LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR INDONESIA

LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR INDONESIA 2015-2019

PUSAT KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2014

KATA PENGANTAR

Tujuan pengendalian impor pada hakekatnya adalah untuk (1) Melindungi

perekonomian

dalam

negeri;

(2)

Mengamankan

neraca

perdagangan; (3) Melindungi produsen dari persaingan impor yang tidak wajar atas produk sejenis, mengembangkan produktivitas dan daya saing; dan (4) Melindungi kepentingan masyarakat luas sebagai konsumen sesuai dengan ketentuan keamanan, kesehatan, keselamatan dan lingkungan (K3L). Karenanya

pengendalian

pembangunan

Indonesia

pertimbangan bagi para

impor ke

menjadi

depan.

pemangku

Kajian

penting ini

kepentingan

dalam

memberikan

rencana bahan

dalam merumuskan

kebijakan dan strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019 dan memberikan manfaat bagi para pemangku kepentingan, khususnya yang terkait dengan pengendalian impor. Laporan akhir ini berisi laporan atas seluruh kegiatan ke lapang (survey dan FGD) yang kemudian dianalisis dengan menggunakan modelmodel ekonometrika dan analisis Analytic Network Process (ANP). Hasil diskusi yang mendalam dari para pakar juga menjadi output utama dalam laporan ini. Tak ada gading yang tak retak, laporan akhir ini dibuat dengan upaya terbaik dan dikerjakan bersama-sama antara tim impor Pusdaglu dan tenaga ahli. Semoga laporan akhir ini dapat memberikan manfaat.

Jakarta, Oktober 2014 Pusat Kebijakan Perdagangan Luar Negeri

Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

ii

ABSTRAK KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR INDONESIA 2015-2019 Kajian ini bertujuan untuk (1) Mengidentifikasi karakteristik dan jenis produk impor Indonesia, (2) Mengidentifikasi produk-produk yang mempunyai ketergantungan impor yang tinggi dan memiliki potensi substitusi impor, (3) Menganalisis pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor Indonesia, (4) Menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi permintaan produk impor Indonesia, (5) Menganalisis permasalahan dan hambatan dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor, dan (6) Merumuskan bahan rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019. Dengan menggunakan data primer dan sekunder, tujuan penelitian tersebut dicapai dengan menggunakan analisis model permintaan impor dan Analytic Network Process (ANP). Hasil kajian ini menunjukkan bahwa instrumen tarif, nilai tukar, investasi dan GDP dapat digunakan sebagai alat untuk mengendalikan impor. Strategi penting dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor adalah peningkatan daya saing produk domestik. Kebijakan pengendalian impor hanya dapat dicapai melalui kerjasama dan koordinasi yang baik antar lembaga yang terkait. Kata kunci: impor, pengendalian impor, dan kebijakan

ABSTRACT STUDY OF STRATEGY ARRANGEMENT FOR INDONESIAN IMPORT CONTROL 2015-2019 This study aims (1) to identify characteristics and types of imported products, (2) to identify products having high import dependency and potency for import substitution, (3) to analyze agregate components influencing the Indonesia import demand, (4) to analyze factors influenzing influencing the Indonesia import demand products, (5) to analyze problems and obstacles of import controlling in Indonesia, and (6) to recommend policies in order to arrange import control policies in the period of 2015-2019. Using primary nad secondary data, the aims of this study are achieved by using analysis of import demand models and Analytic Network Process (ANP). The results of this study show tariff rate, exchange rate, investment and GDP can be used to control import and to push import substitution. The most important strategy for import control is improvement of the domestic competitiveness. Policies for controlling import can be only achieved through cooperation and coordination among institutions related import. Key words: import, import control, and policy iii Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ................................................................................................ ii ABSTRAK ............................................................................................................ iii DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1 1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................... 5 1.3. Tujuan .......................................................................................................... 5 1.4. Output........................................................................................................... 6 1.5. Manfaat ........................................................................................................ 6 1.6. Ruang Lingkup ............................................................................................. 6 1.7. Sistematika Laporan ..................................................................................... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................. 8 2.1. Teori Perdagangan Internasional ................................................................. 8 2.2. Definisi Impor ............................................................................................. 13 2.3. Hambatan Perdagangan Internasional ....................................................... 14 2.3.1. Hambatan Perdagangan Tarif ........................................................... 15 2.3.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif..................................................... 18 2.4. Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor ...................................... 20 2.5. Kebijakan Impor Indonesia ......................................................................... 26 2.5.1. Hambatan Perdagangan Tarif ........................................................... 27 2.5.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif..................................................... 27 2.6. Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian Impor ................ 28 2.6.1. Pendekatan Agregat.......................................................................... 28 2.6.2. Pendekatan Sektoral/ Produk............................................................ 30 2.7. Kerangka Pemikiran ................................................................................... 31 BAB III

METODE PENGKAJIAN ...................................................................... 32

3.1. Data dan Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 32 3.2. Metode Analisis .......................................................................................... 33 3.2.1. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) ............................................ 34 3.2.2. Model Estimasi Permintaan Impor Berdasarkan Komponen Pengeluaran Agregat ........................................................................ 36 3.2.3. Model Estimasi Permintaan Produk Impor ........................................ 37 3.2.3. Analytic Network Process (ANP) ....................................................... 45 BAB IV

PEMBAHASAN .................................................................................... 49


iv

4.1. Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia ........................................ 49 4.2. Produk-produk dengan Ketergantungan Impor dan Berpotensi Substitusi Impor.......................................................................................... 54 4.3. Pengaruh Komponen Pengeluaran Agregat terhadap Permintaan Impor di Indonesia ...................................................................................... 59 4.4. Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor Indonesia ..... 64 4.5. Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor dan Mendorong Substitusi Impor....................................................................... 83 4.6. Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 ................................... 89 BAB VPENUTUP .................................................................................................. 98 5.1. Simpulan .................................................................................................... 98 5.2. Rekomendasi ............................................................................................. 99 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 101

v Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Neraca Perdagangan Indonesia Tahun 2009-2013 (USD Miliar) ............ 1 Tabel 3.1 Jenis dan Sumber Data......................................................................... 32 Tabel 4.1. Pengelompokan Jenis Barang Berdasarkan Kelompok BEC Tahun 2011-2013 (Juta USD) ...................................................................... 50 Tabel 4.2. Enam Besar Impor Barang Berdasarkan Kelompok Barang Terpilih Tahun 2004-2013 (Juta USD) ........................................................... 52 Tabel 4.3. Hasil Analisis ISP Berdasarkan Tiga Jenis Kelompok Barang ............. 55 Tabel 4.4. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong ..... 57 Tabel 4.5. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Konsumsi ......................... 58 Tabel 4.6. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Modal ............................... 59 Tabel 4.7. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Bahan Baku/Penolong ................................................................................. 60 Tabel 4.8. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Konsumsi .......................................................................................... 61 Tabel 4.9. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Modal ... 62 Tabel 4.10. Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor Agregat................. 63 Tabel 4.11. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Suku Cadang .................................................................................... 66 Tabel 4.12. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Makanan ................................................................................ 66 Tabel 4.13. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Baku Lainnya ......................................................................... 68 Tabel 4.14. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Segar ................................................................................................ 70 Tabel 4.15. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Olahan .............................................................................................. 71 Tabel 4.16. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Otomotif ............................................................................................ 73 Tabel 4.17. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Konsumsi Lainnya ............................................................................ 75 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

vi

Tabel 4.18. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Elektronik .......................................................................................... 76 Tabel 4.19. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Alat Berat .......................................................................................... 78 Tabel 4.20. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Transportasi ...................................................................................... 79 Tabel 4.21. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Modal Lainnya .................................................................................. 81 Tabel 4.22. Hasil Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Masing-Masing Jenis Barang............................................................ 82 Tabel 4.23. Permasalahan/Hambatan Berdasarkan Jenis Komoditi ..................... 86 Tabel 4.24. Hasil Pendalaman Alternatif Strategi.................................................. 94

vii Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Proporsi Impor Migas dan Nonmigas Indonesia Tahun 20092013 .................................................................................................... 2 Gambar 1.2 Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang Tahun 20092013 .................................................................................................... 3 Gambar 2.1 Kurva Perdagangan Internasional ...................................................... 9 Gambar 2.2 Dampak-dampak Keseimbangan Umum dari Pemberlakuan Tarif di Sebuah Negara Kecil ............................................................ 16 Gambar 2.3 Dampak Kebijakan Pembatasan Impor Terhadap Kesejahteraan................................................................................... 19 Gambar 2.4 Kerangka Pemikiran .......................................................................... 31 Gambar 3.1 Konsep Awal Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 20152019 .................................................................................................. 47 Gambar 3.2. Skema Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 .......................... 48 Gambar 4.1. Alternatif Strategi Pengendalian Impor untuk Seluruh Jenis Barang Impor .................................................................................... 91 Gambar 4.2. Alternatif Strategi Barang Konsumsi ................................................ 92 Gambar 4.3. Alternatif Strategi Barang Modal ...................................................... 93 Gambar 4.4. Alternatif Strategi Barang Bahan Baku/Penolong ............................ 93


viii

BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam kurun waktu lima tahun terakhir (2009-2013), impor Indonesia mengalami peningkatan dengan trend positif sebesar 18,03 persen dan rata-rata nilai impor Indonesia sebesar US$ 157,65 miliar. Adapun pemicu peningkatan impor Indonesia selama periode 2009-2013 tersebut adalah tingginya angka kenaikan impor migas yang mencapai 24,34 persen dan impor nonmigas sebesar 16,34 persen. Pesatnya pertumbuhan impor Indonesia pada tahun 2012 dan 2013 bahkan tidak mampu diimbangi oleh kenaikan laju pertumbuhan ekspor Indonesia, sehingga pada akhirnya hal tersebut menimbulkan defisit neraca perdagangan Indonesia masing-masing sebesar US$ 1,67 miliar (2012) dan US$ 4,07 miliar (2013) (Tabel 1.1). Tabel 1.1 Neraca Perdagangan Indonesia Tahun 2009-2013 (USD Miliar)

Uraian Ekspor - Migas - Nonmigas Impor -Migas -Nonmigas Neraca -Migas -Nonmigas

2009 116,510.0 19,018.3 97,491.7 96,829.2 18,980.7 77,848.5 19,680.8 37.6 19,643.2

2010 157,779.1 28,039.6 129,739.5 135,663.3 27,412.7 108,250.6 22,115.8 626.9 21,488.9

2011 203,496.6 41,477.0 162,019.6 177,435.6 40,701.5 136,734.0 26,061.1 775.5 25,285.5

2012

2013

190,020.1 182,551.8 36,977.3 32,633.0 153,042.8 149,918.8 191,689.5 186,628.7 45,266.4 42,564.2 141,362.3 149,125.3 -1,669.4 -4,076.9 -5,586.9 -12,633.4 3,917.6 8,556.5

Trend (%) 2009-2013 11.45 14.53 10.80 18.03 24.34 16.34 -28.57

Perub. (%) 2013/2012 -3.93 -11.75 -2.04 -2.64 6.35 -5.21 144.21 126.12 118.41

Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Selama tahun 2009-2013 impor Indonesia masih didominasi oleh impor nonmigas dimana proporsi impor nonmigas Indonesia yang berada di atas 75 persen (Gambar 1.1).

Meskipun demikian, proporsi impor

nonmigas Indonesia selama periode 2009-2013 cenderung mengalami


1

penurunan setiap tahunnya. Proporsi impor nonmigas Indonesia pada tahun 2013 sebesar 75,7 persen, jauh lebih rendah dibanding tahun 2009 yang mencapai 80,4 persen. Sebaliknya, proporsi impor migas Indonesia menunjukkan pola peningkatan setiap tahunnya dimana impor migas pada tahun 2009 hanya sebesar 19,6 persen naik menjadi sebesar 24,3 persen pada tahun 2013. Impor migas yang cenderung meningkat tentu saja harus diwaspadai karena hal tersebut akan menyebabkan neraca perdagangan migas nasional menjadi defisit (disisi lain ekspor migas nasional cenderung stagnan). Neraca perdagangan migas yang defisit bila tidak diimbangi oleh surplus neraca perdagangan non-migas maka yang terjadi adalah neraca perdagangan Indonesia akan ikut menjadi defisit. Migas

Nonmigas

100% 90% 80% 70% 60%

80.4

79.8

77.1

77.8

75.7

19.6

20.2

22.9

22.2

24.3

2009

2010

2011

2012

2013

50% 40% 30% 20% 10% 0%

Gambar 1.1 Proporsi Impor Migas dan Nonmigas Indonesia Tahun 2009-2013 Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Ditinjau dari golongan penggunaan barang, impor Indonesia masih didominasi oleh impor Bahan Baku/Penolong dan Barang Modal (Gambar 1.2). Pangsa impor Bahan Baku/Penolong cenderung mengalami peningkatan pada tahun 2009-2013.

Hal ini mencerminkan bahwa

Indonesia memiliki ketergantungan yang tinggi terhadap impor Bahan

2 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Baku/Penolong dimana hal ini dapat menjadikan ancaman tersendiri bagi produsen dalam negeri yang memproduksi produk sejenis. Substitusi impor dan arus investasi yang diharapkan dapat berguna untuk meningkatkan kapasitas produksi industri dalam negeri untuk mencukupi kebutuhan domestik dan orientasi ekspor tidak dapat diserap oleh produsen dalam negeri. Sebaliknya, pangsa impor Barang Modal justru menunjukkan penurunan. Berbeda dengan komposisi impor Bahan Baku/Penolong dan Barang Modal, impor Barang Konsumsi justru cenderung stagnan. Namun demikian, impor Barang Konsumsi masih perlu dikendalikan dan diisi dengan produk lokal sejenis

Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang (%) 21.1

19.8

18.7

19.9

16.9

71.9

72.8

73.8

73.1

76.1

7.0

7.4

7.5

7.0

7.0

2009

2010

2011

2012

2013*

Barang Konsumsi

Bahan Baku/Penolong

Barang Modal

Gambar 1.2 Impor Menurut Golongan Penggunaan Barang Tahun 2009-2013 Sumber: Badan Pusat Statistik Indonesia (2014), telah diolah kembali

Mencermati pesatnya pertumbuhan impor nonmigas Indonesia selama periode 2009-2013 dan defisit neraca perdagangan Indonesia pada tahun 2012 dan 2013, kuat dugaan bahwa hal tersebut disebabkan oleh adanya trend pengurangan tarif bea masuk yang siginfikan atau pembebasan

tarif

bea

masuk

Indonesia

seiring

dengan

adanya

pengimplementasian Free Trade Area (FTA) antara Indonesia dengan beberapa negara mitra FTA (seperti ASEAN, Cina, Korea Selatan, India, 3 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Jepang, Australia, dan New-Zealand). Selain itu, pengurangan yang signifikan atau pembebasan atas tarif bea masuk Indonesia yang tidak mampu diimbangi oleh efektivitas penerapan kebijakan hambatan perdagangan non-tarif seperti non-tariff measures (NTM), standardisasi, sanitary and phytosanitary (SPS), technical barrier to trade (TBT) patut diduga menjadi salah satu faktor penyebab ketidakterkendalian impor Indonesia. Untuk melindungi pasar dalam negeri dari serbuan produk impor, maka pemerintah perlu memiliki instrumen kebijakan perdagangan internasional yang efektif, transparan dan akuntabel dalam mengendalikan impor, baik berupa kebijakan hambatan perdagangan tarif maupun kebijakan hambatan perdagangan non-tarif. Kebijakan pengendalian impor tersebut melindungi

secara

umum

perekonomian

diharapkan

dalam

negeri,

dapat

berperan dalam

mengamankan

neraca

perdagangan, melindungi produsen dari persaingan impor yang tidak wajar atas produk sejenis, mengembangkan produktivitas dan daya saing, dan melindungi kepentingan masyarakat luas sebagai konsumen sesuai dengan ketentuan keamanan, kesehatan, keselamatan dan lingkungan (K3L). Seiring dengan semakin tidak efektifnya pengimplementasian instrumen kebijakan hambatan perdagangan tarif, kebijakan hambatan perdagangan non-tarif banyak dilakukan untuk mengatur impor melalui instrumen pengaturan impor secara administratif dan regulasi teknis dengan menggunakan instrumen standar dan pengaturan tata niaga impor. Berkaitan dengan perlunya pengendalian impor yang mendukung peningkatan

kinerja

ekspor,

daya

saing

nasional

dan

fasilitasi

perdagangan dalam menghadapi persaingan global, maka perlu dianalisis permasalahan dan hambatan penerapan kebijakan pengendalian impor dan substitusi impor serta penyusunan strategi pengendalian impor Indonesia 2015-2019.


1.2. Rumusan Masalah Berkaitan dengan latar belakang di atas, berikut ini adalah rumusan masalah dalam bentuk beberapa pertanyaan penelitian yang akan dibahas dalam kajian ini: 1. Bagaimana karakteristik dan jenis produk impor Indonesia? 2. Produk-produk apa saja yang mempunyai ketergantungan impor yang tinggi dan memiliki potensi subsitusi impor? 3. Bagaimana pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor Indonesia? 4. Faktor-faktor apakah yang memengaruhi permintaan produk impor Indonesia? 5. Permasalahan dan hambatan apa saja yang selama ini ditemukan dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor? 6. Strategi kebijakan apa yang diperlukan dalam rangka merumuskan kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019?

1.3. Tujuan Tujuan kajian ini adalah sebagai berikut: 1. Mengidentifikasi karakteristik dan jenis produk impor Indonesia 2. Mengidentifikasi produk-produk yang mempunyai ketergantungan impor yang tinggi dan memiliki potensi substitusi impor 3. Menganalisis pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor Indonesia 4. Menganalisis faktor-faktor yang memengaruhi permintaan produk impor Indonesia 5. Menganalisis permasalahan dan hambatan dalam pengendalian impor dan mendorong substitusi impor 6. Merumuskan bahan rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi kebijakan pengendalian impor Indonesia 2015-2019


1.4. Output Adapun output dari kajian ini adalah laporan dan bahan rekomendasi dalam rangka penyusunan strategi pengendalian impor Indonesia 2015-2019. 1.5. Manfaat Kajian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan bagi para pemangku kepentingan dalam merumuskan kebijakan dan strategi

kebijakan

pengendalian

impor

Indonesia

2015-2019

dan

memberikan manfaat bagi para pemangku kepentingan, khususnya yang terkait dengan pengendalian impor. 1.6. Ruang Lingkup Kajian ini hanya memfokuskan dalam pembahasan 3 (tiga) klasifikasi produk impor (Bahan Baku/Penolong, Barang Modal, dan Barang Konsumsi). 1.7. Sistematika Laporan Sistematika penulisan laporan kajian ini adalah sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Rumusan Masalah 1.3 Tujuan 1.4 Output 1.5 Manfaat 1.6 Ruang Lingkup 1.7 Sistematika Laporan BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Perdagangan Internasional 2.2 Definisi Impor 2.3 Hambatan Perdagangan Internasional 2.3.1 Hambatan Perdagangan Tarif 2.3.2 Hambatan Perdagangan Non-tarif 2.4 Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor


2.5 Kebijakan Impor Indonesia 2.5.1 Hambatan Perdagangan Tarif 2.5.2 Hambatan Perdagangan Non-tarif 2.6 Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian Impor 2.6.1 Pendekatan Agregat 2.6.2 Pendekatan Sektoral/Produk 2.7 Kerangka Pemikiran BAB III METODE PENGKAJIAN 3.1 Data dan Teknik Pengumpulan Data 3.2 Metode Analisis BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia 4.2 Produk-produk

dengan

Ketergantungan

Impor

dan

Berpotensi Substitusi Impor 4.3 Pengaruh

Komponen

Pengeluaran

Agregat

terhadap

Permintaan Impor di Indonesia 4.4 Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor Indonesia 4.5 Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor dan Mendorong Substitusi Impor 4.6 Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 BAB V PENUTUP 5.1 Simpulan 5.2 Rekomendasi


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Teori Perdagangan Internasional Perdagangan internasional dapat didefinisikan sebagai transaksi dagang barang dan jasa antara subjek ekonomi satu negara dengan subjek ekonomi negara lain. Subjek ekonomi yang dimaksud adalah penduduk yang terdiri dari warga negara biasa, perusahaan ekspor, perusahaan impor, perusahaan industri ataupun perusahaan negara. Perdagangan internasional terjadi akibat adanya perbedaan potensi sumber daya alam, sumber daya modal, sumber daya manusia dan kemajuan teknologi antar negara (Halwani, 2005). Secara teoritis, suatu negara misal negara 1 akan mengekspor komoditi X ke negara lain, misal negara 2 apabila harga domestik negara 1 sebelum terjadinya perdagangan internasional relatif lebih rendah dibandingkan dengan harga domestik negara 2 (Gambar 2.1). Struktur harga yang terjadi di negara 1 lebih rendah karena produksi domestiknya lebih besar dibandingkan dengan konsumsi domestiknya sehingga terjadi excess supply di negara 1. Di sisi lain, di negara 2 terjadi excess demand karena konsumsi domestiknya lebih besar dibandingkan dengan produksi domestiknya sehingga harga di negara 2 lebih tinggi. Dengan demikian, negara 1 memiliki kesempatan untuk menjual kelebihan produksinya ke negara lain, sementara negara 2 berkeinginan untuk membeli komoditi X dari negara lain yang relatif lebih murah. Jika terjadi komunikasi antara negara 1 dan negara 2, maka akan terjadi perdagangan antar keduanya dengan harga yang sama di kedua negara. Gambar 2.1 memperlihatkan bahwa sebelum terjadi perdagangan internasional, harga di negara 1 adalah sebesar P1, sedangkan harga di negara 2 adalah sebesar P3. Penawaran di pasar internasional terjadi jika harga internasional lebih tinggi dibandingkan dengan P1, sedangkan permintaan di pasar internasional terjadi jika harga internasional lebih rendah

dibandingkan

dengan

P3.

