Kontroly podmíněnosti. Ing. Martin MISTR, PhD. ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství

Kontroly podmíněnosti

Ing. Martin MISTR, PhD. ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství

Obsah přednášky • Jak bylo – Zkušenosti z prvního roku

• Jak je – Nové podmínky GAEC

• Jak bude? – Nové směrnice

Kontroly podmíněnosti

Zkušenosti z prvního roku

Postupný náběh kontrol C-C v ČR SMR - C

SMR - B

SMR - B

SMR - A

SMR - A

SMR - A

GAEC

GAEC

GAEC

GAEC

GAEC

5+

5+

11 +

11 +

1

poměr SP

poměr SP

poměr SP

poměr SP

2004

2005 - 08

od 1.1.2009

od 1.1.2011

od 1.1.2013

Postupný náběh kontrol C-C v ČR Oblasti kontrolované od 1.1.2009 Poř. číslo 1 2 3 4 5 6 7

8

Název oblasti

Název podoblasti

Směrnice Rady 79/409/EHS ze dne 2. dubna 1979 o ochraně volně žijících ptáků. Směrnice Rady 80/68/EHS ze dne 17. prosince 1979 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami. Směrnice Rady 86/278/EHS ze dne 12. června 1986 o ochraně životního prostředí Životní prostředí a zejména půdy při používání kalů z čistíren odpadních vod v zemědělství. Směrnice Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů. Směrnice Rady 92/43/EHS ze dne 21. května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin. Směrnice Rady Rady 2008/71/ES ze dne 15. července 2008 o identifikaci a evidování prasat. Nařízení Evropského parlamentu a Rady 1760/2000 ze dne 17. července 2000, o systému identifikace a evidence skotu, označování hovězího masa a výrobků z hovězího masa a o zrušení Nařízení Rady (ES) č. 820/97. Veřejné zdraví, Nařízení komise (ES)č.911/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se provádí nařízení zdraví zvířat Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1760/2000, pokud jde o ušní značky, zvířecí pasy a a zdraví rostlin evidence zemědělských podniků. Nařízení Rady (ES) č. 21/2004 ze dne 17. prosince 2003 o stanovení systému identifikace a evidence ovcí a koz a o změně nařízení (ES) č. 1782/2003 a směrnic 92/102/EHS a 64/432/EHS.

SMR - A

Celkový počet zpráv o kontrole v IS MZe Celkový počet subjektů ke kontrole podmíněnosti

857

Celkový počet ZoK v meziskladu

1261

Počet ZoK z plánovaných kontrol podmíněnosti

1193

Počet ZoK z neplánovaných kontrol

Statistika za rok 2009

68

Počet zpráv dle závažnosti porušení – celkové vyhodnocení ZoK (vč. NK) Období/ porušení

Celkem

Bez porušení

Zanedbatelné

Malé

Střední

Velké

Zmařená kontrola

2009

1261

1171

52

22

14

0

2

%

100

92,9

4,1

1,7

1,1

0

0,2

Bez porušení + zanedbatelné

0%

malé

1%

střední

3%

Velké

5%


Četnost porušení podle aktu Oblast

Počet Neporušeno Zanedbatelné Malé ZoK

Střední

SMR 1

ochrana ptáků

99

99

0

0

0

SMR 2

ochrana podzemních vod

109

94

9

5

1

SMR 3

kalová směrnice

245

245

0

0

0

SMR 4

nitrátová směrnice

135

134

0

1

0

SMR 5

ochrana stanovišť

79

79

0

0

0

SMR 6

evidence prasat

40

32

1

2

4

242

194

35

6

6

109

92

6

3

3

1 zmařená kontrola

SMR 7

evidence skotu 1 zmařená kontrola

SMR 8

evidence ovcí a koz


Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS

Příklady nejčastějších porušení požadavků cross-compliance

• ČS PHM - podzemní, vizuálně nekontrolovatelná, jednoplášťová nádrž na naftu o kapacitě … , není vybavena světelnou nebo zvukovou signalizací max. hladiny a rovněž chybí kontrolní systém pro zjišťování úniku skladovaných látek. Stáčecí šachty nejsou vyvedeny nad terén., nejsou opatřeny poklopy zabraňujícími vniknutí srážkových vod, zdivo šachet je místy narušeno, v šachtě zjištěna cca … cm vrstva bahna a vody zapáchající po ropných látkách • ČS PHM nemá provedeny zkoušky těsnosti ani defektoskopické zkoušky • Manipulační plocha ČS PHM - výdejní a stáčecí plocha nezastřešené ČS PHM je tvořena nezpevněným terénem (v lepším případě porušeným povrchem komunikace), není zabezpečena před přítokem srážkových vod z okolních, výše položených ploch


