Kerjasama BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN BANJAR DAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

Kerjasama BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN BANJAR DAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR TAHUN ANGGARAN 2016

ANALISIS PERKEMBANGAN INDIKATOR MAKRO PEMBANGUNAN KABUPATEN BANJAR 2011-2015

Nomor Publikasi

: 63030.1622

Katalog

: 3102026.6303

Ukuran Buku

: B5 (18,2 x 25,7 cm)

Jumlah Halaman

: viii + 108 halaman

Cover

: Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik

Kerjasama BAPPEDA DAN BPS Kabupaten Banjar

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya.

KATA SAMBUTAN

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, saya menyambut gembira atas selesainya penyusunan publikasi “Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015” yang merupakan hasil kerjasama Bappeda dan BPS Kabupaten Banjar. Tujuan dari penyusunan publikasi ini utamanya adalah untuk menambah ragam data dan informasi serta dokumentasi terkait dengan berbagai data indikator hasil-hasil pembangunan khususnya yang berifat makro. Data dan indikator tersebut sangat penting dan berguna dalam rangka sebagai bahan perencanaan dan evaluasi serta penilaian kinerja pembangunan. Selain itu dengan adanya data-data pokok yang bersifat series maka akan lebih memudahkan dalam melakukan kajian dan perumusan intervensi program dalam rangka peningkatan kinerja pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar. Kami ucapkan terimakasih kepada segenap jajaran BPS Kabupaten Banjar atas kerjasama dalam penyusunan publikasi ini beserta semua pihak yang terlibat dan ikut berpartisipasi dalam penyediaan data hingga selesainya publikasi ini. Akhirnya kami berharap semoga publikasi ini dapat bermanfaat bagi kita dan semua pihak yang memerlukannya dan semoga Allah SWT selalu membimbing dan memberi rahmat-Nya kepada kita semua. Aamiin YRA. Wassalamu’alaikum Wr Wb.

Martapura, September 2016 KEPALA BAPPEDA KABUPATEN BANJAR

MUHAMMAD RUSDI, ST, MT.

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | i

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikum Wr.Wb. Puji dan syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya jualah publikasi “Analisis Perekembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015” yang merupakan hasil kerjasama Bappeda Kabupaten Banjar dan BPS Kabupaten Banjar dapat diselesaikan. Dalam publikasi ini diuraikan perkembangan berbagai data dan indikator makro pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar khususnya yang terkait dengan perkembangan penduduk, perkembangan PDRB dan sektor unggulan, laju Inflasi, keuangan dan moneter, perkembangan data ketimpangan pendapatan, perkembangan angka kemiskinan, ketenagakerjaan dan perkembangan data IPM yang di analisis secara sederhana dan deskriptif. Data-data pokok yang digunakan secara umum mencerminkan kondisi data tahun 2011-2015 dan sebagian besar bersumber dari data hasil survei dan hasil penghitungan yang diolah BPS Kabupaten Banjar ditambah dengan data-data dari sumber lain yang relevan untuk dijadikan bahan penunjang analisis. Penyusunan publikasi ini telah diupayakan semaksimal mungkin, tetapi kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dan keterbatasan. Oleh karena itu kami sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun, agar pada publikasi yang akan datang dapat disajikan dengan lebih baik lagi. Terimakasih disampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Banjar cq. Bappeda Kabupaten Banjar yang telah memberikan dukungan dan kerjasama terhadap penyusunan publikasi ini. Ucapan terimakasih juga kami sampaikan kepada semua pihak yang turut membantu hingga terbitnya publikasi dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Aamiin. Wassalamu'alaikum Wr.Wb. Martapura, September 2016 KEPALA BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

EDY RAHMADI, SP, MP.

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | ii

DAFTAR ISI

KATA SAMBUTAN .............................................................................................................. i KATA PENGANTAR ............................................................................................................ ii DAFTAR ISI ....................................................................................................................... iii DAFTAR TABEL .................................................................................................................. v DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... vii BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 2 1.1. Latar Belakang ........................................................................................ 2 1.2. Maksud dan Tujuan Penulisan ................................................................ 4 1.3. Metodologi ............................................................................................. 4 1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................. 5 BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANJAR ............................................................ 8 2.1. Sejarah Kabupaten Banjar ...................................................................... 8 2.2. Lambang Daerah dan Motto................................................................. 10 2.3. Kondisi Geografi dan Iklim .................................................................... 12 BAB III PERKEMBANGAN PENDUDUK ............................................................................. 15 3.1. Jumlah, Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Penduduk ................. 15 3.2. Kepadatan Penduduk............................................................................ 17 3.3. Komposisi Penduduk ............................................................................ 19 BAB IV PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ................................. 22 4.1. Perubahan Metode Penghitungan PDRB .............................................. 22 4.2. Perkembangan Nominal PDRB ............................................................. 26 4.3. Struktur Ekonomi .................................................................................. 27 4.4. Pertumbuhan Ekonomi ......................................................................... 29 4.5. Perkembangan PDRB Per Kapita........................................................... 32 4.6. PDRB Menurut Pengeluaran ................................................................. 33 BAB V PERKEMBANGAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN.................................................. 37 5.1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan .................................................. 38 5.2. Pertambangan dan Penggalian ............................................................. 40 5.3. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor ... 42 BAB VI LAJU INFLASI ....................................................................................................... 45 6.1. Indeks Harga Konsumen ....................................................................... 45 6.2. Laju Inflasi ............................................................................................. 48

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | iii

BAB VII KEUANGAN DAN MONETER............................................................................... 51 7.1. Keuangan Daerah ................................................................................. 52 7.2. Penghimpunan Dana Moneter ............................................................. 55 7.3. Penyaluran Kredit ................................................................................. 56 BAB VIII KETIMPANGAN PENDAPATAN .......................................................................... 61 8.1. Teori Ketimpangan Pendapatan ........................................................... 63 8.2. Mengukur Ketimpangan Melalui Kurva Lorenz dan Gini Ratio ............ 65 8.3. Menghitung Ketimpangan Pendapatan Kabupaten Banjar .................. 66 8.4. Hubungan Pertumbuhan Ekonomi dan Gini Ratio ............................... 68 8.5. Upaya Mengurangi Ketimpangan Pendapatan..................................... 72 BAB IX PERKEMBANGAN DATA KEMISKINAN ................................................................. 75 9.1. Teori dalam Mengukur Kemiskinan ...................................................... 76 9.2. Tren Kemiskinan ................................................................................... 78 9.3. Pengeluaran Per Kapita ........................................................................ 79 9.4. Kemiskinan dan Pengangguran ............................................................ 82 BAB X PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN ................................................................ 85 10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)............................................ 85 10.2. Penyerapan Tenaga Kerja ..................................................................... 87 10.3. Tingkat Pengangguran .......................................................................... 88 BAB XI PERKEMBANGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA ....................................... 91 11.1. Teori dan Konsep Pembangunan Manusia ........................................... 91 11.2. Perubahan Metode Dalam Penghitungan IPM ..................................... 93 11.3. Perkembangan Komponen IPM Kabupaten Banjar .............................. 97 11.4. Perkembangan Tingkat Pencapaian IPM ........................................... 101 11.5. Laju Pencapaian IPM........................................................................... 104 BAB XII PENUTUP.......................................................................................................... 107

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | iv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1

Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 ....................................................................................... 16

Tabel 3.2

Luas Wilayah, Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 ........................................................................................................... 18

Tabel 3.3

Persentase Penduduk menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 ................................................................................................ 20

Tabel 4.1

Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB .......... 24

Tabel 4.2

Perbandingan Perubahan Klasifikasi PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2000 dan 2010 ...................................................................... 25

Tabel 4.3

Perbandingan Perubahan Klasifikasi PDRB Menurut Pengeluaran Tahun Dasar 2000 dan 2010 ................................................................................. 25

Tabel 4.4

Distribusi PDRB Kabupaten Banjar Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2010-2015 (Persen).................................................................................... 29

Tabel 4.5

Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) ......... 30

Tabel 4.6

PDRB Per Kapita Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 ............................. 33

Tabel 4.7

Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran kabupaten Banjar, Tahun 2010—2015 (Persen)........................................ 34

Tabel 4.8

Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Pengeluaran Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) .................... 35

Tabel 5.1

Kontribusi Sub Kategori Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) ........................................................... 39

Tabel 5.2

Peranan Sub Kategori Lapangan Usaha terhadap PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) ...................................................................................................... 40

Tabel 5.3

Peranan Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen)......................................................................... 42

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | v

Tabel 6.1

Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2011 – 2015 (Persen) ..................................................... 47

Tabel 6.2

Laju Inflasi Kota Banjarmasin menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2011 – 2015 (Persen) ................................................................................. 49

Tabel 7.1

Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Juta Rupiah) .............................................................. 53

Tabel 7.2

Selisih Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2011–2015 (Juta Rupiah) ................................................................ 55

Tabel 7.3

Penyaluran Kredit menurut Jenis Penggunaan di Kabupaten Banjar, Tahun 2011–2015 (Juta Rupiah) ................................................................ 57

Tabel 7.4

Penyaluran Kredit menurut Sektor di Kabupaten Banjar, Tahun 2011– 2015 (Juta Rupiah) ..................................................................................... 59

Tabel 8.1

Distribusi Pendapatan Per Kapita Menurut Kriteria World Bank dan Gini Ratio Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2015 (Persen) ........ 71

Tabel 9.1

Indikator Kemiskinan Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 ..................... 78

Tabel 10.1 Persentase Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2011 – 2015 ........................................................................ 86 Tabel 10.2 Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan, Tahun 2015 .................................................................................. 87 Tabel 11.1 Perbedaan Penghitungan IPM Metode Lama dan Baru ............................ 94 Tabel 11.2 Nilai Maksimum dan Minimum Indikator IPM Metode Baru .................... 94 Tabel 11.3 Komponen Dasar Pembentukan IPM Kabupaten Banjar, Tahun 20112015 ........................................................................................................... 97 Tabel 11.4 Kriteria dan Tingkatan Status Pembangunan Manusia Menurut UNDP . 102

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1

Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Banjar (Persen) ........................ 17

Gambar 3.2

Piramida Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2015 .............................. 19

Gambar 4.1

Nominal PDRB Harga Berlaku Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2015 (Trilyun Rupiah) ..................................................... 26

Gambar 4.2

Nominal PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 (Trilyun Rupiah).. 27

Gambar 4.3

Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) ................. 28

Gambar 4.4

Share dan Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) ................................................................................................... 32

Gambar 5.1

Kontribusi PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) ...................................................................... 37

Gambar 5.2

Pertumbuhan PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar di Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen).......................................................... 38

Gambar 5.3

Laju Pertumbuhan PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) ....................................... 41

Gambar 5.4

Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen).......................................................... 43

Gambar 6.1

Perkembangan IHK Kota Banjarmasin, Tahun 2015 (Persen) ................. 46

Gambar 6.2

Inflasi Kota Banjarmasin, Tahun 2012-2015 (Persen) ............................. 48

Gambar 7.1

Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Triliun Rupiah)...................................................................... 54

Gambar 7.2

Penghimpunan Dana Perbankan di Kabupaten Banjar, Tahun 20112015 (Milyar Rupiah) ............................................................................... 56

Gambar 7.3

Penyaluran Kredit Menurut Sektor Ekonomi di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Juta Rupiah) ....................................................................... 58

Gambar 8.1

Distribusi Pendapatan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2015 ........ 65

Gambar 8.2

Perkembangan Gini Rasio Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 .................................................................................... 67

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | vii

Gambar 8.3

Distribusi Pendapatan Per kapita Kabupaten Banjar Menurut Kriteria World Bank, Tahun 2010-2015 (Persen) ................................................. 70

Gambar 9.1

Pengeluaran Per Kapita Makanan dan Non Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Rupiah) ......................................................... 80

Gambar 9.2

Pengeluaran Penduduk Menurut Kelompok Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) ................................................................... 81

Gambar 9.3

Pengeluaran Penduduk Menurut Kelompok Non Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) ................................................ 82

Gambar 9.4

Perbandingan Tingkat Kemiskinan dan Pengangguran Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen).......................................................... 83

Gambar 10.1 Persentase Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Terbanyak di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 ........................................................... 86 Gambar 10.2 Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Kelompok Sektor Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen).......................................................... 88 Gambar 10.3 TPT dan Kesempatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) ................................................................................................... 89 Gambar 11.1 Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun) ...................................................................... 98 Gambar 11.2 Rata-rata lama sekolah Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun) ....................................................................... 98 Gambar 11.3 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun) ....................................................................... 99 Gambar 11.4 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Ribu Rupiah) .......................... 101 Gambar 11.5 Perkembangan IPM Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Persen) ................................................................... 102 Gambar 11.6 Nilai IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2015............ 103 Gambar 11.7 Perkembangan Reduksi Shortfall IPM Kabupaten Banjar, Tahun 20112015 (Persen) ........................................................................................ 104 Gambar 11.8 Perbandingan Reduksi Shortfall IPM Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2015 .............................................................................. 105

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | viii

Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | 1

1. BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 2. Pembangunan daerah merupakan kunci utama dalam kerangka pembangunan suatu negara yang menerapkan otonomi daerah. Artinya pembangunan daerah merupakan satu langkah yang kemudian terakumulasi menjadi langkah besar pembangunan nasional suatu negara. Pembangunan yang terjadi di suatu daerah dapat dilakukan pada berbagai bidang kehidupan diantaranya yang paling menjadi sorotan adalah bidang ekonomi dan sosial. Pembangunan ekonomi di suatu daerah merupakan proses pengelolaan sumber daya yang ada oleh pemerintah daerah dan masyarakat serta pembentukan pola kemitraan antara pemerintah daerah dan pihak swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang pertumbuhan ekonomi dalam suatu wilayah. Sedangkan pembangunan sosial dipandang sebagai suatu proses perubahan sosial terencana yang dirancang untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, dimana pembangunan sosial yang dilakukan saling melengkapi dengan proses pembangunan ekonomi. Pembangunan sosial sebagai pendekatan pembangunan yang bertujuan meningkatkan kualitas kehidupan manusia secara paripurna, yakni memenuhi kebutuhan manusia yang terentang mulai dari kebutuhan fisik sampai sosial. Secara kontekstual pembangunan sosial lebih berorientasi pada prinsip keadilan sosial ketimbang pertumbuhan ekonomi. 3.

Secara tradisional pembangunan ekonomi daerah merupakan pembangunan yang berorientasi kepada pertumbuhan ekonomi daerah. Pertumbuhan ekonomi suatu daerah memberi indikasi terjadinya proses pembangunan ekonomi, meski belakangan ini oreintasi pembangunan ekonomi lebih menekankan kepada peningkatan kesejahteraan masyarakat luas. Orientasi kesejahteraan menjadi lebih bermakna tidak sekedar pertumbuhan, tetapi lebih menekankan pertumbuhan yang berkualitas yang dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat. Oleh karena itu muara dari pembangunan ekonomi daerah idealnya adalah meningkatnya kesejahteraan masyarakat di daerah tersebut secara umum. Dampak dari pembangunan terhadap peningkatan kesejahteraan, biasanya ditandai dengan terpenuhinya beberapa kondisi, seperti pertumbuhan ekonomi yang positif, menurunnya tingkat kemiskinan, menurunnya ketimpangan pendapatan,


menurunnya tingkat pengangguran, meningkatnya angka partisipasi kerja dan lain sebagainya. Namun demikian, dalam proses pembangunan daerah banyak masalah yang muncul baik dalam pelaksanaan maupun masalah yang mendasar. Masalah pokok dalam pembangunan daerah terletak pada penekanan kebijakan pembangunan yang didasarkan pada kekhasan daerah yang bersangkutan dengan menggunakan potensi sumber daya manusia, kelembagaan dan sumber daya fisik. Konsentrasi yang tidak kalah penting dalam pembangunan daerah adalah bagaimana kebijakan–kebijakan pemerintah daerah yang diimplementasikan akan tepat sasaran, efektif dan efisien secara waktu dan pembiayaan. Menerjemahkan kebijakan tersebut ke dalam program-program operasional daerah bukan perkara yang mudah. Dalam hal ini akan terdapat berbagai kendala yang membatasi suatu usulan program, salah satunya adalah kearifan lokal yang menjadi pertimbangan. Oleh karena itu mengenal kekhasan suatu daerah merupakan satu dari sekian upaya untuk merumuskan program kebijakan yang terarah, efektif dan efisien. Kabupaten Banjar sebagai salah satu dari daerah otonom dengan segala kekhasasan lokal dan potensinya memiliki sejarah tersendiri dalam proses perjalanan pembangunannya. Perkembangan pembangunan termasuk di dalamnya pembangunan ekonomi maupun sosial menjadi tanggung jawab pemerintah Kabupaten Banjar bersama-sama masyarakat untuk mengoptimalkan segala daya dan upaya dalam menggali sekaligus mengembangkan sumber daya dan potensi ekonomi. Oleh karena itu, sudah selayaknya apabila pembangunan daerah membutuhkan asupan data yang dapat menunjang terciptanya perencanaan yang komprehensif. Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Kabupaten Banjar bersama stakeholder terkait berusaha menyediakan data yang dapat digunakan sebagai bahan perencanaan dalam membuat berbagai kebijakan pembangunan. Melihat betapa pentingnya ketersediaan data dalam melakukan berbagai perencanaan dan evaluasi pembangunan regional, maka Pemerintah Kabupaten Banjar bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Banjar melakukan berbagai penyediaan data yang dapat digunakan dalam menunjang analisis terhadap proses pelaksanaan program pembangunan. Usaha ini diantaranya dengan menyusun publikasi Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 sebagai bahan dan dokumentasi data yang bersifat series dalam menunjang proses perencanaan dan evaluasi pembangunan di wilayah Kabupaten Banjar.


1.2.

Maksud dan Tujuan Penulisan

Penulisan publikasi ini bermaksud untuk memberikan gambaran mengenai perkembangan indikator makro baik pada sisi ekonomi maupun sosial sebagai hasil pembangunan yang telah dicapai, sehingga pemerintah dan rakyat dapat menilai sejauh mana peran serta dan kinerja mereka dalam membangun daerahnya. Publikasi ini juga berguna sebagai data penunjang bagi analisis pembangunan regional Kabupaten Banjar. Bagi pemerintah daerah, publikasi ini juga dapat digunakan sebagai petunjuk untuk melihat sektor-sektor yang perlu mendapat perhatian lebih agar kinerjanya terus dapat ditingkatkan. Hal ini dimaksudkan agar perencanaan dan pembuatan kebijakan tetap mengacu pada pola-pola yang telah ada dan terintegrasi dengan baik, sehingga tujuan pembangunan itu sendiri terlaksana sesuai dengan komitmen awal negara ini yaitu mewujudkan masyarakat adil dan makmur. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai melalui penyusunan publikasi ini adalah untuk mendokumentasikan data-data indikator makro pembangunan baik dari sisi sosial maupun ekonomi di Kabupaten Banjar secara lebih konkrit. Hal-hal yang dicakup di sini antara lain mengenai perkembangan data kependudukan, perkembangan data PDRB beserta turunannya, perkembangan data inflasi, perkembangan keuangan, moneter dan investasi, ketimpangan pendapatan, kemiskinan, ketenagakerjaan dan indikator penunjang lainnya.

1.3.

Metodologi

Untuk mencapai maksud dan tujuan seperti disebutkan di atas, maka metodologi kegiatan penyusunan Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 dilakukan melalui pendekatan: 1. Studi kepustakaan, untuk memperoleh gambaran mengenai sistem pembangunan ekonomi regional, perencanaan pembangunan regional, dan berbagai hal yang terkait dengan ragam data pendukung indikator makro pembangunan regional. 2. Pengumpulan data-data pendukung dari berbagai sumber, untuk memperoleh gambaran yang lebih rinci terkait dengan indikator makro pembangunan baik ekonomi maupun sosial. 3. Melakukan analisis statistik deskriptif berdasarkan data-data pendukung tersebut, sehinga dapat dikaji secara lebih detail terhadap berbagai indikator makro pembangunan pada periode 2011-2015 di Kabupaten Banjar.


1.4.

Sistematika Penulisan

Pembahasan dan analisis dalam publikasi ini disusun dengan mengikuti sistematika sebagai berikut : Bab I

: Merupakan bab pendahuluan, yang berisi latar belakang diperlukannya kegiatan ini, maksud dan tujuan, ruang lingkup kegiatan, metodologi dan sistematika penulisan.

Bab II

: Menguraikan gambaran umum wilayah Kabupaten Banjar, yang menyajikan sejarah dan lambang atau logo daerah, kondisi geografi dan iklim.

Bab III

: Menguraikan kondisi kependudukan Kabupaten Banjar yang dilihat dari perkembangan, laju pertumbuhan penduduk, kepadatan dan komposisi penduduk.

Bab IV

: Menguraikan perkembangan data yang bersumber dari PDRB, diantaranya mengenai perubahan tahun dasar penghitungan PDRB, nilai nominal PDRB, struktur dan pertumbuhan ekonomi, PDRB per kapita serta perkembangan PDRB menurut pengeluaran.

Bab V

: Menguraikan secara lebih rinci mengenai perkembangan sektor-sektor yang dominan dalam kontribusinya terhadap perekonomian Kabupaten Banjar, yaitu berisi ulasan mengenai peranan dan pertumbuhan sektor pertanian, sektor pertambangan dan penggalian, serta sektor perdagangan, hotel dan restoran.

Bab VI

: Menguraikan masalah perkembangan harga-harga, yaitu berisi ulasan mengenai perkembangan Indeks Harga Konsumen dan Laju Inflasi.

Bab VII

: Menguraikan masalah perkembangan keuangan pemerintah daerah dan moneter yaitu penghimpunan dana dan penyaluran kredit di Kabupaten Banjar.

Bab VIII : Menguraikan mengenai perkembangan angkatan kerja, yaitu tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK), perkembangan kesempatan kerja, dan tingkat pengangguran. Bab IX

: Menguraikan mengenai perkembangan data kemiskinan diantaranya tingkat kemiskinan, Garis Kemiskinan, dan Jumlah penduduk miskin serta pengeluaran per kapita serta hubungan kemiskinan dan pengangguran.

Bab X

: Menguraikan kondisi distribusi pendapatan dan ketimpangan pendapatan penduduk Kabupaten Banjar.


Bab XI

: Menguraikan indikator penunjang lain yang dapat menilai proses pembangunan yang terjadi di Kabupaten banjar yaitu Indeks Pembangunan Manusia.

Bab XII

: Merupakan bab penutup yang berisi tentang beberapa kesimpulan dari uraian pada bab-bab terdahulu.



2. BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANJAR 2.1.

Sejarah Kabupaten Banjar

Sejak tahun 1826 dibuat perjanjian perbatasan antara Sultan Adam dengan pemerintah Hindia Belanda. Pada tahun 1835 sewaktu pemerintahan Sultan Adam Alwasiqubillah telah dibuat untuk pertama kalinya ketetapan hukum tertulis dalam menerapkan hukum Islam di Kesultanan Banjar yang dikenal dengan Undang-Undang Sultan Adam. Tahun 1855, daerah Kesultanan Banjarmasin merupakan sebagian dari De zuider-afdeeling van Borneo termasuk sebagian daerah Dusun (Tamiang Layang) dan sebagian Tanah Laut. Dari beberapa sumber disebutkan ada beberapa tempat yang menjadi kedudukan raja (istana pribadi Sultan) setelah pindah ke Martapura, seperti Kayu Tangi, Karang Intan dan Sungai Mesa. Tetapi dalam beberapa perjanjian antara Sultan Banjar dan Belanda, penanda tanganan di Bumi Kencana. Begitu juga dalam surat menyurat ditujukan kepada Sultan di Bumi Kencana Martapura. Jadi Keraton Bumi Kencana Martapura adalah pusat pemerintahan (istana kenegaraan) untuk melakukan aktivitas kerajaan secara formal sampai dihapuskannya Kesultanan Banjar oleh Belanda pada tanggal 11 Juni 1860. Status Kesultanan Banjar setelah dihapuskan masuk ke dalam Karesidenan Afdeeling Selatan dan Timur Borneo. Bekas Kesultanan Banjar dibagi menjadi dua divisi yaitu daerah Banua Lima di bawah regent Raden Adipati Danu Raja dan daerah Martapura di bawah regent Pangeran Jaya Pamenang. Divisi Martapura terbagi dalam 5 Distrik, yaitu Distrik Martapura, Distrik Riam Kanan, Distrik Riam Kiwa, Distrik Benua Empat dan Distrik Margasari. Wilayah Kalimantan Selatan dibagi dalam 4 afdeeling, salah satunya adalah afdeeling Martapura. Terjadi perubahan dalam keorganisasian pemerintahan Hindia Belanda diantaranya penghapusan jabatan regent tahun 1884. Regent Martapura terakhir adalah Pangeran Suria Winata. Sejak 1898 di bawah Afdeeling terdapat Onderafdeelingdan distrik. Pembagian administratif tahun 1898 menurut Staatblaad tahun 1898 no. 178, Afdeeling Martapoera dengan ibukota Martapura terdiri dari : 1. Onderafdeeling Martapoera terdiri dari: Distrik Martapura. 2. Onderafdeeling Riam Kiwa dan Riam Kanan terdiri dari : a. Distrik Riam Kiwa


b. Distrik Riam Kanan 3. Onderafdeeling Tanah Laoet terdiri dari : a. Distrik Pleihari b. Distrik Maluka c. Distrik Satui Afdeeling Martapura terdiri 3 onderafdeeling, salah satunya adalah onderafdeeling Martapura dengan distrik Martapura. Dalam tahun 1902, Afdeeling Martapura membawahi 3 onderafdeeling: Martapura, Pengaron dan Tanah Laut. Perubahan selanjutnya Martapura menjadi onderafdeeling di bawah Afdeeling Banjarmasin. Afdeeling dipimpin oleh Controleur dan Kepala Distrik seorang Bumiputera dengan pangkat Kiai. Setelah kedaulatan diserahkan oleh pemerintah Belanda kepada Republik Indonesia tanggal 27 Desember1949, ditetapkan daerah Otonomi Kabupaten Banjarmasin. Daerah otonom Kabupaten Banjarmasin meliputi 4 Kawedanan. DPRDS pada tanggal 27 Februari 1952, mengusulkan perubahan nama Kabupaten Banjarmasin menjadi Kabupaten Banjar yang disetujui dengan Undangundang Darurat 1953, kemudian dikukuhkan dengan Undang-undang No. 27 Tahun 1959. Dalam perjalanannnya, wilayah Kabupaten Banjar mengalami perkembangan, dengan beberapa kali mengalami pemekaran kecamatan sehingga sekarang terbentuk 19 kecamatan di Kabupaten Banjar, yaitu : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

Aluh Aluh Aranio Astambul Beruntung Baru (Perda no.13 Tahun 2003) Gambut Karang Intan Kertak Hanyar(Perda no. 6 Tahun 2008) Martapura Martapura Barat (Perda no. 13 Tahun 2003) Martapura Timur (Perda no. 13 Tahun 2003) Mataraman (PP No. 28 Tahun 1995) Paramasan (PP No.12 Tahun 2006) Pengaron Sambung Makmur (Perda no. 13 Tahun 2003)


15. 16. 17. 18. 19.