Dengan

adanya

perdagangan


internasional, maka negara 1 akan mengekspor komoditi X sebesar BE, sedangkan negara 2 akan mengimpor komoditi X sebesar B’E’ pada tingkat harga internasional (P2). Dari penjelasan teoritis inilah dikenal konsep impor komoditi antar negara. Px

Px

Px

Sx

P2 P1

Ekspor B

A’

S

Sx

P3

E

B’

A

Dx

D

Dx X

0

E’ Impor

E

0

X

X

0 Negara 2

Negara 1

Gambar 2.1 Kurva Perdagangan Internasional Sumber: Salvatore (1997)

Secara historis, teori-teori berkenaan dengan konsep-konsep perdagangan internasional atau aktivitas ekspor dan impor antar wilayah/negara dimulai dari teori keunggulan absolut dan keunggulan komparatif. Teori keunggulan absolut yang diperkenalkan oleh Adam Smith dinyatakan bahwa perdagangan didasarkan kepada keunggulan absolut (absolute advantage), yaitu jika sebuah negara lebih efisien daripada negara lain dalam memproduksi sebuah komoditi, namun kurang efisien dibanding negara lain dalam memproduksi komoditi lainnya, maka kedua negara tersebut dapat memperoleh keuntungan dengan cara masing-masing melakukan spesialisasi dan memproduksi komoditi yang memiliki keunggulan absolut dan menukarkan dengan komoditi lain yang memiliki kerugian absolut (Salvatore, 1997). Menurut Adam Smith suatu negara akan mengekspor barang tertentu karena negara tersebut bisa menghasilkan barang dengan biaya yang secara mutlak lebih murah dari pada negara lain, yaitu karena memiliki keunggulan mutlak dalam produksi barang tersebut. Adapun keunggulan mutlak menurut Adam Smith merupakan kemampuan suatu negara untuk menghasilkan suatu barang


dan jasa per unit dengan menggunakan sumber daya yang lebih sedikit dibanding kemampuan negara-negara lain. Melalui proses ini, sumber daya di kedua negara dapat digunakan dengan cara yang paling efisien. Output yang diproduksi pun akan meningkat. Teori perdagangan komparatif yang diperkenalkan David Ricardo tahun 1817 (Salvatore, 1997), menyatakan bahwa meskipun suatu negara kurang efisien dibanding (atau memiliki kerugian absolut) dengan negara lain dalam memproduksi dua komoditi, namun masih tetap terdapat dasar untuk dapat melakukan perdagangan yang menguntungkan kedua belah pihak. Negara tersebut harus melakukan spesialisasi dalam memproduksi dan mengekspor komoditi yang memiliki kerugian absolut lebih kecil (ini adalah komoditi dengan keunggulan komparatif) dan mengimpor komoditi yang memiliki kerugian absolut lebih besar (komoditi ini memiliki kerugian komparatif). Kelebihan untuk teori comparative advantage ini adalah dapat menerangkan berapa nilai tukar dan berapa keuntungan karena pertukaran di mana kedua hal ini tidak dapat diterangkan oleh teori absolute advantage. Teori perdagangan lainnya adalah konsep proporsi faktor produksi atau

dikenalkan

dengan

Teori

Heckscher-Ohlin.

Intisari

Teorema

Hecksher-Ohlin (H-O) adalah: Sebuah negara akan mengekspor komoditi yang produksinya lebih banyak menyerap faktor produksi yang relatif melimpah dan murah di negara itu, dan dalam waktu bersamaan ia akan mengimpor komoditi yang produksinya memerlukan sumber daya yang relatif langka dan mahal di negara itu. Intisari dari teori Hecksher-Ohlin adalah mengupas dan memprediksikan pola perdagangan, dan teori penyamaan harga faktor (factor-price equalization theorem) yang mengupas

dampak-dampak

yang

ditimbulkan

oleh

perdagangan

internasional (ekspor-impor) terhadap harga faktor produksi di negara yang terlibat. Teorema penyamaan harga faktor (teorema Heckscher-OhlinSamuelson) sebagai berikut: Perdagangan internasional akan mendorong


terjadinya penyamaan harga-harga faktor, baik secara relatif maupun secara absolut, di antara negara-negara yang terlibat di dalamnya. Perdagangan internasional dapat berfungsi sebagai pengganti atau substitusi bagi mobilitas faktor internasional. Ada tiga asumsi

penting

dalam memprediksi penyamaan harga-harga faktor yang sama sekali tidak sesuai dengan fakta yang ada. Ketiga asumsi itu adalah : 1. Kedua negara memproduksi selalu kedua jenis barang sekaligus. 2. Adanya kesamaan dalam teknologi. 3. Hubungan

perdagangan

benar-benar

menyamakan

harga-harga

barang di kedua negara. Perdagangan antar negara cenderung meningkatkan harga faktor produksi yang relatif melimpah dan murah di suatu negara dan dalam waktu yang bersamaan akan menurunkan harga faktor produksi yang relatif langka dan mahal. Seluruh faktor produksi tenaga kerja dan modal diasumsikan telah terdayaguna secara penuh (full employment) sebelum maupun sesudah perdagangan,maka pendapatan rill tenaga kerja dan suku bunga rill bagi para pemilik modal akan bergerak ke arah yang dituju oleh pergerakan harga-harga faktor produksi itu sendiri. Teori HecksherOhlin memberikan konklusi bahwa perdagangan cenderung memperbesar tingkat pendapatan atau tingkat upah para pekerja dan menurunkan suku bunga rill modal di negara yang kaya tenaga kerja dan yang mengalami kelangkaan modal. Perdagangan (ekspor dan impor) akan memberikan keuntungan bagi negara-negara yang melakukannya. Namun demikian, dalam perkembangannya teori Heckscher-Ohlin (Teori H-O) mengalami pertentangan. Alasan utamanya adalah adanya ketidaksesuaian antara teori Heckscher-Ohlin-Samuelson dengan kondisi nyata, yaitu: asumsi-asumsi yang digunakan dalam teori tersebut terlampau

restriktif

dan

cenderung

menyederhanakan

kenyataan-

kenyataan yang ada. Sebagai contoh, tingkat teknologi setiap negara tidak sama, sedangkan biaya-biaya dan hambatan perdagangan diabaikan yang dalam prakteknya merupakan ganjalan utama bagi berlangsungnya


perdagangan internasional sehingga proses penyamaan harga-harga relatif komoditi tidak pernah berjalan sempurna. Keunggulan suatu negara di dalam persaingan global selain ditentukan oleh keunggulan komparatif (teori-teori klasik dan H-O) yang dimilikinya juga karena adanya produksi atau bantuan fasilitas dari pemerintah, juga sangat ditentukan oleh keunggulan kompetitifnya. Keunggulan ini sifatnya lebih dinamis dengan perubahan-perubahan, misalnya teknologi dan SDM yang sangat cepat. Hal ini mendorong suatu konsep baru mengenai perdagangan internasional, yaitu teori keunggulan kompetitif. Menurut Porter (1990), keunggulan persaingan suatu negara tidak berkorelasi langsung antara dua faktor produksi (sumber daya alam yang tinggi dan sumber daya manusia yang murah) yang dimiliki suatu negara untuk dimanfaatkan menjadi daya saing dalam perdagangan. Banyak negara di dunia ini yang jumlah tenaga kerjanya sangat besar secara proporsional dengan luar negeri tetapi terbelakang dalam daya saing internasional. Begitu juga tingkat upah yang relatif murah daripada negara lainnya, begitu pula berkorelasi erat dengan rendahnya motivasi bekerja keras dan berprestasi. Porter menyebutkan bahwa peranan pemerintah sangat mendukung selain faktor produksi. Porter mengungkapkan ada empat atribut utama yang menentukan mengapa industri tertentu dalam suatu negara dapat mencapai sukses internasional, keempat atribut itu adalah kondisi faktor produksi, kondisi permintaan dan tuntutan mutu dalam negeri, eksistensi industri pendukung, dan kondisi persaingan strategi dan struktur perusahaan dalam negeri. Negara yang sukses dalam skala internasional pada umumnya didukung oleh kondisi faktor yang baik, permintaan dan tuntutan mutu dalam negeri yang tinggi, industri hulu atau hilir yang maju dan persaingan domestik yang ketat. Keunggulan kompetitif yang hanya didukung oleh 1/2 atribut saja biasanya tidak akan dapat bertahan, sebab keempat atribut saling berinteraksi positif dalam negara yang sukses. Di samping keempat


atribut di atas, peran pemerintah juga merupakan variabel yang cukup signifikan. Dari teori-teori perdagangan tersebut, dapat diambil kesimpulan bahwa perdagangan internasional menawarkan suatu keuntungan bagi negara-negara yang terlibat. Keuntungan-keuntungan dari perdagangan internasional adalah: tercipta persaingan di pasar internasional yang mendorong efisiensi dunia, spesialisasi dalam menghasilkan barang dan jasa secara murah, baik dari segi bahan maupun cara berproduksi, kenaikan

pendapatan,

cadangan

devisa,

transfer

modal,

dan

bertambahnya kesempatan kerja. Terdapat beberapa faktor yang menjadi pendorong semua negara di dunia untuk melakukan perdagangan luar negeri. Dari faktor-faktor tersebut yang terpenting adalah (Sukirno, 2004): (1) Memperoleh barang yang tidak dapat dihasilkan di dalam negeri; (2) Mengimpor teknologi yang lebih modern dari negara lain; (3) Memperluas pasar produk-produk dalam negeri; dan (4) Memperoleh keuntungan dari spesialisasi. Di sisi lain, perdagangan internasional juga dapat menimbulkan tantangan dan kendala yang banyak dihadapi oleh negara-negara berkembang seperti Indonesia. Tantangan dan kendala tersebut antara lain eksploitasi terhadap negara-negara berkembang, ambruknya industri lokal, keamanan barang menjadi rendah, ancaman ketahanan pangan, dan keamanan konsumen dan sebagainya. Untuk mengamankan kepentingan nasionalnya, negara-negara di dunia berupaya untuk menciptakan hambatan perdagangan terutama hambatan untuk impor. 2.2. Definisi Impor Impor didefinisikan sebagai pembelian barang dan jasa dari luar negeri ke dalam negeri dengan perjanjian kerjasama antara dua negara atau lebih. Secara harfiah, impor adalah barang dan jasa yang diproduksi di luar negeri dan dijual di dalam negeri (Mankiw, 2006). Impor terjadi jika ada kelebihan permintaan internasional. Dengan adanya kegiatan impor, negara produsen yang produksinya melimpah dan melebihi permintaan


domestik dapat melakukan memenuhi permintaan impor di suatu negara sehingga sehingga produksinya tetap berlangsung. Saat ini impor dilakukan

dengan

memenuhi

ketentuan

yang

berlaku

di

negara

pengimpor. Impor yang akan dilakukan oleh suatu negara bergantung pada banyak faktor. Permintaan impor sangat ditentukan faktor-faktor harga atau keseimbangan harga baik yang terdapat di dalam negeri maupun keseimbangan harga internasional. Selain itu, suatu negara dapat melakukan impor atau pembelian dari negara lain apabila barang-barang yang diperlukan di dalam negeri tidak dapat dipenuhi oleh pemilik faktorfaktor produksi di dalam negeri. Kesanggupan atau kemampuan dalam menghasilkan barang-barang yang bersaing dengan buatan luar negeri adalah faktor lainnya yang memengaruhi impor yang berarti nilai impor tergantung dari nilai tingkat pendapatan nasional negara tersebut. Makin tinggi pendapatan nasional, semakin rendah menghasilkan barang-barang tersebut, maka impor pun semakin tinggi sehingga pada akhirnya pendapatan nasional menjadi terkikis. Perubahan nilai impor di Indonesia sangat dipengaruhi oleh situasi dan kondisi sosial politik, pertahanan dan keamanan, inflasi, kurs valuta asing serta tingkat pendapatan dalam negeri yang diperoleh dari sektor-sektor yang mampu memberikan pemasukan selain perdagangan internasional. Besarnya nilai impor Indonesia antara lain ditentukan oleh kemampuan Indonesia dalam mengolah dan memanfaatkan sumber yang ada dan juga tingginya permintaan impor dalam negeri. 2.3. Hambatan Perdagangan Internasional Perbedaan

komparatif

dan

kompetitif

antar

negara

dan

pengamanan kepentingan nasional mendasari penerapan kebijakan perdagangan internasional. Hampir seluruh negara di dunia memiliki hambatan

perdagangan

perdagangan

tersebut

untuk

mengendalikan

merupakan

intervensi

impor.

Hambatan

pemerintah

dalam

mengurangi kebebasan perdagangan internasional. Pada umumnya hambatan perdagangan internasional dibedakan menjadi 2 (dua), yakni:


2.3.1. Hambatan Perdagangan Tarif Tarif adalah pembebanan pajak atau custom duties terhadap barang-barang yang melewati batas suatu negara. Dilihat dari aspek

asal

komoditi,

tarif

terbagi

menjadi

dua

macam

(Salvatore,1997) : 1. Tarif impor, adalah pajak yang dikenakan untuk setiap komoditi yang diimpor dari negara lain. 2. Tarif ekspor, adalah pajak untuk suatu komoditi yang diekspor. Sementara bila ditinjau dari mekanisme perhitungannya, tarif terbagi menjadi 3 (tiga) macam, yaitu: 1. Tarif ad valorem adalah pajak yang dikenakan berdasarkan angka persentase tertentu dari nilai barang-barang yang diimpor. 2. Tarif spesifik dikenakan sebagai beban tetap unit barang yang diimpor. 3. Tarif campuran adalah gabungan antara tarif ad valorem dengan tarif spesifik. Dampak-dampak pemberlakuan tarif terhadap tingkat produksi, konsumsi, perdagangan, dan kesejahteraan di sebuah negara kecil yang hubungan dagang atau kekuatan ekonominya terbatas sehingga tidak mampu memengaruhi harga yang berlaku di pasaran

internasional

dapat

dijelaskan

melalui

analisis

keseimbangan umum. Ketika sebuah negara kecil memberlakukan tarif terhadap barang-barang impornya, yang berubah hanya harga barang tersebut di pasar domestiknya sendiri, sehingga pihak yang harus menghadapi segala implikasi kenaikan harga itu adalah konsumen dan produsen di negara kecil yang bersangkutan. Walaupun setiap produsen dan konsumen menghadapi kenaikan harga komoditi impor meningkat sebesar tarif yang dikenakan, namun

harganya

bagi

perekonomian

negara

kecil

secara

keseluruhan tetap konstan, karena kenaikan harga akibat tarif itu diimbangi oleh terciptanya pemasukan pajak bagi pemerintah.


Gambar

2.2

menggambarkan

bagaimana

dampak-dampak

keseimbangan umum yang dihasilkan dari pemberlakuan tarif di sebuah negara kecil seperti Indonesia. Negara kecil dimaksudkan sebagai negara yang tidak memiliki kekuatan untuk memengaruhi harga di pasar dunia. Y

140 120 B

85 F E 60 55 -

III G

H

H’

40 -

II

A PW = 1 PF = 2

0

I 40

I 65

I 80

I I 95 100

X

Gambar 2.2 Dampak-dampak Keseimbangan Umum dari Pemberlakuan Tarif di Sebuah Negara Kecil Sumber: Nicholson (1994)

Pada Px/Py = 1 di pasar dunia, negara 2 akan berproduksi di titik B dan berkonsumsi di titik E. Namun ketika pemerintah negara 2 mengenakan tarif ad valorem (sekian persen dari nilai impor harus dibayarkan pengimpor ke kas negara sebagai pajak) sebesar 100 persen terhadap komoditi X, harga komoditi tersebut bagi para konsumen dan produsen domestik langsung melonjak menjadi Px/Py = 2, sehingga para produsen domestik di negara 2 akan terdorong untuk berproduksi di titik F. Itu berarti negara 2 akan mengekspor 30Y, dan mengimpor 30X; separuh diantaranya, yakni GH atau 15X, akan langsung terarah ke konsumen domestik, sedangkan selebihnya, yakni HH’ yang juga bernilai 15X, akan


menjelma sebagai pendapatan pajak bagi pemerintah yang bersumber dari pengenaan tarif ad valorem 100 persen terhadap komoditi X yang diimpor. Karena kita berasumsi bahwa pemerintah negara 2 menggunakan kebijakan tarif tersebut dalam rangka meredistribusikan pendapatan yang diperolehnya bagi warganya (agar beban pajak mereka tidak terlalu besar), maka tingkat konsumsi setelah tarif dikenakan akan bergeser ke kurva indiferen II’, tepatnya di titik H’ (titik berpotongan antara dua garis putusputus). Itu berarti, tingkat konsumsi dan kesejahteraan (titik E) dalam perdagangan bebas lebih tinggi ketimbang tingkat konsumsi dan kesejahteraan (titik H’) yang ada setelah tarif tersebut diberlakukan. Kesimpulan pokok dari penjelasan tersebut adalah sebagai berikut: 1. Dengan adanya tarif, tingkat kesejahteraan negara yang bersangkutan menjadi lebih rendah dibandingkan dengan kondisinya di masa perdagangan bebas. Hal ini dibuktikan dengan

bergesernya konsumsi dari titik E ke titik H’ yang

terletak pada kurva indiferen yang lebih rendah daripada sebelumnya. 2. Penurunan kesejahteraan bersumber dari dua sebab: (a) Perekonomian

tidak

lagi

berproduksi

pada

titik

yang

memaksimumkan nilai pendapatan dan harga dunia. (b) Konsumen tidak dapat lagi berkonsumsi pada kurva indiferen tertinggi yang memaksimumkan kesejahteraan. Baik (a) maupun (b) diakibatkan oleh kenyataan bahwa konsumen dan produsen domestik menghadapi harga yang berbeda dengan harga dunia. Penurunan kesejahteraan (the loss in welfare) terjadi karena kegiatan produksi yang tidak efisien. Hal ini merupakan kondisi (a) padanan keseimbangan umum dari kerugian akibat produksi (production

distortion

loss)

yang

telah

dijelaskan

dalam

pendekatan keseimbangan parsial. Penurunan kesejahteraan


sebagai akibat dari konsumsi yang tidak efisien juga merupakan (b) padanan dari kerugian akibat konsumsi (consumption distortion loss). 3. Volume perdagangan mengalami kemerosotan dengan adanya tarif. Volume serta nilai-nilai ekspor dan impor sama-sama turun segera

setelah

dilaksanakannya

pengenaan

tarif

itu

dibandingkan dengan sebelumnya ketika perdagangan masih berlangsung secara bebas. Semakin tinggi tarif yang dikenakan, akan semakin besar kerugian yang timbul. Pengenaan tarif yang terlalu besar akan mendorong perekonomian yang bersangkutan menuju kondisi autarki (semua komoditi dibuat sendiri, dan perdagangan internasional lenyap). Tarif impor yang mematikan perdagangan internasional ini biasa disebut dengan tarif prohibitif (prohibitive tariff). Tarif yang terlalu tinggi akan memaksa suatu perekonomian terus-menerus berproduksi dan berkonsumsi di titik A, dan jelas merugikan negara itu sendiri. 2.3.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif Salah satu bentuk hambatan perdagangan internasional non-tarif adalah kuota impor. Kuota adalah pembatasan secara langsung jumlah fisik terhadap barang yang masuk (kuota impor) dan keluar (kuota ekspor). Pemberlakuan kuota impor memberikan dampakdampak terhadap konsumsi dan produksi seperti yang ditimbulkan oleh penerapan tarif impor yang setara. Penyesuaian terhadap setiap pergeseran dalam kurva permintaan atau kurva penawaran sehubungan dengan adanya kuota impor akan terjadi pada hargaharga domestik. Sedangkan jika yang diberlakukan adalah tarif impor, maka penyesuaian tersebut akan terjadi pada kuantitas impor. Secara umum, kuota impor itu lebih menghambat daripada tarif impor yang setara. Kuota impor biasanya dikenakan terhadap


bahan mentah sebagai barang perdagangan penting serta di bawah suatu pengawasan badan internasional. Hambatan kuota sering dimanfaatkan untuk memperbaiki neraca pembayaran pembayaran yang defisit. Pemberlakuan hambatan non-tarif akan meningkatkan harga produk sehingga pada dasarnya proteksi terhadap perdagangan tersebut akan menguntungkan bagi produsen namun merugikan bagi konsumen dan pada akhirnya akan merugikan perekonomian secara keseluruhan (Salvatore 1997). Pembatasan

impor

dengan

menerapkan

kebijakan-kebijakan

perdagangan akan memengaruhi kesejahteraan (welfare). Wall (1999) mendeskripsikan dampak pembatasan impor dalam analisis keseimbangan

parsial

dengan

mengilustrasikan

supply

dan

demand suatu negara seperti terlihat dalam Gambar 2.3. Harga S

P A

B

C

D

P D Kuantitas QS0 QS1 QD0 QD1 Gambar 2.3 Dampak Kebijakan Pembatasan Impor Terhadap

Kesejahteraan Sumber: Wall (1999)

Jika terjadi perdagangan bebas, barang yang diimpor akan berada pada harga dunia yaitu Pw. Negara akan mengkonsumsi sebesar QD0 dan produksi sebesar QS0. Jumlah yang akan diimpor dari negara lain sebesar QD0-QS0. Ketika ada proteksi impor maka harga


akan meningkat menjadi PM?. Sehingga negara tersebut akan produksi sebesar QS1 dan jumlah impor akan berkurang menjadi QD1-QS1. Konsumen akan dirugikan karena menanggung harga yang lebih mahal dan produsen diuntungkan dengan peningkatan produksi dengan harga tinggi. Surplus kondumen akan berkurang sebesar area A+B+C+D. Area A merupakan surplus konsumen yang ditransfer ke produsen. Area B dan D adalah Dead Weight Loss (DWL) yang merupakan kerugian perekonomian. Area C tidak merepresentasikan penerimaan pemerintah dari tarif karena pembatasan impor bukan berasal dari kebijakan tarif melainkan kebijakan non tarif. Area ini diukur sebagai quota rent. Jika tidak ada peningkatan pemerintah yang berasal dari quota rent ini maka quota rent akan didapat oleh produsen negara lain. Sehingga C direpresentasikan

sebagai

net

welfare

loss

to

economy.

