kuliner internasional.


65

Selain itu, untuk meningkatkan peluang penjualan ke mancanegara kotak kemasan juga telah ditulis dalam tiga bahasa yaitu bahasa Indonesia, Inggris, dan Arab. Di samping mengikuti pameran kuliner, alternatif yang dianggap paling murah biayanya adalah promosi dan menjual secara on line via internet. Sekilas mengenai profil kinerja beberapa produk makanan olahan Indonesia tersebut, dilanjutkan dengan menganalisis hasil identifikasi berupa peluang, hambatan dan tantangan ekspor makanan olahan Indonesia ke beberapa negara tujuan. Hasil identifikasi tersebut secara singkat dapat dilihat dalam Tabel 5.1. Berikut penjelasan mengenai peluang, hambatan dan tantangan ekspor makanan olahan Indonesia ke beberapa negara tujuan. 5.1.1. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Tiongkok Analisis peluang ekspor produk makanan olahan Indonesia ke berbagai negara tujuan yang tercakup dalam kajian ini merupakan analisis kualitatif dengan menggunakan hasil studi kepustakaan, wawancara mendalam dan hasil dari kegiatan FGD dengan para stakeholders. Adapun peluang ekspor produk makanan olahan dilihat berdasarkan negara tujuan antara Tiongkok, Jepang, Amerika Serikat, Arab Saudi, Belanda dan Malaysia. Ekspor Produk makanan olahan ke Tiongkok memiliki peluang yang sangat terbuka luas, hal ini mengingat Tiongkok merupakan negara dengan jumlah penduduk terbanyak di Dunia. Banyaknya jumlah penduduk tersebut merupakan pasar yang sangat potensial khususnya bagi produk makanan olahan asal Indonesia. Lebih dari itu, taraf hidup masayarakat Tiongkok mulai meningkat dan upah tenaga kerja juga meningkat. Hal ini membuat penduduk Tiongkok memiliki berbagai banyak pilihan untuk melakukan diversifikasi konsumsi produk pangan. Selain itu, jumlah distributor Tiongkok yang relatif banyak membuat produsen dan eksportir Indonesia lebih leluasa untuk memasarkan produknya di pasar Tiongkok. Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

66

Namun, selain memiliki peluang ekspor, produk makanan olahan Indonesia juga terbentur dengan berbagai hambatan masuk pasar (Tiongkok). Hambatan tersebut antara lain: regulasi impor di Tiongkok yang relatif menyulitkan khususnya terkait dengan produk makanan yang masuk negaranya. Selain untuk menjaga kemananan lingkungan dan kesehatan konsumen, regulasi dibuat juga untuk melindungi produsen dari arus produk impor produk sejenis. Jadi dalam hal ini, Tiongkok terkesan menerapkan non tariff barier. Selain terkait regulasi, keterbatasan pengetahuan produsen dan eksportir terhadap kondisi pasar Tiongkok juga menjadi hambatan; Selain itu, kesulitan berkomunikasi karena perbedaan bahasa juga menjadi faktor menghambat. Lebih lanjut, untuk mengoptimalkan peluang dan mengatasi berbagai hambatan yang ada, maka terdapat tantangan yang harus dihadapi diantaranjya: tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi produk makanan olahan; mewujudkan produk makanan yang murah namun berkualitas dan memenuhi standar kesehatan dan keamanan lingkungan; membuat branding untuk meningkatkan daya saing.

5.1.2. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Jepang Peluang ekspor produk makanan olahan ke pasar Jepang cukup terbuka luas. Salah satu pekuang bagi Indonesia adalah dengan mengikuti Food Expo. Setiap tahunnya terdapat Food Expo (FOODEX) 2014 yang merupakan pameran makanan dan minuman terbesar di Asia yang dihadiri 2700 exhibitor (perusahaan) dari 82 negara. Namun, meskipun telah terbuka peluang bagi Indonesia, terdapat pula hal-hal yang menjadi penghambat, yaitu terkait dengan Standar kesehatan yang tinggi bagi semua produk impor serta Standar keamanan lingkungan yang tinggi bagi semua produk impor oleh Jepang. Oleh sebab itu, tuntutan untuk memenuhi standar kesehatan dan keamanan


67

lingkungan produk ekspor menjadi tantangan tersendiri bagi para eksportir makanan olahan asal Indonesia apabila ingin memasuki pasar Jepang.

5.1.3. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Amerika Serikat Peluang ekspor makanan olahan Indonesia ke Amerika Serikat memiliki peluang yang cukup terbuka luas karena banyaknya jumlah penduduk AS. Hal ini merupakan potensi permintaan yang besar bagi produk makanan asal Indonesia di AS. Selain itu, banyaknya diaspora Indonesia yang menetap di AS juga menjadi keuntungan tersendiri. Di samping memiliki peluang, ekspor makanan olahan ke AS seringkali menemui hambatan, diantaranya adalah terkait dengan Standar kesehatan dan keamanan lingkungan yang sangat tinggi. Selain itu, AS juga telah menetapkan wajib HACCP atau Hazard Analysis and Critical Control Points untuk setiap produk makanan olahan yang masuk ke negaranya. Sementara biaya untuk memenuhi HACCP relatif mahal. Oloeeh sebab itu, tantangan untuk memenuhi standar kesehatan dan keamanan lingkungan produk ekspor makanan olahan menjadi sangat penting untuk meningkatkan ekspor makanan olahan ke AS. 5.1.4. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Arab Saudi Banyaknya Tenaga Kerja Indonesia yang menetap di Arab Saudi merupakan

keuntungan

tersendiri

bagi

Indonesia

untuk

dapat

meningkatkan dan memasarkan produk-produk ekspor Indonesia, tak terkecuali produk makanan olahan. WNI yang menetap di Arab Saudi tetap memiliki selera makanan khas Indonesia. Hal ini dapat membawa pengaruh positif terhadap permintaan makanan khas Indonesia di Arab Saudi. Seperti contohnya terjadi peningkatan ekspor sambel pecel di Arab


68

Saudi. Selain itu, peluang pemasaran yang terbuka luas melalui distributor cukup menjadikan peluang yang dapat menguntukan Indonesia. Arab Saudi sangat meneliti mengenai isi kandungan makanan olahan untuk mengetahui kehalalannya. Selain itu, kendala yang terkait dengan kewajiban bahasa Arab pada kemasan produk juga terkadang menyulitkan pelaku usaha Indonesia. Oleh sebab itu, produsen makanan olahan

Indonesia

mendapatkan

tantangan

untuk

dapat

selalu

memproduksi dan mengekspor produk makanan halal (selain memenuhi standar kesehatan dan keamanan lingkungan). 5.1.5. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Belanda Warga Negara Indonesia yang terbanyak bermukim di Uni Eropa salah satunya adalah di Belanda. Banyaknya WNI yang bermukim di Belanda dapat dijadikan peluang pasar ekspor produk makanan olahan asal Indonesia. Selain itu, kondisi perekonomian yang kondusif juga menunjukkan potensi permintaan atau daya beli masyarakat Belanda yang relatif baik. Regulasi terkait isu lingkungan, kesehatan dan keselamatan konsumen cukup menyulitkan pelaku usaha Indonesia dalam menembus dan memperluas pasar di Uni Eropa termasuk Belanda. Belanda menginginkan setiap produk pangan yang masuk ke negaranya telah melalui serangkaian uji coba di laboratorium negara asalnya. Oleh sebab itu, penyediaan sarana yang terkait dengan penelitian (laboratorium test) untuk meningkatkan standar produk yang akan diekspor ke UE termasuk Belanda merupakan salah satu tantangan yang harus dihadapi oleh Indonesia. 5.1.6. Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Makanan Olahan Ke Pasar Malaysia Ekspor produk makanan olahan Indonesia ke Malaysia memiliki banyak peluang yang sangat terbuka luas. Selain karena memiliki budaya dan selera yang hampi sama dengan Indonesia, jumlah WNI yang


69

menetap di Malaysia juga menjadi keuntungan tersendiri bagi Indonesia dalam memasarkan dan memperluas pengembangan ekspor Indonesia. Tidak sedikit pula WNI di Malaysia yang menjual produk makanan yang berbahan baku (bahan setengah jadi) Indonesia. Sehingga mereka banyak mengimpor produk makanan setengah jadi dari Indonesia. Terbukanya akses pasar karena telah terintegrasi dalam perdagangan bebas ASEAN, terlebih akan ditetapkannya MEA, juga akan menjadi keuntungan besar bagi Indonesia. Hambatan ekspor makanan ke Malaysia lebih terkait dengan regulasi mengenai produk halal yang seringkali menjadi polemik. Produsen lokal (Malaysia) produk sejenis juga seringkali melakukan usaha untuk menghambat masuknya produk makanan olahan dengan cara mengintervensi regulasi di kepabeanan Malaysia. Sementara itu, tantangan ekspor produk makanan ke Malaysia lebih dikarenakan kompetisi yang semakin ketat dan terbuka antar negara kompetitor seperti Thailand, Vietnam dan Malaysia sendiri. Ke depan, langkah untuk membuat branding, melakukan inovasi produk dengan mengedepankan kehalalan menjadi tantangan tersendiri bagi pelaku usaha makanan olahan Indonesia untuk menghadapi persaingan dari Thailand dan Vietnam.

Tabel 5.1 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Makanan Olahan Indonesia Ke Negara Tujuan Negara

Peluang

Hambatan

- Potensi permintaan

- Regulasi di Tiongkok

- Tuntutan untuk

pasar yang sangat luas

yang relatif

meningkatkan ragam

mengingat penduduk

meyulitkan.

dan variasi produk

Tiongkok mencapai 1,3 Tiongkok

Tantangan

M jiwa. - Taraf hidup masayarakat Tiongkok mulai meningkat dan

- keterbatasan pengetahuan

makanan olahan - Mewujudkan produk

pengusaha Indonesia

yang murah namun

akan pasar Tiongkok,

berkualitas

- kesulitan

- Membuat branding

labor fee juga

berkomunikasi karena

untuk meningkatkan

meningkat

perbedaan bahasa,

daya saing


70

Negara

Peluang - Jumlah distributor

Hambatan

Tantangan

dan lain sebagainya

Tiongkok yang banyak

Setiap tahunnya terdapat Food

Jepang

- Standar kesehatan

Expo (FOODEX) 2014

yang tinggi bagi

Tuntutan untuk

yang merupakan

semua produk impor

memenuhi standar

pameran makanan dan

- Standar keamanan

kesehatan dan

minuman terbesar di

lingkungan yang tinggi

keamanan lingkungan

Asia yang dihadiri 2700

bagi semua produk

produk ekspor

exhibitor (perusahaan)

impor

dari 82 negara Potensi permintaan

- Standar kesehatan dan

pasar yang sangat

keamanan lingkungan

memenuhi standar

besar

yang sangat tinggi

kesehatan dan

- Menetapkan wajib HACCP untuk setiap

Amerika

Tuntutan untuk

keamanan lingkungan produk ekspor

produk makanan

Serikat

olahan. Biaya untuk HACCP hampir 400 juta dengan produk ditahan di pelabuhan 4 bulan - Peluang pemasaran

- Tuntutan untuk

yang sangat terbuka

meneliti isi kandungan

menciptakan produk

luas.

makanan olahan untuk

ekspor halal

- WNI yang menetap di Arab Saudi dapat Arab Saudi

- Arab Saudi sangat

melakukan

mengetahui kehalalannya

Arab

- Wajib kemasan

pemasaran/promosi

Bahasa Arab untuk

produk

semua produk yang

- WNI yang menetap

- kemasan berbahasa

masuk

membawa selera makan mereka ke Arab


71

Negara

Peluang

Hambatan

Tantangan

- Prospek ekonomi yang

Regulasi terkait isu

Menyediakan sarana

lingkungan, kesehatan

yang terkait dengan

dan keselamatan

penelitian (laboratorium

konsumen cukup

test) untuk

menyulitkan Indonesia

meningkatkan standar

baik - Jumlah WNI yang Belanda

banyak di Belanda

produk yang akan diekspor ke UE - Terbukanya akses

Malaysia

- Regulasi terkait

Kompetisi antar produk

pasar karena telah

produk halal yang

sejenis dan berciri khas

terintegrasi dalam

seringkali menjadi

sama dari Thailand,

perdagangan bebas

polemik

Vietnam dan Malaysia

ASEAN, terlebih akan ditetapkannya MEA

- Hambatan dari

sendiri

produsen lokal

- Banyaknya WNI yang menetap di Malaysia Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)

5.2 Kulit dan Produk Kulit Selain produk makanan olahan, produk lainnya yang menjadi cakupan análisis adalah kulit dan produk kulit. Hasil dari berbagai análisis terkait dengan peluang, hambatan dan tantangan pengembangan ekspor kulit dan produk kulit dapat dilihat pada Tabel 5.2. Indonesia memiliki keunggulan dalam memproduksi barang-barang dari kulit. Terdapat beberapa sentra produksi barang kulit yang telah dikenal hingga mancanegara. Namun demikian, persediaan (stock) bahan baku kulit tersebut cukup terbatas di dalam negeri. Untuk mendapatkannya, produsen seringkali mengimpor kulit asli dari luar negeri. Produk kulit unggulan Indonesia terdiri dari beraneka macam produk, diantaranya tas kulit, sepatu kulit, dompet kulit, serta berbagai macam aksesoris pria dan wanita. Saat ini produk tas kulit untuk pria dan wanita sudah banyak diekspor ke Eropa dan dalam satu tahun mencapai 60 kali pengiriman. Beberapa tantangan yang menjadi prioritas utama sebagai pertimbangan dalam menentukan ekspor adalah dari sisi kualitas (kulit & jahitan) dan model/desain yang sesuai dengan selera konsumen


72

Eropa. Jarak tempuh yang relatif masih

melalui

negara

jauh, maka sampai saat ini ekspor

ketiga

sehingga

menambah

biaya

penjualan/pengiriman dan mempengaruhi harga jual menjadi lebih mahal. Kemudian Negara yang menjadi pesaing untuk produk sejenis terutama dari sisi harga yaitu Tiongkok dan Turki. Di dalam negeri, pengembangan produk kulit memiliki hambatan diantaranya terkait dengan akses bahan baku dan penolong serta system transportasi dan distribusi. Kapasitas ekspor yang belum besar akan terkena biaya pengiriman yang lebih mahal. Sangat diperlukan regulasi untuk ketersediaan pasokan bahan baku kulit agar proses produksi berkelanjutan. Secara umum, pengembangan ekspor kulit dan produk kulit ditempuh dengan beberapa strategi, antara lain mencari informasi mengenai pasar tujuan dari beberapa website/situs internet komersial dan informasi dari sesama relasi/rekan bisnis. Mengikuti pameran-pameran dagang di dalam dan luar negeri yang diadakan oleh instansi/stakeholder terkait seperti Dinas Perindag Provinsi Jawa Barat, Ditjen PEN Kementerian Perdagangan, Perwakilan perdagangan di luar negeri (ITPC dan Atdag) dan ASEPHI (Asosiasi Eksportir Produsen Handicraft Indonesia). Sementara itu, untuk alternatif pengembangan ekspor ke mitra dagangan utama Indonesia seperti USA, RRT, Jepang, Belanda, Arab Saudi,

Malaysia

dan

negara

lainnya

yang

terpenting

adalah

memperpendek mata rantai penjualan dengan cara misalnya langsung membidik butik-butik dan toko-toko ritel di negara tujuan. Di lain hal, membanjirnya barang-barang impor dari berbagai negara terutama dari Tiongkok membuat para pengusaha di dalam negeri khawatir produk mereka kalah bersaing dengan produk luar yang lebih murah dengan kualitas yang hampir sama. Belum lagi jika rencana MEA jadi terlaksana pada 2015, maka barang-barang dari negara-negara ASEAN akan mengalir tanpa batas ke seluruh wilayah Indonesia dan berpotensi menenggelamkan berbagai produk buatan lokal termasuk karya-karya UKM.


73

Beberapa langkah untuk menghadapi derasnya aliran produk impor, terutama dari Tiongkok yaitu memproduksi produk yang berbeda dan belum bisa ditiru oleh Tiongkok. Kreativitas desain yang selalu baru dan berubah-ubah merupakan kunci untuk memenangkan persaingan dengan Tiongkok. Selain itu, keuntungan dalam usaha kecil adalah produknya yang terbatas sehingga tidak banyak ditemukan kesamaannya dengan produk perusahaan lain. Tingginya minat masyarakat domestik dan luar negeri terhadap produk tas kerajinan ini juga terbilang tinggi. Promosi yang aktif dilakukan yaitu pemasaran produk yang dilakukannya

melalui

website

TFO

Canada,

sebuah

situs

yang

didedikasikan khusus untuk mendorong pelaku usaha di negara-negara berkembang yang sedang menjajaki pasar di negara-negara maju. Melalui promosi lewat internet serta mengikuti berbagai pameran kerajinan di berbagai kota, merek tas Elwox cepat menarik hati para penggemar tas kerajinan. Dari hasil pada pameran Inacraft April lalu di Jakarta, peminat tas kerajinan tersebut relatif tinggi dan membuat yakin bahwa produkproduk UKM masih bisa bersaing dengan barang impor jika dikerjakan dengan kreatif serta kualitas yang tinggi. Berbagai desain yang terus diperbarui mampu bersaing dengan produk-produk impor yang membanjiri pasar Indonesia. Lebih lanjut, terkait dengan analisis peluang, hambatan dan tantangan ekspor kulit dan produk kulit ke berbagai negara tujuan, maka diperoleh hasil bahwa ekspor kulit dan produk kulit ke negara-negara tersebut memiliki hambatan, tantangan namun tetap memiliki peluang. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 5.2. 5.2.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Tiongkok Tiongkok merupakan Negara berpenduduk terbesar di Dunia. Hal ini tentunya menjadi peluang bagi siapapun untuk memasarkan dan menjual produknya di pasar Tiongkok. Terlebih lagi kondisi perekonomian


74

Tiongkok yang relatif kondusif dan kesejahteraan masyarakatnya yang semakin meningkat (ditunjukkan dengan labor fee yang meningkat). Bagi

Indonesia,

hal

ini

tentunya

menjadi

peluang

dalam

memasarkan produk ekspornya termasuk untuk produk kulit. Meskipun Cina memiliki bahan baku kulit yang cukup melimpah, namun produk kulit buatan mereka relatif minim desain jika dibandingkan dengan Indonesia. Hal ini dapat merupakan peluang bagi Indonesia. Di sisi lain terdapat masalah-masalah klasik yang menghambat pengembangan ekspor produk kulit ke Tiongkok, seperti masalah peraturan yang ketat sehingga menyulitkan, keterbatasan pengetahuan pasar, keterbatasan kemampuan bahasa dan agen promosi yang masih kurang. Di samping itu, masyarakat Tiongkok lebih suka dengan desain produk yang selalu baru serta mengedepankan branding. Sehingga tuntutan

untuk

meningkatkan

ragam

dan

variasi

produk

serta

meningkatkan kreativitas produk agar selalu baru, mewujudkan produk yang murah namun berkualitas, membuat branding menjadi tantangan bagi Indonesia dalam mengembangkan ekspor produk kulit ke Tiongkok. 5.2.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Jepang Ekspor kulit dan Produk Kulit Indonesia ke Jepang memiliki beberapa peluang yang harus dimanfaatkan oleh pelaku usaha di Indonesia. Pola dan perilaku masyarakat Jepang yang ingin mengikuti trend atau mode fashion terhadap produk-produk aksesoris termasuk produk kulit menjadi peluang untuk Indonesia. Hal ini mengingat Indonesia merupakan produsen produk kulit yang kaya akan desain produk. Meskipun banyak peluang, ekspor produk ke Jepang juga terkendala berbagai hambatan. Diantaranya terkait dengan peraturan pemerintah Jepang yang cukup menyulitkan pengusaha Indonesia. Peraturan yang diterapkan antara lain: -

The Consumer Product Safety Law yang mengatur prosedur untuk mengimpor dan menjual barang konsumsi di Jepang.


75

-

Quarantine Law yang mengatur sistem karantina barang impor.

-

Law for Promotion of Sorted and Recycling Containers and Packaging yang mengatur sistem kemasan daur ulang.

