KIVONAT Ásotthalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete 2007. augusztus 3-án megtartott rendkívüli, nyílt ülésének jegyzőkönyvéből 114/2007. (VIII. 03.) KT határozat Tárgy:
Együttműködési megállapodás elfogadása a Polgármesteri Hivatal és a Közoktatási Intézmény közötti munkamegosztás rendjéről Határozat
Ásotthalom Község Önkormányzat Képviselőtestülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta Petró Ferenc polgármester tárgyi előterjesztést és a következő határozatot hozza: 1.) A Képviselő-testület e l f o g a d j a a Kiss Ferenc Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Napközi Otthonos Óvoda 6783 Ásotthalom, Béke u. 3. mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerve és Ásotthalom Község Polgármesteri Hivatala mint önálló költségvetési szerv közötti munkamegosztás rendjéről szóló – a határozat mellékletét képező - Együttműködési Megállapodást. 2.) A Képviselő-testület m e g b í z z a a polgármestert és a helyettesítő jegyzőt, hogy a megállapodás aláírására a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidő:
azonnal
Felelős:
Petró Ferenc polgármester Gárgyán István helyettesítő jegyző Dr. Hadfiné Böjthe Gabriella igazgató
Határozatról értesül: 1.) Petró Ferenc polgármester 2.) Gárgyán István helyettesítő jegyző - általa az osztályvezetők 3.) Dr. Hadfiné Böjthe Gabriella igazgató 4.) Irattár K.m.f. Petró Ferenc sk. polgármester
Gárgyán István sk. helyettesítő jegyző
Kivonat hiteléül: Fődi Józsefné titkársági ügyintéző Együttműködési megállapodás
Együttműködési megállapodás Melyet Ásotthalom és Öttömös Községek Önkormányzatai a Kiss Ferenc Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Napközi Otthonos Óvoda 6783 Ásotthalom, Béke u. 3. mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerve ( továbbiakban részben önállóan gazdálkodó ) és Ásotthalom község Polgármesteri Hivatala mint önálló költségvetési szerv ( önállóan gazdálkodó ) közötti munkamegosztás rendjeként szabályoz. Figyelemmel arra, hogy a részben önállóan gazdálkodó (1. melléklet) nem rendelkezik gazdasági szervezettel, az államháztartásról (Áht.) szóló és többször módosított 1992. évi XXXVIII. törvény, valamint a végrehajtásra kiadott többször módosított 217/1998. (XII.30.) Korm. rendelet alapján Ásotthalom és Öttömös községek Önkormányzatai a pénzügyi gazdasági feladatok ellátására Ásotthalom község Polgármesteri Hivatalát jelöli ki a következők alapján: I. Az együttműködés általános szempontjai 1. Az önállóan és részben önállóan gazdálkodó intézmények együttműködésének célja az, hogy a hatékony, szakszerű és takarékos intézményi gazdálkodás szervezeti feltételeit teremtse meg. 2. Az együttműködés nem csorbítja a részben önállóan gazdálkodók gazdálkodási, szakmai, döntésjogi rendszerét, önálló jogi személyiségét és felelősségét. 3. Mindazokat a gazdálkodási feladatokat, amelyeknek szervezeti és személyi feltételei a részben önállóan gazdálkodóknál nincsenek meg, köteles az önálló gazdálkodó ellátni. 4. Az önállóan gazdálkodó gazdasági szervezete útján biztosítja a szabályszerű, törvényes gazdálkodás feltételeit. 5. Az önállóan gazdálkodó a gazdálkodás szabályzásához iránymutatást ad a részben önállóan gazdálkodók részére, saját erre vonatkozó szabályzatai rendelkezésre bocsátásával. 6. A 4. pontban foglaltakat az önállóan gazdálkodó elsősorban érvényesítési, ellenjegyzési jogkörének gyakorlásán keresztül és más a gazdasági folyamatokba épített belső ellenőrzési / FEUVE/ feladatainak ellátása során biztosítja. 7. A kötelezettségvállalási és utalványozási jogkört az intézményvezetők e megállapodás II/4. pontban leírtak szerint gyakorolják. 8. Az önállóan gazdálkodó köteles a kiemelt előirányzatokról intézményenkénti – azon belül szakfeladatonkénti- előirányzat-nyilvántartást naprakészen vezetni főkönyvi számlabontásban.
