Kinerja Disperindagkop & UMKM (Dyah Retnowati) 1. Oleh : Dyah Retnowati, FIS,

Kinerja Disperindagkop & UMKM (Dyah Retnowati) |1

KINERJA DISPERINDAGKOP & UMKM DALAM UPAYA MEMPERTAHANKAN EKSISTENSI KOPERASI DI KABUPATEN KLATEN THE PERFORMANCE OF DISPERINDAGKOP & UMKM IN THE EFFORT TO MAINTAIN THE EXISTENCE OF COOPERATIVES IN KLATEN DISTRICT Oleh : Dyah Retnowati, FIS, UNY([email protected]) Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja Disperindagkop & UMKM dalam upaya mempertahankan eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten dan faktor-faktor yang menjadi pendukung dan penghambatnya. Desain penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Sumber data yang digunakan adalah sumber data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Instrumen penelitian adalah peneliti. Teknik pemeriksaan keabsahan data menggunakan triangulasi sumber dan teori. Teknik analisis data dilakukan secara interaktif menurut Miles dan Huberman.Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja Disperindagkop & UMKM dalam upaya mempertahankan eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten belum baik. Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa indikator pengukuran kinerja yaitu: (1) struktur organisasinya sudah baik; (2) kebijakan pengelolaannya sudah baik; (3) sumber daya manusianya belum baik; (4) sistem informasi manajemennya sudah cukup; (5) sarana dan prasarananya belum baik. Dari kurang maksimalnya beberapa indikator tersebut sehingga upaya untuk mempertahankan eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten belum dapat terealisasi dengan baik. Faktor-faktor yang menjadi pendukung internal yaitu: (1) tujuan organisasi, (2) tersedianya anggaran pemerintah, (3) pelayanan yang fleksibel. Faktor pendukung eksternal yakni adanya kerjasama dengan Assosiasi Koperasi Sekunder. Faktor penghambat internal yaitu: (1) kuantitas dan kualitas Sumber Daya Manusia, (2) kurangnya anggaran dan (3) fasilitas. Faktor penghambat eksternal yakni kurangnya kesadaran koperasi. Kata Kunci : Kinerja, Disperindagkop & UMKM, Koperasi. Abstract This research aims are to know the performance of Disperindagkop & UMKM in the effort to maintain the existence of cooperatives in Klaten District and the factors that being stalwart and inhibitors. The design research is qualitative descriptive. The source of the data used was a source of primary and secondary data. Data collection techniques use interviews, observation, and documentation. The research instruments is researchers. The techniques of examination of the validity of the data using triangulation of sources and theories. Data analysis technique used interactive technique according to Miles and Huberman.The research results show that the performance of Disperindagkop & UMKM in the effort to maintain the existence of cooperatives in Klaten District is not yet good. This is shown with several indicators performance measurement i.e. (1) the organization structure is already good; (2) the management policy is already good; (3) the human resources is not yet good; ( 4 ) management information system is enough; ( 5 ) facilities and their infrastructures have not good . Less maximum of some of these indicators so that an effort for maintaining existence cooperatives in Klaten District could not yet be well-realized . The factors that being stalwart internally by: ( 1 ) the purpose of the organization as ( 2 ) budget availability the government ( 3 ) service flexible. A supporter of external factors namely the existence of cooperation with Assosiasi Cooperatives Secondary. Factors that hampers internally by: ( 1 ) the quantity and quality of human resources ( 2 ) a lack of budget and ( 3 ) facilities. External factors that hampers namely to lack of awareness of cooperatives. Keywords: Performance, Cooperative.


adalah

PENDAHULUAN

yang

koperasi-koperasi

yang

berada

di

Koperasi di Indonesia memiliki peran

Kabupaten Klaten yang merupakan salah satu

penting

kabupaten di Jawa Tengah.

dalam

perekonomian.

Peran

Data

koperasi selama ini antara lain sebagai pembuka

dari

pintu gerbang usaha kecil dan menengah,

Perdagangan

menciptakan

(Disperindagkop

masyarakat

yang

mandiri,

Dinas

Perindustrian

Koperasi &

dan UMKM)

UMKM Klaten

penggerak perekonomian, menciptakan pasar

menyebutkan jumlah koperasi di Klaten hingga

baru, mengurangi tingkat pengangguran yang

Mei 2011 tercatat ada sebanyak 814 unit

tinggi, meningkatkan pendapatan rumah tangga

koperasi. Dari keseluruhan tersebut terdapat 588

dan juga memperkecil

kemiskinan

unit koperasi yang aktif dan 226 unit koperasi

masyarakat. Saat ini jumlah koperasi semakin

dalam keadaan pasif dengan perbandingan

tingkat

bertambah pesat yakni 6,72% per tahun yaitu

sebagai berikut.

177.482 unit pada tahun 2010, dan 188.181 unit

Perbandingan koperasi di Kabupaten Klaten yang aktif dan tidak aktif tahun 2011

pada tahun 2011, dan 192.443 unit pada tahun 2012.(http://ekonomi.kompasiana.com/bisnis/20 12/09/04/koperasi-di-indonesia-berjumlah

Aktif = 588 unit (72,24%)

27.76%

192443unit484232.html. Diunduh tanggal 9

72.24%

Tidak Aktif = 226 unit (27,76%)

Maret 2014). Namun, masih terdapat beberapa kendala untuk pengembangannya sebagai badan usaha

serta

dalam

mempertahankan

eksistensinya dalam perekonomian Indonesia. Permasalahan yang sering terjadi pada koperasi di

Indonesia

antara

lain

yaitu

Sumber:http://www.timlo.net/baca/11811/226unit-koperasi-di-klaten-bermasalah/. Diunduh tanggal 9 Maret 2014. Gambar 1. Perbandingan koperasi di Kabupaten Klaten yang aktif dan tidak aktif tahun 2011.

