KRAJSKÁ HYGIENICKÉ STANICE MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE SE SÍDLEM V OSTRAVĚ Na Bělidle 7, 702 00 Ostrava ___________________________________________________________
ORGANIZAČNÍ ŘÁD
© KHS MSK
1
ORGANIZAČNÍ ŘÁD Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě ČÁST PRVNÍ Základní ustanovení 1. 2.
3.
Organizační řád Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě je vydán příkazem ředitele č. 1/2008 s účinností od 1. 4. 2008. Organizační řád je základní závaznou organizační normou, která stanoví hlavní zásady pro činnost a řízení, metodiku práce, působnost jednotlivých stupňů řízení, organizační struktury a hlavní odborné činnosti odborů a oddělení Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě. Ustanovení organizačního řádu vycházejí z příslušných platných právních předpisů a navazují na něj všechny ostatní řídící akty Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, jejichž obsah a uplatňování nesmí být s tímto řádem v rozporu. Na základě ustanovení § 82 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů ve znění zákona č. 320/2002 Sb. o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů (dále jen „zákon č. 258/2000 Sb.“), na základě prohlášení ministryně zdravotnictví ze dne 11.11.2002, č.j. 31334/2002, v souladu s Příkazem hlavního hygienika č.j. MZDR/41028/2007 ze dne 14. 12. 2007 a Nařízením hlavního hygienika č.j. 10455/2008-SOZ-30.0-21.3.08 ze dne 21. 3. 2008 vydávám tento organizační řád Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě (dále jen „KHS“).
ČÁST DRUHÁ Postavení, název a sídlo Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě 1.
2. 3.
KHS je ve smyslu ustanovení § 82 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. správním úřadem působícím ve správním obvodu Moravskoslezského kraje, který je podle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, organizační složkou státu. KHS není právnickou osobou. Funkci jeho zřizovatele plní Ministerstvo zdravotnictví ČR, které je současně jejím nadřízeným orgánem.V čele KHS stojí ředitel jmenovaný ministrem zdravotnictví České republiky na doporučení hlavního hygienika. KHS má sídlo v Ostravě, Na Bělidle 724/7. Dle přílohy č. 3 zákona č. 258/2000 Sb. má KHS územní pracoviště v Bruntále, Frýdku-Místku, Karviné, Novém Jičíně a Opavě a s těmito pracovišti tvoří jednotný funkční organizační a ekonomický celek.
© KHS MSK
2
ČÁST TŘETÍ Funkce a základní úkoly ČLÁNEK 1 Základní úkoly Na základě ustanovení § 82 odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb. krajské hygienické stanici náleží: 1. 2.
3. 4.
5. 6.
7. 8. 9. 10. 11. 12.
13. 14.
Vydávat rozhodnutí, povolení, osvědčení a plnit úkoly státní správy v ochraně veřejného zdraví včetně státního zdravotního dozoru, vyplývajícího z ustanovení § 84 a následujících citované zákonné úpravy. Vykonávat státní zdravotní dozor (dále jen „SZD“) nad dodržováním zákazů a plněním dalších povinností stanovených přímo použitelnými předpisy Evropských společenství, zákonem a zvláštními právními předpisy k ochraně veřejného zdraví, včetně ochrany zdraví při práci před riziky plynoucími z fyzikálních, chemických a biologických faktorů pracovních podmínek, z nepříznivých mikroklimatických podmínek a z fyzické a duševní zátěže a nad souvisejícími pracovními podmínkami včetně vybavení pracovišť. Na návrh povinného subjektu rozhodnutím zařazovat práce do příslušných kategorií a stanovovat, které práce jsou pracemi rizikovými a vést evidenci rizikových prací. Za podmínek stanovených zákonem stanovit minimální rozsah a termíny sledování faktorů pracovních podmínek, lhůty a minimální náplň vstupních, periodických, výstupních a následných lékařských preventivních prohlídek osob vykonávajících rizikové práce. Za podmínek stanovených zákonem určit zaměstnavateli způsob a minimální rozsah sledování zátěže organismu zaměstnanců vykonávajících rizikové práce, faktory pracovních podmínek. Vykonávat SZD nad plněním povinností zaměstnavatele zajistit závodní preventivní péči a poskytovat zařízením vykonávajícím závodní preventivní péči informace nutné k ochraně zdraví při práci. Na návrh zaměstnavatele přezkoumávat opatření zařízení vykonávajících závodní preventivní péči. Provádět ověření podmínek vzniku onemocnění pro účely posuzování nemoci z povolání. Zřizovat komise v případech zákonem stanovených. Plnit úkoly dotčeného správního úřadu. Uplatňovat stanoviska k územně plánovací dokumentaci z hlediska ochrany veřejného zdraví včetně hodnocení a řízení zdravotnických rizik. V rozsahu stanoveném zákonem projednávat přestupky. Nařizovat, organizovat, řídit, popř. i provádět opatření k předcházení vzniku a šíření infekčních onemocnění a v uvedeném rozsahu též usměrňovat činnost zdravotnických zařízení a určovat jim, která provedou opatření k předcházení vzniku a zamezení šíření infekčních onemocnění. Nařizovat mimořádná opatření při epidemii a nebezpečí jejího vzniku a opatření k ochraně zdraví při výskytu zdravotně závadných výrobků, vod a jiných mimořádných událostech a rozhodovat o jejich ukončení. Usměrňovat a kontrolovat činnost zdravotnických zařízení a ústavů sociální péče v oblasti hygieny provozu a předcházení nemocničním nákazám.
© KHS MSK
3
15. 16. 17.
18. 19. 20. 21. 22.
