LAPORAN AKHIR ANALISIS REGULASI E-COMMERCE DI INDONESIA TERHADAP TRANS PACIFIC PARTNERSHIP (TPP)

LAPORAN AKHIR ANALISIS REGULASI E-COMMERCE DI INDONESIA TERHADAP TRANS PACIFIC PARTNERSHIP (TPP)

Gap Analysis

Kesenjangan Antar Regulasi

Posisi Regulasi

Posisi Regulasi

E-Commerce Indonesia

E-Commerce dalam TPP

Rencana Aksi : ……………… ……………… ……………… ……………… ………………

PUSAT PENGKAJIAN PERDAGANGAN DALAM NEGERI BADAN PENGKAJIAN DAN PENGEMBANGAN PERDAGANGAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN i Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri, BPPP, Kementerian Perdagangan 2016

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat dan rahmat-Nya, sehingga laporan “ANALISIS REGULASI ECOMMERCE

DI

INDONESIA

TERHADAP

TRANS

PACIFIC

PARTNERSHIP (TPP)” dapat diselesaikan. Analisis ini dilatar belakangi Pada Bulan Oktober tahun 2015, Presiden Joko Widodo menyatakan bahwa Indonesia bermaksud untuk bergabung dengan Trans Pacific Partnertship (TPT). Dalam perjanjian internasional, ketika suatu negara menjadi bagian di dalam suatu kerjasama internasional, merupakan kewajiban negara tersebut untuk menyesuaikan hukum nasional di negaranya dengan kesepakatan maupun prinsip-prinsip yang diatur dalam perjanjian internasional tersebut. TPP mencakup 30 Chapter, Pada Chapter 14 terdapat terdapat isu mengenai e-commerce Jika akhirnya Indonesia menjadi bagian dari TPP maka Regulasi e-commerce di dalam negeri harus dilakukan penyesuaian. Kajian

ini

diselenggarakan

secara

swakelola

oleh

Pusat

PengkajianPerdagangan Dalam Negeri, dengan tim peneliti terdiri dari Firman Mutakin, Bagus Wicaksena, Yudha Hadian Nur, Riffa Utama dan Nasrun serta dibantu tenaga ahli Disadari bahwa laporan ini masih terdapat berbagai kekurangan, maka kami mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun. Dalam kesempatan ini tim mengucapkan terima kasih terhadap berbagai pihak yang telah membantu terselesainya laporan ini. Sebagai akhir kata semoga hasil penelitian ini dapat dijadikan masukan bagi pemimpin dalam merumuskan kebijakan Regulasi e-commerce di Indonesia. Jakarta,

Mei 2016

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri

Pusat Pengkajian Perdagangan Dalam Negeri, BPPP, Kementerian Perdagangan

i

ABSTRAK Analisis Regulasi E-Commerce Di Indonesia Terhadap Trans Pacific Partnership (Tpp) dilatarbelakangi dilatar belakangi Pada Bulan Oktober tahun 2015, Presiden Joko Widodo menyatakan bahwa Indonesia bermaksud untuk bergabung dengan Trans Pacific Partnertship (TPT). Dalam perjanjian internasional, ketika suatu negara menjadi bagian di dalam suatu kerjasama internasional, merupakan kewajiban negara tersebut untuk menyesuaikan hukum nasionalnya. TPP mencakup 30 Chapter, Pada Chapter 14 terdapat terdapat isu mengenai e-commerce Jika akhirnya Indonesia menjadi bagian dari TPP maka Regulasi ecommerce di dalam negeri harus dilakukan penyesuaian. Analisis ini bertujuan mengidentifikasi peraturan perundang-undangan terkait ecommerce di Indonesia dan ketentuan E-Commerce dalam TPP dan menganalisis Kesenjangan regulasi E Commerce di Indonesia terhadap TPP Hasil analisis menunjukkan apabila Indonesia bergabung dengan TPP perlu ada penyesuaian untuk beberapa peraturan seperti UU ITE Pasal 10, UU Perdagangan Pasal 65 ayat 6, PP 82/2012 Pasal 48 dan beberapa pasal pada RPP TPMSE. Kata kunci: Analisis Kesenjangan Peraturan, E-Commerce Pacific Partnership (TPP)

, Trans

ABSTRACT Regulatory Analysis of E-Commerce in Indonesia against the Trans Pacific Partnership (TPP) is motivated In October 2015, President Joko Widodo stated that Indonesia intends to join the Trans Pacific partnership (TPT). In international treaties, when a country becomes part in an international collaboration, is the state's obligation to adjust domestic law. TPP includes Chapter 30, In Chapter 14, there are issues regarding e-commerce If Indonesia eventually become part of the TPP, the regulation of ecommerce in the country should be adjusted. This analysis aims to identify legislation related to e-commerce in Indonesia and provisions of ECommerce in the TPP and analyze gaps regulation E Commerce in Indonesia against the TPP analysis shows if Indonesia joined the TPP there needs to be an adjustment for some regulations such as the ITE Law Article 10 , Trade Law Article 65 paragraph 6, Article 48 of Regulation 82/2012 and several articles on the RPP TPMSE Key words: Regulatory Gap Analysis, E-Commerce, Trans Pacific Partnership (TPP)


ii

DAFTAR ISI

LAPORAN AKHIR ................................................................................................ I KATA PENGANTAR ............................................................................................ I ABSTRAK ........................................................................................................... II ABSTRACT ......................................................................................................... II DAFTAR ISI ....................................................................................................... III DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ V LAMPIRAN.......................................................................................................... V DAFTAR TABEL ............................................................................................... VI DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... VII BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang .......................................................................... 1 1.2 Perumusan Masalah ................................................................. 2 1.3 Tujuan Analisis .......................................................................... 3 1.4 Keluaran Analisis ...................................................................... 3 1.5 Dampak Analisis ....................................................................... 3 1.6 Ruang Lingkup .......................................................................... 4 1.7 Sistematika Penulisan ............................................................... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 6

2.1 Trans Pacific Partnership (TPP) ................................................ 6 2.1.1 Sejarah TPP ..................................................................... 6 2.1.2 Para Pihak ........................................................................ 8 2.1.3 Tujuan TPP....................................................................... 8 2.1.4 Organ TPP........................................................................ 9 2.1.5 Cara bergabung dalam TPP ........................................... 11 2.1.6 Implementasi TPP .......................................................... 12 2.2 E- Commerce .......................................................................... 12 2.2.1 E-Commerce di Indonesia .............................................. 13 2.3 Penelitian Terdahulu ............................................................... 15 2.3.1 Trans-Pacific Partnership National Interest Analysis of New Zealand .................................................................. 15


iii

2.3.2 Kajian Tentang Kesenjangan Antara United Nation Conventions Against transnational Organized Crime dengan Peraturan Perundang-undangan Indonesia ....... 16 2.3.3 Lifting the Barriers to E-Commerce in ASEAN................ 17 BAB III METODOLOGI...................................................................................... 18

3.1 Kerangka Pemikiran ................................................................ 18 3.2 Kerangka Alur Analisis ............................................................ 18 3.3 Jenis Dan Sumber Data .......................................................... 19 3.4 Metode Pengumpulan Data Dan Instrumen ............................ 20 3.4.1 Studi Literatur ................................................................. 20 3.4.2 Diskusi Terbatas (Focus Group Discussion)................... 21 3.4.3 Metode Pengolahan Dan Analisis Data .......................... 22 BAB IV ANALISIS HUKUM NORMATIF E COMMERCE DALAM TPP DAN PERATURAN INDONESIA .................................................................... 25

4.1 Pengaturan mengenai E-Commerce dalam TPP (Chapter 14) 25 4.1.1 Prinsip Non-diskriminasi (Pasal 14.4) ............................. 26 4.1.2 Validitas Dokumen Elektronik serta Tanda Tangan Elektronik (Pasal 14.6).................................................... 26 4.1.3 Perlindungan Konsumen ................................................ 27 4.1.4 Perlindungan Data Pribadi .............................................. 27 4.1.5 Kontrak Elektronik .......................................................... 27 4.2 Ruang Lingkup Pengaturan E-Commerce di Indonesia .......... 28 4.2.1 UU ITE ............................................................................ 28 4.2.2 UU Perdagangan ............................................................ 29 4.2.3 PP 82/2012 ..................................................................... 31 4.2.4 RPP E-commerce ........................................................... 32 4.3 Hasil Analisa kesenjangan regulasi e-commerce di indonesia terhadap trans pacific partnership (TPP)................................. 37 4.3.1 Penyelesaian sengketa .................................................. 37 4.3.2 Kewajiban-kewajiban khusus yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia ........................................................................ 38 4.3.3 Bea masuk untuk transmisi elektronik ............................ 38


iv

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN ............................. 40

5.1 Kesimpulan ............................................................................. 40 5.2 Rekomendasi .......................................................................... 45 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN


v

DAFTAR TABEL

TABEL 3.1

MATRIKS KESENJANGAN ……………………………………… 23

TABEL 3.2

ANALISIS DAN DATA …………………………………………..

24


vi

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR 3.1

KERANGKA PEMIKIRAN ……………………………………


18

vii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN 1

MEMO KEBIJAKAN

LAMPIRAN 2

MATRIK KESENJANGAN


viii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Pada Bulan Oktober tahun 2015, dengan dilatarbelakangi bahwa Indonesia merupakan pasar ekonomi terbesar di Asia Tenggara dan ekonomi Indonesia merupakan

ekonomi terbuka Juga Indonesia

berpenduduk 250 juta jiwa, Presiden Joko Widodo menyatakan bahwa Indonesia bermaksud untuk bergabung dengan Trans Pacific Partnertship (TPT). Sebanyak 12 negara yang telah bergabung dalam Kemitraan tersebut yaitu AS, Jepang, Brunei, Chile, New Zealand, Singapura, Australia, Kanada, Malaysia, Meksiko, Peru, dan Vietnam. Ditindak lanjuti oleh pernyataan Wakil Presiden HM Jusuf Kalla, Kesepakatan pemerintah untuk bergabung dalam TPP dapat menigkatkan kemampuan daya saing perdagangan dengan negara-negara lintas kawasan. Dengan rencana bergabungnya Indonesia ke TPP diharapkan bahwa Indonesia dapat mendorong investasi mengingat besarnya pasar Indonesia. Indonesia diharapkan dapat ikut serta dalam persaingan global yang akan meningkatkan efisiensi di bidang perekonomian. TPP pada saat ini melibatkan 12 negara yang mewakili 11% dari populasi dunia dengan total populasi sekitar 808,7 juta orang.7 Dari sisi GDP, kontribusi para negara anggota TPP mencapai nilai USD 27,8 triliun atau sekitar 37% dari total GDP secara global. TPP mencakup 30 Chapter yang di dalamnya terdapat isu mengenai e-commerce ini diatur dalam Chapter 14 dimana terdapat prinsip-prinsip dasar yang harus diikuti oleh para negara anggota. Lebih lanjutnya mengenai penyesuaian ketentuan e-commerce yang harus dilakukan jika pada akhirnya Indonesia menjadi bagian dari TPP. Pengaturan terkait dengan transaksi elektronik

di Indonesia masih mengacu pada UU

Informasi dan transaksi elektronik (ITE) dan PP No.82 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik. Peraturan yang telah


1

ada belum mampu melindungi konsumen maupun pelaku usaha dalam traksaksi

elektronik. Selain

itu

UU

Perdagangan

(psl 57)

yang

menyebutkan setiap orang /badan usaha yang menggunakan sistem elektronik wajib menyediakan data dan/atau informasi secara benar dan lengkap yang memuat, identitas dan legalitas pelaku usaha, kualitas barang atau standar teknis jasa, harga, cara pembayaran dan penyerahan barang belum memiliki aturan turunannya. Berdasarkan data eMarketer’s nilai transaksi e-commerce di seluruh dunia sangat besar dimana untuk tipe B2C pada tahun 2012 mencapai 1,05 triliun Dolar Amerika dan 2013 mencapai 1,25 triliun Dolar Amerika. eMarketer’s juga memprediksikan B2C seluruh dunia di tahun 2014 akan meningkat 20,1% menjadi 1,50 triliun Dolar Amerika. Untuk transaksi ecommerce di Indonesia berdasarkan data Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemkominfo) total transaksinya mencapai Rp. 125-130 triliun. Dalam perjanjian internasional, ketika suatu negara menjadi bagian di dalam suatu kerjasama internasional, merupakan kewajiban negara tersebut untuk menyesuaikan hukum nasional di negaranya dengan kesepakatan maupun prinsip-prinsip yang diatur dalam perjanjian internasional tersebut. Sementara itu perlu diingat bahwa banyak kepentingan yang terlibat ketika membahas tentang kebijakan dalam suatu negara, terutama kebijakan terkait isu perdagangan. untuk itu perlu di kaji kesenjangan regulasi e-commerce di indonesia terhadap trans pacific partnership (TPP)

1.2 Perumusan Masalah Sebagaimana dipahami, kebijakan hukum meratifikasi perjanjian internasional mengandung konsekuensi bahwa secara yuridis formal Perjanjian tersebut telah menjadi bagian dari hukum nasional Indonesia. Oleh karena itu selain mempertimbangkan berbagai tugas, tanggung jawab, hak dan kewajiban yang dibebankan kepada pemerintah (misalnya pendanaan, pembentukan struktur organisasi berupa badan, dewan, dan lain-lain) berdasarkan perjanjian tersebut, hal yang tidak kalah penting


2

untuk dipikirkan adalah sejauhmana perjanjian yang telah diratifikasi bersesuaian dengan peraturan perundang-undangan yang telah ada. Analisis kesenjangan antara TPP dan peraturan perundang-undangan nasional Indonesia, yang perlu diperhatikan oleh pembentuk undangundang dan menindaklanjutinya. Untuk itu permasalahan dalam analisis ini dirumuskan sebagai berikut:

a. Mengidentifikasi peraturan perundang-undangan terkait e-commerce di Indonesia dan ketentuan E-Commerce dalam TPP b. Menganalisis Kesenjangan regulasi E Commerce di Indonesia terhadap TPP

1.3 Tujuan Analisis Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan yang hendak dicapai melalui kegiatan penelitian ini adalah : a. Mengidentifikasi peraturan perundang-undangan terkait e-commerce di Indonesia dan ketentuan E-Commerce dalam TPP b. Menganalisis Kesenjangan regulasi E Commerce di Indonesia terhadap TPP

1.4 Keluaran Analisis Keluaran Analisis Regulasi E-Commerce Di Indonesia Terhadap Trans Pacific Partnership (TPP) ini Rencana Aksi dalam menyesuaikan regulasi E-Commerce di Indonesia terhadap TPP.

