Kata pengantar. Tanjungpinang, Oktober 2013 Kepala Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau

Kata pengantar Publikasi Data Sosial Ekonomi Kepulauan Riau 2013 merupakan publikasi kedua yang berisi data penduduk, ketenagakerjaan,

pendidikan,

kemiskinan,

pertumbuhan

ekonomi, dan indikator keuangan pemerintah daerah. Penjelasan yang diberikan dalam publikasi ini bersifat praktis, sehingga memudahkan pengguna data untuk memahami isinya. Apresiasi dan penghargaan kami sampaikan kepada segenap pihak yang telah membantu penyelesaian publikasi ini. Disadari bahwa buku ini mungkin belum memenuhi harapan pengguna data. Oleh karenanya, kritik dan saran demi penyempurnaan publikasi ini di masa mendatang sangat diharapkan. Semoga publikasi ini bermanfaat.

Tanjungpinang, Oktober 2013 Kepala Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau

Drs. Dumangar Hutauruk, M.Si. NIP. 19610709 199003 1 001

Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

i

ii


Daftar isi Halaman Kata Pengantar .............................................................................. Daftar Isi ........................................................................................... Daftar Tabel .................................................................................... Daftar Gambar…………………………………………….………… .. Daftar Lampiran…………………………………….……………… ..

i iii v ix xi

I. Penduduk .................................................................................. 1.1. Laju Pertumbuhan Penduduk……………….. .. 1.2. Distribusi Penduduk............................................. 1.3. Komposisi Penduduk ........................................... a. Sex Ratio ............................................................... b. Dependency Ratio ............................................. c. Piramida Penduduk .........................................

1 3 4 6 6 7 8

II. Tenaga Kerja ...................................................................... ...... 2.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 2.2. Penduduk yang Bekerja………………………… . 2.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)…. .... 2.4. Status Pekerjaan .................................................. ..

11 14 15 16 19

III. Pendidikan ................................................................................ 3.1. Angka Melek Huruf ............................................... 3.2. Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan ....... 3.3. Rata-Rata Lama Sekolah .....................................

23 27 30 33


iii

IV. Kemiskinan ............................................................................... 4.1. Penduduk Miskin .................................................. 4.2. Garis Kemiskinan................................................... 4.3. Indeks P1 dan Indeks P2 ....................................

37 40 43 46

V. Ekonomi ..................................................................................... 5.1. Pertumbuhan Ekonomi ....................................... 5.2. Nilai PDRB ................................................................ 5.3. PDRB Kabupaten/Kota........................................ 5.4. Inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang...

49 51 53 55 56

VI. Indikator Keuangan Pemerintah Daerah ..................... 6.1. Pendahuluan ............................................................ 6.2. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah .. 6.3. Rasio Pendapatan Pemerintah Daerah terhadap PDRB ....................................................... 6.4. Perbankan.................................................................

61 63 64

iv

66 67


DAFTAR TABEL Halaman 1.1. Jumlah Penduduk dan LPP Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota 2000-2012 ............ 1.2. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012 1.3. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2012............... 1.4. Dependency Ratio Provinsi Kepulauan Riau,2012 1.5. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2012 ............... 2.1. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kegiatan dan Jenis Kelamin, Agustus 2012 ........................................................................................... 2.2. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012 ................. 2.3. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Tingkat Pendidikan, Agustus 2012............ 2.4. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin, Agustus, 2012 ........................................................................ 2.5. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan Tingkat Pendidikan, Agustus 2012 ............................... 2.6. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan Kabupaten/Kota, Agustus, 2012 .................................... Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

4 5 6 7 9

15 18 18

19

20

20 v

3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, Tahun 2011-2012 (%) ....................................................... 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 ............... 3.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Klasifikasi Daerah, 2012 ...... 3.4. Rata-Rata Lama Sekolah Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 ....................... 4.1. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2012 dan Maret 2013............................................ 4.2. Peranan Komoditi Terhadap Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2013............................................................. 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012 ........................ 5.2. PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku menurut Sektor, 2011-2012........................... 5.3. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 ....................... 5.4. Inflasi Kota Batam dan Kota Tanjungpinang menurut Kelompok Barang dan Jasa, 2012 .............. 5.5. Inflasi di 16 Kota di Pulau Sumatera, 2011-2012 .. vi

28

30

32 34

41

44

52 54 55 58 59


6.1. Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2011-2012 ............................. 6.2. Rasio Pendapatan Daerah terhadap PDRB ............... 6.3. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau menurut Jenisnya, Tahun 2010-2012............................................. 6.4. Jumlah Aktiva menurut Wilayah di Provinsi Kepulauan Riau, pada Akhir Periode Tahun 20102012 (juta rupiah) ............................................................... 6.5. Posisi Akhir Tahun Pinjaman Perbankan menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kepulauan Riau, 2012 (juta rupiah) ...............................................................


65 66 67

69

69

vii

viii


DAFTAR GAMBAR Halaman 1.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menuru7 Kabupatebn/Kota, 2012.......................................................................................... 1.2. Piramida Penduduk Provinsi Kepulauan Riau, 2012.......................................................................................... 2.1. Persentase Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kegiatan, Agustus 2012.......................................................................................... 2.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/kota Agustus 2012 ........................................................................ 3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota 2011-2012 ...................... 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 .............. 4.1. Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau, Maret 2007-Maret 2013 .................................................. 4.2. Persentase Penduduk Miskin provinsi Kepulauan Riau, Maret 2007-Maret 2013 ............... 4.3. Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau, Maret 2008-Maret 2013 ..................................................


5 8

16

17

29

31

42 43 45

ix

4.4. P1 dan P2 Provinsi Kepulauan Riau, Maret 2007Maret 2013 ............................................................................ 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012....................... 5.2. Persentase Sektor Ekonomi Terhadap Total PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku, 2012 ....................................................................... 5.3. Inflasi Kota Batam, Januari-Desember 2012........... 5.4. Inflasi Kota Tanjungpinang, Januari-Desember 2012.......................................................................................... 6.1. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah Provinsi Kepulauan Riau, 2011-2012 (%) ............... 6.2. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau, 20102012..........................................................................................

x

47

53

54 57 58

64 68


DAFTAR LAMPIRAN Halaman 1.

2.

3.

4.

5. 6.

7.

8.

9.

Peta Kepadatan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Jumlah Penduduk Laki-laki Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Jumlah Penduduk Perempuan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Persebaran Penduduk dan Perbandingan Penduduk Laki-laki Perempuan di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................ Peta Sex Ratio Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ...................... Peta Angka Rata-rata Lama Sekolah Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Pertumbuhan Ekonomi Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ........................................................................... Peta Jumlah Aktiva Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2012 ......................


73

74

75

76 77

78

79

80 81

xi


xi

Penduduk

1. Penduduk Penduduk dalam pembangunan mempunyai peran sebagai pelaku (subjek) dan juga sebagai tujuan (objek). Suatu pembangunan

dapat

dikatakan

berhasil

jika

mampu

meningkatkan kesejahteraan penduduk dalam arti yang luas (misalnya; mengurangi jumlah penduduk miskin, menurunkan tingkat

pengangguran,

menyediakan

pendidikan,

dan

kesehatan yang terjangkau bagi semua penduduk). Penduduk sangat

mempengaruhi

dinamika

pembangunan,

jumlah

penduduk yang besar diikuti dengan kualitas penduduk yang memadai, akan merupakan pendorong bagi pertumbuhan ekonomi. Oleh karenanya, pembangunan kependudukan memiliki peran yang sangat penting dalam pencapaian tujuan pembangunan, terutama dalam upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia. Masalah utama kependudukan di Provinsi Kepulauan Riau adalah: laju pertumbuhan yang tinggi, penyebaran yang tidak merata, dan migrasi penduduk yang masuk cukup besar. 1.1. Laju Pertumbuhan Penduduk Selama Periode tahun 2010-2012 (lihat Tabel 1.1.), Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Provinsi Kepulauan Riau sebesar 4,89% per tahun. Jika dilihat LPP kabupaten/kota cukup bervariasi, Kota Batam mempunyai LPP paling besar Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

3

Penduduk yaitu sebesar 6,20% per tahun, sementara Kabupaten Lingga mempunyai LPP yang terkecil yaitu sebesar 2,75% per tahun. Tabel 1.1. Jumlah Penduduk dan LPP Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2000-2012 Kabupaten/Kota (1) [01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang Kepulauan Riau

2000 (2) 171.405 110.068 52.741 79.451 28.510 455.103 142.929

Penduduk 2010 (3)

2012 (4)

LPP (%) 2000-2010 2010-2012 (5) (6)

212.561 225.861 142.300 151.510 69.003 74.615 86.244 91.054 37.411 39.784 944.285 1.065.036 187.359 199.618

2,18 2,60 2,72 0,82 2,75 7,57 2,74

3,08 3,19 3,99 2,75 3,12 6,20 3,22

1.040.207 1.679.163 1.847.478

4,91

4,89

Sumber: Sensus Penduduk (2000 & 2010) dan Proyeksi Penduduk 2012.