Nařizovat mimořádná opatření při epidemii a nebezpečí jejího vzniku a mimořádná opatření k ochraně zdraví fyzických osob při výskytu zdravotně závadných výrobků, vod a jiných mimořádných událostech a rozhodovat o jejich ukončení. Stanovit hygienický limit faktoru pracovních podmínek a metodu jeho stanovení v pracovních podmínkách. Nařídit osobě provozující stravovací službu odběr a uchovávání vzorků podávaných pokrmů, je-li to potřebné pro zajištění zdravotní nezávadnosti podávaných pokrmů nebo z důvodů podezření na vznik infekčního onemocnění z pokrmů a určit rozsah a dobu plnění této povinnosti. Provádět epidemiologická šetření. Provádět hodnocení a řízení zdravotních rizik z hlediska prevence, negativního ovlivňování zdravotního stavu obyvatelstva a podílet se monitorování vztahů zdravotního stavu obyvatelstva a faktorů životního prostředí a pracovních podmínek. Spolupracovat se správními úřady a s orgány samosprávy při tvorbě zdravotní politiky příslušného regionu. Podílet se na úkolech integrovaného záchranného systému. Potvrzovat na tiskopisech vydaných orgány nemocenského pojištění, že byla nařízena karanténa nebo mimořádná opatření při epidemii nebo nebezpečí jejího vzniku, jejich ukončení, popřípadě jejich trvání. ČLÁNEK 2 Ředitel
V čele KHS stojí ředitel jmenovaný a odvolávaný na návrh hlavního hygienika České republiky ministrem zdravotnictví, který organizuje, řídí, plánuje a kontroluje její činnost a zastupuje ji navenek. Řediteli KHS jsou organizačně přímo podřízeni náměstek ředitele KHS pro odbornou činnost, náměstek ředitele KHS pro správní činnost a náměstek ředitele KHS pro ekonomicko provozní činnost. Řediteli je dále přímo podřízen sekretariát, který zahrnuje pracoviště krizového řízení a zdravotní politiky. Ředitel plní zejména tyto úkoly: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Činí jménem této složky veškeré právní úkony statutárního orgánu – určitými právními úkony může pověřit další zaměstnance KHS; Jmenuje a odvolává svého statutárního zástupce; Jmenuje, odvolává a přímo řídí náměstky ředitele pro úsek správní činnosti, pro úsek odborné činnosti a pro úsek ekonomicko provozních činností; Pověřuje náměstky zastupováním KHS po dobu své nepřítomnosti; Pokud není stanoveno jinak, zastupuje v době nepřítomnosti jednotlivé náměstky; Na návrh náměstka ředitele KHS pro odbornou činnost jmenuje a odvolává vedoucí odborů a vedoucí oddělení; Na návrh náměstka ředitele KHS pro správní činnost a náměstka ředitele pro ekonomicko provozní činnost jmenuje a odvolává vedoucí oddělení spadající do působnosti těchto náměstků; Stanoví a ukládá náměstkům pracovní úkoly a kontroluje jejich práci; V rámci organizace vydává vnitřní směrnice a interní normativní akty; © KHS MSK
4
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Rozhoduje o odvolání proti rozhodnutí o námitkách dle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, v platném znění; Rozhoduje o závěru stížností na zaměstnance podle § 175 zákona č. 500/2004 Sb.; Je oprávněn prodloužit lhůtu k odstranění závad uzavřené provozovny dle § 84 odst. 3 zákona č. 258/2000 Sb.; Usměrňuje zásadní směry výkonu státního zdravotního dozoru; Usměrňuje plán kontrolní činnosti, zpravidla na období jednoho roku; Rozhoduje o organizačním uspořádání Krajské hygienické stanice; Jmenuje interní komise potřebné pro provoz KHS a odborné komise v souladu se zákonem č. 258/2000 Sb.; Podílí se na spolupráci se správními úřady a s orgány samosprávy při tvorbě zdravotní politiky a krizového řízení příslušného kraje; Pověřuje zaměstnance KHS k plnění úkolů dle § 88 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb.. ČLÁNEK 3 Náměstek ředitele
Náměstek ředitele pro odbornou činnost: 1. Je zástupcem ředitele a zastupuje jej v době jeho nepřítomnosti v rozsahu jeho práv a povinností; 2. Je přímo podřízen řediteli KHS; 3. Je přímým nadřízeným vedoucího odboru protiepidemického, vedoucího odboru hygieny obecné a komunální, vedoucího odboru hygieny práce, vedoucího odboru hygieny výživy a předmětů běžného užívání a vedoucího odboru hygieny dětí a mladistvých; 4. Odpovídá za provádění všech odborných činností, které souvisejí s výkonem státní správy podle zákona; v této oblasti spolupracuje s ostatními náměstky ředitele; 5. Řídí, kontroluje a vyhodnocuje úsek odborných činností a koordinuje spolupráci mezi jednotlivými odbory; 6. Podílí se na zpracování zásadních materiálů v oblasti ochrany veřejného zdraví a na hodnocení zdravotních rizik; 7. Spolurozhoduje při sestavování plánu kontrolní činnosti a jeho plnění na úseku odborných činností; 8. Průběžně sleduje a odpovídá za opodstatněnost požadovaných úkonů od ZÚ v rámci výkonu SZD a sleduje stav čerpání přidělených finančních prostředků pro tento účel; 9. Průběžně kontroluje správnost rozhodnutí, stanovisek a jiných úkonů (podnětů k SZD, stížností dle správního řádu); 10. Podílí se na přípravě návrhů koncepcí a programů v oblasti ochrany veřejného zdraví. Náměstek ředitele pro správní činnost: 1. Je přímo podřízen řediteli KHS; 2. Je přímým nadřízeným vedoucího oddělení právního a kontrolního a vedoucího oddělení personálního a dokumentačního; 3. Organizuje, řídí, kontroluje a metodicky vede práci správního úseku; 4. Odpovídá za vedení a kontrolu výkonu státní správy v souladu s platnými zákony; 5. Odpovídá za zajišťování činností souvisejících s personální agendou a spisovou službou; © KHS MSK
5
6. 7. 8.