Simpang Empat (Perda no. 5 Tahun 2008) Sungai Pinang Sungai Tabuk Telaga Bauntung (Perda no. 5 Tahun 2008) Tatah Makmur (Perda no. 6 Tahun 2008)

2.2. Lambang Daerah dan Motto Lambang Daerah Kabupaten Banjar ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 36 Tahun 1963, kemudian perubahan untuk pertama kali dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 4 Tahun 1968 dengan perubahan kedua kalinya dengan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar nomor 7 Tahun 1984.

A. Motif Lambang Motif lambang terdiri dari 8 bagian pokok : 1. Berbentuk sebuah perisai dengan warna dasar biru muda berisi kuning. 2. Bintang persegi limawarna kuning muda emas. 3. Intan berlian warna putih persegi 12 dengan pancar 5. 4. Bunga kapas warna putih dengan kelopak hijau tua sebanyak 8 buah. 5. Buah padi warna kuning emas sebanyak 45 butir. 6. Dua jalur berombak kecil warna putih diatas warna coklat. 7. Pita berwarna putih dengan tulisan BARAKAT warna hijau. 8. Tulisan BANJAR warna putih diatas dasar warna biru muda.

B. Arti Motif 1. Motif perisai bersudut 5 merupakan lambang penduduk, sebagai alat pertahanan secara kesatriaan patriotik. 2. Bintang adalah melambangkan Ketuhanan Yang Maha Esa dari sila pertama falsafah negara, dimana kota Martapura Kabupaten Banjar terkenal sebagai kota syi’ar agama Islam yang di dalam sejarah Kerajaan Banjar merupakan basis penyebaran agama Islam, sehingga oleh pihak luar disebut sebagai kota Serambi Mekkah.


3. Intan Berlian merupakan/mencerminkan cirik has Kota Martapura dimana sekitarnya banyak terdapat tambang intan dan penggosokkan intan yang mulamula dikerjakan secara tradisional, merupakan salah satu pencaharian utama masyarakat dan lebih dalam lagi dapat diartikan intan sebagai pelambang kepribadian yang luhur sesuai dengan Pancasila. 4. a. Lima pancaran intan berlian ditambah segi-seginya sebanyak 12 segi yang berjumlah 17, ini berarti tanggal proklamasi kemerdekaan merupakan tanggal keramat bagi Bangsa Indonesia. b. Bunga kapas sebanyak 8 buah berarti bulan Proklamasi Kemerdekaan dan sekaligus sebagai lambang sandang. c. Butiran padi sebanyak 45 biji melambangkan tahun Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia dan sebagai lambang pangan. Dengan kesimpulan tanggal 17–8–1945 adalah Hari Proklamasi Kemerdekaan RI, sedangkan sandang dan pangan adalah kebutuhan pokok manusia seharihari. 5. Dua jalur berombak kecil warna putih melambangkan 2 buah sungai yang bermuara di Sungai Martapura, yaitu Sungai Riam Kanan dan Sungai Riam Kiwa, dimana Sungai Riam Kanan inilah terdapat bendungan PLTA Ir. H. Pangeran Muhammad Noor. Warna coklat yang berada disela 2 buah sungai melambangkan hamparan bumi Kabupaten Banjar yang secara topografis terdiri dari: daerah rawa, daerah dataran bergelombang dan daerah bukit dengan gunung/pegunungan. 6. Tulisan BARAKAT di atas pita berwarna putih adalah motto lambang yang mempunyai arti: Barakat = dalam arti kata benda berkah, Barakat = singkatan dari kepanjangan Rakat Mufakat = Barakat Mufakat, Barakat = singkatan dari kepanjangan Barataan Rakyat Rakat Barakat = singkatan dari kepanjangan Berkat ALLAH, Rasul atas Karya, Akhlak dan Taqwa. 7. Tulisan BANJAR warna putih diatas warna biru tua merupakan ciri pusatnya suku Banjar yang pada dasarnya penduduk Kalimantan Selatan adalah Suku Banjar.


C. Warna dan Ukuran Lambang Daerah 1. Warna terdiri dari 6 macam a. Biru tua menunjukan iklim tropis. b. Kuning Emas melambangkan kewibawaan dan kejayaan. c. Biru Muda melambangkan ketentraman dan kedamaian. d. Putih melambangkan dari pada kesucian, kearifan, dan kebijaksanaan. e. HijauTua melambangkan kesuburan. f. Coklat melambangkan hamparan bumi Kabupaten Banjar 2. Ciri Khas a. Dipuncaknya terdapat intan merupakan ibukota Kabupaten Banjar sebagai Kota Intan. b. Pondasi dihiasi dengan relief sejarah perjuangan rakyat Kabupaten Banjar melawan penjajah, mempertahankan/ membela negara RI yang diproklamasikan tanggal 17 Agustus 1945 sehingga masa pembangunan sekarang. c. Pancasila merupakandasar negara kesatuan RI sehingga Kabupaten Banjar tidak terpisahkan dengan wilayah Republik Indonesia. Motto Kabupaten Banjar: ”Bersama Kita Menuju Kabupaten Banjar yang Baiman, Bauntung, Batuah”  Baiman

: Membangun daerah dalam suasana yang religius islami sebagai perwujudan Martapura Kota Serambi Mekkah.

 Bauntung : Mewujudkan Kesejahteraan rakyat disegala bidang  Batuah

: Senantiasa mendapat berkah dan ridho Allah SWT.

2.3. Kondisi Geografi dan Iklim Secara astronomi, Kabupaten Banjar terletak antara 2o 49’ 55” - 3o 43’ 38” pada garis Lintang Selatan dan 114 o30’20” hingga 115 o35’37” pada Bujur Timur. Secara geografis, Kabupaten Banjar berada pada posisi yang strategis, yaitu berada di perlintasan antara kabupaten/kota di Kalimantan Selatan. Yaitu berbatasan dengan Kabupaten Tapin di sebelah utara; dengan Kota Banjarbaru dan Kabupaten Tanah Laut di sebelah selatan. Sedangkan di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Barito Kuala dan Kota Banjarmasin, dan sebelah timur dengan Kabupaten Kotabaru.


Dari sisi ketinggian Kabupaten Banjar berada pada ketinggian antara 0–1.878 meter dari permukaan laut (dpl). Ketinggian ini merupakan salah satu faktor yang menentukan letak kegiatan penduduk, maka ketinggian juga dipakai sebagai penentuan batas wilayah tanah usaha, dimana 35 persen berada di ketinggian 0–7 m dpl, 55,54 persen ada pada ketinggian 50–300 m dpl, sisanya 9,45 persen lebih dari 300 m dpl. Rendahnya letak Kabupaten Banjar dari permukaan laut menyebabkan aliran air pada permukaan tanah menjadi kurang lancar. Akibatnya sebagian wilayah selalu tergenang (29,93%) sebagian lagi (0,58%) tergenang secara periodik. Pada umumnya tanah di wilayah ini bertekstur halus (77,62%) yaitu meliputi tanah liat, berlempung, ber-pasir dan berdebu. Sementara 14,93 persen bertekstur sedang yaitu jenis lempung, berdebu, liat berpasir, sisanya 5,39 persen bertekstur kasar yaitu pasir berlempung, pasir berdebu. Kedalaman tanah yang efektif bagi akar untuk leluasa mengambil air bagi tumbuhnya tanaman, di wilayah ini pada umumnya (66,45%) lebih dari 90 cm, sementara kedalaman 60-90 cm meliputi 18,72 persen, dan 30-60 cm hanya 14,83 persen. Menurut peta tanah eksplorasi tahun 1981 skala 1:1.000.000 dari Lembaga Penelitian Bogor di wilayah Kabupaten Banjar dijumpai jenis tanah; tanah organosol, gleihumus dengan bahan induk bahan aluvial dan fisiografi dataran yang meliputi 28,57 persen dari luas wilayah. Tanah aluvial dengan bahan induk lahan aluvial dan fisiografi dataran meliputi 3,72 persen. Tanah komplek podsolik merah kuning danlateritdenganbahan induk batuan baku dengan fisiografi dataran meliputi 14,29 persen. Tanah latosol dengan bahan induk batuan beku dan fisiografi intrusi meliputi 24,84 persen. Tanah komplek podsolik merah kuning, latosol dengan batu induk endapan dan metamorf meliputi 28,57 persen. Berdasarkan pemantauan Badan Meteorologi dan Geofisika pada tahun 2015, o

suhu udara di Kabupaten Banjar rata-rata per bulan berkisar antara 26,9 C sampai o

o

29,1 C. Suhu udara maksimum terjadi pada bulan November (29,1 C) dan suhu o

minimum terjadi pada bulan Agustus (26,9 C). Selain itu, sebagai daerah tropis maka kelembaban udara relatif tinggi dengan rata-rata berkisar antara 71,6 persen sampai 89,0 persen, dengan kelembaban maksimum pada bulan April, sedangkan kelembaban minimum terjadi pada bulan Oktober.



3. BAB III PERKEMBANGAN PENDUDUK 3.1. Jumlah, Perkembangan dan Laju Pertumbuhan Penduduk Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu faktor strategis karena posisinya bukan hanya sebagai sasaran dari berbagai program pembangunan, tetapi juga SDM akan berperan sebagai perencana dan pelaksana program-program pembangunan itu sendiri. Atas dasar pemikiran ini, pembangunan manusia harus dititikberatkan pada peningkatan kualitas SDM yang tentu sejalan dengan pertumbuhan ekonomi. Pemantauan perkembangan dan laju pertumbuhan penduduk sangat penting sebagai penentu kebijakan di bidang kependudukan, yaitu untuk mengendalikan jumlah penduduk. Penduduk yang besar sebenarnya menjadi modal pembangunan yang potensial apabila kualitasnya baik. Namun, jumlah penduduk yang terlalu besar dan tidak diimbangi dengan tingkat produktifitas yang tinggi akan menimbulkan dampak yang kompleks di segala bidang. Perkembangan jumlah penduduk dapat terjadi karena disebabkan oleh pertambahan dan pengurangan jumlah penduduk akibat dari adanya kelahiran (natalitas), kematian (mortalitas) dan perpindahan penduduk (migrasi). Kelahiran dan kematian adalah faktor pertumbuhan alami, sedangkan perpindahan penduduk merupakan faktor pertumbuhan yang non alami. Berdasarkan data hasil sensus penduduk dan penghitungan angka proyeksi dapat diketahui bahwa jumlah penduduk Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, seperti tampak pada Tabel 3.1. Pada tahun 2010 penduduk Kabupaten Banjar mencapai 506.839 jiwa, meningkat sebanyak 94.901 jiwa atau 23,04 persen dibanding tahun 2000 yang hanya 411.938 jiwa. Sedangkan berdasarkan penghitungan angka proyeksi periode tahun 2010-2015, jumlah penduduk Kabupaten Banjar akan meningkat sebesar 47.604 jiwa atau 9,39 persen menjadi 554.443 jiwa. Pada tahun 2015, jika dilihat menurut kecamatan, penduduk yang paling banyak berada di Kecamatan Martapura, yaitu sebanyak 111.692 jiwa, disusul Sungai Tabuk 61.358 jiwa dan Kertak Hanyar 43.022 jiwa, sedangkan yang paling sedikit adalah di Kecamatan Paramasan dan Telaga Bauntung masing-masing hanya mencapai 5.001 jiwa dan 3.394 jiwa.


Tabel 3.1 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 Kecamatan

Laju Pertumbuhan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

010. Aluh - Aluh

27.086

27.557

28.026

28.507

28.984

29.464

0,68

011. Beruntung Baru

13.161

13.372

13.577

13.782

13.985

14.185

0,11

020. Gambut

36.089

36.737

37.386

38.054

38.731

39.414

2,89

030. Kertak Hanyar

39.056

39.859

40.648

41.447

42.237

43.022

4,04

031. Tatah Makmur

11.052

11.249

11.445

11.646

11.847

12.052

1,24

040. Sungai Tabuk

56.734

57.684

58.609

59.54

60.455

61.358

2,70

050. Martapura

101.49

103.45

105.42

107.48

109.565

111.692

3,76

051. Martapura Timur

29.153

29.589

30.014

30.449

30.879

31.307

1,76

052. Martapura Barat

17.06

17.288

17.507

17.732

17.952

18.170

1,02

060. Astambul

33.082

33.616

34.122

34.618

35.088

35.534

0,42

070. Karang Intan

30.986

31.511

32.021

32.53

33.028

33.516

1,57

080. Aranio

2000 – 2010 (%)

8.212

8.383

8.554

8.727

8.899

9.074

2,01

14.765

15.059

15.348

15.638

15.923

16.206

1,37

4.34

4.463

4.591

4.722

4.859

5.001

2,65

100. Pengaron

16.035

16.294

16.543

16.788

17.023

17.251

1,20

101. Sambung Makmur 110. Mataraman

10.562

11.527

11.786

12.048

12.308

12.567

2,68

23.662

24.06

24.399

24.739

25.071

25.397

1,17

120. Simpang Empat

32.252

33.331

33.961

34.596

35.221

35.839

0,85

3.112

3.183

3.236

3.289

3.342

3.394

0,84

506.839

518.210

527.200

536.33

545.397

554.443

2,11

090. Sungai Pinang 091. Paramasan

121. Telaga Bauntung Jumlah

Sumber : BPS Kabupaten Banjar

Bila dilihat berdasarkan laju pertumbuhan penduduk selama dua periode Sensus Penduduk tahun 2000-2010, maka angka laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Banjar mencapai 2,11 persen per tahun, sedangkan pada periode tahun 2010-2015 laju pertumbuhan penduduknya menurun manjadi 1,8 persen pertahun. Pada tingkat kecamatan, laju pertumbuhan penduduk periode sensus penduduk tahun 2000-2010 sangat bervariasi dimana urutan empat kecamatan yang relatif tinggi angka laju pertumbuhan penduduknya adalah Kecamatan Kertak Hanyar, Martapura, Gambut dan Sungai Tabuk, masing-masing mencapai 4,04 persen, 3,76 persen, 2,89 persen dan 2,7 persen per tahun. Sedangkan empat kecamatan yang laju pertumbuhan penduduknya rendah adalah Beruntung Baru, Astambul, Aluh-Aluh dan Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | 16

Telaga Bauntung masing hanya mencapai 0,11 persen, 0,42 persen, 0,68 persen dan 0,84 persen.

3.2. Kepadatan Penduduk Kabupaten Banjar memiliki luas sebesar 4.668,50 Km2 yang terbagi ke dalam 19 kecamatan. Bila di bandingkan kabupaten/kota lain di Propinsi Kalimantan Selatan, Kabupaten Banjar merupakan daerah dengan wilayah terluas ke empat setelah Kabupaten Kotabaru, Banjar dan Tabalong.

Gambar 3.1 Luas Wilayah Kecamatan di Kabupaten Banjar (Persen) 01. Aluh-Aluh 02. Beruntung Baru

03. Gambut 04. Kertak Hanyar 05. Tatah Makmur 06. Sungai Tabuk 07. Martapura 08. Martapura Timur 09. Martapura Barat 10. Astambul 11. Karang Intan

1,77 1,32 2,77 0,98 0,76 3,16 0,90 0,64 3,20 4,64 4,61

12. Aranio

24,98

13. Sungai Pinang

9,82 12,01 9,28

14. Paramasan 15. Pengaron 16. Sambung Makmur 17. Mataraman

2,88 3,18

18. Simpang Empat 19. Telaga Bauntung

0,00

9,71 3,38 10,00

20,00

30,00

Sumber: BPS Kabupaten Banjar

Sebesar 65,8 persen porsi luas Kabupaten Banjar berada di lima kecamatan yaitu Aranio dengan memberikan porsi terluas luas sebesar 1.166,35 Km 2 atau meliputi 24,98 persen dari total luas Kabupaten Banjar, diikuti Paramasan, Sungai Pinang dan Simpang Empat dan Pengaron, masing-masing mencapai 560,85 Km2,


458,65 Km2, 453,3 Km2 dan 433,25 Km2. Sedangkan kecamatan yang luas wilayahnya terkecil adalah Kecamatan Martapura Timur yaitu 29,99 Km2 atau hanya meliputi 0,64 persen dari total luas Kabupaten Banjar. Tabel 3.2 Luas Wilayah, Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 2

Penduduk

Kepadatan Penduduk 2 (Jiwa/Km )

(4)

(5)

01. Aluh-Aluh

82,48

29,464

357

02. Beruntung Baru

61,42

14,185

231

129,30

39,414

305

04. Kertak Hanyar

45,83

43,022

939

05. Tatah Makmur

35,47

12,052

340

147,30

61,358

417

07. Martapura

42,03

111,692

2,657

08. Martapura Timur

29,99

31,307

1,044

09. Martapura Barat

149,38

18,170

122

10. Astambul

216,50

35,534

164

11. Karang Intan

215,35

33,516

156

1.166,35

9,074

8

13. Sungai Pinang

458,65

16,206

35

14. Paramasan

560,85

5,001

9

15. Pengaron

433,25

17,251

40

16. Sambung Makmur

134,65

12,567

93

17. Mataraman

148,40

25,397

171

18. Simpang Empat

453,30

35,839

79

19. Telaga Bauntung

158,00

3,394

21

4 668,50

554,443

119

Kecamatan

Luas (km )

(1)

(2)

03. Gambut

06. Sungai Tabuk

12. Aranio

Jumlah Sumber : BPS Kabupaten Banjar

Hubungan antara luas wilayah di suatu desa dengan jumlah penduduk dapat dilihat melalui kepadatan penduduk. Secara matematis kepadatan penduduk didapatkan melalui jumlah penduduk di suatu wilayah dibagi dengan luas wilayah tersebut. Kepadatan penduduk menggambarkan banyaknya penduduk (jiwa) yang berada pada suatu wilayah tiap satu km2. Semakin tinggi kepadatan penduduk menunjukkan semakin padat/ banyak jiwa yang ada di wilayah tersebut, sebaliknya semakin rendah kepadatan penduduknya menunjukkan semakin jarang penduduknya.


Adapun tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Banjar, sebagaimana yang nampak pada Tabel 3.2, pada tahun 2015 rata-rata mencapai 119 jiwa per Km2, sedangkan di tingkat kecamatan yang paling tinggi ada di Kecamatan Martapura sebesar 2.657 jiwa per Km2, disusul Martapura Timur 1.044 jiwa dan Kertak Hanya yang mencapai 939 jiwa per Km2 . Adapun wilayah kecamatan yang paling jarang penduduknya adalah Kecamatan Telaga Bauntung yang mencapai 21 jiwa per Km2, Paramasan 9 jiwa per Km2 dan di Kecamatan Aranio yang hanya 8 orang per Km2

3.3. Komposisi Penduduk Indikator kependudukan yang juga sangat penting untuk dicermati adalah komposisi atau struktur penduduk. Komposisi atau struktur penduduk dalam arti demografi dapat dilihat dari jenis kelamin dan dapat pula dilihat dari struktur umur serta kombinasi antara keduanya. Keduanya memiliki arti strategis dalam hubungannya dengan berbagai aspek kependudukan lainnya seperti fertilitas, mortalitas, migrasi dan masalah-masalah ketenagakerjaan. Indikator ini dapat digunakan untuk memprioritaskan kebijakan yang perlu diambil dalam suatu wilayah tertentu. Gambar 3.2 Piramida Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2015 2.204 2.516 4.000 LAKI-LAKI 6.388 9.945 13.730 17.091 20.765 23.016 23.663 24.181 25.918 26.637 25.920 27.085 28.655

70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 05 00

≥ 75 - 74 - 69 - 64 - 59 - 54 - 49 - 44 - 39 - 34 - 29 - 24 - 19 - 14 - 09 - 04

3.832 3.437 4.861 PEREMPUAN 6.367 9.086 12.848 16.644 20.060 22.606 24.108 23.687 23.217 24.436 24.057 25.690 27.793

4. Sumber : Proyeksi SP 2010


Berdasarkan hasil proyeksi SP2010, dapat dilihat bahwa struktur umur penduduk Kabupaten Banjar pada tahun 2015 berbentuk piramida yang mengecil ke atas seperti yang terlihat pada Gambar 3.1. Bila kita cermati lebih jauh antara penduduk laki-laki dan perempuan terjadi perbedaan jumlah penduduk pada usia nol sampai enam puluh empat tahun (0-64 tahun), dimana pada usia ini didominasi oleh penduduk berjenis kelamin laki-laki. Meskipun perbedaannya tidak terlalu jauh, namun dapat memberikan gambaran bahwa pada kelompok usia ini laki-laki lebih mampu mepertahankan kehidupannya. Penduduk perempuan mendominasi pada kelompok usia 65 tahun ke atas. 5. Penduduk menurut kelompok usia diatas dapat disederhanakan lagi menjadi tiga kelompok yaitu usia muda (0 – 14 tahun), usia produktif (15 – 64 tahun) dan usia tua (65+ lebih) dapat diketahui bahwa populasi Kabupaten Banjar pada tahun 2015 didominasi oleh penduduk usia produktif sebanyak 67,53 persen. Jika dilihat menurut jenis kelamin, persentase penduduk usia produktif laki-laki (67,92%) sedikit lebih tinggi dibandingkan perempuan (67,12%). Sedangkan yang tergolong usia muda tahun 2015 mencapai 28,71 persen dan usia tua sekitar 3,76 persen. Tabel 3.3 Persentase Penduduk menurut Kelompok Usia Di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 Kelompok Usia (tahun) (1)

Usia Muda (0 – 14)

Perempuan

Jumlah

(%)

Jumlah

(%)

(2)

(3)

(4)

(5)

Total Jumlah (6)

(%) (7)

81.660

28,99

77.540

28,43

159.200

28,71

Usia Produktif (15 – 64)

191.334

67,92

183.059

67,12

374.393

67,53

Usia Tua (65 +)

8.720

3,10

12.130

4,45

20.850

3,76

281.714

100,00

272.729

100,00

554.443

100,00

Jumlah 6.

Laki-laki

Sumber : Proyeksi SP2010

7. Secara keseluruhan, struktur penduduk Kabupaten Banjar yang didominasi oleh penduduk usia produktif mampu menyediakan sumber tenaga kerja yang besar yang diperlukan dalam kegiatan perekonomian, namun disisi lain apabila penduduk usia produktif ini tidak dapat terserap di pasar tenaga kerja dapat meningkatkan jumlah pengangguran yang pada akhirnya menurunkan tingkat kesejahteraan penduduk.


8.


4. BAB IV PERKEMBANGAN PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO Salah satu produk statistik yang dapat menggambarkan perkembangan perekonomian suatu daerah adalah Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Kegunaannya adalah untuk melihat pertumbuhan ekonomi, menggambarkan struktur ekonomi daerah serta pendapatan per kapita dalam satu waktu tertentu. Data lain yang cukup penting adalah data ekspor-impor untuk melihat perkembangan perdagangan luar negeri dari suatu daerah.

4.1. Perubahan Metode Penghitungan PDRB Selama sepuluh tahun terakhir, banyak perubahan yang terjadi pada tatanan global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional. Krisis finansial global yang terjadi pada tahun 2008, penerapan perdagangan bebas antara China-ASEAN (CAFTA), perubahan sistem pencatatan perdagangan internasional dan meluasnya jasa layanan pasar modal merupakan contoh perubahan yang perlu diadaptasi dalam mekanisme pencatatan statistik nasional. Salah satu bentuk adaptasi pencatatan statistik nasional adalah melakukan perubahan tahun dasar PDB Indonesia dari tahun 2000 ke 2010. Perubahan tahun dasar PDB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi Perserikatan BangsaBangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National Accounts (SNA 2008) melalui penyusunan kerangka Supply and Use Tables (SUT). Perubahan tahun dasar PDB dilakukan secara bersamaan dengan penghitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Provinsi untuk menjaga konsistensi hasil penghitungan. Manfaat perubahan tahun dasar PDRB antara lain : 

Menginformasikan perekonomian regional yang terkini seperti pergeseran struktur dan pertumbuhan ekonomi;



Meningkatkan kualitas data PDRB;



Menjadikan data PDRB dapat diperbandingkan secara internasional. Pergeseran harga tahun dasar akan memberikan beberapa dampak antara

lain: 

Meningkatkan nominal PDRB, yang pada gilirannya akan berdampak pada pergeseran kelompok pendapatan suatu daerah dari pendapatan rendah, menjadi menengah, atau tinggi dan pergeseran struktur perekonomian;




Akan merubah besaran indikator makro seperti rasio pajak, rasio hutang, rasio investasi dan saving, nilai neraca berjalan, struktur dan pertumbuhan ekonomi;



Akan menyebabkan perubahan pada input data untuk modeling dan forecasting.

