KRAJSKÝ ÚŘAD
MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor životního prostředí a zemědělství
*KUMSX01HYUS3*
28. října 117, 702 18 Ostrava
Čj: Sp. zn.: Vyřizuje: Odbor: Telefon: Fax: E-mail: Datum:
MSK 62877/2015 ŽPZ/9979/2015/Had 209.1 V50 Ing. Karin Hadamčíková Odbor životního prostředí a zemědělství 595 622 577 595 622 396
[email protected] 2015-05-19
Rozhodnutí Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, odboru životního prostředí a zemědělství, ve věci vydání změny č. 16 integrovaného povolení pro zařízení „Řízená skládka odpadu Panské Nové Dvory“.
Výroková část Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále „krajský úřad“), jako věcně a místně příslušný správní úřad podle § 29 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a podle § 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů (dále „zákon o integrované prevenci“), po provedení správního řízení podle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále „správní řád“), rozhodl, že integrované povolení čj. ŽPZ/2954/03/Kl ze dne 10. 10. 2003, ve znění pozdějších změn (dále „integrované povolení“), vydané podle § 13 odst. 3 zákona o integrované prevenci pro zařízení „Řízená skládka odpadu Panské Nové Dvory“, provozované právnickou osobou Frýdecká skládka, a.s. se sídlem Panské Nové Dvory 3559, 738 01 Frýdek - Místek, IČ 47151552 (dále „provozovatel zařízení“, účastník řízení dle § 27 odst. 1 správního řádu), v souladu s § 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci se mění takto: V části I. (1) Popis zařízení a s ním přímo spojených činností, v písmenu b) Technické a technologické jednotky mimo rámec přílohy č. 1 zákona o integrované prevenci, v odstavci Kogenerační jednotky slovo „třech“ se nahrazuje slovem „dvou“ a za textem „TEDOM CENTO T 150 SP BIO“ se ruší čárka a text „TEDOM CENTO T 160 SP BIO VARI“.
Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu tel.: 595 622 222 fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd
IČ: 70890692 Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt 9.00–14.30; Pá 9.00–13.00
www.kr-moravskoslezsky.cz
Čj: MSK 62877/2015
Sp. zn.: ŽPZ/9979/2015/Had
V části II. (2) Kapitola 1. výrokové části integrovaného povolení, v tabulce bodu 1.1. Ovzduší se ruší stacionární zdroj „002 Kogenerační jednotka TEDOM CENTO T 160 SP BIO (příkon 420 kW)“ (3) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, bod 3.7. se ruší. (4) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, v bodu 3.8., kde je udělen souhlas k čerpání z prostředků finanční rezervy na práce spojené s rekultivací V. etapy skládky:
v podmínce a) doba, pro niž se uděluje souhlas „do 30. 9. 2014“, se mění na „do 31. 12. 2016“.
V podmínce c) na konci věty se tečka ruší a doplňuje se text, který zní: „a rozpis provedených prací včetně jejich nákladů.“.
Podmínka d) se ruší.
(5) Kapitola 3. výrokové části integrovaného povolení, stávající body 3.8. a 3.9. se nově označují jako 3.7. a 3.8. V části III. (6) Kapitola A) výrokové části integrovaného povolení, v bodu 1) uděluje souhlas s provozním řádem, za písmenem d) se doplňuje další písmeno, které zní: e) „Dodatek č. 2 Provozní řád provozu 110 – Skládka Panské Nové Dvory“, přiděleno č. 62877/15, který je nedílnou součástí schváleného provozního řádu č. 68982/12/I.
Odůvodnění Krajský úřad obdržel dne 16. 4. 2015 od provozovatele zařízení podle § 16 odst. 1 písm. b) zákona o integrované prevenci ohlášení plánované změny v provozu zařízení „Řízená skládka odpadu Panské Nové Dvory“. Změna spočívá v těchto věcech: 1. Ve vypuštění kogenerační jednotky TEDOM CENTO T 160 SP BIO z integrovaného povolení. Kogenerační jednotka není využívána z důvodu nemožnosti připojení na stávající rozvodnou síť elektrárenské společnosti a bude odprodána. 2. V žádosti o udělení souhlasu k čerpání z prostředků finanční rezervy na práce spojené s rekultivací stavby „010 - SO 410 - Uzavření a rekultivace skládky V. etapa“, na které již bylo čerpání povoleno rozhodnutím ve věci změny č. 12 integrovaného povolení pod čj. MSK 68982/2012 ze dne 21. 6. 2012 ve výši Kč 4 384 791,- Kč bez DPH s platností do 30. 9. 2014, a to v podmínkách bodu 3.8. Vzhledem ke skutečnosti, že celková povolená částka nebyla vyčerpána a práce nebyly zrealizovány v plném rozsahu, jedná se o dočerpání zbývající částky. Realizace prací je plánována do 31. 12. 2016.
