TUDelft Klachtenregeling Wetenschappelijke I n t e g r i t e i t TU D e l f t
HET COLLEGE VAN BESTUUR VAN DE TECHNISCHE UNIVERSITEIT DELFT Overweegt, dat binnen de Technische Universiteit Delft op alle betrokkenen bij het o n d e r w i j s en onderzoek een eigen v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d rust v o o r de instandhouding v a n de wetenschappelijke i n t e g r i t e i t ; dat de a l g e m e n e beginselen v a n professioneel wetenschappelijk handelen daartoe t e allen t i j d e dienen t e w o r d e n n a g e l e e f d ; dat in de Nederlandse Gedragscode Wetenschapsbeoefening (VSNU 2 0 0 5 , aangepast in 2012) een u i t w e r k i n g is gegeven aan deze beginselen die ook door de TU Delft worden onderschreven en die gelden als richtlijnen voor de universiteit als bedoeld in artikel 1.7 van de W H W ; dat een v a n de middelen t e r t o e t s i n g v a n de wetenschappelijke i n t e g r i t e i t het recht is om te klagen indien (het v e r m o e d e n bestaat d a t ) m e d e w e r k e r s v a n de universiteit de wetenschappelijke integriteit s c h e n d e n ; dat het d a a r o m v o o r de v e r w e z e n l i j k i n g van dit klachtrecht wenselijk is regels vast t e stellen; en stelt Gelet op artikel 1.7 v a n de Wet op het hoger o n d e r w i j s en w e t e n s c h a p p e l i j k onderzoek; Gehoord de decanen v a n de faculteiten v e r e n i g d in de Groepsraad d . d . 4 m a a r t 2013; Gehoord de Centrale S t u d e n t e n r a a d ( o v e r l e g v e r g a d e r i n g van 14 m a a r t 2 0 1 3 ) ; Gehoord de w e r k n e m e r s o r g a n i s a t i e s in het Lokaal Overleg ( o v e r l e g v e r g a d e r i n g v a n 18 februari 2 0 1 3 ) ; Met i n s t e m m i n g v a n de OR (137e o v e r l e g v e r g a d e r i n g van 16 mei 2 0 1 3 ) ; de volgende regels vast.
Artikel 1 Definities I n deze regeling w o r d t verstaan onder: a. schending v a n de w e t e n s c h a p p e l i j k e i n t e g r i t e i t : handelen of nalaten in s t r i j d m e t de Nederlandse Gedragscode Wetenschapsbeoefening (VSNU 2 0 0 5 , aangepast in 2 0 1 2 ) , w a a r o n d e r in ieder geval de gedragingen o p g e n o m e n In de bijlage v a n deze r e g e l i n g ;
1
b.
klacht: een m e l d i n g over (een v e r m o e d e n v a n ) schending van de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit begaan door een m e d e w e r k e r ; c. klager: degene die zich m e t een klacht w e n d t t o t de c o m m i s s i e , al dan niet via het college van bestuur of de v e r t r o u w e n s p e r s o o n ; d. beklaagde: de m e d e w e r k e r over wiens g e d r a g i n g een klacht is i n g e d i e n d ; e. m e d e w e r k e r : degene die op grond v a n de CAO Nederiandse Universiteiten een d i e n s t v e r b a n d heeft (gehad) bij de u n i v e r s i t e i t of die anderszins w e r k z a a m is ( g e w e e s t ) onder v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v a n de u n i v e r s i t e i t ; f. v e r t r o u w e n s p e r s o o n : degene die als v e r t r o u w e n s p e r s o o n w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit is aangewezen door het college v a n b e s t u u r ; g. c o m m i s s i e : de door het college v a n bestuur ingestelde Commissie w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit t e r behandeling v a n klachten inzake schending van de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit.
Artikel 2
Algemeen
1.
Een ieder h e e f t het recht een klacht in te dienen bij de c o m m i s s i e , al dan niet via het college v a n bestuur. 2. I n d i e n de klacht b e t r e k k i n g heeft op een lid van het college v a n b e s t u u r , kan de klacht w o r d e n ingediend bij de c o m m i s s i e , al dan niet via de Raad v a n Toezicht. I n dat geval b r e n g t de c o m m i s s i e advies uit aan de Raad v a n Toezicht en oefent deze de bevoegdheden uit van artikel 5. 3. Een ieder is v e r p l i c h t aan de v e r t r o u w e n s p e r s o o n en de c o m m i s s i e b i n n e n de gestelde redelijke t e r m i j n alle m e d e w e r k i n g te v e r i e n e n die zij r e d e l i j k e r w i j s kunnen v r a g e n bij de uitoefening v a n hun b e v o e g d h e d e n . 4. Een ieder die is b e t r o k k e n bij de behandeling v a n een klacht is g e h e i m h o u d i n g verschuldigd over hetgeen h e m in de klachtprocedure bekend is g e w o r d e n .
