(
Česká televize
Nejvysší správní soud Moravské nám 6 657 40 Brno
kcJVol 142/2013 trojmo
Věc: Stanovisko České televize k otázce postupu České televize při výběru politických stran a hnutí do předvolebních debat a předložení veškerých podkladů Dne 1311. 2013 byl doručen České televizi přípis Nejvyššího správního soudu. v němž se sděluje. že Česká pirátská strana. Dalimilova 6. Praha 3 podala návrh na neplatnost volby všech kandídátu zvolených do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, ve volbách které proběhly 25. a 26 října 2013 Návrh směřuje proti odpurcum Státni volební komise. se sídlem nám Hrdinu 3. Praha 4 a 200 kandidátum do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR NSS připojil ke svému přípisu navrh České pirátske strany a podle ust 74 odst. 1 in fine s.ř.s. uložil České televizi. aby ve lhutě 5 kalendářních dnu sdělila NSS své stanovisko k otázce postupu České televize při výběru politických stran a hnutí do předvolebních debat. Současně uložil, aby ve lhutě 3 kalendářních dnů předložila NSS veškeré podklady (předvolební pruzkumy, data zdrojového pruzkumu veřejného mínění atd.) ze kterych Česká televize vycházela při výběru stran a hnutí do předvolebních debat a jmenovitě zejména do závěrečné superdebaty ve čtvrtek 24.10.2013. Česká televize se sídlem Praha 4. Kavčí hory. lČ: 00027383. jednající JUDr. Markétou Havlovou. na základě pověření (připojeno v pdloze Č 1) předkládá NSS stanovisko České televize k otázce postupu České televize při výběru politických tran a hnutí do předvolebních debat a v příloze č 2 az 24 veškere písemné podklady které se vztahují k postupu Ceské televize v souvislosti s volbami. zejména pak ktere se vztahují k postupu České televize pri výberu politických stran a hnuti do předvolebních debat Stanovsko Ceske teIevze k otazce postupu Česke televize pF yberu politickych stran a hnutí do predvoIebnich debat.
1) Právní rámec, z něhož vycházela České televize v předvolebnim vyilání ( sa e e rovcr‘ár
RJ‘J
ie p v va ekr 1 eii h v a z z3K / knn 23 20L b rzn :vi a :/eviz‘i ;san vC ?flr czdeŠcn pr zcitm vys‘an odst 2 o ‘o a r /C
‚
‚
princip odstupňované rovnosti (příležitosti), když stanoví, že provozovatel vysílání je povinen zajistit. aby ve zpravodajských a politicko-publicistických pořadech bylo dbáno zásad objektivity a vyváženosti a zejména nebyla v celku vysílaného programu jednostranně zvýhodňována žádná politická strana nebo hnutí, popřípadě jejich názory nebo názory jednotlivých skupin veřejnosti, a to s přihlédnutím k jejich reálnému postavení v politickém a společenském životě. Podle zák. Č. 48311991 Sb., o České televizi, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o České televizi‘) poskytuje Česká televize službu veřejnosti tvorbou a šířením televizních programů, popřípadě dalšího multimediálního obsahu a doplňkových služeb na území České republiky za účelem naplňování demokratických, sociálních a kulturních potřeb společnosti a potřeby zachovávat mediální pluralitu. M
Mezi hlavni úkoly veřejné služby České televize v oblasti televizního vysílání patří mj. poskytování objektivních, ověřených, ve svém celku vyvážených a všestranných informací pro svobodné vytvářeni názorů a výroba a vysílání zpravodajských a publicistických pořadů tak. jak je uvedeno v ust. @ 2 odst. 2 písm. a) a písm. e) zákona o České televizi. Kodex České televize, který stanoví zásady naplňován I veřejné služby v oblasti televizního vysílání a který v souladu s 5 8 odst. I písm. Q zákona o České televizi předložila Rada České televize Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky ke schválení a Poslanecká sněmovna jej v roce 2003 schválila, stanoví v či. 5. jakým způsobem má být pečováno o informace ve zpravodajství a aktuální publicistice České televize, včetně požadavku editoriální nezávislosti. V Čl. 6 pak Kodex České televize upravuje postupy při vysílání diskusních pořadů obecně a zajištění plurality, včetně odst. 6.2., který stanoví „vodítko‘ vyváženosti, a to tak, že časový prostor, který je dán jednotlivým politickým stranám a hnutím, musí být ve svém celku vyvážený. Vyváženost se posuzuje zejména podle váhy jednotlivých politických stran v demokratické společnosti, odvozené především z výsledků voleb do hlavních orgánů zastupitelské demokracie. Zároveň je však třeba zajistit, aby poměr mezi diskusními vystoupeními činitelů vládních stran a stran opozičních byl v souhrnu poskytnutého prostoru přibližně vyrovnaný. Česká televize také vytváří podmínky pro přiměřenou účast mimoparlamentních politických stran. Odst. 6.8. Kodexu České televize pak stanoví konkrétně ve vztahu k volbám, že Česká televize věnuje v programu zvláštní pozornost období před volbami do hlavních orgánů zastupitelské demokracie včetně orgánů na úrovni měst a obcí. Podrobná pravidla a plán předvolebního vysílání uveřejní co možná nejdříve, jak je to vzhledem k oznámení terminu voleb a počtu kandidujících subjektů možné. Kodex České televize je připojen v příloze č. 2 tohoto stanoviska. Ze zákona č. 24711995 Sb., o volbách do Parlamentu České republiky a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předplsú (dále jen zákon O volbách do Parlamentu) konkrétně z ust. 5 16 odst. 4, vyplývá specifická úloha pro Českou televizi pro volby do Poslanecké sněmovny, protože vyhrazuje pro kandidujlcí politické strany, hnutí a koalice, jejichž kandidátní listina byla zaregistrována, celkem 14 hodin v rámci vysílaných programů, a to bezplatně, přičemž čas se mezi uvedené kandidující subjekty rozdělí rovným dílem a termíny vysílacích časů se urči losem. Prezident republiky vyhlásil svým rozhodnutím publikovaným ve Sbírce zákonů pod Č. 266/2013 Sb., s datem rozeslání 28. srpna 2013, volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky na dny 25. a 26. října 2013 (dále jen předčasné volby“).
