Kwalitatieve waarborgen voor een effectief tuchtrecht

Kwalitatieve waarborgen voor een effectief tuchtrecht

Oktober 2014 Maarten van Koolwijk Hans van Egdom

Inhoudsopgave Samenvatting ..................................................................................................................................... 2 Aanleiding........................................................................................................................................... 3 Proces tot op heden ........................................................................................................................... 4 Kwalitatieve waarborgen .................................................................................................................... 6 De ondersteuningsagenda ................................................................................................................. 9 De scan ............................................................................................................................................ 10

Kwalitatieve waarborgen voor een effectief tuchtrecht – Oktober 2014

1

Samenvatting Elke sportbond krijgt vroeg of laat te maken met het verschijnsel tuchtrecht. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om een overtreding van de regels op of rond de velden, een dopingzaak of een geval van seksuele intimidatie. In alle gevallen is het van belang dat de tuchtreglementen duidelijkheid geven over de procedure, rechten en plichten van de verdachte en strafmaat. De afgelopen jaren zien we dat sporters of andere betrokkenen steeds mondiger worden en de (financiële) belangen toenemen. De burgerlijk rechter wordt steeds vaker ingeschakeld om (de toepassing van) reglementen te beoordelen. Op dat moment is het des te meer van belang dat sportbonden zich aan de voorgeschreven regels hebben gehouden en deze regels niet in strijd met algemene rechtsbeginselen zijn. Tegelijkertijd zien we een toenemende verruwing op de sportvelden, die steeds vaker gepaard gaat met agressie en geweld. In dit kader is het essentieel dat spelers die zich op en rond het veld misdragen, op consistente wijze worden vervolgd en gestraft. De mate waarin sportbonden met tuchtrecht worden geconfronteerd loopt sterk uiteen. Voor de ene sportbond is het ‘business as usual’ en werkt een team van tuchtrechters en medewerkers wekelijks aan de afhandeling van alle zaken. Een andere sportbond verwijst hoogstens eens in de tien jaar een zaak naar het Instituut Sportrechtspraak. Ondanks deze verschillen is het van belang dat de sport gezamenlijk optrekt bij het formuleren en implementeren van kwalitatieve waarborgen op het gebied van tuchtrecht. Elke sporter heeft recht op een eerlijke behandeling van zijn of haar zaak en procedures die voor de tuchtrechter eindigen hebben een negatieve uitstraling op de sport als geheel. Met het oog op het bovenstaande is er vanuit het programma ‘Naar een Veiliger Sportklimaat’ een beweging op gang gekomen om kwalitatieve waarborgen te formuleren. Het gaat om een aantal basis vereisten op het gebied van tuchtrecht, waaraan elke sportbond zou moeten voldoen. De waarborgen zijn samengesteld in samenspraak met bestuurders, directeuren en medewerkers van sportbonden, juridisch deskundigen op het gebied van tuchtrecht en andere stakeholders. Elke sportbond krijgt tot 1 januari 2017 de tijd om aan alle waarborgen te voldoen. Vanaf dat moment maken de waarborgen onderdeel uit van de Minimale Kwaliteitseisen en hebben ze directe invloed op de toekenning van middelen uit de Sportagenda. Tot 1 januari 2017 worden sportbonden -indien nodig- begeleid aan de hand van een Ondersteuningsagenda. Deze Ondersteuningsagenda bevat tools en middelen om sportbonden de laatste stap richting de kwalitatieve waarborgen te laten zetten. De waarborgen worden gemeten middels een doe-het-zelf scan voor sportbonden. Hierin geven bonden elke twee jaar aan of ze aan de kwalitatieve waarborgen voldoen. Ook bevat de scan andere vragen op het gebied van tuchtrecht, waardoor we in staat zijn om de ontwikkelingen op dit gebied te volgen en beleid hierop af te stemmen. Ook kan de Ondersteuningsagenda verder worden aangepast aan de hand van deze scan.


