9273-1/2010. ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2010. május 26-i ülésére
Tárgy: Beszámoló a helyi gyermekvédelmi rendszer 2009. évi működéséről
Az előterjesztést készítették: Orosziné Gulyás Piroska (jegyzői gyámhatóság ügyintézője) Tóth Katalin (Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálatának szakmai vezetője) Hum József (gyámhivatal vezető)
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
A Képviselő-testület bizottságai
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Vincze Miklós jegyző
Törvényességi észrevételem nincs Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta:
--
Melléklet: a 149/1997.(IX.10. ) Korm. rendelet 10. sz. melléklete Döntési javaslat: határozat-tervezet Döntési változatok száma: 1
2 Kerekegyháza Város Önkormányzatának Polgármesteri Hivatal Gyámhivatala
Beszámoló Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2010. május 26-án tartandó ülésére Tárgy:
Az önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékelése
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban: Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése az alábbiakat írja elő: „A helyi önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal, s ha a benne foglaltakkal egyetért, elfogadja. Az értékelést meg kell küldeni a megyei gyámhivatalnak. A megyei gyámhivatal az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a helyi önkormányzat felé. A helyi önkormányzat hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a megyei gyámhivatal javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja.” A fentiek értelmében a gyermekvédelem különböző területein dolgozók (Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálata, jegyzői gyámhatóság ügyintézője, az Okmányiroda népesség nyilvántartója, a Városi Gyámhivatal) a saját működési területüket illetően készítettek értékelést. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a 149/1997.(IX.10. ) Korm. rendelet 10. sz. melléklete tartalmazza. (a mellékletben meghatározott tartalmi követelményeket az értékeléshez mellékeltük.)
3
1.A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira (2010.01.01. )
Születési idő
Fő
2009. évben
72
2008. évben
86
2007. évben
83
2006. évben
88
2005. évben
86
2004. évben
70
2003. évben
68
2002. évben
72
2001. évben
60
2000. évben
80
1999. évben
72
1998. évben
80
1997. évben
74
1996. évben
68
1995. évben
91
1994. évben
77
1993. évben
71
1992. évben
78
1991. évben
83
Összesen:
1459
Összes lakosságszám 6389 fő
4 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: (készítette: Orosziné Gulyás Piroska )
Az 1997. évi XXXI. tv. (továbbiakban Gyvt. ) 16.§ (2) bek. az alábbiakat írja elő: (2) A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg a) az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (a továbbiakban: az öregségi nyugdíj legkisebb összege) a 140%-át, aa) ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy ab) ha a gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy ac) ha a nagykorúvá vált gyermek megfelel a 20. § (3) vagy (4) bekezdésében foglalt feltételeknek; b) az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130%-át az a) pont alá nem tartozó esetben, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön vagy együttesen a (7) bekezdésben meghatározott értéket. „(7) Vagyon alatt azt a hasznosítható ingatlant, járművet, továbbá vagyoni értékű jogot kell érteni, amelynek egy főre jutó értéke a gyermeket gondozó családban a) külön-külön számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének húszszorosát, vagy b) együtt számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hetvenszeresét” Akinek a kedvezményre való jogosultsága tárgyév július 1-én fennáll, illetve tárgyév november 1-én fennáll, a tárgyév július, illetve november hónapján pénzbeli támogatást folyósít.) Ennek gyermekenkénti összege esetenként 2009. évben 5.800,-Ft. 2009. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosult 411 gyermek, 194 családban. Az előző évhez mérten 98 fővel (31,3 %) emelkedett a jogosultak száma. Ez részben az 1 főre eső jövedelemhatár megemelésének, részben a nehéz helyzetbe került családok szaporodásának tudható be. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás az alábbi alkalmanként jelentkező többletkiadásokra tekintettel igényelhető: gyermek betegsége esetén a gyógyszerköltség hozzájárulásaként, óvodai, iskolai étkezési térítési díj hozzájárulásaként, gyermekek iskolakezdési támogatásaként, /tanszervásárlásra, vagy gyermekruha vásárlásra adható/ átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának elősegítésére. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást a szülők főként iskolakezdés időszakában ruházati támogatásra, ritkán étkezési díj hozzájárulásra és gyógyszerköltség támogatásra igényelnek, melynek felhasználásáról számlával el kell számolni. 2009. év folyamán 190 fő, /21 fővel több (12,4 %) az előző évinél/ részesült e támogatási formában, a felhasznált összeg 758 ezer forint volt, 92 ezer forinttal magasabb az előző évinél. Óvodáztatási támogatás A támogatás a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű, rendszeresen óvodába járó gyermek szülője részére kell folyósítani az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig, amennyiben megfelel a feltételeknek. Az ellátás folyósítására 2009. év június és december hónapokban került sor összesen 5 gyermek részére 80.000,-Ft összegben.