www.ceskatelevlze.cz
cti ‘6
V souladu s právními předpisy a podle či. 6.8. Kodexu České televize vydal generální ředitel České televize Petr Dvořák dne 17. září 2013 Pravidla předvolebního a volebního vysílání České televize v souvislosti s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, které se konají ve dnech 25. a 26. října 2013, dále jen „Pravidlt. Pravidla nabyla účinností 18.září 2013 a byla neprodleně uveřejněna na webových stránkách České televize. Pravidla mj. upravují základní zásady výroby a vysílání zpravodajských a publicistických pořadů v předvolebním období, pravidla pro zveřejňování výsledků předvolebních průzkumů v České televizi ve vysíláni zpravodajských a politicko-publicistických pořadů, pravidla pro zvaní hostů do těchto pořadů a dramaturgii těchto pořadů, základní povinnosti redaktorů a dalších osob zúčastněných na výrobě a vysílání zpravodajských a politicko-publicistických pořadů, střet zájmů atd. Pravidla jsou připojena v příloze č. 3 tohoto stanoviska. Za účelem naplnění úlohy České televize a práv kandidujících subjektů, uvedených v ust. 16 odst 4 zákona o volbách do Parlamentu České republiky, vydal generální ředitel České televize Petr Dvořák dne 23. záři 2013 Procedurálnl a technické podmínky pro využiti zákonem vyhrazeného bezplatně poskytnutého vysílací času pro kandidující politické strany, politická hnutí a koalice do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v roce 2013 ve vysíláni České televize, dále Jen ‚Podmínkf Podmínky byly obratem uveřejněny na webových stránkách České televize, včetně rozpisu vysílacího času do vysílání. Podmínky jsou připojeny v příloze č. 4 tohoto stanoviska.
2) Plněni úlohy České televIze vyplývající z ust *16 odst 4 zákona o volbách do Parlamentu ČR České televize tvrdl, že svoji úlohu uvedenou v ust. 16 odst. 4 zákona o volbách do Parlamentu řádně splnila. V době začínající 16 dnů a končící 48 hodin před zahájení voleb vyhradila ve vysílání programů České televize 14 hodin vysílacího času. Vysílací čas byl poskytnut bezplatně a absolutně rovně všem kandidujícím stranám, politickým hnutím a koalicím, jejichž kandidátní listina byla zaregistrována. Vysílací čas 14 hodin byl rozprostřen do vysílání třech programů České televize, a to plnoformátových ČT 1, ČT 2 a tématického zpravodajského programu ČT 24, do 72 bloků. Celkem 72 bloků bylo do vysílání zařazeno tak: aby jej mohl sledovat co největší a nejrozmanitější počet diváků. V souladu s Podmínkami se pak uskutečnilo veřejné rozlosování pozic všech 24 kandidujících subjektů v jednotlivých vysílacích blocích. Losování proběhlo 4.řljna 2013 a jakmile měla Česká televize notářský zápis osvědčení o losování k dispozici, uveřejnila na svých webových stránkách pozice kandidujících subjektů ve všech blocích. Česká pirátská strana, která měla č. 3, byla samozřejmě zastoupena ve všech 72 blocích a byl ji ve vysílání vymezen v rámci 14 hodin absolutně stejný vysílací čas jako pro ostatních 23 kandidujícím subjektům za rovných podmínek. Notářský zápis o losování N 70/2013 NZ 31/2013 je připojen v příloze č. 5 tohoto stanoviska. —
—
www.ceskatelevlze.cz
3) Předvolební vysíláni zpravodajských a politicko-publicistických pořadŮ České televize V souladu s právním rámcem věnovala Česká televize přípravě výroby a vysílání vlastních pořadú s volební tématikou mimořádnou pozornosb Průběžně a aktuálně informovala ve svých zpravodajských pořadech o průběhu přípravy předčasných voleb, Připravila, vyrobila a odvysílala pořady. v nichž dala prostor zástupcům kandidujících politických stran, hnutí a koalic k tomu. aby se mohli vyjádřit ke svým programům, s nimiž jdou do voleb a k závažným společenským tématům. Tyto pořady. jejich náplň a obsazení byly avizovány předem v Pravídlech (části III Pravidel). Pořad Interview Daniely Drtinové vysílala Česká televize na programu ČT 24 v období Od 19.9.2013 do 22.10. 2013. od 18.35 hodin do 18.59 hodin. v pracovní dny. vždy před hlavním zpravodajským pořadem Do pořadu byl pozván lídr každé kandidující politické strany. hnutí nebo koalice. Pořadí, v němž do pořadu byli zváni, bylo určeno losem. V tomto pořadu dostali postupně šanci zástupci všech 24 kandidujících stran, hnutí či koalic, nebo-li všechny tyto kandidující subjekty dostaly ve stejném vysílacím čase stejný časový prostor. aby se mohli vyjádřit k zásadním tématům jejich programu a k dalším předem uveřejněným Česká strana pirátská se zůčastnila vysílání dne 14.10. 2013. Časový rozpis tématům. pořadu, včetně uvedení zástupců kandidujících subjektů obsahuje podklad redakce zpravodajství Dramaturgie Interview Daniely Drtinové. který je připojen v pJlozeč. 