2

Aanleiding Naar een Veiliger Sportklimaat De sport ondervindt in toenemende mate de negatieve gevolgen van verruwing en verharding. Dit probleem staat niet op zichzelf, maar is nauw verweven met maatschappelijke ontwikkelingen waardoor waarden en normen onder druk zijn komen te staan. De verschijnselen - van irritaties en incidenten tot excessen - zijn zo breed waarneembaar dat we van een sportbreed probleem kunnen spreken. Dit beeld wordt bevestigd door de geluiden die bonden zelf al jaren opvangen. De beeldvorming over een sport speelt een belangrijke rol in de sportkeuze. Wanneer een sport ongeschikt wordt bevonden, is dat vaak omdat er in die sport te veel agressie of geweld zou voorkomen of omdat men er negatieve verhalen over heeft gehoord. Met ‘Naar een Veiliger Sportklimaat’ gaat de sportsector de komende jaren binnen de eigen invloedssfeer gewenst gedrag stimuleren en ongewenst gedrag voorkomen en aanpakken. In dit kader is het essentieel dat spelers die zich op en rond het veld misdragen, op consistente wijze worden vervolgd en gestraft. Een effectief tuchtrecht is dan ook een belangrijk onderdeel van het programma ‘Naar een Veiliger Sportklimaat’ en niet voor niets benoemd als één van de zes deelprogramma’s. Als gevolg hiervan moeten alle sportbonden uiterlijk in 2016 een transparant en uniform tuchtsysteem hebben dat wordt uitgevoerd door een goed georganiseerd tuchtcollege.

Nut en noodzaak In de algemene vergadering van NOC*NSF van het voorjaar 2013 is besloten om kwalitatieve waarborgen te ontwikkelen voor sportbonden. Deze waarborgen moeten een impuls geven aan de verdere ontwikkeling van tuchtrecht binnen de bonden. Onderzoek en gesprekken met bonden geven het beeld dat het tuchtrecht binnen sportbonden: - verschillend is georganiseerd, - in het algemeen voldoet, - maar in een tijd dat de (financiële) belangen groter worden en personen eerder geneigd zijn hun gelijk bij de burgerlijke rechter te halen, een kwaliteitsimpuls nodig heeft.


3

Proces tot op heden Inventarisatie en foto 2016 De eerste stap om te komen tot een transparant en uniform tuchtsysteem voor alle bonden in 2016 is een inventarisatie van de stand van zaken geweest. Deze is in 2012 uitgevoerd aan de hand van een enquête onder sportbonden. De resultaten van deze enquête zijn getoetst in verschillende gesprekken met betrokkenen en specialisten. Ook hebben er Ronde Tafel Bijeenkomsten plaatsgevonden in 2013, waarin de uitkomsten van de enquête verder zijn geduid. Dit proces van inventarisatie heeft geleid tot een beeld van de stand van zaken, maar ook tot een schets van een gezamenlijk toekomstbeeld op het gebied van tuchtrecht. Deze ‘foto 2016’ bestaat uit de volgende bouwstenen: 1. Creëren van een vergroot bewustzijn van nut en noodzaak van tuchtrecht. 2. Uniformiteit op het gebied van de aanpak van grensoverschrijdend gedrag. 3. Gezamenlijk formuleren en vaststellen van kwalitatieve waarborgen op het gebied van tuchtrecht. 4. Faciliteren van bonden bij de implementatie van de kwalitatieve waarborgen. 5. Inrichten van een sportbreed expertisepunt op het gebied van tuchtrecht. Op de Algemene Ledenvergadering van NOC*NSF (mei 2013) zijn deze bouwstenen vastgesteld en is besloten ze verder uit te werken. Meer informatie over de inventarisatie en de bouwstenen die in 2013 zijn vastgesteld is te vinden in het document ‘Tuchtrecht bij sportbonden: inventarisatie, ambitie en aanbevelingen’. Dit document is als aparte bijlage op te vragen.