Pertumbuhan penduduk Kota Batam yang sangat tinggi disebabkan oleh migrasi masuk penduduk dari luar Provinsi Kepulaun Riau sebesar 182.708 jiwa atau 19,35% dari total penduduk Kota Batam, yang bertujuan untuk bekerja, mencari pekerjaan, dan melakukan kegiatan usaha atau kegiatan ekonomi lainnya. 1.2. Distribusi Penduduk Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat tidak merata antar kabupaten/kota. Sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam, yaitu sebesar 57,65% pada tahun 2012. Sementara di Kabupaten Natuna, 4


Penduduk Lingga, dan Kepulauan Anambas hanya sebesar 4,04%, 4,93%, dan 2,15%. Tabel 1.2. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012 Kabupaten/Kota

Luas Daratan (Km2)

(1)

(2)

[01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang Kepulauan Riau

Penduduk (3)

Distribusi Penduduk (%) (4)

Kepadatan Penduduk 2 Per Km (5)

1 524,00 1 739,44 2 814,26 2 117,72 590,14 1 570,35 239,50

225.861 151.510 74.615 91.054 39.784 1.065.036 199.618

12,23 8,20 4,04 4,93 2,15 57,65 10,80

148 87 27 43 67 678 833

10 595,41

1.847.478

100,00

174

Sumber: Proyeksi Penduduk 2012.

Grafik 1.1. Distribusi dan Kepadatan Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2012

TPi

Karimun Bintan Natuna Lingga

Batam Anambas


5

Penduduk 1.3. Komposisi Penduduk Beberapa

permasalahan

kependudukan

seperti

jumlah, komposisi, dan distribusi penduduk menurut umur dan jenis kelamin harus selalu dipantau perkembangannya. Informasi yang dipilah berdasarkan jenis kelamin dapat memberikan gambaran yang jelas mengenai seberapa besar jumlah penduduk perempuan dan laki-laki. Di sisi lain informasi mengenai jumlah penduduk berdasarkan kelompok umur dapat memberikan gambaran berapa jumlah penduduk yang termasuk dalam penduduk golongan tua ataupun golongan

muda.

Informasi-informasi

tersebut

sangat

diperlukan untuk mempermudah para stakeholder dalam menganalisis dan mengidentifikasi permasalahan yang ada. a. Sex Ratio Tabel 1.3. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota dan Jenis Kelamin, 2012 Kabupaten/Kota

L

P

L+P

(1)

(2)

(3)

(4)

Sex Ratio (5)

[01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang

115.599 78.339 38.601 46.644 20.637 544.485 101.395

110.262 73.171 36.014 44.410 19.147 520.551 98.223

225.861 151.510 74.615 91.054 39.784 1.065.036 199.618

105 107 107 105 108 105 103

Kepulauan Riau

945.700

901.778

1.847.478

105


6


Penduduk Sex Ratio penduduk Provinsi Kepulauan Riau adalah sebesar 105, artinya bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan

ada

105

penduduk

laki-laki.

Tabel

1.3.

memperlihatkan sex ratio di semua kabupaten/kota lebih dari 100, artinya bahwa jumlah penduduk laki-laki di semua kabupaten/kota lebih besar daripada penduduk perempuan. b. Dependency Ratio Tabel 1.4. Dependency Ratio Provinsi Kepulauan Riau, 2012 Kelompok Umur (1)

Penduduk

% Penduduk

(2)

(3)

0-14

561.192

30,38

15-64

1.247.985

67,55

38.301

2,07

1.847.478

100,00

65+ Jumlah

Dependency Ratio (4)

48,04


Dependency ratio atau rasio ketergantungan Provinsi Kepulauan Riau sebesar 48,04%, artinya bahwa ada sebesar 48,04 persen penduduk yang tergantung secara ekonomi. Tabel 1.4. menunjukkan penduduk usia muda (0-14 tahun) di Provinsi Kepulauan Riau masih cukup besar, yaitu sebesar 30,38%, penduduk usia produktif (15-64 tahun) sebesar 67,55%, dan penduduk usia tua (65+) hanya sebesar 2,07%. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

7

Penduduk c. Piramida Penduduk Grafik 1.2. Piramida Penduduk Provinsi Kepulauan Riau, 2012

75+ 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

Perempuan

Laki-Laki

120.000

90.000

60.000

30.000

0

30.000

60.000

90.000

120.000

Ada yang menarik dari piramida penduduk Provinsi Kepulaun Riau ini, yaitu penduduk kelompok umur 0-4, 20-24, 25-29, 30-34, dan 35-39 tahun. Penduduk Provinsi Kepulaun Riau masih tergolong “penduduk muda” hal ini bisa dilihat dari penduduk usia 0-4 tahun yang masih besar jumlahnya (12,57%). Sementara itu penduduk usia 20-39 tahun juga cukup besar (43,13%), hal ini disebabkan oleh migrasi masuk penduduk dari luar Provinsi Kepulauan Riau yaitu sebesar 14,25% selama 5 tahun terakhir, atau sebesar +250.000 orang. Sebagian besar migrasi masuk ke Kota Batam, Kota Tanjungpinang, dan Kabupaten Bintan. 8


Penduduk Tabel 1.5. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin, 2012 Kelompok Umur (1)

L (2)

P (3)

L+P (4)

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75+

119.116 96.226 72.890 57.543 82.025 109.848 111.540 92.669 68.730 47.538 32.042 22.158 14.425 9.039 5.611 4.300

113.020 91.301 68.639 56.697 94.286 116.992 107.152 82.305 54.812 36.853 27.225 19.947 13.198 8.659 5.523 5.169

232.136 187.527 141.529 114.240 176.311 226.840 218.692 174.974 123.542 84.391 59.267 42.105 27.623 17.698 11.134 9.469

Jumlah

945.700

901.778

1.847.478


Struktur umur penduduk sangat penting untuk perencanaan pemerintah dalam berbagai bidang. Misalnya, fasilitas pelayanan kesehatan bagi balita dan lansia sangat berbeda. Fasilitas kesehatan balita cenderung ke arah peningkatan gizi dan imunisasi, sedangkan fasilitas kesehatan lansia seharusnya lebih cenderung ke arah perawatan penyakit kronis. Begitu juga untuk perencanaan fasilitas pendidikan, pembangunan jumlah gedung sekolah tergantung dari besarnya penduduk usia sekolah (SD, SMP, SMA, dll). Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

9

Penduduk Tabel 1.5. menunjukkan bahwa persentase penduduk kelompok umur muda lebih besar dibandingkan kelompok umur yang lebih tua, terutama kelompok umur penduduk 0-4 tahun. Persentase penduduk usia 0-4 tahun pada tahun 2012 sebesar 12,57%, sedangkan persentase penduduk usia tua, yaitu usia 65 tahun atau lebih, sebesar 2,07%. Lebih dari dua pertiga (67,55%) penduduk di Provinsi Kepulauan Riau adalah penduduk usia produktif, yaitu usia 15-64 tahun. Sedangkan penduduk pada kelompok usia 0-14 tahun dan usia 65 tahun ke atas dianggap sebagai penduduk usia tidak produktif. Semakin besar persentase penduduk yang masuk ke dalam kelompok usia tidak produktif, berarti semakin besar pula beban secara ekonomi yang harus ditanggung oleh penduduk yang masuk dalam kategori usia produktif. Indikator yang dapat dipakai untuk dapat menggambarkan seberapa besar beban yang harus ditanggung oleh penduduk usia produktif terhadap penduduk usia tidak produktif adalah dependency ratio atau rasio ketergantungan. Besarnya rasio ketergantungan penduduk Provinsi Kepulauan Riau pada tahun 2012 adalah 48,04%, artinya bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif (usia 15-64 tahun) harus menanggung sebanyak 48 orang penduduk yang tidak produktif (usia 0-14 tahun dan usia 65 tahun atau lebih). 10


Tenaga Kerja


11

Tenaga Kerja

2. TENAGA KERJA Dalam perencanaan pembangunan, tenaga kerja merupakan komponen pembangunan yang sangat penting selain sumber daya alam dan teknologi. Karena itu, pengelolaan/perencanaan ketenagakerjaan sebagai sumber daya pembangunan harus mendapat perhatian yang besar. Untuk itu diperlukan data dan indikator yang terkait dengan ketenagakerjaan. Masalah ketenagakerjaan yang dihadapi oleh Provinsi Kepulauan Riau adalah besarnya jumlah angkatan kerja dan memiliki kecenderungan yang selalu meningkat . Hal ini selain disebabkan oleh transisi demografi yang tengah berlangsung di provinsi ini, yaitu semakin menurunnya angka kelahiran total (dari 2,8 di tahun 2000 menjadi 2,4 pada tahun 2010) maupun angka kematian bayi (dari 48 di tahun 2000 menjadi 20 pada tahun 2010), tetapi juga disebabkan oleh migrasi masuk dari provinsi lain. Sehingga penduduk usia produktif meningkat lebih cepat daripada pertumbuhan penduduk secara keseluruhan. Tenaga kerja sebagai salah salah satu faktor produksi merupakan sejumlah orang yang ikut serta dalam kegiatan produksi pada masing-masing sektor ekonomi. Namun, Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

13

Tenaga Kerja besarnya persentase penduduk yang telah bekerja belum merupakan satu ukuran dalam menentukan apakah masalah ketenagakerjaan dapat dikatakan berhasil. Banyak faktor yang mempengaruhi aspek ketenagakerjaan pada suatu daerah. Selain banyaknya penduduk yang telah terserap dalam kegiatan ekonomi, kualitas dari tenaga kerja tersebut juga akan mempengaruhi output produksi. Adapun klasifikasi usia kerja adalah jika seseorang telah berusia 15 tahun atau lebih, dan manakala seseorang tersebut terlibat dalam suatu pekerjaan atau terkategori sebagai pengangguran, maka seseorang itu termasuk dalam angkatan kerja. Sementara pengangguran adalah seseorang yang sedang mencari pekerjaan, mempersiapkan suatu usaha, sudah merasa tidak mungkin lagi mendapatkan pekerjaan, atau sudah mempunyai pekerjaan tetapi belum mulai bekerja. 2.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) TPAK adalah proporsi penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) yang termasuk ke dalam angkatan kerja, yakni mereka yang selama seminggu melakukan aktivitas bekerja atau mencari pekerjaan. Data Sakernas Agustus 2012 menunjukkan bahwa TPAK laki-laki adalah 86,23%, lebih tinggi dibandingkan TPAK perempuan yang hanya sebesar 14


Tenaga Kerja 45,24%. Hal ini disebabkan perempuan pada umumnya cenderung dihadapkan pada dua pilihan, yaitu aktif dalam kegiatan perekonomian atau fokus pada urusan rumah tangga. Tabel 2.1. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kegiatan dan Jenis Kelamin, Agustus 2012 Uraian

L

P

L+P

(1)

(2)

(3)

(4)

1. Penduduk Usia Kerja

674.138

641.138

1.315.276

2. Angkatan Kerja a. Bekerja b. Pengangguran

581.328 550.513 30.815

290.037 274.054 15.983

871.365 824.567 46.798

92.810 50.857 11.891 30.062

351.101 48.616 285.396 17.089

443.911 99.473 297.287 47.151

86,23

45,24

66,25

5,30

5,51

5,37

3. Bukan Angkatan Kerja a. Sekolah b. Mengurus Rumah Tangga c. Lainnya 4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%) 5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%) Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.