6. Pořad Události, komentáře vysílala Česká televize v předvolebním období od 2.10 2013 do 18.10. 2013, vždy od 2200 hodin. V tomto období dostali v pořadu prostor zástupci všech kandidujících politických stran, hnutí a koalic. Do každého pořadu byli pozváni vždy zástupci třech kandidujících politických stran. hnutí a koalic, a to vzestupně podle čísel vylosovaných Státní volební komisí. Každý z debatujících lídrů měl možnost vyjadřovat se 5 až 7 minut. řešení hospodářské situace, řešení Diskutovalo se k předem stanovených tématům sociálních a zdravotních problémů, debata o zahraničně —politické orientaci České republiky. Česká pirátská strana se zúčastnila vysílání dne 2.10. 2013. Časový rozpis pořadu. včetně uvedení zástupců kandidujících subjektů obsahuje podklad redakce zpravodajství Události. komentáře v předvolebním období, který je připojen v příloze čJ. —
Pořad Politické spektrum vysílala Česká televize v období od 289.2013 do 1910. 2013 s premiérou vždy od 11.30 hodin. Do každého pořadu byli pozvani vždy zástupci třech kandidujících politických stran, hnutí a koalic. a to v opačném pořadí než ve kterém byli zváni do pořadu int.erview Daniely Drtinové. V tomto pořadu tak dostali postupně šanci zástupci všech 24 kandidujících stran. hnutí čí koalic, nebo-li všechny tyto kandidující subjekty dostal ve stejném vysílacím čase stelný časový prostor Moderátork.a pořadu dohlížela na to, ab časový prostor pro učastniky diskuze byl rovnomÉ.mč rozdělen. CesKd pirátská strana se zúčastnila premiérového vysílání tohoto pořadu dne 5.10. v 11.30 hodín. Časový rozpí.s poradu včetně uvedení zůstupců kandidujících subjektů obsahuje podklad redakce pčcoien přii.oze ČS. zpravodaís tvi PoiUcké spektrum předvolební dkuse‘ ktm‘ý —
Pořad Předvolební debaty se vysílal vobdobí od 25.9,2013 do 17.10. 2013 na programu ČT24 od 20.00 hodin. Šlo o 14 polítícko-publícístíckých pořadů z každého kraje. Vzhledem J
-.
—
-
JJ
—.
.c“
‘“
.
na So k.‘íc S vČběn těchto 8 účastník8 pro kažcP z téohto pořadU
n\,ľ.fl
troUs orovest
podle metodiky uvedené v Čl. II Pravidel. Kandidujici politické strany. hnuti a koalice, které se umístily v průzkumu v příslušném kraji na prvních osmi místech podle dosažené výše volebního potenciálu, měly právo vyslat k účasti v tomto pořadu svého lídra krajské kandidátky. Pouze při debatě z kraje Praha. musel být rozšířen počet účastníků na 9 z dúvodu rovnosti šancí. vzhledem k rovnosti naměřeného dosaženého volebního potenciálu na 7 až 9 místě. Každý z těchto lídrů si pak mohl přivést do studia i 10 divákůpodporovatelů, včetně dalších spolukandidátů zařazených na kandidátní listině. Dramaturgie těchto pořadů byla sestavena podle schématu uvedeného v Pravidlech reflexe aktuálních událostí, konkrétní společenský, politický nebo ekonomický problém s celostátním dosahem, doložený na základě statistických dat: konkrétní témata byla v předstihu zveřejněna a zaslána kandidujícím subjektUm. Česká pirátská strana dostala šanci vystoupit dne 14.102013. když šlo o pořad z kraje Praha. protože podle průzkumu se umístila na 7. až 9. místě. V příloze č. 9 je pak připojen materiál redakce zpravodajství volby 2013 předvolební debaty. který obsahuje dramaturgii pořadu, harmonogram vysílání. V příloze č. 10 je připojena souhrnná tabulka „Volby do PSP ČR 2013 Souhrn podkladů pro výběr hostů do předvolebních diskusí ČT —
—
Pořad Závěrečná předvolební debata s předsedy relevantních stran byla vysílána dne 24.10.2013. Rovněž tento pořad byl předem avizován v Pravidlech, ale současně bylo sděleno, že počet účastníků tohoto pořadu a dramaturgie bude s dostatečným předstihem oznámena. Bylo to z toho důvodu, že Pravidla byla vydána již 17. září 2013, vtu dobu ještě nebylo známo, kolik politických stran, hnutí a koalic půjde do předčasných voleb a kolik jich bude zaregistrováno, zda budou kandidovat ve všech krajích všechny subjekty a jaká bude jejich relevance. Redakce zpravodajství, která výrobu a vysílání Závěrečné předvolební debaty připravovala (stejně jako ostatní shora uvedené zpravodajské a politicko-publicistické pořady). vycházeje z dosavadních zkušenosti ze superdebat před prezidentskými volbami, si byla vědoma toho, že výroba a vysílání takového pořadu má omezenou kapacitu z technických, výrobních a dramaturgických düvodů a že počet účastníků takové debaty musí být omezen. Rovněž si však byla vědoma toho, že v souladu s Kodexem České televize bude respektovat a zohledňovat mj. váhu jednotlivých politických stran, odvozenou od výsledků posledních (celostátních) voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky. Na konci září vedení redakce zpravodajství za účastí dramaturgů a dalších osob. odpovědných za výrobu a vysílání tohoto pořadu rozhodlo, že maximální počet účastníků závěrečné debaty by neměl překročit 8 účastniků. podobně jako tomu bylo v předcházejících debatách. Jakmile byl znám počet kandidujících politických stran, hnuti a koalic, jejichž kandidátní listina byla zaregistrována, byly aktualizovány podmínky pro účast v závěrečné debatě tak,. že kromě hlediska úČasti již zavedených stran, jak vládnoucích tak opozičních. dostanou šancí ještě kandidující politické strany. hnutí a koalice, které se opakovaně učastníiy v první osmičce (resp. v jednom případě devítkou) di..skutujících v iednotiívých krajích. Za účelem jistoty. zda po.rjtim tohoto klíče nedojde k diskriminaci některé politické strany, vzneslí vedoucí pracovnici zoravodajs.tvi na útvar výzkumu programu a auditoria České televize dotaz, týkající se aktuálních preferencí. Příslušný útvar měl v uvedenou dobu k dispozici výsledky 5.vlny trackíngového výzkumu, konané 7. až 16.10. 2013, ve které se navrhovatelka umístila aŽ na 10. rníst s preferencemi 2,5% (tedy za SPOZ a Stranou zelených). Navrhovatelka argumentuje pouze skuteč.nýmí výsledky voleb, ty však v době car 2 ora o“ a cei::a a e. známy. Při rozhodováni bylo Úvauu. že clitic.ké strany. hnuti koalice. k.teré se í% ‘
názory ve třech jiných politickmpublicistických pořadech České televize, vysílaných nikoliv v okrajových časech a bude tak zajištěna patřičná vyváženost v celku vysílání České televize, Pokud navrhovatelka tvrdL že způsob vyhrání účastníků byl stanoven dodatečně a shodou okolností, že v podstatě pivní vyřazenou stranou z předchozích debat byla Česká pirátská strana. která dosáhla podstatně lepší výsledkú než SPOZ. Česká televize nezpochybňuje. že navrhovatelka dosáhla po sečteni hlasU podstatně lepších výsledků v předčasných volbách než SPOZ, ale pro účast v závěrečně debatě a stejně tak debatách v krajích, byla rozhodující kritéria, jak je shora uvedeno. Pokud navrhovatelka tvrdí, že místo v účasti v debatě na ni poslala Česká televize bezpečnostní agenturu. Česká televize namítá. že smlouva s bezpečností agenturou. resp. objednávka byla uzavřena 21.10.2013 a to ztoho důvodu, aby přímý přenos zpořadu Závěrečná debata (superdebata) proběhl nerušeně, Rozhodně Česká popírá, že by s bezpečnostní agenturou uzavřela smlouvu s cílem zasáhnout proti navrhovatelce, či dokonce zasáhnout brutálně, Česká televize obdržela od Jakuba Michálka, prvni místopředseda navrhovatelky, žádost o informaci ze dne 25.10.2013. kterou žádal o poskytnutí smlouvy o poskytnutí pronájmu místa superdebaty a smlouvu o zajištění ochranné služby, seznam osob, které zasahovaly jako ochranná služba a jejich celkový příjem za tuto činnost a uvedení ustanovení zákona podle něhož Česká televize participovala na brutálním zásahu vůči demonstrantům a seznam uplatněných kázeňských opatření vůči příslušníkům ochranky. Žádost o informaci byla vyřízena rozhodnutím České televize ze dne 11.11.2013. Žádost o informaci Jakuba Michálka a rozhodnutí České televize ze dne 11 .11 .2013 připojuje Česká televíze v příloze č. 11. Je třeba ještě dodat, že Česká televize nerezignovala na svoji povinnosti všestranně veřejnost informovat a samozřejmě věnovala pozornost v ostatních zpravodajských a politickopublicistických a publicistických pořadech i jiným těmatúm než volbám. Současně ale nelze přehlédnout. že v těchto pořadech byla několikrát Česká pirátská strana v relevantním období zmiňována, zejm. v pořadu Události v příspěvcích, které se zabývaly volebními průzkumy, případně v reportážích srovnávajících jednotlivé politické strany. ale také v pořadu Otázky Václava Moravce. Zprávy 8:00 a v Událostech v regionech vysílaných z Televizniho studia Brno. Česká televize poté. co obdržela přípis NSS. aby podala stanovisko k návrhu České pirátské strany, provedla monitoring České pirátské strany ve vysílání České televize, Českého rozhlasu, FTV Prima a TV Nova. V porovnání s těmito hlavními elektronickými sdělovacími prostředky má Česká televize za to, že poskytla České pirátské straně největší prostor ve svém vysílání. Kromě již shora uvedených diskuzních pořadu byla tato strana zmiňována v daišícn zpravodajských a po tickmoubši.cistických pořadech České televize. 7/ oříioze Č. 12 připoiuje Česká televize tabulku „Česká pirátská strana ve vysílání v období ob ‘17.9. do 28.10.2013“ a přepisy obsahu pořadů: s výskytem jména České pirátské strany, které pořídila společnosti Newton media.
