KATA PENGANTAR. Ratahan, 2016 BUPATI MINAHASA TENGGARA JAMES SUMENDAP. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara

KATA PENGANTAR Puji syukur patut kita panjatkan ke hadirat Tuhan karena atas rahmat dan karuniaNya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018 dapat diselesaikan. Substansi RPJMD adalah penjabaran Visi, Misi, Janji-janji Kampanye, dan program proritas Bupati dan Wakil Bupati dalam kurun waktu lima tahun ke depan kepada warga Kabupaten Minahasa Tenggara. Penyusunan RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 didasarkan kepada Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Tujuan penyusunan RPJMD adalah untuk memberikan arah bagi perencanaan dan pelaksanaan pembangunan masyarakat Kabupaten Minahasa Tenggara seutuhnya selama lima tahun ke depan dan menyelaraskan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, isu strategis, program strategis, kerangka pendanaan, indikator kinerja, dan gambaran pengelolaan keuangan daerah. Dokumen RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 20132018 merupakan pedoman dalam pembuatan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Minahasa Tenggara, Renstra dan Renja SKPD dalam merencanakan Program Prioritas dan Kegiatan-kegiatan setiap tahunnya yang menyentuh kebutuhan masyarakat Kabupaten Minahasa Tenggara serta memenuhi harapan warga Kabupaten Minahasa Tenggara dalam mewujudkan kabupaten yang berdaulat, berdikari dan berkepribadian. Harapan kami dalam mengemban amanah sebagai Bupati Minahasa Tenggara adalah mengajak semua pemangku kepentingan secara bersama-sama berbuat untuk membenahi dan mensejahterakan warga Kabupaten Minahasa Tenggara secara lahir dan batin. Dengan bekerja keras, bekerja cerdas, bekerja tuntas dan bekerja ikhlas kita dapat wujudkan cita-cita dan mewujudkan visi - misi, menjadikan Minahasa Tenggara Jelas Sejahtera.

Ratahan,

2016

BUPATI MINAHASA TENGGARA

JAMES SUMENDAP

Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. Kata Pengantar

i

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.........................................................................................................

i

DAFTAR ISI.......................................................................................................................

ii

Bab I PENDAHULUAN.....................................................................................................

I-1

1.1 Latar belakang...............................................................................................

I-1

1.2 Dasar Hukum ................................................................................................

I-3

1.3 Hubungan Antar Dokumen ..........................................................................

I-5

1.3.1. RPJMD dan Rencana Pembangunan Nasional ...............................

I-6

1.3.2. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara ....................

I-7

1.3.3. RPJMD dan RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara ......................

I-7

1.3.4. RPJMD dan Renstra SKPD ...............................................................

I-8

1.3.5. RPJMD dan RKPD Kabupaten Minahasa Tenggara .........................

I-8

1.4 Sistematika Penulisan .................................................................................

I-14

1.5 Maksud dan Tujuan.......................................................................................

I-15

1.5.1 Maksud.................................................................................................

I-15

1.5.2 Tujuan...................................................................................................

I-15

Bab II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH.............................................................

II-1

2.1 Aspek Geografi dan Demografi...................................................................

II-1

2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................................

II-1

2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah .......................................................

II-18

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat................................................................

II-24

2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .............................

II-24

2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial ..............................................................

II-29

2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga .....................................................

II-32

2.3 Aspek Pelayanan Umum...............................................................................

II-32

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib ............................................................

II-32

2.3.2 Fokus Layanan Urusan Pilihan .........................................................

II-83

2.4 Aspek Daya Saing Daerah............................................................................

II-92

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...............................................

II-93

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...............................................

II-96

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi ....................................................................

II-100

2.4.4 Fokus Sumberdaya Manusia ..............................................................

II-104

Bab III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KAERANGKA PENDANAAN.....................................................................................................

III-1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu.......................................................................

III-2

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD................................................................

III-3

3.1.2 Neraca Daerah.....................................................................................

III-6

Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. Daftar Isi

ii

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu............................................

III-7

3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran.......................................................

III-7

3.2.1 Analisis Pembiayaan..........................................................................

III-11

3.3 Kerangka Pendanaan...................................................................................

III-14

3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama.....................................................................................................

III-14

3.1.1 Proyeksi Data Masa lalu .............................................................

III-14

3.1.2 Penghitungan Kerangka Pendanaan .......................................

III-15

Bab IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS..........................................................................

IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan....................................................................

IV-1

4.1.1 Sosial Budaya...................................................................................

IV-1

4.1.2 Ekonomi.............................................................................................

IV-4

4.1.3 Ilmu Pengetahuan dan Teknologi...................................................

IV-7

4.1.4 Infrastruktur......................................................................................

IV-7

4.1.5 Geomorfologis, Sumber Daya Alam dan Lingkungan..................

IV-9

4.1.6 Politik................................................................................................

IV-10

4.1.7 Hukum dan Hak Asasi Manusia......................................................

IV-10

4.1.8 Ketentraman dan Ketertiban...........................................................

IV-10

4.1.9 Aparatur............................................................................................

IV-10

4.1.10 Penataan Ruang dan Pengembangan Wilayah...........................

IV-10

4.1.11 Pencapaian Target Millenium Development Goal’s (MDG’S).....

IV-11

4.2 Analisis Faktor Internal dan Eksternal.....................................................

IV-11

4. 2. 1 Kekuatan (Strength)……………………………………………………

IV-11

4. 2. 2 Kelemahan (Weakness)……………………………………………….