1.5 Dampak Analisis Hasil Analisis yang dilaksanakan, diharapkan dapat memberikan berupa, langkah apa yang seharusnya ditempuh atau dilakukan. Misalnya, apakah perlu dibuat undangundang baru tentang apa yang diatur dalam TPP, apakah ketentuan tertentu dari TPP harus diadopsi untuk menggantikan ketentuan yang sama yang terdapat dalam peraturan


3

perundang-undangan, apakah ketentuan peraturan perundang-undangan harus diamendemen atau direvisi untuk disesuaikan dengan ketentuan TPP dan sebagainya.

1.6 Ruang Lingkup Untuk mencapai tujuan penelitian ini, maka

ruang lingkup

penelitian ini meliputi : a. Analisis beberapa aspek yang terkait dengan E-Commerce seperti: 1) Aspek kebijakan :

Peraturan perundang-undangan terkait e-

commerce di Indonesia; 2) Aspek Peraturan : Ketentuan E-Commerce dalam TPP b. Analisis E-Commerce merupakan analisis yang bersifat desk riset sehingga tidak melakukan survey daerah. Data hanya berasal dari data sekunder yang di kumpulkan dari beberapa sumber

1.7 Sistematika Penulisan Sistematika laporan hasil analisis ini terdiri dari 5 (lima) bab, yaitu sebagai berikut : Bab I

Pendahuluan. Bab ini menguraikan tentang latar belakang masalah sehingga perlunya analisis, tujuan dan keluaran analisis, ruang lingkup analisis untuk membatasi permasalahan yang diteliti serta sistematika penulisan.

Bab II Tinjauan Pustaka. Bab ini menguraikan teori dan konsep-konsep yang menunjang terhadap permasalahan yang diteliti sebagai dasar pemikiran dalam mengembangkan model penelitian, Trans-Pacific Partnership National Interest Analysis of New Zealand Kajian Tentang Kesenjangan Antara United Nation Conventions Against transnational Organized Crime dengan Peraturan Perundang-undangan Indonesia, Lifting the Barriers to E-Commerce in ASEAN.


4

Bab III Metodologi. Dalam bab ini diuraikan metodologi penelitian yang meliputi kerangka berpikir, metodologi analisis yang terdiri dari teknik pengambilan data dan analisa data. Bab IV Analisis Kesenjangan Regulasi. Bab ini menguraikan gambaran Matrik

Peraturan

E-Commerce

di

Indonesia

dan

Matrik

Ketentuan E-Commerce dalam TPP. Bab V Kesimpulan dan Rekomendasi Kebijakan Bab ini merupakan bab yang menyimpulkan hasil pembahasan dan

menyampaikan

rekomendasi

kebijakan

yang

perlu

dilakukan pemerintah dalam Rencana Aksi dalam menyesuaikan regulasi E-Commerce di Indonesia terhadap TPP


5

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Trans Pacific Partnership (TPP) 2.1.1 Sejarah TPP Terbentuknya perjanjian TPP diawali dengan adanya negosiasi yang dimulai pada tahun 2003 oleh Singapura, Selandia Baru dan Chile. Negosiasi ini membentuk The Pacific Three Closer Economic Partnership (P3 atau CEP) yang bertujuan untuk membentuk suatu perjanjian perdagangan yang memiliki standar tinggi dan dalam jangka panjang diharapkan untuk membantu mendorong liberalisasi dan memfasilitasi perdagangan dalam kawasan APEC.1 Pada tahun 2005 Brunei bergabung dalam proses negosiasi P3 yang kemudian melahirkan perjanjian TransPacific Strategic Economic Partnership (TPSEP).2 TPSEP diberlakukan mulai tahun 2006 dan memiliki tujuan untuk menghapus seluruh tarif antara anggota perjanjian TPSEP pada tahun 2015.3 Perjanjian TPSEP mencakup perdagangan di bidang barang dan jasa,

perlindungan

hak

kekayaan

intelektual,

hukum

persaingan,

government procurement, bea cukai, hambatan perdagangan, SPS, temporary

movement

of

business

person,

trade

remedies

dan

penyelesaian sengketa.12 Dalam hal perdagangan barang, tarif sudah

1

Fergusson, Ian F, Mark A. McMinimy, dan Brock R. Williams, The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress, Congressional Research Service, 2015, hal 1; Trans Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, National Interest Analysis, hal 5, dapat diakses di https://www.mfat.govt.nz/assets/_securedfiles/FTAs-agreements-inforce/P4/transpacific-sepa-nia.pdf 2 Fergusson, Ian F, Mark A. McMinimy, dan Brock R. Williams, The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress, Congressional Research Service, 2015, hal 1; 11 Krist, William, Negotiations for A Trans-Pacific Partnership Agreement, Wilson Center, 2015, hal.5; dapat diakses di http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/2-TradeRelationship-and-Agreements/Trans-Pacific/2-P4.php, diakses pada tanggal 29 Desember 2015. 3 Krist, William, Negotiations for A Trans-Pacific Partnership Agreement, Wilson Center, 2015, hal 5.


6

dihapuskan sepenuhnya antara Selandia Baru, Singapura dan Chile, dan 99% tarif sudah dihapuskan dengan Brunei.4 Pada tahun 2008, AS secara resmi mengumumkan bergabung dalam negosiasi dengan para anggota Pasifik 4 (P4 atau TPSEP) dalam bidang investasi dan jasa keuangan. 5 AS merencanakan perundingan pertamanya dengan anggota TPSEP di awal tahun 2009. 6 Semenjak bergabungnya AS, terdapat 20 kali perundingan yang dilaksanakan untuk menyusun naskah perjanjian TPP. 7 Seiring dengan berjalannya waktu, beberapa negara menyatakan keinginannya untuk bergabung dalam perjanjian ini. Negara-negara tersebut yaitu Australia, Kanada, Malaysia, Meksiko, Peru, Vietnam, dan Jepang. Ketika Jepang bergabung dalam perundingan ini, TPP mengklaim bahwa perjanjian ini mencakup perekonomian terbesar karena mencakup 40% dari total GDP.8 Terdapat beberapa spekulasi di awal tahun 2014 yang menyatakan bahwa Korea Selatan ingin bergabung dengan TPP, hal ini dibuktikan dengan adanya pertemuan informal antara Korea Selatan dengan AS. 9 Namun, pada akhirnya penambahan anggota baru dalam negosiasi disepakati untuk ditunda sampai negosiasi di antara 12 anggota telah mencapai kesepakatan.10 Negosiasi TPP ini berhasil diselesaikan pada tanggal 4 Oktober 2015, dimana menteri dari 12 negara anggota TPP telah mengumumkan 4

Ibid. Fergusson, Ian F, Mark A. McMinimy, dan Brock R. Williams, The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress, Congressional Research Service, 2015, hal 1; “Schwab Statement on launch of the U.S Negotiations to join the Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement”, dapat diakses di http://www.ustr.gov/schwab-statementlaunch-us-negotiations-join-trans-pacific-strategic-economic-partnership-agreement diakses pada tanggal 29 Desember 2015 6 “Trans-Pacific Partners and United States Launch FTA Negotiations”, Office of the United States Trade Representative, 22 September 2008. 7 The Trans-Pacific Partnership and Taiwan’s Palce in the Broader East-Asian Regionalism: Some Political-Economy and Strategic Consideration, 2014, hal 5. 8 The Trans-Pacific Partnership and Taiwan’s Palce in the Broader East-Asian Regionalism: Some Political-Economy and Strategic Consideration, 2014, hal 5 9 Bark, Taeho, The Republic of Korea’s trade relations:its FTA policy and trade integration in the Asia-Pacific, www.aienetwork.org, diakses pada tanggal 29 Desember 2015. 10 The Trans-Pacific Partnership and Taiwan’s Place in the Broader East-Asian Regionalism, UPH CITI 3rd Quarter Indonesian Trade and Investment Newsletter, hal 5, dapat diakses di http://www.uph-citi.org/research 5


7

hasil negosiasi sekaligus menandatangani perjanjian TPP.

11

TPP

diharapkan menjadi perjanjian yang mempunyai standar yang tinggi serta komprehensif untuk mendorong pertumbuhan ekonomi, mendukung tersedianya lapangan pekerjaan, mendorong inovasi, produktivitas dan persaingan, meningkatkan standar hidup, mengurangi kemiskinan, dan mendukung pemerintahan yang baik, transparan, serta perlindungan bagi tenaga kerja dan lingkungan. 12 Dalam jangka panjang, perjanjian TPP diharapkan dapat mendukung perdagangan terbuka dan integrasi regional di seluruh wilayah.13 2.1.2 Para Pihak Saat ini terdapat 12 negara yang telah bergabung dalam TPP, yaitu AS, Australia, Brunei Darussalam, Chile, Kanada, Malaysia, Meksiko, Selandia Baru, Singapura, Jepang, Peru, dan Vietnam. 2.1.3 Tujuan TPP Sesuai dengan Preamble TPP, salah satu tujuan utama adalah untuk membentuk perjanjian regional yang bersifat komprehensif untuk mendorong integrasi ekonomi dalam rangka liberalisasi perdagangan dan investasi, menciptakan kesempatan baru bagi tenaga kerja dan juga pelaku

bisnis,

berkontribusi

untuk

meningkatkan

standar

hidup,

menguntungkan konsumen, mengurangi kemiskinan serta mendorong pertumbuhan yang berkelanjutan. Tujuan lain yang diatur secara umum dalam berbagai bidang yaitu untuk memperkuat kerjasama dan antara para anggota dalam bidang persaingan

usaha;

pengembangan

usaha/bisnis

mikro,

kecil

dan

menengah; investasi; perpajakan; kesejahteraan masyarakat; lingkungan; tenaga kerja; nilai tukar uang. Selain itu para anggota TPP juga menyadari bahwa campur tangan pemerintah dalam bentuk BUMN terkadang 11

Summary of the Trans-Pacific Partnership Agreement, United States Trade Representative, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2015/october/summary-transpacific-partnership, diakses pada tanggal 29 Desember 2015 12 Ibid 13 Ibid


8

mengganggu perdagangan serta investasi sehingga para anggota didorong untuk memiliki kedudukan yang sama dengan pelaku usaha swasta lainnya dalam rangka menciptakan praktek bisnis yang sehat. 2.1.4 Organ TPP Di antara para anggota TPP disepakati bahwa akan dibentuk TPP Commission yang terdiri dari Menteri atau pejabat di level senior yang bertugas

mengawasi

pelaksanaan

perjanjian

ini

dan

membantu

mengarahkan implementasi perjanjian ini ke depannya. Untuk pemilihan TPP Commission ini berdasarkan Pasal 27.1, setiap negara anggota bertanggungjawab untuk delegasinya masing-masing. Pasal 27.1 TPP menyatakan: “The Parties hereby establish a Trans-Pacific Partnership Commission (Commission) which shall meet at the level of Ministers or senior official, as mutually determined by the Parties. Each Party shall be responsible for the composition of its delegation. Selain TPP Commission juga terdapat komite kerja yang dibentuk untuk melakukan implementasi perjanjian sesuai dengan bidangnya masing-masing. Komite-komite kerja ini bertanggung jawab kepada TPP Commision (Pasal 27.2). Fungsi TPP Commision sebagaimana diatur dalam Pasal 27.2 yaitu antara lain: a. TPP Commission berkewajiban untuk: 1) Mempertimbangkan

setiap

hal

yang

berhubungan

dengan

implementasi dari perjanjian ini; 2) Melakukan

kajian

dalam

jangka

waktu

3

tahun

setelah

implementasi Perjanjian ini dan minimal setiap 5 tahun untuk mengkaji kerjasama antar anggota. Kajian ini dimaksudkan untuk memastikan bahwa prinsip yang terkandung dalam perjanjian ini tetap relevan dengan isu-isu perdagangan dan investasi serta tantangan yang dihadapi para negara anggota; 3) Mempertimbangkan proposal amandemen sehubungan dengan perjanjian ini;