Česká teievb..e zajíšt.ovaia prostřednictvím svého spE.ciaiizovaného programu a auditoria v předvolebním období dva typy průzkumů:
útv.aru výzkumu
JI
(
a) sérii 14 krajských výzkumů, jejichž primárním výstupem byl volební potenciál politických uskupení kandidujících v příslušném kraji, přičemž tyto výzkumy realizovaly pro Českou televizi, Jak bylo uvedeno v Pravidlech, agentury STEM/MARK, a.s. a Median s.r.o. Volební potenciál. který sloužil Jako klíč k výběru hostů (účastníků) do předvolebních debat. zjišťoval na krajské úrovni, kolik procent hlasů by příslušná politická strana, hnutí nebo koalice mohla v kraji v období sběru dat hypoteticky získat, pokud by se k ní přiklonili všichni lidé, kteří Její volbu reálně zvažují a nevylučují účast u voleb. Suma volebních potenciálů není 100% z tohoto důvodu, že jedna osoba mohla v době sběru dat uvažovat o volbě více stran a byl tak potenciálním voličem všech těchto uvažovaných politických stran, hnutí a koalic. Ukazatel aktuálního volebního potenciálu je nutno posuzovat pro každou politickou stranu, hnutí či koalici odděleně. b) kontinuální celostátní výzkum v šesti vlnách, jehož primárním výstupem byl volební model, přičemž tento výzkum realizovala pro Českou televizi TNS AISA, s.r.o. Volební model zjišťoval na celostátní úrovni aktuální rozloženi sil politických uskupení. Volební model odhaduje, jak by dopadly hypotetické volby, konané v období sběru dat. Suma zisků jednotlivých kandidujících politických stran, hnutí a koalic je rovna 100%. Česká televize dále předkládá NSS na jeho žádost Smlouvu o dilo č. 10566651266 o provedení výzkumu uzavřenou mezi Českou televizi a společnosti STEM/MARK. a.s., včetně přílohy č. 1, 2 a 3; příloha č. 3 obsahuje popis volebního potenciálu. Česká televize výslovně upozorňuje NSS na to, že příloha č. I této smlouvy, zvýrazněna žlutě, podléhá obchodnímu tajemství; příloha č. I nebyla dosud zpřístupněna třetím osobám. Smlouva je připojena vpřílozeč. 13 Česká televize předkládá NSS na jeho žádost Smlouvu o dílo č. 1056682/266 o provedení výzkumu, uzavřenou mezi Českou televizí a Median s.r.o. včetně přílohy č. 1, přílohy č. 2 a přílohy č. 3, která popisuje volební potenciál. Česká televize výslovně upozorňuje NSS na to, že příloha č. I této smlouvy, zvýrazněna žlutě, podléhá obchodnímu tajemství; příloha č. 1 nebyla dosud zpřístupněna třetím osobám. Uvedená smlouva je připojena v příloze č. 14 tohoto stanoviska. Česká televize předkládá NSS na jeho žádost Smlouvu o dílo č. 10567041266 o provedení výzkumu uzavřenou mezi Českou televizí a TNS AISA, s.r.o. Česká televize výslovně upozorňuje NSS na to, že část přílohy č. I této smlouvy, zvýrazněná žlutě, podléhá obchodnímu tajemství; tato pasáž nebyla dosud zpřístupněna třetím osobám, ačkoliv Mikuláš Ferejenčlk, člen republikového předsednictva navrhovatelky, žádal podáním učiněným podle zák. č. 10611999 Sb., o zpřístupnění i této pasáže smlouvy. V příloze č. 15 připojuje Česká televize rozhodnutí České televize ze dne 2.10.2013 a rozhodnutí generálního ředitele o odvolání ze dne 5.11.2013. Česká televize žádá NSS. aby s uvedenou pasáží smlouvy bylo i nadále nakládáno jak s obchodním tajemstvím a tato pasáž nebyla zpřístupněna třetím osobám. Pro úplnost Česká televize dodává, jak je patrno i z rozhodnutí České televize ze dne 2.10.201 3, že v rámci poskytování veřejné služby Česká televize vždy 3 roky po uplynutí voleb, k nimž byla data z předvolebních průzkumů pořizována systematicky uvolňuje. V kompletní podobě je Česká televize předává Českému sociálně vědnímu datovému archivu sociologického ústavu Akademie věd ČR. První data, která Česká televize uvolní. byla pořízena v předvolebnich výzkumech v roce 2010 k volbám do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
www.ceskatelevlze.cz
Ceská televize dále předkládá NSS jako doklad odpovědného přístupu Ceské televize prí výběru zastupcu kandídujicich politických stran hnutí a koalic Souhrn výsledku ziskaných použitim metodiky volebního potenciálu v jednotlivých krajích vyznačením těch stran hnuti a koalic (uskupení )‚ které postoupily do jednotlivych předvolebních debat. Uvedeny dokument je připojen v příloze č. 16 na DVD pod linkern Souhrn podkladu pro výběr hostuxlsx Dále Česká televize připojuje na DVD kompletní datové soubory ze 14 reprezentativních krajských výzkumu ve formátu Microsoft Excel které sloužily jako baze pro výpočet volebního potenciálu dokument se nachází pod lin kern ČT_Datové_soubory a rovněž sadu 14 závěrečných zpráv z krajských výzkumu tak, jak byly pruběžně publikovány na webovych stránkách České televize, uvedené soubory se nacházejí na DVD ve složce ‚ČT Závěrečné zprávy Česká televize dále připojuje v příloze Č. 17 souhrnnou tabulku Volby do PSP ČR 2013 Souhrn podkladu pro vyběr hostu do předvolebních diskusí ČT Z uvedených podkladu vyplývá, že není pravdou tvrzení navrhovatelky, že Česká televize manipuluje volebními výsledky.
5) Informování veřejnosti o předvolebním vysílání