Nevhodně zabezpečená manipulační plocha ČS PHM

Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nevhodně zabezpečená manipulační plocha ČS PHM


Příklady nejčastějších porušení požadavků cross-compliance

• Únik hnojůvky z nedostatečně vodohospodářsky zabezpečených hnojných koncovek (např. propustný nezastřešený kontejner na nezpevněné ploše, stání valníku na neodkanalizované ploše ) • Únik hnojůvky z nevhodně situovaného polního hnojiště na nezpevněný sklonitý terén v blízkosti vodního toku, meliorace, vyvěrajícího pramene atd. Únik hnojůvky z nevhodně situovaného výběhu se zimovištěm do nedalekého rybníka v době tání sněhu • Únik silážních šťáv z nezabezpečeného silážního žlabu na okolní, nezpevněný terén; únik silážních šťáv z přeplněného silážního žlabu • Únik silážních šťáv z otevřeného silážního vaku umístěného v bezprostřední blízkosti dešťové kanalizace do příkopu s povrchovou vodou • Přetečení jímek na tekutá statková hnojiva na nezpevněný terén

Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nedostatky provozního charakteru

Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nedostatky provozního charakteru

Monitorovací výbor CROSS COMPLIANCE 8.7.2009

Kontroly podmíněnosti cross-compliance Směrnice Rady 80/68/EHS Nevhodný způsob zabezpečení polního složiště hlubokou brázdou umocňující nebezpečí znečištění podzemních vod



Střední

SMR 1

ochrana ptáků

99

99

0

0

0

SMR 2


109

94

9

5

1

SMR 3

kalová směrnice

245

245

0

0

0

SMR 4


135

134

0

1

0

SMR 5

ochrana stanovišť

79

79

0

0

0

SMR 6

evidence prasat

40

32

1

2

4

242

194

35

6

6

109

92

6

3

3


SMR 7


SMR 8



Porušené požadavky z jednotlivých oblastí v rámci CC a NK  Nitrátová směrnice Zjištěno 1 porušení v rámci kontrol C-C z oblasti skladování dusíkatých hnojivých látek ve ZO Konkrétní porušení: nedostatečná kapacita skladovacích prostor Celkem 5 porušení v rámci NK z oblasti skladování dusíkatých hnojivých látek ve ZO (tato porušení nejsou hodnocena v C-C) Konkrétní zjištění: uložení na stejném pozemku opakovaně dříve než po 4. letech, uložení nebylo v souladu s havarijním plánem (uložení na meliorované ploše, nezajištění podmínek pro uložení na ZP) Drobné nedostatky odstraněny v průběhu kontrol (zejména v evidenci o použití hnojiv)



Střední

SMR 1

ochrana ptáků

99

99

0

0

0

SMR 2


109

94

9

5

1

SMR 3

kalová směrnice

245

245

0

0

0

SMR 4


135

134

0

1

0

SMR 5

ochrana stanovišť

79

79

0

0

0

SMR 6

evidence prasat

40

32

1

2

4

242

194

35

6

6

109

92

6

3

3


SMR 7


SMR 8




Počet ZoK

Neporušeno

Zanedbatelné

Malé

Střední

AEO 1

minimální požadavky pro použití hnojiv

102

101

0

1

0

AEO 2

Minimální požadavky pro použití přípravků na ochranu rostlin

101

101

0

0

0

Statistika ke dni 19.11.2009

Četnost porušení podle aktu 1. SMR 7 – identifikace a označování skotu (47 případů) 2. SMR 8 – identifikace a označování ovcí a koz (17 případů) 3. SMR 2 – ochrana podzemních vod před nebezpečnými látkami (15 případů) 4. SMR 6 – identifikace a označování prasat (7 případů) 5. SMR 4 - ochraně vod před znečištěním dusičnany (1 případ) 6. AEO 1 – požadavky pro použití hnojiv (1 případ) 7. SMR 1, SMR 3, SMR 5, AEO 2 – bez porušení