-

Industrial Standardization Law yang mengatur sistem standar kualitas produk industri Pola konsumen Jepang yang sangat teliti terhadap detail produk. Oleh sebab itu, tuntutan untuk menciptakan produk yang selalu

baru, memenuhi prosedur peraturan yang ditetapkan pemerintah Jepang, meningkatkan promosi dengan menyebarkan katalago berbahasa Jepang serta mengedepankan kualitas namun dengan harga yang bersaing merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh pengusaha/eksportir Indonesia. 5.2.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Amerika Serikat Ekspor kulit dan produk kulit ke pasar Amerika Serikat memiliki banyak peluang. Diantaranya karena AS memiliki potensi permintaan pasar yang besar. Selain itu, pola masyarakat AS yang mengedepankan tren gaya hidup dan mode. serta potensi peningkatanan daya beli usai krisis. Lebih dari itu, produk kulit Indonesia sudah cukup dikenal di AS, maka lebih mudah untuk melakukan pemasaran produk dengan desain baru. Di samping memiliki peluang, ekspor Indonesia ke AS juga terkendala dengan beberapa hambatan. Peraturan pemerintah AS yang sangat ketat, terkait dengan keamanan lingkungan, serta semakin banyak kompetitor yang mengekspor produk sejenis merupakan hambatan bagi Indonesia. Selain itu, perilaku konsumen di AS suka bergonti-ganti model dari produk kulit juga terkadang menyulitkan pelaku usaha Indonesia. Oleh sebab itu, tuntutan untuk selalu menciptakan desain produk yang selalu baru, meningkatkan promosi di seluruh Negara bagian di AS, serta tuntutan untuk menciptakan produk dengan standar kualitas dan


76

aman bagi lingkungan dan kesehatan di AS merupakan tantangan bagi pelaku usaha Indonesia. Dalam beberapa hal Indonesia tidak mendesain sendiri produk kulitnya, pembelilah yang menyediakan desainnya. Produsen produk kulit hanya menjadi tukang jahit atau istilah teknisnya original equipment manufacturer (OEM). Namun, cara seperti ini dapat menghalangi produk kulit Indonesia memasuki pasar yang lebih luas. 5.2.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Arab Saudi Arab Saudi merupakan negara yang terbilang potensial bagi pengembangan ekspor produk kulit. Hal ini terlihat dari trend ekspornya selama 2010-2013 mencapai 12,3 persen (BPS, 2014). Peluang pengembangan ekspor produk kulit tersebut dapat dilihat dari Kemampuan daya beli masyarakat Arab Saudi yang relatif tinggi. Selain itu, banyak TKI yang bisa membantu memasarkan produk kulit di Arab Saudi. Terdapat beberapa hal yang menjadi kendala bagi produsen produk kulit Indonesia, antara lain terkait Peraturan mengenai standar kualitas produk yang cukup memberatkan bagi produsen. Kemudian Peraturan mengenai produk yang halal dan aman bagi lingkungan, serta peraturan mengenai kewajiban menjelaskan bahan baku atau isi kandungan dalam bahasa Arab. Tuntunan untuk menciptakan kreativitas desain produk baru dengan memenuhi standar kualitas di Arab Saudi dan tuntutan untuk menciptakan produk yang aman bagi lingkungan dan halal merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh pengusaha produk kulit Indonesia. Selain itu, melakukan promosi yang efektif juga menjadi tantangan tersendiri bagi pihak-pihak terkait demi meningkatkan ekspor produk kulit ke Arab Saudi.


77

5.2.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Belanda Peluang ekspor kulit dan produk kulit ke Belanda cukup terbuka luas. Data menunjukkan bahwa trend pertumbuhan ekspor selama 20102013 mencapai 40,5 persen (BPS, 2014). Permintaan yang sedang meningkat signifikan tersebut menunjukkan bahwa daya beli masyarakat dan selera konsumen terhadap produk kulit asal Indonesia sangat besar. Sama

halnya

seperti

di

AS,

Pola

masyarakat

Belanda

yang

mengedepankan tren gaya hidup dan mode. Mereka menyukai produk dengan desain yang selalu baru dan sangat menghargai produk-produk dengan desain unik dan orisinil. Di lain hal, berbagai kendala yang menghambat Indonesia seringkali terjadi. Seperti halnya di Negara maju lainnya, peraturan yang menekankan pada standar kualitas produk juga diterapkan di Belanda. Selain itu promosi terhadap produk-produk baru masih belum optimal. Hambatan lainnya muncul apabila terdapat produk yang tidak didesain sendiri. Buyer yang menyediakan desainnya, perusahaan menjadi tukang jahit. Cara seperti ini menghalangi produsen Indonesia memasuki pasar yang lebih luas. Dampak lainnya, produk kulit Indonesia mudah banting harga, karena buyer yang menyediakan desain ini bisa menawarkan ke banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar). Oleh sebab itu, tantangan yang dihadapi Indonesia antara lain adalah

tuntutan

kreativitas

desain

meningkatkan

agar

pengusaha

produk

intensitas

dan promosi

Indonesia

selalu dan

selalu

meningkatkan

menciptakan

model

baru,

pemasaran

produk

baru,

meningkatkan posisi tawar (bargaining position) pada buyer tetap. Untuk meningkatkan posisi tawar kita terhadap buyer dapat dilakukan dengan mengurangi ketergantungan kita terhadap satu buyer. Pengusaha dan eksportir Indonesia harus pro aktif dalam mencari pembeli (buyer) baru (memperluas pasar) atau dengan membuka outlet sendiri di Belanda dengan menjual berbagai macam produk kulit model (desain) terbaru.


78

5.2.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Ke Pasar Malaysia Selera masyarakat/konsumen Indonesia dengan Malaysia memiliki karakteristik yang hampr sama. Namun di Malaysia banyak terdapat etnis berbeda yang menetap di sana. Ini merupakan salah satu peluang pasar yang dapat dioptimalkan oleh pengusaha produk kulit Indonesia. Selain itu, kedekatan dengan pasar, jarak yang dekat dan relatif mudahnya untuk mencari distributor juga menjadi keuntungan sekaligus peluang bagi Indonesia. Hambatan yang seringkali menjadi kendala pengusaha produk kulit asal

Indonesia

antara

lain

semakin

banyaknya

kompetitor

yang

memproduksi produk sejenis. Maka tuntutan untuk semakin meningkatkan daya saing dengan cara menciptakan produk yang selalu baru dengan harga yang kompetitif menjadi tantangan bagi produsen Indonesia.

Tabel 5.2. Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Indonesia Ke Negara Tujuan Negara

Peluang

Hambatan

- Taraf hidup


- Tuntutan untuk

masayarakat Tiongkok

yang relatif

meningkatkan ragam

mulai meningkat dan

meyulitkan.

dan variasi produk

- keterbatasan

serta meningkatkan

labor fee juga meningkat Tiongkok

Tantangan

- Jumlah distributor Tiongkok yang banyak - Terdapat beberapa

pengetahuan

kreativitas produk agar

pengusaha Indonesia

selalu baru

akan pasar Tiongkok, - kesulitan

produk kulit Indonesia


yang tidak dapat ditiru

perbedaan bahasa,

Tiongkok

dan lain sebagainya

- Mewujudkan produk yang murah namun berkualitas - Membuat branding untuk meningkatkan daya saing

- Perekonomian yang Jepang

- Peraturan pemerintah

- Tantangan untuk

kondusif dan daya beli

Jepang yang

menciptakan produk

masyarakat yang

menyulitkan

yang selalu baru

relatif kuat

pengusaha Indonesia


- Tantangan untuk

79

Negara

Peluang - Minat masyarakat

Hambatan

Tantangan

(Consumer Product

memenuhi prosedur

Jepang yang

Safety Law,

peratruran yang

fashionable

Quarantine Law, Law

ditetapkan pemerintah

for Promotion of

Jepang

Sorted and Recycling

- Meningkatkan promosi

Containers and

dengan menyebarkan

Packaging, Industrial

katalago berbahasa

Standardization Law)

Jepang

- Pola konsumen

- Sangat

Jepang yang sangat

mengedepankan

teliti terhadap detail

kualitas namun

produk

dengan harga yang bersaing

- Potensi permintaan yang besar - Pola masyarakat AS yang mengedepankan tren gaya hidup dan mode - Potensi Amerika

peningkatanan daya

Serikat

beli usai krisis - Produk kulit Indonesia sudah cukup dikenal

- Peraturan pemerintah

- Tantangan untuk

AS yang sangat ketat,

selalu menciptakan

terkait dengan

desain produk yang

keamanan lingkungan

selalu baru

- Konsumen di AS suka

- Meningkatkan promosi

bergonti-ganti model

di seluruh Negara

dari produk kulit

bagian di AS

- Semakin banyak

- Tantangan untuk

kompetitor yang

menciptakan produk

mengekspor produk

dengan standar

sejenis

kualitas dan aman

di AS, maka lebih

bagi lingkungan dan

mudah untuk

kesehatan di AS

melakukan pemasaran produk dengan desain baru - Kemampuan daya beli masyarakat yang relatif tinggi Arab Saudi

- Banyak TKI yang bisa membantu memasarkan produk kulit

- Peraturan mengenai standar kualitas produk - Peraturan mengenai

- Tuntutan untuk selalu menciptakan produk yang kreatif dengan

produk yang halal dan

memenuhi standar

aman bagi lingkungan

kualitas

- Peraturan mengenai

- Tuntutan untuk

kewajiban menjelaskan

menciptakan produk

bahan baku atau isi

yang aman bagi


80

Negara

Peluang

Hambatan kandungan dalam bahasa Arab

- Sama halnya seperti

lingkungan dan halal - Promosi efektif - Tantangan untuk

di AS, Pola

regulasi yang

selalu meningkatkan

masyarakat Belanda

menekankan pada

kreativitas desain

yang mengedepankan

standar produk

produk dan selalu

tren gaya hidup dan mode - Sangat menghargai

- Minimnya promosi produk-produk baru - Terdapat produk yang

menciptakan model baru - Meningkatkan

produk-produk

tidak didesain sendiri.

intensitas promosi dan

dengan desain unik

Buyer yang

pemasaran produk

dan orisinil

menyediakan

baru

- Daya beli masyarakat Belanda

- Peraturan atau

Tantangan

desainnya,

- Meningkatkan posisi

Belanda yang cukup

perusahaan menjadi

tawar (bargaining

tinggi

tukang jahit. Cara ini

position) pada buyer

menghalangi produsen

tetap

- Pertumbuhan ekspor yang sedang pesat

Indonesia memasuki

(permintaan sedang

pasar yang lebih luas.

meningkat signifikan)

Dampak lainnya, produk kulit Indonesia mudah banting harga, karena buyer yang menyediakan desain bisa menawarkan ke banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar).

- Peluang pasar yang - Semakin banyaknya terbuka luas karena kompetitor yang banyaknya etnis yang memproduksi produk menetap di Malaysia sejenis Malaysia - Kedekatan dengan pasar dan relatif mudahnya mendapatkan distributor Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)


- Meningkatkan daya saing dengan cara menciptakan produk yang selalu baru dengan harga yang kompetitif

81

5.3 Produk Kayu dan Furniture Produk lainnya yang menjadi cakupan analisis adalah produk kayu dan furniture. Banyak terdapat sentra produksi dari produk kayu dan furniture di Indonesia. Salah satunya adalah di Sumatera utara. Provinsi ini cukup banyak memproduksi dan memasarkan produk kayu dan furniture ke pasar internasional. Bahan baku yang diperoleh untuk memproduksi produk kayu dan furniture mayoritas berasal dari lokal, salah satunya didatangkan dari propinsi sekitar seperti Aceh. Bahan baku yang digunakan berupa kayu tanaman seperti kayu karet, kayu jabon, kayu moldi dan kayu kemiri. Tujuan ekspor dari beberapa industri produk kayu antara lain adalah Tiongkok, Jepang, Korea Selatan dan Malaysia. Sedangkan untuk ekspor produk furniture ditujukan ke Amerika Serikat, Inggris, Perancis, Belanda, Beligia, Spanyol dan Jepang. Pihak buyer seperti yang berasal dari jepang menginginkan produk kayu dan furniture asal Indonesia mendapat pengakuan standar dari negara setempat. Oleh sebab itu, beberapa diantara eksportir dari Sumatera Utara telah memperoleh sertifikat Japan Agricultural Service. Saat ini muncul kepentingan internasional atas kerusakan hutan dan berkurangnya tutupan hutan (forest cover) dengan meningkatkan tekanan kepada pemerintah, sektor swasta dan institusi internasional untuk merespon dampak dan interaksi antara perdagangan dan lingkungan, dan lebih khusus lagi kaitannya dengan pengelolaan hutan lestari. (FAO, 2005). Peraturan perdagangan global untuk produk-produk hasil hutan terus berkembang dan dipengaruhi oleh ukuran-ukuran perdagangan yang bervariasi, diantaranya jenis produk, region, tarif impor, hambatan ekspor, standar teknis produk, sanitasi, standar lingkungan dan sosial. Salah satu diantaranya adalah sertifikasi dan pelabelan produk (FAO, 2005). Setiap negara memiliki sistem standarisasi bagi produk-produk kayu yang dihasilkannya dan persyaratan kualitas produk yang akan


82

diekspor ke negara lain. Selain itu produk yang akan digunakan di dalam negeri

atau

diekspor

(environmentally

harus

friendly)

juga

memenuhi

sebagaimana

diatur

standar

lingkungan

dalam

peraturan

perundangan di bidang lingkungan. Setelah 2010, pertumbuhan ekspor produk kayu dan furniture Indonesia cenderung mengalami perlambatan yang disebabkan oleh berbagai hambatan. Hal ini terkait dengan isu-isu bahwa hampir sebagian besar produk kayu yang dihasilkan oleh industri perkayuan Indonesia berasal dari kayu-kayu illegal sehingga pembeli (buyers) dari negaranegara Uni Eropa terpaksa menolak impor produk-produk kayu tersebut karena komitmen mereka yang tinggi terhadap kelestarian hutan dan lingkungan. Memang saat ini ada regulasi lingkungan yang dikembangkan oleh negaranegara Uni Eropa yang dikenal dengan sertifikasi hutan lestari (sustainable forest certification) ditujukan untuk sumber daya hutan dan ecolabel (ecolabelling) bagi produk-produk yang menggunakan sumber bahan baku kayu dari hutan yang bersertifikasi. Kedua sistem sertifikasi ini seringkali juga menjadi hambatan dalam mengekspor produk-produk kayu Indonesia. Penerapan kedua sistem sertifikasi ini seringkali dipandang oleh negaranegara produsen kayu sebagai suatu hambatan non tarif dan suatu gerakan politik dagang yang sengaja dirancang oleh negara-negara konsumen sehingga tata niaga impor produk-produk kayu di pasar internasional dianggap belum berkeadilan karena merugikan negaranegara produsen. Meskipun produk kayu dan furniture telah dikenal di pasar internasional dan memiliki pelanggan tetap, namun bukan berarti pihak produsen dan eksporter tidak memiliki kendala. Banyak kendala yang seringkali harus dihadapi oleh mereka, diantaranya: 1. Dari sisi infrastruktur, jalur transportasi dari pabrik ke pelabuhan yang kurang baik, karena jalan masih banyak yang rusak dan berlubang. Selain itu, terdapat Peraturan Daerah (Perda) yang begitu banyak tentang pemungutan retribusi, seperti retribusi genset, retribusi sumur


83

bor, serta sertifikat AMDAL yang harus diperbaharui setiap enam bulan sekali. 2. Pasokan bahan baku terkadang mengalami kesulitan dan semakin mahalnya harga bahan penolong impor (karena rupiah terus mengalami depresiasi). 3. Banyaknya oknum yang meminta pungutan liar (pungli) di sepanjang perjalanan menuju pelabuhan. 4. Dari sisi Sumber Daya Manusia, tenaga kerja yang terserah masih sulit untuk diberikan pelajaran dan edukasi untuk dapat berkreasi dan melakukan inovasi-inovasi dalam bidang produksi produk-produk kayu dan furniture. Sehingga hal ini seringkali menghambat produktivitas. 5. Dari sisi energi, jaringan listrik PLN yang sering padam, menyebabkan perusahaan harus menggunakan genset sebagai substitusi listrik, namun untuk menggunakan genset harus dengan bahan bakar industri yang harganya relatif mahal. Perusahaan mengharapkan agar pemerintah dapat memberikan subsidi untuk pembelian minyak industri. 6. Harga bahan bakar industri yang merangkak naik mengikuti harga internasional, membuat beban produksi menjadi semakin besar. Terlebih karena perusahaan sudah terikat kontrak jangka panjang dengan pihak buyer sehingga tidak dapat menaikkan harga jual produk ekspornya. 7. Supply container yang sering hilang saat busy season walau menggunakan jasa Ekspedisi Muatan Kapal Laut (EMKL), regulasi Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK), Laporan Surveyor (LS), dan Bea Cukai yang masih dirasa lama dan berbelit-belit. Produsen produk-produk kayu dan furniture di Sumatera Utara juga memiliki berbagai tantangan, diantaranya harus dipaksa bersaing dengan negara lain sebagai eksporter. Negara pesaing utama adalah Vietnam, dimana Vietnam sudah melakukan kerjasama dengan perusahaan dari Jepang yaitu Sumitomo. Selain itu Thailand, dimana Thailand memberikan


84

kemudahan bagi petani karetnya berupa pemberian pinjaman subsidi dana. Selain Vietnam dan Thailand, Malaysia juga cukup diperhitungkan sebagai pesaing, khususnya untuk produk furniture yang berbahan baku asal Indonesia. Ke depan, target ekspor bahan baku furniture masih berpeluang mengalami dimanfaatkan

peningkatan. oleh

Krisis

yang

produsen-produsen

terjadi asal

di

Vietnam

Indonesia

dapat

khususnya

Sumatera Utara. Menurut beberapa pelaku usaha produk kayu dan furniture, ekspor produk tersebut dapat meningkat apabila efisiensi produksi dapat ditingkatkan. Meningkatkan efisiensi produksi salah satunya dapat dilakukan apabila dapat menghilangkan pungli, menjamin pasokan listrik untuk industri dan perbaikan infrasstruktur transportasi serta logistik. Berdasarkan wawancara mendalam dan diskusi dalam forum-forum FGD dengan berbagai pelaku usaha, instansi pemerintah dan pengamat, maka diperoleh hasil identifikasi berupa peluang, tantangan dan hambatan dalam mengembangkan ekspor

produk kayu dan furniture. Hasil

selengkapnya dapat dilihat dalam Tabel 5.4. 5.3.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Tiongkok Tiongkok merupakan salah satu pasar tujuan utama dari produk kayu Indonesia. Trend pertumbuhan ekspor selama 2010-2013 tercatat sebesar 26 persen dengan pangsa ekspor ke negara tersebut sebesar 18,4 persen pada 2013. Dengan latar belakang tersebut, tentunya lebih mudah bagi Indonesia untuk meningkatkan promosi dan pemasaran produk kayu ke Tiongkok. Selain karena potensi permintaan pasar yang sangat luas mengingat penduduk Tiongkok mencapai 1,3 miliar jiwa, kebutuhan Tiongkok terhadap produk-produk kayu utuh terus tumbuh dengan cepat, karena negara ini sedang membutuhkan banyak produk kayu setengah jadi untuk diolah kembali menjadi menjadi produk furniture.


85

Meskipun terdapat banyak peluang dalam mengembangakan ekspor produk kayu ke Tiongkok, terdapat beberapa kendala yang menghambat pengusaha dan eksporter Indonesia dalam memasuki pasar Tiongkok.

Diantaranya

terkait

dengan

keterbatasan

pengetahuan

pengusaha Indonesia terhadap pasar Tiongkok. Kesulitan komunikasi karena perbedaan bahasa. Konsumen dan distributor di Tiongkok lebih menyukai menggunakan bahasa mandarin daripada bahasa inggris. Selain itu, konsumen Tiongkok sangat detail memperhatikan produk. Produk yang dipesan harus 100% sama dengan apa yang diterima. Hambatan lain, ketidakinginan mengimpor produk-produk yang bisa dibuat sendiri. Selama ini tantangan sejumlah eksporter dan produsen produk kayu Indonesia dalam memasuki pasar Tiongkok antara lain terkait dengan Tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi produk kayu dan furniture serta mencuptakan produk yang selalu baru, tantangan untuk mewujudkan produk yang murah namun berkualitas, tantangan untuk membuat branding untuk meningkatkan daya saing, mencari distributor yang tepat meskipun di negara itu banyak terdapat distributor.

5.3.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Jepang Jepang merupakan salah satu negara tujuan terbesar ekspor produk kayu Indonesia. Pangsa ekspor produk kayu dan furniture Indonesia tahun 2013 mencapai 16,2 persen. Indonesia juga merupakan salah satu pemasok utama produk kayu dan furniture di Jepang. Dengan situasi tersebut maka dapat menjadi peluang dan kesempatan Indonesia untuk lebih mudah meningkatkan promosi ragam produk lainnya. Keberagaman model dan variasi dari produk kayu dan furniture Indonesia juga menjadi daya tarik tersendiri bagi Jepang. Meskipun terdapat peluang, ada banyak kendala yang dihadapi produsen dan eksporter produk kayu Indonesia dalam memasuki pasar


86

Jepang. Kesulitan untuk memenuhi persyaratan Japan Agriculture Standard (JAS) atas kayu dan produk kayu impor yang akan digunakan untuk bahan bangunan di Jepang (menyangkut kualitas produk, mulai bahan kimia yang terkandung, ukuran hingga pengeleman) seringkali menjadi hambatan bagi Indonesia untuk melakukan ekspor. Selain itu, kesulitan mendapatkan sertifikasi VPA juga menjadi kendala. Pasalnya, pemerintah

menandatangani perjanjian kerja sama sukarela (VPA -

Voluntary Partnership Agreement) dengan Uni Eropa, Amerika Serikat dan Jepang

tentang

kebijakan

sertifikasi

untuk melindungi

hutan dan

mencegah perdagangan kayu ilegal. Maka semua produsen harus mengikuti aturan dari perjanjian tersebut. Selain hambatan terkait yang terkait dengan peraturan, kendala lain muncul dari pola konsumen, dimana konsumen Jepang sangat memperhatikan kualitas produk termasuk hal-hal yang kecil, misalnya kualitas pengeleman seperti sisasisa lem yang nampak. Selain itu, kegiatan promosi atau pameran untuk menunjukkan bahwa produk kayu Indonesia telah sesuai dengan standar negara mereka dirasa kurang. Dengan berbagai hambatan yang menjadi kendala bagi produsen Indonesia, maka tantangan yang harus dihadapi antara lain tuntutan untuk menciptakan produk dengan kualitas baik dan harga yang kompetitif dengan mengedepankan standar kualiatas yang sesuai dengan semua peraturan di Jepang. Kemudian tantangan untuk memenuhi selera konsumen Jepang yang sangat memperhatikan segi fashion dan selalu mencari sesuatu yang baru. Selain itu, memperbanyak kegiatan promosi atau pameran terlebih untuk memperlihatkan bahwa produk kayu Indonesia telah sesuai dengan segala aturan mereka (dibuktikan dengan sertifikat) merupakan tantangan besar bagi Indonesia. Serta yang perlu menjadi perhatian khusus adalah terkait dengan tuntutan untuk mengirim produk yang harus selalu tepat waktu. Karena Jepang sangat menjunjung tinggi kedisiplinan.