9

4) Mengawasi hasil pekerjaan dari komite kerja yang dibentuk berdasarkan perjanjian ini; 5) Menetapkan prosedur penyelesaian sengketa melalui arbitrase sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28.11.2 dan Pasal 28.12, dan jika diperlukan, berhak untuk melakukan beberapa prosedur sesuai dengan prosedur yang ada; 6) Menentukan cara-cara yang harus ditempuh untuk meningkatkan kerja sama perdagangan dan investasi antara para anggota; 7) Menentukan apakah perjanjian dapat diberlakukan sesuai dengan Pasal 30.5.1(4). b. Komisi berhak untuk: 1) Mendirikan komite kerja secara ad hoc; 2) Menggabungkan atau membubarkan badan pendukung yang didirikan berdasarkan perjanjian ini dalam rangka meningkatkan fungsi perjanjian ini; 3) Mempertimbangkan dan mengadopsi segala amandemen yang berhubungan dengan: a) penghapusan tarif; b) rules of origin; atau c) daftar lembaga/institusi, cakupan barang dan jasa serta pembatasan yang diatur dalam lampiran para negara anggota untuk Chapter tentang Government Procurement; 4) Mengembangkan pengaturan sehubungan dengan implementasi perjanjian ini; 5) Mencari penyelesaian atas permasalahan atau perbedaan yang timbul dari interpretasi atau implementasi perjanjian ini; 6) Melakukan tindakan yang disetujui oleh negara anggota. Pengambilan keputusan oleh TPP Commission harus didasarkan pada konsensus kecuali jika ditentukan lain dalam perjanjian ini atau karena para negara anggota memutuskan hal berbeda (Pasal 27.3).


10

2.1.5 Cara bergabung dalam TPP Berkenaan dengan mekanisme negara-negara lainnya yang ingin bergabung dalam TPP, pengaturan ini dapat dilihat dalam Chapter 30 bahwa TPP terbuka untuk aksesi bagi: 1. negara-negara anggota APEC; dan 2. negara-negara lainnya selama mendapat persetujuan dari para negara anggota TPP. Dari ketentuan tersebut dapat dilihat bahwa negara yang ingin bergabung sudah dianggap setuju untuk tunduk pada ketentuan TPP secara umum. Lebih lanjutnya negara yang ingin bergabung juga harus tunduk pada syarat dan ketentuan aksesi yang ditentukan oleh para negara anggota TPP. Negara

yang

ingin

bergabung

dalam

perjanjian

ini

harus

menyampaikan permohonan secara tertulis kepada Selandia Baru yang dalam hal ini bertindak sebagai Depositary.

14

Setelah menerima

permohonan, TPP Commission akan membentuk komite kerja untuk membahas syarat dan ketentuan untuk aksesi. Komite kerja ini terbuka bagi seluruh negara anggota yang memiliki kepentingan. Dalam implementasinya, komite kerja ini bertanggung jawab pada TPP Commision dimana setelah negosiasi berhasil dijalankan dengan kandidat negara, komite kerja ini akan melaporkan pada TPP Commision dalam bentuk tertulis bersamaan dengan syarat dan ketentuan yang telah disepakati. Dalam laporan yang diajukan oleh komite kerja ini, juga diikutsertakan rekomendasi dan usulan putusan mengenai penerimaan aksesi calon negara anggota. Jika TPP Commision menyetujui syarat dan ketentuan aksesi, maka TPP Commission akan menentukan periode (yang mana dapat diperpanjang), dimana kandidat negara anggota diberikan waktu untuk melakukan depository sebagai bukti penerimaan syarat dan ketentuan. Kandidat negara anggota dianggap menjadi anggota TPP 60 hari setelah tanggal depository yang mengindikasi penerimaan syarat dan ketentuan; 14

Pasal 30.4(2) TPP


11

atau tanggal dimana seluruh negara anggota memberitahukan Depositary bahwa mereka telah menyelesaikan prosedur hukum yang berlaku di negaranya masing-masing. Fitur utama dalam TPP yang memiliki implikasi besar dalam ketentuan aksesi bagi kandidat negara anggota yaitu TPP bukan merupakan perjanjian regional seperti perjanjian lainnya. TPP akan berupa kumpulan kesepakatan bilateral antar negara anggota dan bukan seperti FTA berbasis regional. Kumpulan kesepakatan bilateral dalam hal ini menunjukkan tariff concessions dan juga schedules akan ditentukan berdasarkan kesepakatan bilateral dan tanpa adanya common single tariff schedule.15 2.1.6 Implementasi TPP Perjanjian ini dianggap berlaku efektif 60 hari setelah semua anggota TPP memberitahukan kepada Depositary bahwa mereka telah menyelesaikan prosedur hukum domestik mereka. 16 Dalam hal tidak semua negara anggota telah memberikan notifikasi tertulis kepada Depositary dalam waktu 2 tahun setelah penandatanganan perjanjian ini, maka perjanjian ini berlaku efektif 60 hari setelah berakhirnya periode 2 tahun tersebut jika paling sedikit secara keseluruhan terdapat 6 negara (original signatories) dengan total 85% GDP dari 12 negara (original signatories), sudah memberikan pemberitahuan tertulis pada Depositary bahwa mereka telah menyelesaikan prosedur hukum di negaranya masing-masing.17 2.2 E- Commerce Pada dasarnya E-commerce

18

merupakan penjualan barang

maupun jasa yang dilakukan melalui jaringan elektronik dimana jaringan 15

Trans-Pacific Partnership versus Comprehensive Economic Partnership: Control of Membership and Agenda Setting, hal 8, dapat diakses di http://www.adb.org/sites/default/files/publication/152753/reiwp-146.pdf. 16 Pasal 30.5(1) TPP 17 Pasal 30.5 (2) TPP 18 https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/ecom_brochure_e.pdf


12

tersebut memang didesain untuk transaksi jual beli maupun bentuk lainnya. Transaksi e-commerce mencakup berbagai stakeholder, antara lain perusahaan, individual, pemerintah, organisasi maupun pihak-pihak lainnya. Walaupun proses pemesanan barang maupun jasa dilakukan melalui jarangan elektronik, perlu diingat bahwa sistem pembayaran maupun pengiriman barang dan jasa tidak selalu dilakukan melalui jaringan elektronik. Pada tahun 1991, pengguna internet di seluruh dunia kurang dari 3 juta orang, dan pada saat itu keberadaan e-commerce masih belum ada. Namun hampir 1 dekade setelah itu, pengguna internet di seluruh dunia sudah berkembang kurang lebih mencapai 300 juta orang dan ¼ dari pengguna tersebut sudah melakukan transaksi elektronik dengan nilai transaksi mencapai USD 110 miliar. Sampai dengan tahun 2014, transaksi pelaku usaha dengan konsumen melalui transaksi elektronik diperkirakan mencapai USD 1,471 triliun.19 Dengan adanya data ini menunjukan bahwa transaksi elektronik memiliki prospek yang cukup cerah dan akan terus berkembang sehingga diperlukan suatu pengaturan yang terperinci mengenai mekanisme transaksi agar dapat melindungi kepentingan para pihak yang terlibat di dalamnya. 2.2.1 E-Commerce di Indonesia Indonesia

memiliki

persentase

tertinggi

pengguna

internet

dibandingkan dengan negara-negara Asia Tenggara lainnya. 20 Basis pengguna internet di Indonesia diperkirakan akan berkembang sebanyak

19

Worldwide Ecommerce Sales to Increase Nearly 20% in 2014 - See more at: http://www.emarketer.com/Article/Worldwide-Ecommerce-Sales-Increase-Nearly-202014/1011039#sthash.hxdh8R91.dpuf http://www.emarketer.com/Article/Worldwide-EcommerceSales-Increase-Nearly-20-2014/1011039 20 Singapore Post, Indonesia’s eCommerce Landscape 2014: Insights into One of Asia Pacific’s Fastest Growing Markets, hal 4, as found in


13

20% sampai dengan tahun 2016 dimana jumlah pengguna akan mencapai 102,8 juta orang.21 Kaskus, salah satu forum online terbesar di Indonesia, dilaporkan memiliki lebih dari 6,8 juta pengguna terdaftar yang membuat 4,000 thread setiap hari (data sampai dengan bulan Mei 2014). Kaskus merupakan platform e-Commerce dan situs web lokal terbesar ketiga di Indonesia,22 menawarkan sebanyak empat juta produk baru per bulan dengan setiap transaksinya bernilai USD 27,80.23 Dengan demikian, penjualan tahunan Kaskus diperkirakan sebanyak USD 299 juta sampai dengan USD 444 juta. Blanja, sebuah forum online baru, merupakan joint venture antara Telkom bersama dengan Ebay pada tahun 2013.24 Saat ini, Ebay memiliki 40% dari saham di Blanja, dimana Ebay berencana untuk meningkatkan saham menjadi 49%. Kemungkinan lainnya yaitu Ebay pada akhirnya akan menjadi controlling stakeholder.25 Kerjasama antara Telkom dengan Ebay diharapkan dapat menghubungkan pelanggan dengan ratusan juta pedagang baik lokal maupun internasional.26 Namun sampai dengan saat ini, kontribusi e-commerce untuk pendapatan Telkom secara keseluruhan belum menunjukan kontribusi yang cukup signifikan. Namun hal ini diharapkan untuk dapat meningkat sampai dengan 10% dari total pendapatan Telkom dalam jangka waktu 2 atau 3 tahun ke depan.27 Permasalahan utama yang dihadapi Indonesia sebagai pasar berkembang yang sedang bersaing dengan negara-negara maju adalah

Singapore Post, Indonesia’s eCommerce Landscape 2014: Insights into One of Asia Pacific’s Fastest Growing Markets, hal 4 22 Singapore Post, Indonesia’s eCommerce Landscape 2014: Insights into One of Asia Pacific’s Fastest Growing Markets, hal 11. 23 veritrans, DailySocial, eCommerce in Indonesia (August 2012), slide 15, dapat diakses di https://api.dailysocial.net/en/wp-content/uploads/2012/08/eCommerce-in-Indonesia.pdf 24 Nadine Fresichlad, Indonesia wants state-owned ecommerce firm ‘like Alibaba’. How is that even possible?, dapat diakses di https://www.techinasia.com/indonesia-stateowned-ecommercefirm-alibaba/ 25 Ibid 26 “Ebay wants More of Telkom Online Store”. Jakarta Globe. dapat diakses di http://jakartaglobe.beritasatu.com/business/ebay-wants-telkom-online-store/ 27 Ibid 21


14

kurangnya infrastruktur yang memadai di Indonesia.28 Hal-hal yang sering menghambat pertumbuhan sektor e-commerce di Indonesia, antara lain sistem pembayaran yang masih belum dianggap aman, 29 lambatnya koneksi internet dan waktu pengiriman yang seringkali tidak konsisten. Untuk beberapa kota besar mungkin saja infrastruktur ini sudah dianggap memadai, namun jika membandingkan dengan daerah-daerah lainnya, hal-hal yang disebutkan sebelumnya masih merupakan kendala yang cukup besar. Dalam hal investasi asing, Indonesia masih cukup protektif dimana peraturan yang ada saat ini membatasi kepemilikan modal asing dalam industri e-commerce tidak diperbolehkan 30 Indonesia diprediksi akan menjadi negara terbesar di kawasan Asia pada tahun 2020 mengingat tingginya penggunaan internet di Indonesia. 31 Hal ini dibuktikan dengan tingginya pengguna aktif untuk media sosial seperti Facebook dan juga Twitter di Indonesia.32

2.3 Penelitian Terdahulu 2.3.1

Trans-Pacific Partnership National Interest Analysis of New Zealand dimana Selandia Baru mengakui potensi perdagangan elektronik

yang memberikan peluang bagi pertumbuhan ekonomi dan pembangunan melalui E-commerce dengan TPP seperti empat FTA sebelumnya. TPP Singapore Post, Indonesia’s eCommerce Landscape 2014: Insights into One of Asia Pacific’s Fastest Growing Markets, hal 4, dapat diakses di http://www.specommerce.com.s3.amazonaws.com/dl/wp/141215-white-paper-indonesia.pdf 29 http://www.cnnindonesia.com/teknologi/20151028172737-185-87988/tiga-tantangan-industri-ecommerce-di-indonesia/ 30 Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik Nomor 57 Tahun 2009 tentang Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia jo. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2014 tentang Daftar Bidang Usaha Yang Tertutup dan Bidang Usaha Yang Terbuka Dengan Persyaratan Di Bidang Penanaman Modal. Bidang usaha e-commerce diklasifikasikan sebagai perdagangan eceran melalui pemesanan pos atau internet (KBLI 4791) 31 Kanupriya Kapoor, Indonesia to woo American investment in e-commerce sector. Reuters. Oct 21, 2015. dapat diakses di http://www.reuters.com/article/us-indonesia-president-usa-techidUSKCN0SF2PC20151021 32 http://www.reuters.com/article/us-indonesia-president-usa-tech-idUSKCN0SF2PC20151021 28


