Krajská hygienická stanice Karlovarského kraje se sídlem v Karlových Varech adresa: Závodní 94, 360 21 Karlovy Vary, tel:355 328 311, e-mail:
[email protected], ID:t3jai32
Zpráva o činnosti odboru hygieny výživy a PBU KHS Karlovarského kraje za rok 2014
I.
Působnost odboru hygieny výživy a předmětů běžného užívání („PBU“)
V oboru hygieny výživy odbor hygieny výživy a PBU Krajské hygienické stanice Karlovarského kraje se sídlem v Karlových Varech (dále jen „KHS KK“) provádí státní zdravotní dozor v provozovnách stravovacích služeb a v ostatních potravinářských provozovnách ke zjištění příčin poškození nebo ohrožení zdraví a zamezení šíření infekčních chorob nebo jiného poškození zdraví z potravin. Jde o dozor nad dodržováním povinností dle platné legislativy, zejména dle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU), zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, a na základě prováděcích právních předpisů v oblasti ochrany veřejného zdraví. Jedná se o státní kontrolu, jejíž postupy se řídí nařízeními EU a zákonem o státní kontrole. Při výkonu státního zdravotního dozoru KHS KK sleduje, zda jsou plněny povinnosti osob provozujících a vykonávajících činnosti ve stravovacích službách. Povinnosti se týkají jak osob provozujících stravovací služby, tak i fyzických osob přímo vykonávajících činnosti při poskytování těchto služeb. V případech zjištění porušení povinností těchto osob řeší KHS KK, odbor hygieny výživy a PBU přestupky a správní delikty. Odbor hygieny výživy a PBU KHS KK podle své místní působnosti sleduje vliv výživy na zdraví populace v konkrétním životním a pracovním prostředí na území kraje z hlediska podmínek a příčin vzniku a šíření infekčních a hromadně se vyskytujících onemocnění a ostatních poruch zdraví. Z výsledků dozorové činnosti hodnotí zdravotní rizika, k jejich odstranění či zmírnění stanovuje a prosazuje preventivní nebo represivní opatření. Činnost odboru vychází z ročních kontrolních plánů, stanovených celostátních a krajských priorit, aktuální epidemiologické situace a dalších skutečností souvisejících například s plněním povinností dotčeného orgánu, šetřením podnětů občanů, poskytováním konzultací na vyžádání právnických i fyzických osob apod. V oboru předmětů běžného užívání odbor hygieny výživy a PBU řídí, plánuje, organizuje a provádí státní zdravotní dozor nad dodržováním hygienických požadavků u výrobců, dovozců a distributorů předmětů běžného užívání (výrobků určených pro styk s potravinami, kosmetických přípravků, hraček a výrobků pro děti do tří let), realizuje odběry vzorků za účelem kontroly zdravotní nezávadnosti PBU, zajišťuje provedení příslušných opatření v oblasti PBU v souvislosti s hlášením nebezpečných výrobků evropským Systémem rychlého varování RAPEX a systémem RASFF, popř. jiných orgánů v oblasti PBU, připravuje podklady pro rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví na úseku činností epidemiologicky závažných při výrobě kosmetických prostředků, řeší podněty spotřebitelů, orgánů státní správy a samosprávy v oblasti PBU a poskytuje konzultace ve svém oboru.
II.
Preventivní dozor na úseku hygieny výživy
V rámci činnosti dotčeného správního orgánu bylo v roce 2014 KHS KK v oboru hygieny výživy vydáno 84 stanovisek dle § 77 zák. č. 258/2000 Sb., a to k projektovým dokumentacím staveb a 104 stanovisek ke kolaudacím staveb nebo změnám užívání staveb. Tyto počty jsou podrobně zdokumentované dle níže uvedené tabulky. Dále byly pracovníky KHS KK v oboru hygieny výživy za rok 2014 posouzeny další projekty, ke kterým bylo vydáno 54 interních (dílčích) vyjádření pro jiná oddělení KHS KK.
Tabulka č. 1 – Činnost dotčeného orgánu: souhlasná a nesouhlasná stanoviska Vydáno (počet) Druh výkonu
z toho celkem
kladná
negat.
Stanoviska k PD ve smyslu § 77 zák.č.258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů
84
84
0
Stanoviska ke kolaudaci/změně užívání ve smyslu § 77 zák.č.258/2000Sb.
