vydání č. 2 / 15. 4. 2013
PARDUBICKÝ KRAJ
V tomto čísle najdete
Integrace regionální dopravy (IREDO) / str. 2-3
O poštách aktuálně přímo od starostů / str. 4-6
Církevní restituce / str. 6
Země nás zahřívá / str. 8
A další
Krajský sněm STAROSTŮ A NEZÁVISLÝCH Připravujeme krajský sněm hnutí STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ Pardubického kraje Vážení členové, registrovaní příznivci hnutí STAN, ale i starostové, místostarostové a zastupitelé obcí a měst, kteří jste bezpartijní nebo pouze sympatizující s naším hnutím, všechny bez rozdílu Vás srdečně zvu na Krajský sněm hnutí STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ Pardubického kraje, který se uskuteční v úterý 23. dubna 2013 v 15.00 hodin v kulturním domě ve Vraclavi u Vysokého Mýta. Na tomto sněmu budou zvoleni delegáti na celostátní sněm STAN, který se uskuteční 31. 5. 2013 v Praze. Pozvání přijal 1. místopředseda STAN a poslanec Parlamentu České Republiky JUDr. Stanislav Polčák, který Vás nejenom seznámí s aktuálním děním v Parlamentu ČR, ale hlavně Vám nastíní další směřování, cíle a možnosti prosazování programu našeho hnutí STAN pro další období. Máte jedinečnou příležitost získat zde nejaktuálnější informace a současně svými dotazy, směřujícími přímo na pana místopředsedu, přednést své názory, priority a potřeby, které jsou pro naše obce a menší města potřebné a splnitelné a tím přímo a konkrétně obohatit vlastní program sněmu.
Rozšíření členské základny je priorita Rozšíření členské základny je potřebný na takový počet, abychom byli rovnocennými partnery ostatních politických stran. Jedině řádně organizovaní lidé si mohou klást oprávněné požadavky a cíle. STAN má jednu velkou výhodu v tom, že má ve svých stanovách zakotveno ustanovení o registrovaných příznivcích, kteří tím, že se v našem hnutí zaregistrují, neztrácejí svou bezpartijnost, zůstávají nadále bez politické příslušnosti. V případě nejasnosti odkazuji na stanovy, které naleznete na http://www.starostove-nezavisli.cz Výhodou tohoto registrovaného příznivce je, že může být volen do různých orgánů STAN, nemusí dokládat podpisy na kandidátních listinách, má stále k dispozici aktuální informace atd. K vyplnění registračního formuláře stačí cca 5 minut Vašeho času. Formulář naleznete na http://starostove-nezavisli.cz S registrací se můžete obracet i přímo na mne, budu Vám ve všem nápomocen. Přijměte proto ještě jednou moje pozvání, včas si tento termín uložte do diáře a v úterý 23. 4. 2013 se ve Vraclavi s Vámi se všemi těším na shledanou.
V roce 2007, při první zlínské výzvě proti daňové diskriminaci obcí, které iniciovalo změnu RUD, se zdálo být pro velkou část starostů nesplnitelné. Díky tomu, že jsme získali ve volbách do PČR v roce 2010 devět mandátů a s podporou vládních koaličních stran, se nové RUD podařilo prosadit. V současné době je vyhlášena druhá zlínská výzva, ve které jde opět o zájmy našich občanů, daňových poplatníků, našich regionů a jejich samospráv, kterou bychom také měli podpořit. (http://www.jurencakova.cz/druha-zlinska-vyzva/). Jasně se ukázalo, že prosazování našich oprávněných požadavků není možné pouze na úrovni obcí a krajů, ale jen přes poslance PČR. Požadavky našich občanů lze realizovat jen za předpokladu, že naše hnutí bude mít dostatečnou členskou základnu, která bude vyvíjet silný tlak na poslance k jejich prosazení. www.starostove-nezavisli.cz
František Mokrejš předseda a tajemník krajské organizace STAN Pardubického kraje PARDUBICKÝ KRAJ
1
P
A
R
D
U
B
I
C
K
Ý
K
R
A
J
Integrace regionální dopravy (IREDO) aneb zkouška, co všechno starostové vydrží Napíši kroniku o integraci regionální dopravy v Pardubickém kraji od jara 2011 až do dnešních dnů. Zaměřím se na autobusovou dopravu, protože s vlakovou nemám žádné zkušenosti. Budu zde zaznamenávat převážně svoje postřehy a názory, ale starostky a starostové Pardubického kraje mi budou při čtení možná přizvukovat souhlasným mručení, případně trpět současným zvyšováním adrenalinu v krvi. Pardubický kraj naplánoval integraci regionální dopravy. Organizátorem byla firma OREDO s.r.o. Na jaře 2011 proběhly první schůzky s vedením firmy OREDO s.r.o. a s radním pro dopravu za Pardubický kraj. U nás to bylo v rámci valné hromady Mikroregionu Litomyšlsko (43 obcí). Podobně byly informace předávány i v jiných částech kraje. Čelní představitelé obou subjektů nastínili světlé zítřky integrované regionální dopravy s příslibem, že bude rozšířena, a cílem je to, aby se lidé vrátili do autobusů a vlaků a omezili jízdy soukromými vozidly. Myšlenka bezesporu skvělá, ale provedení bylo ve stylu podrbání se levou nohou za pravým uchem. Po informačních schůzkách nastala doba klidu a my, starostové, jsme marně vyčkávali na návštěvu pracovníků OREDA s.r.o., kteří zaznamenají na místě samém naše potřeby. Návštěva se ale nekonala. Očekávali jsme tedy, že „naše autobusy“ budou lehce obohaceny o další spoje a to bude vše. A všichni budeme spokojeni.
naplánován jízdní řád prvního ranního autobusu. Takto jsem se s nejmenovaným manažerem sešla i s mými kolegy starosty celkem třikrát, aniž on mne poslouchal a aniž chtěl pochopit, co mu říkám nebo dokonce něco řešit a měnit!!! Prostě ztráta času. Podobnou zkušenost měli i mí kolegové v okolí.