GAEC - závažnost porušení – celkové vyhodnocení ZoK

Období/ porušení

Celkem vyhodnoceno

Bez porušení

Zanedbatelné

Malé

Střední

Velké

Zmařená kontrola

4.1.2010

599

424

25

80

65

5

0

%

100

70,8

4,2

13,4

10,8

0,8

0


Četnost porušení za jednotlivé GAEC 1. GAEC 4 – změna kultury travní porost na ornou půdu – rozorání (166 případů) 2. GAEC 2 – pěstování širokořádkových plodin na PB s průměrnou sklonitostí nad 12° (19 případů) 3. GAEC 1 – rušení krajinných prvků (12 případů) GAEC 5 – pálení bylinných zbytků (8 případů) 4. GAEC 3 – zapravení kejdy a močůvky – bez porušení


Kumulovaná porušení 3 směrnice – 1 subjekt skot 3, kozy 3, prasata 1 2 směrnice – 4 subjekty skot 1, ovce 3 ovce 3, prasata zanedb. prasata zanedb., ovce 1.

Rekordy porušených požadavků 1x8 3x4 10 x 3 29 x 2

Současný stav

Nařízení vlády CC - NV 479/2009

Schváleno 22. prosince 2009 Změna podmínek GAEC Změna vyhodnocení závažnosti porušení

Změna hodnocení v návrhu NV CC Namísto současných 4 oblastí řízení (ŽP, veřejné zdraví, AEO požadavky a GAEC) budou od roku 2010 jen 3 oblasti).

PROČ? AEO požadavky se „rozpouští“ do oblastí ŽP a veřejné zdraví(v souladu s novelou NK 1975/2006, čl. 23). CO TO ZNAMENÁ PRO ŽADATELE? Nižší pravděpodobnost dosažení vyššího procenta snížení.

Podmínky Dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC) od roku 2010

Proč se GAEC mění?

GAEC 1 Žadatel na půdním bloku, popřípadě jeho dílu s druhem zemědělské kultury orná půda, jehož průměrná sklonitost přesahuje 7° zajistí po sklizni plodiny založení porostu následné plodiny, nebo uplatní alespoň jedno z níže uvedených opatření: -strniště sklizené plodiny je ponecháno na půdním bloku, popřípadě jeho dílu minimálně do 30. listopadu, jestliže to není v rozporu s bodem 2, nebo -půda zůstane zorána, popřípadě podmítnuta za účelem zasakování vody minimálně do 30. listopadu, jestliže operace není v rozporu s bodem 2.

GAEC 1 -GAEC 1 se týká nejproblematičtějších ploch s ornou půdou na kterých by z hlediska zabránění eroze měly být ideálně travní porosty, popřípadě víceleté pícniny. - v ČR se tento standard bude týkat cca 60 tis. ha. -Informace o průměrné sklonitosti jsou v LPIS mezi atributy každého farmářského bloku (záložka „podrobné“).

GAEC 2 Žadatel na ploše půdního bloku, popřípadě jeho dílu, označené v evidenci půdy jako silně erozně ohrožená zajistí, že se nebudou pěstovat širokořádkové plodiny kukuřice, brambory, řepa, bob setý, soja a slunečnice. Porosty obilnin a řepky olejné, na takto označené ploše, budou zakládány s využitím půdoochranných technologií, zejména setí do mulče, nebo bezorebné setí. V případě obilnin nemusí být dodržena podmínka půdoochranných technologií při zakládání porostů pouze v případě, že budou pěstovány s podsevem jetelovin.

GAEC 2 -Nový přístup pro vymezení erozně ohrožených ploch. Nadále se nebude uplatňovat průměrná sklonitost nad 12°. -Při vymezení těchto ploch se berou v úvahu rovněž délka svahu po spádnici, faktor přívalových dešťů, erodovatelnost půdy, atd. -Tento přístup umožňuje stanovit erozní ohroženost na určité části půdního bloku a předepsaný management nebude muset být uplatňován na celé výměře, jak tomu bylo dříve. -Vymezení erozně ohrožených půd jeuvedeno v LPIS, kde si bude může každý zemědělec zkontrolovat, zda se ho podmínka týká, či ne.

GAEC 2 - LPIS poskytne jak vlastní vymezení ohrožených půd, tak doporučený management na celý půdní blok.

