ARCADIS NEDERLAND BV Utopialaan 40-48 Postbus 1018
MEMO
5200 BA 's-Hertogenbosch Tel 073 6809 211
Onderwerp:
Fax 073 6144 606
Externe veiligheid en tijdelijke gebouwen Floriade
www.arcadis.nl
's-Hertogenbosch,
Projectnummer:
26 juli 2011
110502.201032
Van:
Opgesteld door:
T. Vergeldt
T. Vergeldt
Afdeling:
Ons kenmerk:
Floriade 2012
075608725:0.5
Aan:
Kopieën aan:
F. Theeven (GV) F. Seuren (GV) P. Rikumahu (ARC) T. Keizers (GV)
Dossier archief S. Stimac (FLBV) C. Timmermans (FLBV)
DIVISIE MILIEU & RUIMTE
Tijdelijke gebouwen en externe veiligheid op Floriade 2012 Inleiding In het bestemmingsplan Venlo Greenpark/Floriade 2012 is ten aanzien van externe veiligheid een maatregelen pakket aangegeven voor de permanente gebouwen die ten behoeve van de Venlo Greenpark gerealiseerd (gaan) worden. In een zone van 300 m uit de snelweg A73 en Venrayseweg zijn maatregelen beschreven, die vanuit externe veiligheid nodig zijn aan de gebouwen, zie bijlage 1. Deze zone is gebaseerd op een BLEVE / toxisch incident op de snelweg dan wel Venrayseweg. Gemeente Venlo heeft als bevoegd gezag aangegeven, dat dit maatregelen pakket ook van toepassing is op de tijdelijke gebouwen van de Floriade. Floriade is van mening dat de maatregelen te zwaar zijn voor de tijdelijke gebouwen, die voor de Floriade gebouwd worden (vnl. 180 dagen gebruik), mede vanuit het oogpunt dat de Floriade voornamelijk een buiten evenement is. Doel Om te komen tot een werkbare en pragmatische invulling van de maatregelen, is onderstaand aangegeven hoe met de maatregelen ten tijde van de Floriade omgegaan kan worden.
Blad:
1/18
Kwantitatieve reactie op rekenmethode zone externe veiligheid. Voor de berekening van het invloedgebied voor het groepsrisico, is een model toegepast dat uitgaat van een vlak terrein. In werkelijkheid ligt de bron voor een mogelijke calamiteit verdiept en deels ook nog afgeschermd door de taluds van de brug over de Venrayseweg en de nieuw aan te leggen toe‐ en afritten van de Greenportlane. Situering op het terrein Op het terrein zelf liggen de tijdelijke gebouwen ook nog deels verscholen achter reeds gerealiseerde nieuwe gebouwen, die voor beschutting van de achterliggende gebouwen zorgen. Bovengenoemde zaken leiden voor een aantal gebouwen tot een verminderd risico, maar een en ander is niet te kwantificeren. Tijdelijke aanpassing 300 m zone Door gemeente Venlo en Floriade wordt gewerkt aan een tijdelijke omleidingsroute voor vervoer van gevaarlijke stoffen. Over het gedeelte van de Venrayseweg ter plaatse van het Floriade terrein en ten tijde van de Floriade zal geen vervoer plaatsvinden. Hierdoor wordt het invloed gebied van externe veiligheid gedurende de Floriade in 2012 tijdelijk verkleind. Voor de gebouwen buiten deze zone gelden geen aanvullende maatregelen voor externe veiligheid, zie bijlage 2. Typering gebruiksfunctie tijdelijke gebouwen Algemeen De tijdelijke gebouwen, die 180 dagen gebruikt worden, op de Floriade kennen een korte verblijfstijd, 10‐15 minuten, van de gasten die de Floriade bezoeken. De meeste gebouwen hebben een doorloop route door het gebouw met een in‐ en uitgang of een doorloop, waarbij de ingang ook de uitgang is. Dit geldt zowel voor de paviljoens van de inzenders als ook voor de gebouwen van de Floriade zelf. Definitie gebouwen Het maatregelpakket is van toepassing op gebouwen. De definitie van gebouw vinden we in de Woningwet artikel 1 Begripsbepaling lid 1c gebouw: ‘’elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt’’. Alle andere bouwwerken vallen dus niet onder het maatregelenpakket. Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
2/18