Badan Pusat Statistik (BPS) telah melakukan perubahan tahun dasar secara berkala sebanyak 5 (lima) kali yaitu pada tahun 1960, 1973, 1983, 1993, dan 2000. Tahun 2010 dipilih sebagai tahun dasar baru menggantikan tahun dasar 2000 karena beberapa alasan berikut: 

Perekonomian Indonesia tahun 2010 relatif stabil;



Telah terjadi perubahan struktur ekonomi selama 10 (sepuluh) tahun terakhir terutama dibidang informasi dan teknologi serta transportasi yang berpengaruh terhadap pola distribusi dan munculnya produk-produk baru;



Rekomendasi PBB tentang pergantian tahun dasar dilakukan setiap 5 (lima) atau 10 (sepuluh) tahun;



Adanya pembaharuan konsep, definisi, klasifikasi, cakupan, sumber data dan metodologi sesuai rekomendasi dalam SNA 2008;



Tersedianya sumber data baru untuk perbaikan PDRB seperti data Sensus Penduduk 2010 (SP 2010) dan Indeks harga produsen (Producers Price Index/PPI);



Tersedianya kerangka kerja SUT yang menggambarkan keseimbangan aliran produksi dan konsumsi (barang dan jasa) dan penciptaan pendapatan dari aktivitas produksi tersebut.

Terdapat 118 revisi di SNA 2008 dari SNA sebelumnya dan 44 diantaranya merupakan revisi utama. Beberapa revisi yang diadopsi dalam penghitungan PDRB tahun dasar 2010 diantaranya: 

Konsep dan Cakupan: Perlakuan Work-in Progress (WIP) pada Cultivated Biological Resources (CBR): Merupakan penyertaan pertumbuhan aset alam hasil budidaya manusia yang belum dipanen sebagai bagian dari output lapangan usaha yang bersangkutan seperti: nilai tegakan padi yang belum di panen, nilai sapi perah yang belum menghasilkan, nilai pohon kelapa sawit atau karet yang belum berbuah/dipanen.



Metodologi : Perbaikan metode penghitungan output bank dari Imputed Bank Services Charge (IBSC) menjadi Financial Intermediation Services Indirectly Measured (FISIM).




Valuasi : Nilai tambah lapangan usaha dinilai dengan Harga Dasar (Basic Price). Merupakan harga keekonomian barang dan jasa ditingkat produsen sebelum adanya intervensi pemerintah seperti pajak dan subsidi atas produk. Valuasi ini hanya untuk penghitungan PDB, sedangkan PDRB menggunakan harga produsen.



Klasifikasi : Klasifikasi yang digunakan berdasarkan Internasional Standard Classification (ISIC rev.4) dan Central Product Classification (CPC rev.2). BPS mengadopsi kedua klasifikasi tersebut sebagai Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia 2009 (KBLI 2009) dan Klasifikasi Baku Komoditi Indonesia 2010 (KBKI 2010).

Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode dari SNA sebelumnya dan SNA 2008 antara lain dijelaskan pada Tabel 4.1.

Tabel 4.1 Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB Variabel

Konsep Lama

Konsep Baru

1. Output pertanian

Hanya mencakup output pada saat panen

Output saat panen ditambah nilai hewan dan tumbuhan yang belum menghasilkan

2. Metode penghitungan output bank komersial.

Menggunakan metode Imputed Bank Services Charge (IBSC) .

Menggunakan metode Financial Intermediary Services Indirectly Measured (FISIM)

3. Valuasi

Harga Produsen:

Harga Dasar:

4. Biaya eksplorasi mineral dan pembuatan produk original

Dicatat sebagai konsumsi antara

Dicatat sebagai output dan dikapitalisasi sebagai PMTB

Klasifikasi PDRB menurut lapangan usaha tahun dasar 2000 (2000=100) menggunakan Klasifikasi Lapangan Usaha Indonesia 1990 (KLUI 1990) sedangkan pada PDRB tahun dasar 2010 (2010=100) menggunakan KBLI 2009. Perbandingan keduanya pada tingkat paling agregat dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 4.2 Perbandingan Perubahan Klasifikasi PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun Dasar 2000 dan 2010

PDRB Tahun Dasar 2000

PDRB Tahun Dasar 2010

1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan 2. Pertambangan dan Penggalian

A. Pertanian, Kehutanan dan Perikanan

3. Industri Pengolahan

C. Industri Pengolahan

4. Listrik, Gas dan Air Bersih

D. Pengadaan Listrik dan Gas

B. Pertambangan dan Penggalian

E. Pengadaan Air 5. Konstruksi

F. Kontruksi

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran

G. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi dan Perawatan Mobil dan Sepeda Motor

7. Pengangkutan dan Komunikasi

H. Transportasi dan Pergudangan I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum J. Informasi dan Komunikasi

8. Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan

K. Jasa Keuangan L. Real Estate M,N. Jasa Perusahaan

9. Jasa-Jasa

O. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib P. Jasa Pendidikan Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial R,S,T,U. Jasa Lainnya

Sementara klasifikasi PDRB menurut pengeluaran tahun dasar 2010 secara garis besar tidak banyak mengalami perubahan seperti tabel berikut: Tabel 4.3 Perbandingan Perubahan Klasifikasi PDRB Menurut Pengeluaran Tahun Dasar 2000 dan 2010 PDRB seri 2000 1. Pengeluaran Konsumsi Rumahtangga

PDRB seri 2010 1. Pengeluaran Konsumsi Rumahtangga 2. Pengeluaran Konsumsi LNPRT

2. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

3. Pengeluaran Konsumsi Pemerintah

3. Pembentukan Modal Tetap Bruto

4. Pembentukan Modal Tetap Bruto

4. Perubahan Inventory

5. Perubahan Inventory

5. Ekspor

6. Ekspor

6. Impor

7. Impor


4.2. Perkembangan Nominal PDRB Salah satu kegunaan angka nominal PDRB adalah melihat kinerja perekonomian suatu daerah. Nilai PDRB tinggi menunjukkan kinerja perekonomian tersebut cukup berhasil serta memiliki potensi sumber daya yang cukup tinggi karena kesediaan faktor produksi yang melimpah atau karena efisiensi pengelolaan faktor produksi. Gambar 4.1 Nominal PDRB Harga Berlaku Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2015 (Trilyun Rupiah) 25 20

23,13 18,19

16,19

15,11

15

12,47

10

10,80

9,42 6,50

5

6,48

6,19

4,78

3,56

0

Sumber: BPS Provinsi Kalsel

Seperti yang nampak pada Gambar 4.1, kinerja perekonomian masing-masing kabupaten/ kota di wilayah Kalimantan Selatan berbeda sesuai dengan potensi sumber daya yang ada di wilayah tersebut. Dari beberapa faktor produksi yang tersedia, ternyata modal luas wilayah (lahan) dan ketersediaan sumber daya alam (SDA) menjadi faktor kunci dari kemampuan penciptaan nilai tambah. Oleh karena itu kabupaten/kota yang memilikinya mampu menghasilkan PDRB yang relatif besar. Selain itu, ketersediaan prasarana juga turut mempengaruhi pembentukan nilai tambah. Sementara itu, faktor tenaga kerja di setiap kabupaten/kota di Kalimantan Selatan relatif memiliki kualitas yang berimbang kecuali untuk Kota Banjarmasin yang merupakan ibukota provinsi dan tentu saja lebih maju akan memiliki tenaga kerja dengan kualitas yang lebih baik. Pada tahun 2015, besaran nominal PDRB Kabupaten Banjar sebesar 12,47 trilyun rupiah berada di urutan kelima setelah Banjarmasin, Kotabaru, Tanah Bumbu dan Tabalong. Adapun nilai PDRB terkecil adalah Kabupaten Hulu Sungai Utara.


Dengan wilayah yang relatif luas, beberapa kabupaten seperti Kabupaten Kotabaru, Tanah Bumbu, Tabalong termasuk Banjar mampu menciptakan PDRB diatas 12 trilliun rupiah. Selain itu, daerah-daerah tersebut juga memiliki SDA yang cukup melimpah dibandingkan daerah lain. Sedangkan untuk Kota Banjarmasin yang memiliki luas wilayah relatif sempit mampu menghasilkan PDRB yang paling tinggi karena didukung kekuatan sektor sekunder dan tersier dengan melimpahnya prasarana untuk kegiatan ekonomi seperti industri, konstruksi, perdagangan, hotel dan transportasi, keuangan dan jasa-jasa. Gambar 4.2 Nominal PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 (Trilyun Rupiah) 15

10

Harga Berlaku

7,61

8,78 7,61

9,52 8,16

Harga Konstan 10,29 8,67

11,46 9,07

9,53

12,47 9,95

5

0 2010

2011

2012

2013

2014

2015


Bila dilihat nominal PDRB Kabupaten Banjar atas dasar harga berlaku selama periode 2010-2015 mengalami peningkatan dari 7,61 trilyun rupiah pada tahun 2010 menjadi 12,47 trilyun rupiah pada tahun 2015. Sedangkan nilai PDRB atas dasar harga konstan tahun 2010, meningkat dari 7,61 trilyun rupiah pada tahun 2010 menjadi 9,95 trilyun rupiah pada tahun 2015.

4.3. Struktur Ekonomi 5. Postur perekonomian Kabupaten Banjar sebelum dan sesudah perubahan tahun dasar dari 2000 ke 2010, menunjukkan bahwa corak perekonomian masih berada pada tipe agraris. Hal ini terlihat dari besarnya dominasi kategori lapangan usaha pertanian yang menyumbang 18,55 persen dari total PDRB Kabupaten Banjar pada tahun 2015. Namun pada perjalanannya, besaran kontribusi kategori lapangan usaha pertanian sejak tahun 2010 hingga 2015 cenderung mengalami penyusutan, dari yang sebelumnya sebesar 20,12 persen di tahun 2010 menjadi 18,55 persen di tahun 2015.


Gambar 4.3 Struktur Ekonomi Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) 18,55 18,27 13,24 9,72

0,32

0,21

0,1 Pengadaan Listrik, Gas

1,51

Pengadaan Air

2,16

Jasa lainnya

2,19

Jasa Keuangan

3,03

Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

3,4

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

3,44

Informasi dan Komunikasi

4,38

Real Estate

Jasa Pendidikan

Industri Pengolahan

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan…

Konstruksi

Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi…

Pertambangan dan Penggalian

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

5,17

Jasa Perusahaan

6,86

Transportasi dan Pergudangan

7,46


Di sisi kategori pertambangan, setelah mengalami kenaikan dari 22,43 persen di tahun 2010 menjadi 25,04 persen di tahun 2011, kemudian terjadi penurunan kontribusi yang signifikan menjadi 18,55 persen pada tahun 2015. Hal ini membuat kontribusi terbesar PDRB Kabupaten Banjar berubah dari kategori pertambangan menjadi kategori pertanian dengan selisih yang masih berimbang. Sebagian besar komoditas tambang (batu bara) yang diproduksi tersebut diekspor ke luar negeri, sehingga lesunya pasar batu bara di luar negeri berdampak pada produksi batu bara di Kabupaten Banjar. Kontribusi PDRB terbesar ketiga di Kabupaten Banjar adalah pada kategori perdagangan yang mana terus mengalami peningkatan dari 11,06 persen pada tahun 2010 menjadi 13,24 persen pada tahun 2015. Kategori konstruksi juga turut berperan besar dalam kontribusi PDRB Kabupaten Banjar, di mana cenderung mengalami peningkatan selama lima tahun ini, dari 8,75 persen di tahun 2011 menjadi 9,72 persen di tahun 2015. Bisa kita lihat pada Tabel 4.4 bahwa terjadi pergeseran struktur ekonomi Kabupaten Banjar yaitu berkurangnya dominasi sektor agraris seperti pertanian dan pertambangan menuju sektor-sektor lain seperti perdagangan dan konstruksi.


Tabel 4.4 Distribusi PDRB Kabupaten Banjar Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2010-2015 (Persen) 2010

2011

2012

2013

2014

(1)

Lapangan Usaha (2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

A

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya

20,12

18,98

18,66

18,49

18,15

18,55

22,43 6,91 0,08 0,22 9,26 11,06

25,04 6,67 0,07 0,21 8,75 11,06

24,33 6,82 0,07 0,20 8,61 11,69

22,62 6,70 0,06 0,20 9,00 12,14

21,22 6,75 0,07 0,21 9,29 12,71

18,27 6,86 0,10 0,21 9,72 13,24

4,02 2,73

3,93 2,68

3,96 2,73

4,24 2,81

4,31 2,96

4,38 3,03

3,24 1,80 3,45 0,27 6,19

3,20 1,89 3,32 0,28 6,10

3,23 1,97 3,33 0,28 6,35

3,21 2,14 3,32 0,30 6,78

3,32 2,12 3,42 0,31 6,83

3,40 2,16 3,44 0,32 7,46

4,89 1,84

4,60 1,79

4,55 1,84

4,71 1,93

4,91 2,01

5,17 2,19

1,49

1,41

1,37

1,34

1,43

1,51

100

100

100

100

100

100

B C D E F G

H I J K L M,N O

P Q R,S,T,U

PDRB

2015*

Sumber: BPS Kabupaten Banjar * Angka sementara

4.4.

Pertumbuhan Ekonomi

Perlambatan ritme ekonomi global turut membawa dampak penyebaran ke berbagai negara/wilayah. hal ini disebabkan semakin terintegrasinya perekonomian antar negara sebagai konsekuensi dari semakin terbukanya perekonomian negara di dunia. Luasnya dampak penyebaran krisis tersebut juga turut menyebabkan pemulihan/recovery perekonomian global menjadi berlarut-larut. Perekonomian Kabupaten Banjar sebagai salah satu bagian integral perekonomian nasional juga tidak luput dari dampak krisis global. Kategori lapangan usaha pertambangan (batubara)


menjadi lapangan usaha dominan dalam perekonomian Kabupaten Banjar, oleh karena itu, jalur perdagangan (ekspor) batubara menjadi rentan dari penularan dampak perekonomian global, yang pada akhirnya mau tidak mau akan mempengaruhi pergerakan mesin ekonomi Kabupaten Banjar.

Tabel 4.5 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) Lapangan Usaha (1)

(2)

2011

2013

2014

2015*

(5)

(6)

(7)

(8)

A B C D E F G

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik, Gas Pengadaan Air Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

2,90 13,39 4,45 7,87 4,03 5,39

3,87 7,98 5,66 6,87 1,85 6,43

7,55

8,53

3,45 0,16 4,24 5,79 3,90 5,62 8,79

2,30 2,83 4,62 12,08 6,73 6,08 8,75

2,22 -0,08 3,46 27,12 5,40 5,97 7,66

H I

Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya

6,38

7,39

6,63

7,92

7,57 7,89

6,70 7,15

6,41 6,72

8,80 15,01 5,69 6,52

5,66 6,16 5,98 6,63

7,63

5,95

6,12 13,24 5,65 7,75 5,68

9,41 5,23 5,48 6,89 5,48

8,49 4,84 5,38 7,22 8,74

3,49 7,45 3,48

3,12 7,63 1,61

7,92 9,11 2,91

8,24 6,77 8,20

8,37 7,33 5,84

7,28

6,28

4,61

5,08

4,39

J K L M,N O P Q R,S,T,U

PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO

(4)

2012


Secara agregat, perekonomian Kabupaten Banjar melambat sejak tahun 2011, yaitu dari 7,28 persen pada tahun 2011 menjadi 4,38 persen pada tahun 2015 setelah sempat mengalami percepatan pada tahun 2015 (5,08%). Perlambatan tersebut diakibatkan karena melambatnya kategori lapangan usaha yang menjadi sumber pertumbuhan selama ini. Pertambangan batubara adalah salah satunya. Kontribusi nilai tambah dari kategori pertambangan batubara yang besar sangat mempengaruhi besar kecilnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar. Potret tersebut tergambar


dari melemahnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar dalam beberapa tahun belakangan. Pemicu utama perlambatan ekonomi di dunia belakangan adalah krisis eropa yang tidak kunjung reda. Dampak krisis tersebut tidak hanya menimpa kawasan eropa, namun menyebar ke berbagai negara dan kawasan lain. Permintaan dunia menjadi salah satu efek dari perlambatan akibat krisis tersebut. Hal ini tampak dari melambatnya permintaan beberapa komoditas dunia, termasuk diantaranya batubara. Krisis global dan berlebihnya produksi minyak USA, bahkan tertinggi selama seperempat abad terakhir turut menyebabkan permintaan batubara melambat. Perlambatan permintaan dunia terhadap batubara tercermin dari turunnya harga batubara dan penurunan volume perdagangan batubara (ekspor impor). Kondisi tersebut tentu menyebabkan negara/wilayah yang memproduksi batubara juga terimbas. Kasus tersebut juga berimbas pada perekonomian Kabupaten Banjar. Pertambangan batubara menyumbang sekitar seperlima dari nilai tambah total, hal ini menjadikan pertambangan batubara menjadi kategori lapangan usaha yang sangat dominan dalam perekonomian Kabupaten Banjar. Di sisi lain, kategori pertanian sebagai salah satu penyokong perekonomian menunjukkan tren yang agak melambat sejak tahun 2012 yaitu dari 3,87 persen menjadi hanya 2,22 persen pada tahun 2015. Di Kabupaten Banjar, kinerja produksi tanaman pangan sebagai kontributor utama untuk kategori pertanian ini masih sangat dipengaruhi iklim. Pada tahun 2013 hingga tahun 2015 di beberapa daerah terjadi banjir sedangkan di beberapa daerah lainnya mengalami kekeringan. Hal ini menyebabkan banyak sawah yang gagal panen. Pada tingkat makro dan global, pertumbuhan ekonomi Provinsi Kalimantan Selatan dalam beberapa tahun belakangan terlihat melemah akibat dari menurunnya produksi pertambangan batubara yang disuplai dari beberapa kabupaten serta perlambatan ekonomi di dunia yaitu krisis eropa yang tidak kunjung reda. Namun akibat dari krisis tersebut tidak berdampak langsung terhadap perekonomian di Kabupaten Banjar.


Pengadaan Listrik, Gas

0,10

0,21 Pengadaan Air

Jasa Perusahaan

5,40

7,22

5,84 0,32

1,51 Jasa lainnya

Jasa Keuangan

7,33

2,16 4,84

2,19

8,49

3,03 6,72

3,44 5,38 Real Estate

Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

4,38 6,41 Transportasi dan Pergudangan

3,40

5,17 8,37

Pertumbuhan

Jasa Pendidikan

6,86 3,46 Industri Pengolahan

7,46 8,74 Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan…

(5)

9,72 5,97

0

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan (0,08) Penggalian Perdagangan Besar dan Eceran, dan Reparasi Mobil…

5

2,22

10

Konstruksi

7,66

15

13,24

18,27

20

Share 18,55

25

Informasi dan Komunikasi

30

27,12

Gambar 4.4 Share dan Pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen)


Jika melihat tren dari besarnya kontribusi dan pertumbuhan setiap kategori lapangan usaha seperti pada Gambar 4.4 maka kategori perdagangan dan konstruksi akan terus bertumbuh menggantikan kategori pertambangan dan pertanian.

4.5.

Perkembangan PDRB Per Kapita

Pembangunan tidak hanya cukup pada pencapaian pertumbuhan ekonomi saja Akan tetapi terdapat banyak dimensi yang dicakup dan target yang ingin dicapai dengan tujuan utama mewujudkan kesejahteraan yang lebih baik bagi masyarakat. Pertumbuhan hanyalah sasaran antara (syarat perlu) bagi tercapainya kesejahteraan. Tanpa pertumbuhan, tujuan pembangunan akan sulit terwujud. Ukuran kesejahteraan memang sulit tercakup dalam satu indikator yang komprehensif, karena masalah aspek multidimensi yang melatar belakanginya. Namun demikian, banyak literatur dan kajian akademik yang menggunakan berbagai alternatif, diantaranya adalah dengan pendekatan variabel PDRB per kapita. PDRB per kapita diperoleh dengan membagi nilai PDRB dengan jumlah penduduk pada pertengahan tahun pada waktu tertentu. Negara yang sudah maju rata-rata memiliki PDRB per kapita yang lebih besar dibandingkan dengan negara yang sedang berkembang. Menurut klasifikasi world bank, negara yang berpendapatan per kapita kurang dari $1.045 dikategorikan sebagai negara berpendapatan rendah.


sementara negara yang berpendapatan per kapita antara $1.045 - $4.125 termasuk negara berpendapatan menengah bawah (lower middle income), negara yang memiliki pendapatan per kapita antara $4.125-$12.746 dikategorikan sebagai negara yang berpendapatan menengah tinggi (upper middle income). Sedangkan negara yang memiliki pendapatan per kapita lebih dari $12.746 termasuk negara berpendapatan per kapita tinggi. Perkembangan PDRB per kapita di Kabupaten Banjar dapat dilihat pada Tabel 4.6 di bawah ini. Selama kurun tahun 2010-2015 nilai nominal PDRB per kapita atas dasar harga berlaku semakin meningkat setiap tahunnya dari 15 juta rupiah pada tahun 2012 menjadi 22,5 juta rupiah pada tahun 2015. Namun demikian, apabila diukur dalam USD, PDRB per kapita Banjar masih termasuk dalam kategori berpendapatan menengah bawah. Dari sisi PDRB per kapita konstan, pertumbuhan PDRB per kapita Banjar cenderung melambat, walaupun sempat mengalami percepatan pada tahun 2014 (3,34%), yaitu dari 5,24 persen pada tahun 2010 menjadi 2,68 persen pada tahun 2015. Kondisi tersebut juga sangat dipengaruhi oleh dinamika perekonomian dan pertumbuhan penduduk di Kabupaten Banjar. Tabel 4.6 PDRB Per Kapita Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 PDRB (1)

PDRB Per kapita ADHB (ribu rupiah) PDRB Per kapita ADHK (ribu rupiah) Pertumbuhan PDRB Per kapita ADHB (persen) Pertumbuhan PDRB Per kapita ADHK (persen)

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

15.004,9

16.991,4

18.026,6

19.181,1

21.012,9

22.489,2

15.004,9

15.791,4

16.422,1

16.910,6

17.474,6

17.943,3

-

13,24

6,09

6,40

9,55

7,03

-

5,24

3,99

2,97

3,34

2,68


4.6.

PDRB Menurut Pengeluaran Dinamika perekonomian Kabupaten Banjar sejalan dengan perekonomian

global karena perekonomian Kabupaten Banjar sangat tergantung dengan ekspor, utamanya ekspor luar negeri. Meskipun terus tumbuh positif, tapi beberapa tahun belakangan ini terus melambat seiring dengan keadaan ekonomi global terutama di


Eropa yang mengalami krisis. Hal ini disebabkan produk barang yang berbasis sumber daya alam semakin sulit masuk pasar global karena permintaan yang sangat rendah. Selain dinilai atas dasar harga berlaku, PDRB menurut pengeluaran juga dinilai atas dasar harga Konstan 2010 yaitu produk barang dan jasa diukur dengan harga pada tahun 2010. Selama kurun waktu 2010–2015, gambaran tentang perkembangan ekonomi Kabupaten Banjar berdasarkan PDRB atas dasar harga Konstan dapat dilihat pada tabel 2 di atas. Terbentuknya keseluruhan PDRB atau total PDRB merupakan kontribusi dari semua komponen pengeluarannnya, yang terdiri dari konsumsi akhir rumah tangga (PK-RT), konsumsi akhir LNPRT

(PK-LNPRT), konsumsi akhir pemerintah (PK-P),

pembentukan modal tetap bruto (PMTB), ekspor neto atau ekspor dikurangi impor. Tabel 4.7 Distribusi PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Pengeluaran kabupaten Banjar, Tahun 2010—2015 (Persen) Komponen Pengeluaran

2010

2011

2012

2013

2014

2015*

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

69,16

66,04

66,62

66,77

66,55

66,69

0,81

0,78

0,78

0,84

0,91

0,93

3. Konsumsi Pemerintah

14,42

13,60

14,57

14,84

14,36

14,66

4. PMTB

31,13

29,55

30,99

30,56

29,28

29,42

5. Perubahan Inventori

(0,26)

(0,26)

0,08

(0,10)

(0,18)

(0,04)

6. Ekspor

68,62

80,90

72,89

66,15

59,69

55,40

7. Impor

83,89

90,61

85,93

79,05

70,61

67,06

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

1. Konsumsi Ruta 2. Konsumsi LNPRT

PDRB Sumber: BPS Kabupaten Banjar *Angka sementara

Selama periode 2010-2015, konsumsi rumah tangga merupakan pasar terbesar karena memberikan share di atas 50 persen. Selain itu, ekspor juga mempunyai peran yang relatif besar, namun besarnya ekspor ini diikuti juga peran impor yang lebih besar sehingga secara agregat kontribusinya menjadi bertanda negatif. Di sisi lain, pengeluaran untuk kapital (PMTB) juga mempunyai peran lumayan bagus dengan kontribusi sekitar 30,16 persen, dan proporsi konsumsi akhir pemerintah berada pada rentang 13,60–14,84 persen. Pada periode tahun 2010-2015 aktivitas perdagangan


internasional Kabupaten Banjar yaitu transaksi impor cenderung lebih tinggi dibandingkan transaksi ekspor. Kecenderungan perdagangan luar daerah Kabupaten Banjar dalam periode tersebut selalu menunjukkan posisi “defisit”.

Tabel 4.8 Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut Pengeluaran Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) Komponen Pengeluaran

2011

2012

2013

2014

2015*

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

1. Konsumsi Ruta

4,91

5,38

4,94

4,85

4,67

2. Konsumsi LNPRT

5,30

4,17

7,53

12,59

6,17

3. Konsumsi Pemerintah

4,04

3,50

3,60

2,66

5,74

4. PMTB

5,24

5,20

0,27

1,93

1,95

5. Perubahan Inventori

8,37

(134,79)

(223,12)

83,50

(71,51)

6. Ekspor

22,72

(1,47)

0,23

1,85

(0,85)

7. Impor

16,61

(1,45)

(0,81)

0,51

(0,44)

7,28

6,28

4,60

5,08

4,39

PDRB Sumber: BPS Kabupaten Banjar *: Angka sementara

Agregat makro lain yang dapat diturunkan dari data PDRB adalah pertumbuhan riil PDRB atau lebih dikenal dengan pertumbuhan ekonomi (economic growth),

yang menggambarkan kinerja pembangunan di

bidang

ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 mengalami kontraksi, dengan masing-masing pertumbuhan sebesar

7,28 persen

(2011); 6,28 persen (2012); 4,61 persen (2013); 5,08 persen (2014); dan 4,39 persen (2015). Pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2011 yakni sebesar 7,28 persen, sebaliknya yang terendah terjadi pada tahun 2015 (4,39%).