9. A számviteli (főkönyvi) könyvelést az önállóan gazdálkodó vezeti, és gondoskodik arról, hogy a számvitelben kellően elkülönüljenek az intézmények gazdasági eseményei. 10. A tárgyi eszközökre, készletekre, a személyi juttatásokra vonatkozó adatokat az önállóan gazdálkodó vezeti. A személyi juttatások számfejtéséhez szükséges létszám és béradatokról havi adatszolgáltatást nyújt a részben önállóan gazdálkodó. 11. A részben önállóan gazdálkodó az önállóan gazdálkodó iránymutatása alapján éves leltárt készít és javaslatot tesz a selejtezésre. 12. Leltárellenőrzés és leltárértékelés az önállóan gazdálkodó feladata. A nyilvántartások, és tényleges készletek közötti eltérésekről kimutatást készít a részben önállóan gazdálkodó számára. 13. A részben önállóan gazdálkodó által teljesített adatszolgáltatások valódiságáért saját nyilvántartási rendszerénél a részben önálló gazdálkodó intézmény vezetője a felelős, míg az egyéb pénzügyi információ-szolgáltatások tekintetében az önállóan gazdálkodó. 14. Az önállóan gazdálkodó gondoskodik arról, hogy a gazdálkodással kapcsolatos állami, önkormányzati szabályozások eljussanak a részben önállóan gazdálkodóhoz és azok gyakorlati végrehajtását segíti. (Tájékoztatók, körlevelek, értekezletek.) 15. A részben önállóan gazdálkodó intézmény bankszámlával nem rendelkezik, számára az önállóan gazdálkodó intézi pénzügyeit, naprakészen vezeti a számlaforgalmat. 16. Dologi kifizetések teljesítésére a részben önállóan gazdálkodó készpénzellátmánnyal rendelkezik Öttömösön és Ásotthalmon, a kifizetések teljesítésére Ásotthalom Község Polgármesteri Hivatala pénztárában kerül sor. 17. Az adóalanyi feladatokat az önállóan gazdálkodó szerv köteles ellátni a részben önállóan gazdálkodók nevében. 18. Betörés, vagy lopás esetén a részben önállóan gazdálkodó értesíti a rendőrséget és feljelentést tesz. A feljelentés egy példányát 24 órán belül eljuttatja az önállóan gazdálkodóhoz, aki a Biztosító felé köteles eljárni. II. Az együttműködés területei, feladatai a gazdálkodás során 1. A gazdálkodás szabályozása 1.1 Az önállóan gazdálkodó a részben önállóan gazdálkodó részére a gazdálkodás szabályait az alábbi Szabályzatokban rögzíti, melynek betartása kötelező. - Számlatükör és annak magyarázata - Leltározási és leltárkészítési szabályzata - Az eszközök és források értékelésének szabályzata - A felesleges vagyontárgyak feltárásának, hasznosításának és selejtezésének szabályozása
1.2 Az önállóan gazdálkodó a részben önállóan gazdálkodó rendelkezésére bocsátja a következő szabályokat, melyek iránymutatást adnak a saját szabályzataik elkészítéséhez. - A Szervezeti és Működési Szabályzat (gazdálkodási feladatok részéhez) - Belső Ellenőrzési Szabályzat - Pénzkezelési Szabályzat - Kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés rendjének szabályzata 1.3 A részben önállóan gazdálkodó szabályzatainak jóváhagyására a fenntartó jogosult. 2. Az éves költségvetés tervezése 2.1 Az önállóan gazdálkodó a részben önállóan gazdálkodókkal együttműködve figyelemmel kíséri az éves költségvetés teljesítését, és elemzéseket készít a következő évi költségvetési koncepció, valamint a költségvetési javaslat összeállításához. 2.2 Az önkormányzati éves koncepció összeállításához az önállóan gazdálkodó a részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv vezetőjével áttekinti a következő évre vonatkozó feladatokat. A részben önállóan gazdálkodó információt szolgáltatnak - az ellátottságra jellemző naturális mutatószámok alakulásáról, - az intézményi többéves kihatású kötelezettségekről. 2.3 Az önállóan gazdálkodó köteles a részben önállóan gazdálkodó részére továbbítani képviselő-testületek által jóváhagyott költségvetési koncepciót és a költségvetés tervezéséhez kiadott irányelveket. 2.4 Az önállóan gazdálkodó segíti a részben önállóan gazdálkodó intézmény vezetői által felvázolt szakmai feladatok pénzügyi igényeinek megállapítását, illetve a feltételrendszerének a meghatározását. 2.5 Az önállóan gazdálkodó intézmény - A koncepció képviselő-testületi megtárgyalása után a határozat szellemében segíti a konkrét költségvetési előirányzatok kialakítását. - Az önkormányzat költségvetési rendelet-tervezetének összeállításához az intézményvezetővel együttműködve információkat szolgáltat a Ásotthalom Község Polgármesteri Hivatala gazdálkodási osztályvezetőjének. 2.6 A Képviselő-testületek által jóváhagyott költségvetési rendelet alapján az önállóan gazdálkodó és a részben önállóan gazdálkodók véglegesítik az éves költségvetési előirányzatokat. 2.7 A részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv költségvetését összesítve, az önállóan gazdálkodó intézmény készíti el a „B” Önkormányzati intézményi költségvetési garnitúrába beépítve szakfeladatonként.