kegiatan

operasional tidak berdasarkan prinsip, nilai dan

Dari data tersebut sebanyak 72,24%

azas koperasi, buruknya manajemen koperasi

koperasi

baik manajemen keuangan maupun manajemen

kepengurusan maupun laporan transaksi yang

Sumber Daya Manusia (SDM) serta minimnya

diberikan kepada Disperindagkop & UMKM

partisipasi anggota akibat kurangnya pendidikan

Klaten, sedangkan sisanya dalam keadaan pasif

akan perkoperasian.

dan

tak

masih

aktif

berfungsi

atau

selama

eksis

secara

bertahun-tahun,

Provinsi Jawa Tengah sebagai provinsi

diketahui dari kelembagaan yang buruk, karena

dengan jumlah koperasi terbanyak kedua di

beroperasinya koperasi-koperasi ini hanya pada

Indonesia setelah Provinsi Jawa Timur yakni

waktu-waktu tertentu. Selain itu visi, misi dan

berjumlah 26.604 unit koperasi juga tidak lepas

program kerja dari koperasi-koperasi tersebut

dari masalah-masalah tersebut. Salah satunya

tidak jelas, terlebih menyangkut keanggotaan


dan

pengurus

yang

tidak

menampakkan

kinerjanya.

hasil pekerjaan yang mempunyai hubungan kuat dengan tujuan strategis organisasi, kepuasan

Permasalahan koperasi di Kabupaten

konsumen, dan memberikan kontribusi pada

Klaten tersebut bahkan berlarut hingga tahun

ekonomi. Kinerja suatu organisasi dipengaruhi

2015.

di

oleh indikator yaitu sesuatu yang memberikan

Kabupaten Klaten hingga awal 2015 masih

petunjuk atau keterangan dapat berpengaruh

mengalami pasang surut. Dari kurang lebih 980

terhadap kinerja dari organisasi.

Perkembangan

perkoperasian

unit koperasi yang berdiri hanya 75% yang

Untuk

mengukur

kinerja

dari

masih bertahan, sedangkan 25% mengalami

Disperindagkop & UMKM Kabupaten Klaten,

kebangkrutan. 75% koperasi yang bertahan

peneliti menggunakan teori indikator kinerja

masih aktif secara kepengurusan dan laporan

organisasi oleh Soesilo (dalam Hessel Nogi,

transaksi. Tahun 2011 lalu Disperindagkop dan

2005:180). Dalam teori ini indikator yang

UMKM Pemkab Klaten melakukan pencarian

berpengaruh

terhadap koperasi yang mati suri untuk diberikan

struktur

organisasi,

pendampingan akan tetapi hasilnya belum

Sumber

Daya

tampak

Manajemen,

serta

sarana

Disamping

adanya

lima

dikarenakan

anggaran.

terbentur

kekurangan

(http://krjogja.com/read/243346/

pada

kinerja

organisasi

kebijakan

Manusia,

yaitu

pengelolaan,

Sistem dan

Informasi prasarana.

indikator

dalam

ratusan-koperasi-di-klaten-bangkrut.kr. Diunduh

pengukuran kinerja organisasi tersebut, ada

tanggal 14 Januari 2015).

faktor yang menjadi pendukung dan penghambat

Maka dari itu saat ini Disperindagkop &

kinerja Disperindagkop & UMKM dalam upaya

UMKM Kabupaten Klaten membentuk tim

mempertahankan

untuk diterjunkan di lapangan yang bertugas

Kabupaten Klaten.

eksistensi

koperasi

di

memberikan motivasi kepada semua koperasi yang ada. Dari beberapa hal tersebut inilah yang menjadi latar belakang peneliti ingin mengetahui kinerja Disperindagkop & UMKM dalam upaya mempertahankan

eksistensi

koperasi

di

Kabupaten Klaten. Kinerja

merupakan sebagai

Jenis Penelitian Penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Pendekatan ini digunakan untuk mengungkap

terjemahan

dari

performance yang sering diartikan oleh para cendekiawan

METODE PENELITIAN

“penampilan”,“unjuk

kerja”, atau “prestasi” (Yeremias T. Keban, 2004:191). Menurut Armstrong dan Baron (dalam Wibowo, 2007:7) kinerja merupakan

secara

Disperindagkop mempertahankan Kabupaten Klaten.

&

mendalam UMKM

eksistensi

Kinerja

dalam koperasi

upaya di


Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian

ini

dilakukan

Instrumen Penelitian di

Dinas

Perindustrian Perdagangan Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah. Penelitian dilaksanakan dalam jangka 3 bulan terhitung dari bulan Desember 2014 sampai bulan Februari 2015.

Dalam penelitian ini, peneliti bertindak sebagai instrumen utama. Lexy J. Moleong (2005:168) menjelaskan peneliti merupakan perencana, pengumpul data, analis data, dan pada akhirnya peneliti menjadi pelapor hasil penelitiannya.

Subjek Penelitian Subjek penelitian yang terdiri atas : 1. Kepala Sub Bidang Perencanaan dan Pelapora n Kantor Disperindagkop & UMKM Kabupat

instrumen

Dalam

utama,

perannya

peneliti

sebagai

membutuhkan

instrumen tambahan dalam proses pengumpulan data

yaitu

pedoman

wawancara,

pedoman

observasi, dan dokumentasi.

en Klaten, sebagai informan kunci. 2. Kepala Seksi Pemberdayaan Koperasi Kantor Disperindagkop & UMKM Kabupaten Klaten , sebagai informan pendukung.

Teknik Keabsahan Data Teknik pemeriksaan keabsahan data pada penelitian

ini

menggunakan

triangulasi.