104
100
4
Dílčí vyjádření k PD či kolaudacím pro jiná oddělení KHS
54
54
0
Celkem stanoviska DO v oboru HV
242
238
4
Posuzované projektové dokumentace řešily převážně stavební úpravy objektů nebo jejich částí za účelem rekonstrukcí, oprav nebo změn v užívání. Jednalo se o záměry vybudování restauračních zařízení, občerstvení a prodejen potravin, charakteru novostaveb i rekonstrukcí. Jednalo se o provozovny restaurací s předpokládanou kapacitou vyvařování do 500 porcí jídel denně, stravovací provozy domovů seniorů, hotelů, pizzerií, lázeňských domů, rekonstrukce stravovacích úseků ve výrobních provozech, cukráren, modernizace stravovacího provozu hotelů, sportovního centra, zřízení kaváren, ski areálů, vybudování objektů občerstvení a ski baru. Významnější kolaudace se týkaly rekonstrukce stravovacích provozů, např. kavárny, restaurace v areálu pivovaru, stravovacího provozu sportovního centra, stravovacího provozu pro zaměstnance, pizzerie, bufetu, přístavby hotelu a dalších. Nesouhlasná stanoviska ke kolaudaci staveb byla vydána z důvodu nezpůsobilosti stavby k užívání pro její nedokončení nebo z důvodu zásadních změn realizované stavby oproti schválené projektové dokumentaci. V oblasti preventivního dozoru se často setkáváme s nedostatečně vypracovanými podklady, které jsou předkládány s žádostmi o vydání závazného stanoviska. Tato skutečnost vyžaduje opakované projednávání jedné akce a vracení dokumentace k doplnění, což zvyšuje časovou náročnosti pro vyřízení podání. Stejně tak nejsou stavby ke dni kolaudace řádně připraveny ze strany stavebníků a šetření na místě stavby před vydáním závazného stanoviska musí být prováděna opakovaně.
III.
Kontrolní plán státního zdravotního dozoru („SZD“) v hygieně výživy a PBU
V oboru hygieny výživy byl pro rok 2014 stanoven plán kontrol dle počtu zaměstnanců a předepsaného výkonu kontrol na jednoho zaměstnance v počtu 804 kontrol. Tento kontrolní plán byl splněn na 129%. Celkový počet provedených kontrol za rok 2014 je 1 038. Jako celostátní prioritní oblast výkonu SZD šetřila KHS KK hygienickou úroveň stravování v rámci zdravotnických zařízení a zařízení sociálních služeb. Druhou celostátní prioritní oblastí bylo prověřování provozoven stravovacích služeb poskytujících rychlé občerstvení. Plnění bylo u první priority 153 % a druhé priority 93 %. Jako regionální prioritní oblasti výkonu SZD prováděla KHS KK kontrolní činnost v zařízeních společného stravování s výrobou pokrmů. V těchto zařízeních dochází nejčastěji k porušování platných předpisů vydaných pro oblast ochrany veřejného zdraví a z toho důvodu je těmto zařízením věnována větší pozornost. Důkazem jsou i sankční postihy. Z celkového počtu pokut bylo pouze několik pokut uloženo v uzavřeném typu stravování. Všechny ostatní sankční postihy byly uloženy v provozovnách otevřeného typu (restaurace a stánky s občerstvením). Další kontroly byly provedeny v zařízeních mimo prioritní oblasti, jednalo se zejména o provozovny stravovacích služeb bez výroby pokrmů otevřeného a uzavřeného typu.
V oboru předmětů běžného užívání dle počtu zaměstnanců a předepsaných kontrol na jednoho zaměstnance byl pro rok 2014 stanoven rozsah kontrol v počtu 129. Během roku bylo v celém Karlovarském kraji realizováno celkem 141 kontrol, z nichž bylo 135 plánovaných kontrol (12 kontrol v rámci celostátních priorit, 103 kontrol v rámci krajských priorit a 20 kontrol v rámci pokynů hlavního hygienika) a 6 neplánovaných kontrol (podněty). Kontroly v rámci krajských prioritních oblastí byly splněny v jiných než naplánovaných počtech, vzhledem k aktuální situaci trhu a vzhledem k zaměření četných cílených úkolů hlavního hygienika. Při plánovaných kontrolách bylo k chemické analýze odebráno celkem 29 vzorků (23 na pokyn hl. hygienika, 5 v rámci krajských priorit). V rámci neplánované kontroly byl odebrán 1 vzorek. Všechny vzorky byly předány Zdravotnímu ústavu se sídlem v Ústí nad Labem, územní pracoviště Karlovy Vary, a valná většina analýz byla provedena na územním pracovišti Hradec Králové. V ojedinělých případech dělalo analýzy přímo pracoviště v Ústí n. Labem, nebo jako subdodávku i Státní zdravotní ústav se sídlem v Praze.
Dozorová činnost v oboru hygieny výživy
IV.
