KHS Karlovarského kraje se sídlem v Karlových Varech Výsledky státního zdravotního dozoru za rok 2010 Hygiena výživy a PBU 1. Úřední kontroly provedené orgány ochrany veřejného zdraví Krajská hygienická stanice Karlovarského kraje se sídlem v Karlových Varech (dále i „KHS“) jakožto orgán ochrany veřejného zdraví v souladu s kompetencemi vymezenými v zákoně č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a podle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, vykonává úřední kontroly v sektoru veřejného stravování včetně stravování institucionálního a v sektoru předmětů běžného užívání (dále i „PBU“). V případě výskytu onemocnění z potravin, nebo při podezření na jakékoli zdravotní potíže pravděpodobně způsobené konzumací potravin, má KHS jako orgán ochrany veřejného zdraví oprávnění provádět šetření v rámci celého potravinového řetězce. Výkon dozoru je na KHS prováděn v rámci odboru hygieny výživy a PBU třemi územními pracovišti na území okresů Cheb, Karlovy Vary a Sokolov.
1.1. Stravovací služby V roce 2010 bylo pracovníky Krajské hygienické stanice Karlovarského kraje provedeno celkem 1526 úředních kontrol v 1198 z celkového počtu 1958 zařízení poskytující stravovací služby. Z tohoto počtu kontrol bylo nejvíce kontrol provedeno ve veřejném stravování otevřeného typu, celkem 964, dále bylo provedeno 37 kontrol v zařízeních stravování zaměstnanců, 332 kontrol v zařízeních nevyrábějících pokrmy, 98 kontrol v zařízeních zdravotní a sociální péče. Zbytek kontrol se týká jiných typů zařízení stravovacích služeb, např. stánky, občerstvení při jednorázových akcích a zařízení pro výrobu a uvádění potravin do oběhu. Z hlediska typu kontroly byly vedle plánovaných 1181 kontrol provedeny kontroly neplánované, kam spadá 288 opakovaných kontrol provedených s cílem ověření plnění nařízených opatření, 17 kontrol na základě podnětů spotřebitelů, 6 kontrol konaných na základě podezření na výskyt nebo s výskytem onemocnění z potravin. Další 1 kontrola byla provedena na základě oznámení ze systému rychlého varování pro potraviny a krmiva (dále i „RASFF“). Dále byly provedeny úřední kontroly v rámci cílených kontrolních akcí vyhlašovaných hlavním hygienikem ČR, jednalo se o 33 kontrol. Celá řada šetření proběhla na základě podnětů spotřebitelů. V roce 2010 bylo podáno 24 podnětů. Jednalo se o např. o údajné hygienické závady v občerstvení, podnět na údajné zdravotní potíže po konzumaci pokrmů rychlého občerstvení, podnět ve věci nepovoleného provozu kantýny, podnět na údajně zapáchající maso u pokrmu podaného spotřebiteli v restauraci, podnět na údajné klamání spotřebitele-záměnu nealko nápojů, závady v úklidu hygienického zařízení, podnět na údajné nedodržování hygienických předpisů v občerstvení, podnět na údajný nákup zapáchajícího masa, podnět na údajné hygienické závady a podávání alkoholu nezletilým osobám, podnět na nález cizích příměsí v chlebu z pekárny apod.