Zpracovává řídící dokumenty zásadní povahy; Vede správní a přezkumná řízení; Zastupuje KHS v řízení před soudy a jinými státními orgány.
Náměstek ředitele pro ekonomicko provozní činnost: 1. Je přímo podřízen řediteli KHS; 2. Je přímým nadřízeným vedoucího oddělení ekonomického a vedoucího oddělení provozně-organizačního; 3. Řídí, kontroluje a zodpovídá za práci úseku ekonomicko provozních činností; 4. Kontroluje funkčnost vnitřních kontrolních systémů (řídící a finanční kontrola) a navrhuje změny těchto systémů dle požadavků platných zákonů; 5. Zabezpečuje dodržování rozpočtových pravidel pro organizační složku státu ve smyslu platných zákonů; 6. V rámci organizace vykonává funkci správce rozpočtu, sestavuje rozpočet organizace, schvaluje rozpočtová opatření, sleduje čerpání rozpočtových prostředků organizace, zodpovídá za dodržování všech závazných limitů; 7. Zabezpečuje zpracování plánu investic, plánu oprav a plánu vnitřních kontrol na úseku ekonomicko provozních činností; 8. Schvaluje objednávky a nákupy hmotného i nehmotného majetku a služeb dle vnitřních předpisů KHS; 9. Zabezpečuje rozpracování předpisů a zákonů v ekonomické a provozní oblasti v podmínkách KHS, navrhuje vnitřní organizační a řídící dokumenty; 10. Odpovídá za provoz, údržbu, opravy, obnovu a účelné využívání technické základny pro zajištění činnosti KHS (budovy, pozemky, výpočetní technika a informační technologie, dopravní prostředky atd.); 11. Zajišťuje úkoly organizace v oblasti bezpečnosti práce, požární ochrany a ochrany majetku; ČLÁNEK 4 Vedoucí odboru pro odbornou činnost 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
V čele odboru stojí ředitelem jmenovaný vedoucí odboru, který odborně vede daný obor činnosti v rámci KHS; Vedoucí odboru je přímo podřízen náměstkovi ředitele pro odbornou činnost a je přímým nadřízeným vedoucích oddělení a odborným útvarům příslušného odboru; Navrhuje náměstkovi ředitele pro odbornou činnost jmenování a odvolání vedoucího oddělení ke schválení řediteli KHS; Řídí, sestavuje a kontroluje dodržování plánu kontrolní činnosti ve svém oboru a zabezpečuje plnění hlavních úkolů a metodických pokynů hlavního hygienika ČR; Odpovídá za kvalitu prováděných odborných prací a jednotnost výstupů; Usměrňuje výkon SZD ve svém oboru a garantuje jeho odbornou správnost; Podílí se na zpracování a analýzách výsledků činnosti KHS ve svém odboru; Připravuje koncepční a metodické materiály včetně standardizace kontrolních postupů; Připravuje stanoviska k návrhům vyhlášek a zákonů; Účastní se správního řízení o uložení pokuty.
© KHS MSK
6
ČLÁNEK 5 Vedoucí oddělení úseku odborných činností 1. 2. 3. 4. 5. 6.
V čele oddělení stojí ředitelem jmenovaný a odvolávaný vedoucí oddělení, který je přímo podřízen vedoucímu odboru; Je nadřízeným zaměstnancům oddělení; Řídí, kontroluje a organizuje práci oddělení; Odpovídá za plnění kontrolního plánu činnosti a odbornou správnost včetně závěrečných výstupů; Zabezpečuje plnění hlavních úkolů a metodických pokynů; Vydává předběžná opatření, stanoviska a rozhodnutí dle právních předpisů. ČLÁNEK 6 Vedoucí oddělení na úseku správních činností
Oddělení právní a kontrolní: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
12. 13.
V čele oddělení stojí ředitelem jmenovaný a odvolávaný vedoucí oddělení, který je přímo podřízen náměstkovi ředitele pro správní činnost; Je nadřízeným zaměstnancům oddělení; Řídí, kontroluje a organizuje práci oddělení; Připravuje koncepční a metodické materiály včetně standardizace kontrolních postupů; Připravuje stanoviska k návrhům vyhlášek a zákonů; Podílí se na zpracovávání řídích dokumentů zásadní povahy; Zabezpečuje plnění hlavních úkolů a metodických pokynů; Vydává předběžná opatření, stanoviska a rozhodnutí dle právních předpisů; Odpovídá za aktualizaci právních předpisů včetně interních norem KHS; Dohlíží nad dodržováním právních předpisů ze strany zaměstnanců při výkonu státní správy formou SZD na úseku ochrany veřejného zdraví; Na základě pověření ředitele rozhoduje o ukládání pokut podle zákona č. 258/2000 Sb., projednává přestupky podle § 29 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, připravuje rozhodnutí vydaná v rámci autoremedury a řeší problematiku odvolání proti rozhodnutím KHS jako orgánu ochrany veřejného zdraví; Provádí kontrolu a poskytuje zaměstnancům KHS právní, poradenské a konzultační služby v souvislosti s plněním úkolů ochrany veřejného zdraví a provozu organizace; Provádí kontrolu úrovně správních řízení vedených odbornými pracovišti, platnost použitých předpisů a správnou aplikaci jednotlivých ustanovení v konkrétních věcech, kontrolu dodržování lhůt, nabytí a vyznačení právní moci.
Oddělení personální a dokumentační: 1. 2. 3.
V čele oddělení stojí ředitelem jmenovaný a odvolávaný vedoucí oddělení, který je přímo podřízen náměstkovi ředitele pro správní činnost; Je nadřízeným zaměstnancům oddělení; Řídí, kontroluje a organizuje práci oddělení;
© KHS MSK
7
4. 5. 6. 7. 8. 9.