Artikel 3
Vertrouwenspersoon
3.1 B e n o e m i n g 1.
2.
3.
4.
Het college v a n bestuur b e n o e m t een of m e e r d e r e v e r t r o u w e n s p e r s o n e n v o o r een periode v a n vier j a a r . H e r b e n o e m i n g v o o r een aansluitende periode v a n telkens vier j a a r is m o g e l i j k . Voor b e n o e m i n g is v e r e i s t : het zijn v a n ( e m e r i t u s ) hoogleraar m e t lange e r v a r i n g in onderzoek en o n d e r w i j s , bij v o o r k e u r opgedaan aan een of m e e r Nederiandse universiteiten; het g e n i e t e n v a n een onbesproken w e t e n s c h a p p e l i j k e r e p u t a t i e ; het k u n n e n o m g a a n m e t tegenstellingen en c o n f l i c t e n ; Het college v a n b e s t u u r kan de b e n o e m i n g t u s s e n t i j d s beëindigen op eigen v e r z o e k v a n de v e r t r o u w e n s p e r s o o n ; w e g e n s niet langer voldoen aan de vereisten v o o r b e n o e m b a a r h e i d ; w e g e n s d i s f u n c t i o n e r e n als v e r t r o u w e n s p e r s o o n . Niet v o o r b e n o e m i n g t o t v e r t r o u w e n s p e r s o o n k o m e n in a a n m e r k i n g de leden van de raad v a n t o e z i c h t , de leden v a n het college v a n b e s t u u r en de decanen van de f a c u l t e i t e n .
2
3.2 Taak De v e r t r o u w e n s p e r s o o n a. f u n g e e r t als a a n s p r e e k p u n t v o o r v r a g e n en klachten over w e t e n s c h a p p e l i j k e Integriteit; b. probeert indien hij daartoe m o g e l i j k h e d e n ziet door begeleiding t o t een oplossing van de klacht te k o m e n , zo nodig door inschakeling v a n een bemiddelaar, of de klacht anderszins in der m i n n e op te lossen; c. w i j s t de klager de w e g naar het indienen v a n een klacht bij de c o m m i s s i e . 3.3 Verantwoording 1. De v e r t r o u w e n s p e r s o o n legt o v e r zijn w e r k z a a m h e d e n achteraf v e r a n t w o o r d i n g af aan het college van bestuur in een j a a r l i j k s e r a p p o r t a g e ten behoeve van het j a a r v e r s l a g van de universiteit. 2. De v e r t r o u w e n s p e r s o o n is g e h e i m h o u d i n g verschuldigd o v e r h e t g e e n h e m in die hoedanigheid bekend is g e w o r d e n .
Artikel 4
C o m m i s s i e w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit
4.1. Benoeming en samenstelling 1. 2. 3. 4.
5.
6. 7.
Het college van bestuur stelt een Commissie w e t e n s c h a p p e l i j k e i n t e g r i t e i t in. De commissie bestaat uit een l i d - v o o r z i t t e r , een l i d - p l a a t s v e r v a n g e n d v o o r z i t t e r , daarnaast m i n i m a a l t w e e leden, alsmede m i n i m a a l een s t u d e n t - l i d . De v o o r z i t t e r en de leden w o r d e n b e n o e m d door het college v a n bestuur. Het bepaalde onder 3.1 is v a n o v e r e e n k o m s t i g e t o e p a s s i n g , m e t dien verstande dat een v e r t r o u w e n s p e r s o o n niet in a a n m e r k i n g k o m t v o o r benoeming als v o o r z i t t e r of lid van de commissie. Bij de benoeming w o r d t gestreefd naar een evenwichtige v e r t e g e n w o o r d i g i n g van de wetenschapsgebieden v a n de universiteit. Bij v o o r k e u r één v a n de leden is j u r i s t . De commissie kan v o o r het o n d e r z o e k van een klacht t i j d e l i j k w o r d e n uitgebreid m e t d e s k u n d i g e n , al dan niet v e r b o n d e n aan de universiteit. De commissie w o r d t a m b t e l i j k o n d e r s t e u n d door een j u r i s t .