Penerimaan dapat meningkat melalui penjualan lisensi kuota sehingga dengan menggunakan θ yang mencerminkan share dari quota rent maka total net welfare loss dari pembatasan impor sebesar B+D+(1- θ)C. Berbagai macam restriksi atau hambatan non-tarif itu telah menggantikan peranan tarif di masa sebelumnya, ini merupakan ancaman bagi kelangsungan dan perkembangan perdagangan internasional yang bebas. Penggunaan hambatan perdagangan ini

pada

intinya

bertentangan

dengan

semangat

pasar

bebas

(liberalisasi) yang diusung WTO. Indonesia sebagai salah satu anggota WTO harus bisa melakukan pengelolaan hambatan impor agar dapat menjaga kepentingan nasionalnya, terutama yang terkait dengan kesehatan, keamanan, keselamatan lingkungan dan moral bangsa. 2.4. Strategi Pengendalian Impor dan Subtitusi Impor Pada umumnya, terdapat dua strategi umum perdagangan internasional yang diterapkan oleh negara berkembang, yaitu strategi


industri substitusi impor dan industri berorientasi ekspor (Krugman dan Obstfeld, 2003). Studi-studi berkaitan dengan pengendalian impor telah dilakukan di berbagai negara berkembang. Strategi substitusi impor ini paling banyak direkomendasikan meskipun banyak perdebatan. Strategi substitusi impor adalah kebijakan untuk memproduksi barang-barang yang diimpor. Tujuan utamanya adalah penghematan devisa. Jika tahap substitusi impor terlampaui, biasanya untuk tahap selanjutnya menempuh strategi promosi ekspor. Adapun keuntungan strategi industri substitusi impor, antara lain: (1) menghemat penggunaan devisa impor, (2) menciptakan lapangan kerja yang luas bagi masyarakat; (3) transfer technology (alih teknologi), (4) menjamin stabilitas harga/menstabilkan harga jual, (5) menjamin ketersediaan barang-barang hasil substitusi impor di pasar, (6) perluasan pasar, (7) membuka pasar-pasar kecil, (8) dunia perbankan semakin berkembang, dan (9) transportasi/pengangkutan berkembang. Syarat supaya industri substitusi bisa bertahan lama adalah hasil produksi industri substitusi impor itu harus sama dengan barang serupa yang datang dari luar negeri (bersaing harga dan mutu). Setelah industri substitusi impor itu berkembang kemudian industri harus mencari pasar di luar negeri (di dalam negeri sudah penuh). Industri substitusi impor lebih ditujukan

untuk

memacu

pertumbuhan

ekonomi

nasional

yaitu

membangun industri nasional yang kuat. Karenanya, industri substitusi impor tegantung pada: (1) Pasar dalam negeri, dan (2) Efektivitas dari proteksi terhadap barang impor (tariff, quota, administration control). Industri substitusi impor sebagai sebuah kebijakan perdagangan, mengalami beberapa hambatan, antara lain: pertama, substitusi impor dimasa kini mungkin menjadi bumerang ketika di masa depan industri tersebut memiliki keunggulan komparatif; kedua, proteksi manufaktur baru berjalan bagus apabila membuat industri tersebut lebih kompetitif; dan ketiga, intervensi negara terhadap perdagangan pada dasarnya tidak


efektif apabila pasar masih berjalan sempurna (Krugman dan Obstfeld, 2003). Hambatan-hambatan inilah yang kemudian menjadi bumerang bagi kebijakan ini. Industri yang mulanya diproteksi dengan baik, ketika dilepas ke

pasar

luar

negeri

justru

tetap

tidak

bisa

bersaing

karena

ketergantungan yang tinggi terhadap subsidi dan proteksi, atau dalam kasus lain, pertumbuhan dan perkembangan industri nyatanya tidak memiliki korelasi yang signifikan dengan kebijakan yang diterapkan oleh negara. Negara-negara berkembang umumnya lebih memilih kebijakan industri substitusi impor sebab hingga tahun 1970an, masih terdapat skeptisisme mengenai kemungkinan untuk dapat mengekspor produk manufaktur

sehingga

industrialisasi

dikonsentrasikan

pada

industri

domestik untuk mengganti impor barang. Disamping itu, kebijakan ini umumnya berkembang secara alami seperti di Amerika Latin sebagai konsekuensi dari trauma akan depresi ekonomi yang sebelumnya terjadi karena ketergantungan terhadap impor (Krugman dan Obstfeld, 2003). Kebijakan ini sangat marak diterapkan pada era 1950 dan 1960an, tetapi kini

kebijakan

ini

sudah

banyak

dihapuskan

karena

liberalisasi

sering

digembar-

perdagangan. Meskipun

kebijakan

perdagangan

bebas

gemborkan sebagai pemacu pertumbuhan, nyatanya masih terdapat buktibukti bahwa kebijakan tersebut hanya memiliki dampak yang rendah terhadap peningkatan pertumbuhan ekonomi yang spektakuler di negaranegara tersebut. Salah satu negara yang terhitung sukses dengan kebijakan

perdagangannya

adalah

India.

India

meliberalisasi

perdagangannya sejak tahun 1984 yang sebelumnya didominasi oleh industri substitusi impor yang kurang menguntungkan. Pada tahun 1984, PM Rajiv Gandhi memberi perkecualian substitusi impor kepada 25 jenis industri dan pada tahun 1991, Rarashima Rao memperluas liberalisasi ke seluruh cabang industri dan membuka pintu investasi asing. Di masa kini, India paling dikenal dengan proyek teknologi informasinya yang telah menjadi rujukan dan rekan kerja bagi negara-negara maju. Meski terdapat


banyak fluktuasi dan naik turunnya GDP India, tetapi perekonomian India kini menempati posisi yang unggul di dunia. Hasil studi literatur lainnya berkenaan dengan strategi impor adalah strategi-strategi yang direkomendasikan Peng (2011) untuk mengatasi ketergantungan China terhadap bahan bakar minyak. Peng (2011) memberikan

empat

strategi

alternatif

agar

China

terlepas

dari

ketergantungan impor minyak yang tinggi, yaitu: (1) Strategi 1 adalah diversifikasi

sumberdaya

energi

dengan

membangun

alternatif

sumberdaya energi yang bersih. Diversifikasi supply energi ini di level global, dan diversifikasi rute impor dengan mengurangi dependensi impor dari Timur Tengah; (2) Strategi 2 merupakan promosi konservasi energi dengan cara-cara baru, dengan menggeser ‘kontrol intensitas’ menjadi ‘kontrol jumlah’ dalam periode 5 tahun ke-12; (3) Strategi 3 adalah memperkuat eksplorasi energi dan produksi dari ladang-ladang minyak domestik. Dalam strategi 3 berupaya mendorong kerjasama internasional eksplorasi minyak lepas pantai dan produks; (4) Strategi 4 merupakan strategi yang bertujuan meningkatkan jumlah lokasi-lokasi strategis cadangan-cadangan petroleum. Strategi ini berupaya untuk meningkatkan cadangan minyak kepada perusahaan-perusahaan minyak besar di China. Pada dasarnya, kebijakan ekonomi suatu negara sangat terkait dengan kebijakan ekonomi dalam negeri dan kebijakan ekonomi luar negeri. Pada negara maju, campur tangan pemerintah terhadap proses perkembangan ekonomi biasanya tidak terlalu aktif. Campur tangan pemerintah terbatas pada hal-hal yang lebih menyangkut kepentingan umum (publik) dan nasional, seperti pembuatan jalan kereta api, jalan raya, pelabuhan, melindungi perusahaan dalam negeri dengan tarif proteksi dan subsidi. Sedangkan peranan pemerintah di negara berkembang, karena keterbatasan warga negaranya untuk mengelola sumberdaya, peranan pemerintah dituntut untuk lebih aktif. Strategi pembangunan dari kebijakan ekonomi dalam negeri dapat dilakukan dengan dua prinsip. Pertama, menggunakan prinsip “Semua


atau tidak sama sekali”, dimana industrialisasi digenjot besar-besaran dan secara cepat, serta rintangan pertumbuhan dihilangkan bertahap. Kedua, dengan prinsip bahwa pembangunan lebih baik dengan pendekatan secara perlahan, dimana industrialisasi dilaksanakan secara perlahan dan mementingkan mekanisme pasar. Seluruh

kebijakan

ekonomi

dalam

negeri

bertujuan

untuk

memengaruhi tingkah laku pelaku ekonomi dan mekanisme pasar domestik.

Misalnya

kebijakan

fiskal

pengaruh

pentingnya

bagi

perkembangan ekonomi adalah dapat memengaruhi pendapatan nasional, memajukan akumulasi kapital dan menahan inflasi ataupun deflasi. Kebijaksanaan moneter memengaruhi tersedianya jumlah uang beredar dan perkreditan guna menanggulangi inflasi serta mempertahankan keseimbangan neraca pembayaran internasional. Bila perkembangan sudah mulai, perlu kebijaksanaan moneter yang efektif untuk memberikan kredit yang sesuai dengan perkembangan dalam perdagangan dan kegiatan produksi. Sementara itu, untuk kebijakan ekonomi luar negeri di negara berkembang dilaksanakan kebijaksanaan perdagangan internasional untuk melindungi industri dalam negeri, misalnya dengan proteksi, tarif, subsidi dan multiple exchange rates. Kebijakan juga dapat berupa bantuan teknis misalnya pelatihan bagi para teknisi dan memberikan fasilitas untuk membantu pemerintah dengan menyediakan tenaga ahli, perlengkapan dan mengorganisir jasa tersebut untuk pembangunan ekonomi. Kebijakan ekonomi luar negeri juga menyangkut kebijakan investasi asing swasta dan investasi asing pemerintah. Investasi asing swasta lebih menyangkut kebijakan yang menyentuh pelaku-pelaku investasi langsung swasta dan portofolio (pembelian saham perusahaan) yang dilakukan oleh warga negara asing. Sedangkan investasi asing pemerintah dapat berupa pinjaman dan hadiah dari pemerintah asing atau badan internasional kepada pemerintah.


Pemerintah

pun

dapat

memengaruhi

pelaku

pasar

melalui

kebijakan tata niaga. Kebijakan ini dapat berupa: a. Pola umum pengembangan sektor industri. Pada umumnya negara yang berusaha meningkatkan pendapatan nasional lewat pembentukan nilai tambah di dalam negeri dan berusaha menciptakan lapangan kerja, menempuh jalan pembangunan dan pengembangan sektor industri. b. Pengaturan tata niaga dan permasalahannya. Penyusunan peraturan tata niaga harus dapat mendorong perekonomian nasional untuk lebih sempurna jangan sampai menurunkan surplus neraca pembayaran. Pengaturan tata niaga yang menyentuh kebijakan ekonomi luar negeri ini dapat dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut: •

Pola Ekspor (Outward Looking), bertujuan menyediakan bahan mentah, bahan penolong ataupun keahlian (skill).

•

Pola Pasar Dalam Negeri, bertujuan menyiapkan bahan mentah cukup dan murah, tersedianya tenaga kerja dan skill, pasaran mudah terjangkau.

•

Pengenaan Tarif. Tarif dianggap sebagai alat yang cukup efektif untuk menanggulangi impor atau membatasinya. Pembebanan tarif harus selektif yaitu pada industri tertentu, dimana industri dalam negeri yang bersangkutan memiliki potensi efisiensi yang tertinggi.

•

Kuota. Kebijakan ini efektif dalam membatasi jumlah barang yang diimpor sehingga mengakibatkan tingginya harga barang dan terbatasnya jumlah barang. Namun demikian kuota diterapkan harus hati-hati/dipertimbangkan dampak terhadap industri lain yang berkaitan.

Inefisiensi

ekonomi

karena

kebijakan

ini

tidak

memberikan pendapatan bagi negara mengakibatkan kebijakan ini dianggap kurang efektif dibanding kebijakan tarif. •

Penunjukan Importir. Tujuannya untuk mengurangi/mengontrol jumlah barang impor yang masuk tapi bukan karena kuota tetapi


lebih pada monopoli. Kebijakan ini rentan menimbulkan kolusi dan korupsi. 2.5. Kebijakan Impor Indonesia Kementerian Perdagangan merupakan penerbit kebijakan impor di Indonesia dimana kebijakan impor Indonesia diarahkan berorientasi pada kepentingan nasional yang sesuai standar kesehatan, keamanan, dan keselamatan lingkungan (K3L). Pengelolaan impor ini dimaksudkan untuk menjaga ketersediaan kebutuhan barang modal, bahan baku, dan bahan penolong untuk kebutuhan produsen dalam negeri termasuk yang mendukung peningkatan ekspor komoditi nonmigas. Selain itu, juga diarahkan untuk menciptakan iklim persaingan yang sehat dan transparan di dalam negeri, dan impor yang memperoleh perlakuan preferensial dalam perjanjian perdagangan bebas (FTA) yang dilakukan Indonesia dengan mitra dagang yang memenuhi syarat. Tak kalah penting, kebijakan impor Indonesia diarahkan untuk memberikan perlindungan hak atas kekayaan intelektual (HKI), perlindungan sosial, budaya, dan moral masyarakat, dan perlindungan kepentingan pembangunan ekonomi nasional lain. Terkait dengan

kebijakan

pendengalian impor,

Kementerian

Perdagangan telah menerbitkan Ketentuan Umum di Bidang Impor melalui Peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia (Permendag) No. 54/M-DAG/PER/10/2009 tentang Ketentuan Umum di Bidang Impor yang memberikan arahan tentang ketentuan impor yang berlaku untuk seluruh komoditi yang diatur Kementerian Perdagangan, dimana impor hanya dapat dilakukan oleh Perusahaan yang telah memiliki Angka Pengenal Importir (API). Barang impor harus dalam keadaan baru, kecuali Barang Pindahan, Barang Impor Sementara, Barang Kiriman, Barang Contoh Tidak Diperdagangkan, Hadiah, Barang Perwakilan Negara Asing dan Barang Untuk Badan Internasional/Pejabatnya Bertugas di Indonesia; Kapal Pesiar dan kapal Ikan, atau Ditetapkan Lain Oleh Menteri Perdagangan; dan Barang Tertentu yang ditetapkan oleh Menteri Perdagangan.


2.5.1. Hambatan Perdagangan Tarif Semenjak Putaran Uruguay, Indonesia telah mengurangi besaran tarif bea masuk Most Favored Nation (MFN) atas produk pertanian dan industri. Indonesia telah memangkas 95 persen dari total tarif dengan rata-rata tarif bea masuk 40 persen. Seiring dengan keterlibatan Indonesia melakukan perdagangan bebas (FTA) dalam kerangka kerjasama ASEAN Free Trade Area (AFTA); (2) ASEANChina Free Trade Area (ACFTA); (3) ASEAN-Korea Free Trade Area

(AKFTA);

(4)

Indonesia-Japan

Economic

Partnership

Agreement (IJEPA); (5) ASEAN-India Free Trade Area (AIFTA); dan

(6)

ASEAN-Australia-New

Zealand

Free

Trade

Area

(AANZFTA), tarif bea masuk atas produk impor dengan beberapa negara mitra dagang FTA mengalami penurunan yang signifikan Perkembangan perjanjian AFTA hingga pada tahun 2010, 99,11 persen tarif ASEAN-6 telah diturunkan menjadi 0 persen, dan 98,86 persen tarif ASEAN-4 berkisar antara 0-5 persen. Hingga Desember tahun 2015, seluruh negara ASEAN harus melakukan liberalisasi perdagangan. 2.5.2. Hambatan Perdagangan Non-tarif Berdasarkan data yang diperoleh dari LARTAS Kementerian Perdagangan, saat ini terdapat sekitar 7.000 buah hambatan non tarif yang didasarkan atas kode HS barang. Hambatan non tarif tersebut

tersebar

di

beberapa

instansi

pemerintah

yaitu

Kementerian Perdagangan, Badan POM, Karantina Tumbuhan, Karantina

Hewan,

Karantina

Ikan

Kementerian

Pertanian,

Kementerian Kesehatan, Kementerian Lingkungan Hidup dan sebagainya. Dari jumlah tersebut, kebijakan non tarif terbanyak berada dibawah kewenangan Kementeria Perdagangan yakni sebesar 4.463 buah kode HS barang atau sekitar 63,76 persen. Selanjutnya,

Badan

POM

Kementerian

Kesehatan

memiliki

kebijakan non tarif sebanyak 968 buah kode HS atau equivalen dengan 13,83 persen.


Sebaran hambatan non tarif Indonesia menunjukkan bahwa masing-masing instansi pemerintah memiliki kewenangan untuk mengeluarkan kebijakan non tarif. Keluarnya kebijakan tersebut ada yang berasal dari proses yang bersumber dari usulan pelaku usaha. Namun, pertimbangan utama kebijakan non tarif dikeluarkan oleh instansi tersebut adalah keamanan, keselamatan, kesehatan dan lingkungan (K3L). Aturan K3L merupakan komponen utama dari sebuah kebijakan non tarif yang tujuannya adalah untuk melakukan perlindungan terhadap konsumen. 2.6. Penelitian Sebelumnya tentang Kebijakan Pengendalian Impor 2.6.1. Pendekatan Agregat Perilaku permintaan impor dapat dilihat dari sisi komponen pengeluaran

agregat.

Secara

sederhana,

permintaan

impor

dipengaruhi oleh variabel agregat pendapatan nasional, tanpa melihat

komponen-komponen

akhir

pengeluaran

agregat

(Giovanneti 1989; Abbott dan Seddighi, 1996). Saat ini, pendekatan pengeluaran agregat semakin berkembang, dimana perilaku permintaan impor mulai dilihat dari sisi komponen akhir pengeluaran agregat. Pendekatan ini cukup penting karena komponen akhir pengeluaran agregat yakni pengeluaran konsumsi baik individu maupun pemerintah, investasi dan ekspor mempunyai komponen impor yang berbeda-beda. Industri-industri dalam negeri baik yang berorientasi ekspor maupun beroreintasi pasar domestik adalah industri-industri yang tergantung dari bahan baku impor. Dengan mengurai komponen akhir pengeluaran agregat sebagai faktor yang menentukan impor maka model ini akan mampu mengestimasi

masing-masing

efek

dari

komponen

akhir

pengeluaran agregat terhadap permintaan impor agregat dan sekaligus mengeliminasi bias analisis jika hanya menggunakan satu variabel tunggal GDP sebagai variabel permintaan.


Studi pendekatan agregat untuk menganalisis perilaku permintaan impor agregat Indonesia jangka panjang telah dilakukan oleh Widarjono dan Siddique (2004) dengan estimasi Error Correction Model (ECM). Fungsi permintaan impor agregat jangka panjang dibuat dalam bentuk model log linier sebagai berikut: lnMt=β0+ β1lnConst+ β2lnIt+ β3lnXt+ β4lnPt+ β5d97+μt+ β5d97 dimana Cons= total pengeluaran konsumsi akhir; I= pengeluaran investasi; Xt= total ekspor; Pt=harga barang impor; d97 =variabel dummy yaitu krisis ekonomi yang terjadi pada kuartal keempat tahun 1997 (d97); ln merupakan logaritma natural dan μt adalah residual yang memenuhi asumsi klasik. Pada persamaan tersebut diharapkan bahwa tanda koefisien untuk β1, β2, dan β3 bertanda positif. Karena komponen akhir pengeluaran agregat ini mengandung unsur komponen impor maka semakin besar pengeluaran agregat tersebut maka impor semakin tinggi. β4 bertanda negatif yakni semakin tinggi (rendah) harga barang impor menyebabkan

permintaan

impor

akan

menurun

(menaik).

Sedangkan β5 bertanda negatif karena adanya depresasi yang tajam dari rupiah terhadap dollar AS dan telah menyebabkan harga barang impor semakin mahal. Pengembangan pendekatan agregat ini dilakukan oleh peneliti lain yaitu Cheng dan Fukumoto (2011) yang mengembangkan model permintaan impor untuk China dengan melakukan disagregasi impor. Hal ini karena peneliti ingin melihat bagaimana permintaan impor untuk 3 jenis impor, yaitu impor barang konsumsi, impor bahan baku dan barang penolong, dan impor barang modal. Model yang digunakan adalah model estimasi Error Correction Model (ECM). Sejumlah uji (tes) statistika dilakukan untuk melihat kointegrasi dan mengestimasi model. Langkah pertama dilakukan uji kointegrasi untuk variabel-variabel yang diestimasi. Langkah kedua adalah melakukan estimasi dengan model Autoregressive


Distributed Lag (ARDL) untuk menentukan koefisien jangka panjang dan jangka pendek. Variabel-variabel yang diestimasi memengaruhi permintaan impor adalah GDP, agregat ekspor riil, investasi agregat riil, harga impor, konsumsi publik dan private riil, disposable income riil, dan dummy WTO. 2.6.2. Pendekatan Sektoral/ Produk Pendekatan sektoral/ produk dapat pula digunakan untuk melihat bagaimana permintaan impor pada masing-masing sektoral dan produk. Uzunoz dan Akcay (2009) telah mengestimasi permintaan impor gandum di Turki dengan model double logarithmic-linear function. IDt= f (PWt, GNPt, EXt, IDt-1, PVt, DDt, T) dimana PW t =harga domestik; GNPt =gross national product per capita; EXt =Turkish lira-US dollar exchange rate; IDt-1=lagged import; PVt =nilai produksi gandum; DDt = demand domestik; dan T = faktor trend. Model ekonometrika lainnya yang digunakan untuk mengestimasi fungsi permintaan impor untuk komoditi adalah AIDS dan fungsi biaya translog. Model AIDS digunakan oleh Tanyeri-Abur dan Rosson (1998) yang menganalisis dampak dari permintaan impor pada produk-produk dairy di Mexico. Mereka mengestimasi peubah-peubah seperti pendapatan riil, nilai tukar riil, lag impor dan trend waktu sedangkan model fungsi biaya translog dipakai oleh Mao et al. (1997) yang meneliti permintaan impor pada industri penggilingan tepung di Jepang. Mao et al. (1997) menggunakan data primer dalam penelitiannya.


