653-2/2011 ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. február 23-i ülésére
Tárgy: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése
Az előterjesztést készítette
Stróbl Alajos irodavezető Vincze Miklós jegyző
Előterjesztő:
Vincze Miklós jegyző
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
A Képviselő-testület Bizottságai
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Jóváhagyom:
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
Pénzügyi iroda részéről látta:
Melléklet:
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
díjjavaslat, tájékoztató levél szelektív gyűjtésről
Döntési javaslat: határozati-javaslat, Döntési változatok száma: 2 változat
Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető
Kerekegyháza Város Jegyzőjétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2011. február 23-i ülésére Tárgy: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése Tisztelt Képviselő-testület! A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (továbbiakban:Hgt.) (3)-(5) bekezdései alapján: „(3) A hulladékban rejlő anyag és energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladék legnagyobb arányú ismételt felhasználására, a nyersanyagoknak hulladékkal történő helyettesítésére, valamint - ha ezek nem megoldhatóak - a hulladék energiahordozóként való felhasználására. (4) A keletkezett hulladékot, ha az ökológiailag előnyös, műszakilag lehetséges és gazdaságilag megalapozott, hasznosítani kell. (5) Amennyiben a hasznosítás gazdasági és technológiai feltételei adottak, a hulladékot a hasznosítás elősegítése érdekében a hasznosítási lehetőségeknek megfelelően elkülönítve kell gyűjteni (szelektív hulladékgyűjtés).” Jelen előterjesztés célja az új hulladékgyűjtési módszer, az elkülönítetten, szelektíven történő hulladékgyűjtés szabályainak ismertetetése. A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX törvény előírásinak megfelelően lefolytatott közbeszerzési eljárás eredményeként 2010. június 25. napján határozott időre, 20 évre szóló Közszolgáltatási és Vagyonkezelési Szerződés (továbbiakban: szerződés) jött létre a Cegléd Gesztor Önkormányzat, a Duna-Tisza Közi Nagytérség Településeinek Tulajdonközössége, mint Megrendelő és az Alföld Konzorcium, melynek vezetője a Kecskeméti Regionális Hulladéklerakó Közszolgáltató Kft., tagja a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. és az „ÖKOVÍZ” Önkormányzati Kommunális és Víziközmű Üzemeltető Kft., képviseli: a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft., mint Közszolgáltató és Vagyonkezelő között (továbbiakban: Hulladékkezelő Közszolgáltató). A szerződés célja helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben, a Hgt.-ben, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvényben foglaltak megfelelően, Megrendelőt terhelő térségi hulladékkezelési közszolgáltatás és az önkormányzati tulajdon hatékony működtetésének és hasznosításának biztosítása a tulajdonközösségben résztvevő településeken, az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság közötti 2001/HU/16/P/PE/008 ISPA támogatási számú Pénzügyi Megállapodás értelmében támogatott beruházás eredményeképpen létrejött Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer keretében létrejövő létesítmények, gépek berendezések, valamint a kapcsolódó immateriális vagyoni értékű jogok vagyonkezelésbe adása révén a hulladékkezelési közszolgáltatás megszervezése és fenntartása. A szerződés a települési szilárd hulladék kezelésére vonatkozó közszolgáltatás ellátására irányul. Ennek keretében Hulladékkezelő Közszolgáltató feladata a) a Hgt. 21.§ (3) bekezdés c) pontja szerinti, Cegléd, hrsz. 0411, 0412 megvalósult hulladékártalmatlanító létesítmény és a hozzátartozó gépek, berendezések, építmények működtetése,
b) a Hgt. 21.§ (4) bekezdése szerinti, alábbi begyűjtőhelyek (hulladékgyűjtő udvarok, átrakóállomások, gyűjtőpontok), előkezelő és hasznosító (válogató, komposztáló stb.) telepek és a hozzájuk tartozó gépek, berendezések, építmények működtetése:
Cegléd regionális települési szilárd-hulladéklerakó Cegléd hulladékválogató Nagykőrös komposztáló Nagykáta átrakóállomás Monor hulladékgazdálkodási alközpont Kecskemét hulladékválogató 10 db hulladékudvar, 182 db hulladékgyűjtő-sziget és az ahhoz kapcsolódó 910 db szelektív gyűjtőedény 22 db hulladékszállító jármű üzemeltetése