87

Tabel 5.3. Jenis-jenis Standar yang Berlaku di Jepang untuk Berbagai Produk Kayu

Sumber: Japanese Agricultural Standard, 2003


88

5.3.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Amerika Serikat Kesejanteraan masyarakat AS yang kian membaik setelah krisis ekonomi membuat negara ini kembali menjadi salah satu negara tujuan ekspor tradisional yang prospektif. Salah satu produk unggulan ekspor ke AS adalah produk kayu dan furniture. AS termasuk salah satu pasar utama produk kayu dan furniture. Sebanyak 10,3 persen produk kayu dan furniture Indonesia diekspor ke AS. Hal ini membuat Indonesia menjadi lebih mudah untuk meningkatkan pemasaran atau promosi di negara tersebut. Namun di samping itu, beberapa kendala yang menghambat juga dialami oleh produsen Indonesia. Peraturan impor yang sangat ketat terkait dengan keamanan lingkungan merupakan hal yang menjadi kendala, selain itu, terdapat produsen yang sulit mendapatkan sertifikasi pasca penandatanganan perjanjian kerja sama sukarela (VPA - Voluntary Partnership Agreement) kebijakan sertifikasi untuk melindungi hutan dan mencegah perdagangan kayu il egal lebih dari itu, promosi ke pihak umum selain buyer yang kurang digencarkan menyebabkan pihak produsen Indonesia mudah banting harga, karena buyer yang menyediakan desain ini bisa menawarkan ke banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar). Oleh sebab itu, ke depan banyak tantangan yang harus dihadapi oleh produsen produk kayu Indonesia. Tuntutan untuk menciptakan produk

yang

aman

terhadap

lingkungan,

tuntutan

agar

segera

memperbaiki dan menerapkan kebijakan pengadaan atau pembelian yang lebih bertanggung jawab, terutama produk yang berbahan baku kayu serta meningkatkan promosi melalui pameran-pamaren terbuka merupakan tantangan yang harus dihadapi oleh produsen produk kayu Indonesia apabila ingin memperluas pasar ekspor di AS.


89

5.3.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Arab Saudi Arab Saudi merupakan pasar tujuan ekspor produk kayu dan furniture yang mengalami trend pertumbuhan ekspor cukup signifikan. Selama 2010-2013, trend pertumbuhan ekspor produk kayu ke Arab Saudi mencapai 23,7 persen (BPS, 2014). Hal ini merupakan peluang sekaligus modal awal untuk lebih mengembangkan ekspor produk kayu dan turunannya ke Arab Saudi. Arab Saudi memiliki industri pengolahan kayu menjadi produk meubel atau furniture. Sementara bahan baku kayu di Arab Saudi relatif sulit karena hutan-hutan di wilayah Timur Tengah dan sekitarnya tidak produktif, sehingga mereka membutuhkan impor berbagai macam produk kayu hingga meubel dari Indonesia. Kendala-kendala yang menjadi hambatan bagi produsen dan eksporter Indonesia dalam mengekspor produk kayu dan furniture antara lain terkait dengan sulitnya pengusaha produk kayu dan furniture Indonesia untuk mendapatkan setifikasi hutan dan ekolabeling. Selain itu juga kesulitan memenuhi persyaratan asal usul barang (rule of origin). Terbatasnya informasi pasar, sehingga pengusaha kurang mengetahui persyaratan-persyaratan masuk pasar secara detail dan rinci juga menjadi kendala bagi Indonesia dalam mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture ke Arab Saudi. Ke depan, tantangan yang harus dihadapi oleh Indonesoa antara lain tuntutan untuk memenuhi sertifikasi hutan dan ekolabeling, tantangan untuk memenuhi persyaratan asal usul barang serta tuntutan untuk menggali informasi pasar secara lebih dalam khususnya terkait dengan standar-standar persyaratan masuk pasar untuk produk kayu dan furniture.


90

5.3.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Belanda Prospek ekonomi Belanda yang baik dan daya beli masyarakat Belanda yang cukup tinggi merupakan peluang bagi Indonesia untuk dapat mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture. Jumlah WNI yang banyak di Belanda juga dapat memudahkan kegiatan promosi produk-produk kayu dan furniture yang terbaru. Hal ini diyakini akan berjalan efektif karena konsumen di Belanda sangat menghargai desain dan ragam produk kayu dan furniture yang unik baru dan belum pernah ada. Sejak 2011 hingga 2013, ekspor produk kayu dan furniture Indonesia ke Belanda mengalami sedikit penurunan. Hal ini diduga karena disebabkan pemberlakukan pembatasan perdagangan produk kayu yang dikaitkan dengan isu .lingkungan (illegal logging dan kerusakan hutan) karena negara-negara Uni Eropa sangat berkepentingan dengan isu-isu strategis internasional. Hingga saai ini, masih terdapat produsen produk kayu Indonesia kesulitan atas persyaratan mutu produk menurut standar KOMO. Selain itu persyaratan lingkungan (sertifikat hutan lestari dan ekolabel, asal usul produk) juga masih memberatkan bagi pihak Indonesia. ditambah lagi dengan persyaratan kesehatan dan keamanan (bebas emisi fluorocarbon dan emisi formaldehyde). Di sisi lain, proses pengurusan

dan

pemenuhan

persyaratan

tersebut

seluruh

biaya

dibebankan langsung kepada pengusaha yang pada akhirnya berdampak kepada peningkatan biaya produksi. Di saat yang bersamaan jumlah kompetitor di pasar Belanda dan Uni Eropa lainnya semakin banyak dan gencar melakukan promosi produk-produk mereka yang relatif lebih memenuhi standar-standar yang ditentukan oleh Belanda. Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi Indonesia antara lain harus memenuhi persyaratan mutu produk menurut standar KOMO dan persyaratan lingkungan (sertifikat hutan lestari dan ekolabeling serta asal usul produk). Selain itu harus dapat memenuhi standar persyaratan kesehatan dan keamanan (Persyaratan kesehatan dan keamanan (bebas


91

emisi fluorocarbon dan emisi formaldehyde). Bagi pemerintah, tantangan untuk membantu memfasilitasi atau membantu membiayai proses pengurusan dan pemenuhan persyaratan tersebut. Lebih dari itu, tantangan lain yaitu terkait untuk memenangi persaingan dengan competitor yakni dengan cara membuat berbagai macam produk dengan ragam dan model yang selalu baru, berkualitas, memenuhi berbagai persyaratan dan harga terjangkau.

5.3.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Ke Pasar Malaysia Peluang untuk mengembangkan ekspor produk kayu dan furniture ke Malaysia cukup terbuka luas. Hal ini disebabkan karena jumlah dan luas hutan kayu yang relatif terbatas dibanding Indonesia. selain itu, industri furniture di Malaysia yang sedang berkembang, membutuhkan produk kayu setengah jadi dari Indonesia. Hambatan yang seringkali oleh Indonesia antara lain karena terdapat pengusaha yang masih kesulitan memenuhi persyaratan ekolabeling. Hal ini membuat produk kayu Indonesia acapkali mengalami kesulitan untuk memasuki pasar Malaysia dan Negara-negara lainnya. Lebih dari itu, Malaysia yang sudah lebih dulu melaksanakan training di bidang

industri

maintenance,

perkayuan

timber

(terkait

moulding,

kiln

dengan: drying

sawdoctoring, technologi

dan

sawmill wood

preservation), membuat industri perkayuan di Malaysia lebih maju dan menjadi kompetitor berat bagi Indonesia di pasar internasional Oleh

sebab

itu,

keharusan

untuk

memenuhi

persyaratan

ekolabeling, meningkatkan sistem riset dan training di bidang perkayuan serta meningkatkan standarisasi produk dan spesifikasinya merupakan tantangan yang harus dihadapi Indonesia apabila ingin meningkatkan ekspor produk kayu ke pasar Malaysia dan negara-negara lainnya.


92

Tabel 5.4 Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Indonesia Ke Negara Tujuan Negara

Peluang

Hambatan



- Tuntutan untuk


yang relatif

meningkatkan ragam

mengingat penduduk

meyulitkan.

daun variasi produk

Tiongkok mencapai 1,3 M jiwa. Tiongkok

Tantangan

- Taraf hidup masayarakat Tiongkok mulai meningkat dan

- keterbatasan pengetahuan

Kayu - Mewujudkan produk

pengusaha Indonesia

yang murah namun

akan pasar Tiongkok,

berkualitas

- kesulitan

- Membuat branding

labor fee juga


untuk meningkatkan

meningkat

perbedaan bahasa,

daya saing

- Jumlah distributor

dan lain sebagainya

Tiongkok yang banyak Selera Kinsumen

Jepang

- Standar kesehatan

Tuntutan untuk

Jepang yang tinggi

yang tinggi bagi

memenuhi standar

terhadap produk kayu

semua produk impor

kesehatan dan

atau furniture yang unik dan model baru

- Standar keamanan lingkungan yang tinggi

keamanan lingkungan produk ekspor

bagi semua produk impor

Amerika Serikat

Potensi permintaan

- Standar kesehatan dan

pasar yang sangat

keamanan lingkungan

memenuhi standar

besar

yang sangat tinggi

kesehatan dan

Tuntutan untuk

keamanan lingkungan produk ekspor - Peluang pemasaran

Arab Saudi

- Arab Saudi sangat

- Tuntutan untuk

yang sangat terbuka

meneliti isi kandungan

menciptakan produk

luas.

produk, cara perolehan

ekspor halal bagi

bahan bakunya untuk

ligkungan

- WNI yang menetap di Arab Saudi

mengetahui

(membentuk diaspora)

kehalalannya

- kemasan berbahasa Arab

dapat melakukan pemasaran produk - Prospek ekonomi yang Belanda

baik - Jumlah WNI yang

Regulasi terkait isu

Menyediakan sarana

lingkungan, kesehatan

yang terkait dengan

dan keselamatan

penelitian (laboratorium


93

banyak

konsumen cukup

test) untuk

menyulitkan Indonesia

meningkatkan standar produk yang akan diekspor ke UE

- Terbukanya akses

Malaysia

- Regulasi terkait

Kompetisi antar produk

pasar karena telah

produk halal yang

sejenis dan berciri khas

terintegrasi dalam

seringkali menjadi

sama dari Thailand,

perdagangan bebas

polemik

Vietnam dan Malaysia

ASEAN, terlebih akan

- Hambatan dari

ditetapkannya MEA

sendiri

produsen lokal

- Banyaknya jumlah WNI yang menetap di Malaysia Sumber: Asosiasi Industri Terkait (2014)

5.4 Produk Kerajinan Kegiatan

kerajinan

merupakan

kegiatan

kreatif

yang

berkaitan dengan kreasi, produksi dan distribusi produk yang di buat dan dihasilkan oleh tenaga pengrajin yang berawal dari desain awal sampai dengan proses penyelesaian produknya. Proses kegiatan kerajinan antara lain meliputi barang kerajinan yang terbuat dari batu berharga, serat alam maupun buatan, kulit, rotan bambu, kayu, logam, (emas, perak, tembaga, perunggu, besi) kayu, kaca, porselin, marmer, tanah liat dan kapur. Meskipun diproses dengan peralatan yang relatif sederhana, namun produk kerajinan memiliki nilai artistik yang sangat tinggi hingga memiliki daya jual yang cukup mahal. Produk kerajinan pada umumnya hanya diproduksi dalam jumlah yang relatif kecil (bukan produksi massal). Volume produksi yang dapat dihasilkan oleh kelompok industri kerajinan ini, sangat bergantung pada jumlah dan keahlian tenaga pengrajin yang tersedia, sehingga kelompok industri ini dapat dikategorikan sebagai industri padat karya. Saat ini, produk kerajinan merupakan produk bisnis yang mempunyai prospek yang cukup menjanjikan, baik untuk pasar lokal maupun untuk pasar ekspor. Prospek bisnis ini terutama pada keunikan produknya yang dibuat secara manual atau alias buatan tangan, dan


94

bukan hasil pabrikasi. Selain itu, bahan baku yang digunakan juga cukup tersedia, bahkan berlimpah. Sehingga tidak akan menghambat kapasitas produksi yang akan dihasilkan. Begitu juga dari sisi ketenagakerjaan, usaha atau industri kerajinan tangan banyak menyerap tenaga kerja. Manfaat dari segi sosial ini cukup penting karena dapat mendukung tumbuhnya sumber-sumber ekonomi produktif bagi masyarakat. Tidak sedikit industri kerajinan tangan berskala rumahan yang justru mampu menyediakan lapangan kerja yang cukup besar bagi para tetangga dan saudara dari pemilik usaha. Indonesia termasuk salah satu negara yang dikenal sebagai produsen kerajinan tangan yang cukup besar di dunia. Beberapa negara lain yang juga cukup tinggi produksi kerajinan tangannya adalah Tiongkok dan India. Pasar dan buyer luar negeri kerap berburu di tiga negara itu untuk mendapatkan berbagai produk kerajinan tangan. Apalagi produk yang dihasilkan ketiga negara ini memiliki keunggulan masing-masing, sehingga tetap memberikan peluang yang sama besarnya untuk menjangkau pasar ekspor. Selama ini, produk kerajinan dari Indonesia telah mendapatkan tempat yang sangat positif di sejumlah negara sasaran ekspor, seperti Amerika Serikat, Eropa, dan Jepang. Tak sedikit pula produsen kerajinan di tanah air yang telah membukukan penjualan dengan nilai yang cukup besar dan berlangsung secara kontinyu. Beberapa jenis produk kerajinan tangan dari Indonesia yang cukup populer di pasar ekspor meliputi kerajinan yang berbahan dasar serat, anyaman bambu, kayu, modifikasi batik, keramik, dan batuan alam. Sedangkan bentuk produk yang banyak diminati pasar ekspor meliputi berbagai jenis asesoris, cinderamata, maupun produk interior. Beberapa diantaranya meliputi tas, sandal, taplak dan penghias meja, hiasan dinding, dan berbagai produk lainnya. Beberapa penjelasan tersebut merupakan indikasi bahwa produk kerajian merupakan salah satu produk ekspor andalan Indonesia. Namun, dalam melakukan ekspor, tentunya selain memiliki peluang, juga harus Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

95

berhadapan dengan berbagai kendala yang menghambat pengembangan ekspor khususnya di beberapa negara tujuan. Berikut ini akan dibahas lebih rinci hal-hal mengenai peluang produk kerajinan Indonesia dalam memasuki pasar ekspor, kemudian dibahas pula hal-hal yang menjadi hambatan dalam memasuki pasar dan tantangan bagi Indonesia untuk dapat lebih mengembangkan ekspor produk kerajinan. Peluang, hambatan dan tantangan ekspor produk kerajian ke beberapa pasar tujuan ekspor selengkapnya ditunjukkan pada Tabel 5.5. 5.4.1 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Tiongkok Tiongkok merupakan salah satu pasar tujuan utama ekspor produkproduk kerajinan. Pertumbuhan ekspor ke Tiongkok sejak 2010-2013 ratarata mencapai 48,7 persen. Semakin tingginya ekspor produk ini ke Tiongkok tentunya sangat terkait dengan banyaknya jumlah permintaan dari konsumen Tiongkok. Potensi permintaan pasar dalam negeri ini sangat luas, mengingat populasi penduduknya yang tinggi ditambah lagi dengan taraf hidup masayarakat Tiongkok yang mulai meningkat ditandai dengan labor fee yang meningkat. Semua hal tersebut merupakan modal dasar sekaligus peluang Indonesia untuk dapat lebih meningkatkan ekspor produk kerajinan ke pasar Tiongkok. Jumlah distributor Tiongkok yang banyak juga bisa menjadi peluang bagi Inonesia. Selain itu selera konsumen Tiongkok terhadap produk-produk handmade yang unik cukup tinggi. Indonesia sangat berpotensi untuk memenuhi selera konsumen Tiongkok tersebut. Beberapa kendala yang menjadi hambatan dalam pengembangan ekspor ke Tiongkok antara lain terkait dengn pendeknya siklus peredaran barang yang disebabkan karena selera konsumen terhadap produk kerajinan yang cepat berubah. keterbatasan pengetahuan pengusaha Indonesia akan pasar Tiongkok, khususnya pengetahuan tentang peraturan impor negara setempat, selera dan perilaku konsumen dan distributor juga menjadi hambatan. Selain itu, masalah kesulitan berkomunikasi karena perbedaan bahasa. Hambatan lain yaitu terkait Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

96

dengan Promosi yang kurang optimal karena kebanyakan produk ini dihasilkan oleh UKM yang memiliki keterbatasan dalam kegiatan-kegiatan promosi di pasar ekspor. Maka dari itu, tantangan yang dihadapi oleh para produsen antara lain pelaku usaha dituntut untuk dapat menghasilkan produk yang sesuai dengan selera konsumen yang dinamis. Selain itu tuntutan untuk meningkatkan ragam dan variasi produk, mewujudkan produk yang murah namun berkualitas serta membuat branding untuk meningkatkan daya saing. 5.4.2 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Jepang Jepang merupakan salah satu negara tujuan utama dalam mengekspor produk-produk kerajinan Indonesia. Pangsa ekspor produk tersebut ke Jepang pada 2013 mencapai 11,3 persen (BPS, 2014). Jepang memiliki potensi permintaan pasar yang sangat besar mengingat relatif tingginya tingkat kesejahteraan di sana. Sehingga ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan sangat tinggi. Hal ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk dapat meningkatkan ekspor produk kerajinan ke Jepang dengan berbagai macam variasi lainnya. Meskipun demikian, terdapat kendala yang cukup menghambat produsen kerajinan Indonesia dalam memasuki pasar Jepang. Salah satunya adalah hambatan peraturan yang harus menerangkan asal produk (Rules of origin). Kemudian sulitnya memperoleh branding bagi produk kerajinan dan sulit membuat kemasan yang menarik yang seperti diharapkan Jepang. Kendala-kendala tersebut muncul karena pada umumnya

produk

kerajinan

diproduksi

oleh

UKM

yang

memiliki

keterbatasan kemampuan untuk memenuhi segala ketentuan dari buyer. Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi oleh produsen kerajinan antara lain harus dapat memenuhi persyaratan dalam peraturan impor di Jepang, membuat branding untuk meningkatkan daya saing serta


97

membuat kemasan yang menarik dan selalu berubah mengikuti perkembangan. Dalam hal ini, pemerintah dapat memfasilitasinya. 5.4.3 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Amerika Serikat Amerika Serikat merupakan negara tujuan utama ekspor produk kerajinan. Pangsa ekspor produk kerajinan ke AS pada 2013 mencapai 44,4 persen (BPS, 2014). Potensi permintaan pasar yang sangat besar menjadikan AS sebagai Negara tujuan utama ekspor produk tersebut. Selera konsumen dan ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan merupakan peluang bagi Indonesia. Selain memiliki beberapa peluang, ekspor produk kerajinan ke AS juga terkendala berbagai hambatan. Peraturan yang terkait dengan isu keamanan lingkungan, kesehatan dan keselamatan konsumen merupakan kendala yang cukup menyulitkan Indonesia. Produsen kerajinan yang berasal dari kalangan UKM kurang memiliki akses untuk memenuhi persyarata-persyaratan tersebut. Selain itu, pola konsumen yang memiliki selera cepat berubah justru menyulitkan produsen Indonesia. Kendala lain muncul karena AS menginginkan produk kerajinan dari Indonesia telah memiliki branding, sementara pengusaha produk kerajinan yang umumnya UKM cukup kesulitan untuk memenuhi hal tersebut. Apabila segala hambatan tersebut dapat diatasi, maka bukan tidak mungkin ekspor produk kerajinan ke AS akan semakin meningkat. Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi ke depan antara lain terkait dengan tuntutan untuk dapat menerangkan asal produk (rule of origin) yang dibuktikan dengan sertifikat; promosi dan pameran produk untuk mengkampanyekan bahwa produk kerajinan asal Indonesia cukup memiliki keamanan terhadap lingkungan dan sehat bagi konsumen; tuntutan untuk dapat menghasilkan produk yang sesuai dengan selera konsumen yang cepat berubah. Oleh sebab itu, hal-hal terkait informasi pasar sangat diperlukan.