2/5 tel.: 595 622 222 fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd
IČ: 70890692 Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt 9.00–14.30; Pá 9.00–13.00
www.kr-moravskoslezsky.cz
Čj: MSK 62877/2015
Sp. zn.: ŽPZ/9979/2015/Had
3. V úpravě provozního řádu „Provozní řád provozu 110 – Skládka Panské Nové Dvory“ č. 68982/12/I (dále „provozní řád“), která spočívá: ve změně množství materiálu používaného na technické zabezpečení skládky (TZS), a to nejvýše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce v souladu s ustanovením § 45 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů (dále „zákon o odpadech“)., v úpravě ustanovení o využívání skládkového plynu v souvislosti s nevyužíváním kogenerační jednotky TEDOM CENTO T 160 SP BIO, v doplnění seznamu povolených odpadů, které je možno na skládku přijmout, o odpad katalogového čísla 07 02 13 Plastový odpad. Provozovatel zařízení aktualizoval provozní řád formou Dodatku č. 2 k tomuto provoznímu řádu (dále „Dodatek č. 2 k provoznímu řádu skládky“) a požádal o jeho schválení. Krajský úřad zvážil možné dopady výše popsaných změn v provozu zařízení a dospěl k závěru, že se nejedná podstatnou změnu v provozu zařízení, ve smyslu § 2 písm. i) zákona o integrované prevenci, která může mít významné nepříznivé účinky na lidské zdraví nebo životní prostředí. Změna podmínek provozu, jak je výše uvedeno, vychází ze současně platných právních předpisů v oblasti nakládání s odpady a současně není v rozporu s platným referenčním dokumentem o nejlepších dostupných technikách (Bref) „Shrnutí Referenčního dokumentu o nejlepších dostupných technikách pro průmysl zpracování odpadů, srpen 2005“. Současně z předložených podkladů vyplývá, že se nejedná o změny uvedené v § 2 písm. i) bodu 1., 2. a 3. zákona o integrované prevenci. Uvedenou změnu v provozu zařízení je nutno zohlednit ve vydaném integrovaném povolení, proto bylo ze strany krajského úřadu zahájeno toto správní řízení. Krajský úřad zahájil správní řízení ve věci vydání změny výše uvedeného integrovaného povolení dopisem čj. MSK 52304/2015 ze dne 21. 4. 2015. Současně s dopisem o zahájení řízení krajský úřad požádal Krajskou hygienickou stanicí Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, územní pracoviště Frýdek-Místek (dále „KHS“), jako dotčený správní úřad, o zaslání vyjádření dle § 75 odst. d) zákona o odpadech k předloženému Dodatku č. 2 k provoznímu řádu skládky, a to za účelem jeho schválení postupem podle zákona o integrované prevenci. KHS zaslala krajskému úřadu vyjádření pod zn. S-KHSMS 15720/2015/FM/HOK ze dne 11. 5. 2015, ve kterém souhlasí s předmětným Dodatkem č. 2 k provoznímu řádu skládky ve vztahu k požadavkům předpisů v oblasti ochrany veřejného zdraví. Dopisem čj. MSK 61446/2015 ze dne 13. 5. 2015 krajský úřad před vydáním rozhodnutí dal, ve smyslu § 36 odst. 3 správního řádu, účastníku řízení možnost vyjádřit se k jeho podkladům. Této možnosti nebylo provozovatelem zařízení, jako jediným účastníkem řízení, využito. Jak je uvedeno ve výroku (1) tohoto rozhodnutí, na základě informace provozovatele zařízení, že kogenerační jednotka TEDOM CENTO T 160 SP BIO není využívána z důvodu nemožnosti připojení na stávající rozvodnou síť elektrárenské společnosti a bude odprodána, krajský úřad upravil v části I. písmenu b) integrovaného povolení popis Kogeneračních jednotek dle skutečného stavu a vypustil tak předmětnou kogenerační jednotku z popisu zařízení. Současně vypustil tento zdroj – 002 – z tabulky bodu 1.1 Ovzduší v části II. kapitole 1. integrovaného povolení, kde jsou pro kogenerační jednotky, jako vyjmenované stacionární zdroje zařazené pod kódem 1.2. přílohy č. 2 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů, stanoveny závazné podmínky provozu, viz výrok (2) tohoto rozhodnutí.