3. Ketua Koperasi Simpan Pinjam (Kospin) Asli

Triangulasi data menurut Moleong, teknik

Motor Kabupaten Klaten, sebagai informan p

pemeriksaan data yang memanfaatkan sesuatu

endukung.

yang lain di luar data tersebut yang berguna

4. Ketua Baitul Maal wat Tamwil (BMT) Arofa

untuk pengecekan atau sebagai pembanding

h Haji Kabupaten Klaten, sebagai informan pe

terhadap data. Peneliti menggunakan teknik

ndukung

keabsahan data dengan triangulasi sumber dan triangulasi teori. Triangulasi sumber berarti

Teknik Pengumpulan Data

membandingkan dan memeriksa kembali derajat

Dalam penelitian ini diperlukan data atau

kepercayaan suatu informasi yang diperoleh

keterangan dan informasi. Untuk itu penelitian

melalui waktu dan alat yang berbeda (Moleong,

menggunakan teknik pengumpulan data sebagai

2005:330). Sedangkan triangulasi teori yaitu

berikut:

mengecek kembali hasil penelitian dengan

1. Wawancara

membandingkan dengan teori yang ada.

2. Pengamatan atau Observasi 3. Dokumentasi

Teknik Analisis Data Analisis data adalah proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, pencatatan lapangan, dan dokumentasi

dengancara mengorganisasikan


data kedalam kategori yang telah di tentukan,

meliputi perindustrian, perdagangan, koperasi,

menjabarkan kedalam unit-unit, menyusun dalam

dan usaha mikro, kecil dan menengah.

pola, memilih mana data yang penting dan yang akan dipelajari, dan membuat kesimpulan. Miles

dan

Huberman

Dalam

struktur

organisasi

Disperindagkop & UMKM terbagi dalam tiga

(Sugiyono,

bidang

yakni

Perindustrian,

Perdagangan,

2011:246) mengemukakan bahwa aktivitas

Koperasi dan UMKM, yang masing-masing

dalamanalisis data kualitatif dilakukan secara

terdiri atas tiga seksi dan terdapat pula tiga sub

interaktif dan berlangsung secara terus-

bidang di bawah secretariat yakni Perencanaan

menerus sampai tuntas, sehingga datanya

dan Pelaporan, Keuangan, serta Umum dan

sudah jenuh. Proses analisis data terdiri dari

Kepegawaian.

empat alur kegiatan:

Pegawai Disprindagkop & UMKM yang

1. Pengumpulan data,

bertugas

dalam

pemberdayaan

koperasi

2. Reduksi data,

berjumlah enam orang yang berpendidikan

3. Penyajian data

minimal SMA atau sederajat. Dengan tugas

4. Menarik kesimpulan dan verifikasi

pokoknya yaitu sebagai penyedia data informasi tentang koperasi kepada konsumen melalui

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

berbagai media penguat kelembagaan dan jalinan pasar.

Deskripsi Lokasi Penelitian Dinas Koperasi

&

Perindustrian UMKM

Perdagangan

Kabupaten

Klaten

Diskripsi Data Penelitian 1. Kinerja

Disperindagkop

&

UMKM

merupakan salah satu Satuan Kerja Pemerintah

dalam upaya mempertahankan eksistensi

Daerah (SKPD) Kabupaten Klaten yang terletak

koperasi di Kabupaten Klaten

di Jalan Pemuda No. 220 Klaten, Jawa Tengah.

Kinerja Disperindagkop & UMKM

Disperindagkop & UMKM Kabupaten Klaten


terletak di kawasan perkotaan

yang sangat

koperasi di Kabupaten Klaten dilakukan

strategis karena berlokasi dekat jalan raya yang

dengan latarbelakang banyaknya koperasi di

menghubungkan kota Surakarta dan Yogyakarta.

Kabupaten

Cakupan wilayah kerja Disperindagkop &

kebangkrutan. Disperindagkop & UMKM

UMKM

mengidentifikasi

Kabupaten

Klaten adalah

seluruh

Klaten

yang

ketidakaktifan

mengalami

koperasi

wilayah di Kabupaten Klaten. Disperindagkop &

yang terjadi dengan berbagai alasan mereka

UMKM berkedudukan sebagai unsur pelaksana

tidak aktif karena ketidak-tahuan Dinas atau

otonomi daerah di bidang perekonomian yang

memang sengaja tidak lapor tetapi tetap berjalan operasinya atau memang benar-


benar

tidak

aktif.

Disperindagkop Klaten

&

Maka UMKM

menargetkan

dari

itu

Kabupaten

penyelesaian

atas

memberikan

motivasi

melalui pemberian motivasi diharapkan perkoperasian di

dikarenakan

berkembang.

perekonomian

koperasi

masyarakat

terhadap Kabupaten

Klaten sangat penting. Sebelumnya

semua

koperasi yang ada. Dengan pendekatan

koperasi-koperasi tersebut di tahun 2015 peran

kepada

Klaten akan tumbuh

Sebagai salah satu upaya yang telah dimulai Diperindagkop & UMKM terkait

banyaknya

upaya mempertahankan eksistensi koperasi

koperasi yang bangkrut, Disperindagkop &

di Kabupaten Klaten, Disperindagkop &

UMKM Kabupaten Klaten belum berani

UMKM berusaha memberikan pelayanan

mengambil resiko untuk menutup koperasi-

terbaik untuk menarik dan mendorong

koperasi tersebut sehingga hal tersebut

koperasi-koperasi

berlarut hingga tahun 2015. Disperindagkop

beroperasi. Meskipun begitu, selama ini

&

kinerja

UMKM

terkait

Kabupaten

Klaten

mulai

untuk

tetap

Disperindagkop

&

eksis

UMKM

melakukan identifikasi terhadap koperasi

Kabupaten Klaten menurut pendapat pihak

yang

mengetahui

petugas sendiri maupun masyarakat masih

penyebab tidak aktifnya koperasi itu dengan

beragam, karena ada yang berpendapat baik

rincian berapa banyak yang tidak aktif

dan ada juga yang masih merasa kurang

karena memiliki pinjaman, berapa yang

memuaskan.

bersangkutan

untuk

tidak aktif karena situasi, berapa yang

Dari hasil paparan data tersebut

tinggal papan namanya saja, dan berapa

menunjukkan bahwa kinerja organisasi di

yang

Disperindagkop

tinggal

orang-orangnya

pengurusnya

saja.