IV-12

4. 2. 3 Peluang (Opportunity)…………………………………………………

IV-13

4. 2. 4 Ancaman (Threat)……………………………………………………...

IV-13

4.3 Analisis Isu Strategis……………………………………………………………

IV-14

Bab V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN..................................................................

V-1

5.1 Visi ............................................................................................................

V-1

5.2 Misi ................................................................................................................

V-1

5.3 Tujuan dan Sasaran...................................................................................... V-2

Bab VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.................................................................

VI-1

6.1 Perumusan Strategi......................................................................................

VI-1

6.2 Arah Kebijakan.............................................................................................

VI-2

Bab VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH................

VII-1

7.1 Program dan Kegiatan Rutin pada Setiap SKPD.......................................

VII-1

7.2 Program Pembangunan Daerah..................................................................

VII-2


iii

7.2.1

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pendidikan.........................................................................................

7.2.2

VII-2

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kesehatan.........................................................................................

VII-3

7.2.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pekerjaan Umum................................................................................ 7.2.4

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perumahan.........................................................................................

7.2.5

VII-6

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Lingkungan Hidup...........................................................................

7.2.9

VII-5

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perhubungan....................................................................................

7.2.8

VII-5

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan...........................................................

7.2.7

VII-4

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Penataan Ruang................................................................................

7.2.6

VII-3

VII-6

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pertanahan......................................................................................

VII-6

7.2.10 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kependudukan dan Catatan Sipil..................................................

VII-7

7.2.11 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak..................

VII-7

7.2.12 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera.............................

VII-7

7.2.13 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Sosial..............................................................................................

VII-8

7.2.14 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Tenaga Kerja..................................................................................

VII-8

7.2.15 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah..........................................

VII-9

7.2.16 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Penanaman Modal Daerah............................................................

VII-9

7.2.17 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kebudayaan....................................................................................

VII-9

7.2.18 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kepemudaan dan Olahraga...........................................................

VII-10

7.2.19 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri..............................

VII-10

7.2.20 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian.........


VII-11

iv

7.2.21 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Ketahanan Pangan..........................................................................

VII-12

7.2.22 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat Desa.................................................

VII-12

7.2.23 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Statistik...........................................................................................

VII-12

7.2.24 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kearsipan.......................................................................................

VII-13

7.2.25 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika........................................................

VII-13

7.2.26 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perpustakaan.................................................................................

VII-13

7.2.27 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Pertanian..........................................................................................

VII-13

7.2.28 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Kehutanan.......................................................................................

VII-14

7.2.29 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral.................................................

VII-14

7.2.30 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Pariwisata.........................................................................................

VII-15

7.2.31 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan..................................................................

VII-15

7.2.32 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Perdagangan....................................................................................

VII-15

7.2.33 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Perindustrian.....................................................................................

VII-16

7.2.34 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Transmigrasi.....................................................................................

VII-16

Bab VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN..

VIII-1

1.

Mengembangkan tata kelola Pemerintahan yang mengedepankan supremasi hukum, demokratis, profesional, dan melayani. (Sukses Pemerintahan)………………………………………………..............................

2.

VIII-1

Mewujudkan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas dan Pemberdayaan Masyarakat (Sukses Pendidikan, Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat)……......................................

3.

VIII-3

Mengembangan perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian (Kelapa), perkebunan dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif (Sukses Perekonomian)..

4.

VIII-6

Mewujudkan infrastruktur publik yang berkualitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih,


v

serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir (Sukses Pembangunan)………………………………………………………….. 5.

VIII-8

Mewujudkan lingkungan hidup asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana (Sukses Lingkungan Hidup).............................................

VIII-10

Bab IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH.................................................

IX-1

9.1 Indikator Kinerja Daerah............................................................................

IX-1

Bab X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN......................................

X-1

10.1 Pedoman Transisi.....................................................................................

X-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan..................................................................................

X-1

Tim Penyusun


vi

BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar belakang

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah memberi kewenangan yang lebih luas kepada daerah, khususnya kabupaten/kota, untuk mengelola pembangunan secara mandiri dan demokratis. Sebagai daerah otonom, kewenangan yang diberikan berdasarkan azas desentralisasi dalam wujud otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab, mencakup semua bidang pemerintahan kecuali bidang politik, pertahanan, peradilan, moneter dan agama. Pemberian kewenangan dimaksudkan agar daerah dapat meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat dalam mengembangkan demokrasi serta meningkatkan pemerataan pembangunan, yang didukung dengan penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik (good governance). Pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Minahasa Tenggara selang waktu 2009-2013 telah memberikan dampak positif dalam berbagai aspek kehidupan masyarakat. Namun demikian masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu diperbaiki dan ditingkatkan, selain munculnya hal-hal baru seiring dinamika yang terjadi dalam masyarakat. Upaya