Kontroly dodržování povinností vyplývajících ze zákona č. 379/2005 Sb. (zákaz kouření). V roce 2010 byly v rámci státního dozoru ve stravovacích službách provedeny kontroly dodržování povinností vyplývajících ze zákona č. 379/2005 Sb. Jednalo se o celkem 395 kontrol se sledováním dodržování zákona č. 379/2005 Sb. V otevřených zařízeních stravovacích služeb (restaurace a pohostinství) bylo zjištěno porušení povinností provozovatelů, týkající se ochrany nekuřáků a porušení zákazu kouření v konzumačním prostoru provozovny dle zákona č. 379/2005 Sb. celkem v 31 případech. Dále bylo zjištěno porušení povinností v souvislosti s kouřením celkem v 20 případech, kdy provozovna nebyla patřičně označena. Nejčastějšími zjištěnými problémy při vymáhání zákona č. 379/2005 Sb. v zařízeních stravovacích služeb bylo nedostatečné prostorové nebo stavební oddělení prostor vyhrazených pro kuřáky a nedostatečně dimenzované odvětrání tohoto prostoru. V některých případech chybělo viditelné označení prostoru vyhrazeného pro kuřáky předepsanými symboly. Též bylo zjišťováno nedostatečné pochopení zákona ze strany provozovatelů. 1.2. Předměty běžného užívání V roce 2010 bylo pracovníky Krajské hygienické stanice karlovarského kraje provedeno celkem 686 kontrol. V Karlovarském kraji bylo z celkového počtu 533 provozoven výrobců, dovozců a distributorů předmětů běžného užívání provedeno úředních kontrol 178. Z tohoto počtu kontrol bylo nejvíce kontrol provedeno v distribuční síti, celkem 150, dále bylo provedeno 25 kontrol u výrobců a 3 kontroly u dovozců. Ze 178 úředních kontrol bylo 136 kontrol plánovaných, 20 kontrol neplánovaných následných provedených s cílem ověření plnění nařízených opatření, 5 kontrol na základě podnětů a 17 cílených kontrol provedených na základě úkolu hlavního hygienika ČR. Z dalších neplánovaných kontrol bylo provedeno 104 mimořádných kontrol konaných na základě úkolu hlavního hygienika ČR, 404 kontrol na základě oznámení ze systému RAPEX (Rychlý výstražný informační systém Evropské unie o nebezpečných spotřebitelských výrobcích nepotravinářského charakteru). Hračky: V roce 2010 byly v oblasti hraček provedeny u distributorů celkem 3 plánované kontroly s odběrem, celkem byly odebrány 4 vzorky hraček určených pro děti ve věku do 3 let. V rámci hlášení ze systému RAPEX bylo provedeno celkem 85 kontrol na hračky pro děti do 3 let i nad 3 roky. Výrobky pro děti do 3 let: V oblasti výrobků pro děti do 3 let bylo provedeno celkem 41 úředních kontrol u distributorů. Z 37 plánovaných kontrol spadalo 12 pod regionální úkoly, při kterých se odebralo 12 vzorků výrobků pro děti do 3 let. Další 4 vzorky byly odebrány při 4 kontrolách na základě cílených úkolů hlavního hygienika. V rámci mimořádných kontrol konaných na základě úkolu hlavního hygienika ČR bylo provedeno 12 kontrol, v rámci hlášení ze systému RAPEX bylo provedeno 20 kontrol. Kosmetické prostředky: V oblasti kosmetických prostředků bylo provedeno 60 úředních kontrol. U výrobců byly provedeny 3 úřední kontroly, u dovozců 1 plánovaná kontrola, v distribuční síti 56 úředních kontrol. U distributorů bylo provedeno 27 plánovaných kontrol, 11 následných kontrol, bylo šetřeno 5 podnětů od spotřebitelů nebo jiných orgánů státní správy a v rámci cílených šetření konaných na základě úkolu hlavního hygienika ČR bylo provedeno u distributorů 13 cílených kontrol s odběrem 8 vzorků. V rámci mimořádných kontrol konaných na základě úkolu hlavního hygienika ČR bylo provedeno 45 kontrol, v rámci hlášení ze systému RAPEX bylo provedeno 299 kontrol. Předměty určené pro styk s potravinami a pokrmy: V oblasti předmětů pro styk s potravinami a pokrmy bylo provedeno 74 úředních kontrol. U výrobců bylo provedeno 22 plánovaných kontrol, u dovozců 2 plánované kontroly, v distribuční síti 50 úředních kontrol. U distributorů bylo provedeno 39 plánovaných kontrol s odběrem 23 vzorků, 2 plánované regionální kontroly s odběrem 2 vzorků a 9 následných kontrol. V rámci mimořádných kontrol konaných na základě úkolu hlavního hygienika ČR bylo provedeno 47 kontrol.