Dozor v zařízeních stravovacích služeb a v oblasti předcházení šíření alimentárních onemocnění je prováděn na základě zmocnění ze zákona č. 258/2000 Sb. a nařízení EU. Počty evidovaných provozoven a jejich členění jsou uvedeny v tabulce č. 2, počty kontrol podle druhu kontroly jsou uvedeny v tabulce č. 3 a počty kontrol podle typu provozovny v tabulce č. 4. Tabulka č. 2 – Počty evidovaných provozoven a jejich členění (rok 2014) Označení Zařízení s výrobou pokrmů
A 1 2 3 4 5 B 1 2 C 1 2 3 4 D
E
Počet objektů
stravování veřejné (otevřené) stravování závodní (uzavřené) bez konzumace (rozvoz, apod.) stánky pevné stravování VŚ, menzy Zařízení bez výroby pokrmů Otevřené Uzavřené Stravování pro zdravotnická zařízení a sociální služby nemocnice, zdravotnická zařízení, lázně ústavy sociální péče domovy důchodců, penziony pro důchodce pečovatelská služba, charita, ostatní sociální služby Prodejny potravin s občerstvením
1033 42 4 59 1 632 64 81 14 12 4
1 Otevřené 2 Uzavřené Jiná zařízení stravovacích služeb
35 8
1 stánky mobilní 2 pulty, vozíky 3 Automaty
59
CELKEM
2048
Tabulka č. 3 – Počty jednotlivých druhů kontrol provedených v roce 2014
Typ kontroly K01 - Kontrola v rámci SZD K02 - Plánovaná kontrola v rámci SZD specifická K03 - Opakovaná ke kontrole odstranění závad, plnění nařízených opatření, došetření K05 - Cílená na základě podnětu K06 - Cílená v souvislosti s podezřením či výskytem alimentárních onemocnění
Celkem 779 18 157 38 4
K07 - Cílená na základě RASFF
17
K08 - Cílená na základě úkolu hlavního hygienika
24
K18 – Audit
1
Celkem
1 038
Tabulka č. 4 – Počty kontrol dle typů provozovny provedených v roce 2014 Typ provozovny zařízení s výrobou pokrmů – veřejné,otevřené zařízení bez výroby pokrmů stravování pro zdravotnická zařízení a sociální služby prodejny potravin s rychlým občerstvením jiná zařízení stravovacích služeb menzy prodejny potravin (bez konzumace) stravování závodní stánky občerstvení Celkem
Celkem 642 121 170 18 26 1 2 30 28 1038
Sumárně lze výsledky kontrolních zjištění provozoven stravovacích služeb za rok 2014 charakterizovat takto: v tzv. uzavřeném typu stravování jsou ve většině případů dodržovány požadavky správné hygienické a výrobní praxe. Naproti tomu ve stravovacích službách typu veřejné otevřené stravování jsou častěji zjišťovány závady. Důvodem je i fakt, že v těchto provozovnách dochází k častým změnám provozovatele a právní znalosti v oblasti ochrany veřejného zdraví nebývají u některých provozovatelů na potřebné úrovni. Základními příčinami zjišťovaných závad je zde nízké právní vědomí, nezodpovědný přístup provozovatelů, snižování nákladů na provoz a snižování investic v oblasti stavebně-technického stavu. Uspokojivý stav úrovně hygienického zabezpečení lze konstatovat kromě zařízení stravovacích služeb uzavřeného typu také v malých rodinných podnicích, kde je personál poměrně stabilizovaný a motivovaný k dodržování pravidel správné výrobní a hygienické praxe. Pracovnice oddělení zaznamenaly zejména při kontrolách restauračních provozoven pokles počtu vyvařovaných pokrmů v důsledku snížené poptávky ze strany spotřebitelů. Nedostatek finančních prostředků byl často důvodem závad stavebně technického charakteru vzniklých zanedbáním běžné údržby. Často se objevovala nepravidelná provozní doba zařízení stravovacích služeb, omezení rozsahu poskytovaných služeb, fluktuace personálu, odliv kvalifikovaných sil do zahraničí. Z kontrol provedených v provozovnách stravovacích služeb bez výroby pokrmů – pivnice, bary apod. vyplynuly zejména nedostatky stavebního rázu a dále závady v oblasti provozní a osobní hygieny. Zhodnocení výsledků kontrolních zjištění a závěrečné doporučení významných zjištění pro další zaměření SZD: Opakovaně a dlouhodobě jsou zjišťovány závady v oblasti osobní, provozní hygieny,