5 Pénzbeli és természetbeni ellátások ügyiratforgalma 2009. évre Iktatott iratok száma: 1106 Alszámmal: 711 Alapszámmal: 395 Kiadott határozatok száma: 711 Nyári gyermekétkeztetés 2009. évben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben biztosított óvodai és iskolai étkezési kedvezményeken túl 1.318.680,-Ft összegben részesült Kerekegyháza szociális nyári gyermekétkeztetési támogatásban, melyből 66 gyermek a nyári szünetben 54 napig részesült otthonában, illetve táboroztatás alkalmával. Az elvi keretösszeg kormányrendeletben került megállapításra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők létszámadataiból arányosan számítva. A 66 gyermek kiválasztása a jogosultak közül a családgondozók által történt Gyermekétkeztetési kedvezményre jogosultak: /az intézmény által megadott átlagolt adatok alapján/ Az óvodában 236 gyerek étkezik. Félnapos óvodás, (csak reggelit és tízórait kap) nincs. Az általános iskola konyhája főzi az ebédet, a többi étkezéshez az ételt az óvodában készítik. Az óvodások közül 78 gyermek kapja az étkezést térítés nélkül, tekintettel arra, hogy rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosultak. Ez a tavalyi évhez képest kb. 60%-os növekedést mutat. 43 gyermek részesül 50%-os térítési díjkedvezményben annak okán, hogy a családban 3 kiskorú nevelkedik. , A tartós betegsége okán 7 gyermek kap 50%-os térítési díjkedvezményt. Az általános iskolában 349 gyermek részesült étkeztetésben. • rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő térítésmentesen étkező gyermekek száma: 122 fő, ez a létszám 2008. évihez képest közel 40%-os emelkedést jelent. • rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő 50% térítési díjkedvezményt kapó gyermekek száma: 21 gyermek. • 3 vagy több kiskorút nevelő családok azon gyermekei, akik nem részesülnek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 66 főt tesznek ki. Ők 50% térítési díjkedvezményt kapnak. • Ugyancsak 50% kedvezményt kapnak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő tartós beteg gyerekek. Az ő számuk 17 fő. A fentiekből látható, hogy mindössze 123 gyermek nem részesül térítési díj kedvezményben, ez az összes étkezők mintegy harmada. 3. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások. (készítette: Tóth Katalin, HSZK Gyermekjóléti Szolgálat Szakmai vezetője ) A gyermekjóléti szolgáltatás több szintű tevékenységet tartalmaz a társult településeknek nyújtott szolgáltatásoktól a tényleges gyermekjóléti szociális segítő munkán a szervezési feladatokig. A gyermekjóléti szolgáltatás elsődleges célcsoportja a településen élő 0-18 éves korosztály. Ehhez kapcsolódóan mindazon felnőttek, akik a gyermekek sorsának alakulásában, alakításában szerepet vállalnak (szülők, egyéb családtagok, közösségek, szervezetek). Másodlagos célcsoport a gyermekekkel foglalkozó szakemberek, harmadlagos célcsoport a település alakításában részvevők csoportja (Települési Önkormányzatok, Polgármesteri Hivatal alkalmazottai)