&

UMKM

mengambil

menyelesaikan

atau

&

UMKM

Kabupaten

Selanjutnya

Klaten dapat dilihat dari beberapa indikator

Kabupaten

yang dapat mempengaruhi kinerja organisasi

langkah

untuk

birokrasi dari Soesilo (dalam Hessel Nogi,

permasalahan

2005:180)

tersebut.Keberadaan koperasi yang sudah

kebijakan

tidak berfungsi tersebar hampir merata di

manusia, sistem informasi manajemen, serta

Kabupaten Klaten. Kondisi itu berlangsung

sarana dan prasarana.

sudah

bertahun-tahun.

menghidupkan

kembali

Sebagai koperasi

upaya yang

yaitu

struktur

pengelolaan,

organisasi,

sumber

daya

a. Struktur Organisasi Struktur yang

organisasi

merupakan

mengalami mati suri, Disperindagkop dan

indikator

mempengaruhi

kinerja

UMKM Pemkab Klaten membentuk tim

organisasi yang merupakan hasil desain

untuk diterjunkan di lapangan. Tim bertugas

antara fungsi yang akan dijalankan oleh unit


organisasi dengan struktur formal yang ada.

b. Kebijakan Pengelolaan

Pengukuran indikator kinerja ini dilakukan

Kebijakan pengelolaan yang dimaksud

sesuai dengan teori yang diungkapkan oleh

adalah berupa visi dan misi organisasi dan

Soesilo (dalam Hessel Nogi, 2005:180)

bagaimana visi dan misi tersebut dapat

dengan

ini

terealisasi. Indikator Kebijakan pengelolaan

dari

ini diukur sesuai dengan teori dari Soesilo

Kabupaten

(dalam Hessel Nogi, 2005:180) dengan

Struktur

kriteria hasil baik. Hal tersebut dikarenakan

organisasi Disperindagkop & UMKM tertera

selama ini pegawai Disperindagkop telah

pada lampiran Peraturan Daerah Kabupaten

berkerja sesuai pengetahuan, kesopanan, dan

Klaten

kriteria

dikarenakan

hasil

struktur


&

efektif

No.

Organisasi

baik.

Hal

organisasi

UMKM

dan

efisien.

18

Tahun

2008

tentang

kemampuannya, baik dalam hal pelayanan di

dan

Tata

Kerja

Dinas

kantor, pengawasan terhadap koperasi serta

Perindustrian Perdagangan Koperasi dan

penilaian

Usaha

mewujudkan visi dan misi organisasi.

Mikro,

Kabupaten

Kecil

Klaten.

dan Dalam

Menengah

kesehatan

koperasi

untuk

struktur

Dengan melalui pernyataan visi dan

organisasi tersebut menunjukkan bahwa

misi yang jelas dari Dinas, koperasi menjadi

Disperindagkop & UMKM menggunakan

yakin dan percaya tentang tujuan adanya

struktur organisasi fungsional.

Disperindagkop

Struktur organisasi yang dirancang Disperindagkop

&

UMKM

bertujuan

&

UMKM

Kabupaten

Klaten. Terutama dalam kinerjanya untuk mempertahankan

eksistensi

koperasi

di

mempermudah kinerja dari setiap bagian,

Kabupaten Klaten, visi dan misi ini menjadi

khususnya Seksi Pemberdayaan Koperasi

titik awal untuk memulai langkahnya.Dalam


mewujukan

koperasi. Dengan struktur organisasi yang

kebijakan pengelolaan tentang pembinaan

demikian, kinerja dari Seksi Pemberdayaan

koperasi, pembinaan yang dilakukan dapat

Koperasi memiliki peluang yang besar untuk

berupa

mengoptimalkan kinerjanya karena tidak ada

penyuluhan-penyuluhan. Selain pembinaan,

campur tangan dari-dan-ke bagian lainya,

Dinas juga melakukan fungsi pengawasan dan

Seksi Pemberdayaan Koperasi hanya fokus

penilaian terhadap koperasi. Pengawasan dan

pada

ini

penilaian yang dilakukan Disperindagkop &

Seksi

UMKM dilakukan melalui hasil laporan tiga

Pemberdayaan Koperasi Disperindagkop &

bulanan (triwulan) dan Rapat Akhir Tahun

UMKM Kabupaten Klaten dalam upaya

(RAT). Dalam pengawasan dan

mempertahankan eksistensi koperasi.

terhadap

koperasi.

mendukung

Sehingga kinerja

indikator dari

visi

dan

misi

Dinas

pelatihan-pelatihan

kesehatan

dari

atau

ataupun

penilaian

koperasi

yang


bersangkutan berisi 600 indikator penilaian

mengurusi sekitar 980 unit koperasi. jumlah

dan 600 pengawasan yang harus dilaksanakan

tersebut menunjukkan untuk setiap pegawai

namun yang terjadi adalah anggarannya

mengampu kurang lebih 163 unit koperasi.

terbatas dan personilnya juga terbatas.

Padahal

Perwujudan visi dan misi pada kinerja

pegawai

nyatanya

mampu

tidak

melakukan

semua

pembinaan

Disperindagkop & UMKM dalam upaya

terhadap koperasi, hanya tiga pegawai yang

mempertahankan

memiliki

Kabupaten

eksistensi

Klaten

koperasi

dilakukan

di

kemampuan

dan

pengetahuan

dengan

tentang pembinaan koperasi sehingga setiap

pengawasan, pembinaan, serta penilaian yang

pegawai mengampu sekitar 326 unit koperasi.

hasilnya menjadi umpan balik pada formulasi

Kekurangan dari kuantitas dan kualitas SDM

kebijakan Dinas.

tersebut oleh kedua koperasi yang menjadi informan

c. Sumber Daya Manusia (SDM) SDM adalah sumber dari kekuatan

bukan

pelayanannya.

menjadi

Dan

penghalang

sebagai

pendukung

organisasi. SDM memberikan inovasi dan

kekurangan SDM tersebut Dinas memberikan

intelegensi serta menentukan reputasi dan

waktu

vitalitas organisasi. Indikator SDM ini diukur

konsultasi

sesuai dengan teori dari Soesilo (dalam

fleksibel dapat diluar jam kerja.