2.2. Penduduk yang Bekerja Dari sebanyak 1.315.276 penduduk usia 15 tahun ke atas pada Agustus 2012 di Provinsi Kepulauan Riau, terdapat sebanyak 62,69% yang bekerja. Jika dibandingkan antara penduduk laki-laki dengan perempuan, persentase laki-laki yang bekerja terhadap total penduduk yang bekerja jauh lebih besar (66,76%) dibandingkan perempuan (33,24%). Sementara penduduk yang termasuk Bukan Angkatan Kerja (sekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya) sebesar Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

15

Tenaga Kerja 33,75% dari jumlah penduduk usia kerja, terdiri dari 7,56% sekolah, 22,60% mengurus rumah tangga, dan lainnya sebesar 3,58%. Grafik 2.1. Persentase Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kegiatan, Agustus 2012 Lainnya; 3,58 Mengurus RT; 22,60 Bekerja; 62,69

Sekolah; 7,56 Pengangguran; 3,56

Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.

2.3. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Salah

satu

permasalahan

ketenagakerjaan

yang

sedang dihadapi Indonesia yaitu peningkatan penawaran tenaga kerja yang tidak diikuti oleh kesempatan kerja. Demikian pula yang terjadi di Provinsi Kepulauan Riau, kondisi tersebut tidak jauh berbeda. Sebagai dampak yang dihasilkannya, ekses penawaran tenaga kerja tersebut memunculkan pengangguran. 16


Tenaga Kerja Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kepulauan Riau pada bulan Agustus 2012 adalah sebesar 5,37%, dengan jumlah penganggur sebanyak 46.798 orang. TPT 2012 ini turun sebanyak 2,43% dari Agustus 2011 yang sebesar 7,80%. Tingkat pengangguran terbuka di Provinsi Kepulauan Riau relatif sama antara perempuan dan laki-laki, yaitu 5,51% untuk TPT perempuan dan 5,30% untuk TPT laki-laki. Grafik 2.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012 10,00 9,00 7,78

8,00

6,84

7,00 6,00

5,67

5,62

5,30

5,00

3,89

3,52

4,00 3,00

2,00 1,00 0,00 Karimun

Bintan

Natuna

Lingga

Kepulauan Anambas

Batam

Tanjungpinang


Dari Grafik 2.2. TPT menurut kabupaten/kota bulan Agustus 2012, Kabupaten Bintan mempunyai TPT yang terbesar yaitu 7,78%, sedangkan Kabupaten Lingga TPT-nya terkecil yaitu sebesar 3,52%. Dari grafik di atas ada empat Kabupaten yang mempunyai TPT di atas TPT Provinsi, yaitu; Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

17

Tenaga Kerja Kabupaten Karimun (5,67%), Bintan (7,78%), Natuna 6,84%), dan Kepulauan Anambas (5,62%), sedangkan Kabupaten Lingga (3,52%), Kota Batam (5,30%), dan Kota Tanjungpinang (3,89%) berada di bawah TPT Provinsi. Tabel 2.2. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, Agustus 2012 Kepulauan Anambas (6)

Tanjungpinang (8)

Uraian

Karimun

Bintan

Natuna

Lingga

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

52.476

68.912

28.595

740.147 148.532 1.315.276


164.954 111.660

Batam (7)

Total (9)


97.252 91.740 5.512

69.033 63.663 5.370

34.971 32.579 2.392

42.733 41.228 1.505

16.814 15.869 945

517.747 490.285 27.462

92.815 89.203 3.612

871.365 824.567 46.798

3. Bukan Angkatan Kerja a. Sekolah b. Mengurus Rumah Tangga c. Lainnya

67.702 18.202 41.261 8.239

42.627 8.709 24.985 8.933

17.505 2.184 12.744 2.577

26.179 1.438 21.166 3.575

11.781 2.556 7.586 1.639

222.400 50.181 155.892 16.327

55.717 16.203 33.653 5.861

443.911 99.473 297.287 47.151

58,96

61,82

66,64

62,01

58,80

69,95

62,49

66,25

5,67

7,78

6,84

3,52

5,62

5,30

3,89

5,37

4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%) 5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%) Sumber: Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) 2012.

Tabel 2.3. Penduduk Usia Kerja Provinsi Kepulauan Riau menurut Tingkat Pendidikan, Agustus 2012 SD ke Bawah (2)

Uraian (1)

SMP

SMA

SMK

(3)

(4)

(5)

DI/DII/ DIII (6)

DIV/S1/ S2/S3 (7)

Total (8)


375.126 290.031 329.146 203.889

49.768

67.316 1.315.276


220.572 138.004 248.161 159.779 215.399 129.731 229.880 147.953 5.173 8.273 18.281 11.826

41.592 40.469 1.123

63.257 61.135 2.122

871.365 824.567 46.798

3. Bukan Angkatan Kerja a. Sekolah b. Mengurus Rumah Tangga c. Lainnya

154.554 152.027 17.678 70.291 110.907 68.844 25.969 12.892

4. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%) 5. Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) (%)

80.985 8.101 68.762 4.122

44.110 2.142 38.929 3.039

8.176 1.042 6.412 722

4.059 219 3.433 407

443.911 99.473 297.287 47.151

58,80

47,58

75,40

78,37

83,57

93,97

66,25

2,35

5,99

7,37

7,40

2,70

3,35

5,37


18


Tenaga Kerja 2.4. Status Pekerjaan Status Pekerjaan di Provinsi Kepulauan Riau masih didominasi oleh buruh/karyawan/pegawai sebesar 65,37%. Sementara yang berusaha sendiri sebesar 18,30%, yang berusaha dibantu buruh tidak tetap sebesar 4,53%, dan berusaha dibantu buruh tetap sebesar 4,76%. Penduduk yang berstatus pekerja bebas baik di pertanian maupun non pertanian besarnya tidak sampai 2%, dan pekerja bebas tidak dibayar sebesar 5,10%. Tabel 2.4. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin, Agustus 2012 Status Pekerjaan

L

P

L+P

(1)

(2)

(3)

(4)

18,24 5,71 5,79 66,17 0,49 1,75 1,85

18,41 2,17 2,67 63,78 0,60 0,75 11,62

18,30 4,53 4,76 65,37 0,53 1,42 5,10

100,00

100,00

100,00

1. Berusaha Sendiri 2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap 3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap 4. Buruh/Karyawan/Pegawai 5. Pekerja Bebas di Pertanian 6. Pekerja Bebas di Non Pertanian 7. Pekerja Tidak Dibayar Jumlah


Tabel 2.5. memperlihatkan bahwa status pekerjaan sebagai buruh/karyawan/pegawai menurut pendidikan di Provinsi Kepulauan Riau didominasi oleh pendidikan Diploma I ke atas, yaitu sebesar 81% lebih, SMA 73,06% dan SMK Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

19

Tenaga Kerja 77,17%, SMP 64,23%, dan SD sebesar 39,80%. Sementara untuk status berusaha sendiri pendidikan SD ke bawah sebesar 34,38%, SMP 18,93%, SMA 13,21%, SMK 12,26%, dan Diploma I ke atas kurang dari 9%. Tabel 2.5. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan Tingkat Pendidikan, 2012 SD ke Bawah (2)

Status Pekerjaan (1) 1. Berusaha Sendiri 2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap 3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap 4. Buruh/Karyawan/Pegawai 5. Pekerja Bebas di Pertanian 6. Pekerja Bebas di Non Pertanian 7. Pekerja Tidak Dibayar Jumlah

(5)

DI/DII/ DIII (6)

DIV/S1/ S2/S3 (7)

13,21 3,56 5,79 73,06 0,12 0,97 3,30

12,26 1,41 4,83 77,17 0,00 0,35 3,97

8,32 2,70 2,80 81,96 0,00 0,00 4,22

0,65 2,46 5,70 89,48 0,00 0,00 1,71

100,00

100,00

100,00

100,00

SMP

SMA

SMK

(3)

(4)