Uitwerken bouwstenen In opdracht van de ALV is het afgelopen jaar gewerkt aan het concretiseren van de bouwstenen. Hiertoe zijn verschillende activiteiten ondernomen. Concretiseren resultaten enquête De in 2012 uitgevoerde enquête geeft informatie over het huidige niveau van het tuchtrecht en de kwetsbare punten daarbinnen. Er zijn twee bijeenkomsten georganiseerd, waarin we de resultaten van de enquête nader hebben besproken met juridisch specialisten. In relatie tot kwalitatieve waarborgen is vooral gekeken naar het minimale niveau dat vanuit de maatschappij van de sport wordt verwacht en hoe tuchtrecht zich verhoudt tot onder andere strafrecht en civiel recht. Ronde Tafel Bijeenkomsten en Seminars In navolging op de enquête is in 2013 een serie Ronde Tafel Bijeenkomsten georganiseerd. Onderwerp van deze bijeenkomsten was het concretiseren van de kwalitatieve waarborgen. Voor deze bijeenkomsten zijn voornamelijk bondsmederwerkers en –directeuren en tuchtrechters uitgenodigd. Ook waren er juridisch specialisten en vertegenwoordigers van het Instituut Sportrechtspraak aanwezig. Er zijn drie Ronde Tafel Bijeenkomsten georganiseerd, waar 50 verschillende betrokkenen hun bijdrage hebben geleverd. In totaal waren hierbij 17 verschillende bonden vertegenwoordigd. Tijdens de bijeenkomsten is gewerkt aan de kwalitatieve waarborgen. Zowel op het gebied van de inhoud als op het gebied van de implementatie. - Inhoud: Wat is het kwaliteitsniveau dat de sport zichzelf wil en kan opleggen? - Implementatie: Op welke manier kunnen de waarborgen in de sport effectief worden geïmplementeerd? Op woensdag 17 april 2013 is het eerste tuchtrechtseminar voor sportbonden georganiseerd. Ruim 130 vertegenwoordigers van sportbonden, tuchtorganen, de advocatuur en de rechterlijke macht kwamen samen. Doel van het seminar was het delen van kennis en het op gang brengen van de dialoog op het gebied van een effectief tuchtrecht. Zowel de Ronde Tafel Bijeenkomsten als het seminar zijn in 2014 herhaald, opnieuw met een grote opkomst uit alle geledingen van de sport. De uitkomsten van al deze Ronde Tafel Bijeenkomsten en Seminars staan aan de basis van de inhoud van dit document.


4

Financiële ondersteuning sportbonden Vanuit VSK middelen zijn 35 bonden ondersteund bij het verbeteren van de kwaliteit van statuten en reglementen. Directe aanleiding was de noodzaak voor bonden om hun regelgeving in lijn te brengen met de Minimale Kwaliteitseisen op het gebied van seksuele intimidatie. Voor een groot deel van de bonden is dit aanleiding geweest om (gedeeltelijk) aansluiting te zoeken bij het Instituut Sportrechtspraak. Ook de aanpassingen van statuten en reglementen met dit doel zijn financieel ondersteund.