Ceská televize pruběžně informovala veřejnost o tom, jakymi pravidly se její predvolební vysílání bude řídit jake pořady s tématem voleb bude vysílat a jaký bude klíč k účasti v těchto pořadech. Tyto informace pruhěžně aktualizovala jak jen to bylo možné Česká teevíze rovněž informovala veřejnost o tom. jakým zpusobem budou vysílány tzv volební spoty kandidujících stran. hnutí a koalic V hlavních zpravodajských pořadech a na zpravodajském programu ČT 24 pruběžně informovala o veškerých právech, povinnostech a novinkách souvisejících s předčasnými volbami. Česká televize zřídila speciální webové stránky pjwv i oeskateize cz ct24jd“asn‘vb, kde soustřeďovala informace, týkající se přípravy a pruběhu předvolebního vysílání České televize. Informace se veřejnosti dostalo prostřednictvím upoutávek ve vysílání České televize, vydáváním tiskových zpráv. pořádáním tiskových konferencí a uveřejňováním veškerých nezbytných informací na webu České televize. Již dne 129 2013 se uskutečnila tiskova konference. na které ménem Česká televize dramaturg předvolebního vysíláni Čestmír Pranek představit jak bude vjpadat předvolební vysíláni zpravodajskych a publi istických poradu České televize a vedoucí vyzkumu programu a audtcria Mor Renata Tymova seznámila verejnost s In jaka predvolebni ociologické p uzkum bud Česka televize pro predvolebri debaty p reb zpravodast u t3 Pře v i bn souoi gi ke eaizovat Materiai voioj do Poiarecké sr,er iovny PČr Ucreľiefl 1 el‘z bi z ta ýzkirn/ T sková konenoe 12 y 2013 prpcju Ceska tehoze ej ‘irpo jcrikz o 1P Ts“o‘ zprái; iieb Ĺeské tekv7e únoouie Ceká teIevz‘ ohioe c 19 teez ‘2 9
24.92013 byl rozeslán médiím Manuál k práci s volebními výzkumy 2592013 byla vydána tisková zpráva o zveřejnění Podmínek. Tisková zpráva je připojena v p(Jjozeč 20 7.10. 2013 byl zveřejněn notářský zápis o losování pozic volebních pořadů (resp. spotu) v blocích na webu České televize 7,10, 2013 proběhl chat vedoucí výzkumu programu a auditoria a zástupce výzkumné agentury k volebním výzkumům České televize 21.10. 2013 byla uveřejněna tisková zpráva, v níž Česká televize informovala o vysílání předvolební superdebaty s devíti lídry. Tisková zpráva je připojena v příloze č. 21 24.10.203 byla vydána tisková zpráva o tom. že v den ukončení voleb bude odvysílána debata vítězů voleb bez konkrétní specifikace účastníků kandidujících politických stran, hnutí a koalic. V této tiskové zprávě je zopakován klíč k výběru hostů do pořadu Závěrečná debata (superdebata),Tisková zpráva je připojena v příloze č. 22. -
6) k údajným protiprávním zásahům České televize v souvislosti s právem na informace Navrhovatelka v příloze č. 1 návrhu, v níž mají být uvedeny příklady protiprávních zásahů České televize. v bodě č. 1 uvádí cít. : ‚Před krajskými volbami 2012 proběhla rozsáhlá anketa o volebních preferencích středoškoláků starších 15 let, takzvané studentské volby. Česká televize o průběhu studentských voleb, kterých se účastnilo přes 22 000 středoškoláku. několikrát informovala v krátké reportáži. Poté. co organizace Člověk v tísni. která výzkum organizovala, 6. 9. 2012 vydala oficiální výsledky, vydala ČT zpravodajský článek, ve kterém správně uvedla, že drtivě zvítězila Česká pirátská strana (přes 20 % hlasů), následována TOP 09 (15 %) a DSSS (10 %). O pět minut později byl článek smazán z webu a ve vysílání ČT už o studentských volbách nepadla ani zmínka. Na sociálních sítích Česká televize dotazy a kritické komentáře diváků rovnou mazala. Česká televize pak dokonce odmítla článek zveřejnit podle zákona o svobodnén. přístupu k informacím o ra co .‘oezra ů. 3O 0Ez.eeoeeoez caesaaoe skateievieojjmtu_ultimatum, Če.ská televize předně namítá, že tento „přkiad neoprávněného zásahu Česká televize“ s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, konanými ve dnech 25. a 26102013, nijak nesouvisí a Česká televize proto navrhuje. aby k němu nebylo dále nnzec
Česká teIevze nicméně namítá, že není nravdou. že by číánek cenzurovala či stáhla se záměrem navrhovatelku poškodit. Česká televize poukazuje na to, že důvody, které Českou televizi ke stažen•í článku vedly, jsou navrhovatelce dobře známé, neboť jí byly sděleny na její žádost o poskytnutí informace podle zák. Č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdě.jších předpisů (dáie jen „lnf7“ ze dne 11.9.2012.. Česká riyjzp i/ dne 279 2012 nayrhrvatne nděiia že oedmětný dánek b stažen pro rOzrjOr 0
Ces‘e
co
I,
webových stránkách politicky zaměřené ankety, protože nemají statisticky vypovídající hodnotu a relevanci a mohou být zavádějící. Tatáž informace byla následně uveřejněna na webových stránkách České televize a je stále dostupná na: htto:Ilwww.ceskatelevize.czěvse o-ctlsvobodnv-oňstuo-k-informaciml?id6683astrana-20=4acateooiw2o. K důkazu navrhuje Česká televize ‚Vyřízení žádosti o informace České pirátské stran? připojený v příloze Č. 23 tohoto stanoviska. Tento materiál je stále uveřejněn I na webu České televize. K tiskové zprávě, na níž navrhovatelka odkazuje, Česká televize uvádí následující: dne 17.12.2012 obdržela Česká televize další žádost o poskytnutí informace podle lnfZ, kterou se současný 1. místopředseda navrhovatelky Jakub Michálek domáhal poskytnutí předmětného článku. Dne 2.1.2013 Česká televize žadateli předmětný článek poskytla, přičemž již v rozhodnutí o částečném odmítnutí žádosti ze dne 2. ledna 2013. jehož přílohou předmětný článek byl? sdělila, že předmětný článek je autorským dílem. Ačkoliv tedy Česká televize mohla v souladu s ust. 9 11 odst. 5 písm. a) lnfZ jeho poskytnutí odmítnout, rozhodla se jej nad rámec svých povinností stanovených lnfZ ooskvtnout. Na svých webových stránkách poté zveřejnila doprovodnou informaci o tom, že předmětný článek byl žadateli poskytnut: hthxllwww.ceskatelevize.czlvse-o-ctlsvobodnv-oristuo-k-informaclmflid=6663Sstrana20=3Scateaorv=20). Celý text předmětného článku zveřejněn nebyl, neboť takovéto zveřejnění by vedlo