6 A gyermekjóléti szolgáltatás általános preventív szolgáltatásokat biztosít a gyermekek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítése, a veszélyeztetettségük megelőzése érdekében. A szolgáltatás szervezésénél és működésénél alapfeltétel: • a gyermekjóléti szolgáltatást minden településen biztosítani kell • az alapellátás terjedjen ki a településen vagy településrészen élő bármely gyermekre • az elérhetőség biztosított legyen, és közismertté váljon a település lakói számára. A lakosságnak nyújtott általános preventív szolgáltatások főként az elsődleges prevenciót szolgálják. Ennek célja, hogy mérsékelje a gyermekek helytelen irányú, és ütemű fejlődését: megelőzze a fenyegető ártalmak kialakulását. Enyhíteni kell a veszélyeztető körülményeket, csökkenteni azok hatását, s új eseteik előfordulási arányát. Az erőfeszítések két területre összpontosulnak: megváltoztatni a környezetet és erősíteni az egyént, a család problémamegoldó készségeit. A szolgálat havi rendszerességgel tart a jelzőrendszer tagjainak (védőnő, óvodai és iskolai gyermekvédelmi felelős, jegyzői gyámhatóság munkatársa, háziorvos, helyi rendőrőrs parancsnoka) bevonásával esetmegbeszélést. Itt az információk összefutnak, illetve a szakemberek közösen keresik meg a segítségre szoruló család, veszélyeztetett gyermek segítésének módját, véleményezik az esetleges korábbi intézkedések hatását, ha szükségesnek ítélik - a veszélyeztetettség mértéke, vagy a korábbi intézkedések (pl. védelembe vétel) hosszú idejű eredménytelensége esetén – javasolják a gyermek családból való kiemelését. A jelzőrendszer működésére nagy hangsúlyt fektetünk, az eddigi tapasztalatok szerint jól működött az információáramlás a társintézmények között. 2009 évben 6 alkalommal került sor szakmaközi esetmegbeszélés, 1 alkalommal pedig esetkonferencia szervezésére. A jelzőrendszer által küldött jelzések száma: Egészségügyi szolgáltató: 3 Személyes gondoskodást nyújtó szolgálat, 2 gyermekjóléti szolgálatok: Közoktatási intézmény: 9 Állampolgár: 3 Önkormányzat (jegyző) 2 Rendőrség: 0 Összesen: 19 A gyermekjóléti szolgáltatás területei: Alapellátás keretében: • • • • • • • •
tájékoztatás nyújtása gyermeki-, szülői jogokról, és ellátásokról ügyintézés segítése jogi, életvezetési tanácsadás segítő beszélgetés gyermekjóléti eseti munka- egyéni esetkezelés, közösségi szociális munka magántanulóság véleményezése örökbefogadáshoz véleménykészítés egyéb szervezetek (pl. bíróság, rendőrség) felkérésére készített szakmai vélemény
7 • • • • • • • •
környezettanulmány jelzőrendszer működtetése helyettes szülői hálózat szervezése szabadidős programok szervezése speciális képzettséget igénylő megelőző jellegű szolgáltatásaink: mediáció, facilitátori eljárás (szemtől-szembe, jóvátételi eljárás) „Chichoca fája” (gyermekek elleni szexuális visszaélést megelőző, prevenciós program) javaslattétel gyermekvédelmi intézkedésre (védelembe vétel, ideiglenes-, átmenetitartós nevelésbe vétel) gyermekvédelmi szakellátásba került (pl. nevelőszülőnél) gyermek utógondozása tanácskozást szervez - kiterjesztve az öt településre -, melyen áttekintik a település gyermekjóléti alapellátás valamennyi formáját, javaslatot készíthetnek jobbítására, átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését
Gyermekjóléti szociális segítő munka kötelezett együttműködés esetén védelembe vétellel A védelembe vétel során a hatóság (jegyző) a gyermeket és szülőjét folyamatos kontroll alá helyezi, egyúttal segítő szakembert rendel ki a fennálló veszélyeztető probléma megoldása érdekében. Lakosság száma: 6389 fő Kiskorúak száma: 0-18 év: 1382 fő Székhely: Humán Szolgáltató Központ (székhelye: 6041. Kerekegyháza, Fő u. 76. integrált intézmény, típusa: alapszolgáltatási központ) Kerekegyháza illetékességi területén a családgondozást egy fő főállásban, két fő mellékállásban látja el. Alapellátás ben
kereté-Védelembe vétel ke-Szakellátás retében ben
Gondozott gyermekek 100 gyermek száma: Családok száma: 38 család
24 gyermek
14 gyermek
8 család
4 család
Családok száma/ család- 19 család gondozó Gyermekek száma/csa- 50 gyermek ládgondozó
4 család
2 család
12 gyermek
7 gyermek
Leggyakrabban előforduló veszélyeztető tényezők a településen: • elhanyagolás különböző szintjei • szülői felügyeleti- és gondozási hiányosságok • szenvedélybetegség szülők részéről (alkoholizmus) • fizikai és lelki bántalmazás • nem megfelelő lakáskörülmények • nem megfelelő táplálkozás • alacsony jövedelmi viszonyok • gyermekek részéről tapasztalható súlyosabb magatartási és tanulási zavarok • indokolatlan óvodai-, iskolai hiányzás
kereté-
8 A gyermekjóléti szolgálat tevékenysége a kezelt probléma típusa szerint: Anyagi (megélhetési, lakhatással összefüggő): Gyermeknevelési: Gyermekintézménybe való beilleszkedései: Magatartászavar, teljesítményzavar: Családi konfliktus: Szülők, család életvitele: Szülői elhanyagolás: Családon belüli bántalmazás (fizikai, szexuális, lelki) Fogyatékosság, retardáció: Szenvedélybetegség: Összesen:
89 25 12 25 17 51 9 6 5 239
A gyermekjóléti szolgálat szakmai tevékenysége: Információnyújtás: Tanácsadás: Segítő beszélgetés: Hivatalos ügyekben való közreműködés: Családlátogatás: Közvetítés más szolgáltatásba Konfliktuskezelés: Adományozás: Javaslat védelembe vételre: Javaslat átmeneti nevelésbe vételre Összesen:
45 21 851 260 596 12 3 167 3 0 1958
A helyettes szülői szolgáltatás: A helyettes szülő tevékenysége a gyermekek védelmének rendszerében a gyermekjóléti alapellátások közül a személyes gondoskodást nyújtó átmeneti gondozás egyik formája. A szülő kérésére ideiglenesen pótolja a gyermekek számára a vérszerinti szülő gondoskodását. A feladatellátás Kerekegyháza közigazgatási területén élő gyermekekre terjed ki. A helyettes szülői ellátás igénybevételének okai: a szülő egészségügyi körülményei, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését családban nem tudja megoldani. A helyettes szülői ellátással megelőzhető, a gyermekek esetleges szakellátásba kerülése nevelőszülőhöz vagy gyermekotthonban. A szolgáltatást 2009. évben 1 kiskorú 4 hónapig vette igénybe a szülő kérésére, a család lakhatási problémája miatt.