5. BAB V PERKEMBANGAN SEKTOR-SEKTOR UNGGULAN Identifikasi potensi suatu daerah sangat ditentukan oleh besarnya peranan lapangan usaha ekonomi dalam memproduksi barang dan jasa dengan segala aspeknya. Namun demikian, secara spesifik struktur ekonomi yang terbentuk dari nilai tambah yang diciptakan oleh masing-masing lapangan usaha tadi mempunyai korelasi dan ketergantungan yang komprehensif dalam berproduksi. Secara umum, struktur ekonomi menggambarkan besarnya peranan masing-masing lapangan usaha dalam penciptaan PDRB suatu daerah. Disamping itu, struktur ekonomi juga dapat menggambarkan seberapa besar ketergantungan suatu daerah terhadap suatu lapangan usaha. Lapangan usaha yang mempunyai peranan yang cukup besar, akan menjadi andalan bagi daerah. Gambar 5.1 Kontribusi PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) 30

25,04 25 20

24,33 22,62

21,22

18,98

18,66

18,49

18,15

18,55 18,27

12,14

12,71

13,24

11,06

11,69

2011

2012

2013

2014

2015

15 10 5 0 Pertanian

Pertambangan

Perdagangan


Selama periode 2011–2015, lapangan usaha yang menjadi andalan di Kabupaten Banjar telah mengalami pergeseran, yaitu lapangan usaha pertambangan dan penggalian yang mengalami penurunan porsi nilai tambah yang drastis, pertanian


yang kontribusinya cenderung stabil, sementara itu perdagangan mengalami peningkatan kontribusi nilai tambah secara perlahan namun pasti. Gambar 5.2 Pertumbuhan PDRB Tiga Lapangan Usaha Terbesar di Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) 16

14

13,39

12 10

7,55

8,53 7,98

8,79

3,87

3,45

8,75 7,66

8

6 4

2,9

2

0,16

2,83 2,3

2,22 -0,08

0

-2

2011

2012 Pertanian

2013 Pertambangan

2014 2015 Perdagangan


Namun demikian, pertanian dan pertambangan masih merupakan lapangan usaha yang besar peranannya dalam memajukan perekonomian di Kabupaten Banjar. Sehingga untuk mencapai laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi, perhatian pemerintah selayaknya ditujukan pada lapangan usaha andalan yang memberikan kontribusi yang besar kepada perekonomian daerah seperti pertanian, pertambangan dan penggalian, perdagangan, dan konstruksi. Walaupun lapangan usaha pertambangan dan penggalian cenderung berkonsentrasi pada usaha yang berskala besar sehingga peningkatan ekonomi pada lapangan usaha tersebut tidak banyak dirasakan oleh masyarakat.

5.1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Seperti halnya sebagian besar wilayah di Indonesia yang penduduknya bermata pencaharian sebagai petani, Kabupaten Banjar juga masih menjadikan pertanian sebagai salah satu lapangan usaha andalan pembangunan ekonomi. Sebagai lapangan usaha andalan, kontribusi lapangan usaha pertanian terhadap perekonomian regional Kabupaten Banjar pada tahun 2011 dan 2015 masih cukup besar walaupun


mengalami perlambatan sehingga kontribusinya terus menurun dan tidak lagi menempati peringkat pertama. Pada tahun 2015 lapangan usaha pertanian memberikan sumbangan sebesar 18,55 persen terhadap pembentukan PDRB atau dengan nominal sebesar 2,31 trilyun rupiah. Tabel 5.1 Kontribusi Sub Kategori Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) Kategori Lapangan Usaha (1)

2012

2013

2014

2015*

(2)

(3)

(4)

(5)

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

100,0

100,0

100,0

100,0

1

65,81

65,49

64,53

62,22

36,63

35,89

34,40

33,84

b. Tanaman Hortikultura

1,04

1,07

1,09

1,11

c. Tanaman Perkebunan

16,44

16,50

16,58

14,68

d. Peternakan

Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian a. Tanaman Pangan

10,29

10,63

10,85

10,98

e. Jasa Pertanian dan Perburuan

1,41

1,40

1,62

1,62

2

Kehutanan dan Penebangan Kayu

3,27

3,17

3,16

3,06

3

Perikanan

30,92

31,34

32,30

34,72


Sub kategori usaha tanaman pangan merupakan penyumbang nilai tambah terbesar pada kategori pertanian, setidaknya sampai tahun 2014. Pada tahun 2015, kontribusi nilai tambah terbesar digantikan oleh sub kategori perikanan sebesar 34,72 persen sementara sub kategori tanaman pangan hanya 33,84 persen. Penurunan kontribusi sub kategori tanaman pangan ini bisa dipahami dengan terus melambatnya pertumbuhan nilai tambahnya sejak tahun 2013 (0,76%), bahkan mengalami penurunan pada tahun 2014 (-0,16%) dan tahun 2015 (-0,03%). Di Kabupaten Banjar, kinerja produksi tanaman pangan masih sangat dipengaruhi iklim. Pada tahun 2013 hingga tahun 2015 di beberapa daerah terjadi banjir sedangkan di beberapa daerah lainnya mengalami kekeringan. Hal ini menyebabkan banyak sawah yang gagal panen.


Lain halnya dengan sub kategori perikanan, pertumbuhan nilai tambahnya menunjukkan angka yang fluktuatif di kisaran 3,97 persen hingga 5,79 persen, dan kontribusinya terus meningkat mulai dari 30,92 persen pada tahun 2012 menjadi 34,72 persen pada tahun 2015. Selain dua sub kategori tanaman pangan dan perikanan, pertanian Kabupaten Banjar juga ditopang oleh sub kategori perkebunan tahunan dan peternakan yang masing-masing berkontribusi sebesar 14,66 persen dan 10,98 persen di tahun 2015.

5.2. Pertambangan dan Penggalian Pada Kategori Pertambangan dan Penggalian, Kabupaten Banjar hanya disokong oleh dua sub kategori lapangan usaha, yaitu pertambangan batubara dan lignit dan pertambangan dan penggalian lainnya. Tabel 5.2 Peranan Sub Kategori Lapangan Usaha terhadap PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) Kategori Lapangan Usaha

2011

2012 (2)

(3)

(4)

(5)

100

100

100

100

100

-

-

-

-

-

91,30

91,85

91,18

90,46

88,23

-

-

-

-

-

8,70

8,15

8,82

9,54

11,77

(1)

Pertambangan dan Penggalian 1

Pertambangan Minyak, Gas dan Panas Bumi

2

Pertambangan Batubara dan Lignit

3

Pertambangan Bijih Logam

4

Pertambangan dan Penggalian Lainnya

2013

2014

2015*


Sub lapangan usaha yang berkontribusi terbesar adalah Pertambangan batubara dan lignit, namun kontribusinya menurun secara konsisten dari 91,3 persen pada tahun 2011, menjadi 90,46 persen pada tahun 2014, hingga tinggal 88,23 persen pada tahun 2015. Kinerja pertambangan batubara sangat mendominasi kinerja lapangan usaha pertambangan Kabupaten Banjar karena sebagian besar komoditas batubara diekspor ke manca negara, maka hal ini sekaligus menjadi pintu gerbang dampak perekonomian global ke dalam perekonomian Kabupaten Banjar. Hal ini nampak dari pertumbuhan sublapangan usaha pertambangan batubara yang cenderung melambat sejak tahun


2011, bahkan menunjukkan pertumbuhan negatif pada tahun 2013 dan 2015 setelah sempat mengalami percepatan di tahun 2014. Gambar 5.3 Laju Pertumbuhan PDRB Kategori Pertambangan dan Penggalian Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) 16,00 14,00 12,00

13,96

10,00 8,00

7,37

8,30 7,95

6,00

5,95

5,20 3,44

4,00 2,00

2,60

0,00 (2,00)

2011

2012

2013 2014 (0,36) Pertambangan Batubara dan Lignit

2015 (0,43)

Pertambangan dan Penggalian Lainnya Sumber: BPS Kabupaten Banjar

Sub kategori lapangan usaha pertambangan dan penggalian lainnya mempunyai peranan lebih rendah dibandingkan pertambangan batubara dan lignit terhadap lapangan usaha pertambangan dan penggalian. Sejak tahun 2012 hingga tahun 2015 sublapangan usaha ini cenderung tumbuh melambat dari 8,3 persen pada tahun 2012 menjadi hanya 3,44 persen pada tahun 2015. Minimnya peranan pertambangan dan penggalian lainnya di Kabupaten Banjar kemungkinan disebabkan belum dikelolanya sub kategori lapangan usaha ini secara lebih profesional. Pertambangan dan penggalian di Kabupaten Banjar sebenarnya mempunyai potensi yang cukup bagus, hanya saja selama ini penggalian yang ada masih bersifat tradisional yang dikelola secara perorangan.


5.3. Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kegiatan ekonomi lapangan usaha perdagangan merupakan lapangan usaha yang memberikan kontribusi terbesar ketiga terhadap perekonomian di Kabupaten Banjar, yaitu dengan nominal 1,65 trilyun rupiah atau memberikan kontribusi 13,24 persen terhadap PDRB Kabupaten Banjar. Besarnya kontribusi perdagangan dalam perekonomian Kabupaten Banjar didorong oleh aktifitas niaga ekspor komoditas penting seperti batubara, kelapa sawit, dan karet. Selain itu, perdagangan di Kabupaten Banjar juga didorong oleh aktifnya kegiatan di kategori lapangan usaha konstruksi. Sehingga output lapangan usaha perdagangan ini memiliki kepekaan yang tinggi terhadap lapangan usaha primer seperti pertanian dan pertambangan, serta lapangan usaha sekunder seperti industri pengolahan dan konstruksi. Tabel 5.3 Peranan Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) Kategori Lapangan Usaha

2011

2012 (2)

(3)

(4)

(5)

Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

100

100

100

100

100

1

Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya

12,32

12,46

12,40

12,17

12,13

2

Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor

87,68

87,54

87,60

87,83

87,87

(1)

2013

2014

2015*


Dari besarnya kontribusi PDRB kategori lapangan usaha perdagangan, tampak bahwa nilai tambah yang tercipta di perdagangan, didominasi oleh usaha perdagangan besar dan eceran bukan mobil dan sepeda motor, yang menyumbang PDRB kategori lapangan usaha perdagangan lebih dari 87 persen setiap tahunnya. Sedangkan sumbangan dari sub kategori perdagangan mobil, motor, dan reparasinya berada di kisaran enam persen.


Gambar 5.4 Kontribusi dan Pertumbuhan PDRB Kategori Perdagangan Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) 14,00 12,00

11,06

10,00

11,69

12,14

8,53

8,79

12,71

13,24

8,75 7,66

7,55 8,00

6,00 4,00 2,00 0,00 2011

2012 Kontribusi

2013 2014 Pertumbuhan

2015


Kinerja perdagangan Kabupaten Banjar juga terbilang cukup prospektif. Di tengah perlambatan perekonomian yang terjadi di Kabupaten Banjar, pada tahun 2011-2013 kategori lapangan usaha perdagangan masih menunjukkan trend peningkatan. Namun tidak dapat dipungkiri bahwa imbas menurunnya kinerja pertambangan batubara sangat berpengaruh pada kinerja perdagangan Kabupaten banjar sehingga pada dua tahun terakhir 2014-2015 pertumbuhannya sempat melambat dari 8,75 persen pada tahun 2014 menjadi 7,66 persen pada tahun 2015.



6. BAB VI LAJU INFLASI 6.1. Indeks Harga Konsumen Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan salah satu indikator yang mengukur tingkat perubahan harga dari berbagai komoditi (barang dan jasa) yang dibayar oleh konsumen. Barang dan jasa yang disajikan dalam penghitungan IHK, sejak tahun 1998 dikelompokkan menjadi tujuh kelompok, yakni: kelompok bahan makanan; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau; kelompok perumahan; kelompok sandang; kelompok kesehatan; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga; serta kelompok transportasi dan komunikasi. Perubahan harga dalam penghitungan IHK tersebut adalah perubahan harga komoditi pada tahun berlaku dibandingkan dengan harga pada tahun dasar. Sejak pengelompokan menjadi tujuh kelompok tersebut, maka tahun dasar IHK berubah lagi dari tahun 1998 menjadi tahun 2002 (2002=100), kemudian berubah menjadi tahun 2007 (2007=100), dan perubahan terakhir menjadi tahun 2012 (2012=100). Nilai IHK sama dengan 100 artinya harga komoditi pada tahun berlaku sama dengan harga tahun dasar. Nilai IHK kurang dari 100 artinya harga komoditi pada tahun berlaku lebih rendah dibandingkan harga komoditi yang sama pada tahun dasar dan sebaliknya. Sementara itu besaran perubahan nilai IHK pada dua titik berbeda (point to point) menjadi dasar perhitungan inflasi. Inflasi Bulan Agustus misalnya berarti membandingkan IHK bulan Agustus dengan IHK bulan Juli pada tahun yang sama. Demikian pula inflasi tahunan berarti membandingkan IHK Bulan Desember tahun berjalan dengan IHK Bulan Desember tahun sebelumnya. Harga-harga barang kebutuhan masyarakat yang tercermin dari IHK tidak selamanya berdampak buruk. Kenaikan harga barang dalam batas yang bisa ditoleransi oleh sistem dan institusi ekonomi justru dapat berdampak positif bagi perekonomian. Karena kenaikan harga yang wajar akan menaikkan produktivitas dari para produsen barang dan jasa pada gilirannya akan menaikkan pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya, kalau kenaikan harga dirasa terlalu tinggi akan menyebabkan demand barang dan jasa yang turun dan menyebabkan turunnya perolehan barang dan jasa tersebut.


Di tingkat wilayah Kabupaten Banjar, gambaran perkembangan IHK menggunakan IHK Kota Banjarmasin karena angka IHK yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik untuk wilayah Kalimantan Selatan hanya diwakili oleh angka IHK untuk Kota Banjarmasin dan Kabupaten Tabalong (Tanjung). Hal ini disebabkan karena keterbatasan biaya dan adanya asumsi bahwa distribusi harga di kabupaten/kota lainnya cenderung sama dengan kondisi di Kota Banjarmasin. Gambar 6.1 Perkembangan IHK Kota Banjarmasin, Tahun 2015 (Persen) 135,00 130,00 125,00 120,00 115,00 110,00 105,00 100,00 95,00 90,00 Jan Peb Mar April Mei Juni Juli Agt Sept Okt Nop Des Bhn Mknn Kshtn

Mknn Jadi Pnddkn

Prmhn Tranport

Sandang Umum


Pada Gambar 6.1 terlihat bahwa pola perkembangan harga untuk semua kelompok komoditi berfluktuasi tetapi cenderung stabil. Hanya kelompok kesehatan yang mengalami peningkatan lebih tinggi (lebih dari 10%) dibanding kelompok komoditi lainnya. Pada Tabel 6.1 terlihat secara umum harga barang dan jasa pada tahun 2015 lebih tinggi dibandingkan harga-harga barang dan jasa pada tahun 2014. IHK umum pada Bulan Desember 2015 tercatat 121,80 atau mengalami kenaikan sekitar 5,03 persen dibandingkan harga pada bulan Desember 2014 (y-o-y). Kenaikan sebesar 5,03


persen tersebut terutama dipicu oleh meningkatnya harga kelompok kesehatan (12,65%), kelompok makanan jadi (8,42%), kelompok pakaian (6,29%), kelompok perumahan (4,53%), kelompok bahan makanan (4,11%), dan kelompok pendidikan (3,17%). Hanya kelompok transportasi dan komunikasi yang mengalami deflasi (0,15%). Secara umum, selama tahun 2015 terjadi deflasi pada bulan Maret (-0,34%).

Tabel 6.1 Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2011 – 2015 (Persen) Kelompok Komoditi Bahan Makanan

Makanan Jadi

Peruma han

Pakaian

Kesehat an

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Pendidi kan, Rekreasi dan Olahraga (7)

2011 2012 2013 2014 (2012=100) 2015 (2012=100) Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember

159.43 173,50 190,74 124,25

142.80 154,01 162,56 118,59

128.62 135,96 144,37 110,83

142.18 147,74 144,41 101,21

119.80 124,73 128,82 115,22

129,36

128,58

115,85

107,58

128,21 127,45 122,17 122,17 122,36 124,26 126,06 125,01 125,04 124,57 126,64 129,36

119,28 119,72 120,77 120,77 121,75 122,23 124,70 125,82 127,53 127,50 127,75 128,58

112,04 112,57 113,74 113,74 113,80 113,88 114,25 114,63 115,22 115,10 115,41 115,85

101,94 102,32 102,29 102,29 102,46 103,69 104,86 104,69 105,97 106,38 106,09 107,58

Tahun/ Bulan

Transpo rtasi & Komuni Kasi

Umum

(8)

(9)

121.15 124,64 127,58 107,86

108.72 109,26 122,76 119,26

135.40 143,47 153,49 115,97

129,80

111,28

119,08

121,80

116,55 120,07 120,86 120,86 121,02 125,33 126,73 126,98 128,09 129,31 129,69 129,80

107,69 107,73 108,00 108,00 108,05 107,88 107,78 108,40 111,28 111,23 111,23 111,28

112,41 111,17 114,07 114,07 114,44 115,27 116,39 115,69 114,96 115,65 115,47 119,08

116,15 116,22 116,26 116,26 116,26 117,55 118,89 118,96 119,75 119,78 120,27 121,80

Sumber : Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2015


6.2. Laju Inflasi Pada tahun 2015 laju inflasi kumulatif kelompok umum mencapai 5,03 persen. Angka tersebut lebih rendah jika dibandingkan dengan laju inflasi tahun sebelumnya, yaitu sebesar 7,16 persen. Penurunan laju inflasi ini terutama dipengaruhi oleh inflasi pada kelompok transportasi dan komunikasi dan kelompok bahan makanan. Gambar 6.2 Inflasi Kota Banjarmasin, Tahun 2012-2015 (Persen) 3,00

2,92

2,50 2,24 1,99

2,00

1,63 1,47

1,50 1,00 0,50 0,00

-0,50

0,87 0,70 0,59

1,14 0,91 0,85

1,23

1,07 0,79 0,620,64 0,55 0,69 0,56

0,43 0,41 0,19 0,04 -0,01 -0,03 -0,14 -0,20 -0,22 -0,28 -0,31 -0,29 -0,36 -0,64 -0,60

0,18 0,02

1,14

1,27

0,80 0,56 0,38 0,41 0,31 0,16 0,16 0,06 0,06 -0,34

-1,00


Selama periode Januari sampai dengan Desember 2015, secara umum di Banjarmasin terjadi inflasi sebesar 5,03 persen. Dengan kata lain secara umum telah terjadi kenaikan harga barang dan jasa di tingkat konsumen sebesar 5,03 persen pada akhir tahun 2015 dibandingkan harga konsumen pada akhir tahun 2014. Jika dilihat menurut kelompok pengeluaran, inflasi tahun kalender terbesar terjadi pada kelompok kesehatan yaitu sebesar 10,13 pensen. Artinya komoditi bahan makanan mengalami kenaikan harga paling tinggi di antara komoditi lainnya yaitu sebesar 12,65 persen dibanding tahun 2014. Sedangkan inflasi tahun kalender terkecil terjadi pada kelompok transportasi dan komunikasi sebesar -0,15 persen, yang berarti kelompok sandang mengalami kenaikan harga paling rendah yaitu -0,15 persen dibanding harga pada tahun 2014, dengan kata lain mengalami penurunan harga sebesar 0,15 persen dibanding harga pada tahun 2014.


Tabel 6.2 Laju Inflasi Kota Banjarmasin menurut Kelompok Komoditi, Tahun 2011 – 2015 (Persen) Kelompok Komoditi Tahun/ Bulan

Bahan Maka nan

Makan an Jadi

Peruma han

(3)

Pakaian

Keseh atan (6)

Pendidik an, Rekreasi Dan Olahraga

Transp or tasi dan Komuni kasi

Umu m

(1)

(2)

(4)

(5)

(7)

(8)

(9)

2011

1,39

4,50

6,97

9,57

3,90

2,10

1,84

3,98

2012

8,83

7,85

5,71

3,91

4,12

2,88

0,50

5,96

2013

9,94

5,55

6,19

-2,25

3,28

2,36

12,36

6,98

2014

10,13

8,65

5,15

-0,42

9,76

4,09

7,52

7,16

2015

4,11

8,42

4,53

6,29

12,65

3,17

-0,15

5,03

Januari

3,19

0,58

1,09

0,72

1,15

-0,16

-5,74

0,16

Pebruari

-0,59

0,37

0,47

0,37

3,02

0,04

-1,10

0,06

Maret

-3,11

0,16

0,46

-0,26

0,12

0,22

1,04

-0,34

April

-1,06

0,72

0,57

0,24

0,54

0,03

1,55

0,38

Mei

0,16

0,81

0,05

0,17

0,13

0,05

0,32

0,31

Juni

1,55

0,39

0,07

1,20

3,56

-0,16

0,73

0,80

Juli

1,45

2,02

0,32

1,13

1,12

-0,09

0,97

1,14

Agustus

-0,83

0,90

0,33

-0,16

0,20

0,58

-0,60

0,06

September

-0,13

1,08

0,58

0,68

1,35

1,87

-0,22

0,56

Oktober

-0,11

0,25

-0,19

0,94

0,43

0,61

0,30

0,16

Nopember

1,66

0,20

0,27

-0,27

0,29

0,00

-0,16

0,41

Desember

2,15

0,65

0,38

1,40

0,08

0,04

3,13

1,27

Sumber : Indeks Harga Konsumen Kota Banjarmasin Tahun 2015

Gerakan inflasi bulanan, banyak dipengaruhi oleh momen perayaan hari besar agama, kondisi transportasi serta musim. Momen perayaan hari besar agama dan tahun baru merupakan momen yang merubah komposisi permintaan dan penawaran barang dan jasa di pasaran. Umumnya pada momen tersebut permintaan terhadap makanan baik bahan makanan maupun makanan jadi dan permintaan sandang, serta transportasi bertambah tinggi. Untuk faktor musim, biasanya berpengaruh pada harga barang-barang bahan makanan produk pertanian terutama padi dan palawija, sedangkan faktor kondisi transportasi akan mempengaruhi kesinambungan barangbarang yang didatangkan dari luar pulau. Secara bulanan, inflasi tertinggi terjadi pada bulan Desember yaitu mencapai 1,27 persen. Sedangkan deflasi terjadi pada bulan Maret (-0,34 persen).



7. BAB VII KEUANGAN DAN MONETER Keuangan Daerah atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), perkembangan moneter dan penanaman modal merupakan tiga hal yang selalu berhubungan dengan kondisi perekonomian suatu wilayah. APBD merupakan sumber pembiayaan untuk jalannya roda pemerintahan dan sumber pembiayaan rencanarencana pembangunan di suatu wilayah. Sedangkan kondisi moneter biasanya akan sejalan dengan kondisi perekonomian. Sementara itu penanaman modal atau investasi di suatu daerah akan memacu produktivitas barang dan jasa di wilayah tersebut dan pada gilirannya akan memberikan efek positif terhadap perekonomian regional. Pemerintah Kabupaten Banjar telah berusaha untuk mencari investor yang mau menanamkan modalnya di daerah ini. Berbagai strategi telah dilakukan pemerintah kabupaten Banjar diantaranya dengan menawarkan potensi yang telah dimiliki daerahnya dan daya saing daerah tersebut dibandingkan dengan daerah lain. Strategi lain yang diambil diantaranya berusaha memangkas birokrasi dalam hal perijinan investasi. Semua ini dilakukan agar iklim investasi di Kabupaten Banjar menjadi kondusif dan menarik minat investor untuk menanamkan modalnya di daerah ini. Dalam suatu sistem perekonomian, lembaga-lembaga keuangan seperti perbankan mempunyai peran yang besar dalam menunjang kegiatan ekonomi. Peranan ini tidak lepas dari sistem ekonomi yang menempatkan perbankan sebagai lembaga intermediasi yang menghimpun dana dari pihak ketiga. Penghimpunan dana dari masyarakat digunakan sebagai salah satu sumber pembiayaan pembangunan khususnya yang berasal dari dalam negeri dan menjadi stimulus pergerakan ekonomi masyarakat. Disamping menghimpun dana, perbankan juga harus menyalurkan dana yang berupa kredit baik kredit konsumsi, modal kerja maupun kredit investasi. Pemberian kredit ini selain mendorong berkembangnya kegiatan usaha juga meningkatkan permintaan produk barang dan jasa di masyarakat. Penyaluran kredit juga merupakan salah satu usaha untuk meningkatkan kinerja perbankan.


7.1. Keuangan Daerah Keuangan Pemerintah Kabupaten Banjar disusun berdasarkan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD). APBD terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja dan pembiayaan.  Anggaran pendapatan terdiri atas: a. Pendapatan asli daerah (PAD) yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah hasil pengelolaan kekayaan daerah dan lain-lain pendapatan. b. Pendapatan transfer, yang meliputi transfer pemerintah pusat dana perimbangan dan transfer pemerintah pusat lainnya dan transfer pemerintah provinsi. c. Lain-lain pendapatan yang sah, yang meliputi hibah, dana darurat dan lainnya.  Anggaran belanja terdiri dari : a. Belanja operasional yang meliputi belanja pegawai, belanja barang, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial dan bantuan keuangan. b. Belanja modal yang meliputi belanja tanah, belanja peralatan dan mesin, belanja gedung dan bangunan, belanja jalan, irigasi dan jaringan, belanja aset tetap lainnya dan belanja aset lainnya. c. Belanja tak terduga d. Belanja transfer yang meliputi bagi hasil pajak, bagi hasil retribusi, bagi hasil pendapatan lainnya.  Pembiayaan, yaitu setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun anggaran berikutnya. Pada awal tahun 2015 pemerintah Kabupaten Banjar menerima penetapan anggaran pendapatan sebesar 1,55 trilyun rupiah, penetapan anggaran belanja sebesar 1,76 trilyun rupiah dan pembiayaan netto sebesar 210 milyar rupiah. Dari hasil pembangunan tahun 2015 Pemerintah Kabupaten Banjar berhasil merealisasikan pendapatan daerah sebesar 1,5 trilyun rupiah atau hanya 96,69 persen dari anggaran. Sedangkan untuk realisasi belanja daerah pemerintah Kabupaten Banjar hanya menggunakan sekitar 89,14 persen dari anggaran belanja atau sekitar 1,57 trilyun rupiah.