15

Electronic Commerce bertujuan untuk mempromosikan domestik agar mampu

membangun

kepercayaan

pengguna

e-commerce,

serta

menghindari hambatan dalam penggunaan dan pengembangan ecommerce. 2.3.2 Kajian

Tentang

Kesenjangan

Antara

United

Nation

Conventions Against transnational Organized Crime dengan Peraturan Perundang-undangan Indonesia Kajian yang membahas kesenjangan antara suatu peraturan perundang-undangan dengan sebuah Perjanjian internasional yang telah diratifikasi, baik dengan undang-undang maupun keputusan presiden merupakan hal yang penting bagi proses permbentukan peraturan perundang-undangan. Kajian dilakukan oleh Direktorat Jenderal Peraturan Perundang-undangan (Kemenhumham) bekerjasama dengan National Legal Reform Program (NLRP) yang merupakan sebuah lembaga yang didanai oleh Pemerintah Belanda dan diadministrasikan melalui Dana Moneter Internasional (IMF) untuk memajukan lembaga-lembaga hukum dan masyarakat sipil. Kajian ini merupakan kajian hukum normatif atau kajian hukum doktrinal, dengan menggunakan analisis pendekatan dari aspek hukum pidana, hukum acara pidana, dan hukum internasional publik dan sumber data yang dikaji adalah data sekunder berupabahan hukum baik bahan hukum primer, sekunder maupun tersier. Analisis kesenjangan antara UNTOC dan peraturan perundangundangan nasional Indonesia menghasilkan tidak kurang dari 17 (tujuhbelas)

temuan

(kesenjangan),

yang

perlu

diperhatikan

oleh

pembentuk undang-undang dan menindaklanjutinya. Sebagai contoh hasil kajian menemukan bahwa UNTOC sudah menjadi bagian dari hokum nasional Indonesia, namun KUHP ataupun undang-undang pidana nasional Indonesia sama sekali tidak ada satupun yang dapat dipadankan dengan istilah “kejahatan (transnasional) terorganisasi”, sehingga dapat dipandang sebagai jenis kejahatan baru dalam hukum pidana nasional Indonesia, walaupun kejahatan dimaksud sudah banyak terjadi bahkan


16

sudah menimbulkan dampak yang cukup serius bagi Indonesia. Ini berarti bahwa istilah “kejahatan transnasional terorganisasi” (transnational organized crime) - ditambah dengan 10 istilah lain yang diintroduksi oleh UNTOC – merupakan hal baru yang harus diperhatikan dengan seksama oleh para penegak hukum, khususnya dan pemerhati hukum pidana Indonesia pada umumnya. 2.3.3 Lifting the Barriers to E-Commerce in ASEAN Laporan ini menyampaikan bahwa saat ini Transaksi e-commerce masih relatif terbelakang di Asia Tenggara, terhitung kurang dari 1 persen dari total penjualan ritel, dibandingkan dengan tingkat 6 sampai 8 persen di Eropa, Cina, dan Amerika Serikat. Dalam tahun-tahun mendatang, seperti membeli meningkatkan daya, menyebar penetrasi Internet, dan penawaran online meningkatkan, ritel online di pasar ASEAN bisa tumbuh sebanyak 25 persen per tahun. Untuk

memacu

pertumbuhan

ini,

beberapa

inisiatif

telah

diluncurkan di kawasan ini, namun intervensi lebih lanjut diperlukan untuk memastikan pertumbuhan di masa depan. Lifting-the-Hambatan meja bundar di ASEAN Business Club Forum, yang diselenggarakan pada bulan September 2014 di Singapura, menyoroti lima tindakan spesifik bahwa

negara-negara

ASEAN

harus

mempertimbangkan

untuk

mengambil e-commerce ke tingkat berikutnya. Kajian ini memberikan pemahaman terstruktur hambatan utama yang membatasi pertumbuhan e-commerce ritel di ASEAN sambil memberikan panduan tentang jalan ke depan. Ini khusus berbagi gambaran ritel e-commerce di seluruh ASEAN 6-enam negara ASEAN utama: Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnamdan menyarankan cara untuk mengangkat hambatan untuk membuka potensi penuh e-commerce di kawasan ini .


17

BAB III METODOLOGI

3.1 Kerangka Pemikiran Oleh sebab itu kerangka pemikiran dari penelitian ini seperti yang dapat dilihat pada gambar berikut.

Gap Analysis

Kesenjangan Antar Regulasi

Posisi Regulasi

Posisi Regulasi

E-Commerce Indonesia

E-Commerce dalam TPP

Rencana Aksi : ……………… ……………… ……………… ……………… ………………

Gambar 3.1 Kerangka Pemikiran

3.2 Kerangka Alur Analisis Kajian yang dilakukan ini merupakan kajian hukum normatif atau kajian hukum doktrinal, karena sumber data yang dikaji adalah data sekunder berupa bahan hukum, baik bahan hukum primer, sekunder maupun tersier. Bahan utamanya adalah bahan hukum primer, yaitu bahan hukum yang mempunyai kekuatan hukum mengikat, dalam hal ini Subject to Legal Review chapter 30 tentang E commerce dari TPP dan


18

peraturan perundang-undangan Indonesia. Untuk peraturan perundangundangan Indonesia, lebih dikhususkan pada tingkatan UU dan Peraturan Pemerintah. Ketentuan atau aturan dan norma yang ada di dalam chapter 14

dalam

TPP

dijadikan

acuan

untuk

melihat

apakah

sudah

diimplementasikan dalam ketentuan berbagai peraturan perundangundangan Indonesia. Apabila sudah ada ketentuan serupa, lebih jauh dilihat pula apakah sudah sepenuhnya mengakomodasi norma yang diamanatkan dalam ketentuan TPP. Jadi bila dilihat dari perspektif tujuannya penelitian hukum normative ini merupakan penelitian terhadap taraf sinkronisasi hukum secara horizontal. Hal yang diteliti adalah sejauh mana peraturan perundang-undangan nasional Indonesia sinkron dengan ketentuan dalam TPP. Penelitian sinkronisasi ini disamping mendapatkan data yang lengkap dan menyeluruh

mengenai

perundang-undangan

yang

relevan

dengan

ketentuan TPP, juga dapat mengungkapkan kelemahan dan kelebihan yang ada pada perundangundangan Indonesia yang terkait materi yang diatur dalam TPP. Dengan demikian, dapat memberikan rekomendasi terhadap perundangundangan tersebut. Oleh karena pengkajian dilakukan dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut dengan isu hokum tertentu, maka pendekatannya adalah pendekatan undang-undang (statute approach). Dalam hal ini isu hukum yang menjadi obyek kajian adalah E Commerce.

3.3 Jenis Dan Sumber Data Dalam mengkaji kesenjangan peraturan E Commerce dalam TPP dengan Peraturan Perundang-undangan di Indonesia menggunakan analisis ketentuan hukum normatif dengan realitas implementasi dimana penelitian hukum dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka yang ada. (Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009). Tahapan pertama penelitian hukum normatif adalah analisis yang ditujukan untuk mendapatkan hukum obyektif (norma hukum), yaitu dengan mengadakan analisis terhadap masalah hukum.


19

Analisis hukum normatif yang dilakukan lebih ditujukan kepada pendekatan

undang-undang

(statute

approach)

dan

pendekatan

implementasi. Pendekatan undang-undang dilakukan dengan menelaah semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut dengan ECommerce

3.4 Metode Pengumpulan Data Dan Instrumen Di dalam metode penelitian hukum normatif, terdapat 3 macam bahan pustaka yang dipergunakan yaitu : 1) Bahan Hukum Primer Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang mengikat atau yang membuat orang taat pada hukum seperti peraturan perundang– undangan, dan putusan hakim. Bahan hukum primer yang digunakan di dalam analisis: Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 1982 tentang Wajib Daftar Perusahaan, UU PT, Permendag, dll 2) Bahan Hukum Sekunder Bahan hukum sekunder itu diartikan sebagai bahan hukum yang tidak mengikat tetapi menjelaskan mengenai bahan hukum primer yang merupakan hasil olahan pendapat atau pikiran para pakar atau ahli yang mempelajari suatu bidang tertentu secara khusus yang akan memberikan petunjuk ke mana peneliti akan mengarah. Yang dimaksud dengan bahan sekunder disini oleh penulis adalah hasil indepth interview yang dilakukan di daerah sampel. 3) Bahan Hukum Tersier Bahan hukum tersier itu diartikan sebagai bahan hukum lainnya yang dianggap penting dan terkait dengan analisis 3.4.1 Studi Literatur Kajian Literatur atau Studi pustaka (desk study) merupakan suatu metode pengumpulan data berupa laporan-laporan studi terdahulu, makalah, serta data sekunder yang dibutuhkan dalam mendesain riset,


20

serta menganalisis hasil studi. Studi kepustakaan dapat diartikan sebagai suatu langkah untuk memperoleh informasi dari penelitian terdahulu yang harus dikerjakan, tanpa memperdulikan apakah sebuah penelitian menggunakan data primer atau data sekunder, apakah penelitian tersebut menggunakan penelitian lapangan ataupun laboratorium atau didalam museum. Studi kepustakaan adalah teknik pengumpulan data dengan mengadakan studi penelaahan terhadap buku-buku, literatur-literatur, catatan-catatan, dan laporan-laporan yang ada hubungannya dengan masalah yang dipecahkan. Dilaksanakan untuk me-review berbagai regulasi dan kebijakan, tinjauan literatur, dan pengumpulan data sekunder terkait dengan E-Commerce adalah: a. Undang Undang No.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik: b. Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan: c. Peraturan

Pemerintah

RI

Nomor

82

Tahun

2012

tentang

Penyelenggaraan Sistem dan Teransaksi Elektronik. d. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik 3.4.2 Diskusi Terbatas (Focus Group Discussion) Focus Group Discussion merupakan suatu proses pengumpulan informasi mengenai suatu masalah tertentu yang sangat spesifik (Irwanto, 2007). Henning dan Columbia (1990) menjelaskan bahwa diskusi kelompok terarah adalah wawancara dari sekelompok kecil orang yang dipimpin seorang narasumber atau moderator yang mendorong peserta untuk berbicara terbuka dan spontan tentang hal yang dianggap penting dan berkaitan dengan topik saat itu. Menurut Andi Prastowo (2008) Diskusi Kelompok Terarah merupakan suatu bentuk penelitian kualitatif dimana sekelompok orang dimintai pendapatnya mengenai suatu produk, konsep, layanan, ide, iklan, kemasan / situasi kondisi tertentu.


21

3.4.3 Metode Pengolahan Dan Analisis Data Untuk memudahkan pengkajian, digunakan metode matriks yakni dengan menempatkan secara sejajar ketentuan-ketentuan hukum atau peraturan perundang-undangan yang dikaji di dalam masing-masing kolom yang berbeda sehingga akan lebih jelas tampak tampilannya. Dalam pengkajian ini, instrumen hukum yang dijadikan sebagai fokus atau titik sentral adalah TPP itu sendiri. Oleh karena itu, TPP ditempatkan di dalam kolom pertama, dengan rumusan yang lengkap sesuai dengan urutan pasal-pasalnya. Pada kolom kedua, ditempatkan peraturan perundang-undangan nasional Indonesia -khususnya pasal-pasalnya- yang ada hubungannya dengan pasal

pasal TPP dalam

kolom

pertama.