A Hulladékkezelő Közszolgáltató tevékenysége a Hgt. és a vonatkozó jogszabályok rendelkezései szerint közszolgáltatásnak minősül, amelynek igénybevétele a helyi közszolgáltatással ellátott területen az önkormányzat által bekapcsolt ingatlan tulajdonosára és használójára nézve kötelező. A vonatkozó jogszabályoknak megfelelően az Önkormányzat feladata:
a közszolgáltatások díjának önkormányzati rendeletben történő megállapítása, a közszolgáltatások hatékony és folyamatos ellátáshoz a közszolgáltatók számára szükséges információk és adatok szolgáltatására, a közszolgáltatások körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elősegítése, a településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolásának elősegítése, Közszolgáltatók kizárólagos közszolgáltatási jogainak rendeletben történő biztosítása, Az Önkormányzat által rendeletben biztosított díjkedvezmény, vagy mentesség miatt felmerülő költségek megtérítése,
A szelektív hulladékkezelési közszolgáltatást igénybe vevők (fogyasztók) a közszolgáltatási díjat közvetlenül a települési szilárdhulladék begyűjtését és elszállítását végző közszolgáltatóknak fizetik meg. A Hulladékkezelő Közszolgáltató a szerződés alapján a kevert települési szilárdhulladék vonatkozásában begyűjtési és elszállítási feladatokat nem lát el. A Hulladékkezelő Közszolgáltatót - a közszolgáltatási tevékenysége ellátásáért megillető díjazást a fogyasztóktól beszedett közszolgáltatási díj tartalmazza. A díjat úgy kell megállapítani, hogy ösztönözzön a hulladékkezelési közszolgáltatások biztonságos és legkisebb költségű ellátására, a közszolgáltatók kapacitásának hatékony kihasználására, valamint a környezetvédelmi követelmények érvényre juttatására. A 2011. évre vonatkozó hulladékkezelési díj-javaslat nettó 4,11 Ft/liter amelyből - szelektív hulladékgyűjtési díj: nettó 1,32 Ft/liter amelyből - a zöldhulladék gyűjtési díj: nettó 0,12 Ft/liter A közszolgáltatási díj tehát tartalmazza a hulladékok begyűjtésének és szállításának, ártalmatlanításának díját, az újrahasznosítható hulladékok elkülönített (szelektív) gyűjtését, szállítását, a hulladékok előkezelését, a hulladékgyűjtő udvarok üzemeltetését és a hulladékgyűjtő udvarokon begyűjtött veszélyes és nem veszélyes hulladékok további kezelési és ártalmatlanítási költségeit.
Az egységnyi (liter), általános forgalmi adó nélkül számított díjnak fedezetet kell nyújtania:
a közszolgáltatás sajátosságainak megfelelő, tartós működés valamennyi közvetlen és közvetett költségének ráfordításának megtérülésére, figyelemmel a közszolgáltatással összefüggő egyéb bevételekre, az elvonásokra és a támogatásokra is,
a Közszolgáltató vagyonkezelésében lévő, a közszolgáltatás ellátásához szükséges vagyon fenntartására, rekonstrukciójára, felújítására, pótlására, esetleges fejlesztésére, legalább az adott vagyontárgyak elszámolt – mindenkori inflációs rátával (a KSH által közzétett, előző évi szolgáltatói árindex) növelt értékcsökkenésének erejéig,
a finanszírozási költségekre,
valamint a közszolgáltatás sajátosságainak megfelelő, a vonatkozó jogszabályokban előírt egyéb indokolt költségekre és ráfordításokra, így különösen
a hulladékártalmatlanítás körében működtetett létesítmények utógondozásának és monitorozásának a díjfizetési időszakra vetített költségére.
Díjcsökkentő tényezőként kell figyelembe venni a közszolgáltatás teljesítéséhez biztosított, a költségek ellentételezésére kapott, költségvetési, illetőleg önkormányzati támogatást, a közszolgáltatás teljesítése folyamatában keletkező melléktermékek (pl. biogáz, komposzt), valamint a szelektíven begyűjtött hulladékok hasznosításából vagy hasznosítás céljára történő átadásból származó bevételt. A szelektív gyűjtésben résztvevőnek – a hulladéknak a begyűjtőhelyen (pl. hulladékgyűjtő udvar, gyűjtősziget, hulladékgyűjtő pont) történő átadásáért – külön díj nem számolható fel. A szerződés 3.7. pontja alapján, amennyiben a Hulladékkezelő Közszolgáltató által készített – a díjképzés szerződésben rögzített elveinek megfelelő – díjjavaslatra tekintettel az Önkormányzatok, illetve tagjainak döntéshozó testülete, testületei a közszolgáltatás díját a díjjavaslatban foglaltaktól a) alacsonyabb mértékben állapítja meg, vagy b) nem állapítja meg, vagy c) nem az üzleti év január hónapjának első napjától kezdődően állapítja meg a