4.2. Taak De commissie wetenschappelijke i n t e g r i t e i t onderzoekt klachten en b r e n g t d a a r o v e r advies uit aan het college v a n bestuur. 4.3. Bevoegdheden 1. De commissie is bevoegd i n f o r m a t i e in te w i n n e n bij alle w e r k n e m e r s en organen van de universiteit. Zij kan inzage verlangen in alle d o c u m e n t a t i e en correspondentie die zij v o o r de beoordeling van de klacht v a n belang acht. 2. De commissie kan d e s k u n d i g e n , al dan niet v e r b o n d e n aan de u n i v e r s i t e i t , raadplegen. Van de raadpleging w o r d t een r a p p o r t a g e o p g e m a a k t . 4.4. Werkwijze 1. Een klacht w o r d t behandeld d o o r drie leden v a n de c o m m i s s i e , w a a r o n d e r de v o o r z i t t e r of de p l a a t s v e r v a n g e n d v o o r z i t t e r . Indien de klacht b e t r e k k i n g heeft op o n d e r w i j s a a n g e l e g e n h e d e n , w o r d t een s t u d e n t - l i d aan de behandelende commissie t o e g e v o e g d .
3
2.
3.
Leden v a n de c o m m i s s i e die op enigerlei wijze zijn b e t r o k k e n bij de personen of feiten w a a r o p de klacht b e t r e k k i n g heeft, k o m e n niet in a a n m e r k i n g v o o r d e behandeling van een klacht. Voor zover de w e r k w i j z e v a n de c o m m i s s i e niet in deze regeling is v a s t g e l e g d , w o r d t deze bepaald door de v o o r z i t t e r .
4.5 Ontvankelijkheid 1. De commissie beoordeelt de o n t v a n k e l i j k h e i d van de klacht o n d e r m e e r aan de hand v a n de volgende c r i t e r i a : a. duidelijke o m s c h r i j v i n g van de ( v e r m o e d e ) schending v a n de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit d o o r een of meer bepaalde m e d e w e r k e r s van de universiteit. b. de daarop b e t r e k k i n g hebbende schriftelijke s t u k k e n of a n d e r e bewijsmiddelen; c. v e r m e l d i n g v a n n a a m , functie en contactgegevens van klager. Dit c r i t e r i u m geldt niet, indien de c o m m i s s i e op verzoek v a n het college v a n bestuur een klacht o n d e r z o e k t zonder de identiteit van de klager t e kennen. 2. De c o m m i s s i e beoordeelt of een klacht niet in behandeling w o r d t g e n o m e n indien de schending naar haar oordeel te lang geleden heeft p l a a t s g e v o n d e n , indien de klacht al eerder is onderzocht of indien de klacht naar haar oordeel kennelijk o n g e g r o n d of kennelijk v a n onvoldoend belang is. 3. De c o m m i s s i e kan klager de gelegenheid bieden de klacht aan t e vullen binnen een door haar gestelde t e r m i j n . 4. De commissie oordeelt binnen vier w e k e n na o n t v a n g s t v a n de klacht o v e r de o n t v a n k e l i j k h e i d of het in behandeling n e m e n van de klacht. I n d i e n zij t o t nieto n t v a n k e l i j k h e i d of n i e t - b e h a n d e l i n g concludeert, b r e n g t zij d a a r o v e r t e r s t o n d advies uit aan het college v a n bestuur. 5. Het college v a n bestuur stelt binnen t w e e w e k e n na o n t v a n g s t v a n het advies van de c o m m i s s i e zijn oordeel vast o v e r de o n t v a n k e l i j k h e i d of het in behandeling n e m e n . Het stelt de klager en de beklaagde h i e r v a n t e r s t o n d schriftelijk in kennis. 4.6 Behandeling klacht 1. Indien de c o m m i s s i e de klacht o n t v a n k e l i j k acht, gaat zij over t o t inhoudelijke behandeling. 2. De c o m m i s s i e h o o r t de naar haar oordeel in a a n m e r k i n g k o m e n d e b e t r o k k e n e n bij de klacht. Van het horen w o r d t een verslag o p g e m a a k t . 3. Tijdens het horen kunnen de klager en de beklaagde zich laten b i j s t a a n . 4. Het horen van b e t r o k k e n e n geschiedt in eikaars a a n w e z i g h e i d , t e n z i j er z w a a r w e g e n d e redenen zijn o m hen gescheiden te h o r e n . I n d a t geval w o r d t ieder van hen op de hoogte gesteld v a n het v e r h a n d e l d e t i j d e n s het horen buiten diens a a n w e z i g h e i d . 5. De c o m m i s s i e kan getuigen en d e s k u n d i g e n h o r e n . 6. Binnen t w a a l f w e k e n na o n t v a n g s t v a n de klacht b r e n g t de c o m m i s s i e advies uit aan het college v a n bestuur over de g e g r o n d h e i d v a n de klacht en o v e r de te n e m e n (disciplinaire) m a a t r e g e l e n . 7. De zittingen v a n de c o m m i s s i e zijn niet openbaar.