2.7. Kerangka Pemikiran Ketergantungan Impor Impor Bahan Baku Penolong

Barang Modal

Barang Konsumsi

Model dugaan

Model dugaan

Model dugaan

Ordinary Least Square (OLS)

1. Suku Cadang 2. Makanan 3. Lainnya

1. Elektronik

1. Pangan fresh

2. Alat berat

2. Pangan olahan

3. Alat transportasi

3. Otomotif

4. Lainnya

4. Lainnya

Model-model dugaan permintaan impor untuk masing-masing komoditi Ordinary Least Square (OLS)

ANP, FGD

Implikasi Kebijakan

Karakteristik

• Kontribusi jenis-jenis barang yang diimpor terhadap impor nasional • Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP), • Deskriptif statistik (tabulasi, charts, diagram)

Strategi pengendalian Impor

Gambar 2.4 Kerangka Pemikiran


BAB III METODE PENGKAJIAN

3.1. Data dan Teknik Pengumpulan Data Data yang digunakan dalam kajian ini terbagi atas dua, yaitu data sekunder dan data primer. 1. Data sekunder diperoleh dari Badan Pusat Statistik, Kementerian Perdagangan, serta data-data lainnya yang mendukung. Karena adanya keterbatasan didapatkannya data seperti data nilai produksi per kelompok jenis barang, data harga domestik per kelompok jenis barang, dan data variabel kebijakan, maka data-data tersebut tidak dapat disajikan dalam permodelan ekonometrika. Data sekunder yang digunakan dalam permodelan menggunakan data deret waktu kuartalan selama periode 2004-2013. Secara spesifik, data-data sekunder yang digunakan dirinci sebagai berikut. Tabel 3.1 Jenis dan Sumber Data Data • Impor nasional dan per komoditi • Ekspor total

Kode Variabel M…

USD

• BPS • Kementerian Perdagangan

Unit

Sumber Data

EX

USD

• GDP per kapita atas dasar harga konstan • Inflasi

GDP

Rp

• BPS

Persen

• BPS

• Nilai tukar Rupiah terhadap US$ • Harga impor komoditi

ER

Rp/USD

• BPS

P_…

USD

• SNI

D_…

Dummy

• Populasi

• BPS dan Kementerian Perdagangan • Berbagai peraturan menteri

POP

Orang

• BPS

• Tingkat tarif (MFN) terbobot rata-rata per komoditi

TRF…

Persen

• Pengeluaran investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) • Harga minyak dunia

I

Miliar Rp

• World Integrated Trade Solution (WITS) – the World Bank, WTO • BPS

OILP

USD/barrel

• World Bank

Catatan: … diisi kode nama komoditi 32 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

2. Data

primer

yang

dikumpulkan

melalui

teknik

wawancara

dan

penyebaran kuesioner ke berbagai pemangku kepentingan di daerah (Medan dan Makassar) dan studi banding ke luar negeri sebagai pembanding penyusunan strategi pengendalian impor. Responden yang mengisi kuesioner Analytic Network Process (ANP) dibagi atas dua kelompok, yaitu kelompok importir dan asosiasi (pelaku impor) dan kelompok institusi (penentu kebijakan). Jumlah responden untuk analisis ANP sebanyak 35 responden dengan 28 responden pelaku impor dan 7 dari responden institusi. Selain itu, juga dilakukan Focus Group Discussion (FGD) di Jakarta dan Surabaya untuk menangkap keragaman respon dari berbagai pemangku kepentingan.

3.2. Metode Analisis Kajian ini dilakukan dengan beberapa pendekatan. Pertama, melalui pendekatan deskriptif evaluatif yang digunakan untuk mengetahui tingkat ketergantungan

impor

nasional

terhadap

produk-produk

Bahan

Baku/Penolong, Barang Modal, dan Barang Konsumsi. Melalui pendekatan penelitian ini akan diperoleh informasi berkenaan dengan produk-produk apa saja yang memiliki tingkat ketergantungan tinggi terhadap barang-barang impor. Kedua, kajian ini menggunakan pula pendekatan deskriptif potensi. Pendekatan ini ditujukan untuk melihat sejauh mana potensi komoditikomoditi yang teridentifikasi memiliki ketergantungan tinggi terhadap impor untuk dikembangkan atau ada kemungkinan untuk diversifikasi produk. Analisis potensi juga melihat potensi sumber-sumber negara eksportir sebagai alternatif sehingga dimungkinkannya diversifikasi negara asal impor (supplier).


Ketiga, dilakukan pula pendekatan estimasi model ekonometrika untuk melihat apa saja variabel yang memengaruhi permintaan impor komoditi Indonesia. Hal ini digunakan untuk bisa mengidentifikasi indikator-indikator apa saja yang dapat mengendalikan impor, sehingga dapat dirumuskan strategi-strategi terkait indikator-indikator tersebut. Dari kerangka teoritis yang dijelaskan sebelumnya, maka pada pendekatan ketiga ini akan dicari estimasi model permintaan impor. Model ekonometrika yang akan digunakan adalah model regresi linear berganda (log-linear). Dari persamaan model tersebut, maka dapat diketahui bagaimana dampak kebijakan terhadap permintaan impor Indonesia, baik secara agregat maupun per sektoral. Selain ketiga pendekatan tersebut, pendekatan lain yang digunakan dalam kajian ini adalah Analytic Network Process (ANP) yang digunakan untuk lebih memperkaya hasil dari temuan dengan tiga pendekatan sebelumnya dan merupakan pendekatan baru dalam proses pengambilan keputusan yang memberikan kerangka kerja dalam penyusunan strategi pengendalian impor Indonesia 2015-2019. 3.2.1. Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) Pendekatan Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP) digunakan untuk identifikasi awal apakah suatu suatu negara adalah sebagai importir atau eksportir untuk suatu produk tertentu. Secara implisit, indeks ini mempertimbangkan sisi permintaan dan sisi penawaran, dimana ekspor identik dengan suplai domestik dan impor adalah permintaan domestik, atau sesuai dengan teori perdagangan internasional, yaitu teori net of surplus, dimana ekspor dari suatu barang terjadi apabila ada kelebihan atas barang tersebut di pasar domestik. Demikian sebaliknya, teori net of deficit, dimana impor dari suatu barang terjadi apabila ada kekurangan atas barang tersebut di pasar domestik. Berbagai penelitian menggunakan penghitungan ISP untuk melihat apakah suatu negara termasuk importir atau eksportir untuk komoditi 34 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

tertentu. Misalnya, Ragimun (2012) menunjukkan bahwa Indonesia adalah eksportir untuk produk kakao. Untuk

mengidentifikasi

karakteristik

produk-produk

impor

yang

memiliki, maka metode analisis yang digunakan dalam kajian ini adalah Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP). Dengan cara demikian maka

produk

yang

bergantung

pada

impor

dan

pentahapan

industrialisasi suatu produk-untuk melihat produk yang berpotensi dilakukan subtutisi impor-dapat diketahui, sehingga kinerja produk tersebut dapat diukur. Adapun rumusnya adalah sebagai berikut:

ISP =

X ij − M ij X ij + M ij

dimana : X ij = Ekspor produk i dari negara j Mij = Impor produk i dari negara j Adapun tahap-tahap perkembangan produk adalah sebagai berikut: •

Tahap Pengenalan; Suatu produk dapat diperkenalkan ke dalam suatu negara melalui impor, konsumsi domestik berkembang perlahan dan produk domestik masih sederhana, ditandai angka ISP -1 sampai – 0,5. (catatan nilai ISP -1 artinya semua produk di impor, belum ada ekspor).

•

Tahap Substitusi Impor; Produk domestik mulai menggantikan barang impor, nilai impor mulai berkurang, ekspor mulai meningkat, angka ISP dari -0.5 sampai 0 (catatan: nilai TSR = 0 berarti sudah seimbang impor dengan ekspor komoditas).

•

Tahap Perluasan Ekspor; Pada tahap ini persaingan ekspor menjadi lebih ketat, angka ISP berkisar antara 0 sampai 0,8.

•

Tahap

Pematangan/Pendewasaan;

Pada

tahap

ini

ekspor

mempunyai daya saing tinggi, ditandai dengan angka ISP 0,8 35 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

sampai 1 (catatan bila nilai ISP =1 berarti tidak ada impor untuk komoditas tersebut). 3.2.2. Model Estimasi Permintaan Impor Berdasarkan Komponen Pengeluaran Agregat Metode analisis kuantitatif yang digunakan untuk menganalisis pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor dalam kajian ini adalah sintesa model permintaan impor dengan pendekatan agregat yang digunakan oleh Widarjono dan Siddique (2004) dan Cheng dan Fukumoto (2011). Secara spesifik, model permintaan impor agregat tersebut dalam kajian ini dibuat tiga model dugaan berdasarkan 3 (tiga) klasifikasi produk impor, yaitu Bahan Baku/Penolong, Barang Modal, dan Barang Konsumsi. Variabel-variabel dugaan dipilih berdasarkan karakteristik dari masing-masing kelompok barang tersebut. 1. Model permintaan impor untuk Bahan Baku/Penolong lnMBt=β0 + β1lnXt + β2lnPt + β3lnGDPt + β4lnERt + β5EXt + β6OILPt +μt dimana: MBt

= Nilai impor untuk Bahan Baku/Penolong

Pt

= Harga barang impor untuk Bahan Baku/Penolong (Indeks harga konsumen barang bahan baku/penolong)

GDPt

= Pendapatan (GDP) per kapita atas dasar harga konstan

ERt

= Nilai tukar Rupiah terhadap US dollar

EXt

= Ekspor total

OILPt = Harga minyak dunia t

= Periode/ waktu

ln

= Logaritma natural, dan

μt

= Gangguan/Residual/Error Term

2. Model permintaan impor untuk Barang Modal 36 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

lnMMt=β0 + β1lnIt + β2lnPt + β3lnGDPt + β4lnERt + β5lnEX t + β6OILPt +μt dimana: MMt

= Nilai impor untuk Barang Modal

It

= Pengeluaran investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB)

Pt

= Harga barang impor untuk Barang Modal (Indeks harga konsumen barang modal)

GDPt = Pendapatan (GDP) per kapita atas dasar harga konstan ERt


EXt

= Ekspor total


= periode/ waktu

ln


μt


3. Model permintaan impor untuk Barang Konsumsi lnMKt=β0 + β1lnPt + β2lnGDPt + β3lnERt + β4lnEX t + β5lnOILPt +μt dimana: MKt

= Nilai impor untuk Barang Konsumsi

Pt

= Harga barang impor untuk Barang Konsumsi (Indeks harga konsumen barang konsumsi)

GDPt

= Pendapatan (GDP) per kapita atas dasar harga konstan

ERt


EXt

= Ekspor total


= Periode/ waktu

ln


μt


3.2.3. Model Estimasi Permintaan Produk Impor Model estimasi permintaan impor produk dalam kajian ini diadaptasi dari model permintaan impor yang direkomendasikan oleh Uzunoz dan 37 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Akcay (2009) dengan penyesuaian dengan kondisi yang ada di Indonesia. Secara matematis model umum permintaan produk impor dapat dirumuskan sebagai berikut: MXt= f (Pt, GDPt, ERt, TRFt, d1t) dimana: MXt

= Nilai impor berdasarkan kelompok komoditi

Pt

= Harga relatif impor kelompok komoditi

GDPt

= Pendapatan (GDP) per kapita

ERt

= Nilai tukar Rupiah terhadap USD dollar

TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk terbobot

D1t

= Kebijakan standardisasi nasional Indonesia (SNI), d1= 1 jika terdapat kebijakan standardisasi, 0 = tidak terdapat kebijakan SNI

t

= Periode/ waktu

Model estimasi permintaan impor berdasarkan pendekatan produk dan sektoral di atas dianalisis dengan menggunakan model log-linear, dan diolah dengan ordinary least square (OLS). Beberapa variabel yang dapat diintervensi langsung oleh otoritas perdagangan Indonesia (Kementerian Perdagangan) antara lain: Tarif bea masuk (tarif impor) dan kebijakan standarisasi produk impor. Produk atau komoditi barang yang dianalisis lebih lanjut dengan model permintaan impor ini adalah produk yang memiliki nilai terbesar dari masing-masing klasifikasi impor menurut jenis penggunaan barang (barang modal, barang modal dan barang konsumsi) dan memiliki karakteristik mewakili kelompok barang. Dari ketiga kelompok barang, maka komoditi-komoditi (atau kelompok komoditi) yang dianalisis lebih lanjut beserta model dugaan permintaan impornya adalah sebagai berikut:


A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong 1. Barang-barang suku cadang Yang termasuk dalam barang-barang ini dapat dilihat pada Lampiran 1 dan model estimasi permintaan impor untuk barang-barang suku cadang dirumuskan sebagai berikut: MSCDt= f (P_SCt, GDPt, ERt, TRFt, D_SC1t) dimana: MSCt

= Nilai impor barang-barang suku cadang

P_SCt

= Harga impor barang-barang suku cadang

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang suku cadang

D_SC 1t


t

= Periode/ waktu

2. Barang makanan Komoditi-komoditi dalam klasifikasi HS-10 yang termasuk dalam jenis barang ini terdaftar dalam Lampiran 2. Model estimasi permintaan impor barang makanan dapat dirumuskan sebagai berikut: MBMt= f (P_BMt, GDPt, ERt, TRFt, D_BM1t) dimana: MBMt

= Nilai impor barang makanan

P_BMt

= Harga domestik barang makanan

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang makanan


D_BM1t


t

= Periode/ waktu

3. Barang bahan baku/penolong lainnya Yang termasuk dalam barang bahan baku penolong lainnya adalah selain kedua barang di atas yang masuk dalam klasifikasi BEC bahan baku/penolong dapat dilihat pada Lampiran 3. Model estimasi permintaan impor barang bahan baku/penolong lainnya dirumuskan sebagai berikut: MBLt= f (P_BLt, GDPt, ERt, TRFt, D_BL1t) dimana: MBLt

= Nilai impor barang bahan baku/penolong lainnya

P_BLt

= Harga domestik barang bahan baku/penolong lainnya

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata

tingkat

tarif

bea

masuk

barang

bahan

baku/penolong lainnya D_BL1t


t

= Periode/ waktu

B. Kelompok Barang Modal 1. Barang-barang elektronik Yang termasuk dalam barang-barang elektronik (sesuai HS-10) pada kategori kelompok barang modal dapat dilihat pada Lampiran 4. Model estimasi permintaan impor barang-barang elektronik dapat dirumuskan sebagai berikut: MELt= f (P_ELt, GDPt, ERt, TRFt, D_EL1t) 40 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

dimana: MELt

= Nilai impor barang-barang elektronik

P_ELt

= Harga domestik barang-barang elektronik

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata

tingkat

tarif

bea

masuk

barang-barang

elektronik D_EL1t


t

= Periode/ waktu

2. Barang-barang alat berat Lampiran 5 memberikan deskripsi barang dalam HS-10 yang termasuk dalam barang-barang alat berat. Model estimasi permintaan impor barang-barang alat berat dapat dirumuskan sebagai berikut: MABt= f (P_ABt, GDPt, ERt, TRFt, D_AB1t) dimana: MABt

= Nilai impor barang-barang alat berat

P_ABt

= Harga impor barang-barang alat berat

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang alat berat

D_AB1t


t

= Periode/ waktu

3. Barang-barang alat transportasi Yang termasuk dalam barang-barang ini dapat dilihat pada Lampiran 6. 41 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Model estimasi permintaan impor barang-barang alat transportasi dapat dirumuskan sebagai berikut: MTRt= f (P_TRt, GDPt, ERt, TRFt, D_TR1t) dimana: MTRt

= Nilai impor barang-barang alat transportasi

P_TRt

= Harga impor barang-barang alat transportasi

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang alat transportasi

D_TR1t


t

= Periode/ waktu

4. Barang-barang modal lainnya Yang termasuk dalam barang-barang ini terdapat pada Lampiran 7. Model estimasi permintaan impor barang-barang modal lainnya dapat dirumuskan sebagai berikut: MBMLt= f (P_BMLt, GDPt, ERt, TRFt, D_BML1t) dimana: MBMLt

= Nilai impor barang-barang modal lainnya

P_BMLt

= Harga impor barang-barang modal lainnya

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang-barang modal lainnya

D_BML1t


t

= Periode/ waktu 42


C. Kelompok Barang Konsumsi 1. Pangan segar (fresh) Komoditi-komoditi yang masuk dalam dalam pangan segar dijelaskan dalam Lampiran 8. Model estimasi permintaan impor barang pangan segar dapat dirumuskan sebagai berikut: MPSt= f (P_PSt, GDPt, ERt, TRFt, D_PS1t) dimana: MPSt

= Nilai impor pangan segar

P_PSt

= Harga impor pangan segar

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk pangan segar

d1t


t

= Periode/ waktu

2. Pangan olahan (non fresh) Komoditi-komoditi yang masuk dalam dalam pangan olahan (non fresh) dijelaskan dalam Lampiran 9. Model estimasi permintaan impor pangan olahan dapat dirumuskan sebagai berikut: MPOt= f (P_POt, GDPt, ERt, TRFt, D_PO1t) dimana: MPOt

= Nilai impor pangan olahan

P_POt

= Harga impor pangan olahan

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk pangan olahan


D_PO1t


t

= Periode/ waktu

3. Otomotif Yang termasuk dalam barang otomotif dalam kelompok barang konsumsi dipaparkan pada Lampiran 10. Model estimasi permintaan impor barang otomotif dapat dirumuskan sebagai berikut: MOTt= f (P_OTt, GDPt, ERt, TRFt, D_OT1t) dimana: MOTt

= Nilai impor barang otomotif

P_OTt

= Harga impor barang otomotif

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang otomotif

D_OT1t


t

= Periode/ waktu

4. Elektronik Lampiran 11 memberikan daftar barang dalam HS-10 yang termasuk dalam barang-barang elektronik untuk klasifikasi impor barang konsumsi. Model estimasi permintaan impor barang elektronik dapat dirumuskan sebagai berikut: MEKt= f (P_ELt, GDPt, ERt, TRFt, D_EL1t) dimana: MELt

= Nilai impor barang elektronik

P_ELt

= Harga impor barang elektronik

GDPt

= Pendapatan (GDP) per kapita 44


ERt


TRFt

= Rata-rata tingkat tarif bea masuk barang elektronik

D_EL1t


t

= Periode/ waktu

5. Barang-barang konsumsi lainnya Yang termasuk dalam barang-barang ini dipaparkan pada Lampiran 12. Model estimasi permintaan impor barang-barang konsumsi lainnya dapat dirumuskan sebagai berikut: MKLt= f (P_KLt, GDPt, ERt, TRFt, D_KL1t) dimana: MKLt

= Nilai impor barang-barang konsumsi lainnya

P_KLt

= Harga domestik barang-barang konsumsi lainnya

GDPt


ERt


TRFt

= Rata-rata

tingkat

tarif

bea

masuk

barang-barang

konsumsi lainnya D_KL1t


t

= Periode/ waktu

3.2.3. Analytic Network Process (ANP) Analytic Network Process (ANP) merupakan pendekatan baru dalam proses pengambilan keputusan yang memberikan kerangka kerja, yang terdiri dari hierarki kontrol dari kriteria dan subkriteria yang mengontrol interaksi dan jaringan pengaruh-pengaruh di antara elemen dan cluster. ANP memperlakukan keputusan-keputusan tanpa membuat asumsi tentang independensi elemen-elemen pada level 45 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

yang lebih tinggi dari elemen-elemen pada level yang lebih rendah dan tentang indepndensi elemen-elemen dalam suatu level. Adapun beberapa prinsip dasar dari ANP adalah dekomposisi, penilaian

komparasi

(comparative

judgements),

dan

komposisi

hierarkis atau sintesis dari prioritas. Dalam prinsip dekomposisi diterapkan penstrukturan masalah yang kompleks menjadi kerangka jaringan cluster, subcluster, sub-sub cluster, dan seterusnya. Data yang digunakan merupakan data primer yang didapat dari hasil wawancara (in-depth interview) dengan pakar, praktisi, dan regulator, yang memiliki pemahaman tentang permasalahan pengembangan ekspor Pemilihan responden pada penelitian ini dilakukan secara purposive sample (sengaja) dengan mempertimbangkan pemahaman responden tersebut terhadap permasalahan dalam mengendalikan impor di Indonesia. Pertanyaan dalam kuesioner ANP berupa pairwise comparison (pembandingan pasangan) antar elemen dalam cluster untuk mengetahui mana di antara keduanya yang lebih besar pengaruhnya (lebih dominan) dan seberapa besar perbedaannya dilihat dari satu sisi. Berbeda dengan AHP, ANP dapat menggunakan jaringan tanpa harus menetapkan level seperti pada hierarki yang digunakan dalam AHP. Konsep utama dalam ANP adalah influence, sementara konsep utama dalam

AHP

adalah

preference.

AHP

dengan

asumsi-asumsi

dependensinya tentang cluster dan elemen merupakan kasus khusus dari ANP (Ascarya, 2005). Konsep penentuan alternatif strategi yang menjadi target utama penelitian ini dengan analisis ANP dapat diilustrasikan pada Gambar 3.1. Konsep ini dilakukan sebelum dilakukan konfirmasi dan diskusi 46 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

dengan

responden.

Konsep

awal

ini

ditelusuri

dari

literatur

sebelumnya.

