KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMUNIKASI LINGKUNGAN HIDUP Makasar, 27 Maret2014
Ir. ILYAS ASAAD, MP, MH DEPUTI KOMUNIKASI LINGKUNGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
TIDAK BISA MIGRASI KE PLANET LAIN
HANYA LINGKUNGAN BUMI DI TATA SURYA YANG COCOK DIHUNI MANUSIA
PERLU DIPELIHARA
KONDISI LINGKUNGAN - Pencemaran dan kerusakan - Cadangan SDA menipis - Bencana alam (kekeringan, banjir) - Ketidakseimbangan iklim
• Penurunan kualitas LH (Daya Dukung dan Tampung LH)
• Gangguan kesehatan • Kemiskinan • Masalah sosial
Sinergisme antara Pembangunan, Sosial dan LH
Pembangunan Berkelanjutan Pengendalian Dampak
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN EKONOMI POLITIK
SOSIAL BUDAYA
LINGKUNGAN HIDUP
Selaras, Serasi, Seimbang
EKOSISTEM Kita hidup dalam sebuah Ekosistem Ekosistem ialah Hubungan Timbal Balik Antar Manusia dengan Lingkungannya
L M
m
M
Pola hubungan yang setimbang, setara: Subyek – Subyek. Pola hubungan yang Eksploratif bukan Eksploitatif (pemerasan). Ekosistem yang terjaga kesetimbangannya adalah harmoni. Harmoni adalah Sunatullah. Ekosistem yang terguncang kesetimbangannya, dalam bahasa manusia adalah bencana. Padahal (sesungguhnya) alam/lingkungan tengah mencari kesetimbangan baru.
5
1.
2.
SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR DAN BATIN, BERTEMPAT TINGGAL DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN (UUD PASAL 28H AYAT ( 1) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASAR ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN , KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL (UUD PASAL 33 AYAT (4) HAK MASYARAKATPASAL 65 UU 32/2009
1. 2.
3.
4. 5.
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN SEHAT MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN BERPERAN DLM PPLH MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU PERUSAKAN LH
UU 32/2009 pasal 70 MASYARAKAT MEMILIKI HAK DAN KESEMPATAN YANG SAMA DAN SELUAS-LUASNYA UNTUK BERPERAN AKTIF DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP.
PERAN MASYARAKAT DAPAT BERUPA: • PENGAWASAN SOSIAL; • PEMBERIAN SARAN, PENDAPAT, USUL, KEBERATAN, PENGADUAN; DAN/ATAU • PENYAMPAIAN INFORMASI DAN/ATAU LAPORAN.
PERAN MASYARAKAT DILAKUKAN UNTUK: • MENINGKATKAN KEPEDULIAN DALAM PPLH; • MENINGKATKAN KEMANDIRIAN, KEBERDAYAAN MASYARAKAT, DAN KEMITRAAN; • MENUMBUHKEMBANGKAN KEMAMPUAN DAN KEPELOPORAN MASYARAKAT; • MENUMBUHKEMBANGKAN KETANGGAPSEGERAAN MASYARAKAT UNTUK MELAKUKAN PENGAWASAN SOSIAL; DAN • MENGEMBANGKAN DAN MENJAGA BUDAYA DAN KEARIFAN LOKAL DALAM RANGKA PELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP.
HAK MASYARAKAT ( PASAL 65 UU 32/2009) 1. 2.
3.
4. 5.
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN KEADILAN DLM PEMENUHAN LH YANG BAIK DAN SEHAT MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN THDP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN BERPERAN DLM PPLH MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARANDAN/ATAU PERUSAKAN LH
Perubahan Perilaku Ramah Lingkungan Melalui 3E Engineering Enforcement
Education
Tingkat Perilaku Masyarakat Kondisi tn
Strategi Komunikasi Tingkat Perilaku Masyarakat Kondisi t1
Categories of Publics
Five characteristics of a public: Distinguishable, Homogeneous, Important, Large enough, Reachable. Source: Smith, 2005: 44-45.