9
4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések (készítette: Orosziné Gulyás Piroska) A jegyzői gyámhatósági feladatokat 1 fő ügyintéző látja el – kapcsolt munkakörben. Védelembe vétel 2008. évben nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma 16 volt, megszüntetésre került 4 fő, azonos arányban, mint az előző évben. 2009-ben újonnan védelembe vételre 7 gyermek esetében került sor a családsegítő szolgálat javaslata alapján. Így 2009. december hónapban a védelembe vett gyermekek száma: 19 fő. 2009. évben nagykorúság elérése, illetve eredményesség miatt 2 gyermek esetében, 1 esetben pedig a védelembe vétel eredményessége volt. A többi gyermek védelembe vételét a felülvizsgálat során a gyámhatóság fenntartotta. Ideiglenes elhelyezésre akkor kerül sor: - ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges. - Súlyos veszélyeztetettségnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Jegyzői gyámhatóságnál 2009-ban kiskorú ideiglenes elhelyezése egy esetben történt 2 gyermek esetében, akiket a későbbiekben a nagyszülők családba fogadtak. Kiskorú veszélyeztetése miatt büntetőeljárás kezdeményezésére nem került sor. Gyámhatósági ügyiratforgalom 2009. évre: Iktatott iratok száma: Alszámmal: Alapszámmal: Kiadott határozatok száma:
87 78 9 9
5. A Városi Gyámhivatal hatósági intézkedései A Városi Gyámhivatali feladatokat 2 fő látja el, Hum József hivatalvezető, valamint dr. Halász Anett ügyintéző, aki a Gyes időtartamára helyettesíti Pongrácz Zsuzsanna ügyintézőt. A gyámhivatal illetékességi területe: Kerekegyháza, Fülöpháza, és Kunbaracs közigazgatási területe. Az iktatott iratok száma megközelítőleg a 2008. évi ügyiratforgalommal azonos. (Az eltérés kisebb, mint 5% ). 1 személynek (vagyonos kiskorú, gyámolt vagy gondnokolt ) 1 évben 1 alapszámmal iktatott gyámügyi irata van. Hatósági intézkedések 2009. évben Kiadott végzések száma Kiadott határozatok száma Megfellebbezett határozat
16 137 0
Iktatott ügyirat
2009. évben
Összes
1078
Alapszámmal iktatott
149
Alszámmal iktatott
929
10
A gyámhivatali döntésekben jelentős szerepe van a mérlegelésnek, az érintettek (szülők, gondnokok, családgondozók meghallgatásáról részletes jegyzőkönyv felvétele szükséges, ami a gyámhivatal adminisztrációs munkáját nagymértékben növeli. Ehhez jön még a Ket. változásából adódó egyéb tájékoztatási kötelezettség. A megnövekedett papírmunka miatt egyre kevesebb idő jut a helyszíni szemlék, környezettanulmányok, a gondnokoltak és gyámoltak körülményeinek vizsgálatára. Gondnoksági ügyek: gondnokoltak száma 2009.XII.31-én
35 fő
cselekvőképtelen
22 fő
Korlátozottan cselekvőképes
11 fő
Per folyamatban
2 fő
Mindkét folyamatban lévő per indítása előtt a gyámhivatalnak kellett sürgősen intézkednie egyik esetben ideiglenes gondnok, másik esetben zárgondnok kirendelésével, ezt követően 8 napon belül történt a perindítás. Azóta mindkét per befejeződött az alperesek cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezéséről döntött a bíróság. Hivatásos gondnok látja el a gondnoki teendőket 5 gondnokolt esetében. 2009. évben 2 fő hivatásos gondnok működött. Ha a gondnokoltnak nem hivatásos gondnoka van, a gondnoki teendőket a közeli, vagy távolabbi hozzátartozója vállalta. Szerencsére ez a gyakoribb eset. Perindítás irányultsága
2009. évben indított
Gondnokság alá helyezés Gondnoksági csoport felülvizsgálat
2 0
A számadási kötelezettséget, ill. az alóli felmentést a gyámhivatal első alkalommal a gondnokrendeléskor határozza meg, majd a számadások, eves beszámolók elbírálásával egyidejűleg felülvizsgálja, s ha szükséges változtat a számadási kötelezettség módján. A számadási szabályokat egyébiránt a 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet tartalmazza, s a számadási kötelezettség fajtáját (tételes, vagy egyszerűsített, illetve beszámoló számadási kötelezettség nélkül) a gyámhivatal a kormányrendelet előírásai alapján állapítja meg a gondnokolt jövedelmétől, vagyonától és a gondnok – gondnokolt közti rokonsági foktól függően A számadás alól felmentett, csak éves beszámolóra kötelezett gondnokok száma 2009. évben 11 fő. Tételes számadásra kötelezett a hivatásos gondnokokon (2 fő) kívül 1 gondnok, egyszerűsített számadásra pedig 13 gondnok. Gyámsági ügyek A gyámhivatal munkájának számottevő részét alkotja a gyámság alatt álló kiskorúak ügyeinek vitele. A gyámolt kiskorúak száma évről évre növekvő tendenciát mutat, figyelembe véve 2007. évet, amikor a gyámság alatt lévő gyermekek száma 20 fő volt.