Připravuje stanoviska k návrhům vyhlášek a zákonů v odvětví pracovního práva a vzdělávání; Podílí se na zpracovávání řídích dokumentů zásadní povahy; Odpovídá za komplexní zajištění spisové služby a předarchivní péče o písemnosti a údaje chráněné dle příslušných právních předpisů včetně koordinace a metodické činnosti spisové služby na územních pracovištích KHS; Realizuje úkoly v oblasti stanovování koncepce rozvoje personální politiky a zabezpečuje systém vzdělávání zaměstnanců KHS; Provádí metodickou činnost v oblasti personální a vzdělávání; Vede a odpovídá za komplexní zajištění personální agendy zaměstnanců KHS včetně agendy spojené se starobními a invalidními důchody. ČLÁNEK 7 Vedoucí oddělení úseku ekonomicko provozních činností
Vedoucí oddělení ekonomického: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
V čele oddělení stojí ředitelem jmenovaný a odvolávaný vedoucí oddělení, který je přímo podřízen náměstkovi ředitele pro ekonomicko provozní činnost; Je nadřízeným zaměstnancům oddělení; V oblasti své působnosti zastupuje náměstka pro ekonomicko provozní činnost; Řídí, kontroluje a organizuje práci ekonomického oddělení, vydává pokyny k řádnému zabezpečení činností oddělení; Zabezpečuje plnění hlavních úkolů a metodických pokynů ekonomického charakteru v rámci celé organizace; Po stránce ekonomické spolupracuje s vedoucími provozně-organizačních oddělení, kontroluje ekonomickou činnost provozně organizačních oddělení na ÚP a metodicky vede příslušné zaměstnance na ÚP, stanovuje úkoly pro zajištění ekonomických činností na ÚP; Zpracovává a podílí se na zpracovávání řídích dokumentů ekonomického charakteru; Připravuje koncepční a metodické materiály včetně standardizace kontrolních postupů.
Vedoucí oddělení provozně-organizačního 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
V čele oddělení stojí ředitelem jmenovaný a odvolávaný vedoucí oddělení, který je přímo podřízen náměstkovi ředitele pro ekonomicko provozní činnost; Je nadřízeným zaměstnancům oddělení; Řídí, kontroluje a organizuje práci provozně-organizačního oddělení, vydává pokyny k řádnému zabezpečení činností oddělení; V rámci své působnosti zabezpečuje plnění úkolů provozně-organizačního charakteru; Vydává pokyny k provozně-organizačnímu zabezpečení činností pro ostatní oddělení; V oblasti své působnosti zastupuje náměstka pro ekonomicko provozní činnost; Zpracovává a podílí se na zpracovávání řídích dokumentů provozně-organizačního charakteru;
© KHS MSK
8
8. 9. 10.
Zajišťuje podmínky pro uplatnění výpočetní techniky a informačních technologií kontroluje legálnost provozovaného softwaru; Připravuje koncepční a metodické materiály včetně standardizace kontrolních postupů; Vedoucí oddělení provozně-organizačního na ÚP je v případě mimořádných situací pověřen koordinací činností v rámci krizového řízení. ČLÁNEK 8 Společné úkoly vedoucích zaměstnanců KHS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
11. 12. 13. 14. 15.
Organizují, řídí, koordinují a kontrolují činnost zaměstnanců svého úseku, odboru, oddělení nebo samostatného útvaru a odpovídají za plnění uložených úkolů na úseku činnosti, který řídí; Dbají o účelné rozdělení práce, účelné rozmístění podřízených zaměstnanců, jejich další vzdělávání a odborný růst. Řídí, kontrolují a organizují práci podřízených zaměstnanců; Zabezpečují zařazování zaměstnanců na práci odpovídající pracovní smlouvě, optimální využití jejich kvalifikace a dbají o stanovení jejich náplní práce; Navrhují odměňování zaměstnanců podle platných platových předpisů a kolektivní smlouvy a diferencují jejich mzdu podle jejich výkonnosti a zásluh o konečné výsledky práce; Vytvářejí příznivé pracovní podmínky a v rozsahu své funkce odpovídají za bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců a za plnění úkolů na úseku požární ochrany; Zabezpečují dodržování standardních postupů práce; V rozsahu své funkce odpovídají za účelné a hospodárné využívání materiálních prostředků a za ochranu majetku svěřeného KHS a chrání jeho ekonomické zájmy; Zabezpečují dodržování platných právních předpisů a vnitřních organizačních norem a pravidelně s nimi seznamují podřízené zaměstnance; Jako součást své řídící práce zabezpečují a provádějí kontrolu v rozsahu své pravomoci a v souladu se stanovenými interními plány kontrolní činnosti; Rozsah zastupování vymezí podle potřeby vedoucí zaměstnanec tak, aby bylo zajištěno plynulé a kvalitní plnění úkolů. O zastupování vedoucích zaměstnanců rozhodují náměstci příslušných úseků. Zastupovaný a zástupce jsou povinni se vzájemně při předávání pracovních úkolů informovat o stavu rozpracovanosti a plnění úkolů zvláště se zřetelem na zajištění důležitých úkolů. Zastoupený si může vyhradit, pokud to povaha věci připouští, rozhodnout o zvlášť důležitých otázkách až po návratu; Podílí se na plánování a organizaci odborných konferencí a seminářů; Podílí se na propagační a publikační činnosti KHS; Spolupracuje s ostatními náměstky ředitele při zajišťování činností organizace na úseku správních činností a úseku ekonomicko provozních činností; Přímý nadřízený prošetřuje ve smyslu § 175 zákona č. 500/2004 Sb. stížnosti proti nevhodnému chování zaměstnance nebo proti postupu KHS; Spolupracuje s útvarem krizového řízení a zdravotní politiky při zajišťování podkladů při provádění analýz zdravotního stavu obyvatel ve vztahu k faktorům životního prostředí a pracovních podmínek.