Gambar 3.1 Konsep Awal Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 Dari Gambar 3.1 tersebut, secara garis besar alternatif strategi pengendalian

impor

dapat

dikategorikan

ke

dalam

kondisi

makroekonomi, kebijakan pemerintah dan tata niaga impor. Kelompok kondisi makro meliputi variabel-variabel makroekonomi seperti inflasi, harga barang internasional, neraca perdagangan, nilai tukar, dan pertumbuhan ekonomi. Kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan pengendalian impor meliputi kebijakan hilirisasi industri, penguatan daya saing, penunjukkan importir, kebijakan SNI dan K3L, substitusi impor dan tariff impor. Sedangkan kategori pengaturan tata niaga impor lebih ditekankan pada harmonisasi kebijakan pusat dan daerah, koordinasi antar instansi-intansi yang terkait pengendalian impor seperti bea cukai (kementerian keuangan), kementerian perdagangan, 47 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

kementerian

perindustrian,

dan

badan

karantina

(kementerian

pertanian), dan pengaturan logistik perdagangan. Ketiga kategori tersebut menjadi berbeda pada setiap jenis kelompok barang impor (konsumsi, modal dan bahan baku/penolong) atau dikatakan menjadi kriteria dari ketiganya. Selanjutnya, setelah melakukan pra-FGD dengan peserta dari instansi yang terbatas, konsep tersebut dapat diringkas menjadi skema ANP seperti Gambar 3.2 di bawah ini. Skema inilah selanjutnya yang dibawa

dan

diberikan

kepada

responden

untuk

dimintakan

pendapatnya.

Gambar 3.2. Skema Analytic Network Process (ANP) dalam Penyusunan Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019


BAB IV PEMBAHASAN

4.1. Karakteristik dan Jenis Produk Impor Indonesia Karakteristik dan jenis produk impor Indonesia dapat dilihat dari kontribusi jenis-jenis barang yang diimpor terhadap impor nasional. Berdasarkan kelompok barang BEC, maka kelompok barang dapat dibedakan atas tiga kategori yaitu barang konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal. Dari ketiga kelompok barang tersebut, maka barang konsumsi dapat dikategorikan kembali menjadi 9 kelompok barang berdasarkan kode BEC 3 digit. Kesembilan kelompok barang tersebut yaitu Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga, Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga, Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan), Mobil Penumpang, Alat Angkutan Bukan Untuk Industri, Barang Konsumsi Tahan Lama, Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama, Barang Konsumsi Tidak Tahan Lama, Barang Yang Tidak Diklasifikasikan. Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.1, maka dari kesembilan kelompok barang konsumsi tersebut, kontribusi terbesar impor selama tiga tahun terakhir ada pada Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga. Hal ini ditunjukkan dari nilai impor rata-rata Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga yang mencapai 2.887 juta USD. Kontribusi terbesar kedua ada pada Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama dan yang ketiga pada Barang Konsumsi Tidak Tahan Lama. Hal ini menunjukkan bahwa impor barang-barang konsumsi didominasi oleh barang-barang yang langsung dan cepat (tidak tahan lama) dikonsumsi oleh masyarakat. Sedangkan untuk kelompok barang barang bahan baku/penolong, sembilan kelompok barang dapat diklasifikasikan, yaitu Makanan dan Minuman (Belum diolah) Untuk Industri, Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Industri, Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri, Bahan Baku 49 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

(Olahan) Untuk Industri, Bahan Bakar dan Pelumas (Belum Diolah), Bahan Bakar Motor, Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan), Suku Cadang dan Perlengkapan Barang Modal, dan Suku Cadang dan Perlengkapan Alat Angkutan. Kontribusi terbesar pada kelompok barang ini diberikan oleh Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri dengan rata-rata nilai impornya selama periode 2011-2013 mencapai 55.550 juta USD (lihat Tabel 4.1). Sedangkan posisi kedua dan ketiga lebih didominasi produk Suku Cadang dan Perlengkapan Barang Modal dan Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan). Dari kontribusi terbesar ini menunjukkan bahwa impor barang lebih banyak merupakan barang-barang antara yang sudah jadi (bukan bahan mentah) dan siap untuk diproses/dirakit kembali di Indonesia. Tabel 4.1. Pengelompokan Jenis Barang Berdasarkan Kelompok BEC Tahun 2011-2013 (Juta USD) Kode BEC

Uraian Kelompok

2011

2012

2013

Ratarata

112

1

122

2

Barang Konsumsi Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Rumah Tangga

329

3

Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan)

1626

1435

1200

1420

519

4

Mobil Penumpang

1029

1515

1147

1230

522

5

Alat Angkutan Bukan Untuk Industri

287

350

364

334

610

6

Barang Konsumsi Tahan Lama

1288

1585

1488

1454

620

7

Barang Konsumsi Setengah Tahan Lama

1774

1954

1994

1907

630

8

Barang Konsumsi Tidak Tahan Lama

1699

1926

1999

1875

700

9

Barang Yang Tidak Diklasifikasikan

216

264

310

264

130934

140126

130111

133724

111

1

Bahan Baku/Penolong Makanan dan Minuman (Belum diolah) Untuk Industri

4187

4101

3964

4084

121

2

Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Industri

3330

3349

3400

3360

210

3

Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri

6813

5640

5809

6087

220

4

Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri

53410

59437

53804

55550

310

5

Bahan Bakar dan Pelumas (Belum Diolah)

11173

10853

12569

11532

321

6

Bahan Bakar Motor

11962

14062

13588

13204

322

7

Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan)

15771

15836

13282

14963

420

8

Suku Cadang dan Perlengkapan Barang Modal

16938

18126

15514

16859

530

9

Suku Cadang dan Perlengkapan Alat Angkutan

1

2

3

Barang Modal

13393

13409

11960

12920

1848

1541

1262

1550

3626

2837

2197

2887

7350

8722

8181

8084

33108

38155

29102

33455


Kode BEC

Uraian Kelompok

410

1

Barang Modal Kecuali Alat Angkutan

510

2

521

3

2011

2012

2013

Ratarata

23660

26659

23990

24770

Mobil Penumpang

1029

1515

1147

1230

Alat Angkutan Untuk Industri

8419

9980

3965

7455

Pada katagori barang modal, pengklaisifikasian berdasarkan 3 digit BEC membagi produk-produknya dalam Barang Modal Kecuali Alat Angkutan, Mobil Penumpang, dan Alat Angkutan Untuk Industri. Seperti ditunjukkan pada Tabel 4.1, kontribusi impor terbesar adalah untuk membeli Barang Modal Kecuali Alat Angkutan, diikuti Alat Angkutan Untuk Industri dan terakhir oleh Mobil Penumpang. Hal ini menunjukkan bahwa impor terbesar untuk kategori barang modal bukan untuk membeli alat angkutan (transportasi). Untuk lebih rincinya, apa saja yang termasuk dalam Barang Modal Kecuali Alat Angkutan, maka data ditelusuri kembali berdasarkan pengklasifikasian yang lebih spesifik. Tabel 4.2 menyajikan jenis barang berdasarkan klasifikasi HS 9 digit dengan mengambil hanya 6 besar yang berkontribusi terbesar pada tiga kelompok barang berdasarkan BEC (barang konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal). Dari Tabel 4.2 terlihat bahwa barang-barang yang termasuk dalam kategori Barang Modal Kecuali Alat Angkutan antara lain Telephones for cellular networks/for other wireless networks, Mach with a 360, revolving super struct, mech shovels, excavators and shove loader, dan Laptop incl notebooks. Hal ini menunjukkan bahwa telepon dan laptop mendominasi pembelian barang-barang dari luar negeri untuk modal. Tabel 4.2 juga menujukkan secara spesifik jenis barang yang mendominasi impor untuk tiga kategori kelompok barang berdasarkan BEC (barang konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal) dengan mengambil enam jenis barang yang berkontribusi rata-rata terbesar. Berdasarkan kontribusi terbesar dan keterwakilan terhadap pengelompokan jenis barang impor berdasarkan BEC, maka dalam penelitian ini diambil pengelompokan barang sebagai berikut: 51 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Tabel 4.2. Enam Besar Impor Barang Berdasarkan Kelompok Barang Terpilih Tahun 2004-2013 (Juta USD) No

Kode HS

Bahan Baku/Penolong 1000000000 1 2300000000 2 3

5200000000 7210000000

4 5 6

2900000000 1700000000

Uraian

BEC_3

Other wheat, for human consumption Oil-cake&other solid residues,in pellet form, from the extract of soyabean oil

Makanan dan Minuman (Belum diolah) Untuk Industri Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri

Cotton, not carded/combed. Slabs of iron/non alloy, cont.< 0,25% of carbon, other than square P-xylene Cane sugar,icumsa minimal 1200

Bahan Baku (Belum Diolah) Untuk Industri Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri Bahan Baku (Olahan) Untuk Industri Makanan dan Minuman (Olahan) Untuk Industri

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ratarata

839

799

816

1120

1936

1314

1386

2159

2178

2179

1472

532

474

493

702

1041

1020

1162

1321

1828

1746

1032

680

576

620

800

1191

765

1148

1786

1333

1248

1015

513

561

659

753

1426

610

1104

1148

1239

1065

908

597

607

770

771

859

596

809

974

960

1009

795

94

235

291

630

124

486

660

1541

1559

1553

717

303

271

208

163

190

91

290

394

680

572

316

0

0

0

94

172

240

424

291

305

139

238

43

72

81

126

179

199

284

328

435

429

217

207

269

213

85

121

92

194

156

308

196

184

3

1

0

159

240

201

246

367

298

273

179

53

67

107

124

152

166

246

273

242

333

176

157

405

843

1413

1614

3040

3024

2679

3631

303

1711

90

120

280

461

1439

1748

2318

2398

2598

2614

1407

Barang Konsumsi 9000000000 1 10000000000 2 8000000000 3 9000000000 4 5

3000000000 700000000

6

Oth motor cars, 1,000-1500 cc, not ckd internal combust recipro piston engine Oth vhcl of head 8703 with (4x2) system incompletely knocked down, for person Air conditioning mach,windows/wall types self-contained/'split system' Oth motor car,2000-2500cc, (4x2) system ,not ckd,int combust recipro pist engine Other lubricating oils Garlic,fresh/chilled, oth than bulbs for propagation

Mobil Penumpang

Mobil Penumpang

Barang Konsumsi Tahan Lama Mobil Penumpang

Bahan Bakar dan Pelumas (Olahan) Makanan dan Minuman (Belum Diolah) Untuk Rumah Tangga

Barang Modal 1

8800000000 8520000000

2

Aeroplanes of an unladen weight > 15,000 kg Telephones for cellular networks/for other wireless networks

Alat Angkutan Untuk Industri Barang Modal Kecuali Alat Angkutan


No 3

Kode HS 8700000000 8430000000

4 9800000000 5

6

8470000000

Uraian Damper designed for off highway, > 24 t not ckd Mach with a 360,revolving super struct, mech shovels,excavators and shove loader Vhcls of head 8704 with 5 ton < gross weight <= 24 ton, incmpltly knocked down Laptop incl notebooks

BEC_3 Alat Angkutan Untuk Industri Barang Modal Kecuali Alat Angkutan

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Ratarata

0

0

0

165

544

420

917

1533

1133

142

694

236

237

185

261

556

342

769

1394

1255

480

571

0

0

0

180

337

274

618

779

913

561

523

30

47

84

132

353

529

910

1088

1049

916

514

Alat Angkutan Untuk Industri

Barang Modal Kecuali Alat Angkutan


A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong 1. Kelompok Barang Suku Cadang 2. Kelompok Barang Bahan Makanan 3. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya B. Kelompok Barang Konsumsi 1. Kelompok Barang Pangan fresh 2. Kelompok Barang Pangan olahan 3. Kelompok Barang Otomotif 4. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya C. Kelompok Barang Modal 1. Kelompok Barang Elektronik 2. Kelompok Barang Alat Berat 3. Kelompok Barang Alat Transportasi 4. Kelompok Barang Modal Lainnya Dari pengelompokan barang tersebut, selanjutnya

dianalisis dengan

menggunakan model ekonometrika untuk melihat variabel apa saja yang memengaruhi impor dari kelompok barang tertentu. Pemodelan dilakukan dengan melihat fungsi permintaan impor secara agregat (berdasarkan 3 kelompok barang berdasarkan BEC: barang konsumsi, barang bahan baku/penolong dan barang modal) dan fungsi permintaan impor per komoditi (kelompok komoditi yang diturunkan dari 3 kelompok barang berdasarkan BEC).

4.2. Produk-produk dengan Ketergantungan Impor dan Berpotensi Substitusi Impor Untuk melihat apakah suatu produk memiliki ketergantungan impor yang tinggi, maka penghitungan ISP dilakukan kepada tiga jenis kelompok barang. Hasil olahan ISP menghasilkan nilai-nilai indeks ISP. Nilai indeks ini mempunyai kisaran antara -1 sampai dengan +1. Jika nilanya positif diatas 0 sampai 1, maka komoditi bersangkutan dikatakan mempunyai daya saing 54 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

yang kuat atau negara yang bersangkutan cenderung sebagai pengekspor dari komoditi tersebut (suplai domestik lebih besar daripada permintaan domestik). Sebaliknya, daya saingnya rendah atau cenderung sebagai pengimpor (suplai domestik lebih kecil dari permintaan domestik), jika nilainya negatif dibawah 0 hingga -1. Kalau indeksnya naik berati daya saingnya meningkat, dan begitu juga sebaliknya. Tabel 4.3 menunjukkan hasil analisis ISP berdasarkan pengkategorian tiga jenis kelompok barang. Dari tabel tersebut terlihat bahwa jenis barang bahan baku/penolong pada kurun waktu 2004-2007 memiliki daya saing yang cukup tinggi yang dapat terlihat dari nilai indeks ISP yang masuk kategori perluasan ekspor (kategori 3). Hal ini berkaitan dengan kekayaan faktor endowmen terutama sumberdaya alam yang dimiliki Indonesia. Indonesia masih menjadi negara dengan kekayaan alam tertinggi di dunia dengan produk-produk pertanian dan pertambangannya yang mampu bersaing di pasar ekspor. Kontribusi terbesar dari ekspor bahan mentah dan setengah jadi dari sektor pertanian dan pertambangan inilah yang mengakibatkan nilai indeks ISP cukup tinggi. Tabel 4.3. Hasil Analisis ISP Berdasarkan Tiga Jenis Kelompok Barang Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rata-rata

Barang Bahan Baku/Penolong 0,473) 0,473) 0,513) 0,453) 0,373) 0,393) 0,393) 0,393) 0,323) 0,393) 0,413)

Barang Konsumsi 0,633) 0,603) 0,633) 0,523) 0,493) 0,513) 0,453) 0,423) 0,453) 0,523) 0,523)

Barang Modal -0,102) -0,132) -0,142) -0,242) -0,462) -0,382) -0,482) -0,521) -0,581) -0,511) -0,352)

Catatan: 1) Tahap pengenalan (-1
3) 4)

Tahap perluasan ekspor (0
Untuk jenis barang konsumsi, dari tahun 2004 hingga 2013, nilai ratarata indeks ISP adalah 0.52 atau indeksnya berada pada kisaran 0 sampai 0.8. Artinya bahwa barang konsumsi selama periode 2004-2013 lebih didominasi dalam tahap perluasan ekspor. Produk domestik barang-barang konsumsi mulai bisa menggantikan barang impor, dimana nilai impor mulai berkurang dan ekspor mulai meningkat. Hal ini juga masih lebih disebabkan oleh tingginya kontribusi ekspor barang-barang mentah dan setengah jadi pada sektor pertanian, pertambangan dan pengolahannya. Sedangkan untuk barang modal, karena memiliki indeks rata-rata -0.35 (antara (-0.5) sampai 0), maka ia berada pada tahap substitusi impor. Namun demikian, semenjak tahun 2011, indeks ISP barang modal mengalami penurunan daya saing yang ditunjukkan dari penurunan nilai indeks sehingga berada pada tahap pengenalan. Ini artinya untuk produk-produk barang modal Indonesia masih sulit untuk bersaing dengan barang-barang impor sehingga impor masih mendominasi kelompok barang ini. Sedangkan jika dilihat nilai-nilai ISP pada masing-masing kelompok barang bahan baku penolong, maka Tabel 4.4 menunjukkan hasil penghitungannya. Dari tabel tersebut terlihat bahwa untuk kelompok barang suku cadang, produk-produknya sudah masuk tahap perluasan ekspor. Kontribusi nilai ekspor terbesar dari kelompok barang suku cadang adalah dari berbagai suku cadang untuk kendaraan bermotor khususnya sepeda motor. Impor terbesar untuk barang suku cadang adalah untuk barangbarang seperti komponen sirkuit, pipa, suku cadang kendaraan dan pesawat. Sedangkan

pada

kelompok

bahan

makanan

sudah

masuk

tahap

pendewasaan/pematangan dimana ekspor lebih didominasi barang-barang mentah dan setengah jadi kelapa sawit dan impor lebih banyak pada barang56 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

barang produk pertenakan (daging sapi dan susu) kedelai dan kakao. Untuk kelompok bahan baku lainnya secara rata-rata dari 2004 sampai 2013 masuk dalam kategori tahap perluasan ekspor. Ekspor kelompok bahan baku lainnya lebih banyak pada produk-produk pertambangan (batu bara dan tembaga), sedangkan impor lebih banyak pada barang-barang bahan kimia dan minyak goreng. Tabel 4.4. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Kelompok Barang Bahan Baku/ Penolong Suku Cadang Bahan Makanan Lainnya 3) 4) 0,72 0,87 0,153) 0,713) 0,894) 0,163) 0,763) 0,894) 0,213) 0,673) 0,864) 0,153) 0,473) 0,874) 0,083) 0,513) 0,854) 0,103) 0,483) 0,864) 0,113) 0,473) 0,874) 0,113) 3) 4) 0,43 0,85 0,033) 0,523) 0,864) 0,093) 0,573) 0,874) 0,123)

Untuk penghitungan nilai indeks ISP pada masing-masing kelompok barang konsumsi, Tabel 4.5 menunjukkan bahwa secara keseluruhan masing-masing kelompok barang sudah masuk tahap perluasan ekspor (0

pangan segar dan olahan Indonesia memiliki potensi daya saing yang cukup tinggi untuk terus dikembangkan. Tabel 4.5. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Konsumsi

Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Pangan Segar (Fresh) 0,683) 0,653) 0,583) 0,493) 0,543) 0,433) 0,403) 0,273) 0,483) 0,523) 0,503)

Kelompok Barang Konsumsi Pangan Olahan Otomotif 3) 0,36 -0,252) 3) 0,33 -0,032) 0,313) 0,273) 0,133) 0,323) 0,333) 0,323) 0,353) 0,073) 0,173) 0,043) 0,193) 0,093) 0,383) 0,163) 0,463) 0,263) 3) 0,30 0,133)

Lainnya 0,713) 0,673) 0,723) 0,643) 0,533) 0,603) 0,583) 0,553) 0,513) 0,573) 0,613)

Tabel 4.6 memperlihatkan hasil pengolahan data ISP untuk jenis-jenis kelompok barang modal. Hasilnya menunjukkan bahwa kelompok alat berat masih sangat tinggi tingkat ketergantungan impornya sehingga masuk dalam tahap pengenalan. Hasil yang sama terjadi pada kelompok barang transportasi. Namun untuk kelompok barang elektronik, meski secara ratarata sudah masuk tahap substitusi impor, namun jika dilihat trend-nya mengalami penurunan daya saing karena pada empat tahun terakhir masuk tahap pengenalan. Sedangkan untuk kelompok modal lainnya masih lebih bagus karena secara rata-rata selama periode 2004-2013 telah masuk dalam tahap perluasan ekspor.