Firma OREDO - nepřítel všech Usilovný nátlak se vyplatil To, co nastalo potom, by se dalo přirovnat k ničivému tornádu, které přišlo poněkud bez výstrahy. Autobusová spojení, která byla za dlouhé roky ve vesnicích pěkně doladěna s ohledem na školní docházku odjíždějících i přijíždějících dětí a dospělých směřujících do práce a z práce, najednou někdo naprosto popřel: „Vše bude jinak, uděláme to úplně nově, spoje budou jezdit v taktech, školy se přizpůsobí, zaměstnavatelé také a lidé stráví na cestě za stejným cílem v autobuse čtyřikrát více času než dosud…“ V srpnu 2011 nám byly na webových stránkách předloženy k nahlédnutí nově navržené jízdní řády. Byly naprosto nevyhovující. V podstatě nic „nesedělo“, vypadalo to jako aprílový žert. Ale legrace to nebyla, pro představitele místních samospráv nastal čas zdlouhavého boje za své občany. Po zveřejnění jízdních řádů jsem o této skutečnosti informovala obyvatele rozhlasem a vyzvala je, aby nosili připomínky. Přemýšlela jsem, zda by nebylo bezpečnější čekat na spoluobčany raději ve středověkém brnění, protože jsem chápala, že budou pobouřeni a v bojovné náladě stejně jako já. A byli. Chodili, nejen s připomínkami, ale také se vztekem a nadávkami, co to má znamenat. V součinnosti s okolními starosty došlo k několikanásobnému vyjednávání ve skupinách podle spádovosti s OREDEM s.r.o., k psaní dopisů a stížností na OREDO s.r.o., hejtmanovi atd. Moje první setkání s jedním z manažerů bylo nezapomenutelné. Snažila jsem se mu vysvětlit, že lidé od nás z vesnice odjíždějí za prací již o půl páté ráno, a on to nemohl pochopit, že si práci nemohou posunout o necelé dvě hodiny déle tak, jak byl nově 2
PARDUBICKÝ KRAJ
Za 14 dnů byl manažer na naší lince vyměněn. Možná už měl ze mne nervový kolaps, že si pořád trvám na svém a chci něco jiného, než on vymyslel. Já jsem vydržela a mluvila jako obehraná gramofonová deska stále to stejné. A to se mi vyplatilo. S novým manažerem - člověkem to už bylo o hodně lepší, ten dokonce poslouchal a snažil se pochopit a pochopil!!! Několikrát se s námi, starosty, z „naší linky“ sešel osobně a dokonce i o víkendu jsme věci řešili a upřesňovali po telefonu. On byl ve velkém časovém stresu. Ale nařízení PU kraje bylo neúprosné. To, co v Královéhradeckém kraji připravovali dva roky, tady u nás musí být za rok hotovo, chápejme do krajských voleb. Stálo nás to hodně úsilí, rozčilování, přesvědčování i hádání, ale myslím si, že u nás v obci to po době plné emocí dopadlo dobře. Autobusy jezdí skoro ve stejných časech, jak jsme byli zvyklí, několik spojů přibylo. Ale proč to nešlo udělat rovnou a jednodušeji??? OREDO byl velký přehmat Ale nebylo to všude takto dořešeno ke spokojenosti před spuštěním nového provozu v prosinci 2011. Na některých nově upravených linkách se například nemohli už v praxi pasažéři do autobusů vejít, i když na to předběžně starostové upozorňovali, že tento problém nastane. Nebylo výjimkou, že malé děti zůstaly stát ráno či po vyučování na zastávce a starosta řešil dopravu obecním automobilem. Toto bylo ale také postupně vyřešeno. pokračování na str. 3
Integrace regionální dopravy (IREDO) aneb zkouška, co všechno starostové vydrží pokračování ze str. 2
V místech, kde starosta „věc nechal k vyřešení odborníkům“, tak tam to dopadlo hůř. Ale to byly jen ojedinělé případy. Většina starostek a starostů byla včas v akci. Nyní více než po roce fungování „oredových“ jízdních řádů se dovídáme od nového vedení Pardubického kraje, že vše byl jeden veliký přehmat (To my ze samospráv už víme dávno, od samého počátku!!!), že firma OREDO s.r.o. fungovala velmi špatně i co se týče finančních záležitostí jak ve vztahu ke mzdám zaměstnanců, tak ve vztahu k ujetým kilometrům. Pardubický kraj na to doplatil finanční ztrátou. Všichni vedoucí zaměstnanci OREDA s.r.o. byli na konci roku 2012 propuštěni a nahrazeni novými. Ale kdo nám, starostům, vrátí ty kýble nervů?! Od letošního roku od 3. března 2013 došlo v rámci úspor v rozpočtu Pardubického kraje k další úpravě jízdních řádů, tedy k vyškrtnutí spojů,
které byly málo využívány. To pochopí každý člověk, že je to rozumné, aby nejezdily prázdné autobusy. V naší obci je to, zdá se, v pořádku, nikomu zásadně nic neschází a o drobné úpravy máme požádáno. Ale existují místa, kde se to ještě nepodařilo doladit ke spokojenosti, i když se starostové snaží o nápravu ze všech sil. Podle posledních informací ale i tito ve většině konstatují, že proběhlo jednání s pracovnicí OREDA s.r.o. a tato paní se snaží jejich návrhům na úpravu vyjít vstříc. Na závěr bych měla dodat alespoň jednu pozitivní myšlenku k tomuto dost nešťastnému tématu: „Co tě nezabije, to tě posílí?!“ Mgr. Hana Štěpánová starostka Morašic (okres SY) 3. místopředsedkyně STAN
Doprava v regionu není pořád ideální Jak mnozí víte, doprava v Pardubickém kraji byla v minulém roce nefunkční, a to na základě nekompetentních zásahů ze strany firmy OREDO s.r.o. V současné době po krajských volbách se situace pomalu zlepšuje. Musím říci, že je velmi vstřícné jednání ze strany Pardubického kraje, a to konkrétně od radního pro dopravu pana Jaroslava Duška. Ale podle současných výsledků máme před sebou dlouhou cestu k ideálnímu stavu. Chtěl bych se v tomto článku věnovat hlavně dopravnímu uzlu Česká Třebová a zastavování rychlíků vyšší třídy tak, aby region Třebovsko a Svitavsko byl obsloužen. Od začátku roku proběhlo cca 6 jednání, kde jsem se sešel se starosty z tohoto regionu i s vedením Pardubického kraje a dohodli jsme jednotnou strategii vůči objednateli veřejné dopravy - Ministerstvu dopravy ČR. V současné době je situace taková, že zde sice zastavuje 44 rychlíků ve směrech Ostrava, Brno, Praha, ale tento stav je nedostačující. Náš region, který má cca 150 tis. obyvatel, sužuje problém neobsloužení směru Brno a Ostrava. Hlavně ve směru Brno, Bratislava a Vídeň kdokoliv z regionu bude nastupovat v České Třebové, narazí na nepo-
chopitelný problém, že nasedne do rychlíku, v Brně vystoupí, cca hodinu si počká na spoj, který nezastavuje v České Třebové, a potom dále pokračuje směrem Bratislava. Všechna jednání vedou k tomu, aby rychlíky směr Břeclav-Bratislava-Vídeň zastavovaly ve výše jmenované uzlové stanici. V současné době odešly dopisy na ministra dopravy jak z Pardubického kraje, tak z města Česká Třebová s prosbou, abychom obnovili jednání o těchto spojích tak, aby tato situace mohla být vyřešena od první změny grafikonu a to od června 2013. Chtěl bych věřit, že zvítězí zdravý rozum nad pohodlným stereotypem překreslování grafikonů z roku na rok. Tato situace bude mít další vývoj a o výsledcích vás budeme informovat v některém z dalších čísel Stanovin. Jaroslav Zedník, krajský zastupitel a starosta města Česká Třebová
Pozvánka Zveme všechny starosty a místostarosty Pardubického a Královéhradeckého kraje na seminář o připravovaném protikorupčním zákonu REGISTRU SMLUV, který se koná
v úterý 16. 4. 2013 od 10.00 v Býšti – kulturní dům
Přednášet budou autoři zákona, poslanci PČR Jan Farský a Josef Cogan. Kontakt: František Mokrejš, tel.: +420 602 341 430, e-mail:
[email protected] Miroslav Sazeček, tel.: +420 734 607 399, e-mail:
[email protected]
www.starostove-nezavisli.cz
3
P
A
R
D
U
B
I
C
K
Ý
K
R
A
J
Zákulisní hrátky - démon parlamentu Ráda jsem se před nedávnem zúčastnila setkání starostů Pardubického kraje s poslanci Parlamentu ČR, členy výboru pro veřejnou správu. Téma setkání znělo zajímavě – reforma veřejné správy – a tak jsem se těšila, že se konečně v kostce dozvím, co vlastně ta reforma všechno zahrnuje. Jsem totiž starostkou teprve druhé volební období, a přestože se s tímto souslovím občas setkám, nikdo mi ho nebyl schopen přesně ozřejmit. Rozprava, která se na setkání rozproudila, byla skutečně zajímavá. Okruh diskutovaných témat byl širší, neomezil se jen na ono zadání. Starostové si s poslanci a poslankyněmi navzájem sdělovali názory na mnoho dalších věcí, které nás trápí. Velice živá diskuse se například rozběhla kolem loňské novely zákona o veřejných zakázkách. Zkonzultovali jsme zkušenosti z měst i malých obcí a vyšlo nám, že dopady vyznívají, když ne negativně, tedy přinejmenším sporně. Co jsem se dozvěděla o reformě státní správy? Přibližnou představu jsem si udělala. Ale také jsem se přesvědčila, že změny, které v jejím rámci probíhají, přinášejí kromě zamýšlených pozitiv také vážná negativa. Žádný z přítomných starostů, ve valné většině služebně starších než já, reformě státní správy nemohl zatleskat. Při debatě se naťuklo i několik dalších témat. Nechci příliš zabíhat do podrobností diskuse. Vy, kolegové na obcích, si jistě dovedete představit, jaké stesky tam ze strany nás, starostů, padaly. Co mne velice potěšilo, bylo to, že jsme se s přítomnými poslanci a poslankyněmi názorově pěkně shodli. Ujistila jsem se, že to jsou lidé jako my, to, co nás trápí, vnímají podobně. Všem našim argumentům velmi dobře rozuměli.