2.8 Az önállóan gazdálkodó a költségvetési rendelet megalkotása után intézményenként felvezeti az előirányzat-nyilvántartásokat szakfeladatonkénti, főkönyvi számlánkénti bontásban és ezt a részben önállóan gazdálkodók rendelkezésére bocsátja. 2.9 A részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv vezetője felelős a jóváhagyott költségvetési előirányzatok betartásáért, amely a jóváhagyott saját bevételi előirányzatok teljesítésének kötelezettségét és a kiadási előirányzatok felhasználásának jogosultságát foglalja magában. 3. Az éves költségvetési előirányzatok módosítása 3.1 A részben önállóan gazdálkodó intézményvezetőinek előirányzat-módosítási hatásköre nincs. Az előirányzat megváltoztatásra vonatkozó szándékát írásban megküldi Ásotthalom Község Polgármesteri Hivatala jegyzőjének, megjelölve a főkönyvi számot, szakfeladatot valamint az összeg /Ft-ot/, melyet a fenntartó Képviselő-testületek hagynak jóvá. 3.2 Saját hatáskörű előirányzat módosítás 3.2.1
Kiemelt előirányzatokon belül gazdaságosságilag és szakmailag indokolt átcsoportosításokat a részben önállóan gazdálkodó intézmény vezetője jogosult végrehajtani.
3.2.2 Az eredeti előirányzatot meghaladó többletbevétel emelése, mely lehet - intézményi sajátbevétel - pályázat alapján elnyert pénzeszköz - egyéb átvett pénzeszközök. Az önállóan gazdálkodó intézmény a részben önállóan gazdálkodó intézmény által benyújtott saját hatáskörben végrehajtott előirányzat változásokat folyamatosan a költségvetési rendeletek módosításával a Képviselő-testületek hagynak jóvá. Erről az intézmény vezetője köteles tájékoztatni a polgármestert. 3.3 Felügyeleti szervi előirányzat módosítás 3.3.1
Kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás, melyet a részben önállóan gazdálkodó intézmény vezetője írásban kezdeményez.