perbaikan

dan

peningkatan

dimaksud

dilaksanakan

dengan

dukungan

penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik (good governance) melalui prinsip-prinsip transparansi dan akuntabilitas serta sedapat mungkin melibatkan partisipasi masyarakat. Untuk menunjang terlaksananya penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik dan akuntabel diperlukan sebuah perencanaan yang integral dan komprehensif yang menyangkut semua bidang pembangunan. Oleh karena itu, tersusunnya sebuah dokumen perencanaan yang baik mutlak diperlukan demi terlaksananya kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, khususnya di Kabupaten Minahasa Tenggara. Undang-Undang nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan pemerintah pusat dan daerah sebagai unsur penyelenggara Negara di tingkat pusat dan daerah menyusun rencana pembangunan jangka panjang, menengah dan tahunan. Untuk jangka panjang, perlu dibuat dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) sebagai dasar pelaksanaan pembangunan dalam kurun waktu 20 (dua puluh) tahun. Sedangkan untuk jangka menengah, dokumen perencanaan yang perlu dihasilkan adalah Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) sebagai dasar pelaksanaan pembangunan untuk kurun waktu 5 (lima) tahun. Sebagai kabupaten yang relatif baru di Provinsi Sulawesi Utara, Kabupaten Minahasa Tenggara terus memacu kegiatan pembangunan untuk mengejar ketertinggalannya dari daerah otonom lain yang telah lebih dulu berdiri. Untuk itu, diperlukan perencanaan pembangunan yang komprehensif agar kegiatan pembangunan dapat berjalan dengan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

1

optimal. Setelah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) sebagaimana yang diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah No 8 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Minahasa Tenggara tahun 2005-2025 maka RPJPD menjadi acuan dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah mengamanatkan bahwa peraturan daerah tentang RPJMD Kabupaten/Kota ditetapkan paling lambat 6 bulan setelah dilantiknya Kepala Daerah terpilih. Sehubungan dengan maksud tersebut maka Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara telah menetapkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 tanggal 10 November 2014 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Dalam perkembangan selanjutnya dengan memperhatikan dinamika pembangunan daerah maka Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 9 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 dipadang perlu untuk dilakukan revisi dengan pertimbangan sebagai berikut: 1. Hasil

Evaluasi

BPKP

Perwakilan

Provinsi

Sulawesi

Utara

Nomor

LEV-

608/PW18/3/2014 tanggal 24 Desember 2014; 2. Ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 4

dan Nomor 6 Tahun 2014 tentang perubahan beberapa OPD; 3. Hasil evaluasi LAKIP Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara terhadap

dokumen

Perencanaan

Pembangunan

Jangka

Menengah

Kabupaten

Minahasa Tenggara; dan 4. Penyesuaian dengan Kebijakan nasional NAWA CITA. Sehubungan dengan maksud tersebut maka Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara menyusun dokumen Revisi RPJMD 2013 - 2018 yang memuat visi, misi dan program pemerintah Minahasa Tenggara. Penyusunan Rancangan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018 terbagi dalam beberapa rangkaian kegiatan:

1. Permohonan usulan Revisi RPJMD kepada Bupati Minahasa Tenggara 2. Persetujuan Bupati Minahasa Tenggara 3. Penyusunan Rancangan Awal Revisi RPJMD 4. Focused Group Discussion (FGD) 5. Forum SKPD 6. Pelaksanaan Musrenbang Revisi RPJMD 7. Penyusunan Rancangan Akhir Revisi RPJMD 8. Pengajuan Ranperda Revisi RPJMD menjadi Peraturan Daerah 9. Konsultasi kepada Gubernur Sulawesi Utara up Bappeda Provinsi Sulawesi Utara 10. Persetujuan bersama DPR Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

2

1.2.

Dasar Hukum

Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018, peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai landasan hukum adalah : 1.

Pasal 18 Undang-Undang

Dasar

Negara

Republik

Indonesia

Tahun 1945

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 75); 2.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara Yang

Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

4.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

5.

Undang-Undang

Nomor

25 Tahun

2004

tentang

Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 6.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4483);

7.

Undang-undang Nomor 9 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kabupaten Minahasa Tenggara di Provinsi Sulawesi Utara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 11, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4685);

8.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

9.

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

10. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

3

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara 82, Tambahan Lembaran Negara 4737); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan

Indonesia

Standar

Tahun

2005

Pelayanan Nomor

Minimal

150,

(Lembaran Negara

Republik

Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4585); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara 82, Tambahan Lembaran Negara 4737); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Pemerintahan Daerah

(Lembaran

Negara

Republik

Indonesia

Tahun 2007

Nomor

89,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 18. Peraturan

Pemerintah

Nomor

6

Tahun

2008

tentang

Pedoman

Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 19); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 20. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015 – 2019; 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan,

Pengendalian

dan

Evaluasi Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 571); 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 72 Tahun 2013 tentang Pedoman Pembangunan Wilayah Terpadu (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 1563); 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 2036); 24. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Utara Nomor 3 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2005-2025; 25. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 3 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2033 (Lembaran Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013 Nomor 71); Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

4

26. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 4 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara (Lembaran Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014 Nomor ....) 27. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 6 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara (Lembaran Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014 Nomor ....) 28. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 8 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014 Nomor 81); 29. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 9 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014 Nomor 82) 1.3.

