·=<EF
KÖZBESZERZÉSI ÉS ELLÁTÁSI FŐIGAZGATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI IGAZGATÓSÁG INTÉZMÉNYI KÖZBESZERZÉSI FÖOSZTÁLY Iktatószám: INK / 57 / 1.J 12016. Ügyintéző: Pethő-Kerék Hajnalka Telefonszám: (36-1) 795-1714 ,,Személytaxi szolgáltatás biztosítása 20162018''
tárgyú közbeszerzési eljárásban érdeklődő gazdasági szereplő részére
/LY. � MileMárk Feteléls akkreditált Jcözbeszen.ési
Tárgy: 1. számú kiegészítő tájékoztatás
szaktanácsadó 00578
Tisztelt Gazdasági Szereplő!
A Közbeszerzési és Ellátási Főigazgatóság (továbbiakban: ajánlatkérő) által az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2016.07.06. napján 2016/S 128-229657 azonosító számon, tájékoztató jelleggel a Közbeszerzési Hatóság hivatalos lapjában, a Közbeszerzési Értesítőben 2016.07.06. napján 7391/2016 azonosító számon megjelent ajánlati felhívással megindított „Személytaxi szolgáltatás biztosítása 2016-2018" tárgyú, a Kbt. 81. § (1) bekezdése szerinti közbeszerzési eljárásban kiegészítő tájékoztatás iránti kérelem érkezett, melyre ajánlatkérő a Kbt.-ben foglaltaknak megfelelően az alábbi kiegészítő tájékoztatást adja: 1. Kérdés:
„ „ " - mint fuvarszervező - arra vállal kötelezettséget; hogy a Megrendelő megrendelése alapján biztosítja a „ ... "-val franchise szerződésben álló személyszállítást végző taxis cégek ill. egyéni vállalkozók megrendelés szerinti kiállását. .„
Ennek megfelelően a „ " által szervezett, de franchise partnerei által teljesített taxi személyszállítási szolgáltatásokat az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény 160-162. §-ai alapján, „.
„A számlakibocsátási kötelezettségnek a kötelezett saját maga, illetőleg - megbízása alapján és képviseletében - az általa választott meghatalmazott is eleget tehet. Utóbbi esetben a kötelezettnek és meghatalmazottjának előzetesen és írásban különösen meg kell állapodnia egymással a számlakibocsátás elfogadásánakfeltételeiről és módjáról." „A számla kibocsátásában meghatalmazottként akár a termék beszerzője, szolgáltatás igénybevevóje, akár harmadik személy eljárhat. " ezen rendelkezéseknek megfelelve. úgy tesz eleget, hogy a szolgáltatáso/..Tól harmadik fél (a szolgáltatást teljesítő franchise partner) nevében állít ki számlá(ka)t az partner részére, amelyet havonta, számlaösszesítővel (a franchise partnerek nevében /..iállított és benyújtott számlák összesítő jegyzéke) együtt küld meg. Tehát a számlaösszesítőt a „ ... " állítja ki, a harmadik fél nevében kiállított számlák elszámolás összesítője ként. A pénziigyi elszámolás a franchise partnerek és a „ " között létrejött megállapodás szerint a "-n keresztül történik. Azaz az Ajánlatkérő a „ "felé tartozik a számlaösszesítő összegét megfizetni. „.
"„.