Waarborgen in ontwikkeling Tijdens de Ronde Tafel Bijeenkomsten in 2013 en 2014 zijn kwalitatieve waarborgen ontwikkeld en verder geconcretiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten kwam een duidelijk onderscheid naar voren tussen ‘need to have’ en ‘nice to have’. Aan de ene kant zijn dit waarborgen die essentieel zijn voor een sportbrede kwaliteitsimpuls, ongeacht het aantal zaken dat een bond behandelt en ongeacht de aard van deze zaken (need to have). Aan de andere kant zijn het waarborgen die weliswaar een bijdrage aan een sportbrede kwaliteitsimpuls leveren, maar waarvan nut en noodzaak niet voor elke bond evident is (nice to have). Dit onderscheid heeft vooral te maken met de grote verschillen tussen sportbonden daar waar het tuchtrecht betreft, zowel in aantal zaken als in complexiteit van deze zaken. De kwalitatieve waarborgen zijn een startpunt om te komen tot verbetering van de kwaliteit van tuchtrechtspraak. Op basis van continue monitoring van de waarborgen (zowel need als nice to have) en dialoog tussen alle betrokkenen, blijven we de kwaliteit van de tuchtrechtspraak ook na 2016 verder verbeteren. De bij de Ronde Tafel Bijeenkomsten aanwezig sportbonden kwamen –met inachtneming van het bovenstaande- tot de volgende conclusies: 1. Er is een absolute ondergrens nodig om binnen de sport de kwaliteit van tuchtrecht integraal te kunnen garanderen. De kwalitatieve waarborgen verdienen om die reden een plek in de Minimale Kwaliteitseisen op het gebied van tuchtrecht. 2. Op basis van een doe-het-zelf scan moet elke bond inzicht kunnen krijgen in de stand van zaken van het tuchtrecht en de voortgang hiervan. Deze scan heeft betrekking op alle waarborgen (need to have en nice to have) en een aantal algemene vragen op het gebied van tuchtrecht. 3. Op basis van de resultaten van de scan werken NOC*NSF en de sportbonden samen aan het bereiken van de ondergrens door alle sportbonden. 4. De scan wordt periodiek (tweejaarlijks) uitgevoerd door sportbonden en stimuleert om de kwaliteit van het tuchtrecht binnen sportbonden te blijven verhogen. Deze conclusies worden in de volgende hoofdstukken uitgewerkt. Tenslotte Gezien de grote verscheidenheid waarop het tuchtrecht is georganiseerd en de mate waarin sportbonden met tuchtrecht in aanraking komen wordt een aanpak voorgestaan die uitgaat van maatwerk. Hoewel nadrukkelijk het streven is naar een integrale kwaliteit van tuchtrecht binnen de sport is de sportbond zelf de regisseur van de wijze waarop hij deze realiseert. Eenheid in verscheidenheid is het devies met zowel eisen en ondersteuning als instrumenten om hieraan invulling te geven.


5

Kwalitatieve waarborgen De ondergrens De kwalitatieve waarborgen in dit hoofdstuk vormen gezamenlijk de ondergrens van het tuchtrecht bij sportbonden. Alle sportbonden moeten vanaf 1 januari 2017 voldoen aan deze kwalitatieve waarborgen. In 2014 wordt in overleg met de sportbond bepaald in hoeverre de ondergrens wordt gehaald. Vervolgens wordt de ondersteuningsbehoefte in kaart gebracht. In 2014, 2015 en 2016 krijgen sportbonden ondersteuning vanuit NOC*NSF en haar partners om deze ondergrens te halen.

Kwalitatieve waarborgen Bij het opstellen van de kwalitatieve waarborgen borduren we voort op de in de ALV van mei 2013 vastgestelde rapportage. De stand van zaken van het tuchtrecht is in deze rapportage omschreven aan de hand van negen onderdelen. Deze onderdelen zijn de basis voor de kwalitatieve waarborgen, de scan en de ondersteuningsagenda. 1. Beleidsmatige verankering van tuchtrecht binnen de sportbond. Doel: Tuchtrecht als vanzelfsprekend en integraal onderdeel van het beleid van elke sportbond. A. Alle tuchtorganen binnen de bond stellen een jaarverslag op. Dit kan afzonderlijk van elkaar of gezamenlijk gebeuren. Het jaarverslag wordt ter informatie naar bestuur en Algemene Ledenvergadering gestuurd. 2. Kwaliteit statuten en reglementen: Doel: Alle sportbonden hebben kwalitatief volwaardige statuten en reglementen voor zover het tuchtrecht betreft. Deze zijn in lijn met algemene rechtsbeginselen en niet strijdig met elkaar. A. Elke bond toetst jaarlijks de actualiteit en kwaliteit van haar statuten en reglementen op het gebied van tuchtrecht, evenals de samenhang hiertussen. 3. Onafhankelijkheid Doel: Onafhankelijkheid van tuchtrechtspraak binnen sportbonden is gegarandeerd en de schijn van partijdigheid wordt ten alle tijden vermeden. A. De functies in de verschillende tuchtorganen zijn opgenomen in het protocol van onverenigbaarheid van functies van de bond, waarbij recht wordt gedaan aan de scheiding der machten. B. Leden van tuchtorganen hebben het recht om zich terug te trekken uit de behandeling van bepaalde tuchtzaken (verschoning). Of: De bond heeft reglementair vastgelegd in welke gevallen leden van tuchtorganen niet aan de behandeling van een zaak deel mogen nemen. C. Vacatures in tuchtrechtorganen worden altijd op de bondssite gepubliceerd. 4. Toegankelijkheid Doel: Het tuchtrecht binnen de sportbond is voor haar leden zowel inhoudelijk als procedureel duidelijk, toegankelijk en transparant. A. Elke sportbond heeft een protocol – in lekentaal – voor de behandeling van tuchtzaken op haar website staan, inclusief een toelichting op de hiermee gepaard gaande kosten. B. Iedere sportbond heeft een duidelijke omschrijving van de manier waarop en bij wie een tuchtzaak aanhangig kan worden gemaakt op haar website staan. 1 C. In geval van doping, SI en excessen heeft elke gedaagde recht op een mondelinge behandeling van zijn zaak.