Hubungan Antar Dokumen

Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD merupakan satu kesatuan yang utuh dari manajemen

pembangunan

Kabupaten Minahasa Tenggara khususnya

dalam

di

lingkungan Pemerintah

menjalankan agenda pembangunan

yang telah tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan. Sebagai subsistem, maka berbagai dokumen perencanaan yang berkaitan dengan RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 juga perlu ditelaah, baik dokumen pada level nasional, Provinsi Sulawesi Utara, dan kabupaten/kota di sekitar Kabupaten Minahasa Tenggara, yaitu : 1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015–2019 2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Sulawesi Utara tahun 2010-2015. 3. Master Plan Percepatan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 4. Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional. 5. Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Utara. 6. Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara. 7. Rencana Tata Ruang Wilayah dan RPJMD wilayah sekitar Kabupaten Minahasa Tenggara seperti Kabupaten Minahasa, Kabupaten Minahasa Tenggara, dan Kabupaten Bolaang Mongondow Timur.. 8. Dokumen terkait lainnya (yang bersifat perencanaan sektoral).

Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

5

1.3.1. RPJMD dan Rencana Pembangunan Nasional Dalam mewujudkan visi dan misi pembangunan nasional seperti yang tercantum dalam

RPJMN

tahun

2010-2014,

RPJMD

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

menyesuaikan dengan lima agenda utama pembangunan nasional yaitu : 1)

Agenda I : Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat.

2)

Agenda II : Perbaikan tata kelola pemerintahan

3)

Agenda III : Penegakkanpilar demokrasi

4)

Agenda IV : Penegakkan hukum dan pemberantasan korupsi

5)

Agenda V : Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan.

Dengan terjadinya pergantian kepemimpinan Nasional, maka ditetapkan RPJMN 2015-2019, dalam mewujudkan visi dan misi pembangunan nasional seperti yang tercantum dalam RPJMN tahun 2015-2019, RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara menyesuaikan dengan Dasar-dasar strategi Pembangunan Nasional dan visi dan misi pembangunan nasional tahun 2015-2019 yaitu :  Dasar – dasar Strategi Pembangunan Nasional 1. Membangunan tanpa meningkatkan ketimpangan antar wilayah. 2. Memanfaatkan sumber daya alam untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. 3. Membangun dari pinggir dan dari desa 4. Ekonomi harus berorientasi dan berbasiskan pada sector dan jenis usaha yang memasukan nilai tambah sebesar-besarnya dengan SDM berkualitas, inovasi, kreatifitas dan penerapan teknologi yang tepat. 5. Pembanguan Nasional sebagian besar adalah agregasi dari pembangunan daerah yang berkualitas.  Visi – Misi Pembangunan 2015-2019  Visi :

Terwujudnya Indonesia yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian

berlandasan gotong royong.  Misi : 1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

kepribadian

Indonesia

sebagai Negara

Kepulauan 2.

Mewujudkan

masyarakat

maju,

berkeseimbangan,

dan

demokratis

berlandaskan negara hukum. 3.

Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara maritim.

4.

Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera.

5.

Mewujudkan bangsa yang berdaya saing. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

6

6.

Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional.

7. 1.3.2

Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan

RPJMD dan RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 merupakan bagian dari Tahap Kedua dan Ketiga dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2005-2025 yakni Tahap Pemantapan (2011-2015) dan Tahap Akselerasi (2016-2020). Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain menjabarkan memuat visi, misi dan program prioritas Bupati/Wakil Bupati Minahasa Tenggara masa bakti tahun 2013-2018, juga berpedoman pada visi, misi daerah serta arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 20052025. Visi daerah 2005-2025 adalah

“Kabupaten Minahasa Tenggara yang

mandiri, adil, sejahtera dan berkelanjutan”, sedangkan Misinya adalah : 1.

Mewujudkan masyarakat Kabupaten Minahasa Tenggara yang berahlak mulia, beretika dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila

2.

Menciptakan sumber daya manusia Kabupaten Minahasa Tenggara yang berkualitas

3.

Meningkatkan perekonomian Kabupaten Minahasa Tenggara yang dapat memenuhi kebutuhan penduduknya

4.

Menciptakan lingkungan kondusif bagi kegiatan perekonomian

5.

Meningkatkan taraf hidup penduduk Kabupaten Minahasa Tenggara secara merata dengan terpenuhinya seluruh kebutuhan dasar hidup secara layak.