Hessel

Nogi,

termasuk

dalam

tersebut

sesuai

Atmosoeprapto

2005:180)

dengan

hasil

kategori

kurang.

Teori

teori

dari

dengan (dalam

Hessel

Nogi,

Sistem

koperasi

untuk

bantuan

lainnya

secara

Informasi

Manajemen

berhubungan dengan pengelolaan data base untuk kinerja

yaitu

organisasi

atau

bagi

d. Sistem Informasi Manajemen

2005:181) tentang Sumber Daya manusia, kualitas

pelayanan

digunakan

dalam

organisasi.

mempertinggi

Indikator

sistem

dan

pengelolaan

anggota

informasi manajemen Disperindagkop &

sebagai

penggerak

jalanya

UMKM Kabupaten Klaten dilakukan sesuai

organisasi secara keseluruhan.

degan teori dari Soesilo (dalam Hessel Nogi,

SDM Disperindagkop & UMKM ini

2005:180) dengan kriteria cukup. Sistem

dinilai kurang karena untuk masalah kuantitas

informasi manajemen Disperindagkop &

dan kualitas SDM Seksi Pemberdayaan

UMKM

Koperasi Disperindagkop & UMKM tidak

software Microsoft Office oleh pegawai.

sebanding dengan jumlah koperasi yang ada.

Sehingga segala data-data penting terkait

Untuk

Seksi

perkembangan koperasi yang berguna dalam

Pemberdayaan Koperasi Disperindagkop &

pengambilan kebijakan-kebijakan, evaluasi

UMKM tidak sebanding dengan jumlah

maupun

koperasi yang ada. Dari enam pegawai harus

mudah diperoleh karena selalu direkap

masalah

kuantitas

SDM

didukung

pemantauan

dengan

penguasaan

koperasi

dengan


setiap ada Rapat Anggota Tahunan (RAT)

pedulinya pemerintah pusat dan pimpinan

melalui

dan selanjutnya

dalam mendukung program pemberdayaan

langsung di input kedalam Microsoft Excel.

koperasi oleh Seksi Pemberdayaan Koperasi

Dalam hal input data, tidak pernah menemui

Disperindagkop & UMKM.

laporan RAT

masalah

karena

kecermatan

pegawai

Disperindagkop & UMKM sudah baik.

Kurangnya

fasilitas

pendukung

pelayanan tak lain dapat menghambat proses

Terkait sistem informasi manajemen

pelayanan itu sendiri. Bahkan fasilitas yang

dalam hal pemberian informasi Dinas selalu

dimiliki juga masih sangat standar tidak

mendatangi satu persatu koperasi untuk

menunjukkan sesuatu yang menonjol dari

memberikan surat pemberitahuan dan juga

Dinas untuk mempermudah akses pelayanan

melalui Short Message Service (SMS).

yang saat ini mulai dikenal khalayak umum

Dengan sistem informasi yang demikian,

dengan sistem online seperti yang telah

data menjadi akurat karena mampu sampai

dilakukan oleh beberapa instansi pemerintah

tujuan yang dikehendaki hanya saja hal ini

dan

tidak efisien dan efektif baik ditinjau dari

Penggunaan

waktu, tenaga dan biaya. Dinas sudah tahu

mempertahankan

dan paham bahwa tidak semua koperasi

menjadi hal yang penting karena dapat

akan mendapatkan pemberitahuan dengan

mempermudah

tepat

Sistem

keterbatasan SDM. Kenyamanan publik

Informasi Manajemennya ini tidak terlalu

dalam mendapatkan pelayanan menjadi

mendukung

Disperindagkop

terganggu dengan sarana dan prasarana dari

&UMKM dalam upaya mempertahankan

Disperindagkop & UMKM yang secara

eksistensi koperasi.

keseluruhan belum baik.

waktu.

Sehinga

dalam

kinerja

koperasi-koperasi

binaannya.

teknologi eksistensi

pelayanan

dalam koperasi

dengan

e. Sarana dan Prasarana Indikator sarana dan prasarana dilihat dari

fasilitas-fasilitas

teknologi

yang

infrastruktur penggunaannya

operasional

dan

dipakai,

keadaan

pendukung

serta

dalam

pelayanan.

2. Faktor-faktor yang menjadi pendukung dan penghambat kinerja Disperindagkop &

UMKM

dalam

mempertahankan

eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten Dari hasil penelitian diketahui faktor-

Pengukuran indikator kinerja ini dilakukan

faktor

yang

menjadi

pendukung

sesuai dengan teori yang diungkapkan

penghambat

Soesilo (dalam Hessel Nogi, 2005:180)

Baik faktor pendukung maupun penghambat

dengan kriteria hasil belum baik. Keadaan

sama-sama berpengaruh terhadap kinerja

yang demikian tersebut dikarenakan kurang

suatu organisasi. Baik faktor pendukung

penyelenggaraan

dan

pelayanan.


maupun

penghambat

Disperindagkop

&

UMKM

kinerja

c. Pelayanan yang fleksibel. Kebutuhan

Kabupaten

koperasi akan pelayanan dari Dinas yang

Klaten dibedakan menjadi faktor pendukung

terkadang

internal

membuat pelayanan terhambat oleh jam

dan

eksternal,

dan

faktor

penghambat internal dan eksternal.