© KHS MSK
9
ČÁST ČTVRTÁ Organizační členění ČLÁNEK 1 Krajská hygienická stanice se člení na územní pracoviště, úseky, odbory a oddělení začleněné v jednotlivých úsecích. Dále jsou v organizační struktuře vyčleněny útvary krizového řízení a zdravotní politiky a hodnocení zdravotních rizik. 1. Zřizují se: - úsek odborných činností; - úsek správních činností; - úsek ekonomicko provozních činností. 2. Zřizují se odbory a oddělení začleněné do úseku odborných činností: a) odbor protiepidemický: - oddělení protiepidemické; - oddělení epidemiologie nemocničních nákaz a provozu zdravotnických zařízení; - oddělení protiepidemické územních pracovišť (Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava). b) odbor hygieny obecné a komunální - oddělení hygieny obecné a komunální; - oddělení hygieny vody; - oddělení územního plánování a hluku; - oddělení hygieny obecné a komunální územních pracovišť (Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava). c) odbor hygieny práce - oddělení hygieny práce; - oddělení hygieny práce v těžkém průmyslu; - oddělení toxikologie a hodnocení zdravotních rizik; - oddělení hygieny práce územních pracovišť (Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava). d) odbor hygieny výživy a předmětů běžného užívání - oddělení hygieny výživy; - oddělení hygieny předmětů běžného užívání; - oddělení hygieny výživy územních pracovišť (Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava). e) odbor hygieny dětí a mladistvých - oddělení hygieny dětí a mladistvých; - oddělení hygieny dětí a mladistvých územních pracovišť (Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava).
© KHS MSK
10
3. Na úseku správních činností se zřizuje: - oddělení právní a kontrolní; - oddělení personální a dokumentační. 4. Na úseku ekonomicko provozních činností se zřizuje: - oddělení ekonomické; - oddělení provozně-organizační; - oddělení provozně-organizační na jednotlivých územních pracovištích (Bruntál, FrýdekMístek, Karviná, Nový Jičín a Opava). 5. Zřizuje se sekretariát zabezpečující pracoviště pro krizové řízení, zdravotní politiku a pracoviště ředitele. ČLÁNEK 2 Úsek odborných činností Zajišťuje veškeré odborné činnosti související s výkonem státní správy podle zákona takto: 1. Odbor hygieny obecné a komunální Odbor hygieny obecné a komunální sleduje, usměrňuje a kontroluje plnění povinností stanovených především zákonem č. 258/2000 Sb. a prováděcími předpisy v oblasti péče o životní podmínky. V rozsahu vymezeném náplní odboru hodnotí zdravotní rizika, stanovuje či prosazuje jejich odstranění nebo zmírnění. Plní zejména tyto úkoly: - Plánuje, organizuje, řídí a provádí SZD v oblasti zásobování pitnou a teplou vodou, výrobků přicházejících do styku s vodou, koupališť a saun; - Provádí kontrolu kvality povrchových vod vhodných ke koupání v souladu s požadavky zákona o vodách, včetně zákonem svěřeného výkonu státní správy; - Provádí kontrolu dodržování povinností při využití vod pro očistu těla v průmyslu; - Plánuje, organizuje, řídí a provádí státní zdravotní dozor při výkonech činností epidemiologicky závažných a prověřuje znalosti nutné k ochraně veřejného zdraví u osob tyto činnosti vykonávajících; - Provádí kontrolu plnění požadavků na vnitřní prostředí staveb ubytovacích zařízení a pro shromažďování většího počtu osob; - Plánuje, organizuje, řídí a provádí státní zdravotní dozor v ochraně před hlukem a vibracemi v životním (mimopracovním) prostředí; - Plánuje, organizuje, řídí a provádí státní zdravotní dozor v ochraně před neionizujícím zářením v životním (mimopracovním) prostředí; - Provádí kontrolu plnění hygienických požadavků v oblasti pohřebnictví včetně schvalování provozních řádů v rozsahu pravomocí orgánu ochrany veřejného zdraví stanovených zákonem o pohřebnictví; - Posuzuje a vypracovává podklady k vydání rozhodnutí, povolení, osvědčení a jiných opatření orgánu ochrany veřejného zdraví nebo je v rozsahu stanovených kompetencí vydává;
© KHS MSK
11
- Řeší podněty obyvatel, orgánů státní správy a samosprávy v oblasti životních (mimopracovních) podmínek (hluk, bydlení, voda, ovzduší, odpady ap.) a k tomu účelu provádí nebo zajišťuje provedení hodnocení zdravotních rizik; - Provádí kontrolu dodržování opatření obcí v oblasti speciální ochranné dezinsekce a deratizace; - Podílí se na plnění opatření v oblasti ochrany ovzduší v rozsahu vymezeném zákonem o ochraně ovzduší; - Plní povinnosti dotčeného orgánu státní správy v územních, stavebních a kolaudačních řízeních vedených podle zvláštních předpisů (např. stavební zákon, zákon o vodách, zákon o posuzování vlivů na životní prostředí, zákon o integrované prevenci); - Podílí se na monitorování vztahů zdravotního stavu obyvatelstva a faktorů životního prostředí a životních podmínek; - Spolupracuje se správními orgány a orgány samosprávy při tvorbě zdravotní politiky regionu; - Spolupracuje s ostatními odbory a odděleními krajské hygienické stanice, poskytuje konzultace a stanoviska ze svého oboru. 