SKRIPSI
PENGARUH DAU, PAD, PERTUMBUHAN EKONOMI DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA SUMATERA UTARA
OLEH
DWI KURNIA BUDIARTI 120501019
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN PERSETUJUAN Nama NIM Departemen Konsentrasi Judul
: Dwi Kurnia Budiarti : 120501019 : Ekonomi Pembangunan : Perencanaan : Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara.
Tanggal,
Dosen Pembimbing
Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.Ec. NIP. 19730408 199802 1 001
Penguji I
Penguji II
Dra. Raina Linda Sari, M.Si NIP. 19630907 198803 2 002
Syarief Fauzie, S.E, M.Ak, Ak. NIP. 19750909 200801 1 012
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUN PERSETUJUAN PERCETAKAN Nama NIM Departemen Konsentrasi Judul
Tanggal,
: Dwi Kurnia Budiarti : 120501019 : Ekonomi Pembangunan : Perencanaan : Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara.
Ketua Program Studi
Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D NIP. 19710503 200312 1 003
Tanggal,
Ketua Departemen
Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.Ec. NIP. 19730408 199802 1 001
Universitas Sumatera Utara
LEMBARAN PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa skripsi dengan judul “Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara”, adalah hasil tulisan saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan/lembaga, dan/ atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/ atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya siap menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Medan, 22 Januari 2016
Dwi Kurnia Budiarti NIM. 120501019
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisa apakah Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara. Dengan menggunakan data panel dari tahun 2010-2013 dan metode Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Penelitian ini menggunakan uji Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode Generalized Least Square (GLS) dan hasil uji tersebut menunjukkan bahwa Fixed Effects Model (FEM) yang digunakan dalam menganalisis pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk terhadap realisasi Belanja Daerah dan Daya Serap Belanja Daerah. Berdasarkan hasil estimasi tersebut bahwa variabel DAU berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Dan DAU memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah. Variabel PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Sedangkan PAD berpengaruh negatif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah . Pada variabel Pertumbuhan Ekonomi memiliki pengaruh negatif dan signifikan terhadap Belanja Daerah, tetapi Pertumbuhan Ekonomi memiliki pengaruh positif dan tidak signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara. Pada variabel Jumlah Penduduk mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah (Y1) dan Jumlah Penduduk memiliki pengaruh negatif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah (Y2). Hasil penelitian ini juga membuktikan bahwa secara simultan variabel DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah dan Daya Serap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara Kata Kunci : Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pertumbuhan Ekonomi, Jumlah Penduduk, Belanja Daerah
i Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT The purpose of this research is to find and to analyze whether General Allocation Fund (DAU), Local Own Revenue (PAD), Economic Growth and Population influence to Local Expenditure of Regencies/Cities in Sumatera Utara. Using Pooled data in 2010-2013 and methods of analyze used in this research are descriptive quantitative method. This research is examined with Hausman test in order to select the best model for Generalized Least Square (GLS). The result of the test show Fixed Effects Model (FEM) used to analyze DAU, PAD, Economic Growth and Population influence to Local Expenditure and Local Expenditure Absorption. The result of estimation show that DAU have positive influence and significant on local expenditure. And DAU have positive influence and significant on local expenditure absorption. PAD variable have positive influence and significant on local expenditure. But PAD have negative influence and significant on local expenditure absorption. In Economic Growth variable have positif influence and significant on local expenditure. But Economic Growth also have negative influence and no significant on local expenditure absorption. For population variable have positive influence and significant on local expenditure (Y1) but Population have negative influence and significant on local expenditure absorption (Y2). The result proof that DAU, PAD, Economic Growth and Population influence significantly and simultaneously to Local Expenditure of Regencies and cities in Sumatera Utara.
Keywords : General Allocation Fund (DAU), Local Own Revenue (PAD), Economic Growth, Population, Local Expenditure
iv Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT karena Berkah dan Rahmat-Nya yang telah memberikan kesempatan dan pengetahuan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “ Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi, dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara” . Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan program sarjana (S1) Departemen ekonomi pembangunan fakultas ekonomi dan bisnis Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini, perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih kepada kedua orang tua penulis, yaitu Ayahanda Syaiful dan Ibunda Sri Astuti atas semua dukungan dan cinta kasih yang tiada habisnya sekaligus sebagai sumber motivasi bagi penulis. Dan kedua adik saya Rendi Kurniawan dan Mona Aulia Syahputri yang selama pengerjaan penelitian ini selalu memberikan doa dan dukungannya. Dalam proses penelitian ini, telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec., dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si., selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Irsyad Lubis, S.E., M.Soc.Sc., Ph.D., selaku Ketua Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, S.E., M.Si., selaku Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4.
Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec., selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya .
iii Universitas Sumatera Utara
5. Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.Si., selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 6. Bapak Syarief Fauzie, S.E, M.Ak, Ak., selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan. 8. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini. 9. Seluruh Staff Biro Keuangan Gubernur Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini. 10. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan keterbatasan penulis dalam pengetahuan dan pengulasan skripsi. Demi perbaikan selanjutnya , penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca.
Medan, 16 Februari 2016 Penulis
Dwi Kurnia Budiarti NIM : 120501019
iv Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN
i ii iii v vii viii ix
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Rumusan Masalah 1.3 Tujuan Penelitian 1.4 Manfaat Penelitian
1 9 9 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Belanja Daerah 2.2 Daya Serap Belanja Daerah 2.2.1 Dana Alokasi Umum 2.2.2 Pendapatan Asli Daerah 2.2.3 Pertumbuhan Ekonomi Daerah 2.2.4 Jumlah Penduduk 2.2.5 Hubungan DAU Terhadap Belanja Daerah 2.2.6 Hubungan PAD Terhadap Belanja Daerah 2.2.7 Hubungan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Belanja Daerah 2.2.8 Hubungan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah 2.3 Penelitian Terdahulu 2.4 Kerangka Konseptual 2.5 Hipotesis Penelitian
32 33 35 36
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian 3.2 Populasi Penelitian 3.3 Jenis dan Sumber Data 3.4 Variabel Penelitian 3.5 Pengolahan Data 3.6 Definisi Operasional 3.7 Model Analisis Data 3.7.1 Model Analisis Ekonometrika 3.8 Metode Analisis Data 3.9 Uji Kesesuaian (Test Goodness Fit)
37 37 37 37 38 38 39 39 40 41
11 15 16 19 25 28 30 30 32
v Universitas Sumatera Utara
3.9.1 Koefisien Determinasi R-Square 3.9.2 Uji t-statistik 3.9.3 Uji F-statistik
41 41 43
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum 4.1.1 Realisasi Dana AlokasiUmum (DAU) 4.1.2 RealisasiPendapatanAsli Daerah (PAD) 4.1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi 4.1.4 Kependudukan 4.1.5 Perkembangan Belanja Daerah 4.2 Analisis Data 4.2.1 Analisa Hasil Estimasi dengan Generalized Least Square (GLS) 4.2.1.1 Uji Hausman 4.2.1.2 Fixed Effect Model 4.2.2 Interpretasi Model 4.2.3 Uji Kesesuaian (Test Goodness of Fit) 4.2.3.1 Koefisien Determinasi (R-Square) 4.2.3.2 Uji t-statistik (Uji Parsial) 4.2.3.3 Uji F-statistik (Uji Simultan)
53 55 56 57 64 64 64 67
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan 5.2 Saran
69 70
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
72 75
45 45 46 47 49 50 53
vi Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL No. Tabel 1.1 1.2 2.1 4.1 4.2 4.3. 4.4. 4.5.
Judul
Halaman
Daftar Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tinjauan Penelitian Terdahulu Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Utara 2010-2013 (Persen) Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) Hasil Uji Hausman untuk fixed effect dengan random effect Hasil Estimasi Fixed Effect Model
4 6 33 48 53 54 55 56
vii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR No. Gambar 2.1 4.1 4.2 4.3 4.4
Judul
Halaman
Kerangka Konseptual Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan DAU Tahun 2010-2013 Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan PAD Tahun 2010-2013 Realisasi dan Anggaran Belanja Daerah Periode 2010-2013 Total Sisa Anggaran Belanja Daerah Periode 2010-2013
36 45 47 51 52
viii Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN No. Lampiran 1 2
3 4
5 6 7 8 9 10 11 12 13
Judul
Halaman
Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM) Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM) Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM) Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM) Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y1) Data Anggaran Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 Data Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 Data Realisasi DAU Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 Data Realisasi PAD pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 Data Pertumbuhan Ekonomi Pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 (persen) Data Jumlah Penduduk Pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 Data Daya Serap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara Tahun 2010-2013 (Persen)
75
77 79
81 83 84 85 86 87 88 89 90 91
ix Universitas Sumatera Utara