számított különbséget díjkompenzáció formájában köteles Közszolgáltatónak megtéríteni. A megállapított közszolgáltatási díj: Költségcsökkenést jelent azon háztartások esetében, ahol ténylegesen a háztartás a hulladék szortírozása mellett dönt, és van lehetősége kisebb űrtartalmú edényzetet igénybe venni. Ebben az esetben csökkentheti az edény méretét pl. egy 120 literes edényt lecserélhet 60 vagy 80 literes edényre. Költségnövekedést nem jelent azon háztartások esetében, ahol a háztartás továbbra sem gyűjti szelektíven a hulladékot. Ebben az esetben nem tudja csökkenteni az edény méretét, a díj emelkedik. A lakosság által termelt újrahasznosítható hulladékok gyűjtése elsősorban gyűjtőpontok kialakításával történik. A gyűjtőpontok helyének kijelölése az Önkormányzat feladata, a hulladékkezelő közszolgáltató szakmai tanácsai alapján. A gyűjtőpontokon gyűjthető hulladék megnevezése: - papír hulladék - műanyag hulladék
- üveg hulladék - esetleg fém csomagolási hulladék. A gyűjtőpontok kijelölésénél fontos szempont, hogy az edényzetet a lakosság könnyen és balesetmentesen közelíthesse meg, illetve a gyűjtőjármű biztonságosan és oly módon közelíthesse meg, hogy az ürítés ne járjon a forgalom fenntartásával, a zöld terület rongálásával. A gyűjtés és szállítás korszerű zárt rendszerű járművekkel és gyűjtőedényekkel történik, alapvetően két módon: kukás járművekkel konténeres járművekkel. A T. Képviselő-testület a 76/2009. (IV.29.) sz. Kth. határozatával az alábbi helyszínekről döntött a kihelyezésre kerülő szigetekkel kapcsolatban:
Zrínyi utca 13. – Zrínyi csemege bolt előtti közterület Széchenyi utca 165. - Farkas bolt előtti közterület Szent István tér 5. – Tűzoltóság előtti közterület.
A kialakítással megbízta a Városgazdasági Kft-t, hogy saját költségére készítse el azokat. A Hulladékkezelő Közszolgáltató a kihelyezett gyűjtőpontokat minimum heti rendszerességgel, a telítettség függvényében üríti. Az ürítés reggel 6 és este 18 óra között történhet. Ettől az időponttól csak indokolt esetben térhet el. A Hulladékkezelő Közszolgáltató köteles a konténerek mellé a Hulladékkezelő Közszolgáltató cégjelzésével ellátott sárga műanyag zsákban vagy átlátszó zsákban elhelyezett újrahasznosítható hulladékot az ürítési napon elszállítani. A Hulladékkezelő Közszolgáltató köteles a hulladékgyűjtő konténerbe helyezett egyéb újrahasznosításra alkalmatlan hulladékok elszállítására is, viszont nem köteles a konténerek mellé helyezett egyéb, újrahasznosításra alkalmatlan hulladékok elszállítására, illetve a gyűjtőpontok környezetének a tisztántartására. A gyűjtőpontos (szelektív hulladékgyűjtő szigetes) gyűjtés kezdő időpontja 2011. április 01. A szerződésnek nem része a házhoz menő szelektíven gyűjtött hulladékszállítás, azt a Hulladékkezelő Közszolgáltató fakultatívan fogja végezni. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtéssel tisztább és nagyobb mennyiségű újrahasznosítható anyagot lehet begyűjteni. Így a válogatócsarnok kapacitáskihasználtsága is emelkedik. Tehát a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetésével az összes hulladékkezelési költség kedvezőbben alakulhat a csökkenő edényméret miatt. A szolgáltatás megkezdésekor a Hulladékkezelő Közszolgáltató minden postaládába el fog helyezni egy a cégjelzésével ellátott sárga műanyag zsákot, amin szerepelni fog a szelektív hulladékgyűjtés felirat, a cég neve és hogy pontosan mit szabad a hulladékgyűjtő zsákba helyezni. A társasházak esetében, ahol a gyűjtőedény jelenleg is közterületen van elhelyezve, ott a szelektív hulladékgyűjtés (házhoz menő hulladékgyűjtéssel) nehezen megoldható. A Kerekegyházán szinte 100%-ban jellemző kertes házaknál követhető lesz, hogy az adott ház lakója szelektíven gyűjt-e vagy sem. Ha kirakja a megtelt sárga zsákot, kap helyette egy új zsákot. Társasházak esetében viszont hiába rak minden postaládába a Hulladékkezelő