Dalam perkembangan selanjutnya dengan memperhatikan dinamika pembangunan daerah dan untuk lebih mempercepat upaya-upaya peningkatan masyarakat maka Misi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara disesuaikan kembali menjadi 7 Misi yang tergambar pada Bab V. 1.3.3

RPJMD dan RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara Penyusunan Revisi RPJMD memperhatikan dan mempertimbangkan berbagai pola dan struktur ruang serta kawasan strategis yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di Kabupaten Minahasa Tenggara. Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 3 Tahun 2013 tentang RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2033 jo Perda Revisi RTRW Nomor ….. Tahun 2015 menyatakan bahwa tujuan penataan ruang di Kabupaten Minahasa Tenggara adalah “Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan

Dan

Terpadu

di

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

yang

mengedepankan Agroindustri, Perikanan Dan Pariwisata.”


7

1.3.4

RPJMD dan Rencana Strategis SKPD (Renstra SKPD) RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) yang berwawasan 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan, yang disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Minahasa Tenggara.

1.3.5 RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara yang memuat prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. Penyusunan RKPD Kabupaten Minahasa Tenggara dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan, forum SKPD hingga musrenbang kabupaten.


8

Gambar 1.3. Penyusunan RPJP Nasional <Satu Tahun Sebelum Berakhir RPJP Yang Berlaku>

DPR

Ditetapkan dengan Undang-Undang

Presiden

Diajukan sebagai RUU RPJP Inisiatif Pemerintah

Menteri PPN

Dihimpun dan Dikaji

Masyarakat

Penyelenggara Negara

Pemikiran Visioner

Evaluasi RPJP (-1)

Rancangan Awal RPJP

Pemikiran Visioner

Aspirasi Pemangku Kepentingan

Pemikiran Visioner

Aspirasi Pemangku Kepentingan

Musrenbang Jangka Panjang

Rancangan Akhir RPJP Nas.

RPJP Nasional

Acuan Bagi RPJP Daerah

Sumber : Bappenas, 2004


9

Gambar 1.4 Penyusunan RPJM Nasional 2 bulan

Masyarakat

Kementerian/ Lembaga

Kementerian PPN

Presiden

Presiden dilantik

Sidang Kabinet

RPJP Nasional Perencanaan Teknokratik

Rancangan Awal RPJM Nasional

Data Keuangan Moneter, Statistik, dan Data Sektoral

Visi, Misi, Program Capres

Pemilu

Sidang Kabinet

Rancangan RPJM Nasional

Musrenbang Jangka Menengah Nasional

Rancangan Renstra-KL

Aspirasi Masyarakat yang teramati Visi, Misi, Program Presiden Terpilih

3 bulan

Rancangan Akhir RPJM Nasional

Ditetapkan dengan Peraturan Presiden

RPJP Nasional

Penyesuaian

Renstra - KL

Pemangku Kepentingan Pembangunan



10

Gambar 1.5 Penyusunan RKP Nasional <Medio Februari> Kabinet/ Presiden Menteri PPN Menteri Keuangan Penyelenggara Negara Daerah

Sidang Kabinet

Sidang Kabinet

RPJP Nasional

Dijabarkan

Rancangan Awal RKP

Penelaahan Renja-KL

Rancangan RKP

Musrenbang Nasional

Rancangan Akhir RKP

Ditetapkan dengan Perpres

RKP

SEB Men PPN dan Men Keu Pagu Indikatif Keuangan Negara

RenstraKL

Moneter-BI Statistik - BPS Data Sektoral

RPJM Daerah

Rancangan Renja-KL

Penyesuaian

Rancangan RKPD

Musrenbang Provinsi

Renstra - KL

Penyesuaian Rancangan RKPD



11

Gambar 1.6 Penyusunan RPJM Daerah dan Renstra SKPD PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJM - DAERAH

VISI, MISI, PROGRAM KEPALA DAERAH

TUPOKSI SKPD

PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA SKPD

RANCANGAN RENSTRASKPD

RANCANGAN AWAL RPJM - DAERAH

PENYUSUNAN RPJP - DAERAH

RPJM - PROVINSI

RANCANGAN RPJM - DAERAH

HASIL EVALUASI 5 TAHUN

RANCANGAN RENSTRASKPD DENGAN RPJMDAERAH

RANCANGAN RENSTRASKPD YANG TELAH DISESUAIKAN

PENETAPAN PIMPINAN SKPD

RENSTRA – SKPD PERATURAN PIMPINAN SKPD

RANCANGAN RPJM - DAERAH MUSRENBANG JANGKA MENENGAH DAERAH HASIL MUSRENBANG PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR RPJM-DAERAH

RANCANGAN AKHIR RPJM - DAERAH PENETAPAN GUBERNUR

Sumber : Bappenas, 2004 RPJM – DAERAH PERATURAN BUPATI


12

Tabel 1.1 Kedudukan Dokumen Perencanaan Nasional dan Daerah Dokumen

Nasional

Daerah

RPJP (20 tahun)

Penjabaran tujuan nasional sesuai dengan Pembukaan UUD Negara Kesatuan Republik Indonesia tahun 1945

RPJP Daerah mengacu pada RPJP Nasional

RPJM (5 tahun)

Berpedoman pada RPJP Nasional

Renstra (5 tahun)

Renstra KL: Berpedoman pada RPJM Nasional

RKP (1 tahun) Renja (1 tahun)

RKP Nasional merupakan penjabaran dari RPJM Nasional Renja KL: Berpedoman pada Renstra –KL dan mengacu pada prioritas pembangunan nasional dan pagu indikatif