prima facie k neproporčnímu zásahu do práva České televize na svobodné a nezávislé editoriálni rozhodováni o obsahu webových stránek České televize. Dle tiskové zprávy, na níž stěžovatelka odkazuje, bylo cílem této žádosti: ‚donutit Českou televizt aby článek zveřejnila na svých internetových stránkách. Česká televize má za to, že smyslem práva na svobodný přístup k informacím však není a ani nemůže být donucení či nátlak na veřejnoprávního vysílatele, aby uveřejnil článek, který předtím sám ze svého rozhodnutí stáhl pro rozpor s předvolebními pravidly. Tato pravidla byla vytvořena právě proto, aby uchránila Českou televizi před jakýmikoliv tlaky zvenčí a transparentním způsobem zajistila průběh předvolebního a volebního vysíláni. Jednání navrhovatelky proto Česká televize považuje za zneužíváni práva na svobodný přístup k informacím. Česká televize nicméně zdůrazňuje, že ani tato skutečnost nemá s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky konanými ve dnech 25. a 26.10.2013 žádnou přímou ani nepřímou souvislost a nemělo by proto k ní být přihlíženo. Navrhovatelka mimo jiné uvádí, že její vyřazeni z předvolební superdebaty bylo neoprávněné: „Zakládalo se na nepřezkoumatelných ukazatelích. což dokládáme žádostI o informace, kterou podal místopředseda strany Mikuláš Ferjenčík a na kterou mu Česká televize odmítla poskytnout data zdrojového průzkumu veřejného mínění z důvodu ochrany obchodního tajemství (navrhujeme, aby si spis v této věci od České televize NSS vyžádal). Pokud Česká televize vyřazuje kandidáty z volební soutěže na základě utajovaných průzkumů, jde o postup, kte,ý je bez dalšího nepřezkoumatelný a v právním státě nepřípustný i jen pohledem formálních kiitérií, aniž by bylo třeba namítat, že bylo zároveň porušeno právo na informace zaručené Čt 17 odst. 1, 5 Ustinyi‘ Ke zmiňované žádosti podle zák. č. 10611999 Sb.. o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisú (dále jen „lnft) M. Ferjenčíka Česká televize uvádí:
www.ceslcatelevtze.a
Ss, Předmětná žádost byla České televize doručena dne 9.9.2013. Žadatel se domáhal jednak kompletních zdrojových dat průzkumů veřejného míněni, jednak poskytnutí smlouvy mezi TNS AISA a Českou televizí. Česká televize vyřídila žádost dne 3.10.2013 tak, že žadateli zpřístupnila kopii požadované smlouvy včetně příloh Č. 2 a 3 a s odkazem na nutnost ochrany obchodního tajemství TNS AISA podle ust. 99 odst. I odmítla poskytnout kompletní data průzkumů a přflohu Č. I smlouvy. Odůvodnění tohoto rozhodnutí obsahuje zevrubnou úvahu nad tím, zda zdrojová data skutečně naplňují všechny znaky obchodního tajemství stanovené v ust. 9 17 zákona Č. 51311991 Sb.. obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů. K důkazu navrhuje Česká televize „Vyřízení žádosti o informace M. Ferjenčíka ze dne 9.9.2013B, které je připojeno v příloze Č. 24 tohoto stanoviska. Česká televize namítá, že právo na informace zaručené v Čl. 17 odst. 1,5 Ustiny neporušila, neboť ochrana obchodního tajemství je jedním ze zákonných důvodů pro omezení tohoto práva. Postup České televize ve vztahu k ochraně kompletních zdrojových dat potvrdil k odvoláni žadatele také generální ředitel České televize v rozhodnuti ze dne 5.11.2013. Česká televize poukazuje na to, že k ochraně proti nezákonnému rozhodnuti o odvoláni slouži žaloba podle ust. 9 65 a násl. zákona Č. 15012002 Sb., soudní řád správni. Česká televize proto namítá, že s ohledem na to, že předmětné rozhodnutí nebylo k dnešnímu dni v rámci správního soudnictví přezkoumáno, nelze tvrdit jak to Činí navrhovatelka že tímto rozhodnutím došlo k porušení práva na informace podle Čl. 17 odst. 1 a 5. —
-
Česká televize nad to namítá, že pruzkumy neutajuje ani neutajovala, naopak postupovala zcela transparentně: předem oznámila, dle jakého klíče budou zástupci politických stran do televizních debat zváni, zveřejnila veškeré informace týkající se metody sběru dat, výběru respondentů, kontroly sběru dat, jejich zpracování, včetně popisu volebního modelu. Pokud navrhovatelka uvádí, že dne 1110.2013 byla ve zpravodajství České televize zobrazena grafika pro tzv. 4. volební vlnu předvolebního trackingového ýzkumu, kde po zmizení Pirátů součet v grafu dva nedává 100 procent Tato grafika byla zobrazena i ve článku na webu Č7 poté byla ale upravena, Piráti bylijedná strana, která byla z původního grafu odstraněna. K tornu Česká televize konstatuje, že k uvedeném nedostatku došlo chybou grafika, ale jakmile bylo pochybení zjištěno, bylo okamžitě napraveno. Pokud navrhovatelka tvrdí, že dne 26.10.2013 Česká televize publikovala grafiku pro tzv. 6.volební vlnu předvolebního trackingového výzkumu, kte,ý jako poslednl stranu obrazuje SPOl ČT odmítla zveřejnit vstupní data pro tento model. K tornu Česká televize poukazuje na to, že k této nepřesnosti došlo, avšak uvedená zpráva byla uveřejněna až v 16,29 hodin, tedy po uzavření volebních místností. Pokud navrhovatelka uvádí! že dne 26.10.2013 (druhý den voleb) ráno se na webu zpravodajství České televize v několikahodinovém předstihu před uzavřením volebních místností objevila upoutávka na večerní debatu voleb, ve která byla vyobrazena i SPOZ která měla horší výsledky než pět dalších stran. které vyobrazeny nebyly poukazuje Česká televize na to. že bohužel nemůže dohledat uvedenou upoutávku na webu České televize! ale pokud by se tvrzeni navrhovatelky zakládalo na pravdě, má Česká televize za to, že žádnou právní povinnost na webových stránkách neporušila, protože v uvedené době a v uvedeném případě nešlo o zveřejnění volebních a předvolebních průzkumů. Pokud navrhovatelka tvrdí, že dne 27.10. 2013 byly v povolebním vysíláni České televize zobrazeny hlasy jednotlivým stranám. přičemž v přehledu byly přeskočeny Česká pirátská