.„
Jelenleg a . .. " valamennyi partnerével ezt az elszámolás alkalmazza. A szerződött partnerek között szerepel többek közölt az T V2, Szerencsejáték Zrt., Telenor Magyarország Zrt„ Magyar Állami Operaház. „
A fent leírtak alapján kéfjiik, a szerződés-tervezet 6. 4 pontjában szereplő „ számla " megnevezés javítását számlaösszesítőre" a törvényi szabályozásnak való megfelelés céljából a számlázás és e/számolás vonatkozásában. " „
1. Válasz:
A szerződéstervezet - érdeklődő gazdasági szereplő által előadottakkal egyezően - jelenleg is a számlaösszes[tö megnevezést tartalmazza (3.10. pont, 6.1. és 6.2. pontok). A 6.4. pontban ajánlatkérő az Art. 36/A. (2) bekezdésében előírt kötelezettségét teljesíti azzal, hogy ajánlattevőt tájékoztatja az Art. 36/A. §-ban foglaltakról, mint a nyertes ajánlattevőre is hatályos jogszabályi rendelkezésekről. A 6.4. pontban - eltérően a 6.1. és 6.2. pontoktól, ahol a számlaösszesítő kiállításával, illetve megküldésével kapcsolatos rendelkezések szerepelnek - tehát általános tájékoztatás történik, a 6.4. pontban szereplő „számla" megnevezés alatt nyilvánvalóan konkrét esetben a számlaösszesítőt is érteni kell, ezért ajánlatkérő nem tartja indokoltnak a 6.4. pont kijavítását. 2. Kérdés:
„A közbeszerzési dokumentumok részét képező vállalkozási szerződés-tervezet 6.2 pontja hivatkozik a Kbt. 135. § (3) bekezdésére. Eszerint szolgáltatás megrendelése esetében az ajánlatkérőként szerződő fél - amennyiben az ajánlallevőként szerződő fél a teljesítéshez alvállalkozót vesz igénybe - a Ptk. 6: 130. § (1)-(2) bekezdésétől eltérően az érintet/ jogszabályhely (Kbt. 135. § (3) bekezdés) által lefektetett szabályok szerint fizeti ki a szerződésben foglalt ellenértéket. Ez azt jelenti, hogy az igénybe vett alvállalkozóknak, franchise partnereknek az általuk kiállított számlák alapján közvetlenül fizet a megrendelő. Tartalmazza azt is a rendelkezés, hogy az alvállalkozóknak szerepe/niiik kell az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 36/A. §-a szerinti köztartozásmentes adózói adatbázisban, vagy ennek hiánya esetén be kell nyzytaniuk a tényleges kifizetés időpontjától számított harminc napnál nem régebbi együttes adóigazolást. A taxitársaságok általános gyakorlata szerint a sofőfjeik jelentős részét alvállalkozóként foglalkoztatják, és ők kivállalkozóként nem szerepelnek - az egyébként nem kötelező köztartozásmenles adózói adatbázisban. Ezzel együtt a vállalkozónak jelentös nehézséget okozna minden kifizetéskor nyilatkozni arról, hogy a teljesítésbe a Kbt. 138. § szerint bevont a/vállalkozók egyenként mekkora összegre jogosultak az ellenértékből. Ugyancsak komoly nehézséget okozhat a kifizetés a megrende/ónek ebben az esetben. Kérjiik az aján/atkérót, nyilatkozzon arról, hogy a Kbt. érintett 135. § (3) bekezdésébe foglalt rendelkezést hogyan kívánja alkalmazni a gyakorlatban. " 2. Válasz:
A Kbt. 135. § (3) bekezdése kogens rendelkezést tartalmaz, annak alkalmazása kötelezö, ajánlatkérő csak a Kbt. 135. § (3) bekezdésében meghatározott módon fizetheti ki az ellenszolgáltatás összegét, ezért nyertes ajánlattevőnek is ennek megfelelöen kell eljárni. A köztartozásmentes adózói adatbázisban való szereplés nem kötelező, ennek hiányban azonban minden esetben 30 napnál nem régebbi együttes adóigazolást kell benyújtani az alvállalkozóknak. 2
3. Kérdés:
„A közbeszerzési dokumentumok részét képező vállalkozási szerződés-tervezet 2. sz. mellékletének 5. pontja szerint "A számlaösszesítő elengedhetetlen része a Megrendelő által, intézményeként meghatározott kódszámok szerinti felhasználás tételes kimutatása„ .. ". Ajánlattevő abban az esetben tudja ezt vállalni, amennyiben az Ajánlatkérő a kártyák megrendelése során a kártyákhoz rendelni f..ivánt intézményeket és kódszámait megadja az ajánlattevő részére. A fent leírtak alapján kérjük, az Ajánlatkérő a kártyák megrendelése során a kártyákhoz rendelni kívánt intézményeket és kódszámaikat adja meg az ajánlattevő részére. " 3. Válasz:
Ajánlatkérő a kártyák megrendelése során megadja a nyertes ajánlattevő részére a kártyákhoz rendelni kívánt intézményeket és kódszámaikat. 4. Kérdés:
„Az ajánlattételi felhívás, és a közbeszerzési dokumentumok nem határozzák meg egyértelműen, hogy a kiállási időt pontosan hogyan kell értelmezni az eljárás, és az ajánlattétel vonatkozásában. A kiállási idő nem kezelhető egységesen, hiszen az mást (eltérő időtartamot) jelenthet Budapest közigazgatási határain beliil, és azon kíviil. Kél'jiik az ajánlatkérőt, hogy pontosan definiálja, hogy a kiállási időt Budapest közigazgatási határán belül kell-e figyelembe venni az ajánlatban, és ha nem akkor egyértelmzísítse, hogy milyen szempontokat tartson szem előtt az ajánlattevő az ajánlattétel során." 4. Válasz:
A kiállási időt Budapest közigazgatási határán belül kell figyelembe venni. S. Kérdés:
„Kérjük az Ajánlatkérőt, hogy a szerződés-tervezet 3.5., 3.6., 3. 7. pontjában írt ÁFA hivatkozásokat szíveskedjék törölni a szerződés-tervezetből. Az ÁFA tv. alapján az adóalanyoknak ÁFÁ-t kell fizetniük, amennyiben belföldön ellenérték fejében teljesítettek termékértékesítést, vagy szolgáltatásnyújtást (Áfa tv. 2. §a) pont). Ellenértéknek minősül bármilyen vagyoni előny, ideértve a meglévő követelés mérséklésére elismert vagyoni értéket is, de ide nem értve a kártérítést (Áfa tv. 259. §6. pont). Az Áfa tv. a kártérítést kiveszi az ellenérték fogalom köréből, ezért megfizetése nem keletkeztet ÁFA fizetési kötelezettséget A kötbérnek, csakúgy mint a kártérítésnek, szankciós jellege van, tehát jogellenes magatartáshoz kapcsolódik, ezért nem tekinthető ellenértéknek. Ellenérték esetén egy termék értékesítését, szolgáltatás nyújtását, vagy jogsz.eríí károkozó magatartás tzirését (amivel a károsult szolgáltatásnyzytást valósít meg) fizetik meg. Fentieknek megfelelően tehát a kötbér, jogellenes magatartás szankciójaként osztja a kártérítés sorsát (még abban az esetben is, ha az Áfa tv. erről kifejezetten nem rendelkezik), és nem keletkeztet áfa-fizetési kötelezettséget. " 5. Válasz:
Ajánlatkérő a szerződéstervezet 3.5., 3.6. és 3.7. pontjait a feltett kérdésnek megfelelően pontosítja, a kötbér összegekhez ÁFA nem tartozik. 3
6. Kérdés:
„Ajánlatkérő az ajánlattételi felhívás V. fejezet 5. pontja. illetve a Vállalkozási keretszerződés 2. számú mellékletének 5. pontja szerint „alkalmazott tarifa kódját" kérik feltiintetni a számlaösszesítőn. A személytaxival végzett személyszállítási szolgáltatás és a személytaxi szolgáltatást közvetítő és szervező szolgálat miikődtetésének feltételeiről, a taxiállomások létesítésének és igénybevételének rendjéről és a személytaxi-szolgáltatás hatósági áráról szóló 3112013. (IV. 18.) Fóv. Kgy. rendelet rögzített hatósági árainak megfelelően a rendeletben meghatározottak szerint képzi a szolgáltatás árát Ajánlattevő, melytől eltérni nem lehet. Kérjük az ajánlatkérőt, hogy tisztázza a fenti ellentmondást, mivel az említett rendeletnek megfelelően egy tarifát alkalmazhat Ajánlattevő, így csak egy tarifa kód létezik. " 6. Válasz:
Ajánlatkérő tarifakód alatt az alkalmazott viteldíj taxaméterben kijelölt tarifahelyének (programhelyének) számát érti (pl.: Tarifakód: 1„ azaz az l-es tarifahely). 7. Kérdés:
Társaságunk, a nevében ezúton kiegészítő tájékoztatáskéréssel fordulunk a Közbeszerzési és Ellátási F6igazgalóság, mint ajánlatkérő által, „Személytaxi szolgáltatás biztosítása 20162018" el11evezéssel. 2016/S 137-247676 szám alatt megfogalmazott ajánlatkérésben foglaltakra tekintettel. „
„
„.