Zbývá naše obyčejné „selské“ myšlení přenést na půdu Parlamentu! Členové výboru pro veřejnou správu vše vysvětlí svým kolegům poslancům, ti vše pochopí a napříč politickým spektrem odhlasují správné zákony, které umožní nám, obyčejným lidem, lépe dýchat… Ale ouha, toto prý nefunguje?! Mnoho logických argumentů a myšlenek, které během debaty padly, bylo přítomnými poslanci na půdě Parlamentu již dříve předneseno, jejich kolegy i pochopeno – ale tady to zjevně končí! Ve chvíli hlasování zřejmě nastoupí něco, co způsobí, že i když poslanci ve valné většině potřebu zvednout smysluplně ruku pro- nebo proti něčemu lidsky chápou, stane se cosi, co zabrání mnohým z našich zvolených zástupců hlasovat v zájmu těch, kteří je do Parlamentu vyslali. A hlasují v zájmu něčeho, co má zůstat voličům skryto. Zaznělo to už přímo na popisovaném setkání: Kdo nebo co je onen démon, který se vyskytuje v zákulisí divadelního stánku zvaného parlament a křiví hlasování v náš neprospěch? Mám obavu, že dokud tam bude přítomen, nedobereme se ničeho. Kdy uvidíme světlo na konci TUNELU?
Zuzana Tvrzníková, starostka obce Zámrsk 1. místopředsedkyně KO STAN PK
O poštách aktuálně přímo od starostů Na listopadovém setkání SMS ČR Pardubického kraje v Poříčí u Litomyšle vznikla tzv. Poříčská výzva, která deklarovala rozhodnutí starostů z našeho kraje bojovat o zachování kvalitních poštovních služeb v obcích. Tato výzva byla předána hejtmanovi kraje Martinu Netolickému, který zástupce SMS ČR ujistil o své podpoře a přislíbil předat text výzvy řediteli ČTÚ, řediteli České pošty a ministru vnitra. Problematice rušení venkovských pošt jsme se věnovali v prvním čísle STANovin. Toto téma však chceme dále sledovat a proto jsme oslovili naše členy, registrované příznivce a 22 obcí, kde hrozí uzavření pošty, s prosbou o krátkou odpověď na tyto tři otázky týkající se služeb poskytovaných nejbližší pobočkou: 1. Jestli došlo v poslední době k nějakému omezení pošty? 2. Jak jsou s poskytovanými službami a jejich rozsahem občané spokojeni 3. Jak hodnotí komunikaci s vedením České pošty v jejich oblasti. 4
PARDUBICKÝ KRAJ
Přesto, že na zaslání odpovědí nebylo mnoho času (oslovili jsme zástupce obcí krátce před uzávěrkou tohoto čísla STANovin), zareagovalo celkem 19 obcí. Jen málo z nich však hodnotilo změny na pobočkách Českých pošt kladně. Ze zhodnocení celkového počtu zaslaných odpovědí (= 100%) vyplynulo toto: u 89% obcí došlo v poslední době k omezení poskytovaných služeb u 78% obcí se jedná o neuspokojivou změnu otevírací doby pobočky 61% obcí hodnotí komunikaci ze strany České pošty jako nedostatečnou, pouze 6% obcí jako dostačující 40% obcí vyslovilo s poskytovanými službami celkovou nespokojenost, 11% obcí je vcelku spokojeno Z těchto čísel si lze lehce udělat obrázek o současné situaci. Je jisté, že toto téma je na našem venkově jedním z nejpalčivějších. Můžeme Vás ujistit, že hnutí STAROSTOVÉ A NEZÁVISLÍ bude nadále usilovat o dostupnost kvalitních poštovních služeb pro nás pro všechny. pokračování na str. 5
O poštách aktuálně přímo od starostů pokračování ze str. 4
Děkujeme Vám za Váš zájem o tuto problematiku a za reakci všem, kteří v tak krátké době stihli odpovědět. Vybrali jsme alespoň části z některých ohlasů Petr Černý, starosta, Rohovládová Bělá V naší obci vidíme jako omezení služeb naší pobočky v tom, že dochází k postupnému a nesmyslnému (dopoledne do 10:30 h) zkracování provozní doby, případně i k tomu, že konkrétně v úterý je odpoledne úplně mimo provoz. To je dle našeho názoru začátek toho, aby si klienti postupně a nenápadně zvykli, že služba zmizí úplně. Ing. Miroslav Keprta, starosta, Líšnice … Snaze pošty o zrušení pobočky a umístění služeb do prodejny KONZUMu předcházela změna doručování z pochůzky na motorizované doručování. Jaké úspory z této změny vznikly, ví asi jenom sama pošta, ale když vidím, co se v terénu děje, tak o úsporách a přínosu s úspěchem pochybuji. Když jsme byli postaveni před záměr zrušit kamennou pobočku s tím, že služby v omezené míře bude provozovat společnost KONZUM ve své prodejně, tak jsem se začal zajímat o zkušenosti, které s tím doposud byly, a narazil jsem na zajímavé skutečnosti. Přesto, že společnost KONZUM spolupracuje se stejnou bankou jako pošta, tak nebylo uspokojivě vyřešeno opatření KONZUMu, že výběr hotovosti je možný do max. výše 1500,- Kč za předpokladu, že tento výběr je současně „zajištěn“ nákupem v min. výši 300,- Kč (nedovedu si představit důchodce, jak si vybírá na nákup uhlí).