98

5.4.4 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Arab Saudi Arab Saudi merupakan negara tujuan ekspor yang potensial. Ratarata pertumbuhan ekspor produk kerajinan selama 2010-2013 mencapai 21,8 persen (BPS, 2014). Peluang pemasaran produk kerajinan di Negara ini cukup terbuka luas. WNI yang menetap di Arab Saudi dapat dimanfaatkan untuk membantu melakukan pemasaran produk. Hal ini merupakan peluang dan keuntunngan bagi Indonesia. Terdapat beberapa kendala yang cukup menghambat produk kerajinan dalam memasuki pasar antara lain terkait dengan keharusan menjelaskan isi kandungan bahan baku dan asal usul produk

untuk

mengetahui kehalalannya. Serta kendala bahasa, produk yang masuk harus ada keterangan dalam Bahasa Inggris dan Arab. Oleh sebab itu, tuntutan untuk menciptakan produk yang sesuai dengan keinginan Arab Saudi dan membuat keterangan mengenai segala informasi produk yang dijelaskan dalam bahasa Arab dan Inggris merupakan tantangan bagi produsen Indonesia. Apabila segala produsen Indonesia dapat menjawab tantangan dan mengatasi segala hambatan, maka bukan tidak mungkin ekspor produk kerajinan ke Arab Saudi semakin meningkat. 5.4.5 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Belanda Belanda merupakan salah satu negara tujuan utama ekspor produk kerajinan Indonesia. Rata-rata pertumbuhan ekspor produk kerajinan selama 2010-2013 mencapai 9,3 persen. Indonesia memiliki keuntungan dalam memasarkan produk ini di Belanda. Diantaranya karena banyaknya jumlah WNI yang bermukim di Belanda yang dapat mempermudah dalam membantu memasarkan dan mengidentifikasi informasi pasar. Selain itu, ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan merupakan peluang yang besar bagi Indonesia. Namun terdapat kendala yang cukup menghambat Indonesia untuk lebih mengembangkan ekspor produk kerajinan ke Belanda. Diantaranya Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

99

terkait dengan peraturan yang cukup memberatkan, khususnya terkait dengan

isu

keamanan

lingkungan,

kesehatan

dan

keselamatan

konsumen. Kemudian kewajiban untuk menerangkan keterangan asal usul produk. Selain itu, Belanda menginginkan produk dari Indonsia telah memiliki

branding,

Sementara

pengusaha

produk

kerajinan

yang

umumnya UKM cukup kesulitan untuk memenuhinya. Semakin banyaknya kompetitor yang mengekspor produk sejenis juga berpotensi menghambat pengembangan ekspor produk kerajinan ke Belanda. Oleh sebab itu, tantangan yang harus dihadapi ke depan antara lain terkait dengan tuntutan untuk dapat memenuhi ketentuan dan peraturan khususnya terkait dengan isu keamanan lingkungan dan kesehatan konsumen.

Kemudian,

produsen/eksporter

Indonesia

harus

dapat

menerangkan keterangan asal usul produk (dibuktikan dengan legalitas). Membuat branding untuk meningkatkan daya saing serta tantangan untuk mampu bersaing dengan kompetitor dengan cara meningkatkan variasi ragam produk yang sesuai standar dan harga terjangkau. 5.4.6 Peluang, Tantangan dan Hambatan Ekspor Produk Kerajinan Ke Pasar Malaysia Pertumbuhan ekspor produk kerajinan Indonesia ke Malaysia belum sebesar pertumbuhan ke negara-negara lainnya (AS, Jepang, Tiongkok, Arab Saudi, Belanda). Namun peluang pasar cukup terbuka luas.

Terbukanya

akses

pasar

karena

telah

terintegrasi

dalam

perdagangan bebas ASEAN, terlebih akan ditetapkannya MEA merupakan peluang bagi kedua Negara. Selain itu, banyaknya jumlah WNI yang menetap di Malaysia juga dapat membantu dalam memasarkan produk. Ini merupakan peluang bagi Indonesia untuk dapat lebih meningkatkan ekspor produk kerajinan ke Malaysia. Hambatan dalam memasuki pasar Malaysia lebih dikarenakan Semakin banyaknya kompetitor dari berbagai Negara tetangga (Thailand dan Vietnam) yang memproduksi barang sejenis yang berkualitas dan harga yang kompetitif. Oleh sebab itu, produsen Indonesia harus


100

menghadapi tantangan untuk berkompetisi dengan Thailand, Vietnam dan Malaysia sendiri dalam merebut pasar produk-produk kerajinan.

Tabel 5.5. Peluang, Hambatan, dan Tantangan Ekspor Produk Kerajinan Indonesia Ke Negara Tujuan Negara

Peluang

Hambatan


- Peredaran suatu


- Pelaku usaha dituntut

produk di pasar

untuk dapat

memiliki siklus yang

menghasilkan produk

masyarakat k mulai

relatif pendek, karena

yang sesuai dengan

meningkat karena

selera konsumen yang

selera konsumen yang

upah meningkat

cepat berubah.

dinamis

- Taraf hidup

- Jumlah distributor Tiongkok besar - Selera konsumen Tiongkok

Tantangan

Tiongkok terhadap

- Keterbatasan

- Tuntutan untuk

informasi akan pasar

meningkatkan ragam

Tiongkok

dan variasi produk

- Kesulitan

produk-produk


handmade yang unik

perbedaan bahasa - Promosi yang kurang optimal karena

makanan olahan - Mewujudkan produk yang murah namun berkualitas - Membuat branding

kebanyakan produk ini

untuk meningkatkan

dihasilkan oleh UKM

daya saing

yang memiliki keterbatasan dalam promosi di pasar ekspor

Jepang

- Kondisi ekonomi yang relatif kondusif - Potensi permintaan pasar yang sangat besar - Ketertarikan yang besar terhadap produk-produk kerajinan buatan tangan

- Hambatan peraturan yang harus menerangkan asal produk (rule of origin) - Sulit memperoleh branding - Sulit membuat kemasan yang menarik yang seperti diharapkan Jepang


- Harus dapat memenuhi persyaratan dalam peraturan impor di Jepang - Membuat branding untuk meningkatkan daya saing - Membuat kemasan yang menarik dan selalu berubah mengikuti perkembangan.

101

-

Amerika Serikat

Arab Saudi

Belanda

- Hambatan peraturan - Tuntutan untuk dapat yang terkait dengan isu menerangkan asal pasar yang sangat keamanan lingkungan, produk (rule of origin) besar kesehatan dan yang dibuktikan dengan - Ketertarikan yang keselamatan konsumen sertifikat cukup menyulitkan - Promosi dan pameran besar terhadap Indonesia produk untuk produk kerajinan - Pola konsumen yang mengkampanyekan tangan memiliki selera cepat bahwa produk kerajinan berubah justru asal Indonesia cukup menyulitkan produsen memiliki keamanan lingkungan - AS menginginkan terhadap sehat bagi produk dari Indonsia dan telah memiliki branding, konsumen sementara pengusaha - Tuntutan untuk dapat produk kerajinan yang menghasilkan produk umumnya UKM cukup yang sesuai dengan kesulitan selera konsumen yang cepat berubah, oleh sebab itu, hal-hal terkait informasi pasar sangat diperlukan - Membuat branding untuk meningkatkan daya saing - Peluang pemasaran - Arab Saudi sangat - Tuntutan untuk meneliti isi kandungan menciptakan produk terbuka luas. bahan baku dan asal yang sesuai dengan - WNI yang menetap di usul produk untuk keinginan Arab Saudi Arab Saudi (diaspora) mengetahui - Tantangan untuk kehalalannya membuat keterangan dapat melakukan mengenai segala - Kendala bahasa, pemasaran produk informasi produk yang produk yang masuk dijelaskan dalam harus ada keterangan bahasa Arab dan dalam bahasa Inggris Inggris dan Arab - Jumlah WNI yang - Peraturan yang cukup - Tantangan untuk dapat banyak dapat memberatkan, memenuhi ketentuan membantu dalam hal khususnya terkait dan peraturan pemasaran dan khususnya terkait dengan isu keamanan informasi pasar dengan isu keamanan lingkungan, kesehatan lingkungan dan keselamatan - Ketertarikan yang dan kesehatan konsumen besar terhadap produk- konsumen produk kerajinan - Menerangkan - Harus dapat buatan tangan keterangan asal usul menerangkan produk keterangan asal usul produk (dibuktikan - Belanda menginginkan dengan legalitas) produk dari Indonsia telah memiliki branding, - Membuat branding sementara pengusaha untuk meningkatkan Potensi permintaan


102

- Terbukanya akses pasar karena terintegrasi dalam perdagangan bebas Malaysia

ASEAN yaitu AEC

produk kerajinan yang daya saing umumnya UKM cukup - Tantangan untuk kesulitan mampu bersaing - Semakin banyaknya dengan kompetitor kompetitor yang dengan cara mengekspor produk meningkatkan variasi sejenis ragam produk yang sesuai standar dan harga terjangkau Kompetisi antar produk - Hambatan dari produsen lokal yang sejenis dan berciri khas terkadang sama dari Thailand, mengintervensi Vietnam dan Malaysia regulasi impor - Semakin banyaknya sendiri.

- Banyaknya jumlah WNI yang menetap di

kompetitor dari negara tetangga

Malaysia membantu pemasaran produk. Sumber: Asosiasi Industri Terkait, 2014

5.5

Profil Importir Korea Selatan untuk Produk Makanan Minuman, Produk Kayu dan Furniture, serta Produk Kulit dari Indonesia

1) Yejoo Nara Co., Ltd Yejoo Nara Co., Ltd merupakan perusahan dari Korea Selatan yang mengimpor Minuman, Indomie, Santan, Buah Kaleng, Gula Merah, Biskuit, Kacang, Bawang Goreng, Kerupuk, Lele Beku, Baso Ikan, Belut Beku, Sambal, Kecap, Teh, Aneka Bumbu Instan. Nilai Impor dari Indonesia USD 200.000 per bulan, total volume antara 10-15 kontainer 40 feet per bulan. impor langsung bermacam produk makanan yang hampir 30% adalah produk Indonesia, sedangkan sebagian diimpor dari negara Vietnam, Thailand, Pilipina dan lainnya. Perusahaan ini menjual produk secara grosir kepada distributor lokal/restoran/hypermart di Korea, selain menjual juga secara retail. Baso ikan saat ini banyak digunakan sebagai bahan untuk masakan China, demikian juga lele beku yang menjadi favorit bukan hanya bagi orang Indonesia tapi juga dinikmati oleh masyarakat dari negara lain


103

seperti Thailand dan Vietnam. Sebelumnya Yeejo Nara mengimpor Lele Beku dari Myanmar dengan harga yang lebih murah, namun aromanya tidak bagus sehingga kurang laku di pasar Korea. Yejoo Nara berusaha mencari alternatif lain, setelah lele beku Indonesia mendapat respon yang sangat baik dari konsumen, sehingga terus berlanjut impor dari Indonesia hingga sekarang. Produk makanan yang diimpor dari indonesia didistribusikan ke Foreign Mart, Warung Indonesia dan juga ke hypermart seperti Homeplus yang konsumennya adalah masyarakat lokal Korea. Selera orang Korea sudah berubah sehingga dapat menerima berbagai rasa makanan asing termasuk dari Indonesia. Seperti bumbu instan asli indonesia saat ini banyak digunakan di restoran maupun hotel di Korea, begitu juga dengan saos seperti kecap manis dan sambal instan yang sekarang juga disajikan di restoran dalam area theme park seperti everland. Demikian juga dengan produk permen, snack dan biskuit yang juga diminati dipasar domestik sehingga semakin banyak permintaan pasokan makanan dari Indonesia yang dapat ditemukan dengan mudah di bagian produk impor pada supermarket besar yang banyak dikenal di Korea. Hambatan impor yang dihadapi bahan dasar makanan yang kualitasnya tidak baik masih sering ditemukan. Hal ini merupakan isu yang sangat penting mengingat Korea Selatan adalah negara yang menetapkan standar tinggi unutk impor produk makanan. Sedangkan

UKM

di

Indonesia

kadang

masih

kurang

memperhatikan higienitas makanan, contohnya seperti penggunaan bahan pewarna buatan, pengawet maupun penyedap rasa yang dilarang oleh Korea Food and Drug Administration (KFDA). Harga produk Indonesia yang selalu berubah, penyebabnya antara lain adalah karena musibah alam seperti banjir, gunung meletus, musim kemarau ataupun musim hujan berkepanjangan sehingga mengakibatkan langka dan sulitnya pasokan bahan dasar pembuatan produk makanan. Sedangkan hal lain yang memicu terjadinya kenaikan harga adalah


104

saat bulan puasa dan hari raya yang tidak dapat dihindari sehingga mengakibatkan kebutuhan di tanah air pun meningkat. Terdapat pelaku usaha/UKM yang konsisten memasok produk dengan kualitas yang sama secara berkelanjutan. Pelaku usaha Indonesia perlu memperhatikan standar penggunaan dan pengolahan produk makanan yang akan diekspor ke Korea. Alangkah baiknya apabila pembinaan UKM di Indonesia dapat lebih maksimal sehingga semakain banyak pelaku usaha memahami standar ekspor produk makanan yang telah ditentukan oleh pemerintah Korea Selatan. Begitu juga dengan kualitas rasa yang telah disesuaikan dengan cita rasa orang Korea sehingga produk makanan tersebut dapat semakin luas memasuki pasar domestik Korea.

2) Chunil Foods Manufacturing Co., Ltd Chunil Foods Manufacturing Co., Ltd mengimpor berbagai produk makanan terutama seafood yaitu cumi, gurita dan udang. Chunil adalah perusahaan pertama yang membangun sistem produksi massal untuk makanan beku bekerja sama dengan Katokichi, produsen makanan beku di Jepang. Sebelum perusahaan makanan beku di Korea didirikan, Chunil lebih berkonsentrasi pada pasar luar negeri seperti Amerika Serikat, Jepang, dan Eropa. Chunil menghasilkan pangsit beku, nasi goreng beku, produk daging olahan, dan makanan laut diproses menggunakan teknologi canggih dan fasilitas produksi otomatis terbaik dunia, memenuhi misinya untuk mengejar kepuasan pelanggan dengan rasa dan kualitas dan memberikan kontribusi untuk membudayakan konsumsi makanan yang sehat, bergizi dan cepat saji. Tidak ada hambatan dalam importasi. Permasalahan ada di produk yang diimpor cenderung rendah kualitasnya dan tidak kontinyu ketersediaannya. Selama ini impor sering kali melalui Vietnam dan tidak langsung dari Indonesia. Seandainya langsung dari Indonesia akan lebih diminati karena menghemat biaya.


105

3) Nara Art Produk yang diimpor oleh Nara Art dari Indonesia adalah produk furniture dari kayu, handicraft dari kayu berupa patung-patung hewan, topeng dari kayu dan sejenisnya serta lukisan. Memiliki 12 perusahaan distributor untuk menjual produk yang diimpor, selain menjual juga secara retail. 90% produk yang diimpor berasal dari Indonesia, hanya sebagian kecil yang berasal dari negara lain khususnya dari China dan India. Sebagian besar produk yang diimpor dari Indonesia adalah berdasarkan pesanan dimana desain sudah ditentukan, pengusaha Indonesia tinggal mengerjakan sesuai dengan yang diinginkan. Terkadang juga menggunakan teknik dan cara pembuatan yang ditentukan dengan tujuan agar kualitas produk yang dihasilkan dapat terjamin. Perusahaan sudah mempunyai partner di Indonesia dimana perusahaan tersebut dikelola oleh keluarga Mr. Kwon sendiri. Menurut Mr. Kwon hanya dengan cara seperti inilah kualitas produk yang dipesan dari Indonesia dapat sesuai dengan yang diinginkan. Sebelumnya Mr. Kwon mempunyai pengalaman dengan mengimpor langsung dari eksportir Indonesia yang baru dikenal, produk yang dikirim berkualitas rendah, setelah barang sampai Korea banyak produk rusak, sehingga tidak bisa dijual dan mendatangkan kerugian. Selain dijual, perusahaan juga menjalin kerjasama dengan beberapa stasiun televisi Korea Selatan seperti MBC, SBS dan KBS untuk menyewakan produknya yang biasanya digunakan untuk keperluan syuting drama maupun acara televisis lainnya. Nara Art menemukan pelaku usaha UKM yang konsisten memasok produk dengan kualitas yang sama yang berkelanjutan. Pelaku usaha Indonesia perlu memeperhatikan dan memahami bahwa Korea Selatan adalah negara dengan 4 (empat) musim, untuk itu agar produk yang dijual ke Korea dapat menghadapi cuaca tersebut. Tidak jarang produk yang diimpor dari Indonesia khususnya berbahan kayu setelah sampai di Korea mengalami pecah, patah atau retak-retak, sehingga tidak memungkinkan untuk dijual. Larangan untuk mengekspor kayu dari


106

pemerintah Indonesia, hal itu menimbulkan dampak yang berbeda, di Korea permintaan rumah dari kayu cukup tinggi, namun Nara Art kesulitan dalam melakukan impor rumah (gazebo) dari kayu ini. Impor hanya boleh dilakukan bila sudah dalam bentuk rumah kayu yang sudah jadi, tidak diperbolehkan dalam bentuk knock down, yang tentu sulit dalam pengangkutannya.

4) In Africa Co In Africa Co mengimpor berbagai kulit hewan dari Indonesia sebagai bahan baku, diantaranya Kulit sapi, Kulit buaya dan Kulit ular (python). In Africa Co Memiliki gerai untuk display produk kulit seperti tas, jaket dan cover yang merupakan hasil desain sendiri dengan mempertimbangkan selera konsumen di Korea Selatan. Saat ini konsumen di Korea Selatan lebih banyak memilih produk kulit dengan bahan baku dari kulit ular python karena dianggap lebih trendi dalam mengikuti perkembangan fashion. Impor bahan baku kulit masih relatif sedikit. Tidak ada hambatan dalam importasi, hanya saja seringkali kebutuhan akan kulit tertentu yang berkualitas tidak dapat dipenuhi dengan cepat. 5.6 Implikasi Hasil Berdasarkan pembahasan mengenai peluang, hambatan dan tantangan ekspor ke berbagai negara tujuan maka dapat diperoleh beberapa hasil. Keempat produk yang menjadi cakupan analisis merupakan produk andalan ekspor Indonesia. Prioritas pemasaran hasil produksi dari keempat produk tersebut adalah untuk kepentingan tujuan ekspor yang terkonsentrasi di beberapa negara tradisional seperti Uni Eropa (termasuk Belanda), Amerika Serikat, Jepang dan Tiongkok. Sementara Arab Saudi dan Malaysia masih merupakan negara yang tergolong

emerging

market

(potential

market).

Upaya-upaya

pengembangan ekspor ke negara-negara potensial yang cukup prospektif


107

masih terbilang minim. Demikian pula upaya-upaya untuk meningkatkan ekspor di pasar tradisional. Terkonsentrasinya pasar untuk tujuan ekspor tersebut, karena sebagian besar perusahaaan hanya mendapat permintaan produk dari buyer luar negeri, atau dapat dikatakan hanya sebagai manufacturer (perakit) saja, sedangkan marketing dan manajemen pemasaran berada di negara asal perusahaan tersebut yang selalu aktif melakukan komunikasi para buyer di negara tujuan. Hal ini dapat menghalangi produsen Indonesia untuk memasuki pasar yang lebih luas. Dampak lainnya, produsen

Indonesia

mudah

banting

harga,

karena

buyer

yang

menyediakan desain ini bisa menawarkan ke banyak perusahaan (rendahnya posisi tawar). Di sisi lain, ketika produsen Indonesia berusaha untuk memasuki pasar yang lebih luas, berbagai kendala yang cukup menghambat datang menghadang. Khususnya yang terkait dengan non tariff barriers. Banyak peraturan yang dibuat oleh berbagai negara tujuan yang sangat menyulitkan Indonesia. Utamanya terkait dengan standar produk yang boleh masuk yaitu harus memenuhi segala macam ketentuan mulai dari kualitas hingga standar keamanan lingkungan dan kesehatan konsumen. Namun demikian, hal ini dapat diatasi apabila Indonesia lebih mampu mempelajari hal-hal yang terkait dengan informasi pasar, melakukan pendekatan atau lobbying dengan pihak importer dan instansi pemerintah di negara tujuan. Selain itu dengan mempelajari tren dan selera konsumen, sekaligus memenuhi persyaratan ekspor di negara tujuan ekspor tersebut, Indonesia akan berhasil memperoleh peluang pasar yang menjanjikan bagi peningkatan ekspor nasional. Sementara itu, dilihat dari sisi bahan baku yang diperlukan dalam proses produksi, sebaian besar berasal dari impor terkecuali untuk perusahaan bergerak di bidang furniture umumnya bahan bakunya berasal dari dalam negeri. Dalam meningkatkan ekspor, kualitas dan standar produk merupakan faktor penting sebagai daya saing, namun untuk menunjang hal tersebut diperlukan kerjasama yang baik dengan


108

seluruh

stakeholder (pemerintah,

menghadapi

dan

mencari

solusi

swasta untuk

dan masyarakat) dalam menyelesaikan

berbagai

kendala/lain yang dihadapi. Sementara itu, dari faktor produksi yang masih dianggap bermasalah adalah ketersediaan sumber energi listrik yang masih belum memadai karena masing seringnya terjadi pemadaman, sehingga sebagian perusahaan masih menyediakan genset, padahal harga bahan bakar minyak industri tergolong mahal dan tidak disubsidi oleh pemerintah. Kendala lain yang masih dianggap bermasalah yaitu belum adanya kestabilan ekonomi makro dan mikro, birokrasi yang masih panjang dan berbelit-belit, sosialisasi regulasi yang masih sangat minim, akses pasar yang masih sulit, infrastruktur yang belum memadai, dan konvergensi standar Indonesia dengan luar negeri yang belum sesuai. Untuk itu, strategi yang tepat untuk menghadapi persaingan global dapat dilakukan dengan cara menetapkan kualitas dan standar produk ekspor yang tinggi sehingga memiliki daya saing yang kuat dan bernilai tambah yang signifikan.