3/5 tel.: 595 622 222 fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd
IČ: 70890692 Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt 9.00–14.30; Pá 9.00–13.00
www.kr-moravskoslezsky.cz
Čj: MSK 62877/2015
Sp. zn.: ŽPZ/9979/2015/Had
V kapitole 3. integrovaného povolení krajský úřad zrušil bod 3.7., jak je uvedeno ve výroku (3) tohoto rozhodnutí, která stanovovala podmínku ke stavbě „VI. etapa skládky odpadů“ z hlediska nakládání s odpady, a to povinnost předložit krajskému úřadu před procesem povolování účelu užívání stavby provozní řád skládky z hlediska zákona o odpadech aktualizovaný o uvedenou stavbu. Provozní řád byl předložen a následně schválen rozhodnutím ve věci změny č. 12 integrovaného povolení pod čj. MSK 68982/2012 ze dne 21. 6. 2012. Setrvání této podmínky v integrovaném povolení by bylo dále bezpředmětné a zavádějící. Po vypuštění bodu 3.7. krajský úřad současně upravil číslování stávajících následných podmínek, viz výrok (5) tohoto rozhodnutí. Rozhodnutím ve věci změny č. 12 integrovaného povolení pod čj. MSK 68982/2012 ze dne 21. 6. 2012 byly stanoveny v bodu 3.8. podmínky souhlasu k čerpání z prostředků finanční rezervy na práce spojené s rekultivací V. etapy skládky ve výši Kč 4 384 791,- Kč bez DPH s platností do 30. 9. 2014. V letech 2012 – 2014 bylo vyčerpáno 2 477 600,- Kč. Protože celková povolená částka nebyla k tomuto datu vyčerpána a práce nebyly zrealizovány v plném rozsahu, požádal provozovatel zařízení o dočerpání zbývající částky pro realizaci prací. Finanční prostředky budou průběžně čerpány na zemní práce, které budou prováděny postupně v rámci rekultivace V. etapy skládky v souladu s projektovou dokumentací stavby, která byla předložena a projednána v rámci povolování výstavby V. etapy skládky, a to v plánovaném termínu do 31. 12. 2016. Vzhledem k tomu, že se jedná o čerpání pro práce spojené s rekultivací téže stavby „010 - SO 410 - Uzavření a rekultivace skládky V. etapa“, krajský úřad zachoval stávající bod 3.8. (po přečíslování – viz odstavec výše – 3.7.), v němž jsou stanoveny podmínky souhlasu k čerpání z prostředků finanční rezervy na práce spojené s rekultivací V. etapy skládky, viz výrok (4) tohoto rozhodnutí. V tomto bodu změnil v podmínce a) dobu platnosti souhlasu stanovenou do 31. 12. 2016 a v podmínce c) doplnil povinnost předkládat krajskému úřadu, v rámci informací o postupu prací spojených s rekultivací skládky a čerpání prostředků z finanční rezervy, rozpis provedených prací včetně jejich nákladů. Podmínku d) zrušil pro nadbytečnost, neboť povinnost v ní stanovená je obsahem podmínky c). Tímto rozhodnutím krajský úřad udělil souhlas s Dodatkem č. 2 k provoznímu řádu skládky. Tento Dodatek č. 2 k provoznímu řádu skládky aktualizuje stávající platný provozní řád „Provozní řád provozu 110 – Skládka Panské Nové Dvory“, č. 68982/12/I v souvislosti se změnou v množství materiálu používaného pro technické zabezpečení skládky, která je nově dána ustanovením § 45 odst. 3 zákona o odpadech. Jedná se o nejvýše 20 % celkové hmotnosti odpadů uložených na skládku v daném kalendářním roce. Dále je aktualizace provedena v souvislosti s nevyužíváním kogenerační jednotky TEDOM CENTO T 160 SP BIO a doplněním seznamu povolených odpadů, které je možno na skládku přijmout, o odpad katalogového čísla 07 02 13 Plastový odpad. Tento dokument je schválen v části III. kapitole A) bodu 1) integrovaného povolení, jak je uvedeno ve výroku (6) tohoto rozhodnutí a je nedílnou součástí schváleného provozního řádu č. 68982/12/I. Vydáním souhlasu s předmětným Dodatkem č. 1 k provoznímu řádu skládky v