známku, obálku nebo kolek je mnohdy velký problém. Když to všechno shrnu, tak dříve provozovnu pošty a veškeré doručování do domácností v naší obci obsloužila jedna doručovatelka k plné spokojenosti občanů, ano, pracovala 8 hodin denně. Dnes k nám zajíždí 5 automobilů a 6 osob zajišťujících poštovní služby!! Obsluha přepážky je z Makova, ráno před 8 přijíždí do obce, od 8 do 9 je otevřena pobočka, následně odjíždí do Makova, aby se před půl druhou z Makova vrátila, obsloužila pobočku od 13.30 do 15.00 a s pocitem dobře vykonané práce se vrátila zpět do Makova. Do Makova to od nás může být 10 - 12 km. Víc už asi psát nebudu, opravdu jsem rád, že nám pobočka alespoň trochu funguje. Yveta Ždímalová, starostka, Žumberk
Dalším nevyřešeným problémem je obsluha "přepážky poštovní služby" pouze v omezenou dobu (vysvětlete babičce, že rohlíky si může nakoupit o půl osmé, ale pro zásilku si musí přijít až v 10.00). Základní rozpor je v tom, že prodejna není personálně posílena pro provozování poštovních služeb a tak zákonitě vznikají konfliktní situace, kdy prodavačky musí převzít čerstvé zboží od dodavatelů, obsloužit zákazníky KONZUMu a bez prodlevy obsloužit zákazníky na „přepážce“, kde je priorita? A řešení problému s umístěním „přepážky“ v některých malých prodejnách ani nemluvě. Pomineme-li skutečnost, že venkovská pošta je stále ještě jakýmsi fenoménem setkávání občanů, což je jistě jeden z nejslabších a téměř neobhájitelných argumentů proti rušení pošt, tak její rušení zcela určitě nebude nahrazeno alternativou poštovních služeb stejného rozsahu. Od května dojde k omezení otevírací doby o 1 hodinu denně. No tak tady máme další ukázku, jak se dá dospět ke zrušení pobočky. František Bartoš, starosta, Poříčí u Litomyšle Když opomenu týdenní provozní dobu pobočky, tak největší problém je s načasováním této doby. Občané by potřebovali 1 - 2x za týden mít otevřeno do 17 - 18 hod., aby si mohli po návratu ze zaměstnání vyzvednout uložené zásilky. Česká pošta se stala vším možným, jen už není poštou. Na prvním místě je sjednání pojištění a dalších nesmyslných produktů, dále prodej všeho možného, počínaje hygienickými vložkami a prezervativy až po prací prostředky. Zakoupit však na poště
V uplynulých letech si téměř všichni občané uzavřeli běžný účet u Poštovní spořitelny, aby paní na poště plnila plán a měla dostatek produktů. Důchodcům na účty chodí důchody, ke kterým se po zrušení dosavadních služeb nebudou mít šanci dostat. Budou muset dojíždět do vzdálených míst, aby si vybrali svoje peníze. Komunikace s vedením pošty není v podstatě žádná. Když u nás došlo k prvním změnám od roku 2012, dozvěděla jsem se tu informaci od zaměstnankyně pošty a sama jsem si zjišťovala, jaká bude skutečnost. Ale prý byl ještě čas a vše bych se samozřejmě dozvěděla. Také v současné době je komunikace na bodu mrazu. Ale asi je také ještě dost času. Hlavně abychom nic nevěděli a nemohli si tak připravit dostatek argumentů. Ladislav Mlateček, starosta, Býšť Poslední ranou je zrušení roznášky korespondence doručovatelkou na kole, kterou nahradilo auto se dvěma doručovatelkami i v místní části Býšť, kde je poštovní úřad. V ostatních místních částech naší obce byly doručovatelky na kole nahrazeny již dříve rovněž auty a min. dvěma doručovatelkami s tím, že doporučenou korespondenci a peněžní operace museli absolvovat občané v 9 km vzdálených Holicích. To musel vymyslet jenom génius, ale rozhodně to nevedlo ani k úspoře nákladů, ani ke zlepšení služeb. Takže spokojeni pokračování na str. 6 se službami spokojeni být nemůžeme. www.starostove-nezavisli.cz
5
P
A
R
D
U
B
I
C
K
Ý
K
R
A
J
O poštách aktuálně přímo od starostů pokračování ze str. 5
Dříve bylo jasné, v kterou hodinu každého dne dostaneme korespondenci a jak, dnes není jasné nic. Komunikace s vedením České pošty je nulová. Dalibor Šebek, starosta, Biskupice U nás došlo ke zkrácení provozní doby ze čtyř hodin denně na dvě hodiny denně (dle našeho názoru záměrně, aby měla pošta argument ke zrušení kamenné pobočky). Komunikovat se snaží, ale jak se říká, slibem nezarmoutíš. Bohužel je to záležitost státu, který by měl toto ohlídat a ne vydávat nesmyslné vyhlášky, které nutí poštu k rušení poboček. Každý politik má plnou pusu řečí, jak chtějí podporovat venkov,
ale dělají všechno pro to, aby se venkov vylidnil. Sice se snaží dávat na venkov dotace, ale k čemu to potom je, když tam nikdo nebude. Miroslav Myška, starosta, Pustá Kamenice Poštovní služby není možné podmiňovat ziskovostí, protože poštovní služby jsou služby obecného hospodářského zájmu, jsou životně důležité jak pro fungování naší země, tak i Evropské unie. Jsou nástrojem komunikace a výměny informací a měly by být co nejdostupnější. Tyto služby mají za úkol dosažení soudržnosti a smazávat rozdíly mezi řidčeji a hustěji obydlenými částmi země. Na venkově nás žije méně na jednom místě, ale přesto nejde, aby nám bylo všechno „zoptimalizováno" v náš neprospěch. Zuzana Tvrzníková, starostka obce Zámrsk a František Mokrejš, tajemník KO STAN PK
Církevní restituce, aneb pohled obce, která má majetek na historicky církevním pozemku O potřebě uzavření problematiky církevních restitucí se ví minimálně od května roku 1991, to je z období, kdy byl schválen zákon č. 229/91 Sb. o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku. To znamená, že téměř 22 let se nejrůznější vlády pokoušely nalézt shodu se všemi církvemi působícími v ČR na způsobu odškodnění za zabraný majetek státem po únoru 1948. Shoda se nenašla a to i přesto, že Ústavní soud upozornil stát na nečinnost ve věci vyrovnání se státu s církvemi a označil ji jako protiústavní.
A ejhle. Najednou všechny opoziční partaje z toho udělaly politikum a všichni vědí naprosto přesně, jak církevní restituce měla být nastavena a v jakém rozsahu. Na místě je otázka proč to nevěděli a neprovedli sami v období, kdy byly stranami vládními. Běžným občanům jsou pak podsouvány nejrůznější polopravdy a lži o tunelování a zbytečně vysokém odškodnění církve, kterým nezasvěcený občan bohužel rád uvěří. Je vůbec restituce výhodná?
Následkem nedokončené církevní restituce je zablokována celá řada obcí a měst ve svém rozvoji tím, že rozvojové plochy určené k zástavbě (často v centru obcí a měst) není možno využít. Vedle toho je celá řada dalších obcí a měst, mezi ně patří i obec Býšť, která na historickém majetku církví v dobách minulého režimu postavila základní školu, mateřskou školu, sportoviště apod. Jedná se tedy o nemovitosti obce na cizím pozemku. Obec, jako majitel takových nemovitostí, je omezena ve využívání dotací pro jejich rekonstrukce a jakékoliv investiční činnosti, které je třeba opatřit stavebním povolením. Církevní restituce – předmět politikaření Po dlouhých 22 letech se podařilo současné vládě najít shodu mezi státem a všemi církvemi působícími v ČR a v minulém roce byl tento proces završen přijetím zákona č. 428/2012 Sb. o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů. Celá řada obcí a měst to přijala s velkým potěšením a nadějí, že konečně dojde k odblokování možného rozvoje jejich sídel a v těch případech, kde mají nemovitý majetek na cizím pozemku, budou mít konečně majetek na vlastním pozemku, protože v tomto případě se pozemek nevydává církvi, církev dostane finanční náhradu a stát vydá pozemek obci. 6
PARDUBICKÝ KRAJ
Skutečnou pravdou je však to, že konečně po 22 letech dojde k majetkovému narovnání státu se všemi církvemi, kterým stát v minulém režimu nemovitosti zcizil a to tak, že některý majetek (pole, les) fyzicky stát církvi vrátí v rozsahu cca 75 mld. a za majetek, který nelze vydat církvi (např. je zastaven objektem jiného majitele - obce) bude církev finančně odškodněna v rozsahu 59 mld. ročními splátkami po dobu 30 let. Navíc je třeba připomenout, že s církevní restitucí dojde postupně k odluce církví od státu, stát nebude ročně přispívat církvi cca 1,5 mld. na její provoz, ale církev se bude postupně financovat sama z výsledku vlastní hospodářské činnosti na vlastním majetku. Takže z dlouhodobého hlediska bude církevní restituce pro stát výhodná.