3.3.2 A felügyeleti szerv által elrendelt előirányzat módosítás - a felügyeleti szerv költségvetésében (tartalékon) tervezett előirányzatok átadása - központi intézkedés miatti változások - előző évi pénzmaradvány rendezése 3.4 Az előirányzat-módosítás végrehajtásáért az érintett intézményvezető és az önállóan gazdálkodó intézményvezetői együttesen felelősek. 4. A kiadások teljesítése, bevételek beszedése
A pénzgazdálkodás rendjét, a kötelezettségvállalás, az ellenjegyzés, az érvényesítés és az utalványozás részletes szabályait az érintett Önkormányzatok szabályozzák. 4.1 A kötelezettségvállalási és utalványozási jogkör az érintett települési polgármester feladata. 4.2 Az ellenjegyzési jogkör a jegyző feladata. 4.3 Az érvényesítési feladatot a kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés rendjének szabályzatában megbízott személyek végzik. 4.4.Előzetes kötelezettségvállalás csak írásban történhet a kötelezettségvállalás, utalványozás, ellenjegyzés, érvényesítés rendjének szabályzatában foglaltak szerint. 4.5.A kötelezettségvállalás nyilvántartása A kötelezettségvállalásokról olyan analitikus nyilvántartást kell vezetni, amelyből megállapítható az évenkénti kötelezettségvállalás összege. A nyilvántartásba kötelezettséget bejegyezni csak írásba foglalás után és a kötelezettségvállaló, valamint az ellenjegyző aláírása után szabad. Az analitikus nyilvántartást negyedév utolsó napjával le kell zárni és egy példányban be kell küldeni az önállóan gazdálkodó pénzügyi előadó részére a tárgynegyedévet követő hónap első munkanapján. A kötelezettségvállalásokat folyamatos, negyedévenként folytatólagos sorszámmal kell ellátni. A kötelezettségvállalások egy példányát elszámoláskor a számlák mögé kell rakni. 4.6.A kötelezettségvállalás teljesítésének igazolása: 4.6.1. A teljesült kötelezettségvállalás szakmai igazolása a részben önállóan gazdálkodó feladata. A szakmai teljesítést erre külön felhatalmazott személy igazolhatja. Az eredeti számlát kézjegyével látja el, továbbá az igazolólapot kitöltve csatolja a számlához (pl. karbantartás, felújítás). 4.6.2. Eszközvásárlás esetén, az eredeti számlán a részben önállóan gazdálkodó rögzíti a nyilvántartásba vételezés tényét (nyilvántartás száma, aláírás). A számlák egy másolati példánya a részben önállóan gazdálkodónál marad, részletes szabályozása a III. pont alatt. 4.6.3. Az érvényesítés az önállóan gazdálkodó feladata. 4.7.Bevételek beszedése: 4.7.1. Az intézményi ellátás díjakat (ellátottak étkeztetése és egyéb ellátási díjak) a részben önállóan gazdálkodó szedi be tagintézményenként az ezzel a feladattal megbízott személy, a hatályos önkormányzati rendeletekben meghatározott mértékben. A beszedett díjakról az adójogszabályoknak megfelelően számlát állít ki a befizetőnek.
4.7.2. A fenti eljárás vonatkozik az alkalmazottak által fizetendő térítési díjak esetére is. 4.7.3. A felesleges vagyontárgyak értékesítése esetén az intézmény írásos szerződése, kérelme alapján számla kiállítási kötelezettsége az önállóan gazdálkodónak van. 4.7.4. Fénymásolás értékesítése esetén az intézmény szigorú számadású nyugta tömböt állít ki, melynek egy példánya a vevőé. A bevételről számlát állít ki, mely összeg a saját pénztárába kerül befizetésre. 5. A személyi juttatásokkal és a munkaerővel való gazdálkodás szabályai 5.4.A részben önállóan gazdálkodó intézmény vezetője önálló munkáltatói és bérgazdálkodási jogkört gyakorol a személyi juttatások kiemelt előirányzatának keretén belül. Ennek keretében az álláscserékből keletkező bérmegtakarítást, továbbá a hiányzások miatti bérmaradványt felhasználhatja, a 280/2001. (XII.26.) Kormányrendelet 35. §–ának figyelembevételével. A név szerinti, állásonkénti nyilvántartásokat, jelenléti íveket, hiányzásjelentéseket, szabadság nyilvántartásokat stb. az önálló bérgazdálkodási jogköréből eredően a részben önálló intézmény köteles vezetni. A személyi juttatások előirányzat felhasználását szükség szerint (jutalom kifizetése előtt), egyezteti az önállóan gazdálkodóval. Bérgazdálkodási feladatait az IMI rendszeren keresztül önállóan látja el az ásotthalmi és az öttömösi alkalmazott az egyes intézmények alkalmazottainak tekintetében. 5.5.Az Önkormányzatok Képviselő-testületei által költségvetési rendeletekkel jóváhagyott létszámkerettel a részben önállóan gazdálkodók önállóan rendelkeznek, de a szakmai létszámot ennek során nem csökkenthetik. 5.6.A munkaügyi okmányok pontos kitöltéséért és az alkalmazási okirat kellékeiért az intézményvezető felel. A munkáltatói jogkört gyakorlók döntése alapján az elkészített okmányok beérkezését követően a MÁK illetményszámfejtő részlege teljes körű számfejtési feladatokat elvégzi. A munkavállalókkal kapcsolatos társadalombiztosítási ügyek (táppénz, családi pótlék, TGYÁS, GYES, stb.) intézése, valamint a nyugdíjazáskor szükséges dokumentumok összeállítása, törvényben előírt járandóságok, kifizetések folyósítása ugyancsak a MÁK feladatát képezik. Az ehhez szükséges dokumentációkat az intézmény vezetője küldi a MÁK felé. 5.7.A rendszeres személyi juttatások számfejtéséhez a szükséges okmányok leadásának határidejét a MÁK határozza meg. Határidő be nem tartása esetén az önállóan gazdálkodó a számfejtést későbbi időpontban teljesíti. 5.8.A személyi juttatásokhoz kötődő adóalanyi feladatok ellátása a MÁK feladatát képezi. 6. A pénzkezelés rendje 7.1. A pénzforgalom lebonyolítására szolgáló számla: a Kereskedelmi és Hitelbank Rt.-nél vezetett 10201006-50225150-00000000 számú Költségvetési elszámolási számla. Az intézmény bankszámlával nem rendelkezik.