www.ceskatelevlze.cz
strana a Strana svobodných občanu a na ĺ!uStO nic/i hyí zobrazen SPOZ, vyjadřuje se deská televize tak že Ceská pirátská strana a Strana svobodných demokratu přeskočeny v uvedeném živém vstupu nebyly. Informace o SPOZ byla zařazena z toho duvodu že reálný vysledek SPOZ oproti pruzkumum INS PISA byl novinářsky zajímavou informai. Ceská televize navrhuje. aby soud k tomuto argumentu navrhovatelky neprihlížel. protože se netýká předvolebního vysílání
Česká televize poukazuje na to že poskytla NSS i podklady, které obsahuji osobní udaje a žádá NSS, aby s nimi bylo nakládáno v souladu se zák. č 101/2000 Sb. Vesměs se jedná o podání a vyřízení žádostí podle uvedeného zákona (příloha č. 11 .23. 24) Česká televize, vědoma si toho. že je veřejnoprávní institucí v oblasti televizního vysílání, má za to. že předvolebnímu vysíláni v souvislosti s předčasnými volbami věnovala patřičnou pozornost a značné úsili (s ohledem na krátké termíny a dostupné informace), že postupovala v souladu s právními předpisy a že se chovala transparentně Jen z vyčtu zpravodajských a politickopublicistických pořadu je patrno, že Česká televize v letošnich předčasných volbách do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky vymezila ve vysíláni svých programu těmto pořadum s tématikou voleb značný časový rozsah v mnohem větším rozsahu než tornu bylo ve volbách do Poslanecké sněmovny v roce 2006 a v roce 2010 a všechny kandidující politické strany hnutí a koalice měly přístup do politicko publicistickych pořadu České televize, v nichž se měli možnost vyjadřovat, rovněž v mnohem větším rozsahu než tomu bylo v celostátních volbách v roce 2006 a 2010. Ze shora uvedeného rovněž vyplývá, že není pravdou tvrzení navrhovatelky, že by byla neoprávněně vyřazena z vysílání České televize. Naopak v předvolebním období dostala prostor nejméně ve třech diskusních politicko-publicístických pořadech České televize. Prostor v pořadu Závěrečná debata ( superdebata) navrhovatelka nedostala, protože nesplnila předem stanovená kritéria Česká televize je přesvědčena, že vliv na neplatnost voleb všech kandidátu do Poslanecké sněmovny ve dnech 25. a 26 října 2013 neměla
Přílohy 1 až 24 dle pripojeneho seznamu
Ce ká televize
Příloha ke stanovisku České televize
seznam podkladových materiálů
1) Pověření generálního ředitele ze dne 18, 11.2013 2) Kodex Ceské televize 3) Pravidla předvolebního a volebního vysílání Ceské televize v souvislosti s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu Ceské republiky, které se konají ve dnech 25. a 26. října 2013. 4) Procedurální a technické podmínky pro využití zákonem vyhrazeného bezplatně poskytnutého vysílacího času pro kandidující politické strany. politická hnutí a koalice do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v roce 2013 ve vysílání Ceské televize (dále též „Podmínky“) 5) Stejnopis notářského zápisu N 70/2013 NZ 31/2013 sepsaný 7.10. 2013— osvědčené výsledků losování vysílacích časů bezplatně poskytnutých Ceskou televizí pro kandidující politické strany. politická hnutí a koalice do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky vroce 2013, konaného dne 4.10.2013 od 9.45 do 15.10 h v prostorách Café restaurace Ceské televize v Praze 4 Kavčí hory. 6) Časový rozpis pořadů Interview Daniely Drtinové“ včetně uvedení zástupců kandidujících subjektů 7) Casový rozpis pořadu ‚Události komentáře‘ včetně uvedení zástupců kandidujících subjektů 8) Casový rozpis pořadu Politické spektrum‘ včetně uvedení zástupců kandidujících subjektů 9) Volby 2013 předvolební debaty 10) Volby do PSP ČR 2013 souhrn podkladů pro výběr hostů do předvolebních diskusí ČT 11) Vyřízení žádosti o informace Jakuba Michálka 12) Česká pirátská strana ve vysílání v období 17.9.2810.2013 + písemné přepisy pořadů 13) Smlouva o provedení výzkumu č. 105665/266 STEM/MARK as. 14) Smlouva o dílo č. 1056682/266 MEDIAN s.r.o. včetně příloh 15) Smlouva o dílo č.1056704/266 TNS AISA. s.r.o. 16) DVD s názvem „Datové soubory z krajských předvolebních výzkumů Závěrečné zprávy z krajských předvolebních výzkumů STEMMARK a MEDIAN‘, které obsahuje datové soubory DATA Jihočeský kraj, Jihomoravský kraj, Karlovarský kraj, Kraj Vysočina, Královéhradecký kraj, Liberecký kraj. Moravskoslezský kraj, Olomoucký kraj, Pardubický kraj. Plzeňský kraj, Praha, Středočeský kraj, Ústecký kraj, Zlínský kraj a dále obsahuje složku CT Závěrečné zprávy, které obsahují Zprávy z předvolebního výzkumu veřejného mínění volební potenciál stran a vnímání vybraných problémů ze všech uvedených krajů a dále složku CT Souhrn podkladů pro výběr hostů v předvolebním vysílání 17) Tabulka—Volby do PSP CR 2013 Souhrn podkladů pro výběr hostů do předvolebních diskusi CT i8 Materiál volby do Poslanecké sněmovny PČR 2013 Předvolební sociologické průzkumy CT Tisková konference, 129,2013 19) Tisková zpráva České televize vydaná dne 12.9.2013 20) Tisková zpráva Ceské televize vyda ná dne 25.9.2013 21)Tísková zpráva Ceské televize vydaná dne 21,102013 22) Tisková zpráva Ceské televize vydaná dne 24.10 2013 23 V ze ZCdOSL O to c“ma: CeLe pra SKC s mn 24) Vyřízení Žádo.st‘ o informace Mikuláše Ferjenčíka —
—
—
—