Ladislav Mlateček, starosta obce Býšť 2.místopředseda KO STANpardubického kraje
Druhá zlínská výzva a budoucnost dotací pro obce a města Rok 2013 není jen rokem konce současného programovacího období a příprav nové periody čerpání dotací 2014 – 2020, ale i érou, ve které zcela nepokrytě vyplouvají na povrch nejrůznější problémy a vady současného systému. Nejde jen o mediálně propírané korupční kauzy spojené s regionálními operačními programy Jihozápad, Severovýchod a Střední Čechy, ale i o málo přesvědčivé výsledky původně avizovaného rozvoje regionů. Ačkoliv jedna z hlavních priorit evropské politiky soudržnosti spočívá v překlenování ekonomických a sociálních rozdílů mezi bohatšími a chudými regiony, výsledné investice tento cíl příliš nenaplňovaly. Jak ukazují statistiky, vůbec nejhůře si vedl venkov s obcemi a městy do 5000 obyvatel, který pocítil rozpočítáno na hlavu jen zhruba poloviční podporu z EU ve srovnání s velkoměstskými regiony. Obdobně nelichotivé výsledky získáme i v případě, kdy provedeme tentýž propočet ve státem podporovaných hospodářsky slabých a strukturálně postižených oblastech, které opět ve srovnání s centry přijaly z dotačních prostředků výrazně méně. Jaký je důsledek této kolize s původními proklamacemi? Naše země nevzkvétá, řečeno slovy zesnulého prezidenta Havla. Vyspělá Praha si dále udržuje post osmého nejbohatšího evropského regionu, zatímco ostatní části republiky stagnují a svými makroekonomickými výsledky se příliš nepřibližují vysněnému průměru evropské sedmadvacítky v HDP na hlavu. Již několikrát zmiňované regionální operační programy se staly převodníkem peněz do odvětví cestovního ruchu s přínosem v podobě jednotek pracovních míst či na realizaci velkých městských projektů, o nichž si řada z nás myslela, že z důvodu vysoké finanční náročnosti a nulové návratnosti nemohou být nikdy uskutečněny. Harmonický a rovnoměrný růst venkovských oblastí, výstavba a rekonstrukce komunikací nižší třídy nebo investice do obecní infrastruktury se staly okrajovými tématy, která i přes obecně nedostatečné finanční alokace budí rozpaky často velmi selektivním výběrem příjemců dotací. Mnohokrát jsem se dotazoval těch starostů, kteří dobu formování a přípravy stávajícího programovacího období před rokem 2007 pamatují, jak je možné, že nikdo se nepokusil garantovat obcím a menším městům výraznější finanční alokace, ale také jednotné metodické prostředí či vyšší formy nárokovosti dotací. První příčinou byla neznalost, neboť téměř nikdo z tehdejších starostů příliš nevěděl, jak evropské prostředky budou čerpány, čemu budou sloužit. Očekával se jen velký objem financí, v řádech až 800 miliard korun, na základě něhož mnozí nabyli dojmu, že peněz bude více než dostatek. Druhým významným faktorem je skutečnost, že právě v době vrcholících příprav nového plánovacího období 2007+ se rodily aktivity starostů ve prospěch změny RUD, vedoucí nakonec ke vzniku Sdružení místních samospráv. Téma evropských dotací bylo vzhledem k vysoké míře daňové diskriminace venkova vůči Praze a dalším velkým městům vnímáno méně intenzivně a v tomto pološeru pak vznikl systém necelé třicítky samostatných operačních programů s vlastními prováděcími
předpisy, elektronickými systémy, kontrolami i systémy hodnocení. Druhá zlínská výzva navazuje na RUD Musíme se vyvarovat chyb a především dokázat ve správný okamžik formulovat požadavky venkova a promluvit jednotným a skutečně výrazným způsobem. Stejně jako mnozí ostatní, i já jsem zaregistroval Druhou zlínskou výzvu, která symbolicky navazuje na vyhraný boj o spravedlivější rozpočtové určení daní. Její požadavky jsou jednoduché, byť jejich prosazení je právě otázkou jednoty a společného tažení starostů napříč republikou i politickou orientací. Svěřit více prostředků z evropských dotací do obcí, měst a regionů mimo velká města a ústřední státní správu je vůbec revoluční požadavek. Znamená totiž rozprostřít tyto prostředky do území, realizovat množství lokálních rozvojových projektů a také především vystavit evropské finance mnohem masivnější veřejné kontrole. Nástrojem k dosažení tohoto smělého cíle mají být místní akční skupiny, ohniska územního rozvoje, který se děje za výrazné účasti starostů a při komunikaci s osobnostmi z řad neziskového sektoru i podnikatelské sféry. Logické a jednoduché požadavky Druhé zlínské výzvy však mají své odpůrce Rekrutují se z řad tradičních příjemců eurodotací, kteří při očekávaném zkrácení celkové finanční obálky na zhruba 500 miliard korun na období 2014 – 2020 budou muset své záměry tak i tak výrazně přehodnotit. Z pozice účastníka přípravy nového programového období mohu, i s ohledem na výše uvedené, prohlásit, že prosazení cílů Druhé zlínské výzvy je úkol srovnatelný s bojem za novelu RUD, tentokrát navíc sešněrovaný do velmi krátkého časového úseku (definitivní podoba operačních programů má být hotova na konci letošního roku). Úspěch je v naší pozici podmíněn zejména společným postupem co největšího množství starostů, signatářů výzvy a také jednoznačnou a mediálně výraznou celostátní akcí. Vás, kteří se pročetli textem až na samý konec proto prosím, šiřte myšlenky Druhé zlínské výzvy mezi Vaše kolegy a buďte připraveni na další společné akce. Ať už to bude celostátní vyvěšení tabulí s našimi požadavky nebo demonstrace před ministerstvy místního rozvoje a zemědělství, vždy potřebujeme Vaši ochotu i odvahu opět se vydat proti proudu. Jen tak dosáhneme společného cíle, který ztělesňuje okřídlené heslo „Náš stát nezbohatne, pokud jeho obce zchudnou!“
Cíle Druhé zlínské výzvy ve zkratce 65% z Integrovaného ROP do regionů nárokově Ostatní operační programy musí pamatovat na venkov MAS musí sloužit jako nástroj implementace napříč operačními programy Druhou zlínskou výzvu zatím svým podpisem podpořilo 1500 komunálních politiků a občanů z celé České republiky. Tomáš Chmela, tajemník SMS ČR, 700. signatář Druhé zlínské výzvy mobil: 724 776 797, e-mail:
[email protected] www.starostove-nezavisli.cz
7
PARDUBICKÝ KRAJ Tajemník Pardubické krajské organizace
František Mokrejš / e-mail:
[email protected] / telefon: +420 602 341 430 Starostové a nezávislí (STAN) politické hnutí / IČ: 26673908 zasílací adresa: V Rovinách 40, 140 00 Praha 4 e-mail:
[email protected] telefon: +420 241 412 091, +420 734 588 408 ředitelka hlavní kanceláře: Veronika Vendlová telefon: +420 777 326 333
Jak se stát příznivcem hnutí Starostové a nezávislí? Připojte se i Vy! Více informací a kontaktní formulář naleznete na www.starostove-nezavisli.cz/o-nas O přijetí registrovaného příznivce rozhoduje krajský výbor. Najdete nás
www.starostove-nezavisli.cz
http://twitter.com/STANcz
www.facebook.com/starostove
Země nás zahřívá Od nové topné sezóny není v Základní škole v Dolním Újezdě zdrojem tepla zemní plyn, ale tepelná čerpadla, která čerpají teplo ze zemského podloží. Jde o unikátní systém, největší svého druhu v ČR. Tato čerpadla jsou založena na 24 vrtech, z nichž je 16 vrtů v hloubce až 111 m a 8 vrtů v 86 m s celkem 6 km potrubí uložených v zemi. Je to jeden z alternativních zdrojů tepelné energie, jehož užití pro vytápění objektů podporují i evropské fondy. Tuto podporu se rozhodla využít i naše obec v rámci II. etapy opatření zaměřených na energetické úspory v základní škole. K tomuto rozhodnutí přispěly i zkušenosti s opatřeními realizovanými již v roce 2010, kdy se zejména díky zateplení vnějšího pláště budovy a výměně oken podařilo snížit spotřebu plynu na vytápění téměř o 60%. Tentokrát již není očekáváno tolik úspor od zateplení, protože se zateploval pouze strop na půdě a měnila se okna na staré budově. Převážnou část úspor by měla přinést výměna zdroje tepla a instalace slunečních kolektorů na ohřev TUV. Investorem celé akce byl zřizovatel školy, tedy Obec Dolní Újezd. Celý projekt nesl oficiální název „Snížení energetické náročnosti ZŠ Dolní Újezd“ a byl spolufinancován Evropskou unií – Fondem soudržnosti a Státním fondem životního prostředí. Celkové náklady činily téměř 20 mil. korun (dotace EU 9.816.913,50 Kč, dotace SFŽP 577.465,50 Kč, finanční prostředky obce dosáhnou téměř 9 mil. Kč.). Zajímavosti z technického provedení Objekty ZŠ budou v první řadě vytápěny tepelnými čerpadly, pouze v případě nedostatečnosti zdroje (tato situace by měla nastat pouze výjimečně) by mělo být dotápěno plynovými kondenzačními kotli. Tepelná čerpadla budou tedy využívána pouze v topné sezóně. Oproti tomu sluneční kolektory instalované na budově mimoškolní výchovy budou 8
PARDUBICKÝ KRAJ
v provozu celoročně a všechno teplo získané z těchto kolektorů bude zužitkováno. Ohřívat se jím bude především teplá užitková voda. Přebytky tepla budou využity v zimním období k dotaci topného systému a mimo topnou sezónu bude přebytkové teplo z kolektorů ukládáno zpět do zemského podloží, odkud bude v zimě znovu použito k vytápění. Zateplování nebylo bez potíží Nepříjemným překvapením při zateplování půdního prostoru bylo zjištění, že stropní konstrukce je napadena dřevokaznou houbou. Napadení se týkalo především zhlaví trámů uloženého v obvodovém zdivu. Po konzultaci se statikem bylo přistoupeno k odlehčení stropní konstrukce odstraněním vrchní záklopy z cihelné dlažby a mazaniny. Napadené trámy byly vyvěšeny na zdravou střešní konstrukci a celá stropní konstrukce byla chemicky ošetřena proti dalšímu rozšiřování houby. Celý půdní prostor byl pak pokryt tepelně izolační rohoží síly 26 cm, která by měla zabránit úniku tepla stropní konstrukcí. Tímto opatřením společně s výměnou oken by se tepelné ztráty na staré budově měly snížit ze 115 kW na 87 kW. Nad rámec vyprojektovaných změn a úprav byl v rámci akce odstraněn přístavek u bočního vchodu od sokolovny a vytvořen nový hospodářský dvůr s HUP a přístřeškem pro kola a popelnice. Na objekt staré školy byly instalovány dva nové osvětlovací body a bezpečnostní kamerový systém, který bude sledovat a zaznamenávat veškeré dění v okolí školního areálu. Zdroj: www.dolniujezd.cz, obecní noviny Dolní Újezd, Pardubický kraj. www.starostove-nezavisli.cz
Celostátní rubrika vydání č. 2 / 15. 4. 2013
V tomto čísle najdete
Druhá zlínská výzva / str. 1-2
Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce / str. 2
Druhá zlínská výzva aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást Na začátku února byla zveřejněna tzv. Druhá zlínská výzva, prohlášení starostů a komunálních politiků k dělení prostředků určených pro ČR v novém rozpočtovém období EU 2014+. Její iniciátoři vyzývají vládu, aby z těchto EU peněz směřovaných do regionů co nejvíce z nich směřovala do měst a obcí „přímo“ (nárokový model) a byly zohledněny potřeby venkovských regionů ČR (její text naleznete rovněž zde v celostátní rubrice STANovin). Druhou zlínskou výzvu podepsalo již téměř 1500 starostů, místostarostů, zastupitelů a jiných představitelů komunálního veřejného života. Jde tedy o aktivitu vycházející z regionů, kterou žádná relevantní politická síla, natož představitelé vlády nemohou přehlédnout.
Odpovědnost, ne hon na čarodějnice / str. 3
Právní tým STAN informuje / str. 4
je eliminovat riziko pozdějšího vracení dotací kvůli nedodržení předepsaného postupu. Závazek změny nastavení financování projektů na tzv. průběžné financování všude, kde je to možné, bylo rovněž obsaženo v koaliční smlouvě a je opatřením, pro nějž příslovečně zvedám obě ruce. Poslední příležitost Každý z nás si snad uvědomuje, že čerpání evropských prostředků v novém období bude pro obce a města jednou z posledních možností, jak se alespoň částečně vyrovnat se znevýhodněními, které je limitují v jejich vlastním rozvoji, a jak si „sáhnout“ na evropské peníze. Nové rozpočtové období představuje jedinečnou příležitost při správě obcí a měst a jejich úspěšnému rozvoji. Samosprávy si nemohou dovolit podcenit tuto „bitvu o nové rozpočtové období“, poněvadž by tak promarnily jednu z posledních šancí v přísunu významného finančního zdroje. Samosprávy zkrátka musí vygenerovat společné stanovisko pro obhajobu vlastních legitimních zájmů a toto předestřít vládě. Druhá zlínská výzva přitom také varuje, že nesmí dojít k chybám minulého čerpání. O tom, kdo, jak a kolik evropských peněz utratil neefektivně, ba přímo dokonce zpronevěřil a ukradl, se budeme dozvídat, obávám se, ještě dlouhá svědectví. Je za pět minut dvanáct, ne-li možná ještě méně.