109

BAB VI STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR DI BEBERAPA NEGARA

Kebijakan perdagangan internasional secara umum dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu kebijakan perdagangan di bidang ekspor dan kebijakan perdagangan di bidang impor. Kebijakan di bidang ekspor diartikan sebagai tindakan dan peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah yang akan mempengaruhi struktur, komposisi dan arah transaksi serta kelancaran usaha untuk peningkatan devisa yang bersumber dari sektor perdagangan luar negeri pada suatu negara. Pada umumnya kebijakan ekspor dibedakan menjadi 2, yaitu kebijakan ekspor di dalam negeri dan kebijakan ekspor di luar negeri. Kebijakan ekspor di dalam negeri diantaranya adalah: (1) kebijakan perpajakan

dalam

bentuk

keringanan,

pengembalian

pajak

atau

pengenaan pajak ekspor untuk barang-barang tertentu, misalnya pajak ekspor atas CPO (crude palm oil); (2) fasilitas kredit perbankan untuk mendorong peningkatan ekspor barang-barang tertentu; (3) pelaksanaan tata laksana ekspor yang relatif mudah atau tidak berbelit-belit; (3) pemberian subsidi ekspor, seperti pemberian sertifikat ekspor; (4) pembentukan

asosiasi

seperti bounded procesing

ekspor;

(5)

warehause (Kawasan

zone, pelabuhan

bebas

pembentukan Berikat dan

kelembagaan

Nusantara), export

lain-lain;

dan

(7)

larangan/pembatasan ekspor, misalnya larangan ekspor CPO oleh pemerintah, karena CPO merupakan bahan mentah untuk industri minyak goreng yang sangat dibutuhkan di dalam negeri. Sedangkan kebijakan ekspor di luar negeri diantaranya adalah berupa:

(1)

pembentukan International

Trade

Promotion

Centre di

berbagai negara, seperti di Jepang, Eropa dan Amerika Serikat; (2) pemanfaatan fasilitas GSP (General System of Preferency), yaitu fasilitas


110

keringanan bea masuk yang diberikan negara-negara industri untuk barang manufaktur yang

berasal dari negara berkembang seperti

Indonesia; (3) menjadi anggota asosiasi produsen seperti ICO, ICCO, APCC, ITTO, ANRPC dan lain-lain. Pada dasarnya kebijakan di bidang ekspor bertujuan untuk mengontrol arus ekspor, baik dalam bentuk mendorong atau menghambat ekspor. Pada umumnya negara-negara melakukan kebijakan dibidang ekspor adalah untuk mendorong peningkatan ekspor, karena dengan makin besar ekspor akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Kebijakan yang mendorong ekspor akan meningkatkan pendapatan nasional dan memperluas kesempatan kerja, peningkatan penerimaan devisa dan pengembangan teknologi. Dalam keseimbangan makro perekonomian terbuka, pendapatan nasional dipengaruhi langsung oleh konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, investasi dan neraca perdagangan. Maka apabila terjadi perubahan dalam arus perdagangan internasional (neraca perdagangan) akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Jika ekspor meningkat maka pendapatan nasional juga akan meningkat, karena itu kebijakan yang bertujuan untuk mendorong ekspor adalah kegiatan yang sangat memiliki urgensi yang tinggi terhadap pendapana nasional, karena secara langsung berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Disamping itu kenaikan

ekspor

akan

berpengaruh

positif

terhadap

penciptaan

kesempatan kerja yang pada akhirnya akan mengurangi pengangguran. Pada umumnya

setiap negara melakukan kebijakan dibidang

ekspor adalah untuk mendorong peningkatan ekspor, karena dengan semakin besar ekspor akan berpengaruh terhadap pendapatan nasional. Kebijakan yang mendorong ekspor akan meningkatkan pendapatan nasional dan memperluas kesempatan kerja, peningkatan penerimaan devisa dan pengembangan teknologi. Kebijakan pengembangan ekspor yang telah dilakukan oleh banyak negara salah satunya adalah kegiatan promosi ekspor. Promosi ekspor dengan berbagai macam skenario dinilai efektif untuk meningkatkan nilai ekspor suatu negara. Berikut akan


111

dipaparkan beberapa strategi kebijakan yang dilakukan berbagai negara dalam rangka meningkatkan ekspor. 6.1

Strategi Pengembangan Ekspor di Malaysia Malaysia merupakan negara berkembang yang telah masuk ke

dalam kategori upper middle income atau negara dengan berpendapatan menengah ke atas. Unruk mencapai negara berstatus upper middle income, banyak cara yang harus dilakukan oleh Malaysia, salah satunya adalah dengan membangun industri manufaktur dan memasarkan hasilnya ke pasar internasional. Pemerintah Malaysia yakin bahwa sebagai negara yang sedang berkembang, cara yang paling efektif untuk memperluas lapangan pekerjaan, meningkatkan devisa negara dan memacu pertumbuhan ekonomi yang tinggi adalah dengan menggenjot atau mendorong ekspor produk-produk manufaktur. Oleh sebab itu Malaysia melakukan berbagai strategi yang bertujuan untuk mendorong ekspor khususnya produkproduk manufaktur. Strategi pengembangan ekspor yang selama ini dilakukan oleh Malaysia salah satunya ada kegiatan promosi ekspor. Promosi

ekspor

merupakan

upaya

sebuah

negara

dalam

memperkenalkan komoditas atau produk yang dihasilkan kepada calon pembeli di luar negeri. Tujuan promosi ekspor antara lain untuk menarik minat pembeli di luar negeri agar berminat membeli produk yang diperkenalkan dengan pembayaran menggunakan valuta asing. Promosi ekspor memegang peranan kunci dan strategis dalam strategi pemasaran ekspor. Promosi menduduki posisi sebagai ujung tombak dalam kegiatan pemasaran suatu produk. Tanpa promosi calon pembeli tidak akan mengenal dengan baik produk yang kita hasilkan. Tanpa mengenal produk kita, calon pembeli tidak akan berminat untuk membelinya. Pemerintah Malaysia memiliki institusi khusus yang memiliki tugas serta fungsi untuk membuat program dan melakukan kegiatan yang terkait dengan promosi ekspor. Institusi tersebut diberi nama Malaysia External


112

Trade Development Corporation (Matrade). Segala bentuk program yang berkaitan dengan promosi ekspor dilakukan dan dikoordinasikan oleh Matrade.

Misi

Matrade

adalah

untuk

mengembangkan

dan

mempromosikan ekspor Malaysia kepada dunia, sementara fungsi Matrade antara lain: 1. Mempromosikan, membantu dan mengembangkan perdagangan luar negeri Malaysia dengan penekanan khusus pada ekspor produk manufaktur dan produk antara, serta melakukan seleksi impor yang lebih ketat. 2. Merumuskan dan menerapkan strategi pemasaran ekspor nasional 3. Mempromosikan ekspor produk manufaktur dan produk antara di seluruh Negara di dunia; 4. Melakukan intelijensi pasar dan riset pasar serta menciptakan sebuah database yang komprehensif untuk informasi perdagangan; 5. Mengatur program pelatihan yang bertujuan untuk meningkatkan keterampilan

eksporter

Malaysia

dalam

melakukan

pemasaran

internasional; 6. Meningkatkan dan melindungi kepentingan perdagangan internasional Malaysia di luar negeri; 7. Mewakili Malaysia dalam forum internasional dalam hubungannya dengan semua hal yang berkaitan dengan perdagangan; 8. Mengembangkan, mempromosikan, memfasilitasi dan membantu dalam bidang layanan yang berhubungan dengan perdagangan. Dengan adanya Matrade, kegiatan promosi ekspor yang diterapkan menjadi lebih efektif dan efisien. Beberapa kegiatan promosi ekspor di bawah koordinasi Matrade antara lain: 1.

Pameran Dagang Internasional Matrade mengatur dan mengorganisasikan keikutsertaan Malaysia di dalam pameran perdagangan internasional di luar negari. Pameran dagang merupakan satu titik permulaan yang baik bagi perusahaan yang ingin mempromosikan produk mereka kepada calon pembeli di luar negeri yang potensial. Matrade menyediakan bantuan dalam


113

pengadaan ruang atau gerai, publikasi sebelum acara dan mengatur pertemuan dengan calon pembeli asing. 2. Misi Perdagangan dan Investasi Matrade bersama dengan Kementerian Perdagangan Internasional dan Industri (MITI) serta Lembaga Investasi dan Pembagunan Malaysia (MIDA), menganjurkan beberapa misi perdagangan dan investasi ke pasar non tradisional yang memiliki potensi. Misi perdagangan ini dilakukan minimal sekali tahun. Dengan ikut sertanya ke dalam misi perdagangan ini, perusahaan industri di Malaysia dapat meningkatkan hubungan perdagangan dengan pegawai pemangku kepentingan di bidang perdagangan internasional. 3. Misi Pemasaran Khusus Matrade menyelenggarakan misi pemasaran khusus luar negeri untuk mengeksplorasi dan mengidentifikasi peluang perdagangan bagi produk dan layanan yang dipilih. Selain menghasilkan penjualan ke berbagai negara yang potensial, misi ini juga mampu memberikan kesempatan untuk membangun jaringan bisnis. 4. In Strore Promotion Matrade bekerjasama dengan produsen dan eksportir atau pedagang besar

untuk

menyelenggarakan

“Made-in-Malaysia

In-Store

Promotion-“ untuk memperkenalkan produk-produk Malaysia langsung ke konsumen di luar negeri. Kegiatan ini dilakukan dengan membuka outlet (toko) di luar negeri, dimana isi produk di toko tersebut seluruhnya adalah buatan Malaysia. 5. Promotion Counter Matrade mendirikan stand informasi di pameran dagang di luar negeri untuk menyebarkan informasi mengenai produk Malaysia serta menampilkan katalog produk dari perusahaan-perusahaan Malaysia. Informasi tersebut berfungsi sebagai alternatif dan cara hemat biaya bagi eksportir Malaysia untuk mempromosikan produk mereka. 6. Pusat Eksibisi


114

Matrade menyediakan fasilitas bagi perusahaan industri Malaysia untuk menampilkan produk dan layanan mereka di Pusat Pameran Ekspor Malaysia (Malaysia Export Exhibition Centre/MEEC ) yang terdapat di Kuala Lumpur. Sejauh ini, MEEC juga terdapat di Malaysia Trade Centre (MTCs) yang terletak di Rotterdam dan Hong Kong.

Produk Malaysia yang diekspor ke seluruh dunia telah menerima banyak penghargaan dari negara-negara pengimpor karena kualitas yang baik dan harga yang kompetitif. Dari mulai produk elektronik sebagai produk unggulan Malaysia hingga produk makanan olahan buatan Malaysia. Terdapat lebih dari 200 negara di seluruh dunia yang telah melakukan impor dari Malaysia.

6.2

Strategi Pengembangan Ekspor diThailand Thailand memiliki karakteristik perekonomian yang hampir sama

dengan Malaysia. Negara ini juga mengandalkan ekspor sebagai salah satu alat penopang pertumbuhan ekonominya. Bebagai strategi yang diatur dalam regulasi negara tersebut diformulasikan untuk dapat mengoptimalkan kinerja ekspor Thailand. Thailand memiiki satu bagian khusus yang bertugas untuk mempromosikan dan mengembangkan ekspor Negara nergara tersebut. Departemen

Promosi

Perdagangan

Internasional

(Department

of

International Trade Promotion/DITP) didirikan di bawah Kementerian Perdagangan Kerajaan Thailand. DITP didirikan untuk membantu dalam pengembangan daya saing produsen Thailand dan eksportir untuk mengotimalkan potensi produk mereka. Organisasi ini telah resmi berganti logo dan nama dari Departemen Promosi Ekspor (DEP) menjadi Departemen Promosi Perdagangan Internasional (DITP) pada tanggal 4 Januari 2012. Seiring dengan lebih banyaknya tantangan dan kesempatan dalam ekonomi dunia baru, DITP bertujuan untuk memberikan layanan cepat yang handal dan efisien.


115

Pusat Perdagangan Luar Negeri (TTC), di bawah pengawasan DITP tersebut, terletak di kota-kota besar di seluruh dunia. Lembaga ini didirikan

diberbagai

untuk

mendukung

penerapan

kebijakan

pengembangan ekspor. Fokus utama adalah memperkuat hubungan perdagangan antara eksportir Thailand dan importir potensial. Selain itu, lembaga ini juga menganalisis informasi yang relevan dan memberikan laporan tentang tren dan perkembanagan pasar ekspor (intelegensi pasar). TTC bekerja sama dengan Kantor Urusan Komersial (OCA) di berbagai kota di Dunia dalam mencari akses pasar yang lebih besar sebagai cara untuk meningkatkan peluang bisnis dan perdagangan dalam wilayah yang menjadi tanggung jawabnya. Sebagai kantor perwakilan di luar negeri untuk Kementerian Perdagangan di Thailand, OCA terutama bertanggung jawab untuk merumuskan masalah perdagangan termasuk kebijakan dan promosi baik di tingkat multilateral dan bilateral dengan tujuan mengadopsi perdagangan antara berbagai kawasan dan Thailand. Thailand memiliki empat TTC di Amerika Serikat, yaitu di Chicago, Los Angeles, Miami, New York dan OCA di Washington DC. Selain di AS, TTC juga terdapat di beberapa negara di Eropa (Austria, Jerman, Swiss, Slovakia, Slovenia dan Liechtenstein).dan Asia. TTC tidak hanya menjalin kerjasama yang terkait dengan pemasaran bagi produsen Thailand dan eksportir, tetapi juga lebih dari siap untuk memberikan informasi, layanan dan sertifikasi dokumen perdagangan yang diperlukan untuk membantu produsen dan eksportir dalam mencapai tujuan bisnis. Dalam hal perdagangan luar negeri, DITP memiliki visi untuk menjadi salah satu organisasi promosi perdagangan terkemuka di Asia. Untuk mencapai visi tersebut, maka upaya utama yang dilakukan antara lain: i.

Memperluas pasar untuk produk dan jasa Thailand.

ii.

Mendorong penciptaan nilai tambah dari produk dan jasa Thailand.

iii.

Meningkatkan daya saing pengusaha Thailand.


116

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, DITP melakukan penyusunan strategi pengembangan ekspor yang diantaranya: 1.

Mengembangkan dan mempromosikan produk ramah lingkungan dan jasa serta penciptaan nilai dukungan produk dan jasa ekspor.

2.

Mengembangkan saluran perdagangan baru serta membangun jaringan dengan mitra dagang untuk operasi bisnis.

3.

Meningkatkan

daya

saing

pengusaha

Thailand

di

arena

perdagangan internasional, terutama UKM dan OTOP. 4.

Mempromosikan pengurangan biaya produksi serta membangun dan memperluas jaringan logistik perdagangan.

5.

Menjaga pangsa pasar di pasar yang ada dan meningkatkan di pasar baru serta mendorong pemanfaatan manfaat dari FTA dan AEC.

6.

Mempublikasikan

citra

Thailand

sebagai

produsen

produk

berkualitas tinggi. 7.

Terus mengembangkan personil dan informasi perdagangan sistem organisasi.

8.

Mempromosikan

dan

meningkatkan

daya

saing

pengusaha

Thailand di produk-produk yang memenuhi standar internasional serta memperluas basis produksi di luar negeri manufaktur.

6.3

Strategi Pengembangan Ekspor di Brazil Brazil telah menjadi pemain penting dalam percaturan perdagangan

internasional. Liberalisasi perdagangan luar negeri Brazil telah dimulai pada tahun 1990an. Beberapa tahun kemudian kebijakan promosi ekspor mulai digencarkan, Sumber daya alam Brazil yang melimpah dan kapasitas industri yang kuat telah mendorong pertumbuhan ekspor Brazil. Nilai ekspor Brasil mencapai USD 201.92 miliar pada tahun 2010, naik dari USD 152.25 miliar pada tahun 2009. Ekspor yang terbesar selama periode itu adalah berasal dari produk pertambangan dengan pangsa ekspor sebesar 15,3% dari total nilai ekspor. Selain produk pertambangan, produk minyak dan gas juga berperan besar (11,3%). Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

117

Untuk produk industrinya, alat transportasi dan suku cadang memberikan kontribusi yang besar (10,8 %). Sementara produk-produk pangan seperti kedelai dan produk kedelai memberikan kontribusi yang juga relatif besar yaitu sebesar 8,5 %, serta gula dan etanol sebesar 6,8%. China adalah salah satu mitra dagang Brazil yang utama, dengan arus perdagangan bilateral kedua negara itu sebesar USD 36.1 miliar pada tahun 2010 (naik dari USD 35.9 miliar di tahun 2009). Sementara nilai ekspor Brasil ke China sebesar USD 30.6 miliar di 2010. Peran China terhadap ekspor Brazil tercatat sebesar 15,2% dari total ekspor. Amerika Serikat adalah pasar ekspor terbesar kedua bagi Brazil. Ekspor ke AS pada 2010 saja tercatat sebesar USD 19,4 miliar atau menyumbang sekitar 9,6% dari total ekspor Brazil pada tahun 2010). Dilihat berdasarkan kawasan, Asia merupakan pasar ekspor terbesar bagi Brazil. Pangsa ekspor ke Asia mencapai 27,9% dari total ekspor Brasil pada tahun 2010. Kemudian diikuti oleh Amerika Latin dan kawasan Karibia, dengan pangsa masing-masing sebesar 23,8% kemudian Uni Eropa sebesar 21,4%. Mitra Brazil di blok perdagangan Mercosur menerima 11,2% dari ekspor. Pada semester pertama tahun 2011, nilai ekspor Brazil mencapai USD 118,3 miliar (dibandingkan dengan USD 89,2 miliar pada periode tahun sebelumnya). Peraturan Terkait Ekspor di Brazil Eksportir di Brazil harus terdaftar di Departemen Perdagangan Luar Negeri di Kementerian Pembangunan, Industri dan Perdagangan Brazil. Mereka juga harus mendapatkan izin ekspor melalui Siscomex, elektronik sistem manajemen perdagangan. Banyak persyaratan yang memerlukan persetujuan khusus diantaranya: transaksi ekspor yang melibatkan nonkonversi mata uang; transaksi ekspor tanpa cakupan mata uang; barang tertentu

dalam

pasokan

langka

di

pasar

internal;

barang

yang

mengandung bahan radioaktif nuklir dan senjata dan amunisi, kayu mentah dan hewan tertentu serta kulit. Untuk alasan lingkungan dan


118

ekologi, hewan liar hidup dan beberapa kerajinan yang terbuat dari produk hewani tidak boleh diekspor. The Foreign Trade Chamber (Camara de Comercio Exterior) dan Kementerian Pembangunan, Industri dan Perdagangan Brazil (Ministério do Desenvolvimento Comercio e Industria Exterior) menyetujui resolusi tahun 2010 untuk memperpanjang langkah-langkah anti-dumping.

Asuransi Ekspor Brazil Semua kegiatan ekspor yang dibiayai oleh lembaga resmi wajib memiliki asuransi ekspor. Premi asuransi ekspor tersebut berkisar maksimal 5% dari biaya CIF, tergantung pada sifat dari barang, negara tujuan dan faktor-faktor yang sama. Pada 1998, Bank Sentral Brazil (Banco Central do Brasil) mengubah aturan untuk memungkinkan premi dan pembayaran asuransi ekspor ke dalam mata uang dolar dan nilai tukar asing lainya. Dengan perubahan ini, premi dan pembayaran kompensasi dibayar berikut koreksi nilai tukar, hal ini memungkinkan pembayaran yang lebih besar serta perlindungan bagi para eksportir. Sebelumnya asuransi ekspor harus dikontrak di Reais tanpa klausul moneter, tanpa koreksi.

Program Pembiayaan Ekspor Brazil Program Pembiayaan Ekspor (Programa de Financiamento às Exportações - Proex) adalah program pembiayaan untuk kegiatan ekspor yang diberikan oleh pemerintah Brasil dan dikelola oleh Bank Sentral. Kegiatan ekspor barang dapat dibiayai dari program ini. Sekitar 85% dari perusahaan yang menerima pembiayaan adalah usaha mikro, kecil atau menengah. Pembiayaan ekspor bersubsidi Proex yang dilakukan melalui suku bunga pemerataan. Bank Sentral membayar selisih antara tingkat bunga yang berlaku di pasar internasional dan suku bunga Bank Sentral Brazil. Proex juga menawarkan pembiayaan langsung melalui program tertentu di Brazil. Periode minimum untuk pinjaman langsung adalah 60 hari dengan maksimal 85% dari hasil ekspor dapat dibiayai.