34,38 7,88 4,92 39,80 1,69 2,61 8,73

18,93 5,82 2,74 64,23 0,35 2,54 5,40

100,00

100,00


Tabel 2.6. Persentase Penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang Bekerja menurut Status Pekerjaan dan Kabupaten/Kota, 2012 Status Pekerjaan (1) 1. Berusaha Sendiri 2. Berusaha Dibantu Buruh Tidak Tetap 3. Berusaha Dibantu Buruh Tetap 4. Buruh/Karyawan/Pegawai 5. Pekerja Bebas di Pertanian 6. Pekerja Bebas di Non Pertanian 7. Pekerja Tidak Dibayar Jumlah

(2)

(3)

(4)

(5)

Kepulauan Anambas (6)

22,16 2,55 3,89 58,67 2,98 5,22 4,53

22,20 2,81 1,80 66,37 0,25 1,65 4,92

23,65 8,33 3,40 51,22 2,87 5,18 5,35

42,66 6,36 2,46 36,11 0,55 3,00 8,86

33,81 1,59 1,85 58,54 0,42 0,00 3,79

100,00 100,00 100,00 100,00

100,00

Karimun Bintan Natuna Lingga

(7)

Tanjungpinang (8)

14,35 5,17 5,10 69,48 0,05 0,48 5,37

17,23 2,61 7,93 68,89 0,00 0,61 2,73

Batam

100,00 100,00


20


Tenaga Kerja Tabel 2.6. di atas memperlihatkan bahwa persentase Status Pekerjaan sebagai buruh/karyawan/pegawai menurut kabupaten/kota, yang terbesar ada di Kabupaten Bintan, Kota Batam, dan Kota Tanjungpinang yaitu masing-masing sebesar 66,37%, 69,48%, dan 68,89%. Hal ini wajar, karena Kabupaten Bintan dan Kota Batam adalah

pusat industri dan jasa,

sementara Kota Tanjungpinang adalah pusat pemerintahan.


21

Pendidikan


23

Pendidikan

3. PENDIDIKAN Dalam UUD 1945, Pasal 31, Ayat 3 menyebutkan, “Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta ahlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa”. Undang-Undang

Nomor 20

Tahun

2003

yang

merupakan penjabaran dari UUD 1945, Pasal 3 menyebutkan, “Pendidikan Nasional berfungsi mengembangkan kemampuan dan membentuk watak serta peradaban bangsa yang bermartabat dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, bertujuan untuk berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta bertanggung jawab.” Upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang dilakukan oleh pemerintah senantiasa dibarengi dengan perbaikan sistem pendidikan. Gerakan wajib belajar 9 tahun bagi anak usia 7-15 tahun merupakan salah satu bentuk dari usaha yang ditempuh pemerintah untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Dengan adanya program wajib Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

25

Pendidikan belajar, maka diharapkan mampu meningkatkan partisipasi sekolah bagi anak usia pendidikan dasar, baik untuk tingkat SD maupun SLTP. Disamping itu, pencanangan program wajib belajar tersebut juga diikuti dengan pemenuhan sarana dan prasarana fisik yang menunjang kegiatan belajar mengajar seperti didirikannya sekolah-sekolah baru baik di daerah pedesaan maupun perkotaan, atau berupa program beasiswa bagi siswa yang berprestasi dan kurang mampu. Telah beberapa tahun pemerintah mengadakan program Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Program ini merupakan salah satu bentuk nyata dari usaha pemerintah dalam upaya mengurangi angka putus sekolah bagi anak-anak yang kurang mampu, sehingga mereka mempunyai kesempatan yang sama dalam hal pemenuhan kebutuhan akan pendidikan. Penjabaran dari UUD 1945 Pasal 31 Ayat 3 dan UU No. 20 Tahun 2003 Pasal 3, Provinsi Kepulauan Riau menetapkan Visi Pendidikannya yaitu; “Menjadikan Masyarakat Kepulauan Riau Menguasai Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Mandiri, Kompetitif, Berakhlak Mulia, dan Bertamadun Melayu”. Dokumen

Renstra

Dinas

Pendidikan

Provinsi

Kepulauan Riau Tahun 2010-2014 memuat enam strategi yaitu (1) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Usia 26


Pendidikan Dini (PAUD) Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (2) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Dasar Universal Bermutu dan Berkesetaraan Gender; (3) Perluasan dan Pemerataan

Akses

Pendidikan

Menengah

Bermutu,

Berkesetaraan Gender, dan Relevan dengan Kebutuhan Masyarakat; (4) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Tinggi Bermutu, Berdaya Saing Internasional, Berkesetaraan Gender dan Relevan dengan Kebutuhan Bangsa dan Negara; (5) Perluasan dan Pemerataan Akses Pendidikan Orang Dewasa Berkelanjutan yang Berkesetaraan Gender dan Relevan dengan Kebutuhan Masyarakat; dan (6) Penguatan Tata Kelola, Sistem Pengendalian Manajemen, dan Sistem Pengawasan Internal. Sebagai tindak lanjut dari keseriusan Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau, maka Alokasi dana APBD Provinsi Kepulauan Riau ke sektor pendidikan nilainya mencapai 20 persen sejak tahun 2007. 3.1. Angka Melek Huruf Salah satu indikator keberhasilan pembangunan pendidikan adalah tingkat melek huruf yang mengindikasikan kemampuan penduduk untuk dapat membaca dan menulis. Ukuran tingkat pendidikan secara makro yang sangat mendasar adalah angka melek huruf bagi penduduk dewasa. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

27

Pendidikan Kemampuan baca tulis tercermin dari data angka melek huruf, dalam hal ini merupakan persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis huruf latin dan huruf lainnya. Tabel di bawah ini menyajikan gambaran tentang angka melek huruf penduduk berumur 15 tahun ke atas yang dirinci menurut kabupaten/kota. Tabel 3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012 (%) Kabupaten/Kota (1) [01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang Kepulauan Riau

2011

2012

(2)

(3)

96,36 96,14 96,63 91,79 91,87 98,97 98,70

96,83 96,92 96,82 91,79 91,87 99,29 98,70

97,67

97,80

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS).

Angka melek huruf (AMH) penduduk Provinsi Kepulauan Riau pada tahun 2012 adalah 97,80%, artinya masih ada sebanyak 2,20% penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang buta huruf. Jika dibanding dengan tahun 2011, angka melek huruf Provinsi Kepulauan Riau mengalami kenaikan sebesar 0,13 persen, sedangkan AMH Kabupaten 28


Pendidikan Lingga, Kepulauan Anambas, dan Kota Tanjungpinang tidak mengalami perubahan. Jika dilihat AMH menurut kabupaten/kota tahun 2012, ternyata angka melek huruf tertinggi dicapai oleh Kota Batam yaitu sebesar 99,29% (artinya hanya 0,71% penduduk Kota Batam yang buta huruf), sedangkan Kabupaten Lingga yang terkecil AMH-nya yaitu sebesar 91,79%. AMH Kota Tanjungpinang sebesar 98,70% kedua terbesar setelah Kota Batam, sementara AMH Kabupaten Karimun, Bintan, dan Natuna ada di angka yang hampir sama besarnya yaitu; 96,83%, 96,92%, dan 96,82%. Grafik 3.1. Angka Melek Huruf Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012



29

Pendidikan 3.2. Pendidikan Tertinggi Yang Ditamatkan Indikator lain yang juga sangat penting dalam bidang pendidikan adalah pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Indikator ini digunakan sebagai salah satu ukuran dari tingkat kemampuan sumber daya manusia, sampai sejauh mana keberhasilan upaya peningkatan sumber daya manusia dari segi pendidikan tertinggi yang ditamatkan. Berikut ini akan diuraikan secara singkat mengenai pendidikan tertinggi yang ditamatkan oleh penduduk berumur 10 tahuan ke atas di Provinsi Kepulauan Riau dari hasil Suvei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) tahun 2012, yang dirinci menurut daerah Perkotaan, Perdesaan, dan Jenis Kelamin. Tabel 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

L

P

L+P

(1)

(2)

(3)

(4)

1,33 14,57 18,93 13,96 41,03 0,70 2,92 6,56

3,54 14,24 19,41 16,18 39,57 0,99 1,99 4,08

2,41 14,41 19,16 15,04 40,32 0,84 2,47 5,35

100,00 65,17

100,00 62,82

100,00 64,02

1. Tidak/Belum Pernah Sekolah 2. Tidak/Belum Tamat SD 3. SD 4. SLTP 5. SLTA 6. D1/D2 7. Akademi/DIII 8. Universitas Total Persentase yang Lulus SLTP ke Atas


30


Pendidikan Secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk laki-laki dan perempuan tidak ada perbedaan yang signifikan, kecuali hanya pada pendidikan universitas, perbedaannya lebih dari 2%. Hal ini menunjukkan bahwa dalam tingkat pendidikan sudah ada kesetaraan gender. Pada tingkat SLTP dan D1/D2 penduduk perempuan lebih tinggi dibanding laki-laki, yaitu 16,18% dibanding 13,96% dan 0,99% dibanding 0,70%, tetapi pada tingkat universitas laki-laki 6,56% dan perempuan sebesar 4,08%. Dari angka ini dapat disimpulkan bahwa lakilaki masih dituntut untuk mencapai pendidikan yang lebih tinggi dibanding perempuan, sementara perempuan lebih memilih pendidikan yang siap kerja (SMK dan Diploma). Grafik 3.2. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Jenis Kelamin, 2012 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Belum Tamat SD

SD

SLTP Laki-Laki

SLTA

D1/D2/D3 Universitas

Perempuan

Sumber: Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS). Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