RPJM Daerah berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional Renstra SKPD: Berpedoman pada RPJM Daerah RKP Daerah merupakan penjabaran dari RPJM Daerah dan mengacu pada RKP Nasional Renja-SKPD: Berpedoman pada Renstra-SKPD dan mengacu pada RKP Daerah

Sumber : UU No. 25 Tahun 2004

Tabel 1.2 Muatan Dokumen Perencanaan Nasional dan Daerah

Dokumen

RPJP (20 tahun)

RPJM (5 tahun)

Renstra (5 tahun)

RKP

Nasional

Daerah

Penjabaran Tujuan Nasional ke dalam: - Visi dan Penjabarannya; - Misi; - Arah Pembangunan Nasional: - Kewilayahan - Sarana-Prasarana - Bidang Kehidupan

Mengacu kepada RPJP Nasional, dan memuat: - Visi dan penjabarannya; - Misi; - Arah Pembangunan Daerah: - Kewilayaan - Sarana –Prasarana - Urusan Wajib - Urusan Pilihan

Penjabaran Visi, Misi, Program Presiden, berpedoman pada RPJM Nasional, dan memuat: - Strategi Pembangunan Nasional - Kebijakan Umum - Kerangka Ekonomi Makro - Program Kementrian, Lintas Kementerian, Kewilayahan dan Lintas Kewilayahan yang memuat kegiatan pokok dalam kerangka regulasi dan kerangka anggaran Renstra KL berpedoman pada RPJM Nasioanal dan memuat: Visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan indikatif pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi Kementrian/Lembaga RKP Nasional merupakan

Penjabaran Visi,Misi, Program Kepala Daerah, berpedoman pada RPJP Nasional dan memuat - Strategi Pembangunan Daerah - Kebijakan Umum - Arah Kebijakan Keuangan Daerah Program-program SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan, dan Lintas Kewilayahan yang memuat kegiatan pokok dalam kerangka regulasi dan kerangka anggaran. Renstra SKPD berpedoman pada RPJM Daerah dan memuat: visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,program, dan kegiatan indikatif pembangunan sesuai dengantugas dan fungsi SKPD RKP

Daerah

merupakan


13

(1 tahun)

Renja (1 tahun)

penjabaran RPJM Nasioanal, dan memuat: Prioritas Pembangunan Nasional - Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Nasional - Arah Kebijakan Fiskal Program Kementrian/ Lembaga, Lintas Kementrian /Lembaga, Kewilayahan, dan Lintas Kewilayahan yang memuat kegiatan dalam kerangka regulasi dan kerangka anggaran Renja KL merupakan penjabaran dari Renstra KL, dan memuat: kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

penjabaran dari RPJM Daerah mengacu pada RKP Nasional, dan memuat: - Prioritas Pembangunan Daerah - Rancangan Kerangka Ekonomi Makro Daerah - Arah Kebijakan Fiskal - Program SKPD, Lintas SKPD, Kewilayahan, dan Lintas Kewilayahan yang Memuat kegiatan dalam Kerangka regulasi dan Kerangka anggaran Renja SKPD merupakan penjabaran dari Renstra RKPD, dan memuat: kebijakan, program, dan kegiatan pembanguan, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah maupun yang ditempu dengan mendorong partisipasi masyarakat

1.4 Sistematika Penulisan BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Dasar Hukum Penyusunan 1.3. Hubungan Antar Dokumen 1.4. Sistematika Penulisan 1.5. Maksud dan Tujuan

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1. Aspek Geografi dan Demografi 2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.3. Aspek Pelayanan Umum 2.4. Aspek Daya Saing Daerah GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu 3.3. Kerangka Pendanaan

BAB III

BAB IV

ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1. Permasalahan Pembangunan 4.2. Isu Strategis

BAB V

PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN 5.1. Visi 5.2. Misi 5.3. Tujuan dan Sasaran Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

14

BAB VI

STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VII

KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH BAB IX

PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

1.5 Maksud dan Tujuan 1.5.2

Maksud

Maksud dari kegiatan penyusunan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 20132018 adalah memberikan arah kebijakan dalam penyelenggaraan pembangunan, pemerintahan dan

kemasyarakatan

di

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

tahun

2013-2018.

dengan

memperhatikan dinamika pembangunan daerah dan rencana pembangunan nasional tahun 2015 – 2019. Revisi RPJMD digunakan sebagai acuan dan pedoman bagi pemerintah daerah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) bagi setiap satuan kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara.