Kontroly na základě notifikací v systému RAPEX: V rámci systému RAPEX bylo provedeno v roce 2010 celkem 404 kontrol v distribuční síti. Z toho bylo provedeno 85 kontrol hraček (3 druhy hraček pro děti do 3 let, 14 druhů hraček pro děti nad 3 roky), 20 kontrol výrobků určených dětem ve věku do 3 let (4 výrobky) a 299 kontrol kosmetických prostředků (97 druhů kosmetických prostředků). Celkem bylo kontrolováno v 82 notifikacích 118 nebezpečných výrobků a na každou notifikaci bylo provedeno v průměru 4,93 kontrol. V tržní síti Karlovarského kraje nebyla zjištěna žádná notifikace, ale tři prodejci učinili dobrovolné opatření stažením kosmetických prostředků, které byly obdobné jako u dvou notifikací (stejná značka, stejná nebezpečnost výrobku, ale jiný EAN a šarže). Podněty spotřebitelů: V roce 2010 bylo řešeno 5 podnětů na kosmetické prostředky, z toho 2 od jiného orgánu státní správy. Byla řešena např. alergická reakce na barvu na vlasy. Dále kontrola provozovny na provozní čistotu, dodržování návodů, značení výrobků výrobcem atd.). Dále podezření užití klamavých praktik při distribuci a nesprávné značení výrobku v distribuční síti. 2. Odběr vzorků 2.1. Vzorky potravin a pokrmů Ve sledovaném období bylo odebráno celkem 74 vzorků pokrmů včetně 11 vzorků pitné vody v provozovnách stravovacích služeb. Vzorky byly odebírány v rámci šetření z vlastního podnětu KHS, jakož i na základě pokynu hlavního hygienika. Z výše uvedeného počtu se jednalo o 9 vzorků teplých a o 13 vzorků studených pokrmů. Odebrané vzorky teplých pokrmů a studených pokrmů byly podrobeny mikrobiologickému vyšetření s cílem zjištění, zda odpovídají požadavkům nařízení ES č. 2073/2005, o mikrobiologických kritériích pro potraviny, v platném znění, popř. ČSN 56 9609. Dle výsledku mikrobiologického vyšetření všechny tyto vzorky odpovídaly mikrobiologickým požadavkům. Cílené akce proběhly např. k vzorkům pokrmů a výrobků z rybího masa a mořských plodů a pokrmů a výrobků z drůbežího masa. Dále se jednalo o vzorky cukrářských výrobků a zmrzlin, v rámci plánovaných kontrol. Výroba zmrzlin a cukrářských výrobků se jevila jako částečně problémová, bylo odebráno 16 vzorků cukrářských výrobků a 15 zmrzlin v rámci plánovaných kontrol. V 6 případech (2x vzorek cukrářských výrobků, 4x vzorek zmrzlin) byly vzorky hodnoceny jako nevyhovující po stránce mikrobiologické z důvodu překročení přípustných hodnot mikrobiologických kritérií dle ČSN 56 9609. Nevyhovující výsledky byly s odpovědnými osobami projednány vč. opatření vedoucích k dodržení správné výrobní a hygienické praxe. V souvislosti s epidemií byl proveden odběr 8 vzorků potravin. Na základě jiného podnětu byl proveden odběr 1 vzorku džusu. Výsledky byly vyhovující. Vzorky pitné vody v počtu 11 vzorků byly odebírány v rámci plánovaného SZD ze studní zásobujících provozovny společného stravování. Na Sokolovsku ze 3 odebraných vzorků 1 vzorek vody nevyhovoval chemickým a mikrobiologickým požadavkům vyhlášky č. 252/2004 Sb., a to pro překročení fyzikálních, chemických, organoleptických, mikrobiologických a biologických ukazatelů. Na Karlovarsku z 5 odebraných vzorků pitné vody zásobujících zařízení stravovacích služeb z komerčních studen vykázalo závady všech pět-nevyhovující pH, Mn, Fe, Cl, koliformní bakterie, Clostridium. Na Chebsku byly prověřeny 3 vzorky pitných vod z individuálních zdrojů, ze kterých jsou provozovny zásobeny. Z tohoto množství 1 vzorek nevyhověl. Voda vykazovala závady mikrobiologické (koliformní, kvasinky, Clostridium). Nevyhovující výsledky rozborů byly bezodkladně projednány s provozovateli vodovodů vč. nápravných opatření. Zastoupení nevyhovujících vzorků činí 19 %.