31

Pendidikan Tabel 3.3. Persentase Penduduk Usia 10 Tahun ke Atas Provinsi Kepulauan Riau menurut Pendidikan yang Ditamatkan dan Klasifikasi Daerah, 2012 Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan (1) 1. Tidak/Belum Pernah Sekolah 2. Tidak/Belum Tamat SD 3. SD 4. SLTP 5. SLTA 6. D1/D2 7. Akademi/DIII 8. Universitas Total Persentase yang Lulus SLTP ke Atas

K

D

K+D

(2)

(3)

(4)

1,34 11,39 16,77 15,17 45,48 0,92 2,80 6,13

7,54 28,92 30,68 14,41 15,53 0,48 0,86 1,58

2,41 14,41 19,16 15,04 40,32 0,84 2,47 5,35

100,00 70,50

100,00 32,85

100,00 64,02


Tabel di atas menunjukkan bahwa tingkat pendidikan di daerah perkotaan lebih baik dibanding dengan daerah perdesaan. Sebagian besar penduduk di perdesaan hanya tamat SD yaitu sebesar 30,68%, sedangkan di perkotaan sebagian besar tamat SLTA yaitu sebesar 45,48%. Hal ini menunjukkan

bahwa

kesempatan

untuk

mendapatkan

pendidikan sampai tingkat yang lebih tinggi di perdesaan masih sulit/rendah. Persentase penduduk yang tamat SD di daerah pedesaan pada tahun 2012 adalah sebesar 30,68% jika dibandingkan penduduk yang tinggal di daerah perkotaan, yaitu hanya 16,77%, artinya bahwa penduduk yang tamat SD di daerah 32


Pendidikan pedesaan hampir dua kali lipat dari pada mereka yang tinggal di daerah perkotaan. Faktor ini bisa disebabkan oleh terbatasnya jumlah sekolah yang jenjangnya lebih tinggi dari sekolah dasar yang didirikan di daerah pedesaan. Kondisi geografis Provinsi Kepulauan Riau yang sebagian besar adalah lautan yang mungkin menyebabkan akses penduduk untuk mengenyam pendidikan menjadi terbatas, karena sekolah yang didirikan berada jauh di seberang pulau atau berada di daerah perkotaan. Untuk mengatasi hal ini, selain perlu membangun gedung sekolah SLTP dan SLTA, juga perlu dibangun sarana transportasi yang layak. Tabel 3.3. di atas dapat mengambarkan mengenai mutu sumber daya manusia dilihat dari tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan oleh penduduk usia 10 tahun ke atas. Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa hanya 64,02% penduduk berusia 10 tahun ke atas yang tamat pendidikan tingkat SLTP ke atas, namun jika dibedakan menurut daerah tempat tinggal, tampak bahwa mutu sumber daya manusia di daerah pedesaan masih rendah, terbukti di mana penduduk usia 10 tahun ke atas yang menamatkan pendidikan tingkat SLTP ke atas hanya mencapai 32,86%, jauh dibandingkan dengan mereka yang tinggal di daerah perkotaan, dimana persentasenya sudah mencapai 70,50%. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

33

Pendidikan 3.3. Rata-rata Lama Sekolah Indikator pendidikan lain yang tak kalah pentingnya adalah rata-rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas. Angka ini menggambarkan sampai sejauh mana penduduk usia 15 tahun ke atas menjalani pendidikan di bangku sekolah. Selain

itu

juga

untuk

melihat

sampai

sejauh

mana

keberhasilan pemerintah dalam pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun. Tabel 3.4. Rata-rata Lama Sekolah Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012

Kabupaten/Kota

2011

2012

(1)

(2)

(3)

8,14 8,91 7,64 7,24 6,38 10,78 9,68

8,16 8,95 7,78 7,27 6,67 10,84 10,18

9,73

9,81

[01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang Kepulauan Riau


Dari tabel 3.4., kita dapat mengetahui bahwa apakah program wajib belajar 9 tahun sudah berjalan dengan baik atau belum. Di Kota Tanjungpinang dan Kota Batam angka Rata-Rata Lama Sekolah sebesar 10,18 tahun dan 10,84 tahun, 34


Pendidikan artinya di kedua kota tersebut program wajib belajar sudah berjalan dengan baik. Berdasarkan hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) tahun 2012, rata-rata lama sekolah penduduk di Provinsi Kepulauan Riau mencapai 9,81 tahun, berarti ratarata sampai taraf pendidikan kelas satu Sekolah Menengah Atas. Walaupun angkanya bervariasi kalau dilihat menurut kabupaten/kota yang ada di Provinsi Kepulauan Riau, di mana yang paling tinggi adalah rata-rata lama sekolah untuk penduduk di Kota Batam, mencapai 10,84 tahun atau rata-rata telah mencapai kelas 2 Sekolah Menengah Atas, dan yang terendah adalah rata-rata lama sekolah untuk penduduk di Kabupaten Kepulauan Anambas, yaitu 6,67 tahun atau ratarata baru kelas 1 Sekolah Menengah Pertama.


35

Kemiskinan


35

Kemiskinan

4. KEMISKINAN Kemiskinan diartikan kondisi dimana seseorang atau sekelompok orang tidak mampu memenuhi hak-hak dasarnya untuk mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Hak-hak dasar antara lain; terpenuhinya kebutuhan

pangan,

kesehatan,

pendidikan,

pekerjaan,

perumahan, air bersih, pertanahan, sumber daya alam dan lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan, dan hak untuk berpartisipasi dalam kehidupan sosial-politik. Upaya untuk mengurangi tingkat kemiskinan di Indonesia cukup besar, hal ini bisa dilihat dari keseriusan pemerintah pusat dan daearah. Pemerintah pusat telah membentuk

Tim

Nasional

Percepatan

Penanggulangan

Kemiskinan (TNP2K) yang diketuai oleh Wakil Presiden Dr. Boediono. Di derah baik di provinsi maupun di kabupaten/ kota juga telah dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Derah (TKPKD) yang diketuai oleh Wakil Gubernur dan Wakil Bupati/Walikota. Provinsi Kepulauan Riau melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) telah menganggarkan berbagai program bantuan untuk masyarakat miskin. Baik untuk Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

39

Kemiskinan kesehatan, pendidikan, perumahan, dan usaha bagi kelompok masyarakat miskin. Data kemiskinan dapat menjadi instrumen tangguh bagi pengambil kebijakan dalam memfokuskan perhatian pada kondisi hidup orang miskin dan juga dapat digunakan untuk mengevaluasi kebijakan pemerintah terhadap kemiskinan, membandingkan kemiskinan antar waktu dan daerah, serta menentukan target penduduk miskin dengan tujuan untuk memperbaiki kondisi mereka. 4.1. Penduduk Miskin Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata-rata pengeluaran per kapita perbulan di bawah Garis Kemiskinan. Garis kemiskinan adalah rupiah yang diperlukan agar penduduk dapat hidup layak secara minimum yang mencakup pemenuhan kebutuhan minimum pangan dan non-pangan essential. Garis Kemiskinan Makanan (GKM) merupakan nilai pengeluaran kebutuhan minimum makanan yang disetarakan dengan 2.100 kkalori per kapita per hari. Paket komoditi kebutuhan dasar makanan diwakili oleh 52 jenis komoditi. Garis Kemiskinan Bukan Makanan (GKNM) adalah kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, 40


Kemiskinan dan kesehatan. Paket komoditi kebutuhan dasar bukan makanan diwakili oleh 51 jenis komoditi di perkotaan dan 47 jenis komoditi di perdesaan. Garis Kemiskinan adalah Garis Kemiskinan Makanan ditambah Garis Kemiskinan Non-Makanan dan dinyatakan dalam Rupiah per kapita per bulan. Tabel 4.1. Garis Kemiskinan dan Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2012 dan 2013

(2)

Jumlah Penduduk Miskin (3)

Perkotaan Maret 2012 Maret 2013

367.638 383.332

108.526 99.673

7,15 6,23

Perdesaan Maret 2012 Maret 2013

306.919 326.819

22.696 26.994

6,94 7,48

Perkotaan + Perdesaan Maret 2012 Maret 2013

356.873 372.941

131.222 126.667

7,11 6,46

Daerah/Tahun

Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bln)

(1)

Persentase Penduduk Miskin (4)


Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada di bawah Garis Kemiskinan) di Provinsi Kepulauan Riau pada bulan Maret 2013 sebesar 126.667 orang (6,46%). Jika dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin pada bulan Maret 2012 yang sebesar 131.222 orang (7,11%), berarti terjadi penurunan sebesar 4.555 orang (3,47%). Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

41

Kemiskinan Secara relatif penduduk miskin daerah perkotaan juga mengalami penurunan selama periode Maret 2012 ke Maret 2013, yaitu dari 7,15% menjadi 6,23%, sementara di perdesaan mengalami kenaikan sebesar 0,54%, tetapi secara keseluruhan

persentase

penduduk

miskin

di

Provinsi

Kepulauan Riau turun dari 7,11% menjadi 6,46%. Grafik 4.1. Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau Maret 2007 – Maret 2013 160.000 150.000

148.400 136.360

140.000

131.222 128.207 129.663 129.557 126.667

130.000 120.000 110.000 100.000 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


Secara absolut penduduk miskin dari tahun 2007, 2008, dan 2009 selalu menurun, dari 148.400 orang pada tahun 2007, menjadi 136.360 orang pada tahun 2008, dan menjadi 128.207 orang pada tahun 2009. Pada tahun 2010 sampai 2012 mengalami kenaikan sedikit, tetapi secara persentase penduduk miskin selalu mengalami penurunan; 42