1

Het begrip ‘excessen’ is niet sportbreed te definiëren. De strekking van de waarborg is dat een gedaagde zich mondeling moet kunnen verweren als het ten laste gelegde feit –naar het oordeel van de bond- ernstig kan worden genoemd.


6

5. Beroepsmogelijkheden. Doel: Beroepsmogelijkheden zowel binnen als buiten de eigen tuchtrechtspraak staan te allen tijde open voor de leden van de sportbond. A. Tegen een uitspraak in eerste aanleg kan altijd in beroep worden gegaan bij een onafhankelijk orgaan. B. Elke uitspraak bevat – indien van toepassing – een toelichting op de beroepsmogelijkheden van de gedaagde, inclusief de hiermee gepaard gaande kosten. C. Bonden sluiten de mogelijkheid om naar de burgerlijke rechter en/of internationale rechtsorganen (b.v. CAS, internationale federatie) te stappen niet uit in hun statuten of reglementen. 6. Openbaarheid van tuchtzaken en uitspraken Doel: Met betrekking tot openbaarheid van tuchtrecht wordt gewerkt binnen de door het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) gestelde kaders met betrekking tot publicatie van en communicatie rond tuchtzaken. A. Bonden werken binnen de door het CBP gestelde kaders met betrekking tot publicatie van en 2 communicatie rond tuchtzaken . Minimale Kwaliteitseisen Sportbonden krijgen tot 1 januari 2017 om aan bovenstaande kwalitatieve waarborgen te voldoen. In de tussentijd zullen ze worden ondersteund om deze ondergrens te behalen. Vanaf 2017 maken de kwalitatieve waarborgen onderdeel uit van de Minimale Kwaliteitseisen. Om de kwalitatieve waarborgen in de Minimale Kwaliteitseisen onder te brengen, zal Kwaliteitseis 15 worden aangepast. Hieronder staat de volledige eis weergegeven met vet gedrukt en cursief de beoogde toevoeging, die vanaf 1 januari 2017 in zal gaan: Minimale Kwaliteitseis 15 Het bestuur zorgt ervoor dat de organisatie in ieder geval naast de statuten de volgende reglementen heeft: een tuchtreglement, een dopingreglement, een regeling tegen seksuele intimidatie en een regeling voor klachten. 1) Heeft uw organisatie de beschikking over een geldend en door de Algemene Leden Vergadering goedgekeurd tuchtreglement dat verankerd is binnen de statuten van de bond, óf is uw bond hiervoor aangesloten bij het Instituut Sportrechtspraak (ISR)? 2) Heeft uw bond de tweejaarlijkse scan op het gebied van tuchtrecht uitgevoerd en voldoet uw bond aan alle in de scan opgenomen kwalitatieve waarborgen op het gebied van tuchtrecht? 3) Heeft uw organisatie de beschikking over een geldend en door de Algemene Leden Vergadering goedgekeurd dopingreglement dat voldoet aan de geldende (internationale) eisen en dat verankerd is binnen de statuten van de bond, óf is uw bond hiervoor aangesloten bij het ISR? 4) Heeft uw organisatie de beschikking over een geldend en door de Algemene Leden Vergadering goedgekeurd reglement tegen seksuele intimidatie dat verankerd is binnen de statuten van de bond, óf is uw bond hiervoor aangesloten bij het ISR? 5) Heeft u een vertrouwenscontactpersoon aangesteld? 6) Reglement discriminatie en racisme (n.v.t.). 7) Heeft uw organisatie de beschikking over een geldend en door het bestuur of de Algemene Leden Vergadering goedgekeurde klachtenwegwijzer?