119

6.4

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Amerika Serikat Usai krisis ekonomi yang mencapai puncaknya pada 2009 di AS,

gejala penurunan kinerja perdagangan mulai terlihat. Hal ini tentunya tidak hanya berdampak kepada AS saja namun juga seluruh negara di dunia, hal ini melatarbelakangi dan

meningkatkan

sikap

kecenderungan

beberapa negara untuk menerapkan kebijakan perdagangan yang lebih proteksionis untuk melindungi pasar dalam negeri (inward looking policy). Namun demikian, Presiden Obama, dalam pidatonya di State Union pada 27 Januari 2010, menyampaikan pandangannya untuk menetapkan tujuan yang ambisius terkait kebijakan perdagangan yaitu pertumbuhan nilai ekspor AS yang ditargetkan dapat meningkat sebesar 2 (dua) kali lipat dalam jangka waktu lima tahun (2010-2015), sehingga dapat menciptakan 2 juta tenaga kerja baru bagi masyarakat AS (New York Times, 2010). Kebijakan Presiden Obama tersebut tentunya mendapat tantangan dan rintangan yang harus dihadapi antara lain perlunya kebijakankebijakan

yang

riil

dan

terobosan-terobosan

baru

dalam

sektor

perdagangan. Kebijakan Ekspor Nasional AS (National Export Initiatives) Langkah awal yang diambil pemerintahan Obama adalah dengan disusunnya The President’s 2010 Trade Policy Agenda yang menggagas terbentuknya Export Promotion Cabinet yang fokus dalam menyusun rekomendasi kebijakan yang diperlukan untuk mencapai peningkatan nilai ekspor hingga 2 kali lipat dari US$ 1.57 triliun tahun 2009 menjadi US$ 3.14 triliun pada tahun 2015, dan tentunya diharapkan dapat membuka lapangan pekerjaan baru bagi masyarakat AS. National Export Initiatives (NEI) yang disusun oleh Pemerintahan Obama ini bertujuan untuk dapat menganalisa dan memberikan rekomendasi serta bekerja sama dengan seluruh pemangku kepentingan


120

guna mencapai target ekspor yang ditentukan tersebut. Adapun fokus utama dan langkah-langkah perbaikan yang dilakukan oleh NEI meliputi: 1. Meningkatkan usaha advokasi dan promosi perdagangan sehingga kegiatan

promosi yang dilakukan melalui misi dagang dapat

didukung dengan baik. 2. Meningkatkan akses atas fasilitas pembiayaan ekspor (export financing); 3. Menghilangkan hambatan-hambatan perdagangan di negara mitra dagang AS; 4. Menata dan menerapkan peraturan perdagangan sesuai perjanjian dengan mitra dagang AS; 5. Menyusun kebijakan

perdagangan

global untuk

dapat

mempromosikan pertumbuhan yang kuat, berkelanjutan dan seimbang. Melalui langkah-langkah perbaikan yang dilakukan tersebut maka disusunlah 8 (delapan) rekomendasi sebagai prioritas oleh NEI, yang melalui

rekomendasi

tersebut

melibatkan

koordinasi

antar

instansi/kementerian AS yang sifatnya lintas sektoral. Rekomendasi

yang

disusun

dengan

beberapa

rumusan

disampaikan melalui capaian jangka pendek dan jangka panjang, sebagai berikut: A.

Peningkatan Ekspor oleh UKM

Rekomendasi Jangka Pendek: Dalam rekomendasi peningkatan ekspor oleh kalangan Usaha Kecil dan Menengah (UKM), diperlukan dukungan pemerintah dalam tahap (i) identifikasi pelaku usaha UKM yang potensial dalam melakukan ekspor; (ii) Melatih dan mempersiapkan pelaku usaha UKM yang telah teridentifikasi; (iii) Menghubungkan pelaku usaha UKM dengan pelaku usaha dinegara tujuan ekspor; dan (iv) Memberikan dukungan penuh kepada pelaku usaha UKM setelah menemukan peluang ekspor tersebut. Rekomendasi Jangka Panjang:


121

Technology Upgrade, Memberikan update atas penggunaan teknologi yang dapat meningkatkan kinerja atau kemampuan para pelaku usaha UKM antara lain melalui pelaksanaan pelatihan, mengadakan forum pertemuan antara pelaku usaha UKM, kesempatan dalam memperoleh fasilitas pembiayaan ekspor, dan lain sebagainya. B.

Dukungan Ekspor dari Federal

Rekomendasi Jangka Pendek Melalui rekomendasi Federal Export Assitance dalam kurun waktu singkat beberapa hal yang dapat dilakukan adalah: a.

Fokus pada diversifikasi pasar (New Market Exporter Initiative);

b.

Menarik lebih banyak para pembeli asing ke pameran-pameran dagang di AS dan membentuk kemitraan antara pembeli dengan perusahaan-perusahaan AS;

c.

Meningkatkan jumlah perusahaan AS yang menghadiri pameran dagang di luar negeri;

d.

Meningkatkan dukungan pemerintah AS terhadap ekspor yang berorientasi pada efisiensi energi dan energi terbaharukan;

e.

Memperluas kesempatan berbisnis bagi industri energi nuklir AS;

f.

Meningkatkan kemampuan entitas bisnis minoritas di AS dalam melakukan kegiatan ekspor;

g.

Meningkatkan anggaran untuk infrastruktur promosi perdagangan.

Rekomendasi Jangka Panjang a)

Meningkatkan koordinasi dengan negara bagian dalam hal program promosi ekspor;

b)

Mengidentifikasi dan mendorong ekspor oleh perusahaan AS yang menjual teknologi di sektor-sektor yang pertumbuhannya tinggi.

c)

Meningkatkan dukungan bagi perusahaan-perusahaan AS yang mengekspor ke Brasil, India, dan China;

d)

Mengimplementasikan strategi promosi ekspor di negara-negara yang telah ditentukan, pasar dimana perusahaan AS dapat


122

meningkatkan keuntungan dalam waktu lima hingga sepuluh tahun ke depan. C.

Misi Dagang

Rekomendasi a)

Mengembangkan dan meningkatkan target misi dagang;

b)

Meningkatkan jumlah misi dagang yang dilakukan oleh para pejabat senior dari Export Promotion Cabinet dan TPCC agencies;

c)

Menindaklanjuti hasil misi dagang dengan para perusahaan yang ikut serta dalam misi dagang;

d)

Meningkatkan jumlah misi dagang yang sempat tertunda;

e)

Memperkuat infrastruktur promosi ekspor untuk mendukung misi dagang;

f)

Menghubungkan misi dagang AS dengan pameran-pameran dagang.

D.

Memberikan Dukungan Komersial (Commercial Advocacy)

Rekomendasi Jangka Pendek a.

Meningkatkan koordinasi antar unit;

b.

Secara cepat membawa commercial advocacy khusus ke dalam perhatian Gedung Putih;

c.

Meningkatkan kesadaran perusahaan AS akan manfaat commercial advocacy;

d.

Melakukan market intelligence untuk membuka peluang ekspor.

Rekomendasi Jangka Panjang a)

Mengkolaborasi para eksportir utama AS dengan efektif;

b)

Mengembangkan tim-tim commercial advocacy yang fokus pada sektor-sektor utama dan pasar internasional;

c)

Mengkaji dampak dari pembiayaan perdagangan dan kredit ekspor terhadapcommercial advocacy.


123

E.

Meningkatkan Kredit Ekspor

Rekomendasi a)

Menyediakan kredit ekspor lebih banyak;

b)

Memudahkan pinjaman bagi UKM;

c)

Fokus

pada

aktivitas

peminjaman

dan

pencapaian

pasar

internasional yang menjadi prioritas; d)

Meningkatkan usaha untuk menciptakan industri-industri global yang kompetitif;

e)

Meningkatkan jumlah dan cakupan kemitraan publik dan swasta (public-private partnerships);

f)

Menyederhanakan dan mengkaji ulang aplikasi proses ekspor bagi para eksportir AS, terutama UKM.

F.

Menyeimbangkan Ekonomi Makro

Rekomendasi Jangka Pendek: -

Memperkuat perbaikan ekonomi global.

Rekomendasi Jangka Panjang: G.

Menyeimbangkan permintaan global. Mengurangi Hambatan Dagang

Rekomendasi 1: negosiasi untuk membuka akses pasar baru a)

Menyelesaikan perjanjian Putaran Doha WTO;

b)

Menyelesaikan kesepakatan TPP;

c)

Menyelesaikan berbagai permasalahan, termasuk mendapatkan persetujuan Kongres terhadap implementasi perjanjian FTA dengan Korea, Panama dan Kolombia yang sempat tertunda;

d)

Menciptakan peluang pasar bagi barang dan jasa lingkungan;

e)

Mengembangkan peluang bagi perusahaan AS untuk berkompetisi di emerging markets.

Rekomendasi 2: memanfaatkan perjanjian perdagangan dan forum kebijakan perdagangan


124

a)

Memperkuat komitmen kebijakan perdagangan dengan mitra dagang;

b)

Memaksimalkan hasil-hasil yang dicapai dalam KTT APEC 2011 dimana AS menjadi tuan rumahnya;

c)

Memperdalam

komitmen

kerjasama

dengan

negara-

negara emerging markets utama, seperti China, India, Brasil; d)

Mengembangkan

kebijakan

perdagangan

dengan

negara-

negara emerging marketslainnya, seperti Kolombia, Indonesia, Arab Saudi, Afrika Selatan, Turki dan Viet Nam; e)

Memanfaatkan mekanisme kebijakan perdagangan bilateral untuk memperluas peluang akses pasar;

f)

Menangani hambatan-hambatan perdagangan non tarif terhadap produk industri dan pertanian;

g)

Meningkatkan usaha dalam menangani permasalahan UKM;

h)

Mendorong peningkatan pembangunan kapasitas dalam bidang perdagangan dengan negara-negara emerging markets.

Rekomendasi 3: mendorong pelaksanaan kebijakan yang baik a)

Memperkuat pelaksanaan dan pengawasan;

b)

Melipatgandakan usaha dalam mengawasi pelaksanaan FTA secara menyeluruh;

c)

Memanfaatkan kebijakan perdagangan untuk melindungi dan melaksanakan Hak atas Kekayaan Intelektual (HKI);

d)

Menangani permasalahan korupsi melalui perjanjian perdagangan dan pembangunan kapasitas.

Rekomendasi 4: memperkuat sistem perdagangan multilateral WTO tetap merupakan alas kerjasama multilateral bagi kebijakan perdagangan AS.


125

H.

Promosi Ekspor Jasa

a)

Memastikan tersedianya data dan pengukuran yang lebih baik bagi perdagangan sektor jasa AS;

b)

Fokus pada sektor dan pasar utama untuk koordinasi promosi ekspor yang lebih baik untuk sektor jasa;

c)

Mengurangi hambatan dagang terdadap ekspor jasa AS.

Implementasi Kebijakan Ekspor Nasional AS Berdasarkan implementasi dari 8 (delapan) rekomendasi tersebut, Pemerintah AS mengklaim telah meraih sejumlah hasil dalam peningkatan perdagangan, khususnya ekspor. Adapun langkah-langkah yang telah tercapai, antara lain: 1.

Melakukan 20 misi dagang di 25 negara mitra dagang AS dengan melibatkan kurang lebih 250 pengusaha. Melalui misi dagang tersebut diproyeksikan pencapaian transaksi hingga US$ 2 miliar.

2.

Memfasilitasi perusahaan AS dalam bersaing memperoleh kontrak kerja di luar negeri yang diperkirakan mencapai nilai sebesar US$ 11.8 miliar (ekspor) dan sedikitnya membuka 70.000 lapangan kerja baru bagi masyarakat AS;

3.

Mempertemukan produsen AS dengan kurang lebih 8.800 pembeli dari luar negeri yang mengunjungi pameran dagang di AS;

4.

Mengidentifikasi 2.000 eksportir potensial dalam registery kontrak kerja di AS;

5.

Berdasarkan data Exim Bank AS, telah terjadi peningkatan akses terhadap fasilitas pembiayaan ekspor sebesar 20% dari US$18.3 miliar menjadi US$ 21.5 miliar dengan estimasi lapangan kerja baru yang terbentuk hingga 30.000 tenaga kerja;

6.

Berkurangnya hambatan perdagangan melalui pembukaan pasar ekspor AS ke China untuk produk babi dan daging babi asal AS dengan estimasi total ekspor sebesar US$ 250 miliar pertahunnya.


126

Implikasi terhadap Indonesia Bentuk kebijakan yang diambil oleh Pemerintah AS dalam hal ini inisiatif mereka dalam meningkatkan ekspor nasional tentunya dapat dijadikan contoh oleh Pemerintah Indonesia dalam menetapkan strategi dan langkah-langkah yang diperlukan dalam meningkatkan kinerja ekspor Indonesia. Pandangan yang disampaikan oleh Muhammad Chatib Basri dalam artikelnya di Kompas tanggal 16 Januari 2012 yang berjudul ”Jangan Bergantung pada Keberuntungan” menurutnya merupakan hal yang sangat penting bagi Indonesia untuk dapat meningkatkan ekspor dan melakukan diversifikasi pasar ekspor, mengingat pasar ekspor Indonesia yang relatif terbatas. Hal ini tampak pada faktor pendorong ekspor Indonesia dalam 18 tahun terakhir merupakan produk yang sama yang dijual ke pasar yang sama. Beliau berpendapat salah satu faktor yang menghambat kinerja ekspor adalah promosi dan pemasaran. Oleh karena itu, diversifikasi ekspor perlu didukung dengan pemasaran dan promosi yang kuat.

6.5

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Newfondland dan Labrador Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor di

Newfondland dan Labrador, adalah sebagai berikut: 1. Dukungan Memasuki Pasar a. Informasi Pasar dan Market Intelejen i.

Seminar Market Opportunity Mengadakan berbagai macam seminar dan presentasi pada target pasar utama yang menarik bagi perusahaan eksportir dengan bekerjasama dengan asosiasi-asosiasi dan departemen yang terkait di dalam pemerintahan

ii.

Market Tren/Intelijen


127

Menyediakan segala informasi dan kesempatan terkait pasar domestik, nasional, dan internasional kepada para stakeholder terkait (eksportir, asosiasi industri). Pada beberapa target pasar potensial (komoditi unggulan di negara yang bersangkutan), pemerintah akan memberikan informasi yang detail dan bagaimana kesempatan untuk meningkatkan ekspor ke pasar tersebut iii.

Exporting Information/Guides Membentuk sebuah badan yang khusus menaungi segala informasi dan menjadi pintu gerbang untuk menjalin kerjasama dengan sektor swasta dalam membangun market opportunity dan penetrasi ekspor ke pasar utama dan potensial.

b. Penyedia Sarana Konseling Pasar Ekspor i.

Pengembangan skill dan kemampuan Memberikan pelatihan bagi para pengusaha dan eksportir, terutama yang berbasis UMKM, untuk dapat memasarkan produknya dan memberikan akses agar dapat menembus pasar internasional

ii.

Menilai Kesiapan Ekspor Selain memberikan pelatihan kepada para pengusaha dan eksportir, pemerintah juga perlu untuk menilai kesiapan perusahaan atau pelaku UMKM tersebut apakah benar-benar siap untuk masuk ke pasar internasional

c. Pameran atau Exhibitions untuk memperkenalkan produk dan perusahaan-perusahaan lokal (UMKM) d. Dukungan Keuangan kepada pelaku usaha/eksportir i.

Program Bantuan Perdagangan Internasional Bantuan keuangan diberikan dalam bentuk hibah mencapai 50 persen bagi usaha yang dianggap layak untuk dipromosikan ke pasar

internasional

dengan

ketentuan

yang

diatur

oleh

pemerintah terkait. ii.

Program Pengembangan Bisnis dan Pasar


128

Program

ini

dirancang

untuk

menghasilkan

wirausaha-

wirausaha baru dan ekspansi bisnis UMKM dengan bantuan keuangan. Hal ini ditujukan untuk pengembangan ide dan inovasi-inovasi dalam bisnis serta mencari pasar baru bagi produk/jasa yang dihasilkan. iii.

Program Jaringan Bisnis Program ini ditujukan sebagai wadah bagi perusahaanperusahaan domestik profesional untuk bekerja sama dalam meningkatkan potensi ekspor.

iv.

Perjanjian Jaminan Pembiayaan bagi UKM Program ini ditujukan bagi para UKM yang bergerak pada industri

yang

menjadi

prioritas

(unggulan)

untuk

mengembangkan pasar di luar pasar tradisional. 2. Promosi Produk (Komoditi) dan Jasa a. Penghargaan Program Ekspor Penghargaan ini telah berlangsung selama kurang lebih dua dekade, dimana tujuan dari pemberian penghargaan ini adalah untuk memacu para pelaku usaha/eksportir baik industri besar maupun UKM untuk meningkatkan ekspor. Selain itu, penghargaan ini juga menjadi ajang bagi para pemenangnya untuk dapat lebih dikenal dalam pasar internasional b. Material-material Promosi (Majalah, Katalog, Website) Selain website yang terus di update dan menampilkan semua informasi terkait industri potensial, pemerintah juga secara reguler memperbaharui media cetak seperti majalah dan katalog yang berisi daftar produk-produk unggulan dan perusahaan-perusahaan lokal, lengkap dengan profil perusahaan. c. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berdaya saing Hal ini dilakukan agar masyarakat dapat teredukasi mengenai pentingnya ekspor dalam perekonomian, serta dukungan penuh pemerintah dalam meningkatkan ekspor. d. Promosi Nasional dan Internasional. Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

129

6.6

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Jamaika Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor di

Jamaika adalah sebagai berikut: 1. Pengembangan Sumber Daya Manusia Pengembangan sumber daya manusia melalui pendekatan strategis dan terpadu untuk alokasi pelatihan, pendidikan, tenaga kerja dan sumber daya manusia. Seperti membuat kurikulum yang sesuai dengan permintaan tenaga kerja di industri dan sektor unggulan yang berbasis ekspor internasional, meningkatkan kemampuan dalam bidang IT, serta menguasai bahasa asing 2. Pengembangan Inovasi dan Teknologi Fokus pada peningkatan riset inovasi dan pengembangan teknologi pada sektor ekspor. Hal ini dapat dicapai salah satunya dengan mengembangkan skema publik privat partnership yang aktif dalam riset dan pengembangan institusi berbasis inovasi. 3. Peningkatan Keamanan (Security) Menciptakan kondisi nasional yang aman dalam fasilitas perdagangan (contoh: memberantas pembajakan, fasilitas lisensi bagi para eksportir, dan sebagainya). 4. Fasilitasi Perdagangan Jaringan penyedia fasilitas perdagangan yang terintegrasi, mudah dan terjangkau (Single Window). Mengurangi biaya dalam menjalankan bisnis dengan meningkatkan efisiensi para pelaku usaha di sektorsektor terkait (sepert memberi pelatihan, seminar, dan penyediaan data ekspor kepada para eksportir). 5. Merek Nasional (National Image and Branding) Pengembangan strategi National Branding dengan melibatkan seluruh stakeholder domestik. 6. Promosi Ekspor (Trade Promotion) Memperluar penetrasi pasar pada pasar tradisional (pasar potensial dan pasar baru merupakan target prioritas kedua). Salah satu hal yang penting adalah menjaga hubungan dan kepercayaan antara partner di


130

pasar yang bersangkutan (terutama pasar tradisional) untuk semua produk (komoditi). Selain itu juga, memberi kemudahan informasi mengenai trade agreement yang berlaku di beberapa pasar negara tujuan ekspor bagi para eksportir dengan tata cara yang mudah dan tidak berbelit-belit. 7. Peningkatan Kualitas Packaging Mengembangkan riset dan pelatihan packaging yang inovatif, kreatif, dan sesuai dengan standar internasional. Konsultasi bersama industri dan perusahaan packaging untuk me-review beberapa opsi seperti: (i) mengurangi kerugian dengan revitalisasi dan peningkatan daya saing kemasan manufaktur lokal atau (ii) menciptakan efisiensi dengan membentuk kerja sama sinergi dengan negara lain dalam penyediaan bahan kemasan untuk ekspor yang tidak tersedia di domestik (baik kuantitas maupun kualitasnya). 8. Manajemen Kualitas Meningkatkan kapasitas eksportir untuk menyediakan barang dan jasa yang memenuhi kualitas standar internasional. Langkah ini diantaranya dapat dicapai dengan mengedukasi para eksportir domestik untuk mendapatkan sertifikasi ISO, serta penyediaan laboratorium khusus pengecekan komoditas-komoditas ekspor. Mekanisme untuk melacak persyaratan baru dengan melakukan komunikasi dengan para pelaku ekspor dan memberikan dukungan untuk memenuhi persyaratan baru (terutama melalui perdagangan dan penyedia layanan bisnis). 6.7

Kebijakan Pengembangan Ekspor di Dominika Beberapa strategi dalam mendukung pengembangan ekspor

Dominika, diantaranya sebagai berikut: 1. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia  Meningkatkan investasi nasional dalam pengembangan sumber daya manusia melalui pemberian beasiswa tahunan untuk mengembangkan manajemen dan kompetensi lainnya dalam prioritas sektor ekspor,


131

investasi dalam fasilitas laboratorium di seluruh sistem sekolah untuk mengembangkan budaya inovasi dan penelitian dan pengembangan antara lulusan sekolah.  Agresifitas melatih SDM untuk pasar kerja dalam jangka pendek, menengah dan jangka panjang dengan mendorong penyedia layanan pendidikan swasta/lembaga untuk bermitra dengan Departemen Pendidikan untuk memberikan pelatihan secara terus-menerus dalam kompetensi kewirausahaan dan manajemen.  Mendorong dan mendukung pengembangan cluster bisnis dan inkubator bisnis. 2. Lingkungan Bisnis yang Mendukung  Dalam hal infrastruktur, berikan prioritas tinggi untuk pengeluaran pemeliharaan dan pengembangan jalan pada setiap pulau.  Meningkatkan

tingkat

komputerisasi

dan

desentralisasi

fungsi

Registrasi/Administrasi Pemerintah.  Memperkuat

layanan

pengembangan

inkubator

klaster

untuk

bisnis

dan

program

dukungan

ekspor,

terutama

memfasilitasi

pengusaha muda. 3. Akses dan Dukungan Pasar, serta Promosi Nasional  Mengembangkan jaringan hubungan antar eksportir Dominika dan stakeholder sasaran sektor ekspor utama di pasar sasaran masingmasing.  Melakukan program untuk memberikan target bisnis di sektor-sektor prioritas dengan informasi praktis tentang bagaimana memposisikan diri untuk menembus pasar sasaran dalam FTA yang diikuti oleh Dominica.


