KRIZOVÉ ŘÍZENÍ
školení starostů obcí 2015
1
OBSAH • • • • • • •
definice orgány krizového řízení bezpečností rady krizové štáby krizové stavy povinnosti starosty kontrola 2
DEFINICE Krizové řízení je souhrn řídících činností orgánů krizového řízení zaměřených na analýzu a vyhodnocení bezpečnostních rizik a plánování, organizování, realizaci a kontrolu činností prováděných v souvislosti s přípravou na krizové situace a jejich řešením, nebo ochranou kritické infrastruktury.
KŘ zahrnuje:
• prevenci – zavedení systému, který zabraňuje vznik pohrom • připravenost na zvládnutí pohrom • zvládnutí dopadu možných pohrom s možným omezením ztrát. • zajištění návratu a obnovy území do běžného stavu před pohromou Zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon3
ORGÁNY KRIZOVÉHO ŘÍZENÍ V rámci Jihočeského kraje: • • • • • • • •
hejtman, krajský úřad, Hasičský záchranný sbor JčK, Policie – Krajské ředitelství JčK, starosta obce s rozšířenou působností, obecní úřad obce s rozšířenou působností, starosta obce, obecní úřad obce. 4
BEZPEČNOSTNÍ RADY zřizuje jako svůj poradní orgán • •
hejtman kraje starosta ORP
BRK - 10 členů BRO - 8 členů
na svých jednáních projednávají a posuzují stav zabezpečení a stav připravenosti na krizové situace Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. 5
KRIZOVÉ ŠTÁBY zřizuje jako svůj pracovní orgán pro řešení krizových situací • • • •
hejtman kraje starosta ORP ředitel HZS JčK ředitel PČR KŘ JčK
může zřídit • starosta obce. Nařízení vlády č. 462/2000 Sb. 6
KRIZOVÉ STAVY
STAV NEBEZPEČÍ
se jako bezodkladné opatření může vyhlásit pro území kraje nebo jeho část, jsou-li v případě:
• • • •
živelní pohromy, ekologické nebo průmyslové havárie, nehody jiného nebezpečí
jsou ohroženy životy, zdraví, majetek a životní prostředí, pokud nedosahuje intenzita ohrožení značného rozsahu, a není možné odvrátit ohrožení běžnou činností správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému.
> vyhlašuje jej hejtman kraje na dobu nejdéle 30 dnů > může být prodloužen jen se souhlasem vlády § 3, Zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon 7
KRIZOVÉ STAVY
NOUZOVÝ STAV
může vyhlásit vláda v případě živelních pohrom, ekologické nebo průmyslové havárie, nehody nebo jiného nebezpečí které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní pořádek a bezpečnost. > může vyhlásit předseda vlády, je-li nebezpečí z prodlení… >> jeho rozhodnutí vláda do 24 hodin od vyhlášení schválí nebo zruší > může se vyhlásit na dobu 30 dnů. Uvedená doba se může prodloužit jen po předchozím souhlasu Poslanecké sněmovny > vyhlašuje se na části nebo celém území státu > nemůže být vyhlášen z důvodu stávky vedené na ochranu práv a oprávněných hospodářských a sociálních zájmů.
Vláda o vyhlášení nouzového stavu neprodleně informuje Poslaneckou sněmovnu, která může jeho vyhlášení zrušit.
Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR
8
KRIZOVÉ STAVY
STAV OHROŽENÍ STÁTU VÁLEČNÝ STAV
může na návrh vlády vyhlásit Parlament ČR, je-li bezprostředně ohrožena: - svrchovanost státu - územní celistvost státu - demokratické základy státu K přijetí usnesení o vyhlášení stavu ohrožení státu je třeba souhlasu: nadpoloviční většiny všech poslanců a nadpoloviční většiny všech senátorů • Stav ohrožení státu se vyhlašuje pro omezené nebo celé území státu • Válečný stav se vyhlašuje pro celé území státu Vyhlášení válečného stavu se provede je-li ČR: • napadena • nebo je třeba plnit mezinárodní smluvní závazky Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti ČR; č. 1/1993 Sb. Ústava 9ČR
STAROSTA OBCE PŘED KRIZOVÝM STAVEM: • zajišťuje připravenost obce na řešení krizových situací (ostatní orgány obce se na této připravenosti podílejí); • za účelem přípravy na krizové situace a jejich řešení může zřídit krizový štáb obce jako svůj pracovní orgán; • plní úkoly stanovené starostou ORP a orgány krizového řízení při přípravě na krizové situace a při jejich řešení a úkoly a opatření uvedené v krizovém plánu ORP; • plní úkoly stanovené starostou ORP při přípravě na krizové situace a opatření uvedené v KP ORP. odst. 1 a 2, § 21 zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon 10
STAROSTA OBCE V DOBĚ KRIZOVÉHO STAVU: • zabezpečuje varování a informování osob nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím a vyrozumění orgánů KŘ; • nařizuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce; • organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyv.; • zajišťuje organizaci dalších opatření nezbytných pro řešení krizové situace. • pokud starosta obce neplní v době krizového stavu úkoly stanovené krizovým zákonem, může hejtman převést jejich výkon na předem stanovenou dobu na zmocněnce, kterého za tím účelem jmenuje – neprodleně informuje obec a ministra vnitra, který může jeho rozhodnutí zrušit. odst. 3, § 21 zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon11
STAROSTA OBCE V DOBĚ KRIZOVÉHO STAVU: • při vyhlášení nouzového stavu nebo stavu nebezpečí zajišťuje provedení krizových opatření v podmínkách obce; • je-li k tomuto účelu nutné vydat nařízení obce, nabývá toto účinnosti okamžikem jeho vyvěšení na úřední desce obecního úřadu; • nařízení obce se zveřejní i dalšími způsoby v místě obvyklými (např. prostřednictvím hromadných informačních prostředků a místního rozhlasu); • náklady vynaložené na provedení krizových opatření stanovených obcí hradí obec ze svého rozpočtu. § 22 zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon
12
KONTROLA Orgány krizového řízení jsou oprávněny v mezích své působnosti kontrolovat dodržování krizového zákona. kontrolu vykonává: • • • • •
u obce HZS kraje v součinnosti s OÚ ORP; u ORP HZS kraje v součinnosti s krajským úřadem; u kraje MV s příslušným ministerstvem nebo jiným ÚSÚ; u HZS kraje Ministerstvo vnitra; u právnických osob a podnikajících fyzických osob příslušný orgán krizového řízení. § 33 zákon č. 240/2000 Sb., krizový zákon 13
DOTAZY
HASIČSKÝ ZÁCHRANNÝ SBOR JIHOČESKÉHO KRAJE
ÚZEMNÍ ODBOR PÍSEK VRCOVICKÁ 2223, 397 01 PÍSEK Tel. 950 245 111, fax. 950 245 149 e-mail:
[email protected]
Děkuji za pozornost. nprap. Karel Solnička, tel. 950 245 161,
[email protected] pracoviště prevence, OOB a KŘ 14