závady ve skladování vzájemně neslučitelných surovin a závady v manipulaci s potravinami – křížení pracovních činností. SZD by měl být důsledně zaměřen zejména na provozovny se stravováním veřejným otevřeným a na pevné stánky. Základními příčinami zjišťovaných závad je nízké právní vědomí, nezodpovědný přístup provozovatelů, snižování nákladů na provoz a snižování investic v oblasti stavebně-technického stavu. Z dlouhodobého pohledu lze konstatovat, že se hygienická úroveň provozoven trvale zlepšuje, což je výsledkem systematičnosti a frekvencí prováděných kontrol, včetně důsledného provádění následných kontrol ke zjištění odstraňování zjišťovaných závad. Odběr vzorků: V roce 2014 bylo odebráno v rámci SZD 186 vzorků pokrmů, surovin pro jejich výrobu vč. pitné vody z komerčních studní a stěrů z ploch v kontaktu s pokrmy (blíže viz tabulka č. 5). Z toho bylo 28 vzorků vyhodnoceno jako nevyhovujících, z nichž byly 2 vzorky nevyhovující po stránce ukazatelů chemických, 27 vzorků nevyhovujících po stránce ukazatelů mikrobiologických a 1 vzorek nevyhovující po stránce ukazatelů senzorických. Nevyhovující mikrobiologické výsledky u vzorků byly dány překročením limitů mikrobiologických ukazatelů (CPM, Enterobacteriaceae) bez záchytu patogenních mikroorganizmů. Výsledky byly s odpovědnými osobami protokolárně projednány, přičemž byl kladen důraz na bezodkladné zjednání nápravy ve smyslu uplatnění zásad správné výrobní a hygienické praxe. Další 2 vzorky byly odebrány od občanů v souvislosti s podáním podnětů. Všechny vzorky byly předány k laboratorním zkouškám Zdravotnímu ústavu se sídlem v Ústí nad Labem, pracovišti v Karlových Varech. Tabulka č. 5 – Odebrané vzorky a výsledky vyšetření počet odebraných vzorků celkem
186
počet nevyhovujících vzorků celkem
28
počet nevyhovujících vzorků - chemicky počet nevyhovujících vzorků - mikrobiologicky počet nevyhovujících vzorků - senzoricky
2 27 1
počet provedených stěrů
54
počet nevyhovujících stěrů
10
počet vzorků - teplé pokrmy
4
počet nevyhovujících vzorků - teplé pokrmy
1
počet vzorků - studené pokrmy počet nevyhovujících vzorků - studené pokrmy počet vzorků - cukrářské výrobky počet nevyhovujících vzorků - cukrářské výrobky počet vzorků - zmrzliny
28 0 32 8 38
počet nevyhovujících vzorků - zmrzliny
7
počet vzorků - pokrmy rychlého občerstvení
3
počet nevyhovujících vzorků - pokrmy rychlého občerstvení
0
počet vzorků - nápoje
5
počet nevyhovujících vzorků - nápoje
1
počet vzorků - ostatní počet nevyhovujících vzorků - ostatní
21 1
Výsledky SZD provedeného v roce 2014 v provozovnách stravovacích služeb se nelišily od výsledků z předcházejících let.
Šetření v rámci systému rychlého varování pro potraviny a krmiva - RASFF (Rapid Alert System for Food and Feed): Provedené šetření vč. následných opatření se týkalo distribuce králičího masa z Číny s obsahem nitrofuranu (metabolitu furazolidonu). Opatření a finanční sankce: Bylo vydáno celkem 24 příkazů k uložení pokuty podle § 92 zákona č. 258/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů v řízení dle § 150 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád v celkové výši 126 000,- Kč. V přestupkovém řízení dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů bylo uloženo 159 blokových pokut v celkové výši 218 200,- Kč za závady v osobní a provozní hygieně. Opatření nařizující likvidaci potravin podle § 84 odst. 1 písm. u) zák. č. 258/2000 Sb. v platném znění proběhla celkem v 50 případech. Provedení likvidace bylo ze strany kontrolovaných osob dokladováno. Další opatření byla provedena v celkem 7 případech. Ve věci okamžitého uzavření nebo zákazu činnosti provozovny bylo uloženo 5 opatření. Důvodem byly hrubé závady v provozní hygieně a nezajištění pitné vody, ve 2 případech byla nařízena sanitace. Šetření podezření na onemocnění z potravin: Šetření podezření na onemocnění z potravin bylo provedeno ve 4 provozovnách, např. byl proveden SZD spojený s odběrem vzorků (v prodejně potravin typu večerka), s podezřením na konzumaci závadného alkoholu. Byly odebrány 3 vzorky podezřelých lihovin, s vyhovujícím výsledkem. Na základě podnětu spotřebitele na zdravotní obtíže po konzumaci jídla v restauraci nákupního centra byl proveden SZD spojený s odběrem vzorků. Kontrolou nebyly zjištěny závady, odebrané vzorky vyhověly. Další šetření v souvislosti s individuálními podněty občanů, kteří udávali zdravotní potíže po požití potravin, souvislost mezi údajnou konzumací potraviny a vznikem onemocnění se nepodařilo prokázat (alergická reakce po konzumaci bůčkové rolády vyrobené z polotovaru zakoupeného v nákupním centru, nevolnost po konzumaci polévky v restauraci, zdravotní potíže po konzumaci lahůdkářských výrobků a sekané v občerstvení, zdravotní potíže ze sýra zakoupeného v nákupním centru). Cílené úkoly státního zdravotního dozoru KHS KK provedla cílený státní zdravotní dozor zaměřený na sledování zdravotní nezávadnosti zmrzlin z hlediska mikrobiální kontaminace vč. zjišťování