1.5.3

Tujuan

RPJMD disusun dengan tujuan: 1. Menjabarkan visi, misi, tujuan, sasaran dan arah kebijakan ke dalam program kegiatan yang terukur, terarah dan rinci serta dapat dilaksanakan dalam kurun waktu 2013-2018 sesuai dengan masa jabatan kepala daerah; 2. Memberikan arahan kepada setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Minahasa Tenggara dalam penyusunan program kerja dan prioritas kegiatan yang dilaksanakan dalam kurun waktu 5 tahun kepemimpinan 2013-2018; 3. Sebagai sarana tolak ukur kinerja tiap-tiap Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam menjabarkan visi dan misi kepala daerah ke dalam program kegiatan di setiap SKPD; 4. Sebagai landasan dalam mengevaluasi kinerja tiap-tiap Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara; 5. Mendorong terciptanya koordinasi, integrasi, sinkronisasi program kerja baik dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara maupun dengan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota lainnya di Sulawesi Utara; 6. Menciptakan iklim pemerintahan yang kondusif demi menjaga kesinambungan kegiatan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kabupaten Minahasa Tenggara; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 1

15

7. Menjadi bahan optimalisasi kinerja pemerintah daerah serta sebagai dasar untuk menjaga sinergitas antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Minahasa Tenggara dalam kurun waktu 5 tahun kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati. Selain hal-hal tersebut diatas Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara bertujuan untuk menindak lanjuti hal-hal sebagai berikut : a. Hasil Evaluasi BPKP Perwakilan Provinsi Sulawesi Utara Nomor LEV-

608/PW18/3/2014 tanggal 24 Desember 2014; b. Ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara

Nomor 4 dan Nomor 6 Tahun 2014 tentang perubahan beberapa OPD; c. Hasil evaluasi LAKIP Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara

terhadap dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Minahasa Tenggara; dan d. Penyesuaian dengan Kebijakan nasional NAWA CITA.


16

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1.

Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1

Karakteristik Lokasi dan Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara adalah salah satu Kabupaten di antara 15 Kabupaten/Kota (11 Kabupaten dan 4 Kota) yang ada di Provinsi Sulawesi Utara. Ibukota Kabupaten Minahasa Tenggara adalah Ratahan, berjarak sekitar 80 km dari Manado, ibukota Provinsi Sulawesi Utara. Kabupaten Minahasa Tenggara secara administratif telah ditetapkan dengan UU No. 9 tahun 2007. Kabupaten ini merupakan pemekaran dari kabupaten induknya yaitu Kabupaten Minahasa Selatan.

Adapun batas Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara adalah : 

Sebelah Utara :

Berbatasan

dengan

Kecamatan

Amurang

Timur

dan

Kecamatan Amurang Kabupaten Minahasa Selatan. 

Sebelah Timur : Berbatasan

dengan

Kecamatan

Langowan

Kabupaten

Minahasa dan Laut Maluku 

Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Laut Maluku dan Kecamatan Kotabunan Kabupaten Bolaang Mongondow;



Sebelah Barat :

Berbatasan dengan Kecamatan Ranoyapo dan Kecamatan

Kumelembuai Kabupaten Minahasa Selatan.

Secara Geografis, Kabupaten Minahasa Tenggara terletak antara : 1240 30’24” - 1240 56’24”

BT

10 08’19” -

LU

00 50’46”


1

Gambar 2.1


2

LUAS WILAYAH

Luas wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara adalah 730,62 Km2 atau 73.062 Ha, yang secara administratif terbagi menjadi 12 kecamatan. Kecamatan terluas adalah kecamatan Ratatotok dengan luas 10.418 Ha yang kemudian diikuti oleh Kecamatan Touluaan Selatan dengan luas 10.180 Ha, sedangkan Kecamatan Tombatu Timur sebagai kecamatan yang terkecil dengan luas 1.881 Ha serta Kecamatan Tombatu Utara dengan luas 3.717 Ha.

Tabel 2.1 Luas Wilayah Administratif Luas Wilayah No

Kecamatan

Administratif (Ha)

Prosentase (%)

1.

Belang

7.517

10,28

2.

Pasan

4.979

6,81

3.

Pusomaen

5.362

7,34

4.

Ratahan

6.163

8,43

5.

Ratahan Timur

6.399

8,76

6.

Ratatotok

10.418

14,26

7.

Silian Raya

4.375

5,98

8.

Tombatu

6.795

9,30

9.

Tombatu Timur

1.881

2,55

10.

Tombatu Utara

3.717

5,08

11.

Touluaan

5.276

7,22

12.

Touluaan Selatan

10.180

13,93

Luas Total

73.062

100

Sumber : Mitra Dalam Angka 2015


3

Gambar 2.2


4

TOPOGRAFI

Topografi sebagaian besar wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara adalah bergununggunung dan berbukit-bukit yang membentang dari Utara sampai ke selatan. Diantaranya terdapat beberapa gunung berapi yang masih aktif hingga sekarang, salah satu gunung yang masih aktif tersebut adalah gunung api Soputan dengan tinggi 1.780 m yang terletak di antara perbatasan Kabupaten Minahasa Tenggara dan Minahasa Selatan serta Kabupaten Minahasa. Untuk ketinggian, wilayah Minahasa Tenggara memiliki ketinggian antara 0 m (Pantai Kec. Ratatotok, Belang, Pusomaen) hingga ketinggian 1.750 m (lereng G. Soputan di Kec. Ratahan dan Kec.Silian Raya). Tabel 2.2 Luas Wilayah Menurut Ketinggian