4
4.7. V e r a n t w o o r d i n g 1.
2.
De commissie legt over haar werkzaamheden achteraf verantwoording af aan het college van bestuur in een jaarlijkse rapportage ten behoeve van het jaarverslag van de universiteit. De leden en secretaris van de commissie en eventuele geraadpleegde deskundigen zijn geheimhouding verschuldigd over hetgeen hun in die hoedanigheid bekend is geworden.
Artikel 5 1.
2.
3.
4.
5. 6.
Vervolgprocedure
Het college van bestuur stelt binnen vier weken na ontvangst van het advies van de commissie zijn aanvankelijk oordeel vast over de klacht en de te nemen (disciplinaire) maatregelen. Het stelt de klager en de beklaagde hiervan terstond schriftelijk in kennis. Het advies van de commissie wordt meegezonden met het aanvankelijk oordeel. Indien het oordeel van het college van bestuur afwijkt van het advies van de commissie, wordt in het oordeel de reden voor die afwijking vermeld. Klager en beklaagde kunnen binnen zes weken na ontvangst van het bericht van het college van bestuur aan het Landelijk Orgaan voor Wetenschappelijke Integriteit (LOWI) verzoeken advies uit te brengen over het aanvankelijk oordeel van het college van bestuur, voor zo ver dit de schending van de wetenschappelijke integriteit betreft. Het college van bestuur zendt desgevraagd terstond alle op de klacht betrekking hebbende stukken in afschrift aan het LOWI. Tegen de vaststelling van (disciplinaire) maatregelen en de uitvoering daarvan kan geen advies van het LOWI worden gevraagd. Het vragen van advies aan het LOWI schorst de uitvoering van (disciplinaire) maatregelen, totdat het college van bestuur een beslissing als bedoeld in het zesde lid heeft genomen. Indien niet binnen de onder 2 genoemde t e r m i j n het advies van het LOWI is gevraagd, stelt het college van bestuur zijn oordeel vast over de klacht. Indien het advies van het LOWI is gevraagd, stelt het college van bestuur binnen vier weken na ontvangst daarvan zijn definitieve oordeel vast over de klacht en betrekt daarbij het oordeel van het LOWI.
Artikel 6
Bescherming van betrokkenen
Het Indienen van een klacht ingevolge deze regeling leidt voor de klager tot generlei nadeel, direct of indirect, tenzij de klager niet te goeder trouw heeft gehandeld. Hetzelfde geldt voor getuigen, deskundigen, de vertrouwenspersonen of de commissieleden. Artikel 7
O v e r i g e t a k e n C o m m i s s i e w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit
De commissie geldt ook als de commissie, bedoeld in artikel 1.7 van de Wet op het hoger onderwijs of wetenschappelijk onderzoek. Het college van bestuur kan de commissie verzoeken te adviseren over algemene vraagstukken van ethiek en wetenschappelijke integriteit.
5
Slotbepalingen
Artikel 8
Overgangsrecht
1.
De benoemingen van de voorzitter en leden van de commissie wetenschappelijke integriteit, op basis van de Regeling wetenschappelijke integriteit TU Delft uit 2005, gelden als benoemingen van de commissie op basis van deze regeling. 2. De Richtlijnen voor Mensproeven, opgenomen in de bijlage van de regeling wetenschappelijke integriteit TU Delft uit 2005, en de door de commissie wetenschappelijke integriteit op 12 december 2012 vastgestelde Regeling toetsingsprocedure en subcommissie mensproeven TU Delft en ingestelde commissie Mensproeven blijven van kracht, totdat een nieuwe regeling omtrent mensproeven is vastgesteld. Artikel 9
Intrekking
De Regeling wetenschappelijke integriteit TU Delft, vastgesteld op 13 september 2005, wordt Ingetrokken. Artikel 10
Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag na de dagtekening van de TU-nieuwsbrief, waarin kennisgeving wordt gedaan van de regeling. Artikel 11 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als Klachtenregeling wetenschappelijke integriteit TU Delft.
Deze regeling zal worden geplaatst op de website van de TU Delft. Van deze regeling en de plaatsing op de website zal kennisgeving worden gedaan in in het TU-nieuws, de digitale nieuwsbrief van deTechnische Universiteit Delft. Aldus vastgesteld in de vergadering van 4 juni 2013.