Dengan

menyejajarkan

penempatannya dalam masing-masing kolom, akan lebih mudah untuk membandingkannya dalam rangka menemukan kelebihan ataupun kekurangan yang satu dari yang lain. Sebagai hukum yang berasal dari luar dan merupakan hasil kesepakatan dari negara-negara yang menjadi pihak/pesertanya, TPP mengandung kaidah kaidah atau nilai-nilai hukum baru yang dalam beberapa hal tidak terdapat di dalam hukum atau peraturan perundangundangan Indonesia. Ataupun jika sudah ada pengaturannya, boleh jadi terdapat perbedaan antara keduanya. Atau sebaliknya, suatu substansi ternyata sudah ada pengaturannya di dalam peraturan perundangundangan nasional tetapi ternyata tidak ada di dalam TPP. Dalam hal ini, justru peraturan perundang-undangan nasional menunjukkan langkah yang lebih maju ketimbang TPP, meskipun dalam kenyataan, masalah seperti ini secara kuantitatif tidaklah banyak. Juga ada kemungkinan, keduanya

mengandung

kekurangan,

tegasnya,

sama-sama

tidak

mengatur tentang suatu hal yang seharusnya diatur. Pengkajian atau penganalisisan ini ditempatkan dalam kolom ketiga, sehingga akan lebih tampak permasalahannya. Namun karena hukum merupakan suatu sistem yang di dalamnya terdapat sub-sub sistem yang saling berkaitan antara satu dengan lainnya dan yang keseluruhannya merupakan suatu


22

keterpaduan yang utuh, maka ada kemungkinan terdapat aspek-aspek lain yang terkait yang perlu dipertimbangkan. Aspek-aspek lain ini dapat dikatakan meliputi segala macam, baik peraturan perundang-undangan ataupun masalah-masalah lain yang lebih bersifat teknis-operasional. Aspek-aspek lain ini diberikan tempat dalam kolom keempat, untuk menunjukkan keterkaitannya dengan pengkajian atau penganalisisan dalam kolom ketiga. Akhirnya pada kolom kelima, dapat dikemukakan rekomendasi berdasarkan hasil pengkajian tersebut. Rekomendasi itu dapat berupa, langkah apa yang seharusnya ditempuh atau dilakukan. Misalnya, apakah perlu dibuat undang-undang baru tentang apa yang diatur dalam TPP, apakah ketentuan tertentu dari TPP harus diadopsi untuk menggantikan ketentuan yang sama yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan, apakah ketentuan peraturan perundang-undangan harus diamendemen atau direvisi untuk disesuaikan dengan ketentuan TPP dan sebagainya.

Tabel 3.1 Matriks Kesenjangan

Pasal

Isi

Peraturan Perundangundangan Indonesia

Analisis

Hal-hal lain yang diperhatikan

Rekomendasi

Sumber : Parthiana dkk (2010)


23

Tabel 3.2 Analisis dan Data

Tujuan Analisis 1 Mengidentifikasi

Metode analisis •

Analisis hokum

peraturan perundang- normatif undangan terkait ecommerce di Indonesia dan ketentuan ECommerce dalam TPP 2 Menganalisis

•

Matriks analisis

Kesenjangan regulasi E kesenjangan Commerce di Indonesia regulasi terhadap TPP

Data Pasal pasal dari peraturan

Sumber Peraturan terkait TPP dan

Hasil analisis Analisis hokum hokum normatif normatif


24

BAB IV ANALISIS HUKUM NORMATIF E COMMERCE DALAM TPP DAN PERATURAN INDONESIA

Pada bagian ini akan dibahas tentang pengaturan mengenai ecommerce dalam TPP, ruang lingkup perarutan e-commerce di Indonesia dan analisa kesenjangan antara regulasi e-commerce di indonesia terhadap trans pacific partnership (TPP)

4.1 Pengaturan mengenai E-Commerce dalam TPP (Chapter 14) Latar belakang adanya pembahasan mengenai e-commerce dalam TPP adalah dalam rangka memastikan internet tetap menjadi forum yang aman dan terbuka dan mempromosikan akses yang kompetitif untuk transaksi barang dan jasa. Sesuai dengan Pasal 14.2, para pihak mengakui pertumbuhan ekonomi dan kesempatan yang diberikan oleh ECommerce dan pentingnya kerangka yang mempromosikan kepercayaan konsumen dalam perdagangan elektronik serta menghindari hambatan dalam penggunaan dan pengembangannya.

Article 14.2: Scope and General Provisions 1. The Parties recognise the economic growth and opportunities provided by electronic commerce and the importance of frameworks that promote consumer confidence in electronic commerce and of avoiding unnecessary barriers to its use and development.” Dalam 14.2(4) perlu diperhatikan bahwa pengaturan mengenai ecommerce ini dijalankan bersamaan dengan ketentuan dalam Chapter lainnya antara lain mengenai investasi, transaksi jasa lintas batas, serta jasa keuangan. “4. For greater certainty, measures affecting the supply of a service delivered or performed electronically are subject to the obligations contained in the relevant provisions of Chapter 9 (Investment), Chapter 10 (Cross-Border Trade in Services) and


25

Chapter 11 (Financial Services), including any exceptions or nonconforming measures set out in this Agreement that are applicable to those obligations.” Dalam chapter ini, TPP mengatur beberapa prinsip penting sehubungan dengan Ecommerce yaitu antara lain non-discrimination, custom duties, perlindungan konsumen online, serta perlindungan informasi pribadi. 4.1.1 Prinsip Non-diskriminasi (Pasal 14.4) Sama halnya dengan prinsip dasar yang diakui dalam WTO, dalam TPP juga mengatur adanya larangan perlakuan yang diskriminatif untuk produk digital yang berasal dari negara lainnya. Ketentuan ini berlaku untuk produk digital sejenis. “Article 14.4: Non-Discriminatory Treatment of Digital Products No Party shall accord less favourable treatment to digital products created, produced, published, contracted for, commissioned or first made available on commercial terms in the territory of another Party, or to digital products of which the author, performer, producer, developer or owner is a person of another Party, than it accords to other like digital products.” 4.1.2 Validitas Dokumen Elektronik serta Tanda Tangan Elektronik (Pasal 14.6) Kecuali diatur sebaliknya dalam peraturan nasional negara anggota, negara anggota diwajibkan untuk mengakui validitas dokumen elektronik serta tanda tangan elektronik sebagai bukti yang sah adanya kesepakatan antara para pihak. “Article 14.6: Electronic Authentication and Electronic Signatures Except in circumstances otherwise provided for under its law, a Party shall not deny the legal validity of a signature solely on the basis that the signature is in electronic form.” Secara singkat, ketentuan ini sudah sesuai dengan UU ITE87 maupun PP 82-201288 mengenai isu yang sama.


26

4.1.3 Perlindungan Konsumen Dalam TPP ini secara umum mengatur mengenai pentingnya perlindungan konsumen dalam transaksi elektronik dimana dimungkinkan adanya kerja sama antar negara anggota dalam rangka memberikan perlindungan pada konsumen yang terlibat dalam transaksi elektronik ini. Hal lain yang diatur yaitu adanya kebutuhan untuk mengadopsi maupun menjalankan aturan hukum mengenai perlindungan konsumen ini. “Article 14.7: Online Consumer Protection 1. The Parties recognise the importance of adopting and maintaining transparent and effective measures to protect consumers from fraudulent and deceptive commercial activities as referred to in Article 16.7.2 (Consumer Protection) when they engage in electronic commerce. 2. Each Party shall adopt or maintain consumer protection laws to proscribe fraudulent and deceptive commercial activities that cause harm or potential harm to consumers engaged in online commercial activities. 3. The Parties recognise the importance of cooperation between their respective national consumer protection agencies or other relevant bodies on activities related to crossborder electronic commerce in order to enhance consumer welfare. To this end, the Parties affirm that the cooperation sought under Article 16.7.5 and Article 16.7.6 (Consumer Protection) includes cooperation with respect to online commercial activities. 4.1.4 Perlindungan Data Pribadi Secara khusus dalam TPP menekankan perlunya perlindungan data pribadi dalam transaksi elektronik mengingat hal ini diperlukan untuk memberikan jaminan keamanan transaksi elektronik. “Article 14.8: Personal Information Protection The Parties recognise the economic and social benefits of protecting the personal information of users of electronic commerce and the contribution that this makes to enhancing consumer confidence in electronic commerce.” 4.1.5 Kontrak Elektronik Ketentuan ini menekankan bahwa kontrak elektronik harus diperlakukan sama dengan kontrak dalam bentuk fisik, dengan kata lain


27

kontrak dalam bentuk elektronik maupun fisik memiliki kekuatan yang sama. “Article 14.9: Paperless Trading Each Party shall endeavour to: (a) make trade administration documents available to the public in electronic form; and (b) accept trade administration documents submitted electronically as the legal equivalent of the paper version of those documents.” 4.2 Ruang Lingkup Pengaturan E-Commerce di Indonesia E-commerce di Indonesia diatur dalam beberapa instrumen hukum yaitu melalui: a. UU 11 tahun 2008 mengenai Informasi dan Transaksi Elektronik (“UU ITE”), b. UU 7 tahun 2014 mengenai perdagangan (“UU Perdagangan”), c. Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun 2012 mengenai Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik (“PP 82/2012”), dan d. Selain instrumen hukum yang disebutkan sebelumnya terdapat wacana untuk mengeluarkan Peraturan Pemerintah baru mengenai RPP tentang e-commerce sebagai implementasi atas UU Perdagangan yang disebutkan sebelumnya (“RPP e-commerce”). 4.2.1 UU ITE Pengaturan dalam UU ITE pada dasarnya memberikan panduan pengaturan mengenai e-commerce di Indonesia. Hal ini dapat dilihat dari ruang lingkup UU ITE: Pasal 2 Undang-Undang ini berlaku untuk setiap Orang yang melakukan perbuatan hokum sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, baik yang berada di wilayah hokum Indonesia maupun di luar wilayah hukum Indonesia, yang memiliki akibat hukum di wilayah hukum Indonesia dan/atau di luar wilayah hukum Indonesia dan merugikan kepentingan Indonesia.


28

Berdasarkan penjelasan dari Pasal 2, pengaturan ini didasarkan karena pemanfaatan teknologi informasi untuk informasi dan transaksi elektronik bersifat lintas teritorial atau universal. Selanjutnya ‘merugikan kepentingan Indonesia’ juga memiliki ruang lingkup yang cukup luas yaitu meliputi namun tidak terbatas pada merugikan kepentingan ekonomi nasional, perlindungan data strategis, harkat dan martabat bangsa, pertahanan dan keamanan negara, kedaulatan negara, warga negara serta badan hukum Indonesia. Dalam Pasal 10 disebutkan bahwa pelaku usaha yang terlibat dalam transaksi elektronik dapat disertifikasi oleh lembaga sertifikasi keandalan. Dengan penggunaan kata ‘dapat’ menunjukkan bahwa sertifikasi ini tidak bersifat wajib sehingga dalam implementasinya dimungkinkan tidak seragam antara 1 pelaku usaha dengan pelaku usaha lainnya. Pasal 10 (1) Setiap pelaku usaha yang menyelenggarakan Transaksi Elektronik dapat disertifikasi oleh Lembaga Sertifikasi Keandalan. (2) Ketentuan mengenai pembentukan Lembaga Sertifikasi Keandalan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah. Jika dihubungkan dengan ketentuan dalam TPP selama sertifikasi ini dijalankan dengan prinsip non diskriminasi antara transaksi luar Indonesia dan domestik untuk sector tertentu, maka sertifikasi ini tidak akan menimbulkan diskriminasi dalam hal sertifikasi. Selanjutnya UU ITE juga mengakui dokumen maupun informasi elektronik sebagai dokumen yang sah sejauh kebenarannya dapat dibuktikan dan dipertanggungjawabkan, dapat dilihat bahwa hal ini sejalan dengan ketentuan dalam Chapter TPP yang mengatur bahwa kontrak elektronik harus diperlakukan sama dengan kontrak dalam bentuk fisik. 4.2.2 UU Perdagangan Selanjutnya, untuk pertama kalinya Indonesia memiliki UU Perdagangan yang mengatur aspek perdagangan secara luas. Secara


29

spesifik, UU Perdagangan mengatur mengenai transaksi elektronik ini dalam Pasal 65. Pasal 65 (1) Setiap Pelaku Usaha yang memperdagangkan Barang dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik wajib menyediakan data dan/atau informasi secara lengkap dan benar. (2) Setiap Pelaku Usaha dilarang memperdagangkan Barang dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik yang tidak sesuai dengan data dan/atau informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (3) Penggunaan sistem elektronik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memenuhi ketentuan yang diatur dalam UndangUndang Informasi dan Transaksi Elektronik. (4) Data dan/atau informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit memuat: a. identitas dan legalitas Pelaku Usaha sebagai produsen atau Pelaku Usaha Distribusi; b. persyaratan teknis Barang yang ditawarkan; c. persyaratan teknis atau kualifikasi Jasa yang ditawarkan; b. harga dan cara pembayaran Barang dan/atau Jasa; dan c. cara penyerahan Barang. (5) Dalam hal terjadi sengketa terkait dengan transaksi dagang melalui system elektronik, orang atau badan usaha yang mengalami sengketa dapat menyelesaikan sengketa tersebut melalui pengadilan atau melalui mekanisme penyelesaian sengketa lainnya. (6) Setiap Pelaku Usaha yang memperdagangkan Barang dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik yang tidak menyediakan data dan/atau informasi secara lengkap dan benar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikenai sanksi administratif berupa pencabutan izin. Pasal 66 Ketentuan lebih lanjut mengenai transaksi Perdagangan melalui Sistem Elektronik diatur dengan atau berdasarkan Peraturan Pemerintah. Dalam UU Perdagangan ini dapat dilihat bahwa penggunaan sistem elektronik tetap mengacu pada UU ITE sebagai salah satu landasan hukum penerapan sistem elektronik di Indonesia. Pada dasarnya UU Perdagangan ini digunakan sebagai landasan hukum untuk peraturan pelaksana di bawahnya. Dalam hal pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik tidak memberikan informasi yang benar, selain dari adanya ancaman pencabutan izin, sanksi pidana juga dapat