2. Odbor hygieny výživy a předmětů běžného užívání Odbor hygieny výživy a předmětů běžného užívání sleduje vliv výživy na zdraví populace v konkrétním životním a pracovním prostředí z hlediska podmínek a příčin vzniku a šíření infekčních a hromadně se vyskytujících onemocnění a ostatních poruch zdraví. Z výsledků dozorové činnosti hodnotí zdravotní rizika, k jejich odstranění či zmírnění stanovuje a prosazuje preventivní nebo represivní opatření. Plní zejména tyto úkoly: - Řídí, plánuje, organizuje a provádí SZD nad potravinami podle předpisů evropských společenství a zákona č.110/1997 Sb. ve znění pozdějších předpisů; - Řídí, plánuje, organizuje a provádí SZD v oblasti předmětů běžného užívání ( dále jen „PBU“) a nad potravinami a pokrmy podle předpisů evropských společenství a zákona č. 258/2000 Sb.; - Připravuje podklady pro vydání stanovisek dotčeného správního orgánu; - Připravuje podklady rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví na úseku činností epidemiologicky závažných při výrobě a při uvádění potravin do oběhu, s výjimkou přepravy a skladování balených potravin a ve stravovacích službách; - Podílí se na šetření alimentárních nákaz v provozovnách, ve kterých se vykonávají činnosti epidemiologicky závažné při výrobě a při uvádění potravin do oběhu, s výjimkou přepravy a skladování balených potravin a ve stravovacích službách a navrhuje příslušná opatření k zamezení jejich šíření; - Zajišťuje provedení opatření vyplývajících z upozornění států EU na závadné potraviny v zařízeních společného stravování; - Zajišťuje provedení opatření hlavního hygienika ČR na úseku potravin a pokrmů; - Kontroluje zdravotní nezávadnost PBU, především v oblasti nově zaváděných technických zařízení, nových materiálů a velkých technologických celků; - Zajišťuje provedení opatření vyplývajících z upozornění států EU na závadné výrobky PBU, popř. jiných orgánů v oblasti PBU na území Moravskoslezského kraje;
© KHS MSK
12
- Připravuje podklady rozhodnutí orgánu ochrany veřejného zdraví na úseku činností epidemiologicky závažných při výrobě kosmetických prostředků; - Prověřuje znalosti nutné k ochraně veřejného zdraví u fyzických osob vykonávajících činnost epidemiologicky závažnou dle § 19 odst. 4 zákona č. 258/2000 Sb.; - Ověřuje rozsah znalostí pro získání osvědčení prokazujícího znalost hub podle vyhlášky č. 475/2002 Sb.; - Spolupracuje s ostatními odbory a odděleními KHS; - Poskytuje konzultace a stanoviska ze svého oboru. 3. Odbor hygieny dětí a mladistvých Usměrňuje a kontroluje dodržování zdravých životních podmínek v zařízeních pro výchovu, vzdělávání a zotavení dětí a mladistvých dle povinností daných zákonem č. 258/2000 Sb. a prováděcími předpisy, sleduje vliv výživy na zdraví mladé populace, vliv vnitřního prostředí v zařízeních pro výchovu a vzdělávání, režim dne a podmínky pro pohybovou výchovu a otužování. Plní zejména tyto úkoly: - Plánuje, organizuje, řídí a provádí SZD ve školách a školských zařízeních zapsaných do školského rejstříku včetně učňovských pracovišť a středisek praktického vyučování pod správou středních škol v zařízeních sociálně-výchovné činnosti a zařízeních pro děti vyžadujících okamžitou pomoc a v provozovnách osob s živností péče o dítě do tří let věku v denním režimu nebo s živností mimoškolní výchova a vzdělávání se zaměřením na plnění hygienických požadavků na prostorové podmínky, vybavení, provoz, osvětlení, vytápění, mikroklimatické podmínky, zásobování vodou, úklid, plnění hygienických požadavků na venkovní hrací plochy a hřiště těchto zařízení; - Kontroluje dodržování hygienických požadavků na zotavovací akce a školy v přírodě; - Připravuje podklady pro vydání stanovisek dotčeného správního úřadu; - Plánuje, organizuje, řídí a provádí SZD v oblasti stravovacích služeb pro děti a mladistvé; - Hodnotí a usměrňuje režim stravování včetně pitného režimu, režim dne zohledňující věkové a fyzické zvláštnosti dětí a mladistvých, podmínky jejich pohybové výchovy a otužování, podmínky odborného výcviku a učební praxe; - Podílí se na šetření alimentárních nákaz v těchto stravovacích službách a navrhuje příslušná opatření k zamezení jejich šíření; - Prověřuje znalosti nutné k ochraně veřejného zdraví u fyzických osob vykonávajících činnost epidemiologicky závažnou dle § 19 odst. 4 zákona č. 258/2000 Sb. ve stravovacích službách školských zařízení, školních bufetech i v jiných objektech v době jejich využití při zotavovacích akcích dětí a dorostu; - Podílí se na monitorování vztahů zdravotního stavu dětí a mladistvých a jejich životních podmínek; - Kontroluje a řídí místní programy ochrany a podpory veřejného zdraví dětí a mladistvých; - Spolupracuje se správními úřady a orgány samosprávy při tvorbě zdravotní politiky v regionu; - Spolupracuje s ostatními odbory a odděleními KHS, poskytuje konzultace a stanoviska ze svého oboru. © KHS MSK
13