Voorzitter
Bijlage:
Sciiendingen
van de wetenschappelijke
integriteit
6
B i j l a g e bij K l a c h t e n r e g e l i n g W e t e n s c h a p p e l i j k e I n t e g r i t e i t T U D e l f t S c h e n d i n g e n van de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit In de w e t e n s c h a p p e l i j k e g e m e e n s c h a p bestaat grote o v e r e e n s t e m m i n g over hoe de wetenschapsbeoefenaar zich h o o r t te gedragen en welke g e d r a g i n g e n m o e t e n worden afgewezen als schendingen v a n de w e t e n s c h a p p e l i j k e i n t e g r i t e i t . I n Nederland is die o v e r e e n s t e m m i n g t e r u g te vinden in de KNAW notitie Wetenschappelijke I n t e g r i t e i t uit 2 0 0 1 en de VSNU code w e t e n s c h a p s b e o e f e n i n g uit 2004. Van de vele internationale t e k s t e n is de ALLEA European Code of Conduct for Research I n t e g r i t y uit 2 0 1 1 t o o n a a n g e v e n d . Fouten w o r d e n overal g e m a a k t en misdragingen zijn er in vele soorten en m a t e n . Wetenschap kan slechts f u n c t i o n e r e n als is voldaan aan alle eisen v a n zorgvuldigheid, betrouwbaarheid, eerlijkheid, onpartijdigheid, verantwoordelijkheid en respect. Wetenschappelijk w a n g e d r a g brengt schade toe aan de w a a r h e i d , aan andere w e t e n s c h a p p e r s en aan de m a a t s c h a p p i j . De e e r s t v e r a n t w o o r d e l i j k e o m w a n g e d r a g tegen te gaan en zo nodig te bestraffen is de w e r k g e v e r van de onderzoeker, de universiteit of het o n d e r z o e k s i n s t i t u u t . Met b e t r e k k i n g t o t de g e d r a g i n g e n die hieronder zijn o p g e s o m d , v e r k l a r e n de universiteiten dat zij deze categorisch a f w i j z e n , actief bestrijden en zo nodig m e t de hun t e r beschikking staande sancties zullen bestraffen. Onder schendingen v a n de wetenschappelijke integriteit w o r d t in ieder geval v e r s t a a n : 1.
f i n g e r e n : het invoeren van fictieve gegevens Het fabriceren of v e r z i n n e n v a n gegevens die w o r d e n g e p r e s e n t e e r d als w e r k e l i j k v e r k r e g e n bevindingen van onderzoek. Hiermee w o r d t het hart van de wetenschap—de w a a r h e i d s v i n d i n g — g e r a a k t .
2.
falsificeren: het vervalsen van gegevens e n / o f het h e i m e l i j k v e r w e r p e n van verkregen onderzoeksresultaten Voor de onderzoeker onwelgevallige gegevens m o g e n nooit w o r d e n aangepast aan de v e r w a c h t i n g e n of de theoretische u i t k o m s t e n . Het w e g l a t e n v a n gegevens m a g slechts geschieden op a a n t o o n b a a r goede g r o n d e n .
3.
plagiëren van (delen v a n ) publicaties en resultaten van a n d e r e n Wetenschap f u n c t i o n e e r t slechts m e t de eerlijke e r k e n n i n g van de intellectuele e i g e n d o m van ieders eigen bijdrage aan de kennis. Dat geldt v o o r de hele range van s t u d e n t e n w e r k s t u k k e n en scripties t o t w e t e n s c h a p p e l i j k e publicaties en dissertaties. Het gaat niet alleen o m letterlijk o v e r s c h r i j v e n , m a a r ook o m parafraseringen, het w e g l a t e n van noten of b r o n v e r m e l d i n g , het h e i m e l i j k gebruik van door anderen v e r g a a r d e d a t a , o n t w e r p e n of t a b e l l e n . Het auteursrecht biedt g e d u p e e r d e n de m o g e l i j k h e i d t o t g e n o e g d o e n i n g via de rechter, maar ook als er geen direct gedupeerde ( m e e r ) is, kan een onderzoeker w o r d e n aangeklaagd wegens plagiaat.
4.
het opzettelijk negeren en niet e r k e n n e n van bijdragen v a n andere a u t e u r s is een v o r m v a n w a n g e d r a g die v e r w a n t is aan het plegen van plagiaat. Opzettelijke en grove schendingen die niet binnen de w e t e n s c h a p p e l i j k e gemeenschap zelf opgelost kunnen w o r d e n , behoeven een o n a f h a n k e l i j k oordeel van de Commissie w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit ( C W I ) .