11
Átmeneti neveltek száma Tartós neveltek száma 3. személy gyámnál levők száma Összesen:
2008. dec. 31-én 21 3
2009. dec. 31-én 26 3
4 28
5 34
A tárgyévben a gyámhivatalunk részéről nem került sor kiskorú átmeneti nevelésbe vételére. A jegyzői gyámhatóság által ideiglenes hatállyal nevelőszülőnél elhelyezett 2 kiskorút a nagyszülők fogadták családba. Az átmeneti neveltek számának növekedése abból adódik, hogy az átmeneti gyermek szülője az illetékességi területünkre költözött, s így a gyermekek iratanyaga illetékességből átkerül hivatalunkhoz. A neveltek számának változása a múlt évben döntően a gyámhivatali illetékesség változásból adódott, illetve 3 átmeneti nevelt gyámsága a nagykorúvá válása okán szűnt meg. A gyámhivatal ellenőrzi, figyelemmel kíséri a gyámok működését, akik félévente írásban kötelesek tájékoztatást nyújtani a gyámságuk alatt álló gyermekek helyzetéről, illetve minden évben számadást kell benyújtaniuk a gyámoltak előző évi vagyonkezelésére vonatkozóan, csatolva a gyámolt vagy a gondnokolt személyes ügyeire (oktatására, nevelésére, tartására, egészségi állapotára) vonatkozó jelentését is. Ezen kívül a gyám (a gondnok) – függetlenül számadási kötelezettségétől – köteles a gyámhivatal felhívására a gyermek (a gondnokolt) helyzetéről soron kívül felvilágosítást adni. Rendszeresen részt vesznek a gyámhivatal ügyintézői az átmeneti nevelésben lévő, ill. abba kerülő gyermekek elhelyezését tárgyaló ún. elhelyezési értekezleten a BKMÖ Gyermekvédelmi Központjában A családi jogállás rendezéssel kapcsolatos ügyek: teljes hatályú apai elismerő nyilatkozat felvétele 10 esetben képzelt apa adatainak 2 esetben meghatározása apasági vélelem megdöntésére perindítás 1 esetben Gyermektartásdíj megelőlegezés száma Tárgyévben indult eljárások Elutasított kérelmek Megszűnt eljárások 2009. XII. 31-én megelőlegezésben részesültek
5 0 1 10 szülő
Érintett gyermekek száma 6 0 1 16
A megelőlegezésre tárgyév folyamán kifizetett összeg: 2 419 ezer Ft. Kapcsolattartási ügyek: Kezdeményezett ügyek 5 száma Határozattal befejezett 4 ügyek Végrehajtási 1 figyelmeztetés cselekmények
12 6.. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések Kecskeméti Városi Ügyészség tartott törvényességi felügyeleti vizsgálatot a Városi Gyámhivatalnál 2009. július hónapban. az egész megyére kiterjedő célvizsgálat keretében. A vizsgálat során a gondnoksági ügyiratokat ellenőrizték 2008. január 1-től 2009. június 30-ig terjedően. A vizsgálat célja annak megállapítása volt, hogy a gyámhivatal megteszi-e a szükséges intézkedéseket a gondnokoltak vagyonának védelme érdekében, eleget tesz-e a Ptk. 20/A.§-ában meghatározott, a gondnok tevékenységének felügyeletére vonatkozó kötelezettségének. Az ügyészség 2008. január 1-től a vizsgálat időpontjáig terjedően vizsgálta a gondnoksági eljárásokat, az összes gondnoksági irat bekérésével. Az ügyészség 6 felszólalással és 1 jelzéssel élt a vizsgált ügyiratokkal kapcsolatban. A felszólalások a jogorvoslatról való tájékoztatás pontosítására, a határozatban az ügyfél nemének és állampolgárságának feltüntetésére, az azonnali végrehajthatóság indoklásának kiegészítésére, a gondnok tájékoztatásának kiegészítésére vonatkoznak. A jegyzői gyámhatóságnál ill. a