obsahu vybraných syntetických barviv v zařízeních poskytujících stravovací služby. K laboratorním rozborům bylo odebráno celkem 10 vzorků zmrzlin. V rámci SZD byla kontrolována sledovatelnost a označování rozpracovaných zmrzlinových směsí, dodržování skladovacích podmínek a teplotního řetězce, dodržování doby spotřeby otevřených balení směsí, ochrana před kontaminací, manipulace a nakládání s odpady, dodržování provozní a osobní hygieny, výrobní postup, používání vybraných syntetických barviv přidávaných provozovatelem a uplatňování postupů na principu HACCP. Na základě provedených laboratorních zkoušek vzorků bylo zjištěno, že dva vzorky nevyhověly mikrobiologickým kritériím pro potraviny. KHS KK dále provedla cílený dozor v provozovnách stravovacích služeb v zařízeních poskytujících sociální služby a ve zdravotnických zařízeních. SZD byl zaměřen na monitoring nabídky potravin a pokrmů ve stravovacích službách ve vybraných zařízeních sociálních služeb (celodenní stravování seniorů) a zdravotnických zařízeních. Důraz byl kladen na pestrost nabídky, způsob sestavování jídelníčků, rozsah používaných surovin a jejich původ, jejich vhodnost pro danou skupinu populace. Hodnocení pestrosti stravy bylo provedeno metodou bodového ohodnocení, jehož výsledkem je koeficient pestrosti. SZD byl proveden ve 4 provozovnách s těmito výsledky: V některých případech byl zjištěn nižší koeficient pestrosti. Bylo zjištěno, že do jídelníčků je zde zařazováno málo čerstvého ovoce a zeleniny, ryb, luštěnin, celozrnného tmavého pečiva i vhodných mléčných výrobků z hlediska příjmu bílkovin a vápníku. Sledování a odběr vzorků pokrmů s pravděpodobným výskytem akrylamidu. V rámci úkolu byly odebrány vzorky smažených bramborových hranolků, cukrářských výrobků (perníku) a současně byly monitorovány postupy výroby předmětných potravin vč. používaných surovin dle zadané metodiky. Provedenou analýzou bylo u jednoho vzorku zjištěno překročení směrné hodnoty akrylamidu. V rámci Implementace celostátního programu Zdraví 2020 v oboru HV bylo vykonáno celkem více než 100 kontrol v provozovnách stravovacích služeb s výrobou pokrmů. Při kontrolách byla provedena měření teplot pokrmů nebo prostředí. Bylo odebráno 35 vzorků cukrářských a lahůdkářských výrobků
k mikrobiologickému vyšetření v rozsahu dle zadané metodiky, z toho 8 vzorků nevyhovovalo zejména z důvodu zvýšených počtů CPM, ostatní vzorky vyhovovaly ve všech sledovaných parametrech. S kontrolovanými osobami byla projednána nápravné opatření v oblasti správné hygienické a výrobní praxe. Za závady byly uloženy sankce, pokuty formou příkazu jakož i blokové pokuty. V rámci kontrol v provozovnách připravovaného ledu do nápojů a zařízení pro výrobu ledu byly pracovnicemi provedeny kontroly v 18 provozovnách stravovacích služeb spojené s odběrem vzorků ledů do nápojů a stěrů z výrobníku ledu a dalších ploch v přímém kontaktu s ledem. V provozovnách s nevyhovujícími výsledky byla uložena sankce ve formě blokové pokuty a kontrolované osobě byla nařízena sanitace výrobníku. Podněty a stížnosti Řešeno bylo celkem 44 podnětů. 38 podnětů bylo vyhodnoceno jako příslušné do kompetence hygienické služby. Šest podnětů bylo předáno jiným orgánům, 18 podnětů bylo hodnoceno jako oprávněných a u ostatních se nepodařilo prokázat udávané skutečnosti. Předmětem podnětů byly údajné závady v osobní a provozní hygieně, zdravotní potíže po konzumaci pokrmu, nález hmyzu v pokrmu a kvalita, falšování či neznámý původ potravin. Jednalo se především o podněty na závady ve stravovacích službách – porušování hygienických předpisů, nevyhovující chuť pokrmu, odebírání a skladování psího masa ve sklepích provozovny, alimentární potíže po konzumaci pokrmů v restauraci, hygienické podmínky v restauraci, porušování technologických postupů v hotelu a klamání spotřebitele v restauraci. O výsledcích šetření byly osoby podávající podnět písemně informovány s výjimkou 6 anonymních podání. U jednoho podnětu nebylo možno vykonat v roce 2014 SZD z důvodu uzavření provozovny (kontrolou provedenou v lednu 2015 byla část skutečností uváděných v podnětu prokázána) a u 2 podnětů nebyl důvod k provedení kontroly (neprokázaná alergická reakce po domácí sekané a podnět na provozovnu, kde v době podání proběhl plánovaný SZD). V 1 případě byl podnět postoupen ČOI v části týkající se údajných nedostatků při úhradě poskytnutých služeb.