7
5.
het zich o n t e r e c h t v o o r d o e n als ( m e d e - ) a u t e u r Een onderzoeker m a g zich ( l a t e n ) n o e m e n als m e d e a u t e u r v a n een publicatie w a n n e e r hij daaraan een a a n w i j s b a r e bijdrage heeft geleverd in de v o r m van ingebrachte ideeën en e x p e r t i s e , uitgevoerd o n d e r z o e k , of t h e o r i e v o r m i n g . Een onderzoeker die zijn n a a m aan een publicatie v e r b i n d t , v e r g e w i s t zich zo goed m o g e l i j k van de j u i s t h e i d en integriteit v a n de i n h o u d .
6.
het bewust v e r k e e r d g e b r u i k e n van (statistische) m e t h o d e n e n / o f het bewust v e r k e e r d i n t e r p r e t e r e n v a n resultaten De (statistische) i n t e r p r e t a t i e van onderzoeksgegevens en v a n empirische resultaten is onderdeel v a n de w e t e n s c h a p p e l i j k e discours en d a t b e t r e f t ook de v r a a g of die i n t e r p r e t a t i e al dan niet v e r k e e r d is. Het is pas aan te m e r k e n als w a n g e d r a g indien w o r d t v o l h a r d in een v e r k e e r d e v o o r s t e l l i n g van zaken en het presenteren van o n g e w e t t i g d e conclusies, w a n n e e r in de w e t e n s c h a p p e l i j k e g e m e e n s c h a p t o t een o n o m s t r e d e n oordeel d a a r o v e r is g e k o m e n . Zo nodig kan een CWI m e t e x t e r n e peers t o t een d e r g e l i j k oordeel k o m e n .
7.
het begaan van v e r w i j t b a r e o n z o r g v u l d i g h e d e n bij het v e r r i c h t e n v a n onderzoek Er is pas sprake v a n w a n g e d r a g w a n n e e r de o n d e r z o e k e r v e r d e r gaat dan fouten en slordigheden en zijn handelwijze niet bijstelt na ernstige en g e f u n d e e r d e kritiek. Een C W I kan laten onderzoeken of d a a r v a n s p r a k e is.
8.
w a n g e d r a g van collega's t o e l a t e n en v e r h e i m e l i j k e n Een onderzoeker of b e s t u u r d e r heeft een zorgplicht t e n aanzien v a n de w e t e n s c h a p als geheel en in het bijzonder ten aanzien van de onderzoekers in zijn directe o m g e v i n g . Erkend m o e t w o r d e n dat g e z a g s v e r h o u d i n g e n in de w e t e n s c h a p , bijvoorbeeld tussen p r o m o t o r en p r o m o v e n d u s , het aanklagen v a n collega's niet altijd g e m a k k e l i j k zal m a k e n .
8
TOELICHTING Algemeen Deze regeling is opgesteld op basis van het m o d e l , dat binnen de Vereniging van Universiteiten (VSNU) g e z a m e n l i j k is opgesteld o m als u i t g a n g s p u n t en voorbeeld t e dienen v o o r de klachtenregeling die elke universiteit zelf vaststelt. Het doel v a n een g e z a m e n l i j k e modelregeling is een zo veel m o g e l i j k gelijke behandeling in elke universiteit van v e r m o e d e n s v a n schendingen van de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit. Universiteiten zullen in de door ieder van hen op t e stellen eigen klachtenregeling dit model als u i t g a n g s p u n t n e m e n . Dat is b e l a n g r i j k , o m d a t de universiteit zich v e r a n t w o o r d e l i j k stelt v o o r het gedrag van elke o n d e r z o e k e r die binnen haar m u r e n wetenschappelijk w e r k v e r r i c h t of heeft v e r r i c h t . De universiteit stelt zich d a a r o m open v o o r alle klachten over de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit van haar onderzoekers en zal gegronde v e r m o e d e n s van misdragingen o n d e r z o e k e n . De basis v o o r deze regeling is te vinden in artikel 1.7. v a n de Wet op het hoger onderwijs of w e t e n s c h a p p e l i j k onderzoek ( W H W ) , dat bepaalt dat het instellingsbestuur richtlijnen vaststelt over de ethische aspecten v e r b o n d e n aan de w e r k z a a m h e d e n van de universiteit. De door de VSNU vastgestelde Nederlandse Gedragscode Wetenschapsbeoefening ( 2 0 0 5 , aangepast in 2 0 1 2 ) geldt op basis v a n artikel 1.7 WHW ook v o o r de TU Delft. De TU Delft kiest e r v o o r dat de Commissie w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit naast haar t a a k als klachteninstantie ook een m e e r algemene t a a