2

Om sportbonden te helpen op de juiste manier om te gaan met openbaarmaking van tuchtrechtuitspraken, binnen de kaders van het CBP, is het advies ‘Openbaarmaking van tuchtrechtuitspraken voor sportbonden’ opgesteld. Op basis van dit advies kan iedere bond de afweging maken hoe te handelen in de betreffende situatie. Dit advies is als aparte bijlage op te vragen.


7

Instituut Sportrechtspraak 3 Inmiddels zijn 33 sportbonden volledig bij het Instituut Sportrechtspraak aangesloten . Voor deze bonden is een groot deel van de kwalitatieve waarborgen automatisch ingevuld. De scan zal hierop aan worden gepast, zodat deze sportbonden alleen de voor hen relevante vragen te zien krijgen. Concreet blijven de volgende waarborgen (in totaal 4 van de 12) over deze sportbonden: 1. Beleidsmatige verankering van tuchtrecht binnen de sportbond. Doel: Tuchtrecht als vanzelfsprekend en integraal onderdeel van het beleid van elke sportbond. A. Het ISR jaarverslag wordt ter informatie naar bestuur en Algemene Ledenvergadering gestuurd. 2. Toegankelijkheid Doel: Het tuchtrecht binnen de sportbond is voor haar leden zowel inhoudelijk als procedureel duidelijk, toegankelijk en transparant. A. Elke sportbond heeft een protocol – in lekentaal – voor de behandeling van tuchtzaken op haar website staan, inclusief een toelichting op de hiermee gepaard gaande kosten. B. Iedere sportbond heeft een duidelijke omschrijving van de manier waarop en bij wie een tuchtzaak aanhangig kan worden gemaakt op haar website staan. 3. Openbaarheid van tuchtzaken en uitspraken Doel: Met betrekking tot openbaarheid van tuchtrecht wordt gewerkt binnen de door het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) gestelde kaders met betrekking tot publicatie van en communicatie rond tuchtzaken. A. Bonden werken binnen de door het CBP gestelde kaders met betrekking tot publicatie van en 4 communicatie rond tuchtzaken .

3

Naast de 33 volledig aangesloten sportbonden, zijn er op dit moment 16 sportbonden voor enkele onderdelen (bv. doping en/of SI) bij het ISR aangesloten. Voor deze bonden geldt dat ze aan alle kwalitatieve waarborgen moeten voldoen voor wat betreft de tuchtrechtonderdelen die ze zelf uitvoeren. Voor wat betreft de bij het ISR ondergebrachte onderdelen gelden de waarborgen zoals op deze pagina omschreven. 4 Om sportbonden te helpen op de juiste manier om te gaan met openbaarmaking van tuchtrechtuitspraken, binnen de kaders van het CBP, is het advies ‘Openbaarmaking van tuchtrechtuitspraken voor sportbonden’ opgesteld. Op basis van dit advies kan iedere bond de afweging maken hoe te handelen in de betreffende situatie. Dit advies is als aparte bijlage op te vragen.