30

diberikan.90 Sama halnya dengan pengaturan dalam UU ITE, di dalam UU Perdagangan ini pun mengatur bahwa pelaku usaha memiliki tanggung jawab untuk memberikan data ataupun informasi elektronik yang benar. 4.2.3 PP 82/2012 Dalam Peraturan Pemerintah khususnya Pasal 10, diatur bahwa dalam hal penyelenggaraan sistem elektronik, diatur bahwa tenaga ahli untuk sektor strategis harus merupakan WNI. Dalam hal tenaga ahli belum tersedia, dimungkinkan untuk memperkerjakan WNA. Dalam penjelasannya disebutkan bahwa yang dimaksud dengan “Sistem Elektronik yang bersifat strategis” adalah Sistem Elektronik yang dapat berdampak serius terhadap kepentingan umum, pelayanan publik, kelancaran penyelenggaraan negara, atau pertahanan dan keamanan negara. Contoh: Sistem Elektronik pada sektor kesehatan, perbankan, keuangan, transportasi, perdagangan, telekomunikasi, atau energi. Selain itu juga dengan adanya kewajiban kontrak elektronik yang ditujukan pada penduduk Indonesia harus dibuat dalam Bahasa Indonesia. Jika membandingkan dengan ketentuan dalam Chapter TPP tidak ada pengaturan mengenai bahasa yang wajib digunakan dalam kontrak elektronik. Dengan adanya kewajiban ini menunjukan bahwa pelaku usaha memiliki tugas tambahan untuk memastikan bahwa kontrak elektronik yang melibatkan penduduk Indonesia menggunakan Bahasa Indonesia. Selanjutnya mengenai tanda tangan elektronik yang digunakan dalam kontrak elektronik, dalam PP ini mengatur pemisahan tanda tangan elektronik yaitu tanda tangan elektronik yang tersertifikasi maupun yang tidak tersertifikasi. Untuk mendapatkan tanda tangan yang tersertifikasi, tanda

tangan

tersebut

harus

dibuat

dengan

menggunakan

jasa

penyelenggara sertifikasi elektronik dan nantinya dibuktikan dengan sertifikat elektronik. Namun jika mengkaji lebih lanjut tidak dijelaskan


31

mengenai implikasi ataupun dampak dari adanya pembagian jenis tanda tangan ini. Dengan adanya beberapa kewajiban maupun pengaturan lebih khusus mengenai transaksi elektronik ini mungkin nantinya bisa menjadi hambatan bagi pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia. 4.2.4 RPP E-commerce Secara garis besar dalam RPP e-commerce, ruang lingkup (Pasal 2) dalam aturan ini yaitu: a. Prinsip-prinsip Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Secara terperinci dalam Pasal 3 diatur beberapa prinsip yang diatur untuk transaksi melalui sistem elektronik ini yaitu antara lain: 1) Itikad baik; Pelanggaran atas asas ini berakibat batalnya kesepakatan diantara para pihak, dengan tidak mengurangi atau mengabaikan hak-hak dari pihak yang memilki itikad baik dalam melakukan Perdagangan Melalui Sistem Elektronik. 2) Kehati-hatian; Segala informasi elektronik sehubungan dengan Pelaku Usaha, konsumen, barang dan/atau jasa yang menjadi obyek perdagangan serta persyaratan dan ketentuan dari perdagangan barang atau jasa melalui Sistem Elektronik wajib dipahami dengan baik. 3) Transparansi; Pelaku

Usaha

dan

konsumen

wajib

secara

transparan

menyampaikan segala informasi elektronik. 4) Kepercayaan; Pelaku usaha wajib membangun sistem elektronik dengan baik yang layak dipercaya.


32

5) Akuntabilitas; dan Perdagangan melalui Sistem Elektronik wajib dilakukan dengan memperhatikan ketentuan hukum yang berlaku. 6) Keseimbangan. Hubungan hukum dilaksanakan untuk saling menguntungkan masing-masing pihak. b. Yurisdiksi Dalam Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Dalam Pasal 4 diatur bahwa transaksi yang dijalankan di dalam maupun luar negeri yang menyangkut kepentingan nasional tunduk pada hukum Indonesia. c.

Lingkup Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Berdasarkan Pasal 6, pihak-pihak yang terlibat dalam transaksi perdagangan ini yaitu: 1) Pelaku Usaha dengan Pelaku usaha; 2) Pelaku Usaha dengan Konsumen; 3) Pribadi dengan Pribadi; 4) Pribadi dengan Pelaku Usaha; dan 5) Penyelenggara Negara dengan Pelaku Usaha, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

d. Syarat Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Secara umum dalam melakukan transaksi perdagangan elektronik ini beberapa syarat yang harus dipenuhi antara lain (Pasal 8): 1) identitas subyek hukum yang jelas 2) untuk transaksi yang melewati lintas negara, tunduk pada ketentuan perundangundangan tentang ekspor atau impor e. Pelaku Usaha Perdagangan Melalui Sistem Elektronik dan Kedudukan Hukumnya;


33

Pelaku Usaha pada Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik meliputi: 1) Pedagang; 2) Penyelenggara

Transaksi

Perdagangan

melalui

Sistem

Elektronik (PTPMSE); dan 3) Penyelenggara Sarana Perantara. f.

Penyelenggaraan Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Dalam penyelenggaraan transaksi perdagangan ini pelaku usaha memiliki beberapa kewajiban sebagaimana diatur dalam Pasal 16: 1) Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur tentang subyek hukum; 2) Menyampaikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan terhadap Barang dan/atau Jasa.

g. Kewajiban Pelaku Usaha Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Untuk dapat melakukan kegiatan transaksi perdagangan, pelaku usaha memiliki kewajiban untuk memiliki tanda daftar khusus sebagai Pelaku Usaha Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik dari Menteri (Pasal 18). Untuk tanda daftar khusus ini akan dikeluarkan dalam bentuk Nomor Identitas Perusahaan Secara Elektronik (Pasal19). h. Bukti Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Berdasarkan

Pasal

33,

Bukti

Transaksi

Perdagangan

diperhitungkan sebagai alat bukti yang sah dan mengikat para pihak sesuai peraturan perundang-undangan khususnya UU ITE. i.

Iklan Elektronik; Diatur dalam Pasal 38 bahwa iklan dapat digunakan untuk menyampaikan informasi mengenai barang maupun jasa yang


34

diperdagangkan dan tidak secara khusus menyebutkan syarat dan kondisi penawaran. j.

Penawaran Melalui Sistem Elektronik; Penawaran dalam transaksi perdagangan ini harus dijalankan berdasarkan asas itikad baik (Pasal 43) dengan memuat beberapa hal yaitu (Pasal 44): 1) tanggal kesepakatan; 2) tanggal penyerahan; 3) spesifikasi barang atau jasa; 4) harga barang atau jasa yang disepakati; 5) persyaratan dalam kesepakatan; 6) mekanisme dan sistem pembiayaan serta Tenggang waktu pembayaran; 7) mekanisme dan sistem pengiriman barang dan/atau jasa; 8) resiko dan kondisi yang tidak diharapkan; dan 9) pembatasan pertanggungjawaban sekiranya terjadi resiko yang tidak diharapkan.

k.

Perlindungan Data Pribadi; Mengenai data pribadi ini harus diberikan perlindungan dalam hal penyimpanan dan penguasaan data tersebut sebagaimana diatur dalam Pasal 57.

l.

Pembayaran

Dalam

Transaksi

Perdagangan

Melalui

Sistem

Elektronik; Dalam Pasal 59, diatur bahwa pembayaran dimungkinkan untuk dilakukan melalui sistem elektronik. m. Pengiriman Barang dan Jasa Dalam Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Berkenaan dengan hal ini, pengiriman wajib dilakukan setelah adanya persetujuan pembelian melalui sistem elektronik (Pasal 62).


35

n. Pengenaan Pajak Dalam Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Pengaturan pajak dalam transaksi ini tunduk pada peraturan perpajakan yang berlaku di Indonesia karena dianggap memenuhi kehadiran secara fisik dan melaksanakan kegiatan usaha di Indonesia sebagaimana diatur dalam Pasal 68. o. Kontrak Elektronik; Dalam transaksi elektronik ini, kontrak elektronik dapat digunakan sebagai adanya bukti kesepakatan antara para pihak (Pasal 69). Kontrak elektronik ini bisa dalam bentuk (Pasal 70): 1) perjanjian/perikatan Jual Beli 2) perjanjian/perikatan Lisensi Selanjutnya

tanda

tangan

elektronik

diakui

sebagai

tanda

persetujuan para pihak (Pasal 73). p. Penukaran Barang dan Pembatalan Pembelian Dalam Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; Dalam Pasal 77, diatur bahwa penukaran barang maupun pembatalan pembelian ini dapat dilakukan dalam jangka waktu minimal 2 hari kerja terhitung sejak penerimaan barang oleh konsumen. q. Penyelesaian Sengketa Dalam Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik; dan Mekanisme penyelesaian sengketa yang diatur dalam Pasal 80 yaitu melalui pengadilan maupun non pengadilan seperti konsultasi, negosiasi, konsiliasi, mediasi atau arbitrase sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. r.

Pembinaan dan Pengawasan. Pembinaan dan pengawasan secara khusus diatur dalam Pasal 82 dan Pasal 84 dimana tujuan dari hal ini adalah untuk meningkatkan


36

kualitas transaksi perdagangan serta melindungi kepentingan konsumen.

4.3 Hasil Analisa kesenjangan regulasi e-commerce di indonesia terhadap trans pacific partnership (TPP) Setelah membahas secara umum hal-hal yang diatur baik dalam Chapter 14 TPP maupun RPP tentang E-Commerce beberapa hal penting yang harus diperhatikan yaitu antara lain: 4.3.1 Penyelesaian sengketa Dalam TPP (Pasal 28.4(1)) mengenai ketentuan penyelesaian sengketa yang berlaku secara umum, diatur bahwa pihak penggugat dapat

memilih

forum

untuk

menyelesaikan

perselisihan

tersebut.

Sedangkan peraturan e-commerce di Indonesia khususnya RPP (Pasal 5 (1)) menyatakan bahwa pilihan hukum yang berlaku dan forum akan diputuskan berdasarkan kesepakatan kedua belah pihak, selama posisi tawar menawar para pihak seimbang. Namun perlu diingat bahwa dalam RPP (Pasal 4) mewajibkan bahwa semua transaksi yang menyangkut kepentingan nasional harus diatur oleh hukum Indonesia. Analisis: mengenai forum untuk menyelesaikan sengketa, pada dasarnya baik dalam TPP maupun RPP mengakui adanya kebebasan para pihak untuk menentukan hal tersebut. Namun sehubungan dengan hukum yang berlaku, secara khusus RPP mengatur bahwa hukum yang berlaku adalah hukum Indonesia. Dalam aturan tersebut memang tidak secara eksplisit disebutkan bahwa untuk hukum yang berlaku adalah hukum Indonesia, sejauh transaksi tersebut menyangkut kepentingan nasional, hukum yang berlaku adalah hokum Indonesia. Dalam bagian penjelasan Pasal 4 ini secara lebih lanjut dijelaskan apa yang masuk dalam

cakupan

kepentingan

nasional.

Yang

dimaksud

dengan

kepentingan nasional adalah kepentingan hukum bangsa Indonesia, termasuk namun tidak terbatas pada kepentingan konsumen dan


37

kepentingan ekonomi Indonesia. Dalam hal ini dapat dilihat bahwa cakupan dari kepentingan nasional ini cukup luas karena berhubungan dengan kepentingan konsumen dan juga ekonomi Indonesia. Dengan kata lain dapat disimpulkan bahwa transaksi yang melibatkan konsumen di Indonesia harus tunduk pada

hokum Indonesia. Sedangkan jika

membandingkan dengan ketentuan yang diatur dalam TPP, diatur adanya kebebasan untuk memilih forum dalam penyelesaian sengketa yang pada prakteknya berhubungan dengan kebebasan para pihak untuk memilih hukum yang berlaku. 4.3.2 Kewajiban-kewajiban khusus yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia Kewajiban-kewajiban ini secara khusus diatur di dalam instrumen hukum Indonesia dimana kewajiban ini antara lain mengenai kewajiban dari pelaku usaha untuk memiliki Nomor Identitas Perusahaan Secara Elektronik, tenaga ahli untuk sektor strategis berupa WNI, kewajiban kontrak elektronik dalam bahasa Indonesia. RPP secara khusus mewajibkan pelaku usaha untuk memiliki tanda daftar khusus dalam bentuk Nomor Identitas Perusahaan Secara Elektronik.

Hal

ini dikarenakan

pelaku

usaha

dianggap

memiliki

kedudukan fisik serta menjalankan usaha di Indonesia sehingga persyaratan administratif ini diperlukan. Sedangkan untuk kewajiban lainnya sebagaimana sudah dijelaskan sebelumnya, kewajiban tersebut berpotensi untuk menjadi hambatan tersendiri bagi pelaku usaha dalam menjalankan e-commerce di Indonesia. 4.3.3 Bea masuk untuk transmisi elektronik Dalam RPP diatur bahwa segala transaksi elektronik tunduk pada ketentuan

peraturan

perundang-undangan

lainnya,

secara

khusus

mengenai peraturan kepabeanan. Sedangkan jika membandingkan dengan chapter dalam TPP, chapter ini melarang pengenaan bea masuk pada transmisi elektronik.