k heeft op het gebied v a n e t h i e k en w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit (zie artikel 7 ) . Hierdoor kan de commissie ook f u n g e r e n als de adviescommissie over ethische a s p e c t e n , bedoeld in artikel 1.7 WHW. De TU Delft had al een Regeling w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit uit 2 0 0 5 , die nu w o r d t v e r v a n g e n door de onderhavige regeling. Een nieuw e l e m e n t is dat de schendingen van de w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit nu expliciet zijn o p g e n o m e n in de bijlage van de regeling. Een a n d e r nieuw e l e m e n t is de instelling v a n een v e r t r o u w e n s p e r s o o n w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit, zie artikel 3. I n de afgelopen j a r e n is ook op de TU Delft de behoefte ontstaan aan een m e e r i n f o r m e l e p r o c e d u r e , v o o r d a t een klacht w o r d t ingediend bij de commissie m e t een f o r m e l e en zware procedure t o t g e v o l g . De v e r t r o u w e n s p e r s o o n kan als a a n s p r e e k p u n t die leemte v u l l e n . I n de bestaande regeling van de TU Delft was ook een voorziening g e t r o f f e n v o o r m e n s p r o e v e n : richtlijnen en g o e d k e u r e n v a n protocollen d o o r e e n c o m m i s s i e . Deze taak is niet m e e r in de nieuwe regeling o p g e n o m e n , m a a r o m een v a c u ü m te v o o r k o m e n blijven de richtlijnen en de ingestelde commissie b e s t a a n , t o t d a t d a a r v o o r een nieuwe regeling is v a s t g e s t e l d . Dit is o p g e n o m e n in artikel 8. I n VSNU-verband is afgesproken dat van inhoudelijk onderzochte klachten het advies van de c o m m i s s i e en het oordeel van het college v a n b e s t u u r na afronding v a n de procedure in geanonimiseerde v o r m w o r d t gepubliceerd op de website v a n de VSNU. De TU Delft c o n f o r m e e r t zich hieraan. Artikelsgewijs De nieuwe regeling verschilt op hoofdlijnen niet van de bestaande regeling op de TU Delft. Ten opzichte v a n het landelijk model is de n u m m e r i n g v e r d u i d e l i j k t ; v e r d e r is op onderdelen a a n g e v u l d of a f g e w e k e n . Die w i j z i g i n g e n t . o . v . het landelijk model zullen v o o r n a m e l i j k hierna w o r d e n toegelicht.
9
A r t i k e l 4.1 e n 4 . 4 ( s a m e n s t e l l i n g e n w e r k w i j z e c o m m i s s i e ) Ten opzichte v a n het landelijk model is voorzien in een p l a a t s v e r v a n g e n d v o o r z i t t e r , t e v e n s lid, en een s t u d e n t - l i d , die aan de behandelende commissie zal w o r d e n t o e g e v o e g d indien de klacht - mede - b e t r e k k i n g heeft op onderwijsaangelegenheden. Er is onderscheid tussen de r u i m e r e samenstelling v a n de b e n o e m d e c o m m i s s i e ( a r t . 4 . 1 . 2 ) en de b e p e r k t e r e samenstelling v a n de c o m m i s s i e die d a a d w e r k e l i j k een zaak behandelt ( a r t . 4 . 4 . 1 ) . Een groter aantal b e n o e m d e c o m m i s s i e l e d e n is w e n s e l i j k , t e n e i n d e v o l d o e n d e commissieleden beschikbaar hebben die een zaak kunnen b e h a n d e l e n , z o n d e r daarbij betrokken t e zijn g e w e e s t (art. 4 . 4 , 2 ) . Artikel 4.5 (ontvankelijkheid klacht) I n dit artikel kan onderscheiden w o r d e n de zuivere n i e t - o n t v a n k e l i j k h e i d van het eerste lid: de klacht of klager voldoet niet aan de m i n i m a l e eisen die d a a r v o o r s t a a n . Het t w e e d e lid behelst meer het niet in behandeling n e m e n van een klacht die t e oud is of w a a r b i j anderszins onvoldoende belang is v o o r behandeling v a n de klacht. I n het v i j f d e lid is expliciet o p g e n o m e n d a t het college van b e s t u u r een beslissing n e e m t over de n i e t - o n t v a n k e l i j k h e i d of het niet in behandeling n e m e n , op advies v a n de c o m m i s s i e . Lliteraard zal na de beslissing v a n het college s t r e k k e n d e t o t o n t v a n k e l i j k v e r k l a r i n g of behandeling v a n de klacht, deze klacht w e e r door de commissie in