V.
Dozorová činnost v oblasti předmětů běžného užívání
a) Analýza dozoru Během roku bylo v celém Karlovarském kraji realizováno celkem 141 kontrol, z nichž bylo 135 plánovaných kontrol (12 kontrol v rámci celostátních priorit, 103 kontrol v rámci krajských priorit a 20 kontrol v rámci pokynů hlavního hygienika) a 6 neplánovaných kontrol (podněty). V rámci ochrany spotřebitele bylo v roce 2014 provedeno celkem 23 kontrol zahrnujících odběr s následnou laboratorní analýzou vybraných druhů výrobků na základě krajských priorit a pokynů hlavního hygienika. Z celkového počtu těchto kontrol bylo 7 kontrol zaměřeno na materiály a předměty určené pro styk s potravinami, 4 kontroly na kosmetické přípravky a 12 kontrol na hračky pro děti do 3 let i nad 3 roky (na výrobky pro děti nebyla realizována žádná kontrola s odběrem). Ve 4 provozovnách bylo navíc odebráno 8 vzorků kosmetických přípravků, u kterých však nebyla provedena laboratorní analýza. V rámci těchto 23 kontrol bylo odebráno v oblasti komodit PBU 29 vzorků (9 výrobků určených pro styk s potravinami, 5 kosmetických přípravků a 15 hraček). Z odebraných vzorků bylo dle výsledků laboratorních analýz vyhodnoceno jako vyhovující 21 vzorků (9 vzorků předmětů pro styk s potravinami, 7 vzorků hraček a 5 vzorků kosmetických přípravků) a nevyhovující 8 vzorků (hračky). Nejvíce nevyhovujících výrobků vzhledem k počtu zkontrolovaných výrobků se vyskytovalo v komoditě hraček, kdy z 15 kontrolovaných výrobků nevyhovělo z důvodu chemické nebezpečnosti na obsah ftalátů 8 výrobků – 7 panenek typu „Barbie“ a 1 plastové zvířátko (53 %). Ze 78 zkontrolovaných kosmetických přípravků nevyhovělo především z důvodu nedostatečného nebo chybného značení a nesplnění povinnosti notifikace v registru CPNP 28 výrobků (36 %). Obdobného procentuálního zastoupení bylo dosaženo u výrobků pro děti do 3 let, kdy z 26 zkontrolovaných výrobků nevyhovělo z důvodu nedostatečného značení 7 výrobků (27 %). Naproti tomu v komoditě materiálů a předmětů určených pro styk s potravinami byly z celkového počtu 33 zkontrolovaných výrobků vyhodnoceny jako nevyhovující z důvodu nedostatečného nebo chybného značení pouze 4 výrobky (12 %).