2.2. Odběr vzorků PBU U vzorků hraček byl odběr zaměřen hlavně na textilní a částečně na plastové barevné hračky. Byly sledovány chemické požadavky pro užité materiály. U všech odebraných hraček byl předpoklad, že budou vkládány do úst. U výrobků pro děti do 3 let byl odběr zaměřen na textilní oděvy a plastová kousátka. Byly sledovány chemické požadavky pro tyto materiály. Bylo odebráno 16 druhů vzorků výrobků pro děti do 3 let. Jednalo se o vzorky výrobků z textilního materiálu (body, dupačky, trička, tepláky), u kterých bylo provedeno vyšetření na obsah primárních aromatických aminů, obsah volného hydrolyzovatelného formaldehydu, rizikových prvků v extraktech modelujících kyselý a alkalický pot, odolnost vůči potu a slinám. Dále 4 druhy vzorků plastových kousátek plněných tekutinou (chladící kousátka byla odebrána dle pokynu hlavního hygienika ČR). U kosmetických prostředků byl odběr zaměřen dle pokynu hlavního hygienika ČR na dětské zubní pasty a dětské opalovací prostředky. Bylo sledováno chemické složení u past a dodržování Doporučení komise 2006/647/ES u opalovacích krémů. Bylo odebráno 8 druhů vzorků kosmetických prostředků. Jednalo se o: - 5 druhů vzorků zubních past pro děti, u kterých bylo provedeno stanovení obsahu fluoru, ftalátů, diethylenglykolu, těžkých kovů a mikrobiologických ukazatelů - 3 druhy vzorků kosmetických prostředků určených pro slunění, u kterých byla provedena zkouška stanovení slunečního ochranného faktoru (SPF) u lidí a výše ochranného faktoru UVA záření metodou in vitro, dále byly metodou HPLC s UV detekcí stanoveny obsažené UV filtry a metodou ICP-MS byl v mineralizovaném vzorku stanoven celkový obsahu Ti a Zn. U výrobků pro styk s potravinami a pokrmy byl odběr zaměřen hlavně na dekorovaný porcelán, sklo a částečně na melaminové nádobí. Byly sledovány chemické požadavky pro užité materiály. Bylo odebráno 25 druhů vzorků výrobků pro styk s potravinami a pokrmy. Jednalo se o: - 2 druhy z melaminu (talíř, mísa), u kterých bylo provedeno vyšetření na obsah vyluhovatelného formaldehydu a primárních aromatických aminů. - 23 druhů z keramiky, porcelánu a skla (lázeňský pohárek, hrnečky, šapo, sklenice), u kterých bylo provedeno vyšetření na olovo a kadmium (u některých i senzorické vyšetření). V oblasti PBU bylo odebráno celkem 53 vzorků, z toho bylo 16 výrobků hodnoceno jako nevyhovujících, dále nevyhověly 2 vzorky hraček odebraných v roce 2009. 14 výrobků bylo hodnoceno jako nevyhovující požadavkům nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 a vyhlášky č. 38/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou jsou do národního právního řádu transponovány směrnice Společenství týkající se předmětů a materiálů určených pro styk s potravinami a 2 výrobky byly hodnoceny jako nevyhovující dle požadavků zákona č. 102/2001 Sb., v platném znění a Doporučení komise 2006/647/ES. Povaha rizika u nevyhovujících výrobků byla chemické povahy. U výrobků pro styk s potravinami se jednalo o sklenice (dodávané z Portugalska) dekorované v okraji pro pití obtisky uvolňující olovo a kadmium v nadlimitním množství a u kosmetických prostředků (vyrobených v EU) šlo o nedodržení deklarovaného SPF. U hraček odebraných v roce 2009 nevyhověly dvoje dřevěné puzzle na obsah formaldehydu.
3. Celková úroveň dodržování požadavků právních předpisů u provozovatelů a produktů 3.1. Četnost a druh případů nedodržování – stravovací služby Zařízení poskytující stravovací služby se řadí mezi potravinářské podniky, které spadají do dozorové kompetence orgánů ochrany veřejného zdraví, a tudíž jejich provozovatelé jsou povinni dodržovat povinnosti stanovené potravinovým právem. Kmenovými předpisy jsou nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004, zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 137/2004 Sb., o hygienických požadavcích na stravovací služby a o zásadách osobní a provozní hygieny při činnostech epidemiologicky závažných, ve znění pozdějších předpisů. Přehled nejčastějších případů nedodržení požadavků právních předpisů uvádí následující tabulka: Tabulka: Přehled případů nedodržení požadavků právních předpisů Typ nedodržení
Porušené ustanovení
Počet kontrol, u kterých zjištěno nedodržení
Postupy na zásadách HACCP
čl. 5 nařízení (ES) č. 852/2004
360
Stavebně-technický stav provozovny
příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004
526
Provozní hygiena
příloha II, kap. I nařízení (ES) č. 852/2004
328
§ 49 vyhlášky č. 137/2004 Sb.
Podmínky skladování potravin
příloha II, kap. IX, nařízení (ES) č. 852/2004
275
Manipulace s potravinami
příloha II, kap. IX nařízení (ES) č. 852/2004
246
Osobní hygiena personálu
příloha II, kap VIII nařízení (ES) č. 852/2004
290
§ 50 vyhlášky č. 137/2004 Sb.