rámci integrovaného povolení je nahrazen souhlas k provozování zařízení k využívání a odstraňování odpadů a s jeho provozním řádem podle § 14 odst. 1 zákona o odpadech, který by byl jinak vydán podle zvláštních právních předpisů. Ustanovení o nahrazení tohoto správního aktu je uvedeno v části III. kapitole C) bodu 1) výrokové části integrovaného povolení. Integrované povolení, bylo změněno v částech uvedených ve výrokové části tohoto rozhodnutí, v ostatních částech zůstává integrované povolení beze změn. Touto změnou integrovaného povolení nedošlo ke změně v posouzení zařízení v jednotlivých hlediscích pro určování nejlepších dostupných technik podle přílohy č. 3 zákona o integrované prevenci provedeného a popsaného v řízení o vydání integrovaného povolení.
4/5 tel.: 595 622 222 fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd
IČ: 70890692 Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt 9.00–14.30; Pá 9.00–13.00
www.kr-moravskoslezsky.cz
Čj: MSK 62877/2015
Sp. zn.: ŽPZ/9979/2015/Had
Provedená změna v provozu zařízení „Řízená skládka odpadu Panské Nové Dvory“ není v rozporu s platným referenčním dokumentem o nejlepších dostupných technikách (Bref) „Shrnutí Referenčního dokumentu o nejlepších dostupných technikách pro průmysl zpracování odpadů, srpen 2005“. Rozhodnutí o změně integrovaného povolení je vydáno v souladu s § 19a odst. 3) zákona o integrované prevenci, ustanovení příslušných souvisejících zákonů tím nejsou dotčena. Vydání tohoto rozhodnutí o změně integrovaného povolení není předmětem poplatku ve smyslu zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, protože vydání rozhodnutí o změně integrovaného povolení je činěné z podnětu správního úřadu (položka 96 sazebníku správních poplatků).
Poučení Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí podáním učiněným u zdejšího krajského úřadu, a to ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho doručení (§ 83 odst. 1 správního řádu). Odvolání musí mít náležitosti uvedené v § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje, v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Odvolání se podává v počtu jednoho stejnopisu. Podané odvolání má v souladu s § 85 odst. 1 správního řádu odkladný účinek. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné.
„otisk úředního razítka“ Ing. Marek Bruštík, v. r. vedoucí oddělení ochrany ovzduší a integrované prevence Za správnost vyhotovení Ing. Mgr. Jana Štěpánková
Rozdělovník 1. Účastník řízení: Frýdecká skládka, a.s., Panské Nové Dvory 3559, 738 01 Frýdek – Místek [zaslán dokument schválený ve výroku (6) tohoto rozhodnutí] 2. Dotčený správní úřad (po nabytí právní moci rozhodnutí): ● Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Ostrava, Valchařská 15/72, 702 00 Ostrava [zaslán dokument schválený ve výroku (6) tohoto rozhodnutí] 3. Na vědomí (po nabytí právní moci rozhodnutí):
Statutární město Frýdek – Místek, Radniční 1148, 738 22 Frýdek-Místek Moravskoslezský kraj, náměstek hejtmana Mgr. Daniel Havlík, zde Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, zde Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7,702 00 Ostrava Magistrát města Frýdku - Místku, odbor životního prostředí, Radniční 1148, 738 22 Frýdek-Místek Ministerstvo životního prostředí, odbor výkonu státní správy IX, Čs. legií 5, 702 00 Ostrava Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 5/5
tel.: 595 622 222 fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd
IČ: 70890692 Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny Po a St 9.00–17.00; Út, Čt 9.00–14.30; Pá 9.00–13.00
www.kr-moravskoslezsky.cz