4. Odbor hygieny práce Odbor hygieny práce vykonává SZD v ochraně zdraví při práci před riziky plynoucími z fyzikálních, chemických a biologických faktorů pracovních podmínek, z nepříznivých mikroklimatických podmínek a z fyzické a duševní zátěže a nad souvisejícími pracovními podmínkami včetně vybavení pracovišť. Dále zajišťuje hodnocení a řízení zdravotních rizik. Plní zejména tyto úkoly: - Připravuje podklady pro vydání stanovisek dotčeného správního úřadu, respektive taková stanoviska vydává; - Rozhoduje o zařazení prací do příslušných kategorií; - Vydává rozhodnutí stanovující zaměstnavateli pro výkon rizikových prací minimální rozsah a termíny sledování faktorů pracovních podmínek, lhůty a minimální náplň vstupních, periodických, výstupních a následných lékařských preventivních podmínek a způsob a minimální rozsah sledování zátěže organismu fyzických osob vykonávajících rizikové práce; - Ověřuje podmínky vzniku onemocnění pro účely posuzování nemoci z povolání; - Podílí se na plnění opatření v oblasti nakládání s odpady v rozsahu vymezeném zákonem o odpadech; - Kontroluje povinnost zaměstnavatelů zajistit závodní preventivní péči; - Podílí se na monitorování vztahů zdravotního stavu obyvatelstva a pracovních podmínek, na kontrole a řízení místních programů ochrany a podpory veřejného zdraví; - Vykonává dozor nad pracemi na povrchových pracovištích i pracovištích v podzemí; - Vykonává dozor nad pracemi spojenými s expozicí neionizujícímu záření a laserům a pracemi spojenými s expozicí chemickým karcinogenům v pracovním prostředí; - Provádí kontroly ochrany zdraví při nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a přípravky dle zákona č. 356/2003 Sb. a dle zákona č. 59/2006 Sb.; - Hodnocení a řízení zdravotních rizik; - Spolupracuje s ostatními odbory a odděleními KHS; - Poskytuje konzultace a stanoviska ze svého oboru. 5. Odbor protiepidemický V rámci epidemiologické surveillance sleduje výskyt a povahu nákaz, příčiny a podmínky jejich vzniku a šíření v lidské populaci (včetně nákaz přenosných ze zvířat na člověka) a uplatňuje metody jejich prevence, potlačování a eliminace, resp. eradikace. Výsledky získaných poznatků po analýze přenáší do praxe v odborně zdůvodněných epidemiologických opatřeních, a to jak preventivního, tak i represivního charakteru. Plní zejména tyto úkoly : - Průběžně plánuje, organizuje, řídí a provádí surveillance nákaz a realizuje opatření proti jejich vzniku a šíření; - Plánuje, organizuje, řídí a kontroluje systém pravidelných, zvláštních a mimořádných očkování; - Provádí epidemiologické šetření v ohniscích nákazy a nařizuje provedení příslušných protiepidemických opatření,včetně nozokomiálních nákaz; - Podílí se na realizaci imunologických přehledů s cílem objektivizace úrovně imunitního stavu populace a stanovení zásad dalšího postupu prevence vybraných nákaz; © KHS MSK
14
- Řídí a provádí opatření proti zavlečení a rozšíření nemocí podléhajících mezinárodnímu zdravotnímu řádu; - Nařizuje mimořádná opatření při epidemii či nebezpečí jejího vzniku a pokud to situace vyžaduje, spolupracuje při řešení mimořádných situací s orgány zapojenými do systému krizového řízení a integrovaného záchranného systému; - Kontroluje povinnosti zdravotnických zařízení a ústavů sociální péče na úseku boje proti nozokomiálním nákazám a v případě zjištěných nedostatků přijímá příslušná opatření; - Řídí a kontroluje úroveň činnosti na úseku desinfekce, dezinsekce a deratizace, podílí se na ověřování odborné způsobilosti osob tyto činnosti provádějících a přijímá příslušná opatření v případech zjištěných nedostatků; - Sbírá data v rámci drogové epidemiologie; - Spolupracuje s ostatními odbory a odděleními KHS, poskytuje konzultace a stanoviska ze svého oboru. ČLÁNEK 3 Úsek správních činností Pro zajištění kvalitního výkonu státní správy a všech činností související s personální agendou, včetně zajišťování kontaktu s veřejností i nadřízeným prvkem v rámci řídícího systému, plní správní úsek po stránce právní a kontrolní činnosti, personální agendy a spisové služby zejména tyto úkoly: - Samostatně zajišťuje složité právní agendy KHS; - Vede správní řízení o uložení pokuty dle věcné a místní příslušnosti KHS dané platnými právními předpisy, vyjma příkazního řízení. Za tím účelem ověřuje úroveň důkazního řízení před zahájením správního řízení, kontroluje průkaznost porušení předpisů, správnost hodnocení příčinné souvislosti mezi porušením předpisů a následkem; - Vede evidenci odvolání a mimořádných opravných prostředků proti rozhodnutí KHS; - Vyhotovuje stanoviska k odvolání, provádí případné došetření k čemuž vyžádá doplnění materiálu od příslušného vedoucího zaměstnance; - Provádí kontrolu protokolu a rozhodnutí, platnost použitých předpisů a správnou aplikaci jednotlivých ustanovení; - Vyřizuje právní agendu KHS; - Vede evidenci obecně závazných právních předpisů; - Poskytuje právní pomoc zaměstnancům KHS; - Zajišťuje informace pro zaměstnance o nových právních předpisech spojených s činností KHS; - Zpracovává interní předpisy KHS a garantuje správnost základních dokumentů včetně kolektivní smlouvy po právní stránce; - Zajišťuje řádný chod správní činnosti KHS a s tím související jednoduchý a racionální systém manipulace s dokumenty s cílem zabezpečení pohotovosti a kompletnosti toku informací v řídící činnosti KHS, zabránění svévolnému a neodbornému vyřazování písemností a zajištění veškerých písemnosti trvalé dokumentární hodnoty v archívní úschově KHS. Za tím účelem: a) zajišťuje evidenci došlé pošty a přípravu pošty k odeslání; b) zajišťuje chod podatelny; c) vede spisovnu a skartaci písemností;
© KHS MSK
15
- Provádí kontrolní činnost v rámci KHS v oblastech správního řízení, zákoníku práce a jiných právních předpisů, kterými je KHS při své činnosti povinna se řídit; - Účastní se správních řízení vedených úsekem odborných činností dle zákona č. 258/2000 Sb.; - Zajišťuje vedení personální agendy zaměstnanců KHS; - Ve spolupráci s ostatními odpovědnými vedoucími pracovníky zajišťuje vzdělávání zaměstnanců KHS.