Analýza případů nedodržování požadavků právních předpisů – stravovací služby: V souvislosti s postupy založenými na zásadách HACCP bylo nalézáno nejvíce nedostatků, především nedostatečná dokumentace a záznamy. Tímto nedostatkem trpí především menší provozovny, které mají problémy se zaváděním postupů HACCP. Důvodem je také vznik nových registrovaných zařízení nebo změna provozovatelů, a dále i poměrně častá výměna pracovníků v zařízeních veřejného stravování a jejich nedostatečné proškolení. Je nutné zdůraznit, že většině provozoven v dozorové kompetenci orgánů ochrany veřejného zdraví stačí ke splnění článku 5 nařízení (ES) č. 852/2004 zavedení nezbytných požadavků, nebo uplatnění příručky správné praxe, která je volně k dispozici na internetu a je šířena profesními svazy.
Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování – stravovací služby Většina zjištěných nedodržení v praxi zpravidla nepředstavuje bezprostřední ohrožení bezpečnosti potravin a lze je odstranit na místě. Pro odstranění závad stavebně technického charakteru v provozovně bývá v praxi stanoven termín odstranění závady a provedena kontrola plnění, nebo je nařízeno přerušení činnosti do doby odstranění závad – na základě zhodnocení rizika podle velikosti a typu provozovny, druhu pokrmů a cílové skupiny spotřebitelů. Základní příčiny případů nedodržování – stravovací služby Zjišťované závady obvykle souvisí s nízkou úrovní znalostí personálu, pokud jde o hygienickou manipulaci s potravinami, který se ve stravovacích službách vyznačuje častou fluktuací. Tato situace se týká opět zejména menších provozoven, které mívají větší problémy s orientací v právních předpisech týkajících se bezpečnosti potravin než velké provozovny typu nemocnic nebo stravování zaměstnanců. 3.2. Četnost a druh případů nedodržování právních předpisů u PBU Kontrola výrobků PBU (hraček a výrobků pro děti do 3 let, kosmetických prostředků, výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy) při výkonu státního zdravotního dozoru a při činnosti dotčeného orgánu státní správy ve věcech PBU vychází zejména z následujících právních předpisů: Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1935/2004 o materiálech a předmětech určených pro styk s potravinami, zákon č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 552/1991 Sb. o státní kontrole, v platném znění, vyhláška MZ č. 38/2001 Sb., o hygienických požadavcích na výrobky určené pro styk s potravinami a pokrmy, v platném znění, vyhláška č. 448/2009 Sb., o stanovení hygienických požadavků na kosmetické prostředky, v platném znění, vyhláška č. 84/2001 Sb., o hygienických požadavcích na hračky a výrobky pro děti ve věku do 3 let, v platném znění, Nařízení Komise (ES) č. 2023/2006 o správné výrobní praxi pro materiály a předměty určené pro styk s potravinami. Přehled nejčastějších případů nedodržení požadavků právních předpisů uvádí následující tabulka: Tabulka: Přehled případů nedodržení požadavků právních předpisů u PBU Typ nedodržení
Porušené ustanovení
Značení výrobků - KP
§ 3 odst.1 vyhlášky č. 448/2009 Sb.
19 (*18)
Značení výrobků pro děti 0 - 3 § 4 odst. 3 vyhlášky č. 84/2001 Sb. roky
17(*17)
Značení výrobků - FCM
20(*16)
Požadavky FCM
SVP
u
čl. 15 nařízení (ES) č. 1935/2004
výrobků čl. 4,5,6,7 nařízení komise č. 2023/2006
Počet kontrol, u kterých zjištěno nedodržení
8
Požadavky SVP kosmetických prostředků
u § 26, § 27 zákona č.