"
Az ajánlatkérés alapján az ajánlattevőknek nyilatkozniuk szükséges az alábbi tartalommal: „Nyilatkozat a szolgáltatási körbe bevonni kívánt legalacsonyabb C01 kibocsátású gépjárművekről
Alulírott ajánlattevő a „Személytaxi szolgáltatás biztosítása 2016-2018" tárgyú nyílt közbeszerzési eljárásban nyilatkozom, hogy a szolgáltatási körbe bevonni kívánt 300 db legalacsonyabb C02 kibocsátású gépjármíí C02 emisszióját, valamint azok átlagát az alábbi táblázat tartalmazza. Hozzájántlok továbbá, hogy az alábbi táblázatban megadott adatokat Ajánlatkérő a Nemzeti Közlekedési Hatóság nyilvántartásában ellenőrizze. " Ssz.
Gyárt111á11y
Típ11s
Rendszám
Alvázszám
Motorszám
C01 kibocsátás
(J'ik m)
Társaságunk, a több mint 800 szerződött taxis vállalkozóval áll kapcsolatban, akik több mint 800 gépjármzivet üzemeltetnek taxi üzemmódban. Az ajánlatkérés szerint ezen gépkocsik közül szükséges megjelölnünk a 300 legalacsonyabb C02 kibocsájtászí jármlÍ fenti adatait, illetve a C02 kibocsájtás adatok átlagát. A 300 gépkocsi kiválasztásához szükséges megismernünk az összes gépkocsi C02 kibocsájtását, mely adat nem érhető el sem a gépkocsik forgalmi engedélyében, sem a törzskönyvében. „
„.
"
Kérelemmel fordultunk a Nemzeti Közlekedési Hatósághoz, melyben kértük a gépkocsik, rendelkezésiinkre álló taxi rendszáma alapján a gépkocsik alváz és motorszámának, illetve a C02 kibocsátási adatának kiadását.