- Informace dostupná v LPIS k 1.1. 2010 (účinnost NV) -Orientační (neoficiální) vymezení zde: http://ms.sowacgis.cz/mapserv/dhtml_eroze

GAEC 3 Žadatel na minimálně 20 % jím užívané výměry půdních bloků, popřípadě jejich dílů s druhem zemědělské kultury orná půda, vztažené k celkové výměře tohoto druhu kultury užívané žadatelem k 31. květnu příslušného kalendářního roku v evidenci půdy, zajistí každoročně: a) aplikování tuhých statkových hnojiv nebo tuhých organických hnojiv v minimální dávce 25 tun na hektar, s výjimkou tuhých statkových hnojiv z chovu drůbeže, kde je minimální dávka stanovena na 4 tuny na hektar. Při plnění podmínky zapravením ponechaných produktů při pěstování rostlin25) (např. slámy) podle jiného právního předpisu26) není stanovena minimální dávka, nebo

GAEC 3 b) pokrytí tohoto procenta výměry, popřípadě jeho odpovídající části, v termínu minimálně od 31. května do 31. července příslušného kalendářního roku porostem jedné z následujících plodin, popřípadě jejich směsí: jeteloviny, vikev huňatá, vikev panonská, vikev setá, bob polní, lupina modrá, hrách setý. Porosty výše uvedených plodin lze zakládat i jako podsev do krycí plodiny, popřípadě jako směsi s travami v případě, že zastoupení trav v porostu nepřesáhne 50 %.

GAEC 3 -Na vymezené výměře lze kombinovat plnění požadavku jak z písmene a) tak b). Např. 10% zaoraná sláma, 5% aplikace hnoje, 5% pěstované pícniny. - např. sláma je tuhé statkové hnojivo, avšak na ní se nevztahuje minimální předepsaná dávka 25t/ha -Bude-li žadatel plnit tento požadavek zapravením ponechaných produktů (např. sláma, chrást), musí je evidovat v evidenci hnojení, jinak k tomu nebude SZIF přihlížet (nesplnění podmínky).

GAEC 4

Žadatel nebude na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu pálit bylinné zbytky.

GAEC 5 Žadatel nebude na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu provádět agrotechnické zásahy, pokud je půda zaplavená nebo přesycená vodou, s výjimkou vlastní sklizně plodiny a plnění podmínky bodu 7.

GAEC 6

Žadatel nezruší, případně nepoškodí krajinné prvky a druh zemědělské kultury rybník. Za rušení, popřípadě poškození krajinného prvku se nepovažuje, dojde-li k zásahu vůči němu se souhlasem příslušného orgánu

GAEC 6 -Druhy krajinných prvků definovány v NV č. 335/2009Sb. (mez, terasa, travnatá údolnice, skupina dřevin, stromořadí, solitérní dřevina). -Zahajuje se zákres krajinných prvků v LPIS v souladu s novelizovaným zněním zákona o zemědělství (§ 3aa ). -Novelizovaný zákon o zemědělství umožňuje vyplácet podpory na krajinné prvky, které jsou součástí půdního bloku. - Kultura rybník vyznačena v LPIS (v souladu se zákonem o zemědělství - § 3i )

GAEC 7 Žadatel zajistí na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu regulaci rostlin netýkavky žláznaté tak, aby se na něm v průběhu příslušného kalendářního roku nevyskytovaly kvetoucí nebo odkvetlé rostliny tohoto druhu. Zároveň zajistí regulaci rostlin bolševníku velkolepého tak, aby výška těchto rostlin nepřesáhla 70 cm v průběhu příslušného kalendářního roku.

GAEC 8 Žadatel nezmění na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu druh zemědělské kultury travní porost na druh zemědělské kultury orná půda.

GAEC 9 Žadatel zajistí, aby se po 31. říjnu kalendářního roku na půdních blocích, popřípadě jejich dílech s kulturou travní porost nenacházel porost vyšší než 30 cm, pokud jiný právní předpis nestanoví jinak.

GAEC 10 Žadatel, který využívá zavlažování a je zároveň vlastníkem nebo provozovatelem zavlažovací soustavy, předloží pro tento účel platné povolení k nakládání s povrchovými nebo podzemními vodami v souladu s jiným právním předpisem.

GAEC 11 Žadatel na jím užívaném půdním bloku, popřípadě jeho dílu sousedícím s útvarem povrchových vod zachová ochranný pás nehnojené půdy o šířce nejméně 3 m od břehové čáry, pokud jiný právní předpis nestanoví jinak. - Odložená účinnost od 1.1. 2012

Změny pro rok 2010 • • • • • •

Nové podmínky GAEC Sdružování kontrol Opakované porušení Zrušení podoblasti AEO Změna výpočtu celkového porušení Příprava na SMR 2011


Děkuji za pozornost.

Kontroly podmíněnosti. Ing. Martin MISTR, PhD. ředitel odboru environmentálního a ekologického zemědělství

Recommend Documents