2
258/2000 Sb. § 2 vyhláška č. 448/2009
(*) počet dobrovolných opatření provedených prodejci - stažení výrobku z prodeje V roce 2010 provedli prodejci v 18 provozovnách dobrovolné stažení 3819 ks výrobků. Převážně se jednalo o dekorativní kosmetiku. Ve dvou případech byly prodejcům za porušení platné legislativy uloženy sankce. V oblasti výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy bylo v roce 2010 v 16 provozovnách prodejci dobrovolně staženo celkem 1724 ks nesprávně značených výrobků, byly uloženy 4 sankce. Za porušení závad v oblasti výrobků určených pro děti do 3 let nebyla uložena žádná sankce a prodejci provedli dobrovolná opatření stažením 421 výrobků z prodeje. Pro odstranění nedostatků při správné výrobní praxi zpravidla bývá stanoven termín odstranění závad a poté provedena kontrola plnění. Analýza výskytu případů nedodržování - PBU V roce 2010 se nejvíce nedostatků zjistilo ve značení výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy. Tímto nedostatkem trpí především provozovny, které mají v prodeji výrobky dovezené z Číny. Povaha rizika vyplývajícího z nedodržování - PBU Většina zjištěných nedostatků nepředstavuje bezprostřední riziko ohrožení zdraví lidí a lze je odstranit na místě provedením dobrovolného opatření prodejcem stažením výrobku z prodeje. V případě nevyhovujících jednotlivých komodit PBU upravuje postup pro dovozce a distributory těchto výrobků § 5 odst. 6 zákona č. 102/2001 Sb., o obecné bezpečnosti výrobků a o změně některých zákonů (zákon o obecné bezpečnosti výrobků), ve znění pozdějších předpisů, který stanoví povinnost distributorů a dovozců výrobky okamžitě stáhnout z trhu. Dovozce nebo distributor je podle § 5 odst. 7 zákona o obecné bezpečnosti výrobků povinen umožnit osobě, která vlastní nebo drží nebezpečný výrobek, aby jej mohla vrátit zpět uvedenému dovozci nebo distributorovi na jejich náklady. Základní příčiny případů nedodržování - PBU V oblasti výrobků PBU je hlavní příčina v nedodržování požadavků na tyto výrobky neznalost právních předpisů, kterými jsou stanoveny požadavky na tyto výrobky. Jednoznačně největší problém představuje dovoz ze zemí mimo Evropskou unii, především z Číny, Vietnamu, Hongkongu. Výrobky jsou velmi často prodávány na tržištích a v obchodech asijských prodejců, kteří nejsou schopni doložit dokumentaci k výrobkům a není často možné ani dosledovat původ výrobku. Určité nedostatky jsou zjišťovány i v případě distributorů, zejména v oblasti prohlášení o shodě, v tomto případě jsou subjekty většinou ochotny s orgány ochrany veřejného zdraví spolupracovat a přistupují k dobrovolným opatřením (stažení výrobků z prodeje). Zjištěné závady u tuzemských výrobců v nedodržování požadavků správné výrobní praxe obvykle souvisí s nízkou znalostí právních předpisů. Tato situace se týká zejména menších výrobců (výroba v rodinném domu, bytové jednotce apod.), kteří mívají větší problémy s orientací v právních předpisech než velké výrobní podniky.
4. Sankce 4.1. Sankce v oblasti hygieny výživy V roce 2010 bylo uloženo celkem 316 sankcí ve výši 623 400,- Kč. Z tohoto počtu bylo 295 sankcí ve výši 511 400,- Kč uloženo na místě ve formě blokových pokut, 21 sankcí dle § 92 zákona ve výši 112 000,- Kč. V zařízeních stravovacích služeb a v prodejnách potravin s občerstvením byly při výkonu SZD v roce 2010 zjištěné závady v osobní a provozní hygieně, za něž byly uloženy fyzickým osobám činným v epidemiologicky rizikové činnosti výše uvedené počty blokových pokut a to podle § 29 písm. f) a podle § 29 písm. n) zákona č.200/1990 Sb., o přestupcích, v platném znění. Podle § 92 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. bylo v příkazním řízení dle § 150 zákona č.500/2004 Sb. uloženo 18 příkazů. Důvodem příkazních řízení byly závady v oblasti dodržování správné hygienické a výrobní praxe ve stravovacích službách a porušení nebo neplnění dalších povinností na úseku potravinového práva. Rozhodnutím byly uloženy 3 pokuty v celkové výši 25 000,- Kč, např. za hygienické závady v restauracích a v hotelech. Pokuty ve stravovacích službách byly uloženy zodpovědným osobám za