Tabel 4.6. Hasil Analisis ISP untuk Kelompok Barang Modal Tahun 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

Alat Berat -0,611) -0,671) -0,302) -0,422) -0,751) -0,691) -0,741) -0,771) -0,771) -0,402) -0,611)

Kelompok Barang Modal Elektronik Transportasi 2) -0,19 -0,841) -0,222) -0,741) 2) -0,15 -0,761) -0,372) -0,741) -0,571) -0,761) -0,432) -0,791) -0,521) -0,891) -0,611) -0,881) -0,671) -0,891) -0,691) -0,721) 2) -0,44 -0,801)

Lainnya 0,443) 0,493) 0,413) 0,463) 0,153) 0,283) 0,203) 0,233) 0,153) 0,173) 0,303)

4.3. Pengaruh Komponen Pengeluaran Agregat terhadap Permintaan Impor di Indonesia Untuk melihat bagaimana pengaruh komponen pengeluaran agregat terhadap permintaan impor, maka dalam penelitian ini dibuat model permintaan agregat dengan menggunakan variabel impor untuk tiga kelompok barang berdasarkan BEC (bahan baku/penolong, konsumsi dan modal) sebagai variabel endogen. Hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor bahan baku/penolong (Tabel 4.7) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0,969 yang berarti bahwa variasi impor bahan baku (Y) dapat dijelaskan bersamasama oleh variasi variabel eksogen sebesar 97% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: MB= -1.989 + 1.086 Log(GDP) + 1.122 Log(XT) + 0.088 Log(ER) -0.000 (P_MB)+ 0.621AR +μt 59 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Keterangan: MB= impor bahan baku, GDP= GDP per kapita, XT= ekspor barang total, P_MB= Harga (Indeks harga konsumen) bahan baku/penolong ER= nilai tukar, AR= variabel autoregresif. Tabel 4.7. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Bahan Baku/Penolong Variabel C LOG(GDP) LOG(XT) LOG(ER) P_MB AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-1.9890 1.0866 1.1228 0.0888 -0.0008 0.6050 0.9691 2.0756 0.0000

1.3381 1.0608 0.3136 0.6070 0.0031 0.2156

0.1467 0.3131 0.0011* 0.8846 0.7904 0.0084*

Katerangan: * signifikan pada α 1%; ** signifikan pada α 5%: *** signifikan pada α 10%

Nilai koefisien konstanta dari model permintaan impor bahan baku/penolong adalah -1.989. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor bahan baku adalah ekspor barang total (XT) dan variabel autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value di bawah 0.01. Koefisien variabel XT sebesar 1.122 berarti bahwa setiap peningkatan 1% ekspor barang total terjadi peningkatan impor bahan baku sebesar 1.122% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR telah menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel GDP per kapita (GDP), harga (P_MB) dan nilai tukar (ER) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor bahan baku. Hasil estimasi persamaan pada model

permintaan impor barang

konsumsi (Tabel 4.8) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0,967 yang berarti bahwa variasi impor barang konsumsi (Y) dapat dijelaskan bersamasama oleh variasi variabel eksogen sebesar 96% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: 60 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

MK= -3.276+ 2.970 Log(GDP) -0.934 Log(ER) + 0.397Log(OILP) 0.003Log(P_MK)+μt Keterangan: MK= impor barang konsumsi, GDP= GDP per kapita, OILP= harga minyak dunia, ER= nilai tukar, P_MK= Harga (Indeks harga konsumen) barang konsumsi. Nilai koefisien konstanta (C) dari model di atas adalah -3.276 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor barang konsumsi) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 1%. Hal ini menunjukkan bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor barang konsumsi akan sebesar -3.276 %. Tabel 4.8. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Konsumsi Variabel C LOG(GDP) LOG(ER) LOG(OILP) P_MK R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-3.2765 2.9703 -0.9341 0.3977 -0.0030 0.9674 2.6000 0.0000

3.0965 0.2097 0.2098 0.0710 0.0015

0.0000*) 0.0000*) 0.0001*) 0.0000*) 0.0610***)


Seluruh variabel bebas berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang konsumsi, yaitu GDP per kapita (GDP), nilai tukar (ER), harga (Indeks harga konsumen) barang konsumsi (P_MK) dan harga minyak dunia (OILP) (lihat Tabel 4.8). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value di bawah 0.1. Koefisien variabel GDP sebesar 2.970 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 2.970% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -0.934. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor barang konsumsi 61 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

sebesar 0.934% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel harga (Indeks harga konsumen) barang konsumsi (P_MK) juga menunjukkan secara signifikan memperngaruhi permintaan impor, dimana ketika harga barang konsumsi naik 1%, maka permintaan impor barang konsumsi akan turun sebesar 0.003%. Hasil ini sejalan dengan hasil penelitian Widarjono dan Siddique (2004) yang menunjukkan pengaruh yang sama terhadap permintaan impor. Sedangkan koefisien variabel harga minyak dunia (OILP) sebesar 0.397 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga minyak dunia terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 0.397 % dengan asumsi ceteris paribus. Tabel 4.9 menunjukkan hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor barang modal yang memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.987 yang berarti bahwa variasi impor barang model (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 99% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: MM= -1.271 + 2.223 Log(I) + 0.205 Log(XT) -0.692 Log(ER) - 0.135 Log(OILP) -0.001 P_MM+0.845AR (1)+μt Keterangan: MM= impor barang modal, I= investasi, XT= ekspor barang total, OILP= harga minyak dunia, ER= nilai tukar, P_MM= Harga (Indeks harga konsumen) barang modal, AR= variabel autoregresif. Tabel 4.9. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Impor Barang Modal Variabel C LOG(I) LOG(XT) LOG(ER) LOG(OILP)

P_MM

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-1.2715 2.2231 0.2059 -0.6922 -0.1351 -0.0013

3.4799 0.4087 0.2278 0.3191 0.0751 0.0009

0.0009*) 0.0000*) 0.3727 0.0376**) 0.0816***) 0.1694 62


Variabel AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

0.8459 0.9874 4.2077 0.0000

0.0769

0.0000*)


Tidak semua variabel bebas berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang modal. Variabel eksogen yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang modal meliputi investasi (I), nilai tukar (ER), harga minyak dunia (OILP) dan variabel autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value di bawah 0.05 dan 0.1. Koefisien variabel investasi sebesar 2.223 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi, terjadi peningkatan impor barang modal sebesar 2.223% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar 0.692. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor barang konsumsi sebesar 0.628% dengan asumsi ceteris paribus.

Hasil penelitian Widarjono dan Siddique (2004) juga

menunjukkan pengaruh yang sama untuk menjelaskan hubungan antara nilai tukar dan permintaan impor. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Sedangkan nilai koefisien variabel bebas bertanda positif dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor barang konsumsi). Artinya bahwa dengan adanya variabel AR telah menyelesaikan masalah autokorelasi pada model. Dari paparan di atas, untuk masing-masing model impor agregat, hasil estimasi yang menunjukkan variabel-variabel yang berpengaruh secara signifikan terhadap permintaan impor diresume pada Tabel 4.10. Tabel 4.10. Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor Agregat Model Permintaan

Variabel yang Signifikan Memengaruhi


Impor Barang Bahan Baku/Penolong Impor Barang Konsumsi

• Ekspor barang total (XT)

Impor Barang Modal

• Pengeluaran Investasi/Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) (I) • Nilai tukar (ER) • Harga minyak dunia (OILP)

• • • •

GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER) Harga minyak dunia (OILP) Indeks harga konsumen untuk barang konsumsi (P_MK)

4.4. Faktor-faktor yang Memengaruhi Permintaan Produk Impor Indonesia Untuk melihat faktor-faktor apa saja yang memengaruhi permintaan impor pada masing-masing jenis barang (kelompok barang), maka dalam penelitian ini dibuat model permintaan agregat dengan menggunakan variabel impor untuk setiap jenis barang sebagai variabel endogen. Pembahasan hasil estimasi permintaan impor per jenis barang dipaparkan berdasarkan kelompok barang bahan baku/penolong, barang konsumsi dan barang modal seperti pada penjelasan di bawah ini.

A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Dalam kelompok barang impor bahan baku/penolong, jenis-jenis barang meliputi (1) Kelompok Barang Suku Cadang; (2) Kelompok Barang Bahan Makanan; dan (3) Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya. Seluruh hasil estimasi ketiga jenis barang tersebut disajikan pada Tabel 4.11 sampai 4.13. Hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor barang suku cadang (Tabel 4.11) memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.955 yang berarti bahwa variasi impor barang suku cadang (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen

sebesar 96% dan sisanya 64


dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: MSC = -5.720 + 4.542 GDP + 0.218 XT -1.198 ER + -0.005 P_SC+ 0.269 TRFSC + 0.870 AR +μt Keterangan: MSC = impor barang suku cadang, GDP= GDP per kapita, P_SC= harga relatif impor barang suku cadang, XT= ekspor barang total, ER= nilai tukar, TRFSC= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang suku cadang, AR= variabel autoregresif. Dari Tabel 4.11, nilai koefisien konstantanya adalah -5.720 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependent (impor barang suku cadang) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 10%. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor barang suku cadang akan -5.720%. Beberapa variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang suku cadang adalah GDP, TRFSC dan autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.1. Koefisien variabel GDP sebesar 4.542 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor barang suku cadang sebesar 4.542% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel TRFSC sebesar 0.269 berarti bahwa setiap peningkatan 1% tingkat tarif (MFN), maka akan terjadi peningkatan impor barang suku cadang sebesar 0.269% dengan asumsi variabel lain tetap. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel harga relatif impor barang suku cadang (P_SC), nilai tukar (ER) dan ekspor total (XT) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang suku cadang (lihat Tabel 4.11). Hasil analisis ini sejalan dengan hasil studi Mao et al. (1997).


Tabel 4.11. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Suku Cadang Variabel C LOG(GDP) LOG(XT) LOG(ER) P_SC LOG(TRFSC) AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-5.7208 4.5426 0.2185 -1.1980 -0.0056 0.2695 0.8706 0.9551 1.1349 0.0000

3.0648 1.5182 0.5348 1.1677 0.0259 0.1522 0.1150

0.0711*** 0.0053* 0.6856 0.3126 0.8302 0.0862*** 0.0000*


Model permintaan impor barang bahan makanan memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.12. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.950 yang berarti bahwa variasi impor barang bahan makanan (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 95% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: MBM = -3.871+ 3.438GDP + 0.366P_BM -1.150ER + 0.066XT + 0.005 D_BM +μt Keterangan: MBM = impor barang bahan makanan, GDP= GDP per kapita, P_BM = harga relatif impor barang bahan makanan, ER= nilai tukar, XT=

ekspor total, D_BM= dummy kebijakan SNI untuk barang bahan makanan. Tabel 4.12. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Makanan Variabel C LOG(GDP) LOG(XT)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-3.8715 3.4381 0.0660

6.8985 0.6583 0.1823

0.0000* 0.0000* 0.7193 66


Variabel LOG(ER) P_BM D_BM R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-1.1503 0.3662 0.0051 0.9504 1.3056 0.0000

0.2979 0.1225 0.0818

0.0005* 0.0052* 0.9497


Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor barang bahan makanan adalah -3.871 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor barang bahan makanan) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 1%. Artinya bahwa jika variabelvariabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor barang bahan makanan akan negatif sebesar 3.871%. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang bahan makanan adalah GDP, P_BM, dan ER. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.01. Koefisien variabel GDP sebesar 3.438 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar 3.438% dengan asumsi ceteris paribus. Sedangkan koefisien variabel P_BM sebesar 0.366 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor barang bahan makanan, terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar 0.366% dengan asumsi ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -1.150. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor barang bahan makanan sebesar 1.150% dengan asumsi ceteris paribus. Variabel dummy kebijakan SNI untuk barang bahan makanan (D_BM) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang bahan makanan. Artinya tidak ada pengaruh ada tidaknya ketentuan SNI untuk produk-produk bahan makanan dalam pengendalian impor nantinya.


Model permintaan impor barang bahan baku lainnya memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.13. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.964 yang berarti bahwa variasi impor barang bahan baku lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 96% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: Tabel 4.13. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Bahan Baku Lainnya Variabel C LOG(GDP) LOG(XT) LOG(ER) P_BL D_BL AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-2.2707 0.4354 1.4571 0.9877 0.1525 -0.0151 0.5562 0.9648 1.4654 0.0000

9.8036 1.0857 0.4322 0.8041 0.0695 0.0536 0.1432

0.0271** 0.6910 0.0020* 0.2283 0.0358** 0.7800 0.0005*


MBL = -2.270+ 0.435GDP+ 0.152P_BL +0.987ER +1.457XT 0.015D_BL + 0.556AR +μt Keterangan: MBL = impor barang bahan baku lainnya, GDP= GDP per kapita, P_BL = harga relatif impor barang bahan baku lainnya, XT= total ekspor, ER= nilai tukar, D_BL= dummy kebijakan SNI untuk barang bahan baku lainnya, dan AR= variabel autoregresif. Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor barang bahan baku lainnya adalah -2.270. Parameter tersebut berpengaruh signifikan terhadap variabel dependent (impor barang bahan baku lainnya) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 5%. Hal 68 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor barang bahan baku lainnya sebesar -2.270%. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor bahan baku lainnya adalah XT, P_BL, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.05 dan 0.01. Koefisien variabel XT (ekpor total) sebesar 1.457 berarti bahwa setiap peningkatan 1% ekspor total terjadi peningkatan impor barang bahan baku lainnya sebesar 1.457% dengan asumsi ceteris paribus. Sedangkan koefisien variabel P_BL sebesar 0.152 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor bahan baku lainnya,

terjadi peningkatan impor barang bahan baku lainnya sebesar 0.152% dengan asumsi ceteris paribus. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi pada model. Variabel GDP per kapita (GDP), nilai tukar (ER) dan dummy kebijakan SNI untuk barang bahan baku lainnya (D_BL) tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor barang bahan baku lainnya (lihat Tabel 4.13).

B. Kelompok Barang Konsumsi Kelompok barang impor barang konsumsi dalam penelitian ini dikelompokkan ke dalam 4 jenis kelompok barang, yaitu: (1) kelompok barang pangan segar (fresh); (2) kelompok barang pangan olahan; (3) kelompok barang otomotif; dan (4) kelompok barang konsumsi lainnya. Seluruh hasil estimasi keempat jenis kelompok barang tersebut disajikan pada Tabel 4.14 sampai 4.17. Dari Tabel 4.14 yang menunjukkan hasil estimasi persamaan pada model permintaan impor kelompok barang pangan segar memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.846 yang berarti bahwa variasi impor kelompok pangan segar (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 85% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar


model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: Tabel 4.14. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Segar Variabel C LOG(GDP) LOG(ER) P_PS LOG(TRPS) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-2.9116 2.9643 -1.7998 0.1459 1.5343 0.8468 4.8382 0.0000

1.1377 0.6866 0.8810 0.1313 0.3877

0.0150 0.0001* 0.0487** 0.2739 0.0004*


MPS = -2.911+ 2.964GDP + 0.145P_PS -1.799ER + 1.534TRPS +μt Keterangan: MPS = impor kelompok pangan segar, GDP= GDP per kapita, P_PS = harga relatif impor kelompok pangan segar, ER= nilai tukar, TRPS= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan segar. Dari Tabel 4.14 juga terlihat bahwa nilai koefisien konstanta dari model adalah -2.911 dan tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok pangan segar). Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok pangan segar adalah GDP, ER, dan TRPS. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel GDP sebesar 2.964 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor kelompok pangan segar sebesar 2.964% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -1.799. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan permintaan impor kelompok pangan segar sebesar 1.799% (asumsi ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel TRPS sebesar 1.534 berarti bahwa setiap peningkatan 1% tingkat tarif (MFN), maka akan terjadi peningkatan 70 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

impor kelompok pangan segar sebesar 1.534% dengan asumsi variabel lain tetap. Hal ini menunjukkan bahwa konsumsi barang-barang impor untuk kelompok pangan segar seperti buah-buahan tidak sensitive terhadap perubahan harga. Konsumen tetap membutuhkan buah-buahan yang belum ada substitusinya di Indonesia. Hanya variabel harga impor kelompok pangan segar (P_PS) yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok pangan segar. Model permintaan impor barang kelompok pangan olahan memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.15. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.947 yang berarti bahwa variasi impor kelompok pangan olahan (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen

sebesar 95% dan sisanya dijelaskan oleh

variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut: MPO = -6.900 + 6.239GDP -0.239P_PO -2.408EX -2.677TRO + 0.021 D_PO + 0.560 AR +μt

Keterangan: MPO = impor barang kelompok pangan olahan, GDP= GDP per kapita, P_PO = harga impor barang kelompok pangan olahan, ER= nilai tukar, TRO= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan olahan, D_PO= dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok pangan olahan, dan AR= variabel autoregresif. Tabel 4.15. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Pangan Olahan Variabel C LOG(GDP) LOG(ER) LOG(TRO) P_PO D_PO AR(1)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-6.9008 6.2394 -2.4083 -2.6773 -0.2393 0.0079 0.5717

1.1997 0.9156 0.5981 2.7489 0.2670 0.1137 0.1430

0.0000* 0.0000* 0.0003* 0.3374 0.3768 0.9446 0.0004* 71


Variabel R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

0.9473 9.5889 0.0000


Nilai koefisien konstanta adalah -6.900 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok pangan olahan) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 1%. Hal ini menunjukkan modal awal (initial endowment) dari kebutuhan impor untuk barang pangan olahan sebesar -6.900 %. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok pangan olahan adalah GDP, ER, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang di bawah 0.01. Koefisien variabel GDP sebesar 6.239 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor kelompok pangan olahan sebesar 6.239% dengan asumsi ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar 2.408. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor kelompok pangan olahan sebesar 2.408% (asumsi ceteris paribus). Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi pada model. Terdapat tiga variabel yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor, yaitu harga impor kelompok pangan olahan (P_PO), tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok pangan olahan (TRO), dan dummy kebijakan SNI untuk kelompok pangan olahan (D_PO) (lihat Tabel 4.15). Kelompok jenis barang konsumsi ketiga, kelompok barang otomotif, memberikan hasil estimasi seperti ditunjukkan pada Tabel 4.16. Hasilnya menunjukkan nilai R-squared model tersebut adalah sebesar 0.880 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang otomotif (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 88% dan 12%-nya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan 72 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

permintaan

impor

kelompok

barang

otomotif

dengan

metode

OLS

menghasilkan model matematika sebagai berikut: MOT = -3.613+ 4.148GDP + 1.066P_OT -2.810ER -0.016D_OT + 0.535AR +μt Keterangan: MOT = impor kelompok barang otomotif, GDP= GDP per kapita, P_OT = harga relatif impor kelompok barang otomotif, ER= nilai tukar, D_OT=

dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok barang otomotif, dan AR= variabel autoregresif. Tabel 4.16. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Otomotif Variabel C LOG(GDP) LOG(ER) P_OT D_OT AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-3.613024 4.148205 -2.810136 1.066198 -0.016282 0.535529 0.880867 4.880.046 0.000000

1.380977 0.726245 0.895181 0.769849 0.291651 0.166055

0.0133* 0.0000* 0.0036* 0.1754 0.9558 0.0028*


Dari Tabel 4.16 juga terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai 3.613 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok barang otomotif) yang ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 10%. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang otomotif adalah sebesar -3.613. Variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang otomotif adalah GDP, ER, dan AR (Tabel 4.16). Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.01. Koefisien variabel GDP sebesar 4.148 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per 73 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

kapita terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar 4.148%, ceteris paribus. Variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar 2.810. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar 2.810% (asumsi ceteris paribus). Variabel harga relatif (P_OT) dan dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok barang otomotif (D_OT) yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang otomotif. Model permintaan impor barang konsumsi lainnya memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.17. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.961 yang berarti bahwa variasi impor kelompok konsumsi lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 96% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut: MKL = -5.311+ 4.318GDP + 0.703P_KL -1.232ER +μt Keterangan: MKL= impor barang kelompok konsumsi lainnya, GDP= GDP per kapita, P_KL = harga impor barang konsumsi lainnya, dan ER= nilai tukar. Hasil estimasi juga menunjukkan bahwa bahwa nilai koefisien konstanta sebesar -5.311 dan berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor barang konsumsi lainnya) (lihat Tabel 4.17). Hal ini ditunjukkan dari nilai p-value yang signifikan pada tingkat kesalahan 0%. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang konsumsi lainnya adalah -5.311. Variabelvariabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang konsumsi lainnya adalah GDP, ER, dan P_KL. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.01. Koefisien variabel GDP sebesar 4.318 berarti bahwa setiap peningkatan 1% GDP per kapita terjadi peningkatan impor kelompok barang konsumsi lainnya sebesar 4.318% 74 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

dengan

asumsi

variabel

lain

tetap

(ceteris

paribus).

Variabel

ER

menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -1.232. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka impor kelompok barang konsumsi lainnya akan sebesar -1.232% (asumsi ceteris paribus). Tabel 4.17. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Konsumsi Lainnya Variabel

Koefisien

Standar Galat

Prob.

C LOG(GDP) LOG(ER) P_KL R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

-5.311802 4.318216 -1.232679 0.703074 0.961653 3.009297 0.000000

1.115531 0.582963 0.432560 0.213813

0.0000* 0.0000* 0.0072* 0.0023*


B. Kelompok Barang Modal Kelompok impor barang modal dalam penelitian ini dikelompokkan ke dalam 4 jenis barang, yaitu: (1) kelompok barang elektronik; (2) kelompok barang alat berat; (3) kelompok barang alat transportasi; dan (4) kelompok barang modal lainnya. Seluruh hasil estimasi keempat jenis barang tersebut disajikan pada Tabel 4.18 sampai 4.21. Model

permintaan

impor

barang

kelompok

barang

elektronik

memberikan hasil estimasi persamaan seperti yang disajikan pada Tabel 4.18. Tabel tersebut memperlihatkan nilai R-squared sebesar 0.940 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang elektronik (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 94% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut: MME = -9.800 + 2.191 I + 0.353XT + 0.505P_EL -1.466ER + 0.026TRE + 0.158D_EL + 0.422AR +μt


Keterangan: MME = impor barang kelompok barang elektronik, I= Investasi, P_EL = harga relatif impor barang kelompok barang elektronik, XT= ekspor

total, ER= nilai tukar, TRE= tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok barang elektronik, D_EL= dummy kebijakan SNI untuk barang elektronik, dan AR= variabel autoregresif. Tabel 4.18. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Elektronik Variabel C LOG(I) LOG(XT) LOG(ER) LOG(TRE) P_EL D_EL AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-9.8003 2.1919 0.3539 -1.4668 0.0264 0.5054 0.1587 0.4223 0.9409 7.0619 0.0000

1.1134 1.0002 0.6628 1.3899 0.2974 0.1499 0.1310 0.1515

0.3855 0.0361** 0.5971 0.2994 0.9297 0.0020* 0.2350 0.0090*


Dari Tabel 4.18 terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai -9.800. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang elektronik adalah sebesar -9.800. Namun konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok barang elektronik). Sedang jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang elektronik adalah I, P_EL, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai pvalue-nya yang kurang dari 0.05 dan 0.01. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 2.191 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi peningkatan impor kelompok barang elektronik sebesar 2.191% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel 76 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

P_EL sebesar 0.505 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga impor elektronik, terjadi peningkatan impor barang elektronik sebesar 0.505% dengan asumsi ceteris paribus. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR menyelesaikan

masalah

autokorelasi.