gyermekjóléti szolgálatnál 2009. évben szakmai felügyeleti ellenőrzés nem volt. 7. Célok, fejlesztés A Humán Szolgáltató Központ Gyermekjóléti Szolgálata körzetközponti feladatvállalásként 5 településen, (ez összesen 2432 fő 18 év alatti személyt jelent) látja el a gyermekjóléti szolgáltatói feladatokat. Mind az ellátott családok számát, mind pedig a gyermekszámot tekintve a gyermekjóléti szolgálatnál plusz 1 családgondozóra lenne szükség. Jogszabályi előírás szerint 1 gyermekjóléti szolgáltatási körzetet kell kialakítani (1 családgondozóval ) 700 kiskorúnként. Eszerint 2.432/700 = 3.47 fő családgondozó kellene a gyermekjóléti szolgálatnál Sürgősen megoldandó feladat a gyermekek nappali ellátásának megoldása, mert jelenleg Kerekegyházán nincs működési engedéllyel rendelkező helyettes szülő. Igaz a BKMÖ Gyermekvédelmi Központjának nevelőszülői a szabad, betöltetlen férőhelyük terhére helyettes szülői feladatot is elláthatnak, de ez nem jelent megoldást hosszú távon, mert a férőhelyek lekötöttek. A Gyermekjóléti Szolgálat infrastrukturális ellátottsága hiányos, nincs minden családgondozónak saját számítógépe, holott a rengeteg kötelező adminisztráció vezetése ezt igényelné. Zárható iratszekrényre is szükség lenne. Nincs külön helyiség, ahol zavartalanul lehetne a klienssel négyszemközt beszélgetni. Előfordul, hogy a családgondozó a „konyhába” vonul el az ügyféllel, ha bizalmas beszélgetésre készülnek. Az Önkormányzat, mint ismeretes a DAOP 4.1.3. pályázaton kerekítve 195. 812 ezer forintot nyert bölcsődeépítésre. A terv szerint 3 bölcsődei csoport kialakítása lesz lehetséges. Jelenleg a közbeszerzési eljárás folyik, a létesítmény tervezett indulása: 2011. szeptember. 8. kiskorúak bűnelkövetése, bűnmegelőzés helyzete A rendőrségnek a bűncselekményeket elősegítő okok kiküszöbölésében továbbra is jelentős szerepe van, melyet propaganda tevékenységükkel, illetve a rendszeres szűrőkutató ellenőrzéseikkel érnek el. 2009. október hónapban bűnmegelőzési előadást tartottak a helyi művelődési házban fiatalok részére, melyen 100-nál több fiatal vett részt. 12 gyermek esetében került sor a gyermek iskolakerülése (igazolatlan hiányzása meghaladta a 90 órát) miatt szabálysértési eljárás lefolytatására. Sajnos a 16-17 évesnél
13 idősebb iskolakerülő gyerekekre már a szülők sem tudnak hatni, így a védelembe vételi eljárásnak sincs sok értelme, a gyermek családból való kiemelése pedig még csak súlyosbítaná a helyzetet. Előidézi ezt az iskola és a család (szülő) tekintélyének elvesztése, a fiatalokban a kiúttalanság–érzés, az eluralkodó pesszimizmus, a „majd lesz valahogy” szemlélet, a jövőkép hiánya. Problémát okoznak a lakosságnak a vendégmunkások jogsértései (lopás, csendháborítás, rongálás, súlyosabb esetben garázdaság) (sokszor kiskorú gyermekkel együtt) Jelenleg a rendőrségnek nincs olyan hathatós eszköze, mellyel vendégmunkások jelenlétét pozitív irányba befolyásolhatná. A külföldiek által elkövetett jogsértések felderítését nagyban megnehezíti, hogy személyazonosságukkal kapcsolatosan számtalan esetben nem rendelkezik a rendőrség információval, azok a szálláshelyüket, munkaadójukat folyamatosan változtatják. 