132

 Membangun kehadiran tingkat konsuler atau kedutaan di target pasar dan melengkapi semua kedutaan dan konsulat dengan sumber daya untuk menyediakan intelijen pasar untuk pengembangan ekspor.  Secara signifikan meningkatkan alokasi anggaran untuk promosi di pasar oleh sektor publik dan swasta.  Penguatan mekanisme untuk mendorong jaringan dalam sektor ekspor di Dominica untuk merencanakan promosi nasional.  Mengembangkan merek nasional untuk mempromosikan sektor ekspor Dominica. 4. Pembiayaan Perdagangan  Pembentukan kredit dana jaminan bisnis/khusus di AID Bank dan penguatan fungsi manajemen proyek bank dengan pelayanan satu pintu.  Mendorong pengetahuan lebih baik tentang bisnis ekspor oleh lembaga keuangan dengan tujuan meningkatkan keterampilan manajemen risiko sektor yang mereka tekuni dan memungkinkan mereka untuk memberikan paket tawaran sektor spesifik yang lebih baik.  Pelatihan pelaku bisnis dan perusahaan dalam manajemen bisnis dan pemasaran kompetensi untuk menjamin kelangsungan bisnis dan keuntungan

yang

adil

atas

investasi

untuk

semua

pemangku

kepentingan (stakeholders) 5. Jaminan Mutu, Kemasan, dan Label  Mendidik dan mensosialisasikan kepada eksportir akan manfaat dari standar kepatuhan dan manajemen mutu.


133

 Melakukan kampanye kesadaran akan ketentuan UU Produk Segar dan memastikan bahwa semua produk segar yang diekspor dari Dominica adalah dari industri pengepakan bersertifikat.  Pembentukan prasarana laboratorium dan pengujian nasional yang tepat untuk mendukung dan meningkatkan daya saing global sektor unggulan Dominica  Mengembangkan standar labelling nasional  Melakukan pelatihan untuk mendukung eksportir dalam memenuhi standar pasar sasaran.


134

BAB VII ANALISIS STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA

Analisis penyusunan strategi kebijakan untuk pengembangan ekspor ekspor Indonesia dilakukan dengan metode Analytic Network Process (ANP). Dalam metode ANP, data yang digunakan merupakan data primer yang diperoleh dari hasil FGD dengan para pakar, praktisi, pelaku usaha dan regulator yang memiliki pemahaman tentang strategi pengembangan ekspor Indonesia. Model ANP adalah salah satu metode yang mampu merepresentasikan tingkat kepentingan berbagai pihak dengan mempertimbangkan saling keterkaitan antar kriteria dan sub kriteria yang ada. Berdasarkan kritera dan sub kriteria yang dibangun, para peserta FGD akan memilih produk dan negara tujuan ekspor serta alternatif strategi yang diurut berdasarkan prioritas. Penentuan kriteria atau pilihan berbagai macam strategi yang terdapat dalam model ANP merupakan hasil pilihan dari berbagai pengamatan studi pustaka, studi komparasi dengan strategi ekspor di negara lain, serta dengan mempertimbangkan berbagai masukan dari para pemangku kepentigan. Dari berbagai pilihan strategi tersebut, kemudian ditentukan strategi yang mendapat prioritas utama dan paling penting untuk dilakukan.

7.1

Strategi Pengembangan Ekspor Penyusunan strategi pengembangan ekspor Indonesia pada kajian

ini merupakan hasil dari berbagai analisis studi pustaka, studi komparasi dengan negara lain dan analisis studi primer. Analisis studi pustaka dan analisis berdasarkan studi literatur dan pendapat para pakar dalam forum Focus Group Discussion (FGD). Proses tersebut kemudian dilanjutkan


135

dengan menyusun pilihan-pilihan strategi dengan menggunakan model Analytic Network Process (ANP). Setelah diperoleh data melalui pengisian kuesioner oleh para responden pakar yang bergerak dalam bidang ekspor dan kembali melakukan FGD, baru kemudian diolah untuk mendapatkan hasil prioritas alternatif strategi dengan bantuan software Super Decision 2.0. Deskripsi hasil disajikan dengan skala ideal ANP 0-1, dimana 0 merupakan nilai terendah dan 1 merupakan nilai tertinggi. Hasil

estimasi

model

ANP

strategi

pengembangan

ekspor

Indonesia selama lima tahun ke depan dan dilihat pada tataran makro menunjukkan bahwa peningkatan kualitas produk agar sesuai dengan standar negara tujuan ekspor merupakan prioritas utama dalam strategi pengembangan

ekspor

Indonesia.

Peningkatan

kualitas

produk

merupakan pilihan yang paling penting untuk dilakukan terlebih dahulu. Responden pakar menganggap kualitas produk harus disesuaikan dengan standar masing-masing negara tujuan. Prioritas kedua adalah kreativitias desain produk yang disesuaikan dengan selera pasar tujuan. Pendirian gerai/outlet

di

negara

tujuan

menjadi

prioritas

ketiga

strategi

pengembangan ekspor menurut para responden pakar. Pendirian gerai atau outlet merupakan alternatif strategis bagi Kementerian Perdagangan. Sedangkan intelijensi pasar yang dikoordinasikan oleh Kementerian Perdagangan dan Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) di negara bersangkutan merupakan prioritas selanjutnya. Koordinasi Kemendag (Atase Perdagangan) dan KBRI dalam melakukan intelijensi pasar sangat perlu dilakukan mengingat posisi strategis KBRI dalam memberikan informasi bagi pemerintah dan pelaku usaha yang ingin mengekspor barang ke negara yang bersangkutan. Ekspansi perusahaan dagang menjadi

prioritas

terakhir

menurut

para

responden

dalam

mengembangkan ekspor produk Indonesia. Hal tersebut dikarenakan untuk membuat sebuah perusahaan dagang memerlukan dana yang tidak sedikit. Hanya sebagian swasta dengan modal besar yang dapat mengekspansi perusahannya, sedangkan mayoritas pelaku usaha kecil dan menengah akan sulit untuk mewujudkan hal tersebut. Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

136

Gambar 7.1 Prioritas Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

7.2

Prioritas Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Berdasarkan Komoditi Hasil estimasi model ANP prioritas alternatif strategi seperti yang

telah dipaparkan pada bagian sebelumnya memberikan gambaran secara umum strategi pengembangan ekspor tanpa melihat karakteristik komoditi (produk) maupun negara tujuan ekspor. Agar mendapatkan gambaran yang lebih komprehensif, maka perlu dilihat hasil ANP dari masing-masing komoditi terhadap negara tujuan ekspor dan alternatif strategi yang dianggap penting. Hal itu dikarenakan, karakteristik peluang dan tantangan masing-masing produk untuk di ekspor ke negara tujuan berbeda-beda sehingga diperlukan alternatif strategi yang dianggap dapat menjawab peluang dan tantangan produk yang bersangkutan dalam pengembangan ekspor. 7.2.1. Kulit dan Produk Kulit Pada komoditi kulit dan produk kulit, para responden menganggap bahwa Amerika Serikat merupakan negara yang paling berpeluang untuk menjadi sasaran ekspor. Selanjutnya, Jepang dan Belanda dengan selisih skor yang tidak terpaut jauh dipersepsikan sebagai negara yang potensial Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

137

untuk tujuan ekspor kulit dan produk kulit. Disamping itu, China yang menjadi negara kompetitor Indonesia dalam ekspor kulit dan produk kulit dipersepsikan hanya berada di urutan keempat. Hal itu mengingat daya saing komoditi kulit China sangat sulit ditembus karena pengelolaan industri kulit yang sudah terintegrasi. Meski begitu, untuk produk kulit masih memiliki harapan karena perbedaan nilai seni Indonesai dan China yang berbeda. Malaysia dan Arab Saudi adalah dua negara terakhir yang dipersepsikan oleh para responden cocok untuk ekspansi ekspor kulit dan produk kulit. 0,00 Arab Saudi

0,20

0,40

0,60

1,00

0,19

Amerika Serikat

1,00

Belanda

0,55

Jepang Malaysia

0,80

0,58 0,25

China

0,42

Gambar 7.2 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Di sisi lain, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat sebagai pengembangan ekspor kulit dan produk kulit adalah peningkatan kualitas produk sesuai negara tujuan. Hal itu jelas, mengingat kebijakan tarif yang semakin menghilang dan digantikan oleh kebijakan non-tarrif barrier masing-masing negara, contohnya alasan lingkungan. Oleh karena itu, ekspor kulit dan produk kulit harus memenuhi standar negara tujuan dan bahan baku yang digunakan tidak melanggar ketentuan, misalnya, isu hewan yang dilindungi. Setelah kualitas yang sesuai standar dan ketentuan yang ditetapkan oleh negara tujuan, kreativitas desain produk yang bernilai seni tinggi dan inovatif menjadi sebuah keharusan agar dapat menarik minat konsumen di negara tujuan.


138

Lebih

dari itu,

intelijensi pasar yang

dikoordinasikan

oleh

Kementerian Perdagangan dan Kementerian Luar Negeri merupakan hal yang tidak kalah penting. Intelijensi pasar merupakan strategi inti bagi Kementerian Perdagangan untuk mengembangkan ekspor kulit dan produk kulit karena negara kompetitor seperti China terus melakukan eksodus ke negara-negara tujuan ekspor Indonesia. Selanjutnya, responden berpendapat bahwa selain adanya pameran perlu didirikan gerai atau outlet produk hasil kulit di negara tujuan. Terakhir dimungkinkan untuk ekspansi perusahaan dagang dengan insentif pemerintah kepada swasta namun hal tersebut bukanlah pilihan yang menarik menurut para responden. 0,00

0,20

Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta) Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI

0,40

0,60

1,00

0,28 0,44

Kreativitas Desain Produk

0,71

Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan

0,80

1,00 0,42

Gambar 7.3 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Jika dilihat berdasarkan prioritas negara tujuan dan alternatif strategi maka akan didapatka tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan pada komoditi kulit dan produk kulit. Dalam kaitannya untuk menghasilkan alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif strategi yang tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan tanpa mengurangi esensi pengembangan ekspor kulit dan produk kulit ke negara tujuan ekspor tersebut. Secara ringkas hasil ANP untuk komoditi kulit dan produk kulit terangkum dalam tabel 7.1 berikut:


139

Tabel 7.1. Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Prioritas Negara Tujuan

Prioritas Strategi

Jabaran Strategi •

1. Amerika Serikat

1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan

•

2. Kreativitas Desain Produk

• • •

3. Intelijensi Pasar

• •


•

• 2. Jepang


• •

3. Intelijensi Pasar •

1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan 3. Belanda


• • •

3. Intelijensi Pasar

Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah AS Kulit dan Produk kulit dengan segmen pasar high-end product Desain produk bernilai seni tinggi Peningkatan SDM dan teknologi desain kulit dan produk kulit Optimalisasi peran atase perdagangan dan ITPC dalam intelijensi pasar terutama di Miami Hasil penelitian intelijensi pasar kulit dan produk kulit dipublikasikan ke pengusaha domestik melalui asosiasi Produk harus disertai sertifikat penangkapan legal dan karantina Kualitas produk kulit harus lebih baik dibandingkan dengan negara pesaing seperti Kamboja, Vietnam, dan Myanmar karena tingkat teknologi Indonesia diatas kertas lebih baik Desain produk yang inovatif dan trendy sesuai trend mode di Jepang Ciri khas desain produk Indonesia seperti batik untuk dapat melawan penetrasi produk China Pemanfaatan atase perdagangan di KBRI Tokyo serta ITPC Osaka dalam melihat peluang ekspor untuk pasar Jepang Pengusaha dengan dibantu pemerintah melalui KBRI dan ITPC menjalin kerjasama dengan asosiasi setempat Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang mengandung unsur hewan atau tanaman tertentu Desain produk yang terkesan mewah dan elegan Optimalisasi peran atase dan ITPC serta kerjasama dengan diaspora dalam intelijensi pasar kulit dan produk kulit

Sumber: Olahan Hasil FGD dan ANP dengan berbagai sumber (2014)


140

7.2.2. Produk Kerajinan Tangan Produk kerajinan tangan Indonesia merupakan salah satu komoditi potensial yang perlu digenjot oleh para pelaku usaha dan pemerintah. Basis industri kerajinan tangan mayoritas adalah industri kecil dan menengah yang berdampak langsung pada kondisi riil masyarakat (penyerapan tenaga kerja, mengurangi kemiskinan, serta tahan pada gejolak ekonomi global). Jenis kerajinan tangan yang beraneka ragam sesuai dengan tradisi masing-masing daerah membuat produk ini digemari masyarakat internasional. Analisis ANP menunjukkan bahwa produk kerajinan tangan memiliki potensi yang sangat tinggi untuk diekspor ke Amerika Serikat. Selain itu, ekspor kerajinan tangan ke negara Jepang dan Belanda juga dianggap sangat potensial. Selanjutnya, ekspor produk kerajinan tangan ke China, Arab Saudi, dan Malaysia kurang mendapat animo dari responden. China dan Malaysia misalnya selain menjadi negara tujuan ekspor Indonesia, mereka juga merupakan kompetitor dalam membuat kerajinan tangan. 0,00

0,20

Arab Saudi

0,40

0,60

0,80

1,00

0,32

Amerika Serikat

1,00

Belanda

0,71

Jepang Malaysia China

0,81 0,31 0,34

Gambar 7.4 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kerajinan Tangan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Di sisi lain, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat sebagai pengembangan ekspor kerajinan tangan adalah kualitas produk sesuai dengan negara tujuan serta kreativitas desain produk. Kombinasi kedua strategi tersebut sangat memegang peranan penting dalam menarik


141

minat konsumen karena nilai jual produk kerajinan tangan ada pada kualitas dan seni. Kualitas terkait daya tahan produk yang tidak mudah rusak serta desain yang unik dan berciri khas budaya Indonesia. Selain itu, pada beberapa negara maju seperti di Amerika Serikat, Jepang, dan Eropa, diperlukan adanya sertifikat keamanan dari produk kerajinan tersebut. Namun sayang, mayoritas industri kerajinan tangan yang berbasis industri kecil dan menengah (IKM) belum banyak yang mendapatkan sosialisasi mengenai program sertifikasi internasional. Lebih dari itu, responden menilai bahwa alternatif strategi selanjutnya adalah pendirian gerai atau outlet di negara tujuan. Mekanisme pendirian gerai atau outlet ini bisa berupa pembukaan Windows of Indonesia bekerja sama dengan Kementerian Luar Negeri dan Atase Perdagangan atau ITPC (Kementerian Perdagangan) di negaranegara tujuan seperti Amerika Serikat, Jepang dan Belanda. Selain itu, pembukaan Windows of Indonesia ini tidak hanya harus di negara tujuan ekspor, melainkan juga bisa dilakukan di negara-negara penghubung (hub) seperti di Hongkong, Dubai, dan Singapura. Dengan begitu, produk kerajinan tangan Indonesia akan mudah dikenal oleh para konsumen internasional. 0,00

0,20

Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta) Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI

0,40

0,60

1,00

0,36 0,53


0,93

Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan

0,80

1,00 0,61

Gambar 7.5 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Kulit dan Produk Kulit Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)


142

Berdasarkan prioritas negara tujuan dan alternatif strategi di atas maka akan didapatkan tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan pada komoditi kulit dan produk kulit. Dalam kaitannya untuk menghasilkan alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif strategi yang tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan tanpa mengurangi esensi pengembangan ekspor produk kerajinan tangan ke negara tujuan ekspor berikut strateginya. Secara ringkas model ANP untuk komoditi kulit dan produk kulit terangkum dalam tabel 7.2 berikut:

Tabel 7.2 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kerajinan Tangan Prioritas Negara Tujuan

Strategi

Jabaran Strategi


•


•

•

•

1. Amerika Serikat 3. Pendirian Gerai atau Outlet

• •


• •

2. Jepang


• •

3. Pendirian Gerai

•

Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah AS Produk kerajinan tangan dengan kualitas premium dan tidak mudah rusak Desain produk dan bahan baku dengan ciri khas Indonesia Peningkatan kreativitas SDM para pengrajin dan inovasi para pelaku usaha UMKM Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA Secara spesifik lokasi Windows of Indonesia (WOI) berlokasi di kota Miami karena dapat menjadi penghubung (hub) dengan pasar Amerika Latin Sertfikasi produk kerajinan tangan dari otoritas Jepang khususnya mengenai kebersihan dan keamanan produk Penggunaan teknologi yang lebih modern terutama untuk pelaku usaha IKM Desain produk yang inovatif dan trendy sesuai trend mode di Jepang Ciri khas desain produk Indonesia seperti batik yang sulit ditandingi oleh negaranegara lain. Pendirian Windows of Indonesia di Tokyo


143

atau Outlet •

3. Belanda


•


•

3. Pendirian Gerai atau Outlet

•

•

•

bekerja sama dengan KBRI Pendirian gerai khusus berbagai kerajinan tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang. Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang masuk ke Eropa Penggunaan mesin dan teknologi yang modern agar produk tidak mudah rusak Peningkatan keahlian dan kreativitas SDM pengrajin terkait selera produk kerajian tangan yang disukai masyarakat Eropa Pendirian WOI bekerja sama dengan KBRI, khususnya atase perdagangan di kota Den Hag Keberadaan WOI dapat menjadi magnet pasar Eropa yang tertarik dengan produk kerajinan tangan Indonesia tanpa harus ke Indonesia


7.2.3. Produk Makanan dan Minuman Olahan Secara umum makanan dan minuman olahan merupakan produk unggulan ekspor Indonesia yang berpotensi untuk terus dikembangkan. Berbagai segmen dari industri kecil, menengah, hingga perusahaan besar berpotensi untuk melakukan ekspor dan melakukan penetrasi ke negaranegara tujuan tradisional maupun potensial. Hal itu tergambar pada hasil ANP di mana skor untuk setiap negara yang relatif besar. Seperti pada hasil ANP produk-produk ekspor sebelumnya, Amerika Serikat dan Jepang merupakan dua negara yang dianggap para responden sangat prospektif untuk pengembangan ekspor produk makanan dan minuman olahan. Hasil lainnya yang menarik adalah Arab Saudi dan Belanda mendapat skor sama. Artinya para responden menganggap bahwa ekspor produk makanan dan minuman ke kedua negara tersebut sama-sama potensial. Kondisi tersebut dapat terjadi mengingat masyarakat Indonesia banyak yang bertempat tinggal di Arab Saudi dan Belanda. China dan


144

Malaysia sendiri menempati prioritas terakhir. Meski begitu ekspor produk makanan dan minuman olahan ke kedua negara tersebut tetap penting mengingat daya beli masyarakat China yang semakin tumbuh serta karakteristik selera masyarakat Malaysia yang tidak jauh berbeda dengan Indonesia. 0,00

0,20

0,40

0,60

Arab Saudi

0,80

1,00

0,67

Amerika Serikat

1,00

Belanda

0,67

Jepang Malaysia

0,85 0,39

China

0,58

Gambar 7.6 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Jika dilihat dari alternatif strategi, pemenuhan kualitas produk yang sesuai dengan negara tujuan merupakan strategi yang paling utama menurut para responden. Hal itu dikarenakan standar keamanan dan kesehatan konsumen di negara-negara tujuan menjadi kebijakan non-tariff barrier yang sangat ketat teurtama di negara-negara maju. Amerika Serikat misalnya mewajibkan seluruh produk makanan olahan yang masuk ke negara tersebut harus melewati mekanisme Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) yang bisa mencapai empat bulan di pelabuhan. Begitu juga dengan Jepang yang melakukan tes random (sampel) produk yang masuk ke pelabuhan. Jika terdapat satu saja produk yang tercemar maka tidak ada toleransi produk tersebut untuk masuk ke negara tersebut. Kondisi itu tentu semakin memberatkan para pelaku usaha karena biaya yang dikeluarkan untuk mendapatkan sertifikat standarisasi tersebut tidak murah. Keterbatasan infrastruktur dan fasilitas laboratorium


145

khusus pemeriksaan bahan baku makanan yang berstandar internasional menjadi salah satu penyebab biaya tinggi yang harus dikeluarkan pelaku usaha mengingat fasilitas laboratorium tersebut lebih banyak tersedia di negara-negara lain, contohnya Thailand. Lebih lanjut pendirian gerai atau outlet merupakan strategi yang dianggap tepat untuk produk makanan dan minuman olahan. Mekanisme pendirian gerai atau outlet khusus produk ini dapat terbagi menjadi dua. Pertama, pendirian Windows of Indonesia (WOI) di negara-negara penghubung (hub) seperti di Dubai untuk pasar Asia Tengah, Hongkong untuk pasar Asia Timur, Singapura untuk pasar Australia dan Asia, Amerika Serikat khususnya di kota Miami untuk pasar Amerika Latin, serta Belanda untuk pasar Eropa. Dengan adanya WOI diharapkan para calon pembeli atau importir dapat lebih mengenal produk makanan dan minuman olahan Indonesia yang begitu beraneka ragam. Kedua, pendirian gerai atau outlet dengan memberi stimulus bagi swalayan seperti Alfamart atau Indomart

Dengan begitu, perusahaan

yang telah menjadi pemasok tetap ke swalayan tersebut akan mendapatkan privilege untuk dijual di luar negeri atau negara tujuan. Lebih dari itu dapat dilakukan pengoptimalan lahan yang ada di KBRI, untuk didirikan toko produk Indonesia. Mekanismenya pemerintah memberikan lahan dan fasilitas, sedangkan biaya operasional dan karyawan dibebankan pada pengusaha yang akan menggunakan lahan tersebut. 0,00

0,20

Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta) Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan… Kreativitas Desain Produk

0,40

0,60

0,80

0,42 0,46 0,60

Kualitas Produk Sesuai Standar Negara… Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan

1,00

1,00 0,70

Gambar 7.7 Prioritas Alternatif Strategi Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)


146

Berdasarkan hasil ANP terkait prioritas negara tujuan dan alternatif strategi produk makanan dan minuman olahan di atas maka secara ringkas dihasilkan tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan. Secara ringkas model ANP untuk produk makanan dan minuman olahan terangkum dalam tabel 7.3 berikut:

Tabel 7.3 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Makanan dan Minuman Olahan Prioritas Negara Tujuan

Strategi 1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan


• •

1. Amerika Serikat


• •


• •

2. Jepang


•


•

•

Produk makanan dan minuman olahan harus melewati mekanisme Hazard Analysis and Critical Control Points (HACCP) Insentif pemerintah kepada pelaku usaha yang ingin mendapatkan sertifikasi HACCP Pembangunan infrastruktur laboratorium modern khusus produk makanan dan minuman olahan sesuai standar Internasional Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA khususnya kota Miami Pendirian supermarket (retailer) seperti indomart atau alfamart yang sudah mempunyai pemasok khusus sehingga tidak terjadi konflik dengan distributor Kreativitas desain kemasan yang menarik dan higienis untuk menarik minat konsumen Peningkatan SDM dan teknologi untuk produk-produk yyang dihasilkan IKM Sertifikasi produk makanan dan minuman terkait keamanan konsumen Perlunya penjagaan kualitas produk pada saat proses produksi sampai distribusi Pendirian WOI di Tokyo bekerja sama dengan KBRI


147

•


•


• •

3. Arab Saudi


•


•

Pendirian gerai khusus berbagai kerajinan tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang. Desain kemasan yang menarik, higienis dan keterangan kemasan dalam bahasa Jepang Standar produk harus sesuai dengan kriteria yang diterapkan pemerintah Arab Saudi Kandungan bahan baku yang halal dan tidak berpotensi menyebabkan penyakit Pendirian supermarket (retailer) seperti Indomart atau Alfamart yang sudah mempunyai pemasok khusus sehingga tidak terjadi konflik dengan distributor Desain kemasan produk makanan dan minuman yang unik, dan keterangan kemasan dalam bahasa Arab Saudi


7.2.4. Produk Kayu dan Furniture Produk Kayu dan Furniture merupakan salah satu unggulan komoditi

ekspor

potensial

Indonesia

untuk

terus

dikembangkan.