Variabel-variabel

yang

tidak

berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang elektronik adalah GDP per kapita (GDP), tingkat tarif (MFN) terbobot untuk kelompok barang elektronik (TRE), dan dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok barang elektronik (D_EL). Hasil estimasi model permintaan impor untuk kelompok barang alat berat disajikan pada Tabel 4.19. Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai Rsquared sebesar 0.507 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang barang alat berat (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 51% dan sisanya dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut: MAB = 6.322 + 3.739 I -1.309XT + 0.323 P_AB -3.482ER + 0.382AR +μt Keterangan: MAB = impor barang kelompok barang alat berat, I= Investasi, P_AB = harga relatif impor barang kelompok barang alat berat, XT= ekspor

total, ER= nilai tukar, dan AR= variabel autoregresif. Dari Tabel 4.19 terlihat bahwa nilai koefisien konstanta bernilai 6.322. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang alat berat adalah sebesar 6.322. Namun konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap peubah dependen (impor kelompok barang alat berat). Jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang alat berat adalah I, ER, P_AB, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 3.739 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi peningkatan impor 77 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

kelompok barang alat berat sebesar 3.739% dengan asumsi variabel lain tetap (ceteris paribus). Sedangkan koefisien variabel P_AB sebesar 0.323 berarti bahwa setiap peningkatan 1% harga relatif impor barang alat berat, terjadi peningkatan impor barang alat berat sebesar 0.323% dengan asumsi ceteris paribus. Variabel nilai tukar (ER) menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -3.482. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor kelompok barang otomotif sebesar 3.482%. Sementara koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan dapat diartikan

bahwa

pada

model

dengan

adanya

variabel

AR

telah

menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang alat berat adalah ekspor total (XT). Tabel 4.19. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Alat Berat Variabel C LOG(I) LOG(XT) LOG(ER) P_AB AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

6.3220 3.7390 -1.3097 -3.4827 0.3237 0.3821 0.5071 6.7924 0.0001

1.4551 1.8663 1.1957 2.0201 0.1542 0.1833

0.6668 0.0534** 0.2813 0.0941*** 0.0435** 0.0449**


Tabel 4.20 memberikan informasi mengenai hasil estimasi model permintaan impor untuk kelompok barang modal transportasi. Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai R-squared sebesar 0.875 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang barang transportasi (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 88% dan sisanya


(12%) dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Dengan metode OLS hasil estimasi persamaan menghasilkan model matematika sebagai berikut: MTR = 1.068 + 5.246 I -1.729 XT + 0.294P_TR -4.999ER -0.530 OILP 0.098 D_TR + 0.780AR +μt Keterangan: MTR = impor barang kelompok barang transportasi, I= Investasi, P_TR = harga impor relatif barang kelompok barang transportasi, ER= nilai

tukar, XT= ekspor total, OILP = harga minyak dunia, D_TR= dummy kebijakan SNI untuk barang transportasi, dan AR= variabel autoregresif. Tabel 4.20. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Transportasi Variabel C LOG(I) LOG(XT) LOG(ER) P_TR LOG(OILP) D_TR AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

1.0682 5.2464 -1.7299 -4.9990 0.2947 -0.5300 -0.0987 0.7809 0.8750 3.1001 0.0000

1.8050 1.8003 1.0496 1.8603 0.3124 0.3950 0.2987 0.0975

0.5583 0.0066* 0.1094*** 0.0115** 0.3529 0.1894 0.7432 0.0000*


Tabel 4.20 menunjukkan pula bahwa nilai koefisien konstanta bernilai 1.068. Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang transportasi adalah sebesar 1.068. Namun konstanta tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok barang transportasi). Sedang jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang transportasi adalah I, XT, ER, dan AR. Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai pvalue-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 5.246 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total terjadi peningkatan impor 79 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

kelompok barang transportasi sebesar 5.246% dengan asumsi variabel lain tetap. Koefisien variabel XT (ekpor total) sebesar -1.729 berarti bahwa setiap peningkatan 1% ekspor total terjadi penurunan impor kelompok barang transportasi sebesar 1.729%. Sedangkan variabel ER menunjukkan nilai koefisien yang sebesar -4.999. Hal ini berarti bahwa jika terjadi penurunan nilai tukar 1%, maka akan terjadi peningkatan impor kelompok barang transportasi sebesar 4.999% (asumsi ceteris paribus). Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel-variabel yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang transportasi adalah harga impor barang kelompok barang transportasi (P_TR), harga minyak dunia (OILP), dan dummy kebijakan SNI untuk barang kelompok barang transportasi (D_TR). Hasil estimasi model permintaan impor untuk kelompok barang modal lainnya disajikan pada Tabel 4.21. Dari tabel tersebut terlihat bahwa nilai Rsquared sebesar 0.954 yang berarti bahwa variasi impor kelompok barang modal lainnya (Y) dapat dijelaskan bersama-sama oleh variasi variabel eksogen sebesar 95% dan sisanya (5%) dijelaskan oleh variabel lainnya di luar model. Hasil estimasi persamaan dengan metode OLS menghasilkan model matematika sebagai berikut: MML = -2.121+ 0.440 GDP + 2.271 I + 0.235 P_ML -0.649 ER+ 0.552 AR +μt Keterangan: MML = impor barang kelompok barang modal lainnya, GDP= GDP per kapita, I= investasi, P_ML = harga impor barang modal lainnya, ER= nilai tukar, dan AR= variabel autoregresif. Nilai koefisien konstanta pada model permintaan impor untuk kelompok barang modal lainnya bernilai -2.121 (Tabel 4.21). Hal ini berarti bahwa jika variabel-variabel bebas lainnya tidak berpengaruh (nol), maka impor kelompok barang transportasi adalah sebesar -2.121. Namun konstanta


tersebut tidak berpengaruh signifikan terhadap variabel dependen (impor kelompok barang modal lainnya). Tabel 4.21. Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Kelompok Barang Modal Lainnya Variabel C LOG(GDP) LOG(P_ML) LOG(I) LOG(ER) AR(1) R-squared F-statistic Prob(F-statistic)

Koefisien

Standar Galat

Prob.

-2.1212 0.4406 0.2352 2.2712 -0.6497 0.5529 0.9546 1.3879 0.0000

1.3813 1.3425 0.1598 0.7919 0.7237 0.1997

0.1342*** 0.7448 0.1505 0.0071* 0.3758 0.0092*


Sedang jika dilihat dari nilai-nilai probabilitynya, variabel-variabel bebas yang berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang modal lainnya hanya investasi (I) dan variabel autoregresif (AR). Hal ini ditunjukkan dari seluruh nilai p-value-nya yang kurang dari 0.1. Koefisien variabel investasi (I) sebesar 2.271 berarti bahwa setiap peningkatan 1% investasi total, akan terjadi peningkatan impor kelompok barang modal lainnya sebesar 2.271% dengan asumsi variabel lain tetap. Koefisien variabel autoregresif (AR) yang signifikan diartikan bahwa pada model dengan adanya variabel AR menyelesaikan masalah autokorelasi. Variabel-variabel yang tidak berpengaruh secara signifikan terhadap impor kelompok barang modal lainnya adalah GDP per kapita (GDP), harga relatif impor barang kelompok barang modal lainnya (P_ML), nilai tukar (ER). Dari paparan di atas untuk masing-masing model permintaan impor pada kelompok barang, resume hasil estimasinya disajikan pada Tabel 4.22. Variabel-variabel yang disajikan hanya variabel yang signifikan memengaruhi permintaan impor pada masing-masing kelompok barang. 81 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Tabel 4.22. Hasil Resume Hasil Estimasi Model Permintaan Impor untuk Masing-Masing Jenis Barang Jenis Barang A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong 1. Kelompok Barang Suku Cadang

2. Kelompok Barang Bahan Makanan

3. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya B. Kelompok Barang Konsumsi 1. Kelompok Barang Pangan Segar (fresh)

2. Kelompok Barang Pangan olahan 3. Kelompok Barang Otomotif 4. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya

C. Kelompok Barang Modal 1. Kelompok Barang Elektronik

2. Kelompok Barang Alat Berat

3. Kelompok Barang Alat Transportasi 4. Kelompok Barang Modal Lainnya

Variabel yang Berpengaruh secara Signifikan

GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER) Tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang suku cadang (TRFSC) GDP per kapita (GDP) Harga relatif impor barang bahan makanan (P_BM) Nilai tukar (EM) Ekspor Barang (XT) Harga relatif impor barang bahan baku lainnya (P_BL) GDP per kapita (GDP) Tingkat tarif (MFN) terbobot untuk barang Pangan Segar (TRPS) Nilai tukar (ER) GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER) GDP per kapita (GDP) Nilai tukar (ER) GDP per kapita (GDP) Harga relatif impor barang konsumsi lainnya (P_KL) Nilai tukar (ER) Pengeluaran Investasi (I) Harga relatif impor barang kelompok barang elektronik (P_EL) Pengeluaran Invetasi (I) Nilai tukar (ER) Harga impor barang kelompok barang alat berat (P_AB) Pengeluaran Invetasi (I) Ekspor total (XT) Nilai tukar (ER) Pengeluaran Invetasi (I)


4.5. Permasalahan dan Hambatan dalam Pengendalian Impor dan Mendorong Substitusi Impor Untuk mendapatkan informasi mengenai permasalahan dan hambatan dalam pengendalian impor dan usaha untuk mendorong substitusi impor, maka dalam penelitian ini penggalian informasi dilakukan langsung pada pelaku yang terkait. Pelaku yang terkait tidak hanya importer, namun juga asosiasi usaha yang terkait kegiatan impor dan pembuat kebijakan berkaitan dengan impor yang diperoleh dari instansi pemerintah. Wawancara, diskusi terbatas dan FGD dilakukan untuk dapat menggali informasi yang lebih konkrit. Permasalahan dan hambatan sebagai hasil temuan lapang baik dalam kegiatan survey maupun FGD dapat diidentifikasi berdasarkan kelompok barang seperti dijelaskan di bawah ini. Resume permasalahan dan hambatan disajikan pada Tabel 4.23. A. Kelompok Barang Suku Cadang Beberapa kendala yang seringkali dihadapi adalah seringnya persyaratan administrasi

impor

yang

menyulitkan

untuk

melakukan

impor.

Persyaratan administrasi impor seringkali menjadi penghambat impor, misalnya syarat dokumen importer produsen. Hal ini menjadi kesulitan sendiri dalam memulai impor suatu produk. Misalnya, pengiriman sampel produk yang dikirim dari luar negeri untuk diimpor terkadang sulit untuk dapat masuk ke Indonesia karena barang yang dikirim tidak memenuhi syarat karantina sehingga membutuhkan waktu pemasukannya. Selain itu, kurangnya informasi mengenai produk-produk khusus yang masuk dalam daftar yang harus dipenuhi persyaratan administrasi tambahan, misalnya perlu melampirkan Laporan Surveyor (LS). Pada

kelompok

barang

suku

cadang

juga

seringkali

menemui

permasalahan terdapat pembedaan pajak (bea masuk) antara barang jadi dan suku cadang. B. Kelompok Bahan Makanan 83 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Beberapa kendala yang seringkali dihadapi para importer bahan makanan antara lain (1) Bagi industri kecil aturan SNI masih menjadi kendala, (2) Petugas standar produk masih terbatas sehingga aspek pengawasan bahan makanan masih sering kecolongan, (3) Stok barang mentah (bahan baku) lokal tidak mencukupi dan tidak kontinyu, misal populasi sapi tidak mencukupi, (4) Informasi ketersediaan bahan baku lokal tidak bisa dipercaya. Setelah dilacak ke lokasi ternyata tidak tersedia bahan baku yang dilaporkan, (5) Masih ditemui masalah harmonisasi tarif. Bahan baku dan bahan jadi masih sama tarif bea masuknya karena klasifikasi produk yang masih belum jelas. C. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya Importir barang bahan baku/penolong lainnya masih menghadapi persoalan-persoalan seperti (1) Tidak mengetahui dasar penetapan harga di bea cukai. Bea cukai sering mencurigai harga underinvoice (produk bahan kimia), (2) Peraturan masih tumpang tindih, baik aturan sesame pemerintah pusat maupun antara pemerintah pusat dengan daerah, (3) Bagi importir produsen, aturan yang disamakan dengan dengan importer trader (IT) dirasa lebih berat. D. Kelompok Barang Pangan Segar (fresh) Pada kelompok barang ini importer seringkali mengeluhkan pengurusan SNI yang dirasa masih berat terutama untuk produk hortikultura. Selain itu, koordinasi yang kurang baik antara pemerintah pusat dan daerah juga masih dirasakan para importer, misalnya penunjukan pintu-pintu masuk tertentu untuk produk hortikultura dari pemerintah pusat ternyata tidak mengakomodir kesulitan pemerintah daerah yang masih kesulitan dalam penyediaan infrastruktur distribusi dan logistik dan rencana pembangunan pemerintah daerah yang berbasis komoditi. Kebijakan impor Hortikultura, yang membatasi pintu masuk impor hanya pada beberapa pelabuhan tertentu, juga menyebabkan terjadinya penumpukan kontainer di pelabuhan yang ditunjuk. Penumpukan itu mengakibatkan 84 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

perusahaan tidak dapat mengimpor melalui pelabuhan Tanjung Perak, Surabaya dan mengalihkan impornya ke pelabuhan Tanjung Priok, Jakarta. Selain itu, kurangnya promosi dan sosialisasi produk-produk pangan fresh asli juga menjadi kendala berkembangnya produk-produk untuk substitusi impor. E. Kelompok Barang Pangan Olahan Pada kelompok barang ini importer seringkali kesulitan dalam memulai pengurusan impor suatu produk terutama bagi importer produsen. Ijin importer trader (IT) seringkali diperlakukan berbeda dan kurang ketat dibandingkan

importer

produsen.

Padahal

untuk

importer

trader

pelakunya mudah lari dari tanggungjawab jika produknya bermasalah, sedangkan importer produsen adalah importer yang benar-benar membutuhkan produk yang tidak tersedia di pasar domestik. Tersebarnya beberapa jenis perijinan dibeberapa instansi, juga seringkali menjadikan masalah.

Misalnya

perijinan

untuk

produk

minuman

berada

di

Kementerian Perdagangan, Kementerian Perindustrian, BPOM dan Kementerian Pertanian mengakibatkan lamanya waktu yang dibutuhkan dalam memproses perijinan. Sistem kuota yang ditetapkan besarannya dari Kementerian Perindustrian pada produk tertentu (raw sugar) mengakibatkan ketidakpastian usaha importer karena besaran kuota berubah-ubah dan bertahap, kadangkala tidak sesuai dengan skedul kapal datang. F. Kelompok Barang Otomotif Sulit berkembang dan bersaingnya barang-barang otomotif Indonesia untuk menjadi produk substitusi impor lebih banyak disebabkan oleh kendala penguasaan teknologi jangka panjang yang masih rendah. Indonesia baru bisa menguasai perakitan, sedangkan untuk jangka panjang, dibutuhkan penguasaan teknologi dari perancangan, produksi input hingga perakitan. Penguasaan teknologi yang masih rendah ini lebih banyak disebabkan oleh kurangnya keberpihakan dari pemerintah 85 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

untuk mendukung berkembangnya industry ini. Misalnya, tidak ada insentif dari pemerintah berupa pemberian fasilitas tax allowance dan tax holiday untuk perusahaan-perusahaan yang dapat mengembangkan teknologi yang lebih baik. G. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya Pada kelompok barang ini kendala yang seringkali dialami meliputi (1) Infrastruktur jalan rusak dan pemadaman listrik, (2) Proses restrukturisasi mesin-mesin terkendala birokrasi dan infrastruktur yang tidak memadai, dan (3) Masih ditemukan ijin impor yang tidak sesuai aturan karantina dan perlakuan yang tidak sama oleh karantina terhadap barang bahan baku dan barang jadi. H. Kelompok Barang Elektronik Importir dan pelaku usaha pada kelompok barang ini masih sering menjumpai permasalahan seperti (1) Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum atas masuknya barang-barang ilegal dan palsu, (2) Masalah tenaga kerja mogok, dan (3) Tarif bea masuk masih belum harmonis, industri hilirnya 0 tarif, hulunya kena tarif. Untuk produk komponen masih dikenakan bea masuk, sedangkan produk jadi malah dibebaskan bea masuknya. Hal ini mengakibatkan industry elektronik sulit berkembang dan bersaing dengan produk-produk elektronik jadi dari impor.

Tabel 4.23. Permasalahan/Hambatan Berdasarkan Jenis Komoditi Jenis Barang A. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong 1. Kelompok Barang Suku Cadang

2. Kelompok Barang Bahan Makanan

Permasalahan/hambatan • Terdapat pembedaan pajak (bea masuk) antara barang jadi dan suku cadang. • Persyaratan administrasi impor seringkali menjadi penghambat impor • Bagi industri kecil aturan SNI masih menjadi kendala • Petugas standar produk masih terbatas sehingga aspek pengawasan bahan makanan masih sering 86


Jenis Barang

3. Kelompok Barang Bahan Baku/Penolong Lainnya

B. Kelompok Barang Konsumsi 1. Kelompok Barang Pangan Segar (fresh)

2. Kelompok Barang Pangan olahan

3. Kelompok Barang Otomotif

4. Kelompok Barang Konsumsi Lainnya

C. Kelompok Barang Modal 1. Kelompok Barang Elektronik

Permasalahan/hambatan kecolongan • Stok barang mentah (bahan baku) lokal tidak mencukupi dan tidak kontinyu, misal populasi sapi tidak mencukupi • Informasi ketersediaan bahan baku lokal tidak bisa dipercaya • Masih ditemui masalah harmonisasi tarif. Bahan baku dan bahan jadi masih sama tarif bea masuknya karena klasifikasi produk yang masih belum jelas. • Tidak mengetahui dasar penetapan harga di bea cukai. Bea cukai sering mencurigai harga underinvoice (produk bahan kimia) • Peraturan tumpang tindih • Bagi importir produsen, aturan yang disamakan dengan dengan importer trader (IT) dirasa lebih berat • Pengurusan SNI masih berat terutama produk hortikultura • Koordinasi yang kurang baik antara pemerintah pusat dan daerah • Kurangnya promosi dan sosialisasi produkproduk pangan fresh asli • Pembatasan pintu masuk impor  penumpukan kontainer (pelabuhan penuh) • Kesulitan dalam memulai impor suatu produk • Besaran kuota berubah-ubah dan bertahap  ketidakpastian usaha importer dan kadangkala tidak sesuai dengan skedul kapal datang • Ijin importer trader (IT) yang kurang ketat  pelaku mudah lari dari tanggungjawab jika produknya bermasalah • Penguasaan teknologi jangka panjang masih rendah, Indonesia baru bisa menguasai perakitan. • Tidak ada insentif dari pemerintah untuk berkembangnya industry, misal pemberian fasilitas tax allowance, tax holiday • Infrastruktur jalan rusak dan pemadaman listrik • Proses restrukturisasi mesin-mesin terkendala birokrasi dan infrastruktur yang tidak memadai • Masih ditemukan ijin impor yang tidak sesuai aturan karantina • Perlakuan yang tidak sama oleh karantina terhadap barang bahan baku dan barang jadi. • Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum atas masuknya barang-barang ilegal dan palsu • Masalah tenaga kerja mogok • Tarif bea masuk masih belum harmonis, industri 87


Jenis Barang 2. Kelompok Barang Alat Berat 3. Kelompok Barang Alat Transportasi 4. Kelompok Barang Modal Lainnya

Permasalahan/hambatan hilirnya 0 tarif, hulunya kena tariff. • Infrastruktur tidak memadai • Biaya logistik masih tinggi terutama di pelabuhan • Tidak ada bantuan/insentif bagi industri lokal untuk mendapatkan sertifikasi • Pajak komponen yang lebih tinggi mengakibatkan industri tidak tumbuh

I. Kelompok Barang Alat Berat Pada kelompok barang alat berat, pelaku industry dan importir ini seringkali terkendala oleh infrastruktur tidak memadai untuk mengangkut dan menyimpan barang-barang yang diimpor. Disamping itu, biaya logistik juga masih tinggi terutama di pelabuhan. Selain itu, kebijakan impor yang dikeluarkan pemerintah yang kurang spesifik, mengakibatkan penerapan aturan di lapang cenderung tumpang tindih. Misalnya, pengenaan safeguard pada produk besi penarik jagkar kapal, dikenakan pula pada impor bahan baku perusahaan karena memiliki HS code yang sama. J. Kelompok Barang Alat Transportasi Pada kelompok barang alat transportasi, pelaku industry dan importir ini lebih mengeluhkan tidak ada bantuan/insentif bagi industri lokal untuk mendapatkan sertifikasi. K. Kelompok Barang Modal Lainnya Pada kelompok barang alat transportasi, permassalahan-permasalah yang masing sering muncul adalah (1) Pajak komponen yang lebih tinggi mengakibatkan industri tidak tumbuh, (2) Infrastruktur jalan yang rusak, akses jalan menuju pelabuhan dan pemadaman listrik, (3) Permasalahan teknis seperti pejabat yang sering tidak ada di tempat seringkali mengakibatkan lamanya pengurusan impor, (4) Masih ditemui respon system bea cukai yang tersendat, misalnya EDI sering eror, sampai pada (5) Penyelesaian urusan di Bea Cukai masih lama terutama dalam custom clearance (pengurusan BC.23). 88 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

4.6. Strategi Pengendalian Impor Indonesia 2015-2019 Hasil pengamatan yang dilakukan melalui serangkaian FGD, diperoleh indikator-indikator pengendalian impor yang digunakan untuk menyusun strategi pengendalian impor Indonesia tahun 2015-2019. Indikator-indikator yang digunakan untuk menentukan strategi pengendalian impor dapat diklasifikasikan dalam 4 klaster, yaitu kategori barang, kondisi makroekonomi, kebijakan pemerintah dan tata niaga impor. Klaster kondisi makro meliputi variabel-variabel makroekonomi seperti inflasi, harga barang internasional, neraca perdagangan, nilai tukar, dan pertumbuhan ekonomi. Klaster kebijakan pemerintah yang berkaitan dengan pengendalian impor meliputi kebijakan hilirisasi industri, penguatan daya saing, penunjukkan importir, kebijakan SNI dan K3L, substitusi impor dan tarif impor. Sedangkan klaster pengaturan tata niaga impor lebih ditekankan pada harmonisasi kebijakan pusat dan daerah, koordinasi antar instansi-intansi yang terkait pengendalian impor seperti bea cukai (kementerian keuangan), kementerian perdagangan, kementerian perindustrian, dan badan karantina (kementerian pertanian), dan pengaturan logistik perdagangan. Klaster kategori barang meliputi jenis kelompok barang impor, yaitu konsumsi, modal dan bahan baku/penolong. Keempat klaster tersebut dapat saling berkaitan erat satu sama lain. Penentuan pilihan strategi prioritas dalam pengendalian impor dilakukan melalui panel ahli yang melibatkan para pakar. Untuk menyusun alternatif strategi yang menjawab tujuan penelitian dimana dibutuhkan strategi pengendalian impor berdasarkan 3 jenis kelompok barang (barang konsumsi, modal dan bahan baku/penolong), maka akhirnya para pakar diberikan perbandingan alternatif strategi sebagai berikut: •

Harmonisasi regulasi

•

Optimalisasi fungsi badan karantina dan bea cukai

•

Peningkatan daya saing produk domestik

•

Pengetatan dan penelusuran dokumen impor 89


•

Perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas barang impor

•

Stabilitas makroekonomi

•

Kebijakan fiskal (terkait pajak) Setelah hasil panel pakar (parwise comparation) diolah, maka

menghasilkan prioritas-prioritas node (alternatif) untuk klaster kategori barang (kelompok barang konsumsi, modal, dan bahan baku/penolong). Hasil pengolahan Analytical Network Process (ANP) disajikan di bawah ini. Pembahasan disajikan dengan membedakan hasil analisis dari dua responden yang berbeda, yaitu pelaku impor dan pembuat kebijakan. Hasil analisis ANP alternatif strategi pengendalian impor untuk seluruh jenis barang impor, secara umum disajikan pada Gambar 4.1. Dilihat dari pelakunya, baik itu responden pelaku impor (importir dan asosiasi importir) maupun pembuat kebijakan menunjukan hasil yang serupa. Keduanya mempersepsikan

peningkatan

daya

saing

sebagai

alternatif

strategi

pengendalian impor yang harus diprioritaskan. Hal ini ditunjukkan dari nilai bobot criteria pada alternatif strategi peningkatan daya saing yang paling tinggi dimana baik pelaku impor maupun pembuat kebijakan memberikan nilai pembobotan yangpaling tinggi yaitu 1. Alternatif strategi pengendalian impor kedua bagi pelaku impor lebih memprioritaskan perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas impor, sedangkan bagi penentu kebijakan menganggap prioritas kedua adalah terciptanya stabilitas makroekonomi.