2009-ben 1 gyermekkorú és 1 fiatalkorú bűncselekménye (lopás) vált ismertté. Kiskorúak sérelmére a rendőrség információja szerint nem történt bűncselekmény. Hozzátartozók közti erőszak miatt sem kellett távoltartás iránt intézkedniük. A lopásokat, betöréseket jellemzően továbbra is az átutazó bűnözői csoportok (kunszentmiklósi, kecskeméti), illetve a külterületi részre letelepedett északról (Ózd és környéke) érkezett személyek, valamint rokonaik követik el. A helyi KMB csoport vezetőjének együttműködése folyamatos a helyi családsegítő szolgálattal az esetmegbeszéléseken való részvételeken túl is. A rendőrség a polgárőrséggel együtt pénteki és szombati napokon megerősített éjszakai járőrszolgálatot biztosított, mely során fokozott ellenőrzést tartottak a város szórakozóhelyein, kocsmáiban. Ennek eredményeként csökkentek a hétvégi éjszakai randalírozások, továbbá területünkön nem történt úgynevezett “diszkóbaleset”. A gyermekbalesetek megelőzésére a rendőrök lehetőségeikhez mérten igyekeznek a tanítási év minden napján a reggeli és déli órákban forgalomellenőrzést végezni az általános iskola környezetében. A rendőrség polgárőrséggel közösen az általános iskolában közlekedésbiztonsági napot tartott, mely nagy sikert aratott a tanulók körében. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A Gyermekjóléti Szolgálat minden évben részt vesz a nyári gyermekétkeztetés keretében kiosztásra kerülő élelmiszerek beszerzésében és a rászoruló családokhoz való eljuttatásában. Szabadidős programok a HSZK - Gyermekjóléti Szolgálatánál 2009-ben - Gyermekélelmezési Alapítvány szervezésében paprikáskrumpli-főző verseny 2009. május (helyszíne: a budapesti műjégpálya): 36 gyermek számára - 5 napos ráckevei táborozás (14 gyermek) - 1 napos tőserdei fürdőzés (45 gyermek) - Mikulás-járat (összesen 150 csomagot került kiosztásra)
Kerekegyháza, 2010. május 16.
Szerkesztette: Hum József Gyámhivatal vezető
14
Határozati-javaslat …./2010. (V.26.) sz. Kth. Az önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásának értékelése Határozat Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta és elfogadja az önkormányzat 2009. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról szóló beszámolót. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal
15 I. A települési önkormányzat által készítendő átfogó értékelés tartalmi követelményei: (149/1997.(IX.10. ) Korm. rendelet 10. sz. melléklete) 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: - a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesültek száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, - egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, - gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, szociális válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), - gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: - védelembe vettek száma, a védelembe vétel okai, felülvizsgálatok eredménye, - ideiglenes hatályú elhelyezések száma, okai, gyámhivatali felülvizsgálat eredménye. 5. A gyámhivatal székhelye szerinti önkormányzat által készített átfogó értékelés tartalmazza a jegyzői gyámhatósági intézkedésekre vonatkozó adatokon kívül a városi gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatokat is. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció stb.).