závady v péči o řádný stavebně technický stav kuchyňského a skladového zázemí provozoven, za nedodržování správné výrobní praxe, za nedodržení předepsaných teplot pokrmů při jejich uvádění do oběhu, za hygienické závady ve skladování potravin, zejména nezajištění sledovatelnosti potravin, za nedodržení skladovacích podmínek stanovených výrobcem a za skladování neodděleně dle druhů. V rámci SZD byla vydána 4 opatření ve věci okamžitého uzavření provozovny, resp. pozastavení výkonu činnosti podle § 84 odst. 1 písm. r) zákona č. 258/2000 Sb., v platném znění, a to u jednoho pevného stánku, jedné provozovny rychlého občerstvení, jednoho asijského bistra a jedné provozovny typu Imbiss. V hodnoceném období byla dále prováděna opatření na základě podezření na výskyt zdravotně závadného výrobku. Ve 100 případech musela být nařízena likvidace potravin neznámého původu, s prošlým datem spotřeby a dalších podezřelých pokrmů v celkové hodnotě 21 235,- Kč, a to podle § 84 odst. 1 písm. u) zákona č. 258/2000 Sb. 4.2. Sankce v oblasti PBU V roce 2010 bylo uloženo příkazním řízením celkem 6 sankcí v celkové výši 19 200,- Kč. Z toho bylo uloženo 5 sankcí ve výši 16 200,- Kč podle zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů. V jednom případě byla u prodejce uložena sankce za nestažení nebezpečného výrobku z prodeje v celkové výši 3 000,- Kč podle zákona č. 258/2000 Sb., v platném znění. Nejčastěji byly sankce ukládány v souvislosti s nedodržováním požadavků značení výrobků dle platných hygienických předpisů. 5. Cílené kontrolní akce vyhlášené hlavním hygienikem ČR 5.1. Stravovací služby V oblasti cíleného dozoru se v roce 2010 jednalo o následující pokyny vyhlášené hlavním hygienikem ČR: - Pokyn hlavního hygienika ČR č.j. 18287/2010/OVZ ze dne 25.3.2010 - zaměřený na sledování zdravotní nezávadnosti pokrmů a výrobků z drůbežího masa v zařízeních poskytujících stravovací služby s cílem posoudit účinnost postupů založených na zásadách
HACCP. Byly provedeny cílené kontroly v 9 provozovnách, ve 3 případech spojené s odběrem vzorku pokrmu. V šesti provozovnách byly zjištěny hygienické závady, za které byly uloženy pokuty v příkazním řízení a bloková pokuta, v 1 provozovně byla nařízena likvidace pokrmů. Odebrané vzorky grilovaného kuřete vyhovovaly ve sledovaných ukazatelích. - Pokyn hlavního hygienika ČR č.j.26153/2010/OVZ ze dne 5.5.2010 - zaměřený na sledování zdravotní nezávadnosti pokrmů a výrobků z rybího masa a mořských plodů v zařízeních poskytujících stravovací služby s cílem posoudit účinnost postupů založených na zásadách HACCP. Bylo provedeno 9 kontrol, spojených ve 3 případech s odběrem vzorku pokrmu. V 8 kontrolovaných provozovnách byly stálé postupy založené na zásadách HACCP zavedeny, v 1 provozovně nebyly zavedeny. Ve 2 případech nebylo doloženo praktické využití postupů. Ve 3 provozovnách byly zjištěny hygienické závady, za které byly uloženy pokuty. Odebrané vzorky pokrmů z rybího masa (sushi, grilovaná pražma, steak z lososa) vyhovovaly v rozsahu provedených laboratorních analýz. - Pokyn hlavního hygienika ČR č.j. 37471/2010/OVZ ze dne 29.7.2010 zaměřený na kontrolu dodržování požadavků právních předpisů včetně povinnost zavedení postupů založených na principu HACCP v zařízeních poskytujících stravovací služby typu rychlého občerstvení. Byly provedeny cílené kontroly v 15 provozovnách. V 6 provozovnách byly zjištěny závady týkající se HACCP. Za hygienické závady byly uloženy pokuty v příkazním řízení a bloková pokuta. 