38

Namun secara umum jika membandingkan prinsip-prinsip dasar yang diatur dalam TPP dan instrumen hukum mengenai e-commerce di Indonesia, dapat disimpulkan sebagian besar prinsip yang diatur dalam TPP sudah tercermin dalam instrumen hukum Indonesia mengenai ecommerce. Sebagai tambahan dalam chapter ini, para anggota TPP memberikan

persetujuannya

untuk

mempertahankan

perlindungan

konsumen dalam hal perlindungan data pribadi maupun perlindungan.


39

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN

5.1 Kesimpulan 1) Prinsip e-commerce dalam TPP sebagai berikut : a. Peredaran informasi secara bebas melalui internet dan digital economy dengan tetap tunduk pada perlindungan informasi pribadi. 

Prinsip perlindungan data pribadi dimana TPP menekankan perlunya

perlindungan

data

pribadi

dalam

transaksi

elektronik mengingat hal ini diperlukan untuk memberikan jaminan tercantum

keamanan dalam

transaksi Article

elektronik

14.8:

Personal

sebagaimana Information

Protection The Parties recognise the economic and social benefits of protecting the personal information of users of electronic commerce and the contribution that this makes to enhancing consumer confidence in electronic commerce. 

Setiap negara anggota mengendalikan pesan elektronik komersial yang tidak dikehendaki (spam) sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.14: Each Party shall adopt or maintain

measures

regarding

unsolicited

commercial

electronic messages b. 12 negara anggota TPP setuju untuk tidak mensyaratkan perusahaan yang berada di negara anggota TPP membangun pusat

penyimpanan

data

sebagai

salah

satu

persyaratan

beroperasi dalam pasar TPP. 

setiap negara anggota dapat mengakses dan menggunakan internet sebagaimana diatur dalam Article 14.10 (a) access and use services and applications of a consumer’s choice available on the Internet, subject to reasonable network management;


40



Mengirim informasi secara lintas batas sebagaimana diatur dalam Article 14.11 (2) Each Party shall allow the crossborder transfer of information by electronic means, including personal information, when this activity is for the conduct of the business of a covered person;



Berbagi biaya koneksi internet antar negara anggota sebagaimana

diatur

dalam

Article

14.12

Internet

Interconnection Charge Sharing The Parties recognise that a supplier seeking international Internet connection should be able to negotiate with suppliers of another Party on a commercial basis; 

Penempatan fasilitas jaringan komputer boleh menggunakan standar peraturan masing negara yang memenuhi standar keamanan dan kerahasiannya komunikasi sebagaimana diatur dalam Articlel 14.13 (1) The Parties recognise that each Party may have its own regulatory requirements regarding

the

requirements

use that

of seek

computing to

facilities,

ensure

the

including

security

and

confidentiality of communications. c. Perlindungan

terhadap

konsumen

dan

perlindungan

privasi

transaksi online di pasar anggota TPP mengatur pentingnya perlindungan

konsumen

dimungkinkan

adanya

dalam kerja

transaksi

sama

antar

elektronik negara

yang

anggota

sebagaimana tercantum dalam Article 14.7 (1) The Parties recognise the importance of adopting and maintaining transparent and effective measures to protect consumers from fraudulent and deceptive commercial activities as referred to in Article 16.7.2 (Consumer Protection) when they engage in electronic commerce d. Mendorong menggunakan perjanjian serta tanda tangan elektronik untuk transaksi komersial dimana negara anggota diwajibkan untuk mengakui validitas dokumen elektronik serta tanda tangan elektronik sebagai bukti yang sah adanya kesepakatan antara para


41

pihak sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.6.(1) Except in circumstances otherwise provided for under its law, a Party shall not deny the legal validity of a signature solely on the basis that the signature is in electronic form. e. Membantu usaha kecil dan menengah dalam memanfaatkan ecommerce dengan mengedepankan kerjasama antar negara anggota sebagaimana diatur dalam Article 14.15.(a) work together to assist SMEs to overcome obstacles to its use f. Mendorong kerja sama antar negara untuk melindungi data pribadi konsumen,

perlindungan

konsumen

online,

dan

ancaman

cybersecurity sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.16.(a) building the capabilities of their national entities responsible for computer security incident response g. Larangan perlakuan yang diskriminatif untuk produk digital yang berasal dari negara lainnya sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.4(1) No Party shall accord less favourable treatment to digital products

created,

produced,

published,

contracted

for,

commissioned or first made available on commercial terms in the territory of another Party, or to digital products of which the author, performer, producer, developer or owner is a person of another Party, than it accords to other like digital product 2) Prinsip e-commerce dalam UU ITE tahun 2008 secara umum sejalan dengan ketentuan dalam TPP. Namun beberapa hal berpotensi tidak sejalan dengan ketentuan dalam TPP antara lain: a. Pasal 2 menjelaskan bahwa UU ITE berlaku untuk setiap orang yang melakukan perbuatan hukum baik yang berada di wilayah hukum Indonesia maupun di luar wilayah hukum Indonesia, yang memiliki akibat hukum di wilayah hukum Indonesia dan/atau di luar wilayah hukum Indonesia dan merugikan kepentingan Indonesia. Hal ini berpotensi tidak sejalan dengan prinsip dalam TPP karena pemanfaatan teknologi informasi untuk informasi dan transaksi elektronik dalam UU ITE masih bersifat teritorial.


42

Sementara dalam prinsip TPP pengaturan terkait akses dan penggunaan internet, informasi secara lintas batas, biaya koneksi internet antar negara anggota, dan penempatan fasilitas jaringan komputer

bersifat universal yang tidak harus mengikuti aturan

negara tertentu (Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13). b. Pasal

10

menjelaskan

bahwa

pelaku

usaha

yang

menyelenggarakan transaksi elektronik dapat disertifikasi oleh lembaga

sertifikasi

keandalan.

Hal

ini

sebenernya

tidak

bertentangan dengan prinsip TPP karena sertifikasi ini tidak bersifat wajib. Namun perlu dipertimbangkan bahwa lembaga sertifikasi keandalan tidak boleh ditentukan oleh negara anggota, sehingga lembaga dimaksud harus bersifat universal sesuai dengan prinsip TPP dalam Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13. 3) Prinsip e-commerce dalam UU Perdagangan juga secara umum tidak bertentangan dengan prinsip TPP dimana setiap pelaku usaha yang memperdagangkan Barang dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik wajib menyediakan data dan/atau informasi secara lengkap dan benar sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 65. Namun yang perlu diperhatikan dalam UU Perdagangan adalah pengenaan sanksi administratif berupa pencabutan ijin apabila tidak menyediakan data dan/atau informasi secara lengkap dan benar. Hal ini berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP dalam Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13. yang tidak mengenakan sanksi administrasi. Penerapan sanksi diatur dalam Chapter 16 tentang Perlindungan Konsumen (Consumer Protection) 4) Prinsip e-commerce dalam PP PSTE yang berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP antara lain: a. Pasal 48 mengatur kewajiban kontrak elektronik yang ditujukan pada penduduk Indonesia harus dibuat dalam Bahasa Indonesia. Jika dibandingkan dengan ketentuan dalam TPP, pengaturan mengenai wajib berbahasa Indonesia dapat menjadi hambatan bagi pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia.


43

Hal ini bertentangan dengan prinsip TPP Pasal 14.6. dimana kontrak elektronik harus dapat digunakan di seluruh anggota TPP. b. Selanjutnya dalam Pasal 54 mengenai tanda tangan elektronik yang digunakan dalam kontrak elektronik mengatur pemisahan tanda tangan elektronik yaitu tanda tangan elektronik yang tersertifikasi maupun yang tidak tersertifikasi. Untuk mendapatkan tanda tangan yang tersertifikasi, tanda tangan tersebut harus dibuat dengan menggunakan jasa penyelenggara sertifikasi elektronik yang nantinya dibuktikan dengan sertifikat elektronik. Hal ini dapat menjadi hambatan bagi pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia mengingat didalam prinsip TPP tidak mengatur adanya tanda tangan elektronik yang tersertifikasi dan yang tidak tersertifikasi sesuai Article 14.6.(1) 5) Prinsip e-commerce dalam RPP TPMSE yang berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP antara lain: a. Pasal 4 dan 5 menyatakan bahwa penyelesaian sengketa transaksi elektronik di Indonesia tunduk pada peraturan hukum di Indonesia dan tempat penyelesaiannya dilakukan di Indonesia. Pasal ini bertentangan dengan ketentuan TPP Article 28.4(1) mengenai ketentuan penyelesaian sengketa yang berlaku secara umum dimana pihak penggugat dapat memilih forum untuk menyelesaikan perselisihan tersebut. b. Dalam Pasal 8, 12, 13, 14, 18, 19, 20 dan 25 dijelaskan bahwa pelaku usaha harus memiliki identitas, melakukan pendaftaran, dan memiliki domain di Indonesia sehingga segala ketentuan aktivitas transaksi

elektronik

mengacu

kepada

perundang-undangan

Indonesia. Hal tersebut berpotensi tidak sejalan dengan prinsip TPP Article 14.10 s/d 14.13. dimana transaksi elektronik tidak harus mendaftar ulang di negara anggota lainnya (bersifat universal) c. Dalam Pasal 67 dijelaskan bahwa setiap transaksi e-commerce harus tunduk pada peraturan perpajakan di Indonesia. Hal ini berpotensi tidak sejalan dengan prinsip TPP terkait peraturan


44

kepabeanan

tentang

pengenaan

bea

masuk

sebagaimana

tercantum dalam Article 14.3. Custom Duties khususnya larangan pengenaan bea masuk pada transmisi elektronik (Article 14.3.(1))

5.2 Rekomendasi

1) Melakukan penyesuaian Undang Undang No.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik khususnya pasal 2 yang mengatur transaksi eletronik yang masih bersifat teritorial dan pasal 10 yang mengatur lembaga sertifikasi keandalan yang masih ditentukan oleh negara Indonesia. 2) Melakukan Penyesuaian Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan khususnya Pasal 65 ayat 6 tentang sanksi administrasi berupa pencabutan ijin. 3) Melakukan penyesuaian Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik khususnya Pasal 48 yang mengatur kewajiban kontrak elektronik yang ditujukan pada penduduk Indonesia harus dibuat dalam Bahasa Indonesia. 4) Melakukan penyesuaian Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik khususnya Pasal 4 dan 5 tentang penyelsaian sengketa transaksi elektronik di Indonesia, Pasal 8, 12, 13, 14, 18, 19, 20 dan 25 yang mengatur tentang kewajiban

pelaku

usaha

untuk

memiliki

identitas,

melakukan

pendaftaran, dan memiliki domain di Indonesia; dan Pasal 67 tentang peraturan perpajakan di Indonesia.


45

DAFTAR PUSTAKA

Bark, Taeho, The Republic of Korea’s trade relations, 2013:, its FTA policy and trade integration in the Asia-Pacific, www.aienetwork.org, diakses pada tanggal 29 Desember 2015. Fergusson, Ian F, Mark A. McMinimy, dan Brock R. Williams, 2015. The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress, Congressional Research Service. Krist, William, Negotiations for A Trans-Pacific Partnership Agreement, Wilson

Center,

2015,;

dapat

diakses

di

http://www.mfat.govt.nz/Trade-and-Economic-Relations/2-TradeRelationship-and-Agreements/Trans-Pacific/2-P4.php

,

diakses

pada tanggal 29 Desember 2015. Nadine Fresichlad, Indonesia wants state-owned ecommerce firm ‘like Alibaba’.