Tabel 7.1 Anggaran dan Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Juta Rupiah) Rincian (1)

1.

Pendapatan asli daerah

2.

Pendapatan transfer

3.

Lain-lain pendapatan yang sah Jumlah Pendapatan

1.

Belanja operasional

2.

Belanja modal

3.

Belanja tak terduga

4.

Belanja transfer Jumlah Belanja

2015 Anggaran (2)

Realisasi (3)

164.190,71

172.554,62

1.385.591,81

1.318.408,16

4.000,00

11.447,92

1.553.787,52

1.502.410,70

1.256.350,59

1.096.763,64

319.573,58

297.881,65

2.500,00

2.679,32

185.750,00

175.281,31

1.764.174,17

1.572.605,92

1.

Penerimaan pembiayaan

230.391,64

221.391,64

2.

Pengeluaran pembiayaan

20.000,00

20.000,00

210.391,64

201.391,64

Pembiayaan Netto

Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banjar

Jika dilihat menurut rinciannya, pendapatan transfer merupakan sumber terbesar dari realisasi pendapatan, yaitu sebesar 87,75 persen dari total pendapatan. Realisasi belanja Pemerintah Kabupaten Banjar banyak terserap untuk biaya belanja operasional yakni sekitar 69,74 persen dari total realisasi belanja daerah dan sekitar 18,94 persen diserap untuk belanja modal sedangkan sisanya yakni 11,31 persen untuk belanja transfer dan belanja tak terduga. Belanja operasional terdiri dari belanja pegawai (upah, gaji dan honor pegawai) sekitar 67,62 persen dari total belanja daerah atau sekitar 741,67 milyar rupiah, belanja barang untuk keperluan jalannya administrasi pemerintahan sekitar 26,05 persen atau sekitar 285,69 milyar rupiah, dan selebihnya untuk hibah, bantuan sosial, dan bantuan keuangan sebanyak 6,33 persen.


Trillions

Gambar 7.1 Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Triliun Rupiah) 1,80 1,50

1,60 1,40 1,20 1,00

1,23

1,23

1,57

1,33

0,95

1,18 0,99

0,80 0,60

1,23

0,85

0,40 0,20

0,00 2011

2012 Pendapatan

2013

2014

2015

Belanja

Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banjar

Selama kurun waktu tahun 2011-2015, realisasi belanja Pemerintah Kabupaten Banjar cenderung mengalami peningkatan, demikian pula dengan realisasi pendapatan walaupun sempat mengalami sedikit penurunan pada rentang tahun 2013 dan 2014. Pada tahun 2015 realisasi pendapatan meningkat sekitar 22,6 persen sedangkan realisasi belanja meningkat sekitar 18,36 persen dibandingkan tahun 2014. Berbeda dengan tahun sebelumnya, pada tahun 2015 ini tidak semua rincian utama jenis belanja pemerintah daerah mengalami peningkatan dibandingkan tahun 2014. Belanja modal menurun sebesar 10,13 persen. Sedangkan jenis belanja lainnya meningkat, seperti belanja operasional yang meningkat sebesar 14,44 persen, belanja tak terduga meningkat sebesar 142 persen, dan belanja transfer yang meningkat sampai tiga kali lipat dibanding tahun sebelumnya. Tidak seperti tahun sebelumnya di mana PAD mengalami penurunan (16,13%), seluruh jenis pendapatan menglami peningkatan, yaitu PAD naik 7,74 persen, pendapatan transfer naik 23,88 persen, dan lain-lain pendapatan yang sah meningkat sepuluh kali lipatnya.


Tabel 7.2 Selisih Realisasi Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Banjar, Tahun 2011–2015 (Juta Rupiah) Tahun Anggaran

Pendapatan

Belanja

Selisih

(1)

(2)

(3)

(4)

2011

949.278,99

845.121,17

104.157,82

2012

1.232.124,65

994.229,78

237.894,86

2013

1.226.637,31 1.180.313,88

46.323,43

2014

1.225.440,99 1.328.624,09

-103.183,10

2015

1.502.410,70 1.572.605,92

-70.192,22

Sumber : Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Banjar

Sejak tahun 2011 hingga 2013 APBD Kabupaten Banjar selalu mengalami surplus anggaran, pada tahun 2012 sebesar 23,93 persen dan pada tahun 2013 sebesar 3,92 persen. Sedangkan pada tahun 2014 mengalami defisit sebesar 7,77 persen dari pendapatan. Demikian halnya dengan tahun 2015 juga mengalami defisit sebesar 4,46 persen.

7.2. Penghimpunan Dana Moneter Penghimpunan dana yang dilakukan perbankan sampai Bulan Desember tahun 2015 mencapai 2,53 trilyun rupiah atau turun sekitar 1,41 persen dibandingkan periode yang sama pada tahun sebelumnya yang mencapai 2,56 trilyun rupiah. Dari seluruh dana yang dihimpun dari masyarakat pada tahun 2015, yang terbesar berasal dari tabungan yaitu sebesar 1,41 trilyun rupiah atau 55,97 persen dari total dana yang dihimpun. Jenis simpanan yang berhasil menghimpun dana masyarakat terbanyak kedua adalah deposito yakni sebesar 720,6 milyar rupiah atau sebesar 28,5 persen, dan jenis simpanan giro merupakan yang terkecil yaitu sebesar 392,74 milyar rupiah atau sebesar 15,53 persen dari keseluruhan dana yang dihimpun dari masyarakat. Tingginya minat masyarakat untuk menyimpan dananya pada jenis simpanan tabungan nampaknya disebabkan oleh kemudahan persyaratan untuk menabung dan pencairan uang yang disimpan pada jenis simpanan ini.


Gambar 7.2 Penghimpunan Dana Perbankan di Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Milyar Rupiah) 1.600,00 1.400,00 1.200,00 1.000,00 800,00 600,00 400,00 200,00 -

2011

2012

2013

2014

2015

Giro

329,80

578,50

372,75

282,70

392,74

Deposito

259,00

406,00

685,71

911,37

720,60

Tabungan

478,90

1.147,40

1.287,73

1.370,44

1.415,13

Sumber: Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, Bank Indonesia

Pada tahun 2015, penghimpunan dana perbankan berupa giro dan tabungan mengalami kenaikan dibandingkan tahun sebelumnya, 38,93 persen untuk giro dan 3,26 persen untuk tabungan. Tidak demikian dengan jenis simpanan deposito yang mengalami penurunan sebesar 20,93 persen. Namun jika dilihat secara series tahun 2011 hingga 2015, jenis simpanan giro cenderung menurun. Tidak demikian halnya dengan jenis simpanan tabungan dan deposito yang cenderung meningkat, kecuali jenis simpanan deposito yang sedikit menurun di tahun 2015.

7.3. Penyaluran Kredit Kegiatan intermediasi bank selain penghimpunan dana adalah penyaluran kredit. Fungsi intermediasi bank akan berjalan dengan baik jika kemampuan menghimpun dana dan penyaluran kredit berjalan seirama. Oleh karena itu bank berusaha untuk menawarkan berbagai macam kredit dan beragam keuntungan. Namun demikian, pelaku perbankan juga tetap memegang prinsip kehatihatian dalam penyaluran kredit tersebut untuk menghindarkan kredit macet (non


performing loan). Hal ini disebabkan pemberian kredit disamping dapat meningkatkan kinerja perbankan, juga dapat meningkatkan resiko yang harus ditanggung oleh perbankan.

Tabel 7.3 Penyaluran Kredit menurut Jenis Penggunaan di Kabupaten Banjar, Tahun 2011–2015 (Juta Rupiah) Jenis Penggunaan Kredit

Tahun*) Modal Kerja

Investasi

Konsumsi

Jumlah

(2)

(3)

(4)

(5)

(1)

2011

660.802

563.213

1.163.293

2.387.307

2012

1.024.627

936.818

1.621.646

3.583.091

2013

1.314.546

1.203.184

2.101.869

4.619.598

2014

1.527.697

2.377.223

2.357.797

6.262.717

2015

1.568.800

2.493.784

2.454.151

6.516.735

*) Posisi Bulan Desember

Sumber : Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, Bank Indonesia

Secara umum jumlah penyaluran kredit pada posisi bulan Desember tahun 2015 di Kabupaten Banjar adalah sebesar 6,52 trilyun rupiah atau meningkat sebesar 4,06 persen dibandingkan tahun 2014 yang mencapai 6,26 trilyun rupiah. Dari total penyaluran kredit tahun 2015 sekitar 37,66 persen atau 2,45 trilyun rupiah digunakan untuk konsumsi dengan pertumbuhan sebesar 4,09 persen, kemudian disalurkan untuk modal kerja sebesar 24,07 persen atau 1,57 trilyun rupiah dengan pertumbuhan sekitar 2,69 persen, di mana hal ini sesuai dengan komitmen perbankan untuk turut menunjang kegiatan usaha. Sedangkan untuk investasi, terjadi peningkatan penyaluran kredit sebesar 4,9 persen, dengan proporsi kredit sekitar 38,27 persen.


Gambar 7.3 Penyaluran Kredit Menurut Sektor Ekonomi di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Juta Rupiah)

Pertanian 31,24%

Pertambanga n 0,45% Industri 1,93%

Bukan Lapangan Usaha 37,42%

Listrik & Air Bersih 0,03% Konstruksi 2,44%

Jasa-Jasa 2,38%

Keuangan & Jasa Perusahaan 4,96%

Pengangkuta n& Komunikasi 2,24%

Perdagangan, Hotel & Restoran 16,91%

Sumber: Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, Bank Indonesia

Besarnya proporsi kredit untuk konsumsi sebenarnya kurang menggembirakan bagi dunia usaha karena orang lebih cenderung menggunakan uangnya untuk hal-hal yang kurang produkif dan bukan menggunakan pada hal-hal yang dapat meningkatkan penghasilan keluarga atau dapat dikatakan adanya kecenderungan untuk berlaku konsumtif. Secara umum, jenis kegiatan yang tercakup dalam kelompok bukan lapangan usaha atau kredit konsumsi merupakan penyerap kredit terbesar pada tahun 2015 yaitu sebesar 2,45 trilyun rupiah atau 37,42 persen dari total seluruh kredit yang disalurkan perbankan di Kabupaten Banjar. Sedangkan jika dilihat berdasarkan sektor, maka sektor pertanian yang menduduki urutan teratas dalam menyerap kredit (31,24%), hampir dua kali lipat lebih tinggi dibanding sektor perdagangan, hotel dan restoran yang menempati urutan kedua, yaitu sekitar 1,11 trilyun rupiah (16,91%). Sektor yang menyerap kredit perbankan terbanyak ketiga adalah sektor keuangan dan jasa perusahaan yakni sebesar 325,6 milyar rupiah atau sekitar 4,96 persen.


Tabel 7.4 Penyaluran Kredit menurut Sektor di Kabupaten Banjar, Tahun 2011–2015 (Juta Rupiah) Sektor

Penyaluran Kredit 2011

(1)

2015

(5)

(6)

813.232

2.055.292

2.048.692

2. Pertambangan

52.538

26.978

27.659

45.619

29.526

3. Industri

26.211

241.206

149.528

135.708

126.278

5.933

10.291

2.253

2.298

2.217

52.307

105.565

121.103

131.498

159.863

361.396

563.286

887.387

1.177.827

1.108.715

347.628

320.480

311.749

212.674

147.139

46.994

34.643

51.032

99.565

325.595

76.517

179.057

233.786

91.565

156.314

1.163.332

1.621.646

2.104.915

2.357.797

2.454.151

2.484.486

3.834.229

4.702.644

6.309.843

6.558.490

5. Konstruksi 6. Perdagangan, Hotel dan Restoran 7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan,Real Estate,Jasa Perusahaan 9.Jasa-jasa 10.Lain-lain (bukan lapangan usaha) Jumlah

(4)

2014

731.076

4. Listrik dan Air Bersih

(3)

2013

351.629

1. Pertanian

(2)

2012

*)

*) Posisi pada bulan Desember

Sumber : Statistik Ekonomi-Keuangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan, Bank Indonesia

Sektor yang penyerapan kreditnya mengalami pertumbuhan positif, antara lain sektor konstruksi (21,57%), sektor keuangan dan jasa perusahaan (227,02%), dan sektor jasa-jasa (4,09%). Untuk penyerapan kredit enam sektor lainnya mengalami pertumbuhan negatif, yaitu sektor pertanian (-0,32%), sektor pertambangan (35,28%), sektor industri (-6,95%), sektor listrik dan air bersih (-3,52%), sektor perdagangan, hotel dan restoran (-5,87%), dan sektor pengangkutan dan komunikasi (30,81%). Sedangkan kredit yang diperuntukkan bukan untuk lapangan usaha (kredit konsumsi) menunjukkan peningkatan terus-menerus dengan proporsi yang cukup besar dibandingkan kredit lapangan usaha. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Banjar masih berpola konsumtif.



8. BAB VIII KETIMPANGAN PENDAPATAN Masalah yang umumnya sering dihadapi oleh negara-negara berkembang termasuk Indonesia adalah kesenjangan ekonomi dan kemiskinan. Kesenjangan ekonomi sering dikenal sebagai ketimpangan dalam distribusi pandapatan antarakelompok masyarakat berpendapatan tinggi dan kelompok masyarakat berpendapatan rendah. Perhatian pembangunan di negara-negara berkembang sebagian terfokus pada dilema komplek antara pertumbuhan dan distribusi pendapatan. Keduanya sama-sama penting, namun hampir selalu sulit diwujukan bersamaan. Di awal-awal masa orde baru, strategi pembangunan ekonomi yang dianut oleh pemerintah orde baru lebih berorientasi kepada pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan terus berharap adanya trickle down efect pertumbuhan ke masyarakat kelas bawah. Kondisi ini merupakan tantangan pembangunan yang harus dihadapai mengingat masalah kesenjangan itu dapat mengancam persatuan dan kesatuan bangsa serta dapat menyulitkan dalam melaksanakan pembangunan ekonomi nasional yang berlandaskan pemerataan. Ketimpangan merupakan permasalahan klasik yang dapat ditemukan dimana saja. Oleh karena itu ketimpangan tidak dapat dimusnahkan, melainkan hanya bisa dikurangi sampai pada tingkat yang dapat diterima oleh suatu sistem sosial tertentu agar keselarasan dalam sistem tersebut tetap terpelihara dalam proses pertumbuhannya. Ketimpangan yang tidak segera diatasi akan berakibat lebih parahnya kondisi tersebut hingga pameo klasik “yang kaya makin kaya dan yang miskin makin miskin” semakin terbukti. Ungkapan pameo itu adalah wujud dari potret nyata ketimpangan yang terjadi dewasa ini bahwa semakin lebar jurang pendapatan antara kaya dan miskin. Secara harfiah, ketimpangan pendapatan didefinisikan sebagai gambaran dari sebuah pendistribusian pendapatan masyarakat di suatu wilayah pada kurun waktu tertentu yang diperoleh dengan menghitung persentase jumlah pendapatan penduduk dari kelompok yang berpendapatan rendah 40% pada penduduk lapisan bawah/terendah dibandingkan dengan total pendapatan seluruh penduduk. World Bank(Bank Dunia) membagi pendapatan masyarakat yang diurutkan dari paling rendah sampai ke paling tinggi yang dibagi kedalam tiga kriteria, yaitu: 1. Jumlah proporsi pendapatan yang diterima oleh 40% penduduk berpendapatan rendah.


2. Jumlah proporsi pendapatan yang diterima oleh 40% penduduk berpendapatan sedang/menengah. 3. Jumlah proporsi pendapatan yang diterima oleh 20% penduduk berpendapatan tinggi. Berdasarkan kategori diatas, World Bank kemudian membagi ketimpangan pendapatan menjadi tiga tingkatan yaitu: 1. Ketimpangan Pendapatan Tinggi (highly inequality) 2. Ketimpangan Pendapatan Rendah (low inequality) 3. Ketimpangan Pendapatan Sedang (moderate inequality) Ketimpangan pembangunan selama ini berlangsung dalam berbagai bentuk, aspek, dan dimensi. Seperti ketimpangan hasil pembangunan misalnya dalam hal pendapatan per kapita atau pendapatan daerah, dan ketimpangan kegiatan atau proses pembangunan itu sendiri. Munculnya kawasan-kawasan kumuh di tengah beberapa kota besar, serta sebaliknya hadirnya kawasan-kawasan pemukiman mewah di tepian kota atau bahkan di pedesaan adalah suatu bukti nyata dari adanya suatu ketimpangan yang terjadi. Yang mungkin akan memperparah kondisi ketimpangan adalah ketika ketimpagan itu sendiri membuat terjadinya perbedaan aksesibilitas faktor produksi. Perbedaan ini akan menambah ketimpangan, karena adanya kekurangan akses faktor produksi semisal modal, SDA akan semakin memperkecil peluang adanya persamaan pendapatan antara golongan ekonomi penduduk. Menurut para pakar, ketimpangan yang terjadi disebabkan oleh dua faktor utama, yaitu faktor pasar (market forces) dan faktor institusi (institutional forces). Keduanya bekerja secara terpisah tetapi berakhir pada titik yang sama. Faktor pasar muncul akibat adanya proses globalisasi yang meningkatkan kebutuhan akan tenaga kerja dengan skill tertentu, sehingga mereka yang memiliki skill tersebut akan mengalami peningkatan pendapatan terutama di kalangan yang melek teknologi dan hal sebaliknya terjadi pada mereka yang mengalami ketertinggalan skill tersebut yang akan tergerus oleh arus globalisasi. Sementara itu faktor institusi terlihat dari keberpihakan institusi dalam mendesain struktur perekonomian suatu daerah.Faktor institusi ini terefleksi dalam berbagai kebijakan pemerintah dimana akan terlihat apakah kebijakan yang dihasilkan akanbias pada kelompok tertentu atau mampu menjaga integritas dengan menomorsatukan kebersamaan, yang ditandai dengan adanya kesempatan bagi seluruh rakyat untuk terlibat dalam aktifitas ekonomi dan politik, tanpa ada pembedaan perlakuan.Disisi lain, adanya keragaman karakteristik di


suatu wilayah mempunyai pengaruh kuat pada terciptanya pola kebijakan pembangunan ekonomi di wilayah tersebut,hal ini akan berpengaruh pada kemampuan untuk tumbuh dan pada gilirannya akan mengakibatkan beberapa wilayah mampu tumbuh cepat sementara wilayah lainnya tumbuh lambat. Selanjutnya kemampuan tumbuh yang berbeda ini akan mengakibatkan terjadinya ketimpangan pendapatan antar wilayah.

8.1. Teori Ketimpangan Pendapatan Dalam beberapa studi empiris teradapat dua jenis ketimpangan yang menjadi pusat perhatian. Pertama, ketimpangan distribusi pendapatan antargolongan pendapatan yang diukur dengan indeks Gini dan ketimpangan antar daerah. Ketimpangan antardaerah juga penting untuk diteliti karena gravitasi aktivitas ekonomi Indonesia masih cenderung terkonsentrasi di beberapa pusat pertumbuhan seperti pada level nasional berada di kawasan barat Indonesia (KBI). Struktur perekonomian Indonesia secara spasial masih didominasi kelompok provinsi di Pulau Jawa yang memberikan kontribusi terhadap produk domestik bruto (PDB) lebih dari separuh, kemudian Pulau Sumatera dan sisanya di Kawasan timur Indonesia (KTI). Ketimpangan antardaerah di Indonesia dapat diukur dengan indeks entropi Theil. Indeks entropi menawarkan beberapa kelebihan dibandingkan dengan indeks konsentrasi spasial lain. Keunggulan utama indeks ini adalah pada suatu titik waktu, indeks ini menyediakan ukuran derajat konsentrasi (ataupun dispersi) distribusi spasial pada sejumlah daerah dan subdaerah dalam suatu negara.Indeks ini digunakan untuk mengukur kesenjangan ekonomi dan kosentrasi Industri. Dalam indeks Entropi ini merupakan indeks kosentrasi spasial yang menyediakan ukuran derajat kosentrasi distribusi spasial pada sejumlah daerah dan sub daerah dalam suatau negara dan antar sub unit daerah dalam suatu kawasan pada suatu titik waktu. Nilai indeks entropi yang lebih rendah berarti mennjukkan adanya kesenjangan yang rendah, dan sebaliknya (Mudrajad Kuncoro, 2004 ). Myrdal (1957) mengemukakan teori ketimpangan yang menerangkan ketimpangan antar daerah dengan membangun teori keterbelakangan dan pembangunan ekonominya disekitar ide ketimpangan regional pada taraf nasional dan internasional.Untuk menjelaskan hal itu, Myrdal menggunakan ide spread effect dan backwash effect sebagai bentuk pengaruh penjalaran dari pusat pertumbuhan ke daerah sekitar. Spread effect didefinisikan sebagai suatu pengaruh yang menguntungkan (favorable effect), yang mencakup aliran kegiatan-kegiatan investasi dari pusat pertumbuhan ke wilayah sekitar. Backwash effect didefinisikan sebagai


pengaruh yang merugikan (infavorable effect) yang mencakup aliran manusia dari wilayah sekitar termasuk aliran modal ke wilayah inti, sehingga mengakibatkan berkurangnya modal pembangunan bagi wilayah pinggiran yang sebenarnya diperlukan untuk dapat mengimbangi perkembangan wilayah inti.Myrdal mengemukakan ketimpangan regional terjadi akibat besarnya pengaruh backwash effect dibandingkan dengan spread effect di negara-negara terbelakang. Teori Gunnar Myrdal menekankan proses divergen yang menyebabkan ketimpangan makin melebar. Fenomena ini dijelaskan Myrdal sebagai akibat dari proses penyebab akumulatif (cumulative causation/CC). Myrdal (1957) menyebut adanya dampak kurang menguntungkan untuk menjelaskan fenomena meningkatnya ketimpangan antara negara maju dan negara berkembang.Ia berpendapat, backwash effect lebih besar daripada dampak penyebaran. Dampak penyebaran adalah dampak dari ekspansi di pusat kegiatan ekonomi ke daerah yang relatif tertinggal melalui kenaikan permintaan produk pertanian (misalnya bahan pangan), bahan baku, serta barang konsumsi yang dihasilkan industri kecil. Inilah yang minim terjadi di Indonesia karena: (1) produk pertanian dan industri masih banyak yang diimpor dari luar; (2) lemahnya keterkaitan antara usaha besar dan kecil. Teori Myrdal tentang CC tak menyangkal adanya kemungkinan proses konvergen akibat dampak penyebaran. Penyebabnya adalah faktor-faktor ”nonekonomi” atau kelembagaan. Karena itu, analisis proses pembangunan yang hanya menekankan faktor ekonomi menjadi kurang relevan karena faktor kelembagaan, historis, sosial, dan kultural juga berperan. Meski kinerja ekonomi pascakrisis cenderung membaik, indikator ketimpangan dan kemiskinan menunjukkan bukti adanya eksklusi sosial-ekonomi bagi kebanyakan manusia Indonesia. Teori lain dikemukakan oleh Kuznets (1955) yang menjelaskan suatu hipotesis yang terkenal dengan sebutan “Hipotesis U terbalik”.Hipotesis ini dihasilkan melalui suatu kajian empiris terhadap pola pertumbuhan sejumlah negara didunia, pada tahap awal pertumbuhan ekonomi terdapat trade-off antara pertumbuhan dan pemerataan. Pola ini disebabkan karena pertumbuhan pada tahap awal pembangunan cenderung dipusatkan pada sektor modern perekonomian yang pada saat itu kecil dalam penyerapan tenaga kerja. Ketimpangan membesar karena kesenjangan antar sektor modern dan tradisional meningkat. Peningkatan tersebut terjadi karena perkembangan disektor modern lebih cepat dibandingkan dengansektor tradisional. Akan tetapi dalam jangka panjang pada saat kondisi ekonomi mencapai tingkat kedewasaan (maturity) dan dengan asumsi mekanisme pasar bebas serta mobilitas semua faktor-faktor produksi antar negara tanpa sedikitpun rintangan atau distorsi,


maka perbedaan dalam laju pertumbuhan output antar negara akan cenderung mengecil bersamaan dengan tingkat pendapatan per kapita dan laju pertumbuhan rata-rata-nya yang semakin tinggi di setiap negara, yang akhirnya menghilangkan kesenjangan.