5.2. Předměty běžného užívání V roce 2010 byly vyhlášeny 3 pokyny hlavního hygienika ČR: - Kontrola dodržování požadavků zákona č. 258/2000 Sb., a vyhlášky č. 448/2009 Sb. Předmětem šetření byly zubní pasty pro děti, které byly odebrány u 5 distributorů kosmetických prostředků v počtu 5 vzorků. Cílem této kontrolní akce bylo stanovení obsahu fluoru, ftalátů, diethylenglykolu, těžkých kovů a mikrobiologie. Všechny odebrané vzorky vyhověly požadavkům na bezpečnost pro zdraví fyzických osob. - Kontrola dodržování požadavků zákona č. 258/2000 Sb., vyhlášky č. 448/2009 Sb. a Doporučení komise 2006/647/ES. Předmětem šetření byly kosmetické prostředky na opalování určené výhradně pro děti. U 8 distributorů kosmetických prostředků bylo provedeno cílené šetření 13 výrobků na opalování pro děti za účelem ověření správnosti značení dle Doporučení komise 2006/647/ES. Z toho u 3 výrobků byla provedena zkouška stanovení slunečního ochranného faktoru (SPF) u lidí a výše ochranného faktoru UVA záření metodou in vitro, dále byly metodou HPLC s UV detekcí stanoveny obsažené UV filtrů a metodou ICP-MS byl v mineralizovaném vzorku stanoven celkový obsahu Ti a Zn. Ze 13 šetřených výrobků 5 zcela nevyhovělo na značení dle doporučení komise, což bylo u 2 podloženo laboratorními výsledky. Na základě nevyhovujících laboratorních zjištění byly vydány 2 příkazy k okamžitému stažení výrobku z prodeje a distribuce. Jedná se o ty výrobky, které neposkytují deklarovaný ochranný účinek proti slunečnímu záření a značení jim přisuzuje vlastnosti, které nemají (opalovací mléko). - Kontrola dodržování požadavků zákona č. 102/2001 Sb. a vyhlášky č. 84/2001 Sb. Předmětem šetření byly plastové výrobky určené přímo do úst dětí. U 4 distributorů byly odebrány 4 vzorky kousátek pro děti (chladící a ostatní), u kterých byl dán požadavek na stanovení konzervačních látek v chladícím médiu a u plastových kousacích částí na identifikaci plastu a případně na stanovení esterů kyseliny ftalové. Všechny 4 kousátka vyhověly. Z vnějšího povrchu kousátek se do potravinového simulantu (vody) konzervační látky neuvolňovaly. Koncentrace látek (fenol, 2-fenoxyethanol, 2.6-di-t-butyl-4-methylfenol, 2.4-di-t-butyl-fenol, methylparaben, ethylparaben, n-propylparaben, benzofenon, n-butyl-
paraben) byla pod hodnotou meze stanovitelnosti (pms 0,1 mg/l).
6. Regionální úkoly 6.1. Stravovací služby V provozovnách rychlého občerstvení byla v roce 2010 provedena jedna regionální akce zaměřená na hygienickou úroveň provozoven rychlého občerstvení. Byly provedeny kontroly v 15 provozovnách, v 5 případech byly uloženy sankce. 6.2. Předměty běžného užívání V roce 2010 v rámci regionálních úkolů byly provedeny 2 akce. Bylo provedeno celkem 12 kontrol s odběrem vzorků. Z toho bylo 10 vzorků textilních výrobků určených pro děti do věku 3 let a 2 vzorky výrobků určených pro styk s potravinami a pokrmy (silikátové výrobky). U dětského textilu byl sledován obsah volného hydrolyzovatelného formaldehydu, primárních aromatických aminů, těžkých kovů a odolnost vůči potu a slinám. U keramických výrobků byl sledován obsah olova a kadmia z plochy a okraje pro pití a organoleptické vlastnosti. Všechny odebrané vzorky obou komodit vyhověly požadavkům na bezpečnost. 7. Činnost dotčeného správního úřadu V rámci činnosti dotčeného správního orgánu bylo v uvedeném období vydáno celkem 198 stanovisek dle § 77 zákona č.258/2000 Sb. Z tohoto počtu je 115 stanovisek k projektovým dokumentacím a 83 stanovisek ke kolaudacím staveb nebo změnám užívání staveb. Z toho 1 stanovisko k PD a 3 stanoviska ke kolaudacím byla nesouhlasná. Byly posuzovány m.j. projekty významnějších staveb: hotely, restaurace, bistra, kavárny, multifunkční centrum, rychlá občerstvení, nákupní centrum, úpravy obchodního centra na provozovnu stravovacích služeb. Z významnějších kolaudací, k nimž byla vydána kladná stanoviska, lze uvést stavby: restaurace, kavárny, bufety, občerstvení, multifunkční domy, penziony. Projektové dokumentace i kolaudace se týkaly rovněž stavebních úprav stávajících objektů na provozovny stravovacích služeb a rekonstrukcí stávajících provozoven. Část předložených návrhů stavebních úprav provozoven stravovacích služeb zahrnovala realizaci nápravných opatření přijatých provozovateli na základě výkonu státního zdravotního dozoru. Pro potřeby jiných oddělení KHS bylo vydáno celkem 46 dílčích vyjádření k PD. Vyjádření se týkala provozoven stravovacích služeb, které byly součástí areálů služeb, obchodních center, zařízení sociální péče nebo penzionů. Ve dvou případech bylo vydáno nesouhlasné vyjádření, a to k návrhům stravovacích provozů. Důvodem nesouhlasu byl rozpor návrhů s právními předpisy.
Zpracovala: MUDr. Eva Richtrová, 03/2011