Kemiskinan dari 10,30% pada tahun 2007 menjadi 9,18% di tahun 2008, kemudian 8,27% di tahun 2009, dan 8,05%, 7,40%, dan 7,11% pada tahun 2010, 2011, dan 2012. Pada tahun 2013 baik secara absolut maupun persentase, penduduk miskin di Provinsi Kepulauan Riau mengalami penurunan. Grafik 4.2. Persentase Penduduk Miskin Provinsi Kepulauan Riau Maret 2007 – Maret 2013 11,00

10,30

10,00

9,18

9,00

8,27

8,05

8,00

7,40

7,11 6,46

7,00 6,00 5,00 4,00 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


4.2. Garis Kemiskinan Seperti telah diuraikan di atas, Garis Kemiskinan adalah Garis Kemiskinan Makanan ditambah Garis Kemiskinan Non-Makanan dan dinyatakan dalam rupiah per kapita per bulan. Peranan komoditi makanan terhadap Garis Kemiskinan jauh lebih besar dibandingkan peranan komoditi bukan makanan (perumahan, listrik, bensin, pendidikan, dan Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

43

Kemiskinan perlengkapan mandi). Pada bulan Maret 2013, sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap Garis Kemiskinan sebesar 67,20%, sedangkan sumbangan Garis Kemiskinan Non Makanan terhadap Garis Kemiskinan pada Maret 2013 adalah sebesar 32,80%. Rokok mempunyai sumbangan 9,33%

di

perkotaan dan 14,92% di perdesaan terhadah GK. Tabel 4.2. Peranan Komoditi Terhada Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau menurut Klasifikasi Daerah, Maret 2013 Komoditi

Perkotaan (%)

Perdesaan (%)

(1)

(2)

(3)

Makanan a. Beras b. Rokok Kretek Filter c. Telur Ayam Ras d. Daging Ayam Ras e. Gula Pasir f. Mie Instant g. Bawang Merah h. Cabe Merah i. Cabe Rawit

22,93 9,33 5,95 9,90 3,91 3,72 2,75 4,24 2,21

28,60 14,92 4,95 1,72 9,24 5,46 2,25 1,20 2,64

Non Makanan a. Perumahan b. Listrik c. Bensin d. Perlengkapan Mandi

35,99 15,66 10,13 4,87

39,66 9,86 10,03 5,45


Komoditi makanan yang berpengaruh besar terhadap nilai Garis Kemiskinan di daerah perkotaan adalah beras (22,93%), rokok kretek filter (9,33%), dan daging ayam ras 44


Kemiskinan (9,90%), sedangkan di daerah perdesaan adalah komoditas beras (28,60%), rokok kretek filter (14,92%), dan gula pasir (9,24%). Untuk komoditi bukan makanan, kontribusi terbesar terhadap Garis Kemiskinan adalah biaya perumahan (35,99% di perkotaan dan 39,66% di perdesaan), bensin (10,13% di perkotaan dan 10,03% di perdesaan), dan listrik (15,66% di perkotaan dan 9,86% di perdesaan). Grafik 4.3. Garis Kemiskinan Provinsi Kepulauan Riau Maret 2008 – Maret 2013 400.000 340.581

350.000 300.000

262.232

283.965

295.095

2009

2010

356.873

372.941

250.000

200.000 150.000 100.000

50.000 0 2008

2011

2012

2013


Grafik 4.3. menunjukkan perkembangan nilai rupiah per kapita sebagai batas Garis Kemiskinan di Kepulauan Riau dari tahun 2008 sampai dengan 2013. Pada tahun 2008 besarnya Garis Kemiskinan adalah 262.232 rupiah per kapita, Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

45

Kemiskinan artinya seseorang dianggap miskin jika penghasilannya pada tahun 2008 kurang dari 262.232 rupiah per bulan. Garis Kemiskinan terus berubah dan dipengaruhi oleh inflasi atau kenaikan harga barang dan jasa, sehingga pada tahun 2013 Garis Kemiskinan di Provinsi Kepulauan Riau menjadi 372.941 rupiah per kapita per bulan. Jadi, seseorang dikatakan tidak miskin jika mempunyai penghasilan minimal 372.941 rupiah per bulan. 4.3. Indeks P1 dan Indeks P2 Persoalan kemiskinan bukan hanya sekadar berapa jumlah dan persentase penduduk miskin. Dimensi lain yang perlu diperhatikan adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil jumlah penduduk miskin, kebijakan kemiskinan juga sekaligus harus bisa mengurangi tingkat kedalaman dan keparahan dari kemiskinan. Indeks P1 (Indeks Kedalaman Kemiskinan) adalah indeks yang mengukur sejauh mana atau seberapa dalam jarak antara Garis Kemiskinan dengan penduduk miskin. Semakin kecil indeks ini, maka semakin dekat penduduk miskin dengan Garis Kemiskinan, sehingga semakin mudah atau cepat untuk mengentaskan penduduk miskin. 46


Kemiskinan Indeks P2 (Indeks Keparahan Kemiskinan) adalah indeks yang mengukur sejauh mana perbedaan/variasi ratarata pengeluaran di antara penduduk miskin. Semakin kecil indeks ini, maka semakin kecil ketimpangan/perbedaan ratarata pengeluaran antara penduduk miskin. Grafik 4.4. P1 dan P2 Provinsi Kepulauan Riau Maret 2007 – Maret 2013 2,50 2,00

1,90

2,07

2,02

0,72

0,78

1,50 1,05

1,00

1,01

1,01 0,69

0,50 0,50

0,35

0,25

0,23

0,15

2012

2013

0,00 2007

2008

2009

2010 P1

2011 P2


Indeks P1 dan P2 terus mengalami penurunan dari tahun 2007 sampai dengan 2013. Hal ini menunjukkan keberhasilan Provinsi Kepulauan Riau dalam program pengentasan kemiskinan. Pada periode Maret 2012 ke Maret 2013, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) menunjukkan penurunan yang signifikan, yaitu dari 1,01 menjadi 0,69. Pada periode yang sama Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) juga Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

47

Kemiskinan menunjukkan kecenderungan menurun, yaitu dari 0,23 menjadi 0,15. Penurunan Indeks Kedalaman Kemiskinan mengindikasikan bahwa rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung makin mendekati Garis Kemiskinan, sedangkan

penurunan

Indeks

Keparahan

Kemiskinan

mengindikasikan bahwa ketimpangan rata-rata pengeluaran penduduk miskin semakin menyempit.

48


Ekonomi


45

Ekonomi

5. Ekonomi 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu nilai ukur dari hasil pembangunan yang telah dilaksanakan. Indikator ini dapat pula dipakai untuk menentukan arah kebijakan pembangunan yang akan datang. Pertumbuhan ekonomi

diharapkan

dapat

memberi

dampak

pada

peningkatan pendapatan masyarakat, yang pada gilirannya dapat menurunkan tingkat kemiskinan. Pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat saja terjadi tanpa memberi dampak positif pada tingkat kesejahteraan masyarakat.

Hal

ini

bisa

disebabkan

karena

tingkat

pertumbuhan penduduk yang lebih tinggi dari pada tingkat pertumbuhan ekonomi daerah tersebut. Pada tahun 2011, pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau adalah sebesar 6,66%, dan pada tahun 2012 pertumbuhannya cukup tinggi, yaitu sebesar 8,21%. Sektor ekonomi yang pertumbuhannya cukup tinggi pada tahun 2012 adalah Bangunan (11,55%), Perdagangan, Hotel, dan Restoran (11,22%), Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan (8,65%), Pengangkutan dan Komunikasi (8,41%), dan JasaJasa (8,10%). Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

51

Ekonomi Di sisi lain, ada sektor-sektor yang pertumbuhannya melambat, yaitu; Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan, dari 3,95% pada tahun 2011 menjadi 2,88% pada tahun 2012, sektor Listrik, Gas, dan Air Bersih, dari 13,96% pada tahun 2011 menjadi 7,05% pada tahun 2012. Sedangkan sektor Pertambangan dan Penggalian pertumbuhannya cukup cepat dan relatif tinggi, dari 1,52% pada tahun 2011 menjadi 6,77% pada tahun 2012. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau tahun 2012, jika dilihat dari sisi PDRB dengan Migas, maupun PDRB tanpa Migas, relatif hampir sama, yaitu; 8,21% dengan Migas dan 8,26% tanpa Migas. Tabel 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012 Sektor Ekonomi (1)

2011

2012

(2)

(3)

3,95 1,52 6,53 13,96 10,02 7,01 9,93 6,74 7,50

2,88 6,77 7,06 7,05 11,55 11,22 8,41 8,65 8,10

PDRB dengan Migas

6,66

8,21

PDRB tanpa Migas Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

6,92

8,26

1. Pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri pengolahan 4. Listrik, gas, dan air bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, hotel, dan restoran 7. Pengangkutan dan komunikasi 8. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan 9. Jasa-Jasa

52


Ekonomi Grafik 5.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Sektor Ekonomi, 2011-2012 16 14 12 10

8 6 4 2 0 1

2

3

4

5

2011

6

7

8

9

2012

Keterangan: 1. Pertanian, peternakan, kehutahan, dan perikanan; 2. Pertambangan dan penggalian; 3.Industri pengolahan; 4. Listrik, gas, air bersih; 5. Bangunan; 6. Perdagangan, hotel, dan restoran; 7. Pengangkutan dan komunikasi; 8. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan; 9. Jasa-Jasa.

Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

5.2. Nilai PDRB PDRB dengan migas atas dasar harga berlaku pada tahun 2011 mencapai 80,24 triliun rupiah dan meningkat pada tahun 2012 menjadi sebesar 91,72 triliun rupiah. Sedangkan PDRB tanpa migas pada tahun 2011 mencapai 75,01 triliun rupiah dan meningkat pada tahun 2012 menjadi sebesar 85,92 triliun rupiah.

Sektor Industri Pengolahan

mempunyai andil yang paling besar, yaitu 43,91 triliun rupiah, disusul sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran sebesar 18,18 triliun rupiah, dan sektor Bangunan 7,26 triliun rupiah. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

53

Ekonomi Tabel 5.2. PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku menurut Sektor, 2011-2012 (Juta rupiah) Sektor Ekonomi

2011

(1)

2012

(2)

(3)

1. Pertanian, peternakan, kehutanan, dan perikanan 2. Pertambangan dan penggalian 3. Industri pengolahan 4. Listrik, gas, dan air bersih 5. Bangunan 6. Perdagangan, hotel, dan restoran 7. Pengangkutan dan komunikasi 8. Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan 9. Jasa-Jasa

3.712.921,64 6.125.134,25 38.343.836,20 477.708,32 6.252.046,67 15.568.076,09 3.602.226,78 4.001.087,58 2.159.756,10

4.040.361,49 6.776.185,35 43.909.909,58 538.551,82 7.260.636,24 18.179.719,92 4.077.682,91 4.491.553,42 2.442.072,35

PDRB dengan Migas

80.242.793,63

91.716.673,08

PDRB tanpa Migas Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

75.007.338,25

85.923.454,33

Grafik 5.2. Persentase Sektor Ekonomi Terhadap Total PDRB Provinsi Kepulauan Riau Atas Dasar Harga Berlaku, 2012

Keuangan; 4,90

Jasa; 2,66

Pertanian; 4,41 Pertambangan; 7,39

Angkutan; 4,45 Perdagangan; 19,82

Industri; 47,88

Bangunan; 7,92

Listrik; 0,59 Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

54


Ekonomi Empat sektor yang sangat berperan penting dalam pembentukan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau pada tahun 2012 adalah sektor sektor Industri Pengolahan (47,88%), sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran (19,82%), sektor Bangunan

(7,92%),

serta

sektor

Pertambangan

dan

Penggalian (7,39%). 5.3. PDRB Kabupaten/Kota Agar tidak terjadi ketimpangan nilai yang cukup jauh serta untuk menghindari bias antara Kabupaten Natuna dan Kepulauan

Anambas

sebagai

penghasil

migas

dengan

kabupaten/kota lainnya di Provinsi Kepulauan Riau maka nilai PDRB kabupaten/kota yang digunakan adalah PDRB tanpa migas. Tabel 5.3. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau menurut Kabupaten/Kota, 2011-2012

Kabupaten/Kota

2011

2012

(1)

(2)

(3)

7,05 6,18 6,41 6,64 7,39 7,20 7,06

7,26 6,02 6,54 6,66 7,40 6,80 7,08

[01] Karimun [02] Bintan [03] Natuna [04] Lingga [05] Kepulauan Anambas [71] Batam [72] Tanjungpinang Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.


55

Ekonomi Pada tahun 2012, Kabupaten Kepulauan Anambas mengalami pertumbuhan tertinggi yaitu mencapai 7,40% sedangkan pertumbuhan terendah terjadi di Kabupaten Bintan, yaitu sebesar 6,02%. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi di Kota Batam melambat, dari 7,20% pada tahun 2011 menjadi 6,80% pada tahun 2012. Kota

Tanjungpinang

mempunyai

pertumbuhan

ekonomi yang tinggi dan relatif stabil yaitu sebesar 7,06% pada tahun 2011 dan 7,08% pada tahun 2012. Demikian juga dengan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lingga dan Kabupaten Kepulauan Anambas, yaitu sebesar 6,64% dan 6,66% untuk Kabupaten Lingga, dan 7,39% dan 7,40% untuk Kabupaten Kepulauan Anambas. 5.4. Inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang Untuk melihat seberapa besar pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap tingkat pendapatan masyarakat, maka perlu dilihat juga tingkat inflasi yang terjadi. Data inflasi di Provinsi Kepulauan Riau hanya dikumpulkan di Kota Batam dan Tanjungpinang, dan disajikan setiap bulan. Pertumbuhan ekonomi Kota Batam pada tahun 2012 adalah sebesar 6,80% sementara itu inflasi Kota Batam pada periode Januari s.d. Desember 2012 adalah sebesar 2,02%. 56


Ekonomi Inflasi yang tertinggi terjadi pada bulan Desember yaitu sebesar 0,65% (pada bulan ini ada Hari Raya Natal dan Tahun Baru), sedangkan pada bulan Februari dan November terjadi deflasi masing-masing sebesar 0,46% dan 0,24%. Grafik 5.3. Inflasi Kota Batam, Jan-Des 2012 0,80 0,65

0,60 0,49

0,45

0,40 0,20

0,20

0,00

Jan

0,21

0,21

-0,02 Feb Mar Apr Mei Jun

Jul

0,28 0,16

Agt

-0,20 -0,40

Sep

0,08

Okt Nov Des -0,24

-0,46

-0,60 Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

Pertumbuhan ekonomi Kota Tanjungpinang pada tahun 2012 adalah sebesar 7,08%, sementara itu inflasi Kota Tanjungpinang pada periode yang sama adalah sebesar 3,92%. Inflasi yang tertinggi terjadi pada bulan Agustus yaitu sebesar 1,98% (bulan ini bertepatan dengan bulan Ramadhan dan Hari Raya Idul Fitri), sedangkan pada bulan Februari, Maret, April, Mei, dan Oktober terjadi deflasi masing-masing sebesar 0,31%, 0,20%, 0,29%, 0,26%, dan 1,09%. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

57

Ekonomi Grafik 5.4. Inflasi Kota Tanjungpinang, Jan-Des 2012 2,00 1,50

1,98 1,22

1,03

1,00

0,55

0,39

0,50

0,31

0,54 0,00

Jan -0,50

Feb Mar Apr Mei Jun -0,20 -0,29 -0,26

Jul

Agt

Sep

Okt Nov Des

-0,31

-1,00 -1,09

-1,50 Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

Tabel 5.4. Inflasi Kota Batam dan Kota Tanjungpinang menurut Kelompok Barang dan Jasa, 2012 Kelompok Barang dan Jasa (1)

Batam

Tanjungpinang

(2)

(3)

1. Bahan Makanan 2. Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau 3. Perumahan, Listrik, Gas, dan Bahan Bakar 4. Sandang 5. Kesehatan 6. Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga 7. Transport, Komunikasi, dan Jasa Keuangan

1,95 2,83 0,81 3,69 1,66 3,25 1,88

6,12 5,04 2,59 3,22 3,07 2,50 0,65

Umum

2,02

3,92

Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau.

Tabel 5.4, memperlihatkan bahwa Inflasi di Kota Batam pada tahun 2012 sebesar 2,02%, dipengaruhi oleh 58


Ekonomi Kelompok Sandang (3,69%), Kelompok Pendidikan, Rekreasi, dan Olahraga (3,25%), dan Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok,

dan

Tembakau

(2,83%).

Sementara

di

Kota

Tanjungpinang inflasi tahun 2012 yang sebesar 3,92%, dipengaruhi oleh

Kelompok Bahan Makanan (6,12%),

Kelompok Makanan Jadi, Minuman, Rokok, dan Tembakau (5,04%).

Kelompok

Sandang

(3,22%),

dan

Kelompok

Kesehatan (3,07%). Tabel 5.5. Inflasi di 16 Kota di Pulau Sumatera, 2011-2012 Kota 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Banda Aceh Lhokseumawe Sibolga Pematang Siantar Medan Padang Sidempuan Padang Pekanbaru Dumai Jambi Palembang Bengkulu Bandar Lampung Pangkal Pinang Batam Tanjungpinang

17. Indonesia

2011

2012

3,32 3,55 3,71 4,25 3,54 4,66 5,37 5,09 3,09 2,76 3,78 3,96 4,24 5,00 3,76 3,32

0,06 0,39 3,30 4,73 3,79 3,54 4,16 3,35 3,21 4,22 2,72 4,61 4,30 6,57 2,02 3,92

3,79

4,30


59

Ekonomi Tabel 5.5, menyajikan inflasi yang terjadi di 16 kota di Pulau Sumatera, tahun 2011 dan 2012. Dari tabel tersebut terlihat bahwa inflasi di Kota Batam dan Tanjungpinang pada tahun 2012 masih di bawah inflasi Nasional yang sebesar 4,30%. Dari 16 kota di Sumatera, inflasi tertinggi pada tahun 2012 terjadi di Kota Pangkal Pinang (6,57%), disusul Kota Pematang Siantar (4,73%), dan Bengkulu (4,61%), sementara inflasi terrendah terjadi di Kota Banda Aceh (0,06%).

60


Keuangan Daerah

6. Indikator Keuangan Pemerintah daerah 6.1. Pendahuluan Pembangunan daerah adalah upaya yang terencana untuk meningkatkan taraf hidup dan kesejahteraan rakyat, secara terpadu, efektif, dan efisien. Keberhasilan implementasi rencana pembangunan daerah tentu tidak terlepas dari perencanaan

dan

pemanfaatan

anggaran

yang

baik.