berusaha

yang

mendukung

penyelenggaraan

tidak

dalam

pelayanan

kapanpun kepada koperasi. Pelayanan yang seperti ini merupakan gaya dan

Kabupaten

identitas suatu organisasi dalam pola

Klaten terbagi menjadi dua, yakni faktor

kerja yang baku dan menjadi citra

internal dan eksternal. Faktor internal antara

organisasi

lain:

dengan

a. Tujuan organisasi. Tujuan awal dari

memperngaruhi kinerja organisasi yang

&

Disperindagkop

publik

memberikan

di

Disperindagkop

pelayanan

insidental

kerja kantor yang terbatas maka pegawai

1) Faktor pendukung Faktor

bersifat

UMKM

&

UMKM

dalam

pemberdayaan koperasi merupakan faktor

yang teori

diungkapkan

bersangkutan

sesuai

faktor-faktor

yang

Atmosoeprapto

(dalam

Hessel Nogi, 2005:181).

pendukung internal yang berasal dari

Pegawai

Disperindagkop

kesadaran pribadi dari pegawai untuk

UMKM

mempertahankan

sifatnya insidental bagi koperasi-koperasi

eksistensi

koperasi.

memberikan

yang

organisasi dimiliki oleh setiap pegawai

Kabupaten Klaten selama 24 jam apabila

untuk melaksanakan tugasnya dengan

memang dalam keadaan darurat ataupun

baik sesuai tujuan organisasi sesuai

karena keterbatasan waktu di kantor.

dengan

mempengaruhi

Pegawai Disperindagkop & UMKM akan

kinerja organisasi dari dalam/internal

senantiasa memberikan pelayanan setiap

oleh Atmosoeprapto (dalam Hessel Nogi,

waktu bagi koperasi bahkan di luar jam

2005:181).

kerja. Mereka juga tak segan menerima

yang

b. Tersedianya anggaran pemerintah. Aliran

binaannya

di

yang

Semangat untuk mewujudkan tujuan

faktor

menjadi

pelayanan

&

seluruh

koperasi yang butuh bantuan di rumah

dana dari pemerintah sebagai pihak

Sedangkan faktor eksternal yakni

internal secara langsung mendukung

adanya

kinerja

menjalankan

Koperasi Sekunder. Hubungan kerjasama

tupoksinya. Anggaran dari pemerintah ini

Disperindagkop & UMKM Kabupaten

memberikan kemudahan akses dalam

Klaten

memberdayakan

Sekunder mampu menguatkan upaya Dinas

pegawai

Kabupaten Klaten.

untuk

koperasi-koperasi

di

dalam

kerjasama

dengan

dengan

Assosiasi

mempertahankan

Assosiasi

Koperasi

eksistensi


koperasi.

Adanya

Assosiasi

Sekunder setidaknya

Koperasi

dapat membantu

a. Sumber

Daya

kuantitas

Manusia.

dan

Dari

kualitas

segi

memiliki

kinerja Dinas, salah satu contohnya dalam

kekurangan. Jumlah SDM yang hanya

hal adanya informasi tentang regulasi baru

enam orang, dan dari enam orang tersebut

atau

Koperasi

yang mampu dan benar-benar paham

Sekunder ini berperan untuk menyalurkan

akan koperasi hanya tiga orang untuk

informasi tersebut kepada anggotanya.

mengurus

Namun sampai saat ini koperasi di

sekitar 980 unit. Profesional kerja SDM

Kabupaten Klaten yang masuk dalam

menjadi tanggungan yang berat sehingga

Assosiasi Koperasi Sekunder baru sekitar

mereka sangat terbatas kemampuannya

sepertiga dari keseluruhan. Saat ini ada tiga

untuk

Assosiasi Koperasi Sekunder yakni:

secara maksimal terhadap koperasi.

penyuluhan

Assosiasi

1. Pusat Koperasi Pegawai Republik Indonesia (PKPRI);

koperasi

dapat

b. Anggaran. dilakukan

yang

melakukan

Berbagai untuk

berjumlah

pengawasan

program

bisa

mempertahankan

2. Pusat Koperasi Syariah (Puskopsyah);

eksistensi koperasi namun anggaran yang

3. Koperasi Jasa Usaha Bersama (KJUB)

tersedia tidak cukup untuk merealisasikan

Puspetasari. Dinas

segala program. Kekurangan anggaran mudah

menjadi faktor vital Dinas, karena dalam

berkomunikasi dengan setiap koperasi

setiap satu kali penyuluhan dalam satu

yang telah bergabung dengan Assosiasi

tahun membutuhkan kurang lebih Rp.

Koperasi Sekunder. Dengan kerjasama

50.000.000,00. Apabila ada program lain

tersebut

yang di buat oleh Kementrian atau

untuk

menjadi

mendorong menjalin

lebih

koperasi-koperasi

kerjasama

sehingga

eksistensinya dapat dipertahankan.

kinerja

yang

menjadi

penghambat &

UMKM

Kabupaten Klaten sesuai dengan teori dari (dalam

Hessel

Nogi,

2005:181) yakni terdapat faktor internal dan eksternal

yang

mampu

mempengaruhi

kinerja organisasi. Faktor internal adalah sebgai berikut:

tergantung

untuk masing-

masing Kabupaten dengan fasilitas yang

Disperindagkop

Atmosoeprapto

anggaran

implementasinya

2) Faktor penghambat Faktor

Provinsi,

berbeda-beda. Anggaran yang terbatas menjadikan Dinas tak mampu bekerja maksimal menjalankan setiap program yang

diusung

untuk

dapat

mempertahankan eksistensi koperasi. c. Fasilitas. Kurangnya sarana pendukung pelayanan dan juga keadaan fasilitas yang sudah tidak baik lagi membuat Dinas bekerja lebih keras dan membuat ketidak


efektif dan efisiennya tenaga, waktu dan

Kabupaten Klaten belum dapat terealisasi

biaya.

dengan baik yang diuraikan sebagai berikut.