A bankszámla felett rendelkezni jogosult a banknál bejelentett módon, az aláírási címpéldány szerint. 7.2. A részben önállóan gazdálkodó intézmény a pénzforgalmát az erre a célra kialakított „Pénzkezelő helyeken” bonyolítja. A készpénzt napközben pénzkazettában, éjszaka tűzbiztos lemezszekrénybe (páncélszekrény, faliszekrény) kell tartani, a megelőzés biztonsága érdekében. 7.3. A pénzkezelő helyen idegen pénz vagy érték kezelése csak a részben önállóan gazdálkodó intézmény igazgatójának engedélyével lehetséges. Az idegen pénzeket elkülönítve, zárt borítékban kell tárolni. 7.4. A pénzkezelő helyen kell lebonyolítani a részben önállóan gazdálkodók valamennyi pénzforgalmát, úgymint: az étkezési térítési díj befizetéseket, egyéb eseti bevételeket, a különböző túlfizetések (pl.: étkezési térítési díj) visszafizetését, a készpénz előleget stb. Ugyancsak az intézménynél kialakított rend szerint történnek a munkavállalók részére történő különféle juttatások kifizetése. 7.5. A részben önállóan gazdálkodók a készpénzkifizetések teljesítésére saját pénztárral (az Öttömösi intézményegység készpénz ellátmánnyal) rendelkeznek, amelyből teljesíthetik a különböző készpénzes dologi kifizetéseket. Ennek felhasználásáról naprakész pénztár jelentést vezetnek. 7.6. Az ellátmány feltöltésekor a részben önállóan gazdálkodók a számla eredeti példányával számol el az önállóan gazdálkodó felé. Az ellátmány felhasználásáról rovat elszámolási ívet köteles két példányban vezetni a részben önállóan gazdálkodó, azt az önállóan gazdálkodó ellenőrzést követően (javítások elvégzése után) a másolati példányt a részben önállóan gazdálkodó intézménynek visszaadja. 7.7. A készpénz kezelés rendjéért a részben önállóan gazdálkodó szerv vezetője a felelős, aki gondoskodik a pénz kezelésére alkalmas személy megbízásáról. 7.13. A részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv vezetője a pénzkezelés részletes szabályait szabályzatban rögzítik. Gondoskodnak hogy a pénzkezelő, gazdasági feladatokat ellátó személy aláírásával tudomásul vett „Felelősségi nyilatkozattal” rendelkezzen. Hatálybalépés Az Együttműködési megállapodást 2007. szeptember 1-től kell alkalmazni. Az Együttműködési megállapodást Ásotthalom Község Önkormányzata Képviselőtestülete a …../2007.(…..) határozatával jóváhagyta. Az Együttműködési megállapodást Öttömös Község Önkormányzata Képviselő-testülete a …../2007.(…..) határozatával jóváhagyta.
Ásotthalom, 2007. ……
________________________________ Petró Ferenc polgármester
________________________________ Gárgyán István helyettesítő jegyző
________________________________ Bata Ferenc polgármester
_______________________________ dr. Hadfiné Böjthe Gabriella intézményvezető