Typering gebruiksfuncties In bijlage 3 zijn de tijdelijke gebouwen/bouwwerken ten behoeve van de Floriade getypeerd naar gebruiksfunctie en ligging (wel/niet in zone externe veiligheid). De paviljoens van de inzenders, die in de externe veiligheidszone liggen, hebben een presentatiefunctie met een korte verblijfstijd. Er kan wel sprake zijn van een permanente bezetting van 1 of meerdere personen om bezoekers tekst en uitleg te geven. Tevens zorgen zij voor 1e lijns veiligheid van de bezoekers. De tijdelijke gebouwen op de Floriade zullen door hun functie en gebruik de deuren nagenoeg altijd open hebben staan. De gebouwen worden buiten de openingstijden (10.00 tot 19.00 c.q. 20.00 uur in de zomerperiode) gesloten. Bezettingsgraadklasse De gebouwen of onderdelen van de gebouwen worden volgens het Bouwbesluit ingedeeld in verschillende bezettingsgraadklassen. De bezettingsgraadklasse bepaalt of een tijdelijk gebouw dient te voldoen aan de genoemde maatregelen. Tijdelijke gebouwen met een bezettingsgraad van B1 en B2 dienen hieraan te voldoen. Tijdelijke gebouwen met een bezettingsgraad van B3, B4 en B5 zijn hiervan vrijgesteld. Basis maatregelen vanuit oogpunt externe veiligheid Onderstaand worden de maatregelen aangegeven, die zoveel als mogelijk worden toegepast, om bij een onverhoopte calamiteit letsel zoveel mogelijk te voorkomen. Maatregel 15 Ter voorkoming van scherfwerking in geval van een BLEVE dient de beglazing in gevels van gebouwen, gelegen aan de zijde van rijksweg A73 en/of Venrayseweg tot een afstand van 300 meter uit de buitenste rijbaan van deze wegen uit scherfwerend glas te bestaan. Dit vereiste geldt niet indien de Regio Venlo en/of Regio Venlo Floriade 2012 BV middels een onderzoek, uitgevoerd door een terzake deskundig adviesbureau of instelling gemotiveerd en ten genoege van de gemeente Venlo kunnen aantonen dat deze maatregel in onderhavige situatie niet noodzakelijk blijkt te zijn. De onderzoeksrapport dient in overleg met de brandweer, regionale brandweer en de gemeente Venlo te worden geformuleerd. Het onderzoek dient uitgevoerd te worden voor elk te realiseren gebouw binnen de genoemde afstand en dient in het kader van iedere in te dienen bouwaanvraag c.q. omgevingsvergunning ter toetsing en nadere besluitvorming aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo te worden aangereikt. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op het uiteindelijke vereiste controleren.
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
3/18
Maatregel 16 Ter voorkoming van scherfwerking ingeval van een BLEVE dient minimalisering van de beglazing in gevels van gebouwen, gelegen aan de zijde van rijksweg A73 en/of Venrayseweg en binnen een afstand van 300 meter uit de buitenste rijbaan van deze wegen, plaats te vinden. Dit vereiste geldt niet indien scherfwerend glas wordt toegepast of indien de Regio Venlo en/of Regio Venlo Floriade 2012 BV middels een onderzoek, uitgevoerd door een terzake deskundig adviesbureau of instelling gemotiveerd kunnen aantonen dat deze maatregel in onderhavige situatie niet noodzakelijk blijkt te zijn. Het onderzoek dient uitgevoerd te worden voor elk te realiseren gebouw binnen de genoemde afstand en dient in het kader van iedere in te dienen bouwaanvraag c.q. omgevingsvergunning ter toetsing en nadere besluitvorming aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Venlo te worden aangereikt. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op het uiteindelijke vereiste controleren.
Toepassing beglazing, maatregel 15 en 16 van de notitie Aan gebouwen die in de externe veiligheidzone (300m zone) liggen, wordt letselwerende beglazing toegepast, alleen voor gevels aan de risicozijde(n), de Rijksweg A73 en/of Venrayseweg en de gevels die van binnenuit zicht hebben op de risicozijde(n). De wijze van uitvoering van het glas is gelaagd en gehard aan de risicozijde(n). NEN 357 P2A en NEN 3569 zijn hier van toepassing. De veiligheid dient niet alleen te geschieden ten behoeve van letsel door scherven, maar ook op letsel door doorval. Daarnaast wordt de toepassing van glas in gevels aan de risicozijde(n) zoveel mogelijk voorkomen. Het glas wordt vast gemonteerd (geen te openen delen voor zover mogelijk aan de risicozijde(n)). Enkel deuren (deels) 2 in glas uitgevoerd vormen een uitzondering.