KONTEKS & POSISI GRAND DESIGN KOMUNIKASI LINGKUNGAN Penurunan Beban Pencemaran Lingkungan Peningkatan Pengendalian Keru-sakan Lingkungan Komunikasi lintas sektor & wilayah
Komunikasi/promosi produk kegiatan Unit Komunikasi Lingkungan
Peningkatan Peningkatan Kapasitas Kapasitas Kelembagaan Kelembagaan
• • •
Peningkatan Peningkatan Kapasitas Peran Serta Masyarakat Kelembagaan
Peningkatan Peningkatan Kapasitas Ketersediaan Informasi Kelembagaan
GRAND DESIGN KOMUNIKASI LINGKUNGAN: Paradigma, Aliran & Politik KLH Strategi Komunikasi Lingkungan Desain Komunikasi Lingkungan
KOMUNIKASI LINGKUNGAN BERBASIS KINERJA (DAS, Kebakaran Hutan, Sampah) KOMUNIKASI LINGKUNGAN UNTUK SOSIALISASI PERLINDUNGAN & PENGELOLAAN LINGKUNGAN
Politik Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan • Pencemaran air & udara • Pencemaran B3 • Degradasi hutan & KEHATI • Pemanasan bumi • Sampah Perspektif perubahan lingkungan
Environmental Politics • Environmental response • Light green/ shallow ecology • Aktor: pendukung liberal market & institutionalist
Perspektif perubahan sosial
Ecocentric/Green Politics • Green response • Dark green/ deep ecology • Aktor: bioenvironmentalist & social greens
• Apa orientasi politik Kementerian Lingkungan Hidup? • Pilihan politik menentukan strategi komunikasi lingkungan.
Paradigma untuk Merespon Issu Lingkungan • Pencemaran air & udara • Pencemaran B3 • Degradasi hutan & KEHATI • Pemanasan bumi • Sampah
• • • •
Paradigma Mekanistik Mekanistik, reduksionis, obyektif, teknosentris Teknologi dpt dikembangkan tanpa mengenal batas (limit) Pendekatan bersifat parsial lmu pengetahuan dapat dipilah-pilah, bebas nilai, empirik, bersifat kontrol
• • • •
Paradigma Ekologi Organik, holistik, partisipatif, ekosentris Ekologi menjadi penentu keterbatasan teknologi Pendekatan multimensi/holistik Ilmu pengetahuan tak dpt dipilahpilah, terikat nilai, intuitif, empati
• Apa paradigma ilmu pengetahuan yang digunakan oleh KLH untuk merespon issu lingkungan yang timbul? • Paradigma yang dipilih menentukan strategi komunikasi lingkungan.
Aliran Merespon Issu Lingkungan • Pencemaran air & udara • Pencemaran B3 • Degradasi hutan & KEHATI • Pemanasan bumi • Sampah Perspektif perubahan lingkungan
•
Environmentalism Pendekatan instrumental. Masalah lingkungan dapat diatasi melalui inovasi IPTEK.
• Sistem sosial, ekonomi, politik serta tata produksi & konsumsi tidak perlu dirubah.
Perspektif perubahan sosial
Ecologism
• Pendekatan fundamental untuk perlindungan & pengelolaan LH
• Keberlanjutan dapat dicapai bila sistem sosial, ekonomi, politik serta tata produksi & konsumsi mengalami perubahan mendasar.
• Apa aliran/faham/pendekatan yang digunakan oleh KLH untuk merespon issu lingkungan yang timbul? • Faham/pendekatan yang dipilih menentukan strategi komunikasi lingkungan.
Diskursus Perlindungan & Pengelolaan Lingkungan
Diskursus Modernisasi Ekologi
• Pencemaran air & udara • Pencemaran B3 • Degradasi hutan & KEHATI • Pemanasan bumi • Sampah
• Sustainable development:
•
environmental economic, ecodevelopment, biodiversity conservation, green products Pengendalian dampak lingkungan: AMDAL, KLHS, teknologi 4R, pengelolaan limbah/B3, carbon trade, mitigasi perubahan iklim.
Diskursus Keadilan Lingkungan
• Unequal power relations & • • • • •
dampaknya pada kelompok marjinal Akses sumberdaya alam & lingkungan Ecopopulism Ecofeminisim Ekologi politik Pengetahuan lokal (indigenous knowledge)
• Apa diskursus/wacana yang umum/sering digunakan KLH? • Diskursus/wacana yang digunakan menentukan strategi komunikasi lingkungan.