V rámci kontrol kosmetických přípravků a výrobků přicházejících do styku s potraviny byla zkontrolována správná výrobní praxe u 11 výrobců FCM (fyzické osoby a malé firmy vyrábějící porcelán/keramiku nebo dekorující porcelán) a 1 výrobce kosmetických přípravků. Kontrolami nebylo zjištěno žádné závažné porušení správné výrobní praxe. U kosmetických přípravků bylo zjišťováno chybné nebo nedostatečné značení, uplynutí minimální trvanlivosti, chybění notifikace apod. V označování kosmetických přípravků chybělo zejména hodnocení účinků na lidský organismus deklarovaných v jejich značení (zdravotní tvrzení). U výrobků chyběla notifikace, byly nedostatečně či chybně značeny a na obalech měly rozpor s tvrzeními. Problematika této komodity byla patrná taktéž z převažujících podnětů od spotřebitelů, orientovaných především na prodej padělků značkových parfémů internetovými obchody, dále na výrobu a prodej kosmetických přípravků přes internetový portál, prodej kosmetického přípravku na bělení zubů s obsahem látky nepovolené koncentrace, prodej prošlé kosmetiky ve stánku a distribuci izraelské kosmetiky. Cílený státní zdravotní dozor byl dále zaměřený na zdravotní rizika spojená s používáním plastového kuchyňského nádobí a náčiní. Předmětem státního zdravotního dozoru bylo kuchyňské nádobí a náčiní polyamidové a kuchyňské nádobí a náčiní z melamin-formaldehydové pryskyřice, kde dochází k intenzivnímu kontaktu materiálu s potravinou. Hodnoty migrace primárních aromatických aminů do simulantu kyselých potravin a v nádobí z melamin-formaldehydové pryskyřice z hlediska bezpečnosti vyhověly. Dále bylo kontrolováno značení výrobků a prohlášení o shodě, kde bylo v jednom případě zjištěno pochybení v podobě nedoložení prohlášení o shodě (ani faktury). Předmětem cíleného dozoru nad hračkami byly panenky a další s měkčenými částmi, kde bylo prověřováno, zda měkčené součásti těchto hraček neobsahují ftaláty. Laboratorními rozbory bylo zjištěno, že na obsah zakázaných ftalátů z 5 odebraných hraček nevyhověly 4 panenky a to z důvodu nadlimitního obsahu vybraných ftalátů. Výsledky nevyhovujících hraček byly dle doložených dokladů předány místně příslušným orgánům ochrany veřejného zdraví pro informaci a k případným dalším opatřením. Nebezpečné výrobky byly nahlášeny Ministerstvu zdravotnictví ČR (MZ ČR) jako nebezpečné a dále byly celorepublikově vyhlášené a předané do systému RAPEX. Nebezpečné výrobky: Na základě oznámení 128 druhů nebezpečných výrobků MZ ČR (část oznámena ještě v roce 2013) bylo v roce 2014 provedeno 274 kontrol v oblasti PBU, resp. 769 šetření. Běžně je prováděno 6 šetření na každé hlášení. V rámci 1 kontroly bývá provedeno naráz více šetření nebezpečných výrobků se společnou komoditou. V rámci šetření byly nalezeny některé stejné nebezpečné výrobky, případně již dříve vyhlášené výrobky od stejného výrobce, především kosmetické přípravky (které nejsou notifikované v CPNP). Ve všech případech učinili prodejci dobrovolné opatření stažením výrobku z prodeje. Namátkové kontroly výskytu notifikovaných a nebezpečných výrobků probíhá také v provozovnách, které jsou uvedeny v zasílaných distribučních seznamech. Šetření v rámci systému RAPEX, nebezpečné výrobky: RAPEX (Informační systém pro rychlou výměnu informací o nebezpečných spotřebitelských výrobcích na vnitřním trhu Evropské unie): V rámci systému pro rychlou výměnu informací Evropských společenství (RAPEX) bylo provedeno 161 kontrol, vč. záznamů o úkonu předcházejících kontrolám, resp. 937 šetření nebezpečného výrobku na 194 oznámených notifikací. Běžně je prováděno 5 šetření na každou notifikaci se zadaným termínem plnění. V rámci 1 kontroly je provedeno většinou více šetření nebezpečných výrobků se společnou komoditou. V rámci šetření nebyl nalezen žádný (stejně vyhlížející a zároveň stejně značený) výrobek z přijatých notifikací. Opatření a finanční sankce: V roce 2014 byly uloženy 2 příkazy na okamžité stažení výrobků (4 nevyhovujících panenek) z distribuce a prodeje. Na zbylé nevyhovující výrobky nebyly vydány příkazy z důvodu dobrovolných opatření ze strany distributorů (stažení hraček z trhu do doby než bude laboratorními rozbory prokázána jejich nezávadnost) nebo z důvodu odebrání posledních kusů výrobků. Během všech šetření KHS KK v roce 2014 učinilo 43 kontrolovaných subjektů dobrovolné opatření. Nejvíce dobrovolných opatření bylo vzhledem k počtu provedených kontrol učiněno v oblasti kosmetických přípravků a to v počtu 27 (18krát stažení výrobků s uplynulou minimální trvanlivostí, nenotifikovaných a neznámého původu bez faktury, 8krát opatření v rámci pokynu hlavního hygienika, 1krát nedostatky v hygieně prodávaných výrobků). V rámci ostatních komodit bylo realizováno 9 opatření u výrobků pro děti do 3 let, 4 opatření u předmětů určených pro styk s potravinami a 3 opatření u hraček. Sankce za rok 2014 budou uloženy dodatečně v roce 2015, aniž by došlo k překročení ročního termínu k udělení pokuty.