0,00 Harmonisasi… Optimalisasi Peran… Pengenaan Tarif… Pengetatan dan… Peningkatan Daya… Perbaikan dan… Stabilitas…

(a) pelaku impor

0,50

1,00

0,16 0,21 0,46 0,25 1,00 0,44 0,97

(b) pembuat kebijakan

Gambar 4.1. Alternatif Strategi Pengendalian Impor untuk Seluruh Jenis Barang Impor Selanjutnya hasil ANP dianalisis berdasarkan pengelompokan jenis komoditi. Gambar 4.2 berikut ini menunjukan hasil pengolahan ANP untuk menentukan alternatif strategi pada barang konsumsi. Hasilnya menunjukkan kembali bahwa baik pelaku impor maupun pembuat kebijakan sama-sama merasa bahwa peningkatan daya saing produk domestik semestinya menjadi prioritas utama sebagai pengendali impor untuk barang-barang konsumsi. Untuk prioritas kedua, pelaku importir menyatakan bahwa perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas impor menjadi konsen mereka. Sedangkan bagi penentu kebijakan, stabilitas makroekonomi merupakan prioritas keduanya.


0,00 Harmonisasi… Optimalisasi Peran… Pengenaan Tarif… Pengetatan dan… Peningkatan Daya… Perbaikan dan… Stabilitas…

0,50

1,00

0,16 0,21 0,46 0,25 1,00 0,44 0,97

(a) pelaku impor


Gambar 4.2. Alternatif Strategi Barang Konsumsi Hasil analisis AHP untuk penentuan alternatif strategi pada barangbarang modal ditunjukkan pada Gambar 4.3. Hasilnya masih menunjukkan hal yang serupa dengan alternatif strategi keseluruhan maupun barang konsumsi. Bagi pelaku impor, prioritas utama dalam pengendalian impor adalah peningkatan daya saing dan diikuti oleh perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas impor. Sedang bagi penentu kebijakan, peningkatan daya saing menjadi prioritas utama disamping stabilitas makroekonomi dalam pengendalian impor.


0,00 Harmonisasi… Optimalisasi Peran… Pengenaan Tarif… Pengetatan dan…

0,50

1,00

0,25 0,16 0,34 0,20

Peningkatan Daya…

1,00

Perbaikan dan…

0,48

Stabilitas…

0,64

(a) pelaku impor (b) pembuat kebijakan Gambar 4.3. Alternatif Strategi Barang Modal Alternatif strategi untuk barang bahan baku/penolong disajikan pada Gambar 4.4. Hasilnya pun tidak berbeda dengan sebelumnya. Baik pelaku impor maupun penentu kebijakan mempersepsikan peningkatan daya saing produk domestic sebagai alternatif strategi prioritas. Sedangkan prioritas kedua bagi pelaku impor menganggap perbaikan pembanginan infrastruktur penunjang fasilitas impor patut dijadikan prioritas. Bagi penentu kebijakan, mereka menganggap stabilitas makroekonomi menjadi penentu atas keberhasilan pengendalian impor.

0,00 Harmonisasi… Optimalisasi… Pengenaan Tarif… Pengetatan dan…

0,50

1,00

0,27 0,21 0,41 0,27

Peningkatan Daya… Perbaikan dan… Stabilitas…

(a) pelaku impor

1,00 0,37 0,46


Gambar 4.4. Alternatif Strategi Barang Bahan Baku/Penolong Dari hasil analisis ANP di atas, maka dapat dikatakan bahwa variabel yang harus diprioritaskan bagi pengendalian barang baik barang-barang impor secara umum maupun berdasarkan jenis barang, adalah peningkatan 93 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

daya saing produk domestik. Untuk bisa mengetahui bagaimana kebijakan itu diimplementasikan, maka elaborasi lebih dalam diperlukan. Untuk itu, hasil analisis ANP di atas kemudian dikonfirmasikan kembali kepada responden melalui FGD. Diskusi yang mendalam dilakukan untuk memperoleh gambaran riil dari strategi-strategi tersebut. Tabel 4.24 di bawah ini memamparkan hasil temuan dari FGD di Jakarta dan Surabaya dengan para pelaku impor, penentu kebijakan dan akademisi. Strategi pengendalian impor dalam harmonisasi strategi misalnya, rekomendasi kebijakan yang dapat dilakukan antara lain (1) koordinasi kebijakan pada 18 institusi yang mengeluarkan aturan terkait impor terutama pada Bea Cukai, Kemendag & Badan Karantina, (2) harmonisasi kebijakan terutama dalam harmonisasi klasifikasi produk yang masih dikenakan bea masuk maupun yang dibebaskan, dan (3) Sosialisasi kebijakan lintas institusi dan Pemerintah Daerah yang lebih aktif. Salah satu strategi penting dalam pengendalian impor adalah pengotimalan peran karantina dan bea cukai sebagai pintu gerbang masuknya barang-barang impor ke Indonesia. Rekomendasi kebijakan untuk optimalisasi fungsi badan karantina dan bea cukai ini antara lain adalah peningkatan pengetahuan dan keterampilan para petugas, perbaikan dan kelengkapan peralatan dan infrastruktur pengecekan barang, pembuatan aturan teknis yang menyamakan penerapan aturan dimanapun, dan penegakan hukum. Meskipun Kementerian Perdagangan tidak dapat mengerjakan rekomendasi ini secara langsung, namun dapat secara aktif terus mendorong perbaikan peran badan karantina dan bea cukai. Tabel 4.24. Hasil Pendalaman Alternatif Strategi Strategi Harmonisasi Regulasi

Optimalisasi Fungsi Badan

Rekomendasi Kebijakan • Koordinasi Kebijakan pada 18 institusi termasuk Bea Cukai, Kemendag & Badan Karantina • Harmonisasi kebijakan • Sosialisasi kebijakan lintas institusi dan Pemerintah Daerah • Peningkatan pengetahuan dan keterampilan para 94


Strategi Karantina dan Bea Cukai

Peningkatan Daya Saing Produk Domestik

Pengetatan dan Penelusuran Dokumen Impor Perbaikan dan Pembangunan Infrastruktur Penunjang Fasilitas Perdagangan Barang

Stabilitas Makroekonomi

Kebijakan Fiskal (terkait pajak)

Rekomendasi Kebijakan petugas • Perbaikan dan kelengkapan peralatan dan infrastruktur pengecekan barang • Pembuatan aturan teknis yang menyamakan penerapan aturan dimanapun • Penegakan hukum • Hilirisasi industri dan diperlukan kebijakan Huluisasi • Insentif fiskal untuk industri yang belum siap bersaing • Mendorong dan membantu proses SNI dan K3L untuk industri domestik • Kewajiban penggunaan bahan baku lokal (local content). • Gerakan penggunaan produk lokal misal pemerintah diharuskan pengadaan barang dengan barang-barang domestik. • Pengetatan dokumen impor untuk importer trader • Pengetatan dokumen asal barang (rule of origin) • Penegakan hukum • Perbaikan dan penambahan infrastruktur • Pengaturan logistik perdagangan (tata niaga) • Pengaturan pintu masuk barang pada pelabuhanpelabuhan tertentu yang memperhatikan kebijakan di daerah • Pengendalian inflasi • Keseimbangan neraca perdagangan • Pengendalian nilai tukar • Pertumbuhan ekonomi • Pengenaan tarif bea masuk pada produk-produk tertentu • Harmonisasi tarif untuk produk-produk hilir dan hulu • Kuota impor

Salah satu strategi penting dalam pengendalian impor dan menjadi rekomendasi utama oleh pelaku usaha, pembuat kebijakan dan akademisi adalah peningkatan daya saing produk domestik. Beberapa kebijakan yang direkomendasikan dari hasil studi ini berkaitan dengan peningkatan daya saing produk domestik adalah perlunya program pembangunan yang sinergi antara hulu dan hilir. Kebijakan hilirisasi tidak dapat terlepas dari pembangunan hulunya agar produk input tersedia secara kontinyu sehingga terhindar dari impor. Peningkatan daya saing produk juga memerlukan keberpihakan kebijakan pemerintah yang menggairahkan iklim usaha seperti insentif fiskal yang cukup mendorong sektor usaha berekspansi dan 95 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

menyiapkan persaingan di jangka panjang seperti penguasaan teknologi. Selain itu, pemerintah juga diharapkan mampu mendorong dan membantu proses standarisasi seperti SNI dan K3L untuk industri-industri domestik agar mampu bersaing dan memiliki standar yang sama dengan internasional. Peningkatan daya saing produk domestik yang juga bertujuan untuk mengendalikan impor dapat pula dilakukan dengan memberikan kewajiban penggunaan bahan baku lokal (local content) kepada industry-industri di dalam negeri. Dalam jangka pendek, upaya lain untuk peningkatan daya saing dan mendukung pengembangan industri nasional adalah gerakan penggunaan produk lokal atau gerakan saya cinta produk dalam negeri. Gerakan ini dapat dimulai dari pemerintah yang mengharuskan pengadaan barang dengan barang-barang domestik. Strategi lain dalam upaya pengendalian impor adalah pengetatan dan penelusuran dokumen impor. Beberapa langkah kebijakan yang dapat direkomendasikan antara lain pengetatan dokumen impor untuk importir trader dan penegakan hukum. Hal ini bertujuan agar menggairahkan industri pengolah yang terpaksa mengimpor barang-barang input yang belum tersedia atau terbatas di dalam negeri dan menjaga keselamatan konsumen dari importir yang tidak bertanggungjawab akan kualitas barang. Selain itu, penegakan hukum menjadi kunci dari strategi pengendalian impor. Strategi untuk perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas perdagangan barang juga dapat dijadikan instrumen untuk mengendalikan impor. Selain dapat meningkatkan daya saing produk domestik, perbaikan dan pembangunan infrastruktur penunjang fasilitas perdagangan juga menciptakan perekonomian yang lebih aktif dan efisien. Beberapa rekomendasi untuk mencapai strategi ini antara lain (1) Perbaikan dan penambahan infrastruktur, (2) Pengaturan logistik perdagangan (tata niaga), dan (3) Pengaturan pintu masuk barang pada pelabuhan-pelabuhan tertentu yang memperhatikan kebijakan di daerah.


Strategi penciptaan stabilitas makroekonomi, meski tidak menjadi prioritas bagi pelaku usaha dalam mengendalikan impor, namun menjadi syarat perlu dalam pembangunan ekonomi. Beberapa kebijakan utama dalam penciptaan

stabilitas

makroekonomi

adalah

pengendalian

inflasi,

keseimbangan neraca perdagangan (trade balance), pengendalian nilai tukar, dan stabilitas pertumbuhan ekonomi. Strategi ini memerlukan usaha bersama seluruh komponen bangsa dari pemerintah, masyarakat hingga LSM. Strategi lainnya yang tidak kalah penting dalam pengendalian impor adalah

yang

berkaitan

dengan

kebijakan

fiskal.

Kebijakan

yang

direkomendasikan dalam studi ini adalah (1) masih diperlukannya pengenaan tarif bea masuk pada produk-produk tertentu, terutama pada produk-produk sensitive dan strategis dalam perekonomian Indonesia, (2) perlunya harmonisasi tarif untuk produk-produk hilir dan hulu, dan (3) masih perlunya pengaturan kuota impor untuk produk-produk strategis namun sudah terikat ketentuan perdagangan bebas. Pengaturan kuota impor harus didasarkan pada asas transparansi siapa yang dapat melakukan impor.


BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan Simpulan dari hasil penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Dari hasil olahan nilai ISP, barang bahan baku/penolong dan barang konsumsi termasuk dalam tahap perluasan ekspor. Sedangkan barang modal berada pada tahap substitusi impor. Hal ini berkaitan dengan kekayaan faktor endowmen terutama sumberdaya alam yang dimiliki Indonesia sehingga dapat menghasilkan produk-produk pertanian dan pertambangannya yang memiliki potensi daya saing tinggi di pasar ekspor. 2. Faktor-faktor yang memengaruhi permintaan impor agregat untuk jenis barang bahan baku/penolong, konsumsi dan modal berbeda-beda. Misalnya, untuk impor barang bahan baku/penolong, faktor ekspor barang sangat mempengaruhi permintaan impor domestik. Impor barang-barang konsumsi lebih banyak dipengaruhi oleh tingkat GDP, nilai tukar, harga minyak dunia dan harga relatif barang konsumsi. Sedangkan untuk impor barang modal, investasi, nilai tukar dan harga minyak lebih banyak memengaruhi kinerjanya. 3. Faktor-faktor yang memengaruhi permintaan impor untuk kelompok komoditi memiliki karakteristik tersendiri dari komoditi tersebut. Misalnya untuk kelompok barang barang suku cadang dan barang pangan segar masih memerlukan penyesuaian kebijakan tarif untuk mengendalikan impor kelompok barang tersebut. Impor pada seluruh kelompok barang yang masuk dalam barang modal dapat diatur melalui instrumen investasi. Hampir diseluruh kelompok barang dapat menggunakan variabel nilai tukar untuk mengendalikan impor. Kebijakan penerapan SNI meski dalam model tidak ada yang secara 98 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

signifikan mempengaruhi permintaan impor kelompok barang, namun hasil FGD menunjukkan bahwa keberadaanya perlu terus diupayakan untuk mendorong percepatan peningkatan daya saing produk domestik. 4. Hasil Analisis ANP menunjukkan bahwa baik penentu kebijakan (institusi) maupun pelaku impor (importir dan asosiasi), strategi pengendalian impor yang dinilai paling penting adalah peningkatan daya saing produk domestik. Pembangunan yang sinergi antara hulu dan hilir menjadi syarat penting dalam percepatan pencapaian peningkatan daya saing produk domestik.

5.2. Rekomendasi Beberapa saran/rekomendasi yang dapat dirumuskan pada penelitian ini khususnya terkait pengendalian impor yang dapat dilakukan Kementerian Perdagangan, yaitu: 1. Bersama-sama

dengan

lembaga

pemerintah

lainnya

dapat

memainkan pengaturan atas variabel-variabel tarif, nilai tukar, investasi dan GDP dalam upaya pengendalian impor. 2. Bersama-sama dengan instansi terkait mendorong dan membantu proses standarisasi/sertifikasi seperti Standard Nasional Indonesia (SNI) SNI dan K3L untuk industri-industri domestik agar mampu bersaing dan memiliki standar yang sama dengan internasional. 3. Kebijakan pengendalian impor tidak terlepas dari peningkatan daya saing

produk domestic. Beberapa rekomendasi berkaitan dengan

peningkatan daya saing produk adalah (1) program pembangunan yang sinergi antara hulu dan hilir; (2) pemberian insentif fiskal yang cukup mendorong sektor usaha berekspansi dan menyiapkan persaingan di jangka panjang; (3) mendorong dan membantu proses standarisasi produk di pasar internasional seperti SNI dan K3L; (4) kewajiban penggunaan bahan baku lokal (local content) kepada 99 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

industri-industri di dalam negeri; dan (5) gerakan penggunaan produk lokal atau gerakan saya cinta produk dalam negeri. 4. Mendorong untuk melakukan harmonisasi dan membuat aturan yang lebih spesifik terkait jenis barang yang dikenakan ketentuan spesifik dalam impor. 5. Bersama-sama

instansi

terkait

lainnya

ikut

serta

melakukan

pengawasan atas pelaksanaan kebijakan perdagangan, misalnya membuat surat keputusan bersama (SKB) dalam penyelundupan barang-barang yang diatur. 6. Perlunya sosialisasi yang lebih aktif terhadap kebijakan perdagangan dari pusat ke daerah terutama yang diatur langsung oleh Kementerian Perdagangan. 7. Bersama-sama instansi terkait lainnya melakukan koordinasi untuk menyelaraskan dengan kebijakan serupa di instansi tersebut, baik antara pusat-daerah maupun antar instansi pemerintah. 8. Mendorong untuk membuat proses perijinan impor yang diatur oleh satu pintu atau dikoordinir dalam satu pintu untuk memudahkan pelaku usaha dalam mengurus perijinan impor dan monitoring. 9. Kebijakan pengendalian impor tidak bisa hanya dilakukan oleh Kementerian Perdagangan, namun pencapiannya harus melalui kerjasama dan koordinasi yang baik antar lembaga yang terkait.


DAFTAR PUSTAKA

Abbott, A. J and H. R. Seddighi (1996).” Aggregate imports and expenditure components in the UK: an Empirical analysis”, Applied Economics 28:1119-125. Cheng, L dan M. Fukumoto. 2011. Estimation of China’s Disaggregate Import Demand Functions. Hong Kong University of Science and Technology. Cheng, L. dan M. Fukumoto. 2006. Estimation of China’s Disaggregate Import Demand Functions. Hong Kong University of Science and Technology. Departemen Perindustrian dan Perdagangan, 2001. “Persetujuan di Bidang Pertanian-WTO”, Pidato Menteri Perindustrian dan Perdagangan pada Pertemuan Tingkat Pejabat Tinggi dalam Rangka Menghadapi Perundingan Perdagangan Internasional, Yogyakarta, 11-12 Oktober 2001, hal. 6. FAO. 2001. Food balance sheets. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome. Giovannetti, G (1989).” Aggregated Imports and Expenditure Components in Italy: An Econometric Analysis”, Applied Economics 21: 957-71. Lindawati, R.D. dan Widyaiswara. 2013. Penerapan Free Trade Agreement Indonesia Permasalahan dan Antisipasinya. Pusdiklat Bea dan Cukai Indonesia, Jakarta. Kementerian Pertanian. 2013. Kinerja Perdagangan Komoditas Pertanian Volume 4 Nomor 1 Tahun 2013. Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Pertanian, Jakarta. Krugman, Paul R. dan Maurice Obstfeld. 2003. “International Economics: Theory and Policy”. Pearson Education Internasional. Mao, W., W. W. Koo, J. P. Suomala and T. Sakurai, 1997. Wheat import demand in the Japanese flour milling industry: A production theory approach. AAEA Annual Meetings in Toronto, Canada. Peng, Z. 2011. China’s Energy Import Dependency: Status and Strategies. College of Economics and Management & Research Center for Soft Energy Science, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, China. 101 Puska Daglu, BP2KP, Kementerian Perdagangan

Ragimun. 2012. Analisis Daya Saing Komoditas Kakao Indonesia. Pusat Kebijakan Ekonomi Makro Badan Kebijakan Fiskal Kemenkeu, Jakarta. Reinaldo. 2009. Analisis Permintaan Impor Riil Kedelai di Indonesia: Aplikasi Kointegrasi dan Error Correction Model Periode 1971-2005. Skripsi, Fakultas Ekonomi, Universitas Andalas, Padang. Rusastra, I.W., T.A Napitupulu, dan R. Buorgeois. 2008. The Impact of Support for Imports on Food Security in Indonesia. UNESCAPCAPSA, Bogor. Salvatore D. 1997. Ekonomi Internasional. Haris Munandar [Penerjemah]. Jakarta (ID): Erlangga.Porter, . 1990. Tanyeri-Abur, A. and P. Rosson, 1998. Forecasting Mexican import demand for dairy Products. Department of Agricultural Economics, Texas AM University, T77843-2124, FP 97.5. November, USA. Uzunoz, M dan Y. Akcay. 2009. Factors Affecting the Import Demand of Wheat in Turkey. Bulgarian Journal of Agricultural Science, 15 (No 1) 2009, 60-66. Wall H. 1999. Using the Gravity Model to Estimate the Costs of Protection. Federal Reserve Bank of St. Louis Review. Jan:33-40. Widarjono, A. 2004. Analisis Pemintaan Impor Indonesia: Pendekatan Komponen Pengeluaran. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Kajian EKonomi Negara Berkembang, Vol. 9 No. 2, Desember 2004 Hal: 165 – 176. WTO. 2013. Applied and Bound Tariff. www.wto.org.


LAPORAN AKHIR KAJIAN PENYUSUNAN STRATEGI PENGENDALIAN IMPOR INDONESIA

Recommend Documents