8.2. Mengukur Ketimpangan Melalui Kurva Lorenz dan Gini Ratio Hubungan antara distribusi jumlah penduduk dan distribusi pendapatan sering digambarkan secara grafis dengan Kurva lorenz, sementara ukuran umum yang biasa digunakan untuk melihat distribusi pendapatan atau kekayaan yang menunjukkan seberapa merata pendapatan dan kekayaan didistribusikan di antara populasi disebut Koefisien Gini (Gini Ratio). Secara grafis, hubungan dan perpaduan antara kurva lorenz dan gini ratio dapat dilihat pada Gambar 8.1. Pada gambar tersebut dapat dilihat sumbu vertikal menunjukkan persentase jumlah pendapatan dan sumbu horisontal menunjukkan persentase jumlah penduduk, sedangkan garis diagonal adalah garis yang menggambarkan pemerataan pendapatan sempurna. Kurva lorenz ditunjukkan oleh garis yang melengkung di bawah garis diagonal. Semakin dekat posisi garis lorenz ke garis diagonal, berarti semakin merata pendapatan. Sebaliknya bila garis lorenz semakin menjauhi garis diagonal, berarti semakin tidak merata pendapatan yang berarti juga semakin banyak kecenderungan orang miskin di wilayah tersebut. Gambar 8.1 Distribusi Pendapatan Penduduk Kabupaten Banjar, Tahun 2015 ,100 ,90

% KUMULATIF PENDAPATAN

,80 ,70

,60 ,50

Bidang A

,40 ,30

Bidang B

,20 ,10 ,0 0

10

20

30 40 50 60 70 % KUMULATIF PENDUDUK

80

90

100


Koefisien Gini pada gambar di atas didefinisikan sebagai luas bidang A dibagi luas bidang A+B. Secara ekstrim, jika A=0 maka koefisien gini menunjukan nilai 0 yang berarti terjadi distribusi pendapatan yang sangat merata yaitu setiap orang memiliki jumlah penghasilan atau kekayaan yang sama persis, sedangkan jika B=0 maka koefisien gini menunjukan nilai 1 yang berarti terjadi ketimpangan sempurna yaitu hanya terdapat satu orang yang memiliki segalanya sedangkan yang lain tidak memiliki apa-apa. Indeks Gini memiliki kisaran 0 sampai 1. Semakin kecil nilai koefisien gini mengindikasikan semakin meratanya distribusi pendapatan dan sebaliknya. Kurva lorenz untuk Kabupaten Banjar pada tahun 2015 dapat dilihat dari Gambar 8.1 Garis diagonal (warna merah) adalah merupakan garis pemerataan sempurna. Jika jarak kurva lorenz jauh dari garis diagonal, maka distribusi pendapatan kurang merata atau terjadi ketimpangan, akan tetapi jika kurva lorenz jaraknya dekat dengan garis diagonal maka distribusi pendapatan cenderung lebih merata. Pada hakekatnya kesenjangan ekonomi atau ketimpangan dalam distribusi pendapatan antara kelompok masyarakat berpendapatan tinggi dan kelompok berpendapatan rendah adalah hal yang tidak dapat terhindarkan baik itu di daerah yang miskin, daerah sedang berkembang, bahkan daerah yang tergolong maju sekalipun. Hanya saja yang membedakan dari semua itu adalah seberapa besar tingkat ketimpangan yang terjadi pada masing-masing daerah.

8.3. Menghitung Ketimpangan Pendapatan Kabupaten Banjar Selama beberapa tahun ini, ekonomi Kabupaten Banjar tumbuh relative cukup baik meskipun dalam periode terakhir terjadi perlambatan pertumbuhan. Pertumbuhan ekonomi sejatinya diharapkan akan meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat secara lebih adil dengan mengurangi sedikit demi sedikit kesenjangan ekonomi. Setiap stakeholder yang terlibat pembangunan ekonomi di Kabupaten Banjar menginginkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas. Konsep pertumbuhan berkualitas lebih menekankan pertumbuhan yang mendorong meningkatknya kesempatan kerja lokal dan mampu menurunkan kemiskinan serta mengurangi kebocoran pertumbuhan ke luar wilayah. Muara dari pertumbuhan berkualitas tentunya adalah kesejahteraan masyarakat yang cukup merata. Namun disadari atau tidak, proses ekonomi merupakan proses dalam masyarakat yang rasional dan bisa jadi lebih menguntungkan pemilik modal. Mengukur ketimpangan pendapatan suatu wilayah memang tidak sederhana, butuh pemahaman yang lebih mendalam terhadap karakteristik ekonomi regional dan karakteristik penduduk serta struktur tenaga kerjanya agar gambaran ukuran Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | 66

ketimpangan lebih jelas dan mampu menghasilkan solusi praktis untuk antisipasi di masa yang akan datang. Mengukur ketimpangan dengan gini ratio berarti mengasumsikan bahwa pendapatan masayarakat diproksi dengan variabel pengeluaran. Dari tahun 2011-2015, data gini ratio Kabupaten Banjar menunjukkan tren yang turun, kecuali tahun 2014 sedikit naik namun kembali turun cukup signifikan di tahun 2015. Gambar 8.2 Perkembangan Gini Rasio Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 0,4

0,36

KALSEL 0,36

0,35 0,3 0,25

0,27

0,35

BANJAR 0,34

0,33

0,33

2012

2013

0,33

0,35

0,35 0,32

0,27

0,2 0,15 0,1 0,05 0 2010

2011

2014

2015

Sumber : Data Diolah dari Data Susenas 2010 - 2015

Jika rasio berkisar antara 0,5–0,7 maka terjadi ketimpangan yang tajam, dan jika rasio berkisar antara 0,2–0,35 maka distribusi pendapatan relatif merata. Berdasarkan hasil penghitungan diperoleh bahwa nilai koefisien Gini Kabupaten Banjar tahun 2015 adalah sebesar 0,32 berarti di Kabupaten Banjar distribusi pendapatan penduduk relatif merata, baik dilihat dari kriteria Bank Dunia maupun dari kurva Lorenz dan koefisien Gini. Pada Gambar 8.2 terlihat angka gini ratio Kabupaten Banjar Tahun 2010 hingga 2015 umumnya berada di bawah angka gini ratio Provinsi Kalimantan Selatan yang berarti secara rata-rata ketimpangan pendapatan yang terjadi di Kabupaten Banjar masih lebih rendah bila dibandingkan dengan ketimpangan pendapatan yang terjadi di wilayah umum Kalimantan Selatan. Secara umum, tren perkembangan angka gini ratio Kabupaten Banjar cenderung fluktuatif. Pada tahun 2011 angka gini ratio Kabupaten Banjar melonjak tajam dari 0,27 menjadi 0,35 sehingga membuat status ketimpangan berubah dari


ketimpangan rendah (di bawah 0,3) menjadi ketimpangan sedang (0,3-0,4). Peningkatan status dari ketimpangan rendah menjadi ketimpangan sedang menandakan semakin melebarnya jurang pendapatan si kaya dan si miskin. Bila diamati lebih lanjut ternyata hal serupa juga terjadi pada tingkat Provinsi Kalimantan Selatan. Namun pada periode selanjutnya angka gini ratio Kabupaten Banjar perlahanlahan menurun, walaupun sempat naik di tahun 2014 pada angka 0,35, hingga mencapai titik yang cukup rendah pada tahun 2015 yaitu di angka 0,32. Tren yang kurang baik ini tentunya sudah sepatutnya menjadi perhatian bersama dan meningkatkan kewaspadaan pemerintah daerah agar pada tahun berikutnya ketimpangan tidak semakin meningkat hingga berada pada level yang mengkhawatirkan. Ketimpangan yang terjadi antar wilayah di Kabupaten Banjar bisa saja disebabkan oleh perbedaan aksesibilitas penduduk terhadap sumberdaya alam dan kesempatan yang berbeda pada beberapa perusahaan/usaha yang memiliki kualifikasi tinggi. Munculnya golongan ekonomi menengah ke atas dengan jumlah yang relatif sedikit dibandingkan dengan penduduk menengah ke bawah pada umumnya mengindikasikan fenomena ketimpangan ekonomi. Selain itu, keberagaman faktor faktor produksi yang dimiliki oleh setiap orang dalam suatu wilayah juga mempengaruhi kondisi ini. Semakin banyak faktor produksi yang dimiliki oleh seseorang, maka kemungkinan pendapatan yang dia miliki juga akan semakin besar. Melihat permasalahan yang cukup kompleks dalam mengurangi ketimpangan pendapatan ini maka diperlukan sensitivitas dan kejelian dari seluruh pihak baik swasta sebagai calon investor maupun pemerintah setempat dalam mengelola potensi yang ada dan mengambil kebijakan yang tepat.

8.4. Hubungan Pertumbuhan Ekonomi dan Gini Ratio Pertumbuhan ekonomi yang terjadi disuatu daerah digambarkan sebagai proses kenaikan kapasitas produksi perekonomian suatu wilayah yang diwujudkan dalam bentuk kenaikan pendapatan regional. Suatu daerah dikatakan mengalami pertumbuhan ekonomi apabila terjadi peningkatan PDRB riil di wilayah tersebut. Meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi pada suatu tahun menggambarkan bahwa pada tahun tersebut pembangunan ekonomi tumbuh dan berkembang lebih cepat dibanding tahun sebelumnya. Begitu juga sebaliknya, menurunnya laju pertumbuhan ekonomi menunjukkan perlambatan pembangunan ekonomi pada tahun tersebut dibanding tahun sebelumnya. Banyak kalangan beranggapan bahwa keberhasilan pembangunan suatu daerah tidak hanya diukur dari pertumbuhan ekonomi yang tinggi, tetapi juga diukur Analisis Perkembangan Indikator Makro Pembangunan Kabupaten Banjar 2011-2015 | 68

dari beberapa variabel dan indikator ekonomi lainnya. Anggapan ini didasari bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi belum tentu mencerminkan pendapatan per kapita yang diterima masyarakat yang tinggi dan distribusi pendapatan yang adil dan merata diantara masyarakat. Pengalaman dan kenyataan selama ini sering memperlihatkan kecendrungan, bahwa pertumbuhan ekonomi hanya dinikmati oleh segelintir orang atau sekelompok kecil masyarakat. Karena itu tujuan pembangunan tidak hanya meningkatkan pertumbuhan ekonomi, tetapi juga mewujudkan peningkatan pendapatan per kapita masyarakat, pemerataan dan distribusi pendapatan di masyarakat, termasuk juga penurunan jumlah penduduk miskin, pengangguran serta menciptakan lapangan kerja. Di Indonesia, terdapat dua hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan kemiskinan. Pertama, pertumbuhan ekonomi merupakan sesuatu yang penting tetapi tidak mencukupi untuk mengurangi kemiskinan, artinya pertumbuhan ekonomi tidak secara otomatis dapat mengurangi kemiskinan. Kedua, pertumbuhan ekonomi dapat mengurangi atau meningkatkan kemiskinan. Beberapa penelitian menunjukkan bahwa Indonesia berada pada kondisi yang pertama, yaitu pertumbuhan ekonomi merupakan sesuatu yang penting tetapi tidak mencukupi untuk dapat mengurangi tingkat kemiskinan di Indonesia, hal ini dikarenakan masih banyak variabel lain yang terlibat dalam hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan kemiskinan. Dari uraian diatas tergambar bahwa pertumbuhan ekonomi merupakan faktor yang memiliki keterkaitan erat dengan kemiskinan, alasan yang sering dikemukakan antara lain tingkat pertumbuhan ekonomi sebenarnya (real economic growth) yang pesat memainkan peranan dalam mengurangi kemiskinan dengan penitisan kebawah (trickle down effect) dengan menggunakan asumsi bahwa pertumbuhan ekonomi memberi manfaat kepada seluruh penduduk (Killick dalam Werry, 2005). Namun proses dan asumsi tersebut tidak berlaku karena banyak variabel yang beroperasi antara pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan. Pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap kemiskinan dapat dilihat dari sudut siapa yang menerima faedah pertumbuhan ekonomi tersebut. Jika lebih banyak diterima oleh 20 persen kelompok penduduk berpendapatan tinggi, maka pertumbuhan tersebut hanya menghasilkan kelompok penduduk kaya bertambah kaya dan kelompok miskin akan bertambah miskin. (Van Den Berg dalam Werry, 2005). Keadaan seperti ini tidak mencerminkan kondisi pertumbuhan ekonomi yang baik. Sebaliknya pertumbuhan ekonomi bisa mengurangi kemiskinan jika pertumbuhan ekonomi tersebut memberi faedah yang besar kepada kumpulan penduduk terbesar. Oleh karena itu pertumbuhan ekonomi yang bisa mengurangi


kemiskinan secara signifikan adalah pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan peningkatan distribusi pendapatan kepada kelompok penduduk miskin. Kasus yang sering terjadi di Indonesia dan terjadi di beberapa daerah seperti penelitian Ria Wijayanti dalam Poverty, Economic growth and Income Disparity province in Indonesia, Research before and after Economic Crisis, hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan ketimpangan pendapatan penduduk ternyata didapat fenomena yang memang sesuai dengan teori yang ada bahwa pada provinsi yang tingkat pertumbuhan ekonominya tinggi terdapat tingkat ketimpangan distribusi pendapatan yang tinggi pula, seperti pada provinsi Papua, hal ini memperlihatkan ternyata pada provinsi tersebut sebenarnya tingkat pertumbuhannya tinggi akan tetapi hal tersebut hanya dinikmati oleh sekelompok golongan saja. Setelah itu diikuti oleh Provinsi DKI Jakarta sebagai ibu kota negara sekaligus pusat perekonomian negara. World Bank membagi ketimpangan pendapatan menjadi tiga tingkatan yaitu:  High inequality (distribusi pendapatan sangat pincang), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima kurang dari 12 persen dari bagian pendapatan nasional (PDRB).  Moderate inequality (kepincangan dianggap sedang), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima antara 12 sampai 17 persen dari bagian pendapatan nasional (PDRB).  Low inequality (distribusi pendapatan tidak terlalu pincang), jika 40 persen penduduk berpendapatan terendah menerima lebih dari 17 persen dari bagian pendapatan nasional (PDRB). Gambar 8.3 Distribusi Pendapatan Per kapita Kabupaten Banjar Menurut Kriteria World Bank, Tahun 2010-2015 (Persen) 40% (bawah) 34,19

40% (tengah)

20% (atas)

44,63

42,64

42,68

44,93

40,58

36,22

37,40

36,82

35,80

38,55

21,90

19,15

19,96

20,50

19,27

20,87

2010

2011

2012

2013

2014

2015

43,91



Dengan menggunakan kriteria Bank Dunia, secara umum tingkat kesenjangan distribusi pendapatan di Kabupaten Banjar pada tahun 2010 hingga 2015 tergolong relatif rendah (low inequality). Ini ditunjukkan oleh kelompok 40 persen dari penduduk berpendapatan rendah dapat menikmati pendapatan antara 19 persen sampai dengan 22 persen dari pendapatan regional yang dihasilkan oleh penduduk Kabupaten Banjar dalam kurun waktu tersebut. Bila dibandingkan dengan kabupaten/kota lain, hal ini sejalan dengan angka gini ratio yang juga menempati urutan keempat se Kalimantan Selatan.

Tabel 8.1 Distribusi Pendapatan Per Kapita Menurut Kriteria World Bank dan Gini Ratio Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2015 (Persen) Total Pengeluaran Kabupaten/ Kota (1)

KALSEL Tanah Laut Kota Baru Banjar Barito Kuala Tapin HSS HST HSU Tabalong Tanah Bumbu Balangan Banjarmasin Banjarbaru

40% Bawah

40% Tengah

20% Atas

Gini Ratio

(2)

(3)

(4)

(5)

19,53 23,78 19,51 20,87 19,27 20,41 21,57 21,13 14,27 22,26 20,66 18,62 17,47 18,99

36,89 39,10 37,50 38,55 35,55 36,16 37,92 36,49 40,57 39,96 37,24 32,39 36,59 37,91

43,58 37,12 42,98 40,58 45,18 43,43 40,51 42,39 45,16 37,78 42,10 48,99 45,94 43,10

0,353 0,272 0,349 0,320 0,366 0,345 0,312 0,327 0,359 0,285 0,333 0,403 0,388 0,352

Sumber: BPS Provinsi Kalsel, data diolah


8.5. Upaya Mengurangi Ketimpangan Pendapatan Dampak sosial yang ditimbulkan akibat meningkatnya ketimpangan pendapatan bisa menjadi cukup serius, seperti meningkatnya angka kriminalitas dan kesenjangan sosial di masyarakat. Dalam mengkaji persoalan dari penyebab terjadinya ketimpangan pendapatan ini, sesungguhnya terdapat dua perspektif, yang pertama persoalan ini bisa saja terjadi terjadi akibat kebijakan pembangunan ekonomi yang dilakukan pemerintah yang kurang tepat dan bersifat struktural dimana seharusnya kebijakan yang diambil tidak hanya menyokong satu sektor saja melainkan pemerataan di seluruh sektor dan kebijakan itu tidak terpusat di wilayah tertentu saja melainkan kesemua wilayah yang ada sehingga ketimpangan pendapatan bisa dikurangi. Pada perspektif ini model pembangunan ekonomi yang diperlukan adalah model yang secara serentak bisa memajukan semua sektor dengan melibatkan seluruh masyarakat sebagai partisipan. Perspektif yang kedua, ketimpangan yang terjadi bisa jadi bukan merupakan akibat dari produk kebijakan yang dilahirkan oleh pemerintah daerah yang memprioritaskan sektor tertentu, melainkan akibat praktek pembagian yang tidak adil antar faktor produksi ekonomi yang dibuat oleh pelaku atau pemilik modal itu sendiri, sebagai contoh sistem''share cropping'' (bagi hasil) di sektor pertanian, pembagian pendapatan cenderung ditentukan secara sepihak oleh pemilik lahan akibat posisi tawar mereka yang jauh lebih kuat dibandingkan buruh tani akibatnya pembagian pendapatan yang tidak sepadan antara pemilik lahan dan buruh tani. Kedua perspektif diatas disadari atau tidak memang secara nyata telah banyak terjadi dalam proses pembangunan yang berjalan selama ini tetapi yang perlu kita waspadai adalah ketika kedua perspektif tadi berkolaborasi menjadi satu maka ketimpangan pendapatan itu justru akan semakin menjadi jadi. Ketidaksadaran atas hal ini seolah olah menjadi sebuah pembiaran yang turut mendukung semakin melebarnya jurang pemisah antara kaya dan miskin. Beberapa strategi implikasi kebijakan yang dapat dilakukan pemerintah daerah guna mengurangi ketimpangan pendapatan, antara lain:  Menyediakan pendidikan dan kesehatan terjangkau bagi masyarakat miskin merupakan upaya penting untuk menciptakan mobilitas sosial dan ekonomi dan diharapkan dapat meningkatkan skill/kemampuan yang dibutuhkan oleh dunia kerja sehingga terjadi multiplier effect yang dapat menekan angka pengangguran.  Modernisasi pertanian dengan melibatkan sektor industri sebagai unit pengolahnya. Upaya mendorong kesejahteraan petani bisa dilakukan dengan


meningkatkan produktifitas pertanian melalui perbaikan bibit, pupuk dan manajemen pertanian.  Langkah antisipasi terhadap kegiatan ekonomi yang ekstraktif SDA karena berkurangnya deposit bahan tambang demi keberlanjutan pertumbuhan ekonomi di masa yang akan datang. Terkait dengan hal tersebut perlu pengembangan secara intensif pada sektor ekonomi lainnya guna mengantisipasi penurunan kinerja sektor pertambangan, sehingga perekonomian di Kabupaten Banjar tetap terjamin keberlanjutannya (sustainable).  Untuk generasi penerus para petani perlu disiapkan area lain, diperlukan training skill untuk menyiapkan mereka mengeksplorasi sektor yang memungkinkan pemanfaatan tanah secara lebih produktif, misalnya peternakan, perikanan dan atau industri kecil.



9. BAB IX PERKEMBANGAN DATA KEMISKINAN Di banyak negara, kemiskinan merupakan faktor dominan yang mempengaruhi banyak persoalan kemanusiaan lainnya. Permasalahan keterbelakangan hidup, kebodohan, keterlantaran, bahkan kematian dini merupakan masalah yang mengiringi kemiskinan. Demikian juga problema buta huruf, putus sekolah, anak jalanan, pekerja anak, perdagangan manusia (human trafficking) serta merta tidak bisa dipisahkan dari masalah kemiskinan. Sehingga merupakan hal yang wajar ketika masalah kemiskinan menjadi pusat perhatian pemerintah baik di pusat maupun di daerah. Pendekatan pembangunan yang menempatkan masyarakat sebagai pusat pembangunan, sangat relevan sebagai paradigma kebijakan desentralisasi dalam penanganan masalah sosial termasuk masalah kemiskinan. Pendekatan ini menyadari tentang betapa pentingnya kapasitas masyarakat untuk meningkatkan kemandirian khususnya dalam masalah perekonomian di ranah privat rumah tangga. Sebagai strategi penanggulangan kemiskinan ini, ketersediaan data menjadi suatu hal yang krusial. Data kemiskinan yang baik dapat digunakan untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan, membandingkan kemiskinan antar waktu dan daerah, serta menentukan target penduduk miskin. Hal ini bertujuan agar kebijakan yang ditetapkan tepat pada sasaran. Pembahasan tentang kemiskinan tidak bisa dilepaskan dari pembahasan ekonomi. Beberapa studi empiris, seperti Deiningerdan Squire (1995,1996) menyimpulkan bahwa ada korelasi positif antara pertumbuhan ekonomi suatu negara dengan peningkatan angka kemiskinan. Namun studi yang dilakukan oleh World Bank (1990), Fields dan Jakobson (1989), dan Ravallion (1995) menunjukkan tidak ada korelasi antara pertumbuhan ekonomi dengan tingkat kemiskinan. Kajiankajian empiris di atas pada hakekatnya adalah menguji hipotesis Kuznets di mana hubungan antara kemiskinan dan pertumbuhan ekonomi menunjukkan hubungan negatif, sebaliknya hubungan pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesenjangan ekonomi adalah hubungan positif. Hubungan ini sangat terkenal dengan nama kurva U terbalik dari kuznets. Kuznets menyimpulkan bahwa pola hubungan yang positif kemudian menjadi negatif, menunjukkan terjadi proses evolusi dari distribusi pendapatan dari masa transisi suatu ekonomi pedesaan (rural) ke suatu ekonomi perkotaan (urban ) atau ekonomi industri.


Meski demikian variabel pertumbuhan ekonomi bukan satu-satunya variabel yang berpengaruh terhadap kemiskinan, terdapat beberapa variabel dominan lainnya yang berperan dalam mempengaruhi pola kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi dan pendapatan serta variabel lainnya sangat mempengaruhi pola kemiskinan di Indonesia. Pertumbuhan ekonomi dan tingkat pendapatan adalah kondisi yang utama (necessary condition) tetapi perlu variabel-variabel pendukung lainnya (sufficient conditions) untuk menekan angka kemiskinan. Identifikasi terhadap necessary conditions dan sufficient conditions sangat membantu pengambil keputusan untuk membuat kebijakan, membuat analisa, atau peramalan yang dapat menjadi acuan dalam pembuatan kebijakan yang terkait dengan usaha untuk menekan kemiskinan.

9.1. Teori dalam Mengukur Kemiskinan Istilah kemiskinan bisa jadi menjadi kata yang sering diucapkan dan didengarkan dalam diaolog pembangunan. Namun persepsi kemiskinan yang dipahami masyarakat sangat beragam. Secara sederhana kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi ketidakmampuan untuk memenuhi kebutuhan dasar seperti makanan, pakaian, tempat berlindung, pendidikan, dan kesehatan. Kemiskinan dapat disebabkan oleh kelangkaan alat pemenuh kebutuhan dasar, ataupun sulitnya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan. Sebagian orang memahami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainnya melihatnya dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainnya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan. Pemahaman kemiskinan mencakup gambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari-hari, sandang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti ini dipahami sebagai situasi kelangkaan barang-barang dan pelayanan dasar.Selain itu gambaran kemiskinan juga tentang kebutuhan sosial, termasuk keterkucilan sosial, ketergantungan, dan ketidakmampuan untuk berpartisipasi dalam masyarakat. Hal ini termasuk pendidikan dan informasi. Kemiskinan bisa dikelompokan dalam dua kategori, yaitu kemiskinan absolut dan kemiskinan relatif. Kemiskinan absolut mengacu pada satu set standard yang konsisten , tidak terpengaruh oleh waktu dan tempat.Bank Dunia mendefinisikan Kemiskinan absolut sebagai hidup dg pendapatan dibawah USD $1/hari dan Kemiskinan menengah untuk pendapatan dibawah $2 per hari. Deklarasi Copenhagen menjelaskan kemiskinan absolut sebagai "Sebuah kondisi yang dicirikan dengan kekurangan parah kebutuhan dasar manusia, termasuk makanan, air minum yang aman, fasilitas sanitasi, kesehatan, rumah, pendidikan, dan informasi". Bank Dunia


menggambarkan sangat miskin sebagai orang yang hidup dengan pendapatan kurang dari PPP$1 per hari, dan miskin dengan pendapatan kurang dari PPP$2 per hari. Kemiskinan biasanya diukur dari kesenjangan dalam distribusi pendapatan. Artinya kemiskinan diukur dari tingkat pendapatan. Biasanya pendapatan yang dipergunakan adalah pendekatan aksiomatik (axiomatic approach) , dengan memakai tiga alat ukur yaitu : Generalized Entropy(GE), Atkinson measure dan Gini ratio. Semakin besar nilai GE, menunjukkan semakin besar tingkat kesenjangan pendapatan, sementara semakin tinggi ukuran Atkinson menunjukkan semakin tidak seimbang pembagian pendapatan antar golongan. Sedangkan semakin besar nilai Gini maka semakin tidak sempurna tingkat pemerataan pendapatan. Namun dalam studi studi empiris terutama dalam single country, ternyata kemiskinan tidak identik dengan kesejahteraan. Artinya ukuran ukuran diatas belum mencerminkan tingkat kesejahteraan. Ranis, Ravallion dan Datt memasukan faktor seperti tingkat kemudahan mendapatkan pendidikan yang murah, hak mendapatkan informasi, layanan kesehatan yang mudah dan murah, perasaan aman baik dalam mendapatkan pendidikan dan lapangan kerja, dan lain lain. Intinya adalah dalam mengukur kemiskinan, banyak variabel non keuangan yang harus diperhatikan. Variabel keuangan (tingkat pendapatan) bukanlah satu-satunya variabel yang harus dipakai dalam menghitung kemiskinan. Namun kalau pengambil keputusan, lebih menitikberatkan pada cross variable study dalam mengatasi masalah kemiskinan, maka berarti kemiskinan akan diatasi dengan cara meningkatkan kesejahteraan dalam arti yang luas. Dalam kasus Indonesia, pengukuran kemiskinan secara umum memakai standar dari Bank Dunia. BPS dalam menghitung kemiskinan menggunakan konsep dan definisi baku tentang kemiskinan. Menurut BPS, kemiskinan dikaitkan dengan kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic need approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar makanan dan non makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Dengan kata lain, kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan makanan maupun non makanan yang bersifat mendasar. Berdasarkan pendekatan kebutuhan dasar, ada 3 indikator kemiskinan yang digunakan yaitu: 

Pertama, Head Count Index (HCI-P0), yaitu persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan




Kedua, Indeks Kedalaman Kemiskinan (Poverty Gap Index-P1) yang merupakan ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk miskin dari garis kemiskinan



Ketiga, Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index-P2) yang memberikan gambaran mengenai penyebaran pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran di antara penduduk miskin.

Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Garis Kemiskinan (GK) terdiri dari dua komponen yaitu Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non Makanan (GNKM).GKM merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per kapita per hari. Patokan ini mengacu pada hasil Widyakarya Pangan dan Gizi 1978. GKNM adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.

9.2. Tren Kemiskinan Hasil survey BPS menyebutkan tren kemiskinan di Kabupaten Banjar selama lima tahun terakhir menunjukkan kecenderungan penurunan baik secara jumlah agregat maupun secara relatif kecuali di tahun 2015 yang mengalami kenaikan. jumlah penduduk miskin dalam lima tahun terakhir ini mengalami penurunan. Di tahun 2015 secara rata-rata penduduk Kabupaten Banjar yang berada di bawah garis kemiskinan dari total penduduk mencapai 3,26 persen lebih tinggi dari tahun 2014 sebesar 2,87 persen. Persentase penduduk miskin Kabupaten Banjar selalu tercatat di bawah angka Provinsi Kalimantan Selatan, dan merupakan yang terendah bila dibandingkan dengan kabupaten/kota lain se Kalimantan Selatan. Tren penurunan kemiskinan ini memberikan indikasi yang menunjukan adanya perbaikan pembangunan di bidang kesejahteraan rakyat. Tabel 9.1 Indikator Kemiskinan Kabupaten Banjar, Tahun 2010-2015 Keterangan

Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2015

Penduduk Miskin (jiwa)

16.294

16.039

16.491

15.287

15.720

18.070

Persentase Penduduk Miskin (persen)

3,34

3,17

2,97

2,84

2,87

3,26

Sumber : BPS (data diolah) *: Angka Sangat Sementara


Peningkatan pendapatan masyarakat selama ini secara relatif mampu mengantisipasi kenaikan harga kebutuhan pokok sehingga meskipun garis kemiskinan secara rata-rata menunjukkan kenaikan akan tetapi secara rata-rata pendapatan masayarakat juga meningkat. Perkembangan garis kemiskinannya terus meningkat sejalan dengan tingkat inflasi. Beberapa faktor yang menyebabkan penurunan jumlah kemiskinan antara lain tingkat inflasi yang rendah, kenaikan upah, dan kenaikan nilai tukar petani (NTP). Fokus pembangunan ekonomi yang pro poor dan pro job dapat dilakukan dengan menitikberatkan pembangunan ekonomi yang menaungi banyak rumah tangga di Kabupaten Banjar misalnya kategori pertanian. Pembangunan pertanian yang tujuannya mensejahterakan petani secara efektif akan mampu menurunkan jumlah rumah tangga miskin. Perhatian pemerintah Banjar terhadap kemiskinan cukup besar. Selama ini upaya penurunan kemiskinan di Banjar berjalan dengan baik. Pembangunan infrastruktur jalan yang menjadi fokus pemerintah untuk mengeliminir kendala ketertinggalan dan kesulitan aksesibiltas daerah pedesaan mampu secara perlahan membuka daerah dan mempermudah akses bagi penduduk terutama akses ekonomi. Kemudahan memperoleh bahan kebutuhan rumah tangga dan kemudahan pemasaran produk pertanian diharapkan mampu meningkat pendapatan petani sehingga secara tidak langsung akan menurunkan angka kemiskinan.

9.3. Pengeluaran Per Kapita Pola pengeluaran konsumsi masyarakat merupakan informasi yang dapat digunakan untuk melihat kesejahteraan penduduk. Besarnya nilai nominal yang dibelanjakan baik dalam bentuk makanan maupun non makanan, secara tidak langsung dapat mencerminkan kemampuan ekonomi rumah tangga dalam mencukupi kebutuhan yang mencakup barang dan jasa. Oleh karena itu tingkat kesejahteraan penduduk secara tidak langsung dapat dilihat dari seberapa besar pengeluaran penduduk baik untuk keperluan konsumsi makanan maupun non makanan. Pola konsumsi masyarakat yang lebih besar untuk membeli makanan merupakan ciri utama dari kehidupan masyarakat yang masih berkembang, dimana pendapatan yang diperoleh diprioritaskan untuk memenuhi kebutuhan makanan. Hal ini terjadi pula di Banjar dimana porsi pengeluaran makanannya lebih dominan (51 persen) dibanding pengeluaran untuk non makanan (49 persen).


Gambar 9.1 Pengeluaran Per Kapita Makanan dan Non Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Rupiah) 455.276

2015

482.815

468.888

2014

2013

521.426

437.372 514.488

non makanan

makanan

Sumber : BPS, Susenas (data diolah)

Pada tahun 2015, rata-rata pengeluaran per kapita di Kabupaten Banjar mencapai 938 ribu rupiah perbulan, lebih rendah dibanding pengeluaran per kapita Kalimantan Selatan yang berkisar 956 ribu rupiah perbulan. Pengeluaran makanan dari urutan yang terbesar adalah kelompok makanan dan minuman jadi, padi-padian, serta tembakau dan sirih dimana porsinya berturut-turut sebesar 31 persen, 15 persen dan 11 persen. Gaya hidup yang semakin berkembang dan kebutuhan masyarakat yang cenderung mengarah pada pola konsumsi yang serba praktis dan cepat menjadikan konsumsi makanan jadi menempati porsi terbesar dalam pengeluaran kelompok makanan. Sedangkan untuk komoditas yang menonjol dari pengeluaran kelompok tembakau adalah rokok. Konsumsi rokok secara nasional dirasakan juga cukup besar. Konsumsi rokok Indonesia mencapai 302 miliar batang per tahun pada tahun 2013. Angka tersebut menempatkan Indonesia menjadi negara dengan perokok terbanyak di Asia Tenggara. Padahal sampai saat ini, tembakau berada pada peringkat utama penyebab kematian di dunia. Sungguh ironis, masyarakat lebih memilih membeli rokok yang membahayakan kesehatan dibandingkan membeli beras sebagai bahan pangan pokok, apalagi mencukupi kebutuhan asupan gizi seimbang dengan sayuran maupun buah-buahan. Berdasarkan lembar fakta dari riset Lembaga Demografi Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, persentase pengeluaran rokok rumah tangga termiskin mengalahkan persentase pengeluaran kebutuhan dasar utama seperti makanan bergizi, kesehatan dan pendidikan. Untuk menekan konsumsi rokok, pemerintah terus menaikkan cukai hasil tembakau. Akan tetapi kebijakan ini


nampaknya belum mampu mengendalikan konsumsi rokok, karena meskipun pendapatan negara dari cukai hasil tembakau terus bertambah tetapi penurunan konsumsi rokok tidak signifikan. Menurut penenlitian bahwa permintaan rokok bersifat inelastis, besarnya penurunan konsumsi rokok lebih kecil daripada peningkatan harganya.

Gambar 9.2 Pengeluaran Penduduk Menurut Kelompok Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen)

PADI2AN UMBI-UMBIAN

11,25

IKAN/UDANG/CUMI

15,39 0,42

DAGING TELUR & SUSU SAYUR-SAYURAN

10,86

KACANG 2

31,00

BUAH-2AN

3,37

MINYAK DAN LEMAK

6,03 BAHAN MINUMAN BUMBU2AN

4,31 2,94

2,03 3,60 2,60

4,90

1,30

KONSUMSI LAINNYA MAKANAN DAN MINUMAN JADI TEMBAKAU DAN SIRIH

Sumber : BPS, Susenas 2013 (data diolah)

Untuk pengeluaran kelompok non makanan, jenis pengeluaran yang terbesar adalah perumahan dan fasilitas rumah tangga. Pengeluaran tersebut mencakup pengeluaran untuk sewa rumah, biaya listrik/air/telepon, dan pengeluaran telekomunikasi seperti pulsa telepon. Kelompok pengeluaran ini mempunyai porsi sekitar 48 persen dari total pengeluaran non makanan penduduk Banjar. Sedangkan sub kelompok aneka barang dan jasa menduduki peringkat kedua terbesar 24 persen untuk kelompok pengeluaran non makanan. Sub kelompok aneka barang dan jasa


mencakup pengeluaran untuk perawatan sehari-hari (sabun, barang-barang kecantikan, surat kabar, dan lain-lain), biaya untuk kesehatan/pelayanan pengobatan, biaya pendidikan, pengeluaran untuk transportasi, biaya akomodasi, dan jasa-jasa lainnya diluar dari pengeluaran untuk perumahan, pakaian, barang tahan lama, pajak/asuransi maupun biaya keperluan pesta.

Gambar 9.3 Pengeluaran Penduduk Menurut Kelompok Non Makanan Kabupaten Banjar, Tahun 2015 (Persen) 3,83 2,82

PERUMAHAN DAN FASILITAS RUMAH TANGGA

14,38

ANEKA BARANG & JASA 48,08

6,59

PAKAIAN, ALAS KAKI, DAN TUTUP KEPALA 24,28

BARANG TAHAN LAMA DURABLE GOODS


9.4. Kemiskinan dan Pengangguran Kemiskinan dan pengangguran adalah dua hal yang tidak asing dan terdapat banyak penelitian yang menunjukkan kuatnya korelasi antar keduanya. Kedua hal ini sangat erat kaitannya dengan masyarakat yang hidup dalam garis ekonomi menengah ke bawah. Pengangguran yang tinggi menyebabkan rata-rata pendapatan masyarakat rendah dan menjadi biang kemiskinan. Sementara angka pengangguran yang rendah memberi peluang kepada masyarakat untuk mampu memenuhi kebutuhan hidupnya dan terlepas dari kemiskinan.


Gambar 9.4 Perbandingan Tingkat Kemiskinan dan Pengangguran Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) 4 3,29

3,5 3 2,5

3,44 3,26

2,84 2,87 2,57

2 1,5 1 0,5 0 2013

2014 Kemiskinan

2015 Pengangguran


Menurut The National Anti-Poverty Strategy, berdasarkan penelitian yang telah dilakukannya, menyatakan bahwa pengangguran merupakan penyebab terbesar terjadinya kemiskinan. Seperti fenomena yang terjadi di Kabupaten Banjar, pada tahun 2014 dan 2015 terjadi peningkatan pengangguran dari 3,29 persen menjadi 3,44 persen kemudian di saat yang sama tingkat kemiskinan juga meningkat dari 2,87 persen menjadi 3,26 persen.



10. BAB X PERKEMBANGAN KETENAGAKERJAAN Pada beberapa negara berkembang, masalah ketenagakerjaan menjadi masalah yang rumit. Pertumbuhan penduduk di negara berkembang yang relatif tinggi menyebabkan pertambahan jumlah tenaga kerja menjadi relatif cepat, sementara itu kemampuan dalam menciptakan kesempatan kerja sangat terbatas. Akibat dua keadaan yang bertentangan tersebut, pertumbuhan penduduk biasanya dapat menimbulkan masalah seperti : struktur umur muda, jumlah pengangguran yang relatif tinggi, urbanisasi dan lain-lain. Memperluas kesempatan kerja merupakan salah satu usaha yang dilakukan pemerintah untuk dapat mengatasi masalah ketenagakerjaan. Masalah yang paling pelik dan paling utama berkaitan dengan ketenagakerjaan adalah tingginya angka pengangguran. Adanya hubungan yang erat antara pengangguran, kemiskinan dan distribusi pendapatan, memaksa pemerintah berpikir keras mencari kebijakankebijakan yang mampu mengurangi angka pengangguran. Namun demikian, yang tidak kalah pentingnya adalah perlunya menumbuhkan kreativitas masyarakat untuk menciptakan lapangan kerja sendiri.

10.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan perbandingan antara jumlah angkatan kerja (penduduk yang bekerja dan pengangguran terbuka) terhadap jumlah penduduk usia kerja (15 tahun ke atas). TPAK mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu negara atau wilayah. Semakin tinggi TPAK di suatu daerah menunjukkan semakin besar ketersediaan jumlah tenaga kerja. Artinya peluang untuk memenuhi salah satu modal penggerak jalannya roda pembangunan semakin besar. Namun apabila pemerintah tidak mampu menyediakan lapangan pekerjaan dan tenaga kerja yang ada tidak bisa menciptakan lapangan pekerjaan sendiri, peningkatan jumlah tenaga kerja ini akan menimbulkan permasalahan peningkatan jumlah pengangguran.


Tabel 10.1, Persentase Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2011 – 2015 Tahun Uraian 2011 2012 2013 2014 (1)

2015

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

75,10

76,57

76,45

77,71

70,53

- Tingkat Kesempatan Kerja

95,33

97,38

97,43

96,71

96,56

- Tingkat Pengangguran Terbuka

4,67

2,62

2,57

3,29

3,44

2. Persentase Bukan Angkatan Kerja

24,90

23,43

23,55

22,29

29,47

1.

Sumber : Diolah dari data Sakernas Kab. Banjar

Pada tahun 2015 penduduk usia 15 tahun keatas yang aktif di pasar tenaga kerja baik dengan bekerja maupun mencari pekerjaan (angkatan kerja) ada sekitar 70,53 persen. Dari total angkatan kerja tersebut 96,56 persen kegiatannya adalah bekerja dan 3,44 persen kegiatannya mencari pekerjaan.

Gambar 10.1 Persentase Penduduk 15 Tahun Keatas Menurut Kegiatan Terbanyak di Kabupaten Banjar, Tahun 2015 Persentase Angkatan Kerja

Persentase Bukan Angkatan Kerja

83,70 52,09 35,98 2,66 Bekerja Laki-Laki

2,19

Pengangguran Perempuan

5,87

6,18

2,51

5,27

3,56

Sekolah

Mengurus Lainnya Ruta Laki-Laki Perempuan

Pada tahun 2015 jika dilihat berdasarkan jenis kelamin penduduk perempuan yang aktif di pasar tenaga kerja lebih rendah dibandingkan penduduk laki-laki yang ditunjukkan oleh besaran nilai TPAK penduduk perempuan yang hanya sebesar 54,28 persen sedangkan TPAK penduduk laki-laki sebesar 86,36 persen. TPAK pada tahun


2015 ini merupakan yang paling kecil bila dibanding dengan lima tahun sebelumnya yang rata-rata berada di atas 70 persen. Jika dilihat berdasarkan gender, perkembangan persentase jumlah penduduk yang bekerja, untuk penduduk perempuan mengalami peningkatan sebesar 0,94 persen dari 95,03 persen di tahun 2014 menjadi 95,97 persen di tahun 2015, sedangkan untuk penduduk laki-laki terjadi penurunan sekitar 0,99 persen dari 97,91 persen menjadi 96,92 persen. Pada Tabel 10.2. ditampilkan data perbandingan kondisi ketenagakerjaan antara Kabupaten Banjar dengan Provinsi Kalimantan Selatan. Pada tabel tersebut nampak bahwa persentase penduduk Kabupaten Banjar yang terlibat secara aktif dalam perekonomian sedikit lebih tinggi dibandingkan Provinsi Kalimantan Selatan. Hal ini ditunjukkan oleh nilai TPAK masing-masing wilayah. Tabel 10.2 Kondisi Ketenagakerjaan Kabupaten Banjar dan Provinsi Kalimantan Selatan, Tahun 2015

1.

Uraian

Kab.Banjar

Kal Sel

(1)

(2)

(3)

70,53

69,73

96,56

95,08

3,44

4,92

29,47

30,27

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja - Tingkat Kesempatan Kerja - Tingkat Pengangguran Terbuka

2.

Persentase Bukan Angkatan Kerja

Sumber : Diolah dari data Sakernas Kab. Banjar 2015

TPAK Kabupaten Banjar pada tahun 2015 mencapai 70,53 persen sedangkan TPAK Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 69,73 persen, yang artinya ada kabupaten lain yang nilai TPAK nya berada dibawah Kabupaten Banjar.

10.2. Penyerapan Tenaga Kerja Lapangan pekerjaan yang ada di Kabupaten Banjar pada tahun 2015 mampu menyerap tenaga kerja sekitar 96,56 persen dari total angkatan kerja. Tenaga kerja yang terserap tersebut tersebar di berbagai sektor ekonomi, seperti sektor pertanian dan sektor pertambangan yang terkelompok dalam kelompok sektor primer, sektor industri, listrik dan bangunan yang terkelompok dalam kelompok sektor sekunder, dan sektor perdagangan, sektor angkutan, sektor keuangan serta sektor jasa yang terkelompok dalam kelompok sektor tersier.


Di Kabupaten Banjar kelompok sektor primer merupakan kelompok sektor dengan daya serap tenaga kerja paling besar, diikuti oleh kelompok sektor tersier dan kelompok sektor sekunder. Pada tahun 2015 kelompok sektor tersier mampu menyerap sekitar 45,67 persen angkatan kerja, sektor sekunder menyerap sekitar 17,68 persen angkatan kerja, dan sektor tersier mampu menyerap angkatan kerja sekitar 36,65 persen. Gambar 10.2 Penyerapan Tenaga Kerja Menurut Kelompok Sektor Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) 2015

2014

2013

36,65

17,68

51,49

45,67

13,35

55,26

12,23 Primer

Sekunder

35,15

32,51 Tersier

Sumber: BPS Kab Banjar (data diolah)

Selama kurun waktu tahun 2013-2015 daya serap ketiga kelompok sektor ini nampak berfluktuasi. Pada tahun 2013 kelompok sektor primer menyerap 55,26 persen dari angkatan kerja, namun semakin menurun pada tahun 2013 menjadi 51,49 persen, kemudian mengalami penurunan menjadi 36,65 persen ditahun 2015.Sedangkan untuk kelompok sektor sekunder juga nampak berfluktuasi pada periode 2013-2015. Pada tahun 2015 kelompok sektor sekunder menyerap tenaga kerja paling tinggi yaitu sebesar 17,68 persen begitu juga halnya pada sektor tersier yang mengalami penyerapan sebesar 45,67 persen yang merupakan penyerapan tertinggi dibanding tahun-tahun sebelumnya.

10.3. Tingkat Pengangguran Tingkat pengangguran terbuka merupakan perbandingan antara jumlah angkatan kerja yang mencari pekerjaan, baik yang pertama kali maupun yang sudah pernah bekerja sebelumnya, dengan jumlah seluruh angkatan kerja. Tingkat pengangguran terbuka selalu berbanding terbalik dengan tingkat kesempatan kerja. Tingkat kesempatan kerja menggambarkan besarnya penyerapan pasar tenaga kerja terhadap angkatan kerja. Semakin tinggi besaran tingkat pengangguran terbuka


mencerminkan semakin rendahnya besaran tingkat kesempatan kerja, demikian sebaliknya semakin rendah tingkat pengangguran terbuka mencerminkan semakin tingginya besaran tingkat kesempatan kerja. Pada tahun 2015 tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Banjar secara umum sekitar 3,44 persen. Angka ini mengalami sedikit peningkatan jika dibandingkan tahun 2014 yang mencapai 3,29 persen. Secara rinci angka TPT dan kesempatan kerja selama periode 2013-2015 ini dapat dilihat pada Gambar 10.3 berikut: Gambar 10.3 TPT dan Kesempatan Kerja Kabupaten Banjar, Tahun 2013-2015 (Persen) TPT

2015

3,44

Kesempatan Kerja

96,56

2014

3,29

96,71

2013

2,57

97,43

Sumber: BPS Kab Banjar(data diolah)

Tingkat pengangguran terbuka ini belum mencerminkan ketersediaan lapangan pekerjaan yang memadai karena angka tingkat pengangguran terbuka hanya memperhitungkan aspek pencari kerja saja. Sementara penduduk yang setengah menganggur (under employement), pengangguran

tak

kentara

(disguised

unemployement),

dan

pengangguran

tersembunyi (hidden unemployement) tidak kelihatan dari angka pengangguran terbuka.



11. BAB XI PERKEMBANGAN INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA

Pembangunan manusia merupakan paradigma pembangunan yang menempatkan manusia (penduduk) sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya (pendapatan untuk mencapai hidup layak), peningkatan derajat kesehatan (usia hidup panjang dan sehat) dan meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis dan keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi).

11.1. Teori dan Konsep Pembangunan Manusia Menurut UNDP, pembangunan manusia adalah suatu proses untuk mempebesar pilihan-pilihan bagi manusia (“a process of enlarging people’s choices”). Dari definisi ini dapat dtarik kesimpulan bahwa fokus pembangunan suatu negara adalah penduduk karena penduduk adalah kekayaan nyata suatu negara. Konsep atau definisi pembangunan manusia tersebut pada dasarnya mencakup dimensi pembangunan yang sangat luas. Definisi ini lebih luas dari definisi pembangunan yang hanya menekankan pada pertumbuhan ekonomi. Dalam konsep pembangunan manusia, pembangunan seharusnya dianalisis serta dipahami dari sudut manusianya, bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya. Sebagaimana dikutip dari UNDP, sejumlah premis penting dalam pembangunan manusia diantaranya adalah: Pembangunan harus mengutamakan penduduk sebagai pusat perhatian; Pembangunan dimaksudkan untuk memperbesar pilihan-pilihan bagi penduduk, tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan mereka; oleh karena itu, konsep pembangunan manusia harus terpusat pada penduduk secara keseluruhan, dan bukan hanya pada aspek ekonomi saja; Pembangunan manusia memperhatikan bukan hanya pada upaya meningkatkan kemampuan (kapabilitas) manusia tetapi juga pada upaya-upaya memanfaatkan kemampuan manusis tersebut secara optimal. Pembangunan manusia didukung empat pilar pokok, yaitu: a. Produktivitas. Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan produktifitasnya dan berpartisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan lapangan kerja. Oleh karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan manusia.


b. Pemerataan. Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan. Sehingga semua orang dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang yang sama. c. Keberlanjutan. Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan hanya untuk generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua sumber daya harus dapat diperbaharui. d. Pemberdayaan. Semua orang diharapkan berpartisipasi pengambilan keputusan dalam proses aktifitasnya.

penuh

dalam

Sejak tahun 1990, Badan Dunia UNDP (United Nations Development Programme) mengadopsi suatu paradigma baru mengenai pembangunan yang disebut Paradigma Pembangunan Manusia (PPM), paradigma ini melihat manusia dari sisi yang lebih komplek dan komprehensif karena disamping memperhitungkan keberhasilan pembangunan manusia dari aspek ekonomi, juga memperhitungkan keberhasilan pembangunan manusia dari aspek non-ekonomi. Berdasarkan konsep di atas, pembangunan manusia berarti meningkatkan sumber daya manusia (SDM) dalam arti yang luas meliputi aspek jasmani dan rohani, material dan spiritual dalam skala individu maupun sosial yang pada akhirnya harus mampu menjadi sumber daya pembangunan secara komprehensif. Seperti halnya pembangunan ekonomi, pembangunan manusia memerlukan ketersediaan analisis data guna perencanaan dan pengambilan kebijakan agar tepat sasaran serta perlu dievaluasi sejauh mana pembangunan yang dilaksanakan mampu meningkatkan kualitas hidup manusia sebagai obyek pembangunan. Salah satu alat ukur yang dianggap dapat merefleksikan status pembangunan manusia adalah Human Development Index (HDI) atau IPM. IPM merupakan suatu indeks komposit yang mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar, yaitu usia hidup (longevity), pengetahuan (knowledge), dan standar hidup layak (decent living).