4
Az NKH tájékoztatása szerint kizárólag, a gyártás után első alkalommal Magyarországon forgalomba helyezett gépkocsik esetén áll a rendelkezésiikre a gépkocsik C02 kibocsájtási értéke. A taxinak forgalomba helyezett gépkocsik kb. 60'Yo-t nem Magyarországon helyezték első alkalommal forgalomba, melyre tekintettel ezen adat az NKH-tól nem beszerezhető, illetve a bárhonnan fellelt adat" az NKH adatbázisa alapján nem ellenőrizhető. „
a gépkocsik műszaki adatlapján sem érhető el minden esetben ez az adat az NKH hiányos nyilvántartása miatt,illetve ezen müszaki adatlap megőrzése nem kötelező. az NKH a rendelkezésiinkre álló taxi rendszám alapján kizárólag abban az esetben rendelkezik a gépkocsik alvázszámával és motorszámával, amennyiben a taxi gépkocsi már legalább 2 alkalommal részt vett időszakos,taxi müszaki vizsgán,mert az e/só vizsga után kapja meg a jármzi a taxi rendszámát, melyről az NKH nem értesül. Ezen tényre tekintette/, a gépkocsik alvázszáma, és motorszáma az NKH-tól több mint 200 awó esetében nem beszerezhető, mert kb. ennyi autót helyeztek iizembe Kollégáink az elmúlt évben. Amennyiben az NKH rendelkezne a fenti adatokkal, abban az esetben is csupán a gépkocsi tulajdonosok kérésére alapján bocsájtaná rendelkezésre. Az NKH, az álláspontját egy válaszlevélben is megfogalmazza, mely érkezését követően azonnal továbbítjuk Önöknek. Ajánlatkérésiikben foglaltak szerint, a gépkocsik C02 kibocsájtása az autó importőrének nyilatkozata alapján is igazolható. Az importőri igazoláskéréshez nagyságrendileg 20 importőr, és több mint 800 vállalkozó közremííködését kell kérnünk. A kérés megfogalmazásához több mint 800 gépkocsi alvázszámát és motorszámát sziikséges beszereznünk az NKH fenti indokai miatt a taxis szerződött partnereinktől, mely személyek egy része nem támogatja ezen adatok kiadását. Indoklásuk szerint a taxisok nyilvántartását 3 hatóság, vagy hatósági jogköröket gyakorló szervezet végzi, mely mellett elfogadhatatlannak tartják, hogy egy negyedik állami szervezet részére, a számukra hitelesen el nem érhető adat (C02 kibocsájtás) beszerzésében kérjük segítségüket. A fentiekben leírt, az ajánlattétel lehetőségét korlátozó probléma nagyságrendjét érzékelteti, hogy a több mint 800 gépkocsi csupán a City Taxi flottájához tartozik. Amennyiben, kizárólag az 5 legnagyobb társaság tesz ajánlatot a KEF eljárás során, akkor a jelenleg elérhető összes importőr közremziködése mellett, kb. 3500 gépkocsi, nem elérhető, utólagosan nem ellenőrizhető adatát sziikséges beszereznie a társaságoknak. Kérjük közremziködésiiket,javaslatukat afentiekben rögzített probléma megoldásában." 7. Válasz:
Ajánlatkérö a közbeszerzési dokumentumokban a C02 adatok beszerzésével kapcsolatban több lehetőséget is megemlít. Ajánlattevö a tárgyban rendelkezésére álló ismereteinek birtokában dönthet a kért adatok beszerzésének metódusáról (műszaki adatlap, gépjármű gyártójának vagy a gépjármű gyártójának képviseletének erre vonatkozó igazolása). Amint azt a Nemzeti Közlekedési Hatóság (továbbiakban: NKH) részünkre eljuttatott levele is tartalmazza, a gyártók magyarországi képviseletei hiteles C02 kibocsájtási adatokkal tudnak szolgálni, mely adatokra vonatkozó igazolásokat Ajánlatkérő elfogadja. Az NKH adatbázisában a Magyarországon 5
forgalomba helyezett, új gépjánnüvek C02 kibocsájtási adatai szerepelnek, így azok - a jánnű tulajdonosának hozzájárulásával - lekérdezhetőek, ellenőrizhetőek. Ajánlatkérő a Kbt. 56. § (5) bekezdése alapján jelen kiegészítő tájékoztatás teljes tartalmát .pdf fonnátumban megküldi valamennyi gazdasági szereplő részére, amely érdeklődését az eljárás iránt az ajánlatkérőnél jelezte, továbbá hozzáférhetővé teszi a www.kef.gov.hu/eHarasokhoz-kapcsolodo kozzetetel elektronikus elérhetőségen. Ajánlatkérő kéri, hogy gazdasági szereplő szíveskedjen a +36-1-795-0421 fax számon vagy a
[email protected] és/vagy a
[email protected] email címen visszaigazolni, hogy jelen kiegészítő tájékoztatást kézhez vette.
Budapest, 2016. augusztus 02. Tisztelettel:
/L { l '
Kapják:
1.
Elosztó szerint 2. Irattár
6
51 -�
*„