ZLÍN
Máme nárok na evropské peníze! €
V kůži poslance za koaliční uskupení jsem se svým podpisem pod Druhou zlínskou výzvu ocitl v poněkud svízelné situaci. Dopředu podotýkám, že bych podepsal ihned znovu, především proto, že mohu zblízka sledovat, kam se čerpání evropských prostředků nového období v připravovaných dokumentech řítí. Dokud příprava nového období 2014+ byla plně v rukou Ministerstva pro místní rozvoj (MMR) a jeho struktur, byl směr úvah českých autorit poměrně správný. Snížit počet operačních programů, snížit administrativní roztříštěnost a náročnost čerpání, plné podřízení a plná zodpovědnost za čerpání včetně chyb na úroveň vlády ČR, to však neznamená vyloučení ostatní orgánů státní správy či jiných veřejných autorit. Naopak peníze EU by měly směřovat co nejníže, stát by měl respektovat místní rozhodnutí o využití těchto prostředků podle předepsaných pravidel. Rubem takové dispozice by ovšem měla být jednotná a účinná kontrola z vládní úrovně. Zavedení důkladných vstupních i průběžných kontrol projektů a pomoci při odstraňování chyb sice zní jako tvrdé opatření, nicméně jeho cílem www.starostove-nezavisli.cz
Že nejde o plané malování čerta na zeď dokazuje aktuální vývoj přípravy čerpání peněz EU nového období. Na konci února se odehrálo jednání pracovní skupiny ministra zemědělství k návrhu struktury nového Programu rozvoje venkova na období 2014 – 2020. Podpora venkova v novém PRV má být podle návrhu ministerstva zemědělství vytěsněna na absolutně minimální možnou hranici 5%, jak ji pro metodu LEADER z celkové alokace vyčleněné na realizaci Společné zemědělské politiky v daném státě předepisuje EU. To znamená, že v tomto programu obce dostanou jen to nezbytné minimum, co určuje Evropa. V minulém období stát k této nepodkročitelné hranici dohodl s EU ještě další zdroje pro menší obce (v rámci PRV). pokračování na str. 2
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
1
Druhá zlínská výzva aneb Jak rozdělit evropské peníze a nekrást pokračování ze str. 1
Jinými slovy téměř nezadržitelně dojde k dramatickému poklesu prostředků vyčleněných na podporu venkovského prostoru v rámci metody LEADER oproti současnému stavu. Dokonce to ani nevypadá, že by si na úkor obcí a měst výrazně polepšili zemědělci. Důvodem nastalé situace bylo vyjednávání na nejvyšší úrovni summitu, kdy došlo k promarnění příležitosti získat větší objem peněz a dokonce čeští zástupci vyslovili souhlas s poklesem prostředků v kapitole LEADER. I země Visegradské čtyřky dohodly společné priority České ministerstvo místního rozvoje a rovněž i zástupci zákonodárného sboru přitom konzultovali velmi intenzivně společné priority s ostatními zeměmi Visegrádské skupiny (V4). Na mnoha úrovních bylo nakonec vyjednáno společné prohlášení zástupců této skupiny (plus dalších přidružených států), a to před klíčovým bruselským summitem celé EU v únoru tohoto roku. Bohužel tento potenciál nebyl při závěrečném jednání dostatečně využit. Přitom vláda tuto část strategie vyjednávání i ve skupině zemí V4 nepodcenila a dodržela svůj závazek ze Programového prohlášení vlády
o nezbytnosti koordinovat postoj při vyjednávání nového rozpočtového období EU se zeměmi V4. Jen razantní postoj samospráv může pomoci V současné době jsme ve fázi vyjasňování vládní pozice k čerpání prostředků EU v novém období. Definitivní rozhodnutí by mělo podle vládního harmonogramu padnout v květnu (nejpozději v červnu). Do té doby by podle mého přesvědčení představitelé samospráv měli najít společnou řeč. Není tajemstvím, že v ČR nejsou zájmy samospráv jednoduše slučitelné v jeden celek. Důvodem je velikostní, územní i „zaostalostní“ rozmanitost obcí a měst (obce od několika desítek obyvatel až po milionovou Prahu, relativní bohatost Středočeského kraje, který se významně přiblížil hranici sledovaného HDP, kdy již nelze peníze získávat, a zaostalost dalších regionů). Přesto by se samosprávy měly pokusit dohodnout a najít společná zásadní stanoviska. Druhá zlínská výzva bezesporu může pomoci nasměrovat pohled na evropské peníze nového období i těch občanů, kterým tyto finance připadají vzdálené či neefektivně utrácené. Nepochybuji, že drtivá většina samospráv je schopna tyto využít a občané lépe uvidí, jak se využívají prostředky EU.
Zda bych vyvěsil ceduli? Pětkrát ANO! Nejlépe na každé značce Obdržel jsem dotaz, zda bych vyvěsil ceduli, když je to na hraně zákona. Odpovím jednoznačně: „ANO“. Důvody spatřuji v následujících argumentech.
1. Vyjednávání o pravidlech čerpání prostředků EU nového období 2014+ se začíná zvrhávat. Vítězí resortismus, tj. vliv českých ministerstev, které si chtějí co nejvíce peněz EU doslova urvat pro sebe. Kdo nebude spravovat tyto fondy, zdá se, že jakoby nebyl. Správce těchto prostředků bude mít vliv, nadto přímým podřízením operačních programů vládě význam ministerstev stoupá. 2. Význam obcí a měst je v procesu přípravy čerpání podceňován. Kdo jiný by se měl ozvat za své legitimní zájmy než právě samosprávy. 3. Cedule na vstupních bránách do samospráv upoutají pozornost běžných občanů, kteří ani vůbec netuší, že se opět rozhoduje o významných prostředcích, s jejichž pomocí by rozvoj měst a obcí mohl být efektivnější. Občané se bezesporu budou ptát, co to visí na značce obce. Starostové budou sice muset více vysvětlovat, ale to dělají již nyní. 4. Připoutání pozornosti médií jako podmínka nutná k tomu, aby se o věci začali zajímat i politici. Zatím je zájem o nové rozpočtové období spíše okrajové, veřejná diskuse se nevede prakticky žádná a zájem některých autorit je spíše spojen s vidinou prosadit případně jen určité zájmy. Přitom nedostatky stávajícího systému jsou zjevné, dokonce jak se ukazuje v současnosti i pro některé veřejné autority i bolestné (sankce, zastavení proplácení a další negativní důsledky). 5. Vyjádřit tímto způsobem názor není nezákonné. Úvahy, že jde o vyjádření názoru na hranici zákona, odmítám. Jde o legitimní svobodný projev, jemuž zaručuje ochranu Ústava. Ostatně takovou aktivitu zorganizovalo před několika lety SMS ČR s cílem upozornit na diskriminaci samospráv v oblasti RUD. Nevím o tom, že by byl kdokoli za vyjádření názoru penalizován. Ústavní právo má přednost před tzv. jednoduchým zákonem.