Maatregel 17 Teneinde te bevorderen dat personen bij een calamiteit op de Venrayseweg of rijksweg A73 gelegenheid wordt geboden in de juiste richting te vluchten dienen de (nood)uitgangen van gebouwen, gelegen binnen een afstand van 300 meter uit de buitenste rijbaan van deze wegen, niet aan de zijde van deze risicobronnen te worden gesitueerd. Indien hiervan wordt afgeweken dient bij dit bij de in te dienen bouwaanvraag c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Toepassing maatregel 17 van de notitie voor tijdelijke gebouwen In het ontwerp van de gebouwen wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met de situering van in‐ en uitgangen. Deze worden zoveel als mogelijk van de risicobron (oostzijde) af gesitueerd. Dit hangt sterk af van de toegang tot het perceel en de toegang(en) van het gebouw. Uiteraard wordt wel rekening gehouden met eisen vanuit het Bouwbesluit om vluchtwegen uit een gebouw in voldoende mate aanwezig te hebben. Dit kan resulteren dat vluchtdeuren in gevels aan de risicozijde(n) onvermijdelijk zijn. De rangorde van regelgeving is: 1. Bouwbesluit (2003) 2. Externe veiligheid
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
4/18
De vluchtdeuren kunnen worden uitgevoerd als nooddeuren, die enkel bij calamiteiten in het gebouw gebruikt worden. Op een enkele locatie zal ook bevoorrading plaatsvinden aan de risicozijde(n). De bevoorrading is voornamelijk voorzien voor en na sluitingstijd van de Floriade als er geen bezoekers aanwezig zijn. Voor zover er vanuit locatie toch deuren aan de risicozijde(n) zijn gesitueerd, worden deze voorzien van een deurdranger (zelfsluitende functie) indien deze een doorloopfunctie hebben.
Maatregel 18 van de notitie Ter voorkoming van drukophoping in geval van een BLEVE en daardoor extra schade en/of gewonden, dienen de gevels van gebouwen, gelegen aan de zijde van rijksweg A73 en/of Venrayseweg en binnen een afstand van 300 meter tot deze wegen, zoveel mogelijk vlak uitgevoerd te worden. Indien hiervan wordt afgeweken dient dit bij de in te dienen bouwaanvraag c.q. omgevingsvergunning gemotiveerd te worden aangegeven. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Toepassing maatregel 18 van de notitie voor tijdelijke gebouwen De gevels aan de risicozijde(n) worden vlak of zoveel mogelijk vlak uitgevoerd. Dit geldt dus alleen voor de gevels die zicht hebben op de risicozijde(n).
Maatregel 19 Teneinde te voorkomen dat vanwege een BLEVE gebouwonderdelen worden weggeslingerd en voor extra schade en/of gewonden kunnen zorgen, dienen geen ornamenten te worden toegepast aan de gevels van gebouwen, gelegen aan de zijde van rijksweg A73 en/of Venrayseweg en binnen een afstand van 300 meter van deze wegen. Indien hiervan wordt afgeweken dient dit bij de in te dienen bouwaanvraag c.q. omgevingsvergunning gemotiveerd te worden aangegeven. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Toepassing maatregel 19 van de notitie voor tijdelijke gebouwen Ornamenten aan gevels aan de risicozijde(n) worden niet of nauwelijks voorzien aan gebouwen. Dit geldt dus alleen voor de gevels die zicht hebben op de risicozijde(n).
Maatregel 20 Indien er ter hoogte van het plangebied een calamiteit plaatsvindt in de vorm van een ongeval met het transport van brandbare/explosieve stoffen dienen binnen een afstand van 300 meter van deze calamiteit de gebouwen ontruimd te worden. Teneinde deze ontruimingstijd te verkorten dienen ruimten waar zich minder zelfredzame personen bevinden zo dicht mogelijk bij de nooduitgangen of begane grond gesitueerd te worden. Daarnaast dienen gebouwen waarin een BHV-organisatie aanwezig is uitgevoerd te worden met een centraal omroepsysteem om de aanwezige personen tijdig te waarschuwen om zich naar het gebouw te begeven, daar te blijven of te vluchten. De BHV-organisatie begeleidt de uitvoering bij de oproep.
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
5/18
Voor de periode dat de Floriade binnen het plangebied aanwezig is zal de Regio Venlo Floriade 2012 BV uiterlijk voor 1 januari 2012 aantonen dat door middel van organisatorische maatregelen de alarmering van personen op het buitenterrein op een vergelijkbare wijze gegarandeerd is.
Toepassing maatregel 20 van de notitie voor tijdelijke gebouwen De Floriade zal door het opzetten van een BHV organisatie bij een calamiteit de bezoekers georganiseerd/gestuurd wegleiden van de risicobron. Het eigen personeel van de inzendingsvelden die tijdens de openingstijden in de gebouwen en op het inzendingsveld aanwezig zullen zijn, worden hierbij betrokken. Hierover vindt separaat overleg plaats inzake de invulling hiervan. Er zullen geen tijdelijke gebouwen zijn met een omvang, waarbij een BHV organisatie aanwezig dient te zijn.