ČLÁNEK 4 Úsek ekonomicko provozních činností Při zajišťování kvalitního technického zázemí a všech činností související s ekonomickou stránkou činnosti KHS plní po stránce technické, organizační a ekonomické zejména tyto úkoly: - Zpracovává roční rozpočet KHS a sleduje jeho čerpání; - Zodpovídá za dodržování finanční a rozpočtové kázně a dodržování všech závazných limitů, zodpovídá za účelné a hospodárné vynakládání rozpočtových prostředků; - Rozpracovává předpisy a zákony v ekonomické a provozní oblasti na podmínky KHS; - Zabezpečuje úkoly vnitřní finanční kontroly KHS; - Zabezpečuje objednávky a nákupy hmotného i nehmotného majetku a služeb; - Zabezpečuje provoz a opravy budov, aut a ostatních technických zařízení včetně výpočetní techniky; - Zabezpečuje zpracování plánu investic, plánu oprav a plánu kontrol na ekonomicko provozním úseku; - Zajišťuje úkoly v oblasti bezpečnosti práce, požární ochrany a ochrany majetku; - Zajišťuje provoz KHS v oblasti informačních technologií a telekomunikací; - Kontroluje hospodárnost a legálnost využívání technických prostředků KHS; - Vede evidenci objednávek a smluv; - Plní úkoly na úseku finančního a mzdového účetnictví. ČLÁNEK 5 Sekretariát Sekretariát krajské hygienické stanice zabezpečuje služby řediteli, provoz krizového řízení a tvorbu zdravotní politiky příslušného regionu. Náplň činnosti sekretariátu: - Zajišťuje připravenost k řešení krizových situací v oboru působnosti KHS v souladu se zákonem č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon); - Zajišťuje podklady a provádí analýzu zdravotního stavu obyvatel Moravskoslezského kraje ve vztahu k životnímu prostředí, životních a pracovních podmínek; - Zajišťuje spolupráci se správními úřady a s orgány samosprávy při tvorbě zdravotní politiky příslušného regionu; - Zpracovává a analyzuje výsledky činností KHS; - Koordinuje propagační a publikační činnost KHS; - Poskytuje služby řediteli. © KHS MSK
16
ČLÁNEK 6 Územní pracoviště K potřebám operativního výkonu SZD jsou v souladu se zákonem č. 258/2000 Sb. zřízena územní pracoviště Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín a Opava, jejichž teritorium je stanoveno hranicemi jednotlivých okresů. Za agendu související s jejich obecným fungováním jsou odpovědni vedoucí zaměstnanci příslušných oddělení pracujících v místě územního pracoviště.
ČÁST PÁTÁ ČLÁNEK 1 Hospodaření KHS 1.
2. 3.
Hospodaření KHS se řídí právními předpisy závaznými pro organizační složky státu, zejména zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcími předpisy a zákonem č. 219/2000 Sb. o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích ve znění pozdějších předpisů, a jeho prováděcími předpisy. Každý zaměstnanec je povinen v rámci své působnosti dbát na hospodárnost a účelnost vynakládání finančních prostředků KHS a využívání technického a materiálního vybavení KHS. KHS hospodaří s prostředky státního rozpočtu na základě ročního rozpočtu, který sestavuje náměstek pro ekonomicko provozní činnost, který odpovídá za dodržení všech závazných limitů hospodaření KHS. Při hospodaření s mimorozpočtovými zdroji a prostředky fondu kulturních a sociálních potřeb postupuje KHS podle příslušných právních předpisů. Hospodaření KHS, vedení účetní agendy a finanční kontrola jsou upraveny vnitřními předpisy KHS. ČLÁNEK 2 Vnitřní provoz KHS
1.
Činnost KHS a jejich územních pracovišť bude podrobně upravena vnitřními předpisy: Pracovní řád; Provozní řád; Spisový a skartační řád; Aprobační řád a podpisový vzor; Směrnice a příkazy; Etický kodex zaměstnanců KHS; Náplněmi činnosti zaměstnanců.
2.
Podepisování listin, rozhodnutí, dalších písemností vzniklých na základě zákona č. 500/2004 Sb., dokladů ekonomické povahy apod. je upraveno Aprobačním řádem KHS.
© KHS MSK
17
3.
Odborná činnost vyplývá z úkolů KHS stanovených právními předpisy upravujícími oblast ochrany veřejného zdraví, z kontrolního plánu a úkolů stanovených hlavním hygienikem České republiky. Konkretizaci úkolů provádí ředitel KHS a v rámci pověření ostatní vedoucí zaměstnanci KHS.
ČÁST ŠESTÁ Závěrečná ustanovení 1. 2. 3.
Nedílnou součástí tohoto Organizačního řádu je organizační struktura KHS, která tvoří jeho přílohu a která je platná k datu vydání znění organizačního řádu. Změny a doplňky organizačního řádu jsou v kompetenci ředitele KHS a jsou vydávány formou jeho dodatků, podléhajících schválení nadřízeným orgánem ochrany veřejného zdraví. Tento Organizační řád nabývá účinnosti dnem 1. 4. 2008 a ruší se jim organizační řád KHS ze dne 2. 1. 2003 ve znění dodatků 1 až 5.
V Ostravě dne 31. 3. 2008
MUDr.Helena Šebáková, v.r. ředitelka Krajské hygienické stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě
© KHS MSK
18