Stanislav Polčák předseda Ústavně právního výboru PSP ČR, 1. místopředseda hnutí STAN 2
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
Odpovědnost, ne hon na čarodějnice Před Velikonoci přinesla média další zprávu o „velké protikorupční akci“. Tentokrát se jednalo o obvinění deseti pražských radních z porušení povinnosti při správě cizího majetku. V čem se tahle kauza od ostatních liší? Ukazuje podle mě názorně, že snaha o nápravu věcí se může člověku někdy vymstít – doufejme, že jen dočasně. Nechci samozřejmě předjímat závěry policejního šetření a případně soudu, pokud by na něj v tomto případě vůbec došlo. Z veřejně dostupných informací se ale zdá, že hypotéza o pomstě kmotrů, kterým současná pražská koalice hodně překáží, není ukřivděnou výmluvou, jakou v takových případech obvykle slýcháme. Proč si to myslím? Pražská radnice pod vedením primátora Béma alias Kolibříka uzavřela v roce 2006 smlouvu s firmou Haguess, která Praze zajistila pravděpodobně zdaleka nejnákladnější systém předplacených elektronických jízdenek, jakým se nějaká evropská země může pochlubit. Smlouva sama i její nevýhodnost byla v médiích proprána řádně a Opencard se stala smutným symbolem propojení politiky s kmotrovskými strukturami a jejich ekonomickými zájmy. Už v první vlně drtivé kritiky Opencard se upozorňovalo mimo jiné na to, že smlouva je uzavřena tak nešťastně (nebo spíš: tak šikovně), že výhradním držitelem licencí nutných pro provozování karty je stále firma Haguess. Když se tedy přiblížil konec platnosti nejstarších karet, stávající radnice neměla jinou možnost, než o prodloužení karet, jejich lepšího zabezpečení a zavedení nového karetního systému jednat právě s touto firmou. Během těchto jednání se radním podařilo snížit Haguessem požadovanou cenu o 4 250 00 Kč ročně, což v situaci, kdy protivník drží všechny trumfy,
jistě nebylo snadné. Za to se radním dostalo „spravedlivé“ odměny: byli obviněni zřejmě proto, že smlouvu prodloužili bez výběrového řízení. Jsem přesvědčen o tom, že v průběhu policejního šetření či nejpozději v průběhu soudu, pokud na něj skutečně dojde, se ukáže zcela jasně, že v této situaci nemohli pražští radní postupovat jinak, lépe. Do té doby ovšem budou muset žít se stínem nepříjemného podezření v zádech. Věřme jen, že to nesníží jejich odhodlání vypořádat se s neblahým dědictvím svých předchůdců, že se napříště nebudou bát šlápnout do vosího hnízda. Právě takový vzkaz jim totiž někdo (veřejnost zatím netuší kdo) prostřednictvím trestního oznámení mohl chtít poslat: ruce dál od našich zájmů! Věřme také, že podobné případy kriminalizace politických rozhodnutí nebudou na denním pořádku. Stát se to totiž může komukoliv z nás. Práce komunálních politiků je už dnes hodně náročná a v mnoha ohledech nevděčná; pokud by se lidé s upřímným zájmem podílet se na správě věcí veřejných měli nechat odradit obavou, že odpovědí na jejich snahu šetřit veřejné rozpočty bude trestní oznámení a policejní vyšetřování, uvolní to cestu k moci těm, kdo si s podobnými nepříjemnostmi moc hlavu nelámou – různým vykukům a šíbrům. A to by byl smutný obrat v tom, co s opatrným optimismem vnímám jako cestu správným směrem.
Petr Gazdík
www.starostove-nezavisli.cz
3
Záznam ze zasedání zastupitelstva - věc veřejná? Informace o projednávání tisku č. 757 a informace ze semináře ústavně právního výboru Novela zákonů o územních samosprávných celcích obsažená ve sněmovním tisku č. 757 je rozsahem nevelká, nicméně řeší otázku značné závažnosti – jsou jí podmínky pořizování a zveřejňování záznamů z jednání zastupitelstvev obcí, krajů a hlavního města Prahy. Jak v důvodové zprávě novely uvádí navrhovatelé, mezi něž patří i předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák, stávající právní úprava je z pohledu transparentnosti veřejného života a zajištění informovanosti občanů o záležitostech veřejného zájmu krajně neuspokojivá. Pořízení a zveřejnění záznamu např. na webových stránkách obce je totiž - bez splnění komplikovaných podmínek, mezi něž se počítá např. získání souhlasu všech dotčených osob – třeba považovat za protiprávní jednání, postižitelné jak v rovině soukromoprávní, tak veřejnoprávní. A právě to se předkladatelům zdálo být absurdní. Připravili proto návrh zákona, který tyto potíže do značné míry odstraňuje, když zmocňuje obecní a krajská zastupitelstva k přijetí usnesení povolujících pořizování obrazových a zvukových záznamů. V legislativním procesu doputoval tento návrh do ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny, který se s ohledem na citlivost této problematiky rozhodl věnovat mu velkou pozornost. Důkazem toho je seminář na téma „Právo na informace versus ochrana osobních údajů. Záznam z jednání zastupitelstva a rady obce“, který se uskutečnil v úterý dne 9. dubna 2013 od 9:30 hodin v budově Poslanecké sněmovny, konkrétně v místnosti „Státní akta“. Seminářem provázel předseda ústavně právního výboru Stanislav Polčák. V úvodu semináře objasnil důvody potřeby legislativní úpravy další
Právní tým STAN informuje
z předkladatelů novely, poslanec Šťastný. Poté vystoupil s příspěvkem nazvaným „Právo na informace vs. ochrana soukromí“ náměstek ministra spravedlnosti František Korbel, který se této problematice věnuje i na akademické půdě. Následovala pětadvacetiminutovka Adama Furka z odboru dozoru a kontroly veřejné správy Ministerstva vnitra věnovaná výkladu pojmu „veřejné jednání“. Po přestávce byli účastníci semináře seznámeni s pohledem předsedy Úřadu pro ochranu osobních údajů Igora Němce, který pohovořil o pořizování, uchovávání a zveřejňování záznamů z veřejných jednání ve vztahu k ochraně osobních údajů. Posledním z řečníků pak byl Oldřich Kužílek, duchovní otec zákona o svobodném přístupu k informacím, jehož příspěvek nesl název „Záznam z veřejného jednání – věc veřejná?“. Z výčtu panelistů je zřejmé, že šlo o nanejvýš pozoruhodnou akci, již si zájemci o komunální problematiku nemohli nechat ujít. A také nenechali – seminář navštívila téměř stovka lidí. Závěrem nezbývá než popřát této a dalším obdobným aktivitám ústavně právního výboru úspěch; lze jen doufat, že jím pořádané semináře napomohou smířit či alespoň vyjasnit mnohdy zcela protichůdně se jevící stanoviska zúčastněných institucí a zvýšit tak šanci projednávaných návrhů zákonů na přijetí.
Mgr. Jan Bartonička
Starostové a nezávislí hospodařili v roce 2012 šetrně Starostovské hnutí hospodařilo i ve volebním roce 2012 šetrným způsobem a v zákonném termínu odevzdalo do Poslanecké sněmovny Výroční finanční zprávu za rok 2012 včetně ověření účetnictví zprávou nezávislého auditora s výrokem bez výhrad. Při konání trojích voleb, jichž se účastnili kandidáti nominovaní hnutím, tak STAN dodrželo plánovaný vyrovnaný rozpočet na rok 2012 a do nového roku 2013 vstoupilo dokonce s přebytkovým hospodařením přesahující 4 mil. Kč. Příjmy hnutí v r. 2012 dosahovaly částku 18,83 mil. Kč a náklady 24,75 mil. Kč, kdy k úhradě rozdílu mezi příjmy a náklady byl použit přebytek hospodaření nevolebního roku 2011. „Na volební rok 2012, který byl pro starosty důležitý především z pohledu krajských voleb, jsme šetřili již v předchozích letech. Úsporu roku 2011 jsme podle plánovaného rozpočtu použili na úhradu zvýšených nákladů volebního roku. Stejně tak budeme postupovat 4
CELOSTÁTNÍ RUBRIKA
v letošním nevolebním roce a šetřit na supervolební rok 2014,“ uvedl Petr Gazdík. Ten dodal, že i přes trojí volby (krajské, senátní a prezidentské, na které hnutí rovněž přispělo částkou 2 mil. Kč) nebyl přebytek předchozích let spotřebován a úspora byla opět převedena do hospodaření roku 2013. Podstatnou část příjmů tvořily dary od strany TOP 09 (přes 11,7 mil. Kč), které STAN získává dle schválených smluv o spolupráci se stranou TOP 09. Zbylé příjmy byly vlastními příjmy od státu, dary členů, podporovatelů a členské příspěvky. Výdaje tvořily dominantně právě volební náklady. Hnutí cílí především na podzimní komunální volby v roce 2014, na které hodlá uvolnit částku 15 mil. Kč, neboť disponuje širokou členskou základnou právě v komunálním prostředí. Lukáš Novák www.starostove-nezavisli.cz