Sedangkan

faktor

penghambat

a. Struktur

Organisasi

dari

eksternal yakni kurangnya kesadaran

Disperindagkop & UMKM termasuk

koperasi. Banyaknya koperasi yang tidak

dalam kriteria hasil baik. Hal ini

bertanggungjawab

konsisten

dikarenakan struktur organisasi dari

menjadikan koperasi semakin mudah

Disperindagkop & UMKM Kabupaten

bangkrut. Hal yang seperti ini adalah

Klaten efektif dan efisien karena terbagi

faktor yang tidak dapat dikendalikan

kedalam

secara langsung oleh Dinas. Koperasi

selanjutnya terbagi dalam seksi-seksi.

tidak

Sehingga tidak ada tumpang tindih

dan

memiliki

kesadaran

bidang-bidang

antar

yang

mempertahankan eksistensinya padahal

kewenangan

peran koperasi sangat berguna bagi

organisasi yang demikian mendukung

masyarakat Kabupaten Klaten.

kinerja

Disperindagkop

dalam

upaya

eksistensi

UMKM

mempertahankan

koperasi

b. Kebijakan

Simpulan

di

Kabupaten

dari


pembahasan yang telah dilakukan mengenai

dalam kategori baik. Hal tersebut

kinerja Disperindagkop & UMKM dalam upaya

dikarenakan

mempertahankan

di

Disperindagkop telah berkerja sesuai

ini

pengetahuan,

kesopanan,

dan

ditunjukkan dengan indikator pengukuran kinerja

kemampuannya,

baik

hal

organisasi birokrasi oleh Soesilo yakni pada

pelayanan

indikator struktur organisasinya sudah baik, pada

terhadap

indikator kebijakan pengelolaannya sudah baik,

kesehatan koperasi untuk mewujudkan

pada indikator sumber daya manusia atau SDM

visi

nya belum baik, pada indikator sistem informasi

melalui pernyataan visi dan misi yang

manajemennya sudah cukup, dan pada indikator

jelas

sarana dan prasarananya belum baik.

kepekaan

1. Dari

penelitian

Pengelolaan

dan

Kabupaten

hasil

&

Struktur

Klaten.

SIMPULAN DAN SARAN

Berdasarkan

bagian.

eksistensi

Klaten

kurang

belum

koperasi baik.

maksimalnya

Hal

beberapa

dan

selama

di

misi

perkembangan

indikator tersebut sehingga upaya untuk

pertimbangan

mempertahankan

indikator

eksistensi

koperasi

di

pengawasan

serta

penilaian

organisasi.

Dinas Dinas

pegawai

dalam

kantor,

koperasi

dari

ini

serta

didukung

dengan koperasi

kebijakan kebijakan

Dengan

isu-isu dalam

menjadikan pengelolaan


memperlancar dan mendukung kinerja

pemerintah pusat dan pimpinan dalam

Dinas untuk mempertahankan eksistensi

mendukung

koperasi.

koperasi

c. Sumber Daya Manusia (SDM) dari Disperindagkop & UMKM termasuk

program

oleh

pemberdayaan

Seksi

Pemberdayaan

Koperasi Disperindagkop & UMKM. 2. Faktor-faktor yang menjadi pendukung dan

dalam kategori belum baik. SDM

penghambat

Disperindagkop & UMKM ini dinilai

UMKM

cukup karena untuk masalah kuantitas

eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten

dan kualitas SDM Seksi Pemberdayaan

sebagai berikut:

Koperasi Disperindagkop & UMKM

kinerja

dalam

Disperindagkop

upaya

&

mempertahankan

a. Faktor pendukung internal yaitu: (1)

tidak sebanding dengan jumlah koperasi

Tujuan

yang ada. Keadaan yang demikian

anggaran pemerintah, (3) pelayanan

mengurangi atau melemahkan kinerja

yang

Dinas dalam upaya mempertahankan

eksternal

eksistensi koperasi.

dengan Assosiasi Koperasi Sekunder.

d. Sistem

Informasi

Manajemen

organisasi,

fleksibel. yakni

(2)

tersedianya

Faktor

pendukung

adanya

kerjasama

dari

b. Faktor penghambat internal yaitu: (1)


kuantitas dan kualitas Sumber Daya

dalam kriteria cukup. Sistem informasi

Manusia

manajemen Disperindagkop & UMKM

anggaran dan (3) fasilitas.

didukung dengan penguasaan software

penghambat eksternal yakni kurangnya

Microsoft Office oleh pegawai. Namun

kesadaran koperasi.

terdapat beberapa aspek yang tidak

(SDM),

(2)

kurangnya Faktor

Saran

efisien dan efektif baik ditinjau dari waktu,

tenaga

menjadikan

dan

kinerja

yang

Berdasarkan hasil penelitian yang telah

kurang

dilakukan mengenai kinerja Disperindagkop &

biaya Dinas

UMKM

maksimal. e. Sarana

dan

Prasarana

dari

Disperindagkop & UMKM termasuk dalam

kriteria

hasil

belum

baik.

dalam

upaya

mempertahankan

eksistensi koperasi di Kabupaten Klaten, peneliti memberikan saran sebagai berikut. 1. Disperindagkop

&

Klaten

keadaan

menangani koperasi-koperasi yang nakal,

kurang

baik,

dan

kelengkapan sarana dan prasarananya sangat kurang. Keadaan yang demikian tersebut dikarenakan kurang pedulinya

lebih

Kabupaten

Beberapa fasilitas pendukung dalam yang

hendaknya

UMKM

tegas

dalam

tidak hanya bertindak sederhana atau pasif. 2. Disperindagkop

&

UMKM

Kabupaten

Klaten meningkatkan fungsi pengawasan


terhadap

koperasi

dimulai

awal

6. Melakukan studi banding terhadap dinas-

hingga

dinas yang megurusi koperasi di daerah lain

perkembangannya setiap bulan, dinas harus

yang lebih sukses dalam mempertahankan

mengetahui,

eksistensi

pembentukan

sejak

koperasi

bila

perkembangan

tidak

yang

menunjukkan

baik

langsung

koperasi

guna

mendapatkan

informasi-informasi yang dapat diterapkan

melakukan tindakan pengendalian.