behandeling w o r d e n g e n o m e n en zal zij advies u i t b r e n g e n aan het college. Een nieuw e l e m e n t is dat een a n o n i e m e klacht ook in behandeling kan w o r d e n g e n o m e n , zie het eerste lid, onder c. Dit kan alleen geschieden op verzoek van het college van b e s t u u r , w a n n e e r er a a n w i j z i n g e n zijn v o o r een serieuze klacht ondanks dat klagers i d e n t i t e i t niet bekend is. Mogelijk is de identiteit wel bij het college b e k e n d , m a a r w o r d t de n a a m van de klager t e z i j n e r b e s c h e r m i n g niet v e r d e r b e k e n d g e m a a k t . N o r m a l i t e r zal echter de n a a m v a n klager bekend zijn en dit is ook het u i t g a n g s p u t in een k l a c h t p r o c e d u r e , o m d a t dan alleen een beklaagde zich goed kan v e r d e d i g e n . A r t i k e l 5 ( o o r d e e l c v b e n p r o c e d u r e bij L O W I ) O p g e n o m e n is dat het oordeel over de klacht zich o o k u i t s t r e k t t o t eventueel t e n e m e n (disciplinaire) m a a t r e g e l e n (en dat de c o m m i s s i e d a a r o v e r a d v i s e e r t , zie art. 4 . 6 ) . Het opleggen van deze m a a t r e g e l e n is o n d e r w o r p e n aan het a m b t e n a r e n - en arbeidsrecht dat van toepassing is op de w e r k g e v e r - w e r k n e m e r - r e l a t i e tussen de universiteit enerzijds en haar m e d e w e r k e r s a n d e r z i j d s . Op te leggen m a a t r e g e l e n m o e t e n d a a r o m passen binnen dat recht. Tegen rechtspositionele besluiten s t a a n , anders dan t e g e n de enkele k l a c h t a f h a n d e l i n g , de g e b r u i k e l i j k e b e z w a a r p r o c e d u r e en v e r v o l g e n s beroep bij de rechter open. Voor zover de i n b r e u k is gepleegd bij het u i t v o e r e n v a n w e t e n s c h a p p e l i j k onderzoek op de u n i v e r s i t e i t d o o r i e m a n d die daar niet in dienst is, kunnen door de universiteit geen disciplinaire m a a t r e g e l e n w o r d e n o p g e l e g d . A n d e r e m a a t r e g e l e n zijn wel m o g e l i j k , zoals het o n t z e g g e n van de t o e g a n g t o t de universiteit of het beëindigen van de s a m e n w e r k i n g . Aangegeven is dat het college van bestuur slechts g e m o t i v e e r d kan a f w i j k e n v a n het advies van de c o m m i s s i e . De v e r v o l g p r o c e d u r e bij het Landelijk Orgaan v o o r W e t e n s c h a p p e l i j k e I n t e g r i t e i t ( L O W I ) is a n d e r s dan v o o r h e e n geregeld. Voorheen was er sprake v a n een (definitief) oordeel v a n het c v b , waarna een soort ' h o g e r b e r o e p ' bij het LOWI m o g e l i j k was. Nu w o r d t p a r t i j e n zes w e k e n de t i j d g e g e v e n om het a a n v a n k e l i j k
10
oordeel van het cvb v o o r advies aan het LOWI v o o r t e leggen, i^laken p a r t i j e n daar geen gebruik v a n dan stelt het cvb zijn oordeel definitief vast. Maakt een der partijen gebruik van de L O W I - p r o c e d u r e , dan zal het cvb de s t u k k e n van de klachtprocedure zenden aan het LOWI. Het r e g l e m e n t van het LOWI v o o r z i e t niet in een m a x i m u m t e r m i j n v o o r het uitbrengen v a n zijn advies. Na o n t v a n g s t v a n het advies van het LOWI zal het cvb m e t i n a c h t n e m i n g van dat advies binnen v i e r weken zijn definitieve oordeel geven over de klacht. Tegen het definitieve oordeel van het college, ofwel de k l a c h t a f h a n d e l i n g , kan geen bezwaar w o r d e n a a n g e t e k e n d e . Wel kan de Nationale O m b u d s m a n w o r d e n v e r z o c h t o m een oordeel te geven over de k l a c h t ( a f h a n d e l i n g ) . Over de (disciplinaire) m a a t r e g e l e n kan niet het oordeel van het LOWI w o r d e n g e v r a a g d , m a a r de gang naar het LOWI schorst wel de uitvoering van de (disciplinaire) m a a t r e g e l e n . A r t i k e l 8 , e e r s t e lid ( o v e r g a n g s r e c h t ) Bepaald is dat de z i t t e n d e leden van de commissie w e t e n s c h a p p e l i j k e integriteit gelden als benoemde leden van de nieuwe c o m m i s s i e .
11