Maatregelen die niet worden meegenomen of ten dele worden meegenomen Maatregel 12 De gebouwen in het plangebied dienen overeenkomstig het Bouwbesluit uitgevoerd te worden met preventief lekwerende middelen om deuren/ramen, ventilatiekanalen en schoorsteenkanalen zoveel mogelijk lekdicht te kunnen afsluiten. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Ontheffing of aanpassingen op maatregel 12 van de notitie voor tijdelijke gebouwen De tijdelijke (besloten) gebouwen zijn zodanig uitgevoerd, dat de gebouwen na sluitingstijd gesloten kunnen worden om weersinvloeden tegen te gaan. De tijdelijke gebouwen zullen niet afgesloten kunnen worden om mogelijke gassen e.d. te weren. De ontheffing is ter beoordeling van de brandweer. Om te kunnen voorzien voor een opvang bij calamiteiten in een besloten ruimte/gebouw wordt een aantal gebouwen op het Floriade terrein hieraan toegekend. Deze gebouwen (zijn voorzien van afschakelbare ventilatie) voldoen zoveel mogelijk aan maatregel 12 en 13. Het betreft hier de volgende gebouwen: Environment/Floriade Street: Beach Club (ENV, H1) Innovatoren (permanent gebouw) Relax & Heal :
Banqueting (deel gebouw E) (RH, geb EB)
World Show Stage:
Waterpaviljoen (WSS, H)
Green Engine:
Villa Flora (permanent gebouw)
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
6/18
Personen zullen moeten worden opgevangen in de daarvoor bestemde/beschikbare gebouwen in geval van bijv. een toxisch incident. Voor de capaciteit van de gebouwen geldt het vol = vol principe. De overige bezoekers moeten elders worden ondergebracht. Afstemming van deze maatregelen dient plaats te vinden in de projectgroep Veiligheid.
Maatregel 13 van de notitie De gebouwen dienen te worden uitgevoerd met een uitschakelbare ventilatie die centraal kan worden aangestuurd. De ventilatieopeningen worden niet aangebracht aan de zijde van rijksweg A73 en Venrayseweg. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Ontheffing op maatregel 13 van de notitie voor tijdelijke gebouwen Gezien de functies van de gebouwen en het open karakter van de tijdelijke gebouwen is nagenoeg geen mechanische afzuiging voorzien. De gebouwen worden door natuurlijke toe‐ en afvoer geventileerd. De ventilatie openingen worden niet aan de risicozijde(n) aangebracht. Enkel bij de toiletgebouwen en de interne toiletruimten in gebouwen, worden wel voorzien van mechanische ventilatie afvoer, vanwege het gesloten karakter en om aanhoudende geuren te voorkomen. Maatregelen om deze af te schakelen, zijn dan ook niet voorzien. Voor wat betreft de ventilatie openingen voor aanvoer zal rekening worden gehouden met de zijde(n) van de risicobron. Het principe wordt gehanteerd dat er uit de luwte wordt aangevoerd. De grotere gebouwen, die vooral een horecafunctie herbergen en binnen de externe veiligheidzone liggen, zijn uitgevoerd met een centraal uitschakelbare ventilatiesysteem (afvoer) en ventilatieopeningen niet aan de risicozijde(n).
Maatregel 14 van de notitie In verband met een mogelijke plasbrand dienen gebouwen te worden voorzien van gevels en ramen met een brandwerendheid van 60 minuten. Dit vereiste is op basis van het Basisnet VGS van toepassing op de gevels van de gebouwen die zich aan de risicozijde bevinden en die op een afstand van 30 meter of minder uit de buitenzijde van Venrayseweg of buitenste rijbaan van rijksweg A73 zijn gesitueerd. De afdeling Gebouwde Omgeving zal de bouwaanvragen c.q. omgevingsvergunningen op dit vereiste controleren.
Ontheffing op maatregel 14 van de notitie voor tijdelijke gebouwen De tijdelijke gebouwen op het Floriade terrein zijn op een afstand van meer dan 30 meter gelegen vanaf de buitenste rijbaan van de Rijksweg A73 en/of de Venrayseweg. Derhalve is deze maatregel niet van toepassing voor de tijdelijke gebouwen.
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
7/18
Bijlagen
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
8/18
Bijlage 1 Kaart externe veiligheidszone bestemmingsplan
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
9/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
10/18
Bijlage 2 Tijdelijke aangepaste externe veiligheidszone
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
11/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
12/18
Bijlage 3
Kaart Floriade gebouwen
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
13/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
14/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
15/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
16/18
Bijlage 5
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
17/18
Ons kenmerk:
Blad:
075608725:0.5
18/18