di koperasi-koperasi seluruh Kabupaten

3. Dalam mengatasi permasalahan kurangnya

Klaten .

sarana prasarana dan meningkatkan Sistem Informasi

Manajemen,

melakukan

perbaikan

sarana

prasarana

Dinas dan

perlu

kelengkapan

pelayanan

perlu

diperbaharui dan dibuat semodern mungkin untuk mempermudah pemberian pelayanan dan pengawasan. Dapat pula dibuat sistem online dengan pemasangan jaringan internet dan mampu menjangkau semua koperasi di Kabupaten Klaten. 4. Membuat jadwal yang secara rutin atau berkala bagi semua koperasi-koperasi di Kabupaten Klaten untuk koordinasi dan komunikasi

antar

DAFTAR PUSTAKA

pengurus

koperasi

Eti

Wahyu Hidayati. (2014).Kinerja Tim Pemulihan Dieng di Kawasan Dataran Tinggi Dieng. Skripsi. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.

Hanif Nurcholis. (2007). Teori dan Praktik Pemerintahan dan Otonomi Daerah. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia. Hasan Alwi. (2007). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka Hendar. (2010). Manajemen Perusahaan Koperasi Pokok-pokok Pikiran mengenai Manajemen dan Kewirausahaan. Jakarta: Penerbit Erlangga.

terhadap kesulitan-kesulitan ataupun diskusi mengenai regulasi-regulasi terbaru. 5. Dalam mengatasi permasalahan SDM, Dinas hendaknya: a. Menambah

jumlah

pegawai

baik

kontrak maupun CPNS guna menutup kekurangan SDM. b. Meningkatkan kualitas SDM dengan mengadakan

pelatihan

serta

professional.

Moleong, Lexy. (2005). Metodologi Penelitian Kualitatif Edisi Revisi. Bandung : PT Remaja Rosdakarya. Muhammad Firdaus & Agus Edhi Susanto. (2002). Perkoperasian Sejarah, Teori, & Praktek. Jakarta: Ghalia Indonesia.

penguasaan

teknologi dan pelatihan keterampilan penilaian

Kurnia Saniadi (2008). Analisis Kinerja Kantor Pelayanan Terpadu dan Perijinan Kbupaten Grobogan. Tesis. Universitas Diponegoro

pengawasan

secara

Ninik Widiyanti & Y. W. Sunindhia. (1989). Koperasi dan Perekonomian Indonesia. Jakarta: PT. Bina Aksara. Revrisond Baswir. (1997). Koperasi Indonesia. Yogyakarta: BPFE-YOGYAKARTA..


Sugiyono. (2013). Memahami Kualitatif. Bandung: Alfabeta.

Penilaian

Tangkilisian, Hessel Nogi S., (2005). Manajemen Publik. Jakarta: PT Grasindo. Wibowo. (2007). Manajemen Kinerja. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Yeremias, T Keban. (2004). Enam Dimensi Straegis Administrasi Publik, Konsep, Teori, dan Isu. Yogyakarta: Gava Media. Website Disperindagkop & UMKM Klaten, “Koperasi simpan pinjam di Kabupaten Klaten wajib mempunyai SISP”, 11 Februari 2014, http://www.disperindagkop.klatenkab.go.id /web/content/koperasi-simpan-pinjam-dikabupaten-klaten-wajib-mempunyai-sisp, Dibuka tanggal 9 Maret 2014. Website Joglo Semar Prima Media, “226 Koperasi Mati Suri”, 12 Juli 2011, http://www.edisicetak.joglosemar.co/node/ 48579, Dibuka tanggal 7 Maret 2014. Website Kedaulatan Rakyat,”Ratusan Koperasi di Klaten Bangkrut”, 6 Januari 2015, http://krjogja.com/read/243346/ratusankoperasi-di-klaten-bangkrut.kr, Diunduh tanggal 14 Januari 2015. Website Kompasiana, “Koperasi di Indonesia Berjumlah 192.443 Unit”, 4 September 2012, http://ekonomi.kompasiana.com/bisnis/201 2/09/04/koperasi-di-indonesia-berjumlah192443-unit-484232.html, Dibuka tanggal 9 Maret 2014. Website Kompasiana, “Perkembangan Koperasi dan UKM di Indonesia”, 18 Desember 2013, http://ekonomi.kompasiana.com/bisnis/201 3/12/18/perkembangan-koperasi-dan-ukmdi-indonesia-617617.html, Dibuka tanggal 9 Maret 2014. Website Lampung Post, “Eksistensi Koperasi di Indonesia Mulai Terpinggirkan”, 14

September 2013, http://lampost.co/berita/eksistensikoperasi-di-indonesia-mulai-terpinggirkan, Dibuka tanggal 12 Mei 2014. Website Timlo. Net, “226 Unit Koperasi di Klaten Bermasalah”, 12 Juli 2011, http://www.timlo.net/baca/11811/226-unitkoperasi-di-klaten-bermasalah/, Dibuka tanggal 9 Maret 2014. Website Yahoo, “Ratusan Koperasi di Klaten Bermasalah”, 12 Juli 2011, http://id.berita.yahoo.com/ratusankoperasi-di-klaten-bermasalah032013074.html, Dibuka tanggal 7 Maret 2014. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63/2003 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan. Peraturan Bupati Klaten Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis pada Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Kabupaten Klaten Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945. Undang Undang Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah. Undang Undang Nomor 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang Pelayanan Publik. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004Tentang Pemerintah Daerah.

Kinerja Disperindagkop & UMKM (Dyah Retnowati) 1. Oleh : Dyah Retnowati, FIS,

Recommend Documents