8

De ondersteuningsagenda Zoals gezegd zullen sportbonden worden ondersteund bij het implementeren van de kwalitatieve waarborgen. Dit gebeurt aan de hand van een ondersteuningsagenda die bestaat uit concrete instrumenten en/of advies voor de sportbonden die de ondergrens op dit moment nog niet halen. Ook is de ondersteuningsagenda er op gericht om de kwaliteit van het tuchtrecht bij sportbonden in algemene zin te blijven verhogen. De financiering van de ondersteuningsagenda vindt tot en met 31 december 2016 plaats vanuit het VSK budget. De projectleider VSK-tuchtrecht treedt op als makelaar om de ondersteuningsbehoefte en/of noodzaak te koppelen aan experts en/of adviseurs die de sportbond kunnen ondersteunen. De ondersteuningsagenda is samengesteld op basis van de ervaringen en input uit het proces van de afgelopen jaren. Op basis van de tuchtrecht scan voor sportbonden kan de ondersteuningsagenda verder worden aangepast of uitgebreid. De ondersteuningsagenda Voor de komende periode ziet de ondersteuningsagenda er in ieder geval als volgt uit: - Maatwerk begeleiding bij de implementatie van de kwalitatieve waarborgen op het gebied van tuchtrecht. Sportbonden kunnen hiervoor jaarlijks middelen aanvragen in rubriek 1.3.6 van Verdelen Middelen Sportagenda. - Financiële ondersteuning voor sportbonden die aansluiting bij het Instituut Sportrechtspraak zoeken. - Faciliteren van kennisdeling tussen sportbonden en juridisch deskundigen en sportbonden onderling. - Organisatie van een jaarlijks tuchtrecht seminar. - Organisatie van scholingsbijeenkomsten voor tuchtrechters, waar mogelijk in samenwerking met het Instituut Sportrechtspraak.


9

De scan Sportbonden wordt gevraagd elke twee jaar de doe-het-zelf scan op het gebied van tuchtrecht in te vullen. Deze scan bevat primair de kwalitatieve waarborgen. Daarnaast brengt de scan de verdere stand van zaken op het gebied van tuchtrecht in kaart. Aan de hand van dit totale beeld kan beleid worden ontwikkeld om de kwaliteit van het tuchtrecht verder te verhogen en kan de ondersteuningsagenda worden aangepast. Naast de kwalitatieve waarborgen brengt de scan algemene zaken in beeld, zoals aantal tuchtzaken, bezetting tuchtorganen, signalering concrete problemen etc. Verder maken we een verdieping op de waarborgen, daar waar het de ‘nice to have’ onderdelen betreft. Zoals gezegd gaat het hierbij om verbeteringen die weliswaar een bijdrage aan een sportbrede kwaliteitsimpuls leveren, maar waarvan nut en noodzaak niet voor elke bond evident is. Door een goede monitoring van deze ‘nice to have’ waarborgen blijft het beeld van tuchtrecht bij sportbonden actueel.

De scan De scan wordt gekoppeld aan de tweejaarlijkse scan ‘Code Goed Sportbestuur’. Door het invullen van de verschillende vragen ontstaat een ‘spinnenweb’, waarbij de bond wordt ‘gescoord’ op de onderdelen: 1. Beleidsmatige verankering van tuchtrecht binnen de sportbond 2. Professionele / personele verankering van tuchtrecht 3. Tevredenheidsmeting en monitoring binnen de sportbond 4. Kwaliteit statuten en reglementen 5. Onafhankelijkheid 6. Toegankelijkheid 7. Beroepsmogelijkheden 8. Openbaarheid van tuchtzaken en uitspraken Deze onderdelen komen overeen met de rapportage tuchtrecht die op de ALV van het voorjaar 2013 is gebruikt. Aan de hand van de score per onderdeel kan een bond zien op welk terrein de meeste winst is te behalen. In overleg met de projectleider VSK-tuchtrecht, de accountmanager, contactpersonen bij andere bonden of een toekomstig expertisepunt tuchtrecht kan vervolgens worden gewerkt aan concrete verbetering hiervan. De scan is een praktische tool om het onderwerp tuchtrecht bespreekbaar te maken en dient als middel om een sportbrede benchmark op te stellen. BVT" 6" 5" OTU"

Maximale"score"

PPV"

4"

BOND"X"

3" 2" 1" 0"

BM"

TMM"

T"

KSR"

O"

De sportbond in dit voorbeeld scoort bijvoorbeeld maximaal op de onderdelen BVT (beleidsmatige verankering van tuchtrecht), PPV (professionele / personele verankering), BM (beroepsmogelijkheden) en OTU (openbaarheid van tuchtzaken en uitspraken). De meeste winst is halen op het onderdeel KSR (kwaliteit statuten en reglementen).


10

Kwalitatieve waarborgen voor een effectief tuchtrecht

Recommend Documents