How

is

that

even

possible?,

dapat

diakses

di

https://www.techinasia.com/indonesia-stateowned-ecommerce-firmalibaba/ Republik Indonesia, 2008 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi Dan Transaksi Elektronik, Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia, 2014 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan, Jakarta: Sekretariat Negara. Republik Indonesia, 2012 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2012 Tentang Penyelenggaraan

Sistem Dan

Transaksi Elektronik, Jakarta: Sekretariat Negara. Schwab Statement on launch of the U.S Negotiations to join the TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement”, dapat diakses di

http://www.ustr.gov/schwab-statement-launch-us-negotiations-

join-trans-pacific-strategic-economic-partnership-agreement diakses pada tanggal 29 Desember 2015


46

Singapore Post, Indonesia’s eCommerce Landscape 2014: Insights into One of Asia Pacific’s Fastest Growing Markets, hal 4, as found in Summary of the Trans-Pacific Partnership Agreement, United States Trade Representative, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/pressoffice/press-releases/2015/october/summary-trans-pacificpartnership , diakses pada tanggal 29 Desember 2015 Trans Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, National Interest Analysis,,

dapat

diakses

di

https://www.mfat.govt.nz/assets/_securedfiles/FTAs-agreements-inforce/P4/transpacific-sepa-nia.pdf Trans-Pacific Partners and United States Launch FTA Negotiations”, Office of the United States Trade Representative, 22 September 2008. The Trans-Pacific Partnership and Taiwan’s Palce in the Broader EastAsian

Regionalism:

Some

Political-Economy

and

Strategic

Consideration, 2014, hal 5. The Trans-Pacific Partnership and Taiwan’s Place in the Broader EastAsian Regionalism, UPH CITI 3rd Quarter Indonesian Trade and Investment Newsletter, hal 5, dapat diakses di http://www.uphciti.org/research Trans-Pacific Partnership versus Comprehensive Economic Partnership: Control of Membership and Agenda Setting, hal 8, dapat diakses di http://www.adb.org/sites/default/files/publication/152753/reiwp146.pdf. veritrans, DailySocial, eCommerce in Indonesia, 2012, slide 15, dapat diakses

di

https://api.dailysocial.net/en/wp-

content/uploads/2012/08/eCommerce-in-Indonesia.pdf


47

Lampiran 1. MEMO KEBIJAKAN PENYESUAIAN ATURAN E-COMMERCE DI DALAM NEGERI ATAS BERGABUNGNYA INDONESIA DALAM TRANS PACIFIC PARTNERTSHIP (TPT)

Isu Kebijakan 6) Transaksi e-commerce di Indonesia berdasarkan data Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kemkominfo) pada tahun 2014 memiliki nilai transaksi mencapai angka US$12 miliar atau setara dengan Rp150 triliun, dan diprediksi meningkat menjadi US$28 miliar pada tahun 2016. 7) Dalam mendukung perkembangan perdagangan dengan menggunakan transaksi ecommerce pemerintah telah mengeluarkan peraturan perudangan tentang ecommerce di Indonesia meliputi: a. Undang Undang No.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (‘’UU ITE’’). b. Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan (‘’UU Perdagangan”). c. Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik (‘’PP PSTE”). d. Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik (“RPP TPMSE”). 8) Pemerintah Indonesia berniat untuk bergabung dengan Trans Pacific Partnertship (TPP) dimana e-commerce merupakan salah satu chapter yang di bahas dari 30 Chapter yang ada dalam TPP. Sebagai konsekuensinya, Indonesia wajib menyesuaikan peraturan perundang-undangannya sesuai kesepakatan maupun prinsip-prinsip yang diatur dalam TPP. Prinsip E-Commerce dalam TPP dan Peraturan Perudangan E-Commerce di Indonesia 9) Prinsip e-commerce dalam TPP sebagai berikut : h. Peredaran informasi secara bebas melalui internet dan digital economy dengan tetap tunduk pada perlindungan informasi pribadi.  Prinsip perlindungan data pribadi dimana TPP menekankan perlunya perlindungan data pribadi dalam transaksi elektronik mengingat hal ini diperlukan untuk memberikan jaminan keamanan transaksi elektronik sebagaimana tercantum dalam Article 14.8: Personal Information Protection The Parties recognise the economic and social benefits of protecting the personal information of users of electronic commerce and


48

the contribution that this makes to enhancing consumer confidence in electronic commerce.  Setiap negara anggota mengendalikan pesan elektronik komersial yang tidak dikehendaki (spam) sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.14: Each Party shall adopt or maintain measures regarding unsolicited commercial electronic messages i. 12 negara anggota TPP setuju untuk tidak mensyaratkan perusahaan yang berada di negara anggota TPP membangun pusat penyimpanan data sebagai salah satu persyaratan beroperasi dalam pasar TPP.  setiap negara anggota dapat mengakses dan menggunakan internet sebagaimana diatur dalam Article 14.10 (a) access and use services and applications of a consumer’s choice available on the Internet, subject to reasonable network management;  Mengirim informasi secara lintas batas sebagaimana diatur dalam Article 14.11 (2) Each Party shall allow the cross-border transfer of information by electronic means, including personal information, when this activity is for the conduct of the business of a covered person;  Berbagi biaya koneksi internet antar negara anggota sebagaimana diatur dalam Article 14.12 Internet Interconnection Charge Sharing The Parties recognise that a supplier seeking international Internet connection should be able to negotiate with suppliers of another Party on a commercial basis;  Penempatan fasilitas jaringan komputer boleh menggunakan standar peraturan masing negara yang memenuhi standar keamanan dan kerahasiannya komunikasi sebagaimana diatur dalam Articlel 14.13 (1) The Parties recognise that each Party may have its own regulatory requirements regarding the use of computing facilities, including requirements that seek to ensure the security and confidentiality of communications. j. Perlindungan terhadap konsumen dan perlindungan privasi transaksi online di pasar anggota TPP mengatur pentingnya perlindungan konsumen dalam transaksi elektronik yang dimungkinkan adanya kerja sama antar negara anggota sebagaimana tercantum dalam Article 14.7 (1) The Parties recognise the importance of adopting and maintaining transparent and effective measures to protect consumers from fraudulent and deceptive commercial activities as referred to in Article 16.7.2 (Consumer Protection) when they engage in electronic commerce k. Mendorong menggunakan perjanjian serta tanda tangan elektronik untuk transaksi komersial dimana negara anggota diwajibkan untuk mengakui validitas dokumen elektronik serta tanda tangan elektronik sebagai bukti yang sah adanya kesepakatan antara para pihak sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.6.(1) Except in circumstances otherwise provided for under its law, a Party


49

shall not deny the legal validity of a signature solely on the basis that the signature is in electronic form. l. Membantu usaha kecil dan menengah dalam memanfaatkan e-commerce dengan mengedepankan kerjasama antar negara anggota sebagaimana diatur dalam Article 14.15.(a) work together to assist SMEs to overcome obstacles to its use m. Mendorong kerja sama antar negara untuk melindungi data pribadi konsumen, perlindungan konsumen online, dan ancaman cybersecurity sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.16.(a) building the capabilities of their national entities responsible for computer security incident response n. Larangan perlakuan yang diskriminatif untuk produk digital yang berasal dari negara lainnya sebagaimana dijelaskan dalam Article 14.4(1) No Party shall accord less favourable treatment to digital products created, produced, published, contracted for, commissioned or first made available on commercial terms in the territory of another Party, or to digital products of which the author, performer, producer, developer or owner is a person of another Party, than it accords to other like digital product 10) Prinsip e-commerce dalam UU ITE tahun 2008 secara umum sejalan dengan ketentuan dalam TPP. Namun beberapa hal berpotensi tidak sejalan dengan ketentuan dalam TPP antara lain: c. Pasal 2 menjelaskan bahwa UU ITE berlaku untuk setiap orang yang melakukan perbuatan hukum baik yang berada di wilayah hukum Indonesia maupun di luar wilayah hukum Indonesia, yang memiliki akibat hukum di wilayah hukum Indonesia dan/atau di luar wilayah hukum Indonesia dan merugikan kepentingan Indonesia. Hal ini berpotensi tidak sejalan dengan prinsip dalam TPP karena pemanfaatan teknologi informasi untuk informasi dan transaksi elektronik dalam UU ITE masih bersifat teritorial. Sementara dalam prinsip TPP pengaturan terkait akses dan penggunaan internet, informasi secara lintas batas, biaya koneksi internet antar negara anggota, dan penempatan fasilitas jaringan komputer bersifat universal yang tidak harus mengikuti aturan negara tertentu (Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13). d. Pasal 10 menjelaskan bahwa pelaku usaha yang menyelenggarakan transaksi elektronik dapat disertifikasi oleh lembaga sertifikasi keandalan. Hal ini sebenernya tidak bertentangan dengan prinsip TPP karena sertifikasi ini tidak bersifat wajib. Namun perlu dipertimbangkan bahwa lembaga sertifikasi keandalan tidak boleh ditentukan oleh negara anggota, sehingga lembaga dimaksud harus bersifat universal sesuai dengan prinsip TPP dalam Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13. 11) Prinsip e-commerce dalam UU Perdagangan juga secara umum tidak bertentangan dengan prinsip TPP dimana setiap pelaku usaha yang memperdagangkan Barang dan/atau Jasa dengan menggunakan sistem elektronik wajib menyediakan data dan/atau informasi secara lengkap dan benar sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 65. Namun yang perlu diperhatikan dalam UU Perdagangan adalah pengenaan sanksi administratif berupa pencabutan ijin apabila tidak menyediakan data dan/atau


50

informasi secara lengkap dan benar. Hal ini berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP dalam Pasal 14.10 s/d Pasal 14.13. yang tidak mengenakan sanksi administrasi. Penerapan sanksi diatur dalam Chapter 16 tentang Perlindungan Konsumen (Consumer Protection) 12) Prinsip e-commerce dalam PP PSTE yang berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP antara lain: c. Pasal 48 mengatur kewajiban kontrak elektronik yang ditujukan pada penduduk Indonesia harus dibuat dalam Bahasa Indonesia. Jika dibandingkan dengan ketentuan dalam TPP, pengaturan mengenai wajib berbahasa Indonesia dapat menjadi hambatan bagi pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia. Hal ini bertentangan dengan prinsip TPP Pasal 14.6. dimana kontrak elektronik harus dapat digunakan di seluruh anggota TPP. d. Selanjutnya dalam Pasal 54 mengenai tanda tangan elektronik yang digunakan dalam kontrak elektronik mengatur pemisahan tanda tangan elektronik yaitu tanda tangan elektronik yang tersertifikasi maupun yang tidak tersertifikasi. Untuk mendapatkan tanda tangan yang tersertifikasi, tanda tangan tersebut harus dibuat dengan menggunakan jasa penyelenggara sertifikasi elektronik yang nantinya dibuktikan dengan sertifikat elektronik. Hal ini dapat menjadi hambatan bagi pelaku usaha dalam menjalankan transaksi elektronik di Indonesia mengingat didalam prinsip TPP tidak mengatur adanya tanda tangan elektronik yang tersertifikasi dan yang tidak tersertifikasi sesuai Article 14.6.(1) 13) Prinsip e-commerce dalam RPP TPMSE yang berpotensi bertentangan dengan prinsip TPP antara lain: d. Pasal 4 dan 5 menyatakan bahwa penyelesaian sengketa transaksi elektronik di Indonesia tunduk pada peraturan hukum di Indonesia dan tempat penyelesaiannya dilakukan di Indonesia. Pasal ini bertentangan dengan ketentuan TPP Article 28.4(1) mengenai ketentuan penyelesaian sengketa yang berlaku secara umum dimana pihak penggugat dapat memilih forum untuk menyelesaikan perselisihan tersebut. e. Dalam Pasal 8, 12, 13, 14, 18, 19, 20 dan 25 dijelaskan bahwa pelaku usaha harus memiliki identitas, melakukan pendaftaran, dan memiliki domain di Indonesia sehingga segala ketentuan aktivitas transaksi elektronik mengacu kepada perundang-undangan Indonesia. Hal tersebut berpotensi tidak sejalan dengan prinsip TPP Article 14.10 s/d 14.13. dimana transaksi elektronik tidak harus mendaftar ulang di negara anggota lainnya (bersifat universal) f. Dalam Pasal 67 dijelaskan bahwa setiap transaksi e-commerce harus tunduk pada peraturan perpajakan di Indonesia. Hal ini berpotensi tidak sejalan dengan prinsip TPP terkait peraturan kepabeanan tentang pengenaan bea masuk sebagaimana tercantum dalam Article 14.3. Custom Duties khususnya larangan pengenaan bea masuk pada transmisi elektronik (Article 14.3.(1)) Rekomendasi 14) Melakukan penyesuaian Undang Undang No.11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik khususnya pasal 2 yang mengatur transaksi eletronik yang


51

masih bersifat teritorial dan pasal 10 yang mengatur lembaga sertifikasi keandalan yang masih ditentukan oleh negara Indonesia. 15) Melakukan Penyesuaian Undang Undang No. 7 Tahun 2014 Tentang Perdagangan khususnya Pasal 65 ayat 6 tentang sanksi administrasi berupa pencabutan ijin. 16) Melakukan penyesuaian Peraturan Pemerintah RI Nomor 82 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Sistem dan Transaksi Elektronik khususnya Pasal 48 yang mengatur kewajiban kontrak elektronik yang ditujukan pada penduduk Indonesia harus dibuat dalam Bahasa Indonesia. 17) Melakukan penyesuaian Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Transaksi Perdagangan Melalui Sistem Elektronik khususnya Pasal 4 dan 5 tentang penyelsaian sengketa transaksi elektronik di Indonesia, Pasal 8, 12, 13, 14, 18, 19, 20 dan 25 yang mengatur tentang kewajiban pelaku usaha untuk memiliki identitas, melakukan pendaftaran, dan memiliki domain di Indonesia; dan Pasal 67 tentang peraturan perpajakan di Indonesia.


52

LAPORAN AKHIR ANALISIS REGULASI E-COMMERCE DI INDONESIA TERHADAP TRANS PACIFIC PARTNERSHIP (TPP)

Recommend Documents