Kemandirian keuangan menjadi hal yang sangat penting terkait dengan sumbangan keuangan daerah terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. Dana untuk pembiayaan pembangunan

daerah

diupayakan

kemampuan

keuangan

daerah

peningkatan

kemandirian

bersumber

sendiri

daerah

untuk

dalam

dari

memacu

pelaksanaan

pembangunan. Keuangan pemerintah daerah menjadi indikator kemampuan

pemerintah

daerah

dalam

membiayai

pembangunan di wilayah tersebut. Keuangan pemerintah daerah tercermin dalam anggaran pendapatan dan belanja pemerintah daerah. Penerimaan pemerintah daerah berasal dari tiga sumber penerimaan yakni pendapatan asli daerah (PAD), dana perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

63

Keuangan Daerah 6.2. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah Pada tahun 2012, penerimanan pemerintah daerah Provinsi Kepulauan Riau berdasarkan data Badan Keuangan dan Kekayaan Daerah (BKKD) adalah sebesar 2,038 triliun rupiah. Sumbangan terbesar berasal dari dana perimbangan yang mencapai 1,303 triliun rupiah (63,91%). Sedangkan pendapatan asli daerah sebesar 0,572 trilyun rupiah (28,08%) dan lain-lain pendapatan daerah yang sah sebesar 0,163 trilyun rupiah (8,01%). Gambar 6.1. Struktur Penerimaan Pemerintah Daerah Provinsi Kepulauan Riau, 2011-2012 (%) 80,00

69,92 63,91

60,00

40,00 29,65 28,08

20,00 8,01 0,43 0,00 Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan 2011

Pendapatan Lain yang Sah

2012

Sumber : BKKD Provinsi Kepulauan Riau.

64


Keuangan Daerah Tabel 6.1. Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Provinsi Kepulauan Riau (ribu rupiah) Uraian

2011

2012

(1)

(2)

(3)

A. Pendapatan Asli Daerah 1. Pajak Daerah 2. Retribusi Daerah 3. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah B. Dana Perimbangan 1. Bagi Hasil Pajak 2. Dana Alokasi Umum 3. Dana Alokasi Khusus

620.901.422 572.738.969 1.655.566 46.506.887

572.308.355 542.745.300 1.700.000 27.863.055

1.463.878.305 1.046.229.563 395.745.542 21.903.200

1.302.611.457 818.588.050 460.857.807 23.165.600

9.073.500

163.289.580

2.093.853.227

2.038.209.392

C. Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Jumlah

Sumber : BKKD Provinsi Kepulauan Riau.

Struktur penerimaan pemerintah daerah mengalami perubahan dari tahun 2011 ke tahun 2012, dari 2,09 triliun rupiah menjadi 2,04 triliun rupiah atau mengalami penurunan sebesar 2,66% pada tahun 2012 dibandingkan tahun sebelumnya. menunjukkan

Hal

ini

menjadi

kemampuan

indikator

pemerintah

penting daerah

yang dalam

membiayai kebutuhan dana pembangunan. Menurunnya pendapatan daerah yang bersumber dari pendapatan asli daerah seharusnya manjadi perhatian pemerintah Provinsi Kepulauan Riau dengan meningkatkan berbagai upaya yang selama ini telah dilakukan, terutama dari sektor pajak. Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

65

Keuangan Daerah Selain pendapatan dari pajak dan Dana Alokasi Umum (DAU) tentu perlu peningkatan pendapatan dari sektor lain seperti memaksimalkan kontribusi Badan Usaha Milik Daerah dalam struktur pendapatan daerah. Tentu bukan hal mudah bagi provinsi maritim seperti Kepulauan Riau, karena selain keterbatasan sumber daya manusia, sumber daya alam yang dapat dimanfaatkan juga terbatas jenisnya, tetapi dapat dimaksimalkan dengan kerja sama seluruh pihak, baik pemerintah, kalangan usaha, dan masyarakat. 6.3. Rasio Pendapatan Pemerintah Daerah terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Rasio penerimaan pemerintah daerah terhadap PDRB Provinsi Kepulauan Riau tanpa migas atas dasar Harga Berlaku tahun 2011 adalah sebesar 2,79% dan tahun 2012 turun menjadi 2,37%. Hal ini menunjukan bahwa kekuatan pemerintah

daerah

dalam

membiayai

kebutuhan

pembangunan mengalami penurunan akibat pendapatan yang menurun. Tabel 6.2. Rasio Pendapatan Daerah terhadap PDRB Uraian

2011

(1)

(2)

1. PDRB (Jutaan Rp) 2. Pendapatan Daerah (Jutaan Rp) Rasio

2012 (3)

75.007.338,25 2.093.853,23

85.923.454,33 2.038.209,39

2,79

2,37

Sumber : BPS dan BKKD Provinsi Kepulauan Riau.

66


Keuangan Daerah 6.4. Perbankan Sektor perbankan sangat berperan penting dalam pembangunan ekonomi, karena pembiayaan yang diberikan terhadap sektor riil dapat meningkatkan produktivitasnya. Meningkatnya produktivitas sektor riil akan berdampak pada iklim dunia usaha dan investasi, yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan daerah.

Bertambahnya jumlah

bank di suatu daerah menunjukkan perkembangan kehidupan ekonomi yang positif pada masyarakat di daerah tersebut. Tabel 6.3. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau menurut Jenisnya, 2010-2012 Kantor Pusat (2)

Jenis Bank (1) 1. Pemerintah 2. Bank Pembangunan Daerah 3. Bank Swasta Nasional 4. Bank Asing dan Campuran 5. Bank Perkreditan Rakyat Jumlah

2012 2011 2010

Kantor Cabang (3)

Cabang Pembantu (4)

Kantor Kas (5)

Jumlah (6)

0 0 0 0 42

10 5 32 2 25

63 7 45 0 0

40 8 10 0 2

113 20 87 2 69

42 0 0

74 52 53

115 106 88

60 61 56

291 219 197

Sumber : Bank Indonesia.

Pertumbuhan ketersediaan bank di Kepulauan Riau meningkat secara signifikan, seperti yang disajikan pada tabel di atas. Pada tahun 2010 dan 2011 kantor pusat bank belum ada, tetapi pada tahun 2012 tercatat 42 Kantor Pusat Bank Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

67

Keuangan Daerah Perkreditan Rakyat. Keberadaan bank yang menjadikan pelayanan pinjaman kepada nasabah sebagai produk utama menjadi

salah

satu

solusi

mengembangkan

aktivitas

perekonomian masyarakat Provinsi Kepulauan Riau. Gambar 6.2. Jumlah Bank di Provinsi Kepulauan Riau, 2010-2012 140 120

106

100

115

88 74

80 60

56 61 60

53 52

42

40

20

0

0

0 Kantor Pusat

Kantor Cabang Cabang Pembantu

2010

2011

Kantor Kas

2012

Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.

Perkembangan positif juga ditunjukkan dari jumlah aktiva perbankan di Provinsi Kepulauan Riau. Pada tahun 2012 di Kota Batam

mengalami peningkatan 23,50%

dibandingkan tahun 2011 dan Kota Tanjungpinang mengalami peningkatan 20,44%. Kondisi ini menunjukkan semakin meningkatnya menabung

kesadaran

sebagai

masyarakat

kontribusi

akan

pada

pentingnya

pembangunan

perekonomian di Provinsi Kepulauan Riau. 68


Keuangan Daerah Tabel 6.4. Jumlah Aktiva menurut Wilayah di Provinsi Kepulauan Riau pada Akhir Periode Tahun 2010-2012 (Juta Rp)

Wilayah

2010

2011

2012

(1)

(2)

(3)

(4)

1. Karimun 2. Batam 3. Tanjungpinang 4. Kab/Kota Lainnya

1.385.080 21.809.482 8.487.912 324.137

*) 23.117.483 6.352.166 1.135.425

1.211.702 28.549.067 7.650.262 517.534

*) Data tidak tersedia. Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.

Tabel 6.5. Posisi Akhir Tahun Pinjaman Perbankan menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kepulauan Riau, 2012 (Juta rupiah)

Sektor Ekonomi

2010

2011

2012

(1)

(2)

(3)

(4)

136.258 116.188 2.654.434 923.294 2.743.920 636.775

150.861 244.128 2.207.873 2.091.465 3.653.210 1.360.655

134.483 238.140 3.760.903 1.909.858 4.047.944 2.029.610

1. Pertanian, Buru, dan Hutan 2. Pertambangan 3. Industri 4. Konstruksi 5. Perdagangan 6. Transportasi dan Komunikasi

Sumber : Bank Indonesia-Cabang Batam.

Demikian juga dengan naik turunnya jumlah pinjaman masyarakat pada bank-bank yang ada di Provinsi Kepulauan Riau, khususnya pinjaman untuk usaha seperti pada tabel di Data Sosial Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013

69

Keuangan Daerah atas. Peningkatan jumlah pinjaman menunjukkan bahwa peran bank sebagai salah satu solusi kehidupan ekonomi semakin menunjukkan eksistensinya. Dari beberapa pinjaman menurut sektor usaha pada posisi akhir tahun 2012 paling banyak untuk kredit usaha perdagangan dengan peningkatan sebesar 10,81% dari tahun 2011. Pinjaman terbesar kedua adalah sektor industri yang mengalami peningkatan lebih besar mencapai 70,34%.

70


Lampiran 1. Peta Persebaran Penduduk Provinsi Kepulauan Riau, Tahun 2011


67

Lampiran


73

Lampiran

74


Lampiran


75

Lampiran

76


Lampiran


77

Lampiran

78


Lampiran


79

Lampiran

80


Lampiran


81

Kata pengantar. Tanjungpinang, Oktober 2013 Kepala Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau

Recommend Documents