Shrnutí výsledků dozoru v oblasti PBU: V rámci státního zdravotního dozoru bylo zjištěno, že i nadále trvají nedostatky ve značení u výrobků pro děti do 3 let. Obdobné nedostatky se vyskytují i u výrobků pro styk s potravinami a pokrmy. Nejvíce nevyhovujících výrobků vzhledem k počtu zkontrolovaných (testovaných) výrobků se vyskytovalo v komoditě hraček, kde z důvodu chemické nebezpečnosti (obsahu ftalátů) nevyhověla více jak polovina výrobků. V provozovnách se vyskytovaly problémy s doložením nabývacích dokladů (znemožňující vysledování pohybu výrobku na trhu a jeho původ). V případech předložení nabývacích dokladů se vyskytoval problém s tím, že výrobky byly napsané pouze obecnými názvy (znemožňující identifikaci kontrolovaného výrobku) nebo že doložené faktury byly vystavené nedohledatelnými společnostmi.
VI.
Spolupráce s ostatními dozorovými orgány a institucemi státní správy
Podněty stavebním úřadům – v uvedeném období byla postoupena místně příslušnému stavebnímu úřadu žádost občana o informace ve věci kolaudace stavby stánku občerstvení v Kynšperku nad Ohří. Pracovnice oddělení se následně účastnila šetření v rámci svolaného stavebního dozoru. Podněty živnostenskému úřadu – v uvedeném období byl podán 1 podnět živnostenskému úřadu na neznalost českého jazyka osoby provozující stravovací službu v Kraslicích a dále bylo poskytnuto písemné sdělení vyžádané Živnostenským úřadem v Sokolově ve věci provozovny stravovacích služeb v Lokti. Podněty Státní zemědělské a potravinářské inspekci – SZPI byl předán výsledek šetření provedený na podkladě oznámení zahájení provozování stravovací služby v Kynšperku nad Ohří, přičemž šetřením na místě bylo zjištěno, že se jedná o prodej kopečkové zmrzliny v prodejně potravin za použití běžně dodávané průmyslově vyráběné zmrzliny, která byla v prodejně otevírána a porcována bez odpovídajících podmínek. Podněty České obchodní inspekci – byl postoupen podnět na provozovnu Istanbul KEBAP v Chodově v části týkající se nedostatků při placení za poskytnuté služby.
VII.
Další činnosti odboru
V roce 2014 organizoval odbor hygieny výživy a PBU zkoušky znalosti hub. Zkoušky ze znalostí hub se v roce 2014 konaly 2x, a to ve dnech 3.6.2014 a 26.8.2014. Z 12 uchazečů úspěšně zkoušku vykonaly 4 osoby, 8 uchazečů ve zkoušce neuspělo. Pracovníci odboru jak při výkonu SZD, tak i při souvisejících činnostech, jako např. projednání zjištěných nedostatků s kontrolovanými osobami na KHS využívají možnost výchovného působení na všechny zúčastněné osoby tím, že rámci daných možností nejen konstatují závady, ale i vysvětlují možné důsledky zjištěného stavu z pohledu zdravotních rizik s cílem motivovat osoby vykonávající činnosti epidemiologicky závažné k vědomému dodržování zásad správné hygienické a výrobní praxe. Stejně tak se uplatňuje výchovné působení v rámci konzultační činnosti v oblasti preventivního dozoru. Dlouholeté zkušenosti potvrzují, že vysvětlování a odborné zdůvodnění hygienických požadavků vede v převážné většině případů k pochopení podstaty a zvýšené ochotě tyto požadavky akceptovat. V oblasti PBU byly prováděny v terénu konzultace, které se týkají převážně značení výrobků PBU (všech komodit), a dále výroby a dovozu, kdy má tazatel záměr začít vyrábět nebo dovážet kosmetický přípravek či výrobek pro styk s potravinami. Za důležitou a nedílnou součást své činnosti považují pracovníci odboru srozumitelnou a vstřícnou komunikaci s veřejností v rámci plnění svých pracovních povinností zaměřenou na ochranu a podporu zdraví. Dlouholetá zkušenost potvrzuje, že kontrolované osoby přijmou uloženou povinnost nebo nápravné opatření lépe, když je jim vysvětlen důvod a souvislosti.
Informační systémy: Využívány jsou celostátní informační systémy v daném oboru dozoru (IS HVY, registr PBU). Pravidelně jsou na webových stránkách KHS KK zveřejňovány informace z úřední desky, jako jsou oznámení o nebezpečných výrobcích vyhlášených Ministerstvem zdravotnictví ČR.
V Karlových Varech dne 27.2.2015 Zpracovala: MUDr. Eva Richtrová