GRAND STRATEGI KOMUNIKASI LINGKUNGAN HIDUP Aktor & Ekonomi Politik Pengelolaan Lingkungan Hidup
1. Liberal Markets
2. Institutionalist
Perspektif perubahan lingkungan
3. Bioenvironmentalist 4. Social Greens Jennifer Clapp and Peter Dauvergne (2005)
Perspektif perubahan sosial
Ekonomi Politik Pengelolaan Lingkungan Hidup Liberal Market Fokus
Aktor
Institutionalists
Bioenvironment alists
Social Greens
Ekonomi
Kelembagaan
Ekosistem
Keadilan
World Bank, WTO, World Business Council for Sustainable Development, The Economist
World Bank, United Nations Environment Programme (UNEP), Global Environment Facility
Worldwatch Institute, WWF, Ecological Economics journal
International Forum on Globalization, Third World Network, The Ecologist
• Dimana posisi Lembaga Lingkungan Hidup?
Ekonomi Politik Lingkungan Hidup (GLOBAL) GOLONGAN
CARA PANDANG
FOKUS
Pandangan dan Rekomendasi
Liberal Markets
Krisis LH
Ekonomi
Tidak ada, ilmu pengetahuan dapat mengatasi permasalahan yang ada
Institutionalist
Bioenvironmentalis t
Social Greens
Penyebab krisis
Kemiskinan, laju pertumbuhan ekonomi yang rendah dan kebijakan pemerintah yang lemah
Dampak Globalisasi
mendorong pertumbuhan ekonomi
Langkah tindak
Dorong pertumbuhan ekonomi & berantas kemiskinan., oreksi kegagalan besar & gunakan insentif pasar, teknologi bersih & mendorong voluntary corporate greening
Krisis LH
Kelembagaan
Potensi krisis ada; perlu penguatan kapasitas negara & memperbaiki efektivitas kelembagaan
Penyebab krisis
Lemahnya kerjasama global , Under-development, Kedaulatan negara perlu dikurangi
Dampak Globalisasi
Dorong peluang-peluang kerjasama global
Langkah tindak
Manfaatkan globalisasi & dorong penguatan kerjasama global untuk distribusi teknologi dan dana ke negara berkembang. Dorong kapasitas negara. Aplikasikan prinsip kehati-hatian.
Krisis LH
Ekosistem
Ada krisis dan sudah mengancam keberlanjutan kehidupan manusia
Penyebab krisis
Laju pertumbuhan ekonomi yg tinggi, Overpopulation, Overconsumption
Dampak Globalisasi
Mendorong ketidak-berlanjutan pertumbuhan, memicu kerusakan sumberdaya alam yang lebih luas
Langkah tindak
Ciptakan ekonomi global baru, batasi pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi, ciptakan ekonomi global baru dan batasi pertumbuhan penduduk & kurangi konsumsi
Krisis LH
Keadilan
Ada dan timbul karena tidak ada keadilan dalam pemanfaatan LH pada level global & lokal
Penyebab krisis
Kapitalisme global yang eksploitasi masyarakat adat, kaum miskin, perempuan, buruh, Ketidak setaraan kekuasaan & konsumsi
Dampak Globalisasi
Mendorong eksploitasi, ketidak-setaraan & ketidak-adilan ekologi serta memudarkan otonomi masyarakat lokal.
Strategi Downstream Komunikasi Lingkungan Sasaran Kinerja (Upaya Pengendalian) No
Sasaran Kinerja
Isu Lingkungan Hidup Terkait Limbah cair
1
Mengurangi beban pencemaran
Limbah padat Emisi gas Kerusakan tanah
Pengendalian kerusakan
Kebijakan dan Penegakan Hukum
Kelembagaan dan Pendanaan Lingkungan
Energi alternatif B3
2
Partisipasi Masyarakat
Kebakaran Bencana Lingkungan GMO Perubahan iklim Keanekaragaman hayati
Sumber: Kajian Grand Design Komunikasi LH, 2012
MEDIA KOMUNIKASI
DOWNSTREAM
UPSTREAM
MEDIA CETAK, MEDIA ELEKTRONIK, MEDIA ONLINE, MEDIA/KOMUNIKASI TATAP MUKA MEDIA LOKAL, MEDIA POPULER, CONSCIENTIZATION (PROSES PENYADARAN), MOBILISASI SOSIAL DAN PENELITIAN PARTISIPATIF
PESAN KOMUNIKASI
DOWNSTREA M
UPSTREA M
Imbauan rasional, membangkitkan emosi, menimbulkan rasa takut/khawatir, ganjaran dan motivasional Intervensi budaya/enkulturasi: mengumpulkan dan menyebarluaskan kearifan lokal; serta membangkitkan inisiatif & memberi ruang tumbuhnya gerakan sosial (lokal) terkait pengelolaan lingkungan hidup
Terima Kasih
22