Közszolgáltató sárga zsákot, nem fogja tudni, hogy melyik lakó gyűjtött szelektíven, és kinek a postaládájába helyezzen egy újabb sárga zsákot. A Hulladékkezelő Közszolgáltató nem tud minden postaládába újabb sárga zsákot helyezni, mert az nagy többletköltséget jelentene számára. Ezzel kapcsolatban fel kívánják venni a kapcsolatot a közös képviselőkkel a megoldás kidolgozása érdekében. Biológiailag bomló hulladék gyűjtése minden év április 15. és november 15. között fog történni kéthetente. Fehér zsákban kell majd gyűjteni. A társasházaknál erre szintén megoldást kell még kidolgozni a közös képviselők bevonásával. A zsákos házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kezdő időpontja 2011. április 1- től kezdődően fokozatosan, a lakossághoz is eljuttatott hulladékgyűjtési naptár szerint. A fentiek alapján a rendelet alkotás során a soron következő ülésen: a települési hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló rendelet kiegészül majd egy újabb szolgáltatóval a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft-vel. rendeletben külön-külön kell meghatározni a helyi Közszolgáltatók feladatait. meg kell határozni a települési szilárd hulladékkezelés közszolgáltatás díját az ártalmatlanítási és szelektív hulladékkezelési díjrészlettel kiegészülve. A hulladékszállítási menetrendet nem kell, hogy a helyi rendelet tartalmazza, csak a szállítás gyakoriságát. Jelen előterjesztés melléklete a Saubermacher Magyarország Kft. díjjavaslata, amely tartalmazza a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft. díjjavaslatát is. A többszöri egyeztetések alapján elkészült javaslat két változatban tartalmazza a díjat: a díj tartalmazza a lomtalanítás költségeit a díj nem tartalmazza a lomtalanítás költségeit. Tájékoztatom a T. Képviselő-testületet, hogy a 2011. évi költségvetés nem tartalmaz kiadási előirányzatot a lomtalanítási költségek átvállalására vonatkozóan. További kérdésként merül fel a nyugdíjasoknak nyújtott támogatás kérdése, ugyanis számukra jelen díjnövekmény nagy terhet jelent. A jelenlegi 80 literes edényzet 60 literesre történő cseréje kompenzálhatja a díjemelést. A 2010-2011 évben alkalmazott díjtétel. a./ 120 literes gyűjtőedény
15.860.- Ft + ÁFA/év
b./ 80 literes gyűjtőedény
10.556.- Ft + ÁFA/év
A jelenlegi javaslat alapján a díj az alábbiak szerint változik: A Saubermacher Kft. javaslata a hulladékkezelési közszolgáltatás díjaira: A./ amennyiben az önkormányzat fizeti a lomtalanítás költségét számolva:
a./ 120 l b./ 80 l c./ 60 l
szelektív díj/hét 158,40 105,60 79,20
kommunális díj/hét 334,80 223,20 167,40
heti díj 493,20 328,80 246,60
80 t. mennyiséggel éves díj 25.646,40 17.097,60 12.823,20
B./ amennyiben a lakosság fizeti a lomtalanítás költségét 80 t mennyiséggel számolva :
a./ 120 l b./ 80 l c./ 60 l
szelektív díj/hét 158,40 105,60 79,20
kommunális díj/hét 318,16 206,56 150,76
heti díj 476,56 312,16 229,96
éves díj 24.781,12 16.232,32 11.957,91
Amennyiben a Képviselő Testület az „A” lehetőség mellett dönt, abban az esetben az évi egyszeri lomtalanítás nettó díja: 22 Ft/kg. Kérem a T. Képviselő-testületet a mellékelt javaslatot megvitatni, döntését meghozni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2011. február 17. Vincze Miklós jegyző
HATÁROZATI JAVASLAT ……./2011. (II.23.) sz. Kth.: Szelektív hulladékgyűjtési közszolgáltatás bevezetése Határozat 1./ Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete, a települési szilárdhulladék kezelés közszolgáltatási díj megállapításakor az egységnyi díjtételeket – amely tartalmazza a szelektív gyűjtés bevezetéséből származó költségeket is – 2011. április 1 napjától 2012. március 30 napjáig A. változat a lomtalanítás költségeivel együtt fogadja el. B. változat a lomtalanítás költségei nélkül fogadja el. 2. / A Képviselő-testület felkéri a jegyzőt, hogy a szükséges véleményezések után a vonatkozó előterjesztést, és rendelettervezetet terjessze a Testület elé annak jóváhagyása érdekében. Felelős: Vincze Miklós jegyző Határidő: 2011. március 30. 3./ A Képviselő-testület – Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer tagjaként – a támogatja a helyi rendelettel kihirdetendő szelektív gyűjtés bevezetését Kerekegyházán 2011. április 1. napjától. 4./ A Képviselő-testület – Duna-Tisza-közi Nagytérség Regionális települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer tagjaként – a támogatja a Hírös Hulladékgazdálkodási Kft által biztosítandó a házhoz menő szelektíven gyűjtött hulladékszállítás Kerekegyházán 2011. április 1. napjától. 5./ A Képviselő-testület felkéri a Városgazdasági Kft-t, hogy – a 76/2009. (IV.29.) sz. Kth. határozatában foglaltaknak megfelelően – alakítsa ki a hulladékgyűjtő szigeteket. Felelős: dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2011. március 30.