Berdasarkan data yang diberikan salah satu responden dalam FGD, produk kayu dan furniture Indonesia menguasai hampir 70 persen pasar produk kayu dan furniture dunia. Analisis ANP menunjukkan bahwa produk kayu dan furniture memiliki potensi yang sangat tinggi untuk diekspor ke Amerika Serikat. Selain itu, ekspor produk kayu dan furniture ke negara Jepang dan Belanda juga dianggap sangat potensial. Di sisi lain, responden juga menganggap bahwa China merupakan negara potensial ekspor. Hal itu dikarenakan pemerintah China menerapkan regulasi ketat terkait penebangan pohon (kayu). Dengan begitu, permintaan produk kayu serta furniture ke negara tersebut dianggap masih sangat tinggi.


148

0,00

0,20

0,40

Arab Saudi

0,60

0,80

0,37

Amerika Serikat

1,00

Belanda

0,69

Jepang Malaysia

1,00

0,95 0,30

China

0,46

Gambar 7.8 Prioritas Negara Tujuan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Lebih lanjut, alternatif strategi tujuan yang dianggap paling tepat sebagai pengembangan ekspor produk kayu dan furniture adalah kualitas produk sesuai dengan negara tujuan serta kreativitas desain produk. Seperti halnya produk kerajinan tangan, kombinasi kedua strategi tersebut sangat memegang peranan penting dalam menarik minat konsumen karena nilai jual yang terletak pada kualitas dan seni. Kualitas terkait daya tahan produk yang tidak mudah rusak serta desain yang unik dan berciri khas budaya Indonesia. Selain itu, pada beberapa negara maju seperti di Amerika Serikat, Jepang, dan Eropa, diperlukan adanya sertifikat keamanan dari produk kerajinan tersebut. Responden menilai bahwa alternatif strategi selanjutnya adalah pendirian gerai atau outlet di negara tujuan. Mekanisme pendirian gerai atau outlet ini bisa berupa pembukaan Windows of Indonesia bekerja sama dengan Kementerian Luar Negeri dan Atase Perdagangan atau ITPC dari Kementerian Perdagangan di negara-negara tujuan seperti Amerika Serikat, Jepang dan Belanda. Selain itu, pembukaan Windows of Indonesia ini tidak hanya harus di negara tujuan ekspor, melainkan juga bisa dilakukan di negara-negara penghubung (hub) seperti di Hongkong,


149

Dubai, dan Singapura. Dengan begitu, potensi pengembangan ekspor produk kayu dan furniture dapat lebih berkembang.

Gambar 7.9 Prioritas Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture 0,00

0,20

Ekspansi Perusahaan Dagang (Swasta)

0,40

0,60

0,80

1,00

0,34

Intelejensi Pasar yang Dikoordinasikan oleh Kemendag dan KBRI

0,42


0,67

Kualitas Produk Sesuai Standar Negara Tujuan

1,00

Pendirian Gerai/Outlet di Negara Tujuan

0,49

Sumber: Super Decision 2.0 (diolah)

Berdasarkan hasil ANP terkait prioritas negara tujuan dan alternatif strategi maka akan didapatkan tiga negara tujuan dengan prioritas tertinggi beserta tiga alternatif strategi yang dianggap cocok untuk diterapkan pada produk kayu dan furniture. Dalam kaitannya untuk menghasilkan alternatif strategi yang efektif, negara tujuan dan alternatif strategi yang tidak berada pada tiga prioritas tidak diikutsertakan dengan tanpa mengurangi esensi pengembangan ekspor produk kayu dan furniture ke negara tujuan ekspor. Secara ringkas hasil ANP untuk produk kayu dan furniture terangkum dalam tabel 7.4 berikut: Tabel 7.4 Matriks Hasil ANP Negara Tujuan dan Alternatif Strategi Pengembangan Ekspor Produk Kayu dan Furniture Prioritas Negara Tujuan 1. Amerika Serikat

Strategi 1. Kualitas Produk Standar Negara Tujuan


Produk harus sesuai dengan standar keamanan ketetapan pemerintah Amerika Serikat


150

•


•


• •


•

•

2. Jepang


• •


•


•

•

3. Belanda


• •


•

Produk kayu dan furniture perlu memperhatikan kualitas kayu yang akan di ekspor karena perbedaan iklim antara Indonesia dengan Amerika Serikat Pendirian Windows of Indonesia (WOI) bekerja sama dengan KBRI di USA khususnya kota Miami Desain produk dan bahan baku dengan ciri khas Indonesia Peningkatan kreativitas SDM para pengrajin dan inovasi para pelaku usaha UMKM yyang bergerak dalam usaha kayu dan furniture Sertifikasi produk kayu dan funiture terutama asal bahan baku yang tidak melanggar undang-udang sumberdaya hutan dan lingkungan Penggunaan teknologi modern terutama dalam produksi furniture Pendirian WOI di Tokyo bekerja sama dengan KBRI Pendirian gerai khusus berbagai produk kayu dan furniture serta kerajinan tangan dari budaya Indonesia bekerja sama dengan diaspora yang ada di Jepang. Desain furniture yang bernilai seni tinggi dan inovatif sesuai dengan karakteristik mode masyarakat Jepang Standar produk harus sesuai dengan regulasi produk yang masuk ke Eropa terutama mengenai isu sumberdaya hutan dan lingkungan Penggunaan mesin dan teknologi yang modern agar kayu dan furniture tidak mudah retak atau rusak karena perbedaan iklim Pendirian WOI bekerja sama dengan KBRI, khususnya Atase Perdagangan di kota Den Haag Keberadaan WOI dapat menjadi magnet pasar Eropa yang tertarik dengan produk kayu dan furniture Indonesia Desain produk kayu dan furniture yang berciri khas Indonesia, mewah dan elegan.



151

BAB VIII KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

8.1

Kesimpulan Berdasarkan hasil survei, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar

perusahaan industri lebih tertarik dan lebih fokus untuk mengekspor hasil produksinya ke negara-negara tujuan utama (pasar tradisional) dari pada mencari pasar baru. Hal ini dikarenakan oleh 2 hal, pertama karena para produsen sudah terikat kontrak oleh buyer dalam jangka waktu yang panjang, kedua karena para produsen atau eksportir tidak ingin mengambil resiko atas ketidakpastian terhadap kondisi perekonomian global. Pengembangan ekspor ke negara-negara non tradisional yang potensial masih sangat minim. Disisi lain, produsen dan eksportir dihadapkan pada permasalahan domestik dan hambatan (non tarif) di negara tujuan ekspor. Permasalahan domestik yang dihadapi pelaku usaha antara lain ketersediaan pasokan energi dan listrik yang masih kurang, birokrasi yang masih panjang dan berbelit-belit, sosialisasi regulasi yang masih sangat minim; akses pasar yang masih sulit, infrastruktur yang belum memadai, dan konvergensi standar Indonesia dengan luar negeri yang belum sesuai. Sementara itu, hambatan di negara tujuan ekspor antara lain terkait dengan tuntutan standar kesehatan dan keamanan lingkungan. Selain itu, faktor minimnya informasi terhadap pasar juga menjadi kendala dalam mengembangkan ekspor. Berdasarkan hasil analisis ANP, dapat disimpulkan bahwa peningkatan kualitas produk agar sesuai dengan standar negara tujuan ekspor merupakan strategi yang paling penting untuk dilakukan dalam rangka pengembangan ekspor Indonesia. Hal ini dikarenakan seluruh pemangku kepentingan yang terlibat dalam penyusunan strategi kebijakan


152

tersebut menjadikan instrumen ini (kualitas produk sesuai standar negara tujuan) sebagai prioritas utama. Prioritas kedua adalah kreativitias desain produk yang disesuaikan dengan selera pasar tujuan. Sementara itu, pendirian gerai/outlet di negara tujuan menjadi prioritas ketiga dari strategi pengembangan ekspor menurut para pemangku kepentingan yang dijadikan responden. Pendirian gerai atau outlet merupakan alternatif strategis bagi Kementerian Perdagangan. Pendirian gerai/outlet ini dapat dikembangkan menjadi pembukaan Windows of Indonesia (WOI) di setiap hub (penghubung) internasional. Istilah WOI ini lebih ditekankan kepada pembukaan sebuah toko (store) atau pameran. Selain berisi produk yang akan dijual, di store WOI juga terdapat segala sesuatu tentang Indonesia seperti pariwisata, travel, kebudayaan dan lain-lain. Dengan adanya WOI di negara hub tersebut akan memudahkan bagi masyarakat Internasional untuk mengenal Indonesia tanpa harus ke Indonesia. Pendirian WOI tersebut dapat dijadikan langkah strategis bagi pemerintah khususnya Kementerian Perdagangan dalam upaya mengembangkan ekspor Indonesia. Lebih lanjut, market intelligence yang dikoordinasikan oleh perwakilan Kementerian Perdagangan di negara bersangkutan merupakan prioritas

selanjutnya.

Koordinasi

antara

Atase

Perdagangan

dan

Indonesian Trade Promotion Center (ITPC) dalam melakukan intelijensi pasar sangat perlu dilakukan mengingat posisi strategis kedua perwakilan dagang tersebut dalam memberikan informasi bagi pemerintah dan pelaku usaha yang ingin mengekspor barang ke negara yang bersangkutan. Ekspansi perusahaan dagang menjadi prioritas terakhir menurut para responden dalam mengembangkan ekspor produk Indonesia. Hal tersebut dikarenakan untuk membuat sebuah perusahaan dagang memerlukan dana yang tidak sedikit. Hanya sebagian swasta dengan modal besar yang dapat mengekspansi perusahannya, sedangakan mayoritas pelaku usaha kecil dan menengah akan sulit untuk mewujudkan hal tersebut.


153

8.2

Rekomendasi Kebijakan Kebijakan yang dapat direkomendasikan terkait pengembangan

ekspor Indonesia secara ringkas adalah sebagai berikut: 1. Mengintensifkan program pelatihan untuk meningkatkan kualitas, kreatifitas dan desain produk dalam rangka memenuhi standar pasar internasional yang diselenggarakan Balai Besar Pendidikan dan

Pelatihan Ekspor Indonesia, Ditjen Pengembangan Ekspor

Nasional. 2. Mengoptimalkan keberadaan dan peranan Atase Perdagangan, Indonesian Trade Promotion Center (ITPC), dan Kantor Dagang dan Ekonomi Indonesia (KDEI) untuk mempromosikan produk ekspor Indonesia. 3. Kementerian Perdagangan segera menyiapkan anggaran dan lokasi untuk pendirian Windows of Indonesia (WOI) sebagai ajang promosi produk ekspor Indonesia. 4. Kementerian

Perdagangan

mengeluarkan

kebijakan

untuk

mendorong peningkatan ekspor produk bernilai tambah seperti larangan ekspor bahan baku (raw materials) dan mengusulkan rekomendasi kebijakan bea keluar.


154

DAFTAR PUSTAKA

Ali, Alwang and Siegel. 1991. Is Export Diversification The Best Way to Achieve Export Growth and Stability? A look at three African Countries. World Bank Working Papers No. 729. Ascarya. 2006. Analytical Network Process (ANP): Pendekatan Baru Dalam

Penelitaian

Kualitatif.

Pusat

Pendidikan

dan

Studi

Kebanksentralan Bank Indonesia. Bank Indonesia. Auboin, Marc. 2004. The Trade, Debt and Finance Nexus: at the Crossroads of Micro- and Macroeconomics. Discussion Paper No 6, p.132. World Trade Organization. Geneva. Switzerland. Badan Pusat Statistik. 2012. Berita Resmi Statistika No. 65/10/Th. XVI, 1 November 2012. Badan Pusat Statistik. Jakarta. __________________. 2014. Statistik Ekspor Impor Indonesia. Badan Pusat Statistik. Jakarta. Berthelemy, J.C., dan Chauvin, S. 2000. Structural Changes In Asia And Growth Prospects After The Crisis. CEPII Working Papers No. 0009. Bhagwati, Jagdish, V.K Ramaswami, dan T.N Srinivasan. 1969. Domestic Distortions, Tariffs, and the Theory of Optimum Subsidy: Some Further Results. Journal of Political Economy Vol 77, No. 6 (November-December), pages 1005-1010. Endri. 2009. Permasalahan Pengembangan Sukuk Korporasi Di Indonesia Menggunakan Metode Analyticsl Network Process (ANP). Jurnal Keuangan dan Perbankan, Vol.13, No.3 September, hal.359-372. Export Development Strategy Newfoundland and Labrador.(n.d). diakses pada Februari 2014.


155

http://www.ibrd.gov.nl.ca/publications/export_development_strategy .pdf FERN. 2003. Forest Certification and Eco-Iabelling and Its Impact on Forests. Website:www.fern.org. Gorener, Ali. 2012. Comparing AHP and ANP: An Application of Strategic Decisions Making in a Manufacturing Company. International Journal of Bussiness and Social Science, Vol.3, No.11: 194-268. International Trade Center and Dexia. 2010). Domonica National Export Strategy 2010 Towards 2014 and Beyond. http://www.fao.org/fsnforum/sites/default/files/resources/NES%20D ocument.pdf Jaharnsyah, Muhammad; Novianti, Trisita; dan Ernaning W. 2013. Rumusan Strategi Pengembangan Ekspor UKM Sepatu Di Surabaya Dengan Menggunakan Pendekatan ANP. Jurnal Program Studi Teknik Industri Fakultas Teknik Universitas Trunojoyo Madura: 1-9. JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Guled Laminated Lumber. MAFF, Notification No. 234. February 27,2003. JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Laminated Veneer Lumber. MAFF, Notification No. 236. February 27,2003. JAS. 2003. Japanese Agricultural Standard for Plywood. MAFF, Notification

No. 233. February 27,2003.

JIS. 2003. Japanese Industrial Standard for Laminated Veneer Lumber. JIS A 5908. March 20 , 2003. Kementerian Perdagangan. 2013. Neraca Perdagangan Indonesia. Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. Jakarta.


156

Krueger, Anne O. 1983. Trade and Employment in Developing Countries. University of Chicago Press. Chicago. Malaysia Export Development Strategy. 2014. Malaysia External Trade Development

Coorporation.

Diakses

Mei

2014.

http://www.matrade.gov.my/en/about-matrade Ministry of Industry Investment and Commerce, Jamaica Trade and Invest, Jamaica Exporters Association. 2009. Export Strategy Jamaica. http://www.jamaicatradeandinvest.org/nes/documents/NES_Review _Final_Report.pdf Obama Sets Ambitious Export Goal. Diakses pada Oktober 2014. www.nytimes.com/2010/01/29/business/29trade.html?_r=0

Saaty, Thomas L and Vargas, Louis G. 2006. Decision Making with the Analitic

Network Process. Economic, Political, Social and

Technological Applications with Benefits, Opportunities, Costs and Risks.Springer. RWS Publication. Pittsburgh. Seringhaus, F. H. Rolf, and Rosson, Philip J. 1990. Government export promotion: A global perspective. Routledge (London and New York). Trade policy in Brazil. 2011. Trade policy in Brazil: Prepare for OpportunityThe Economist Intelligence Unit Limited 2011.

Department of International Trade Promotion of Thailand. 2014. Strategy and Plan to Promote International Trade. Diakses pada Juli 2014 http://ditp.go.th/main.php?filename=strategy___EN

Villanueva, Delano. 1993. Exports and Economic Development. IMF Working Paper No. 93/41.


157

LAMPIRAN Kuesioner Kajian Penyusunan Strategi Pengembangan Ekspor Indonesia 2015-2019 A. IDENTITAS PERUSAHAAN 1. Nama Responden

:

......................................................................................... 2. Nama PT/CV

:

......................................................................................... 3. Alamat Perusahaan

:

......................................................................................... 4. Telepon / Email

:

.........................................../............................................. 5. Tanggal survey

: ………………………………… 2014

6. Produk Ekspor yang dihasilkan (lingkari salah satu) i. ii. iii. iv.

Produk Makanan dan Minuman Olahan Produk Kayu dan Furniture Kulit dan Produk Kulit Produk Kerajinan

Aspek Pemasaran 1. Faktor apakah yang dinilai paling berpengaruh terhadap permintaan ekspor produk perusahaan Anda? 2. Langkah apa yang dilakukan untuk meningkatkan target ekspor produk perusahaan Anda? (secara umum) 3. Sebutkan dan jelaskan langkah pemasaran apa saja yang telah dilakukan oleh perusahaan/badan usaha Anda untuk meningkatkan ekspor produk perusahaan Anda? 4. Sebutkan dan Jelaskan berbagai hambatan dan kendala dalam memasarkan produk ekspor Indonesia ke negara tujuan? 5. Kebijakan apakah yang diperlukan oleh perusahaan Anda untuk mendukung pemasaran produk Anda?


158

Aspek Faktor Produksi 6. Sebutkan dan jelaskan permasalahan dalam memperoleh bahan baku/penolong untuk proses produksi industri perusahaan Anda! 7. Sebutkan dan jelaskan permasalahan yang terkait dengan sumber daya manusia (tenaga kerja) dalam industri perusahaan Anda! 8. Sebutkan dan jelaskan permasalahan yang terkait dengan penyediaan

energi

dalam

mendukung

produksi

industri

perusahaan Anda! 9. Dari aspek faktor produksi, jelaskan peluang yang mungkin untuk dioptimalkan dalam mengembangkan produk serta

alternatif

strategi

apa

yang

dapat

perusahaan Anda, dilakukan

untuk

mengoptimalkan peluang tersebut?

Aspek Proses Ekspor 10. Jelaskan permasalahan yang paling menghambat proses ekspor produk perusahaan Anda Indonesia, terkait dalam hal: -

Transportasi dan Logistik 

-

Pungutan liar

-

Jarak ke Buyer 

-

Aturan/regulasi 

-

Lain-lain





11. Dari aspek proses ekspor, jelaskan peluang yang mungkin untuk dioptimalkan dalam mengkespor produk perusahaan Anda, serta alternatif strategi apa yang dapat dilakukan untuk mengoptimalkan peluang tersebut?

Aspek Produk Negara Kompetitor 12. Sebutkan dan jelaskan permasalahan

daya

saing

produk

perusahaan Anda Indonesia dibandingkan dengan produk negara kompetitor! (seperti harga, dan kualitas) 13. Dari aspek daya saing, jelaskan peluang yang mungkin untuk dioptimalkan dalam meningkatkan daya saing ekspor produk


159

perusahaan Anda, serta alternatif strategi apa yang dapat dilakukan untuk mengoptimalkan peluang tersebut? Aspek Negara Tujuan 14. Sebutkan Negara tujuan terbesar ekspor serta negara tujuan potensial ekspor produk perusahaan Anda 15. Sebutkan Negara pesaing utama dan strategi untuk menghindari ancaman dari negara pesaing tersebut 16. Jelaskan peluang dan tantangan, serta alternatif strategi apa yang dapat dioptimalkan untuk pengembangan ekspor perusahaan Anda ke beberapa negara berikut: a. b. c. d. e. f.

Amerika Serikat Republik Rakyat Tiongkok (RRT) Jepang Belanda Arab Saudi Malaysia


160

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGEMBANGAN EKSPOR INDONESIA

Recommend Documents