11.2. Perubahan Metode Dalam Penghitungan IPM Pada tahun 2014 ini, Badan Pusat Statistik mempergunakan perhitungan IPM dengan metode baru. Alasan mengapa dilakukan perubahan IPM ini adalah sebagai berikut : 1. UNDP sudah merubah metodelogi perhitungan IPM sejak tahun 2010 dan revisi metodelogi perhitungan pada tahun 2011. 2. Negara-negara lain, seperti India dan Filipina telah memulai mengaplikasikan perhitungan IPM dengan metode baru ini, bahkan India telah memulainya sejak tahun 2011. 3. Tersedianyan data Angka Harapan Hidup saat lahir (e0) hasil proyeksi SP2010. 4. Perubahan weight dalam susenas yaitu MYS dan EYS. 5. Perubahan proksi indikator daya beli. Keunggulan metode baru dalam perhitungan IPM ini dibandingkan dengan metode sebelumnya antara lain : 1. Perhitungan IPM dengan metode baru menggunakan indikator yang lebih tepat dan dapat membedakan dengan lebih baik (diskriminatif) a. PNB menggantikan PDB karena lebih menggambarkan pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. b. Melek huruf tidak digunakan lagi karena tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antar daerah dengan baik (angka melek huruf sebagian daerah sudah tinggi). 2. Capaian yang rendah pada salah satu komponen tidak dapat ditutupi oleh komponen lain yang capaiannya lebih tinggi (Arithmetic mean ⇒ Geometric mean). Perbandingan perhitungan IPM dengan metode lama dan metode baru dapat dilihat pada tabel berikut :


Tabel 11.1 Perbedaan Penghitungan IPM Metode Lama dan Baru METODE LAMA

METODE BARU

DIMENSI

Standar Hidup Layak

Pengetahuan

Kesehatan

UNDP

BPS

UNDP

BPS

Angka Harapan Hidup (e0)




1. Angka Melek Huruf (AMH)

1. Angka Melek Huruf AMH)

1. Expected Years of Schooling (EYS)

1. Expected Years of Schooling (EYS)

2. Kombinasi APK

2. Mean Years of Schooling (MYS)



PDB per kapita (PPP US$)

Pengeluaran per kapita disesuaikan

PNB per kapita (PPP US$)


Nilai maksimum dan minimum untuk setiap indikator pada perhitungan IPM dengan metode baru dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 11.2 Nilai Maksimum dan Minimum Indikator IPM Metode Baru MINIMUM

MAKSIMUM

Indikator UNDP

BPS

UNDP

BPS

Angka Harapan Hidup (e0)(Tahun)

20

20

85

85

Expected Years of Schooling /EYS (Tahun)

0

0

18

18

Mean Years of Schooling/MYS(Tahun)

0

0

13,1

15


100 (PPP US$)

1.007.436 (IDR)

107.721 (PPP US$)

26.572.352 (IDR)


a. Angka Harapan Hidup saat Lahir Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat mencapai “usia hidup” yang panjang dan sehat. Sebenarnya banyak indikator yang dapat digunakan untuk mengukur usia hidup tetapi dengan mempertimbangkan ketersediaan data secara global, UNDP memilih indikator angka harapan hidup waktu lahir (life expectacy at birth) yang biasa dinotasikan dengan eo. Angka harapan hidup saat lahir merupakana rata-rata perkiraan banyak tahun yang dapat ditempuh oleh seorang anak baru lahir. Angka harapan hidup (AHH) mencerminkan derajat kesehatan suatu masyarakat, yang dihitung dengan cara tidak langsung dengan paket program Micro Computer Program for Demographic Analysis (MCPDA) atau Mortpack. AHH negara berkembang lebih rendah dibandingkan AHH negara maju karena AHH dipengaruhi oleh tingkat kematian bayi yang tinggi. Sumber data yang digunakan adalah Susenas. b. Indikator Pendidikan Selain usia hidup, indikator pendidikan juga diakui secara luas sebagai unsur mendasar dari pembangunan manusia. Melalui perhitungan metode terbaru, indikator pendidikan diukur dengan dua indikator, yaitu rata-rata lama sekolah (MYS) dan rata-rata harapan lama sekolah (EYS). Indikator rata-rata lama sekolah (MYS)merupakan jumlah tahun yang digunakan penduduk usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal dengan asumsi pada umur 25 tahun proses pendidikan sudah berakhir dan asumsi dalam keadaan normal rata-rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan turun. Sumber data yang digunakan dalam perhitungan MYS ini adalah Susenas KOR. Rata-rata harapan lama sekolah (EYS) dihitung dari penduduk usia 7 tahun ke atas yang disesuaikan dengan program wajib belajar 9 tahun yang dimulai pada usia 7 tahun.Kelemahan tidak meng-cover anak sekolah yang masuk SD pada usia 5 atau 6 tahun. Penghitungan EYS dilakukan dengan empat langkah, yaitu menghitung jumlah penduduk menurut umur (7th ke atas); menghitung jumlah penduduk yang masih sekolah menurut umur (7th ke atas); menghitung rasio penduduk masih sekolah menurut umur; dan menghitung harapan lama sekolah. EYS dihitung dengan menggunakan dua variabel secara simultan, yaitu : tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani, dan jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Dari penghitungan dengan menggunakan pola hubungan antar variabel-variabel tersebut akan diperoleh data lama sekolah masing-masing


individu yang kemudian digunakan sub program MEANS dalam paket SPSS untuk menghitung rata-rata lama sekolah agregat. c. Standar Hidup Layak Selain usia hidup dan pendidikan, unsur dasar pembangunan manusia yang diakui secara luas adalah standar hidup layak. Banyak indikator alternatif yang dapat digunakan untuk mengukur unsur ini. Dengan mempertimbangkan ketersediaan data secara internasional UNDP, memilih GDP per kapita riil yang telah disesuaikan (adjusted real GDP per capita) sebagai indikator hidup layak. Berbeda dengan indikator untuk kedua unsur IPM lainnya, indikator standar hidup layak diakui sebagai indikator input, bukan indikator dampak, sehingga sebenarnya kurang sesuai sebagai unsur IPM. Walaupun demikian UNDP tetap mempertahankannya karena indikator lain yang sesuai tidak tersedia secara global. Selain itu, dipertahankannya indikator input juga merupakan argumen bahwa selain usia hidup dan pengetahuan masih banyak variabel input yang pantas diperhitungkan dalam perhitungan IPM. Dilemanya, memasukkan banyak variabel atau indikator akan menyebabkan indikator komposit menjadi tidak sederhana. Dengan alasan itu maka GDP riil per kapita yang telah disesuaikan dianggap mewakili indikator input IPM lainnya. Untuk keperluan perhitungan IPM data dasar PDRB per kapita tidak dapat digunakan untuk mengukur standar hidup layak karena bukan ukuran yang peka untuk mengukur daya beli penduduk (yang merupakan fokus IPM). Sebagai penggantinya digunakan konsumsi per kapita riil yang telah disesuaikan untuk keperluan yang sama. Untuk menghitung konsumsi per kapita riil yang disesuaikan pertama dihitung terlebih dahulu daya beli untuk tiap unit barang atau Purchasing Power Parity (PPP/unit). Pada metode lama, terdapat 27 komoditas yang digunakan dalam menghitung PPP. Sedangkan pada metode baru, terpilih 96 komoditas dalam penghitungan PPP, dengan pertimbangan share 27 komoditas (metode lama) terus menurun dari 37,52 persen pada th 1996 menjadi 24,66 persen pada th 2012.

Makanan: 66 Komoditas (39,8 %)

Nonmakanan: 30 Komoditas (36,9 %)

96 Komoditas (76,7 %)


11.3. Perkembangan Komponen IPM Kabupaten Banjar Indikator dampak sebagai komponen dasar penghitungan Indeks Pembangunan Manusia adalah indeks komposit yang dihitung dari 3 komponen pilihan dasar yaitu (1) hidup sehat dan umur panjang yang diwakili oleh angka harapan hidup waktu lahir (2) pendidikan yang diwakili oleh rata-rata tertimbang antara rata-rata harapan lama sekolah penduduk usia 25 tahun ke atas dengan rata-rata pencapaian tingkat pendidikan (rata-rata lama sekolah), dan (3) standar kehidupan layak yang diwakili oleh Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita atau Paritas Daya Beli (PPP) per kapita. Tabel 11.3 Komponen Dasar Pembentukan IPM Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 Uraian

2011

Tahun 2012 2013

2014

2015

(1)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Angka Harapan Hidup (Tahun) Harapan Lama Sekolah/EYS (Tahun) Rata-rata Lama Sekolah/MYS (Tahun) Pengeluaran Riil/kapita (Ribu Rp)

65,05

65,17

65,27

65,32

65,97

10,46

10,57

10,72

10,99

11,16

6,89

6,93

6,96

6,96

6,99

11.844

11.921

11.984

12.004

12.185

Sumber : Data Susenas (diolah)

a. Angka Harapan Hidup Kualitas sumber daya manusia secara keseluruhan dapat dipandang dari aspek fisik dan non fisik yang tentunya keduanya saling berkaitan. Kualitas fisik penduduk dapat dilihat dari derajat kesehatan penduduk. Salah satu komponen dalam penyusunan angka IPM adalah Angka Harapan Hidup. Semakin tinggi Angka Harapan Hidup, memberikan indikasi semakin tinggi kualitas fisik penduduk suatu daerah. Angka Harapan Hidup pada waktu lahir (eo) adalah perkiraan lama hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas menurut umur. Angka Harapan Hidup ini memperlihatkan keadaan dan sistem pelayanan kesehatan yang ada dalam suatu masyarakat, karena dapat dipandang sebagai suatu bentuk akhir dari hasil upaya peningkatan taraf kesehatan secara makro. Kebijakan peningkatan kesehatan antara lain bertujuan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membiasakan diri untuk hidup sehat, akan diharapkan dapat meningkatkan angka harapan hidup penduduk.


Gambar 11.1 Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun) Banjar

Kalsel

68,5

67,8

68 67,11

67,5 67

67,35

67,47

66,68

66,5

65,97

66 65,5

65,05

65,17

65,27

65,32

2011

2012

2013

2014

65 64,5 64 63,5 2015


Dari gambar diatas dapat dilihat bahwa Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar dengan Perhitungan Metode Baru dari tahun ketahun terus mengalami kenaikan. Namun bila dibandingkan dengan angka provinsi Kalimantan Selatan. Di tahun 2015 angka harapan hidup Kalimantan Selatan mencapai 67,47 tahun terpaut 1,5 tahun dengan Angka Harapan Hidup Kabupaten Banjar yang masih lebih rendah yaitu 65,97 tahun. b. Rata-rata Lama Sekolah (MYS) Rata-rata Lama Sekolah (MYS) adalah rata-rata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah dijalani. Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Banjar dari tahun 2011 sampai tahun 2015 terus mengalami peningkatan namun masih berada di bawah angka Provinsi Kalimantan Selatan. Tahun 2011 rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Banjar sebesar 6,89 tahun dan meningkat menjadi 6,93 pada tahun 2012. Sedangkan pada tahun 2013 dan tahun 2014 mengalami stagnasi dimana rata-rata lama sekolah sebesar 6,96 tahun.

Gambar 11.2 Rata-rata lama sekolah Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun)


Banjar 7,48

7,37

Kalsel

7,76 7,6

7,59

6,89

6,93

6,96

6,96

6,99

2011

2012

2013

2014

2015


Pada tahun 2015, rata-rata penduduk Kabupaten Banjar yang berusia 15 tahun ke atas mengeyam bangku sekolah selama 6,99 tahun. Yang artinya rata-rata penduduk Kabupaten Banjar berpendidikan sampai dengan kelas 6 SD. Kondisi ini menggambarkan program wajib belajar sembilan tahun belum membuahkan hasil yang maksimal. c. Rata-Rata Harapan Lama Sekolah (EYS) Rata-rata Harapan Lama Sekolah (EYS) adalah rata-rata lamanya sekolah (dalam tahun) yang diharapkanakan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. EYS dapat digunakan untuk mengetahui kondisi pembangunan sistem pendidikan di berbagai jenjang. EYS dihitung pada usia 7 tahun ke atas karena mengikuti kebijakan pemerintah yaitu program wajib belajar. Untuk mengakomodir penduduk yang tidak tercakup dalam Susenas, EYS dikoreksi dengan siswa yang bersekolah di pesantren (Sumber data pesantren yaitu dari Direktorat Pendidikan Islam).

Gambar 11.3 Harapan Lama Sekolah Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Tahun)


12,5

12,21 11,96

12 11,5

11,54

11,67

11,14

11 10,46

10,99

10,57

11,16

10,72

10,5 10 9,5 2011

2012

2013 2014 Banjar Kalsel

2015


Angka rata-rata harapan lama sekolah di Kabupaten Banjar dari tahun 2011 sampai tahun 2015 terus mengalami peningkatan namun masih berada dibawah rata-rata harapan lama sekolah Provinsi Kalimantan Selatan. Di tahun 2011, ratarata harapan lama sekolah penduduk Kabupaten Banjar sebesar 10,46 tahun dan meningkat menjadi 10,57 pada tahun 2012. Sedangkan pada tahun 2013 rata-rata harapan lama sekolah sebesar 10,72 tahun dan tahun 2014 meningkat menjadi 10,99 tahun. Artinya pada tahun 2015 rata-rata harapan penduduk Kabupaten Banjar yang berusia 7 tahun ke atas mengenyam bangku sekolah mencapai 11,16 tahun atau rata-rata penduduk Kabupaten Banjar mempunyai harapan berpendidikan sampai dengan kelas 1 SMA. d. Pengeluaran riil per kapita yang disesuaikan Indeks daya beli digunakan untuk mengukur standar hidup layak. Indikator ini dipengaruhi oleh pengetahuan yang dimiliki serta peluang yang ada untuk merealisasikan pengetahuan dalam berbagai barang/jasa sebagai pendapatan. Sehingga dengan pendapatan yang ada manusia dapat menciptakan daya beli untuk memenuhi berbagai kebutuhannya. Dalam penghitungan indeks daya beli digunakan pendekatan pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan dengan tingkat inflasi di daerah masing-masing. Penyesuaian ini diperlukan untuk menstandarkan tingkat harga di masing-masing daerah. Tingkat pengeluaran per kapita yang sama di suatu daerah belum tentu menunjukan daya beli terhadap barang dan jasa yang sama karena tingkat harga di setiap daerah itu berbeda, oleh


sebab itulah pengeluaran per kapita ini terlebih dahulu disesuaikan untuk dapat mengukur tingkat daya beli yang nyata. Gambar 11.4 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Ribu Rupiah) 10.891

2015

12.185 10.748

2014

2013

2012

2011

12.004 10.655 11.984 10.553

11.921 10.437 11.844 Kalsel

Banjar


Dari hasil pengolahan data Susenas, diperoleh gambaran bahwa pengeluaran riil per kapita di Kabupaten Banjar dari tahun ke tahun mengalami kenaikan walaupun nilainya tidak terlalu besar namun selalu berada di atas angka Provinsi Kalimantan Selatan. Pada gambar di atas dapat dilihat pada tahun 2011 pengeluaran riil per kapitanya adalah 11.844 ribu rupiah pertahun, kemudian pada tahun 2012 mengalami sedikit kenaikan yaitu menjadi 11.921 ribu rupiah pertahun, pada tahun 2013 sebesar 11.984 ribu rupiah pertahun. Tahun 2015 pengeluaran riil per kapita mengalami sedikit kenaikan yaitu menjadi 12.004 ribu rupiah pertahun, jika dibandingkan dengan angka Provinsi Kalimantan Selatan (10.891 ribu rupiah pertahun) maka pengeluaran riil penduduk Kabupaten Banjar sedikit lebih tinggi.

11.4. Perkembangan Tingkat Pencapaian IPM IPM merupakan angka agregat yang dapat diartikan sebagai jarak yang harus ditempuh (shortfall) suatu wilayah untuk mencapai nilai maksimum 100 yang berarti bahwa pembangunan manusia secara keseluruhan tersebut telah tercapai. Bagi suatu wilayah angka IPM yang diperoleh menggambarkan kemajuan pembangunan manusia di daerah tersebut. Berdasarkan gambar di bawah dapat dilihat bahwa tahun 2011


hingga 2015 nilai IPM Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan setiap tahunnya namun jika dibandingkan dengan angka IPM provinsi Kalimantan Selatan, nilai IPM Kabupaten Banjar sedikit lebih rendah, dimana tahun 2015 IPM Kabupaten Banjar sebesar 66,39 persen sedangkan IPM provinsi Kalimantan Selatan mencapai 68,38 persen. Gambar 11.5 Perkembangan IPM Kabupaten Banjar dan Kalimantan Selatan, Tahun 2011-2015 (Persen) 68,38

2015

66,39

67,63

2014

65,71 Kalsel

67,17

2013

64,92

Banjar 66,68

2012

64,61 65,89

2011

64,32


Berdasarkan kriteria dengan capaian IPM menurut Konsep Pembangunan Manusia yang dikembangkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) melalui UNDP, selama kurun waktu 2011-2015 Kabupaten Banjar masuk dalam tingkatan status atau kategori kinerja pembangunan manusia Sedang yaitu dengan capaian IPM di antara 60,00 – 69,99. Pengklasifikasian capaian IPM menurut UNDP dapat dilihat pada tabel berikut: Tabel 11.4 Kriteria dan Tingkatan Status Pembangunan Manusia Menurut UNDP Tingkatan Status

Kriteria (Persen)

(1)

(2)

1. Rendah

IPM < 60

2. Sedang

60 < IPM < 70

3. Tinggi

70 < IPM < 80

4. Sangat Tinggi

IPM > 80


Pada tahun 2015 IPM Kabupaten Banjar menempati urutan ke-8 se Provinsi Kalimatan Selatan, peringkat ini masih belum bergerak/ sama dengan tahun 2014. Namun menurun bila dibandingkan tahun sebelumnya 2013 yang menempati urutan ke-7.

66,61

66,99

67,67

68,38

69,35

Kotabaru

Tanah Laut

Tapin

Kalsel

Tabalong

77,56

66,56 Hulu Sungai Tengah

Banjarbaru

66,39 Banjar

75,41

66,31 Hulu Sungai Selatan

Banjarmasin

65,78 Tanah Bumbu

65,34 Balangan

63,53 Barito Kuala

Hulu Sungai Utara

62,49

Gambar 11.6 Nilai IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan, Tahun 2015

Sumber : BPS Provinsi Kalsel

Pada tahun 2015 tidak banyak terjadi perubahan peringkat angka IPM Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan. Dimana peringkat pertama sampai dengan ketiga tetap diduduki oleh Kota Banjarbaru, Kota Banjarmasin, Kabupaten Tabalong, dimana nilai IPM ketiga daerah tersebut berada di atas nilai IPM Provinsi Kalimantan Selatan. Khusus Kabupaten Banjar, walau setiap tahun mengalami peningkatan IPM, tetapi laju peningkatannya tidak sepesat kabupaten/kota lain, sehingga ranking IPM Kabupaten Banjar mengalami penurunan. Tiga nilai IPM terendah pada tahun 2015 yaitu Kabupaten Balangan, Kabupaten Barito Kuala, dan Kabupaten Hulu Sungai Utara. Untuk Provinsi Kalimantan Selatan, secara nasional terus mengalami perubahan rangking IPM yang cukup variatif, dimana tahun 2011 berada pada ranking 21 dan meningkat di tahun 2012 menjadi ranking 19 dan menurun lagi di tahun 2013 dan 2014 menjadi rangking 22. Hal ini menunjukkan bahwa selama kurun waktu tersebut percepatan hasil pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah Kabupaten/Kota di Kalimantan Selatan masih belum terasa dampaknya yang bisa


mengeser peringkat yang ada di wilayah Kalimantan Selatan secara signifikan, walaupun terjadi pergerseran, tetapi tidak terlalu drastis.

11.5. Laju Pencapaian IPM Laju Pencapaian IPM (reduksi shortfall) digunakan untuk mengukur kecepatan perkembangan IPM dalam suatu kurun waktu. Laju Pencapaian IPM menunjukkan kecepatan pengurangan jarak suatu IPM terhadap IPM ideal. Reduksi shortfall per tahun (annual reduction in shortfall) menunjukkan perbandingan antara pencapaian yang telah ditempuh dengan capaian yang masih harus ditempuh untuk mencapai titik ideal (IPM=100). Reduksi shortfall di Kabupaten Banjar selama periode 2011 s.d 2015 menunjukkan perkembangan yang positif. Selama periode 2011 - 2012 reduksi shortfall IPM Kabupaten Banjar sekitar 0,45 persen, selama periode 2012 - 2013 sekitar 0,48 persen dan selama periode 2013 - 2014 sebesar 1,22 persen. Kondisi ini menunjukkan bahwa pada tahun 2014 terjadi peningkatan perkembangan IPM yang sangat signifikan dibandingkan perkembangan pada tahun sebelumnya. Kemudian perkembangan di 2014 – 2015 mengalami sedikit perlambatan di angka 1,03. Gambar 11.7 Perkembangan Reduksi Shortfall IPM Kabupaten Banjar, Tahun 2011-2015 (Persen) 1,40

1,22

1,20

1,03

1,00 0,80 0,60

0,45

0,48

2011-2012

2012-2013

0,40 0,20 0,00

12.

2013-2014

2014-2015

Bila dilihat pada Gambar 11.8 berikut perbandingan antar kabupaten pada periode 2014-2015 di Kalimantan Selatan ada sembilan Kabupaten yang mengalami percepatan perkembangan IPM lebih dari satu digit. Sedangkan untuk empat Kabupaten/Kota lainnya pada periode tersebut menunjukkan laju pencapaian IPM dengan kisaran nilai dibawah satu.


1,83

1,90

H S Tengah

Hulu Sungai Utara

1,63

1,55

1,44 Tabalong

1,30

1,40

1,03 Banjar

Tanah Bumbu

1,00 Tapin

1,11

0,96 Balangan

0,74

H S Selatan

Barito Kuala

Kotabaru

Kalsel

Tanah Laut

Banjarmasin

Banjarbaru

0,33

0,62

Gambar 11.8 Perbandingan Reduksi Shortfall IPM Kabupaten/Kota Se Kalimantan Selatan, Tahun 2015


Perkembangan paling tinggi dicapai oleh Kabupaten Hulu Sungai Utara. Hal ini dapat dipahami karena angka IPM Kabupaten Hulu Sungai Utara merupakan yang terendah bila dibanding kabupaten/kota lain se kalimantan Selatan sehingga jika angka IPM tersebut masih rendah atau masih jauh dari angka 100 berarti jarak yang ditempuh untuk mencapai tujuan masih jauh sehingga nilai reduksi shortfall untuk angka IPM yang masih rendah maka perkembangan untuk mencapai tujuan semakin cepat. Kecenderungan perkembangan angka IPM, semakin dekat ke arah tujuan (angka 100) maka perkembangannya semakin pelan seperti halnya yang terjadi pada Kota Banjarbaru dan Banjarmasin.



13. BAB XII PENUTUP  Berdasarkan data hasil sensus penduduk dan penghitungan angka proyeksi dapat diketahui bahwa jumlah penduduk Kabupaten Banjar selalu mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2015 penduduk Kabupaten Banjar mencapai 554.443 jiwa dan jika dilihat menurut kecamatan, penduduk yang paling banyak berada di Kecamatan Martapura, yaitu sebanyak 111.692 jiwa, disusul Sungai Tabuk 61.358 jiwa dan Kertak Hanyar 43.022 jiwa, sedangkan yang paling sedikit adalah di Kecamatan Paramasan dan Telaga Bauntung masingmasing hanya mecapai 5.001 jiwa dan 3.394 jiwa.  Perlambatan ritme ekonomi global turut membawa dampak penyebaran pada perekonomian Kabupaten Banjar sebagai salah satu bagian integrasi perekonomian nasional juga tidak luput dari dampak krisis global. Kategori lapangan usaha pertambangan (batubara) menjadi lapangan usaha dominan dalam perekonomian Kabupaten Banjar dimana jalur perdagangan (ekspor) batubara menjadi rentan dari penularan dampak perekonomian global, yang pada akhirnya mau tidak mau akan mempengaruhi pergerakan mesin ekonomi Kabupaten Banjar. Secara agregat, perekonomian Kabupaten Banjar melambat sejak tahun 2011, yaitu dari 7,28 persen pada tahun 2011 menjadi 4,38 persen pada tahun 2015 setelah sempat mengalami percepatan pada tahun 2014 sebesar 5,08 persen.  Selama periode 2011–2015, lapangan usaha yang menjadi andalan di Kabupaten Banjar telah mengalami pergeseran, yaitu lapangan usaha pertambangan dan penggalian yang mengalami penurunan porsi nilai tambah yang drastis, pertanian yang kontribusinya cenderung stabil, sementara itu perdagangan mengalami peningkatan kontribusi nilai tambah secara perlahan namun pasti.  Selama periode Januari sampai dengan Desember 2015, secara umum di Banjarmasin terjadi inflasi sebesar 5,03 persen. Dengan kata lain secara umum telah terjadi kenaikan harga barang dan jasa di tingkat konsumen sebesar 5,03 persen pada akhir tahun 2015 dibandingkan harga konsumen pada akhir tahun 2014.  Pada awal tahun 2015 pemerintah Kabupaten Banjar menerima penetapan anggaran pendapatan sebesar 1,55 trilyun rupiah, penetapan anggaran belanja sebesar 1,76 trilyun rupiah dan pembiayaan netto sebesar 210 milyar rupiah.


Dari hasil pembangunan tahun 2015 Pemerintah Kabupaten Banjar berhasil merealisasikan pendapatan daerah sebesar 1,5 trilyun rupiah (96,69 persen) dari anggaran. Sedangkan untuk realisasi belanja daerah pemerintah Kabupaten Banjar hanya menggunakan sekitar sekitar 1,57 trilyun rupiah( 89,14) persen dari anggaran belanja.  Pada tahun 2011 angka gini ratio Kabupaten Banjar melonjak tajam dari 0,27 menjadi 0,35 sehingga membuat status ketimpangan berubah dari ketimpangan rendah (di bawah 0,3) menjadi ketimpangan sedang (0,3-0,4). Hal serupa juga terjadi pada tingkat Provinsi Kalimantan Selatan. Namun pada periode selanjutnya angka gini ratio Kabupaten Banjar perlahan-lahan menurun, walaupun sempat naik di tahun 2014 pada angka 0,35, hingga mencapai titik yang cukup rendah pada tahun 2015 yaitu di angka 0,32.  Tren kemiskinan di Kabupaten Banjar selama lima tahun terakhir menunjukkan kecenderungan penurunan baik secara jumlah agregat maupun secara relatif kecuali di tahun 2015 yang mengalami kenaikan. Di tahun 2015 secara rata-rata penduduk Kabupaten Banjar yang berada di bawah garis kemiskinan dari total penduduk mencapai 3,26 persen lebih tinggi dari tahun 2014 sebesar 2,87 persen. Persentase penduduk miskin Kabupaten Banjar selalu tercatat di bawah angka Propinsi Kalimantan Selatan, dan merupakan yang terendah bila dibandingkan dengan kabupaten/kota lain se Kalimantan Selatan.  Pada tahun 2015 penduduk usia 15 tahun keatas yang aktif di pasar tenaga kerja baik dengan bekerja maupun mencari pekerjaan (angkatan kerja) ada sekitar 70,53 persen. Dari total angkatan kerja tersebut 96,56 persen kegiatannya adalah bekerja dan 3,44 persen kegiatannya mencari pekerjaan. Jika dilihat berdasarkan jenis kelamin penduduk perempuan yang aktif di pasar tenaga kerja lebih rendah dibandingkan penduduk laki-laki yang ditunjukkan oleh besaran nilai TPAK penduduk perempuan yang hanya sebesar 54,28 persen sedangkan TPAK penduduk laki-laki sebesar 86,36 persen. TPAK pada tahun 2015 ini merupakan yang paling kecil bila dibanding dengan lima tahun sebelumnya yang rata-rata berada di atas 70 persen.  Selama kurun waktu 2011-2015 Kabupaten Banjar masuk dalam tingkatan kategori kinerja pembangunan manusia Sedang. Pada tahun 2015 IPM Kabupaten Banjar sebesar 66,39 menempati urutan ke-8 se Provinsi Kalimatan Selatan, peringkat ini masih belum bergerak/ sama dengan tahun 2014. Namun menurun bila dibandingkan tahun sebelumnya 2013 yang menempati urutan ke-7.


DATA

MENCERDASKAN BANGSA

Bappeda Kabupaten Banjar Jl. Pangeran Hidayatullah No.3 Martapura 70614 Telp/Fax: 0511 4721504 & 0511 4721453 http://bappeda.banjarkab.go.id

Badan Pusat Statistik Kabupaten Banjar Jl. A. Yani No. 51 Km. 39,95 Martapura 70614 Telp./Fax: 0511 4721394 & 0511 4723384 http://banjarkab.bps.go.id E-mail [email protected]

Kerjasama BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN BANJAR DAN BADAN PUSAT STATISTIK KABUPATEN BANJAR

Recommend Documents