No

KELAS KETINGGIAN

Kec. Belang

Kec. Pusomaen

Kec. Ratahan, Kec. Ratahan Timur, Kec. Pasan

Kec. Ratatotok

Kec. Tombatu, Kec. Tombatu Utara, Kec Tombatu Timur Kec. Silian Raya

Kec. Touluaan, Kec. Touluaan Selatan

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

1

0-25 mdpl

80.438

0.96

-

-

-

-

49.372

0.6

-

-

-

-

2

25-50 mdpl

890.363

10.62

1440.532

25.18

-

-

395.37

4.8

-

-

-

-

3

50-100 mdpl

1586.160

18.91

1841.16

32.19

13.904

0.08

738.464

9.1

-

-

-

-

4

100-200 mdpl

2361.272

28.16

2256.200

39.44

1854.962

10.20

1051.155

12.9

-

-

-

-

5

200-500 mdpl

2785.448

33.21

182.210

3.19

10565.762

58.08

4245.787

52.1

5538.740

40.9

11379.976

66.6

6

500-750 mdpl

682.719

8.14

-

-

3134.708

17.23

1525.492

18.7

6140.998

45.3

3551.114

20.8

-

-

-

-

1790.980

9.85

150.260

1.8

1487.561

11.0

1946.983

11.4

-

-

-

-

830.490

4.57

-

-

327.120

2.4

201.327

1.2

-

-

-

-

-

-

-

-

52.829

0.4

-

-

8,386.4

100

5,720.1

100

18,190.8

100

8,155.9

100

13,547.2

100

17,079.4

100

7 8 9

750-1000 mdpl 1000-1500 mdpl > 1500 mdpl

TOTAL LUAS WILAYAH

71.080 Ha

Sumber : Analisis dari Peta RBI skala 1 : 50.000


5

Gambar 2.3


6

Lereng wilayah Minahasa Tenggara sebagain besar adalah antara 15 – 25 % yakni sebanyak 35 % dari luas Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara yang meliputi hampir di seluruh Kecamatan yang ada di Minahasa Tenggara. Juga lereng antara 25 – 40 % yakni sebanyak 31 % . Untuk lereng antara 0 – 2 % yang relatif datar hanya terdapat di sepanjang pantai selatan yang meliputi Kec. Ratatotok, Belang dan Pusomaen. Juga terdapat di Sekitar daerah Rasi, Tosuraya, Wawali, Pasan di Kec. Ratahan, Molompar dan Tombatu di Kec. Tombatu . Lereng antara 0 – 2 % juga terdapat disekitar Ranoketang Atas, Lobu Kec. Touluaan dan Silian di Kecamatan Silian Raya. Tabel 2.3 Luas Wilayah Menurut Kelas Lereng

N o

1 2 3 4 5

Kec. Tombatu, Kec. Kec. Kec. Ratahan, Tombatu Touluaan, Kec. Kec. Ratahan Kec. Kec. Belang Utara, Kec. Pusomaen Timur, Ratatotok Keterangan Kec Tombatu Touluaan Kec. Pasan Timur Selatan Kec. Silian Raya Luas % Luas % Luas % Luas % Luas % Luas % Lereng 0 - 2 1,14 10. 0.8 866.2 10.4 20.0 825.3 80.9 0.6 147.8 % 4.8 1 7 Lereng 15 2,153. 1,81 10,794 2,547 31. 2,967 31. 25.8 31.8 59.4 21.9 5,404 25 % 8 8.3 . .9 0 .8 7 Lereng 2 2,391. 2,52 1,631. 1,811 1,836. 10. 28.6 44.1 9.0 587.1 7.2 13.3 15 % 6 0.6 4 .1 0 7 Lereng 25 1,836. 227. 4,068. 2,167 26. 7,394 37. 22.0 4.0 22.4 54.4 6,470 40 % 5 0 7 .9 4 .1 9 Lereng > 40 1,112. 1,677. 2,080 25. 1,328 18. 13.3 9.2 9.8 3,187 % 3 5 .7 3 .3 7 100. 100. 100. 100 100. 10 0 0 0 .0 0 0. 5710 18171. 8208. 1358 Luas Lereng 8360.4 .7 7 8 2.2 17046 Sumber : Analisis dari Peta RBI skala 1 : 50.000


7

FORMASI BATUAN

Dari Peta Geologi dan Potensi Bahan Galian Sulawesi Utara (Dep. Pertambangan dan Energi, Tahun 1995) berdasarkan formasi batuan wilayah Minahasa Tenggara terdiri dari:  Formasi Aluvium dan endapan pantai (Qa)  Formasi Batuan Gunung Api Muda (Tmv, Qv)  Formasi Batuan Gunung api Bilungala (Tmbv)  Formasi Batuan Gunung Api Pinogu (TQpv)  Batuan Gunung api (Tmv)  Formasi Batugamping Ratatoto (Tml)  Formasi Endapan danau dan sungai (Qs)  Formasi Tufa Tondano (QTv)


8

Gambar 2.4


9

FORMASI BATUAN

Dari Peta Geologi dan Potensi Bahan Galian Sulawesi Utara (Dep. Pertambangan dan Energi, Tahun 1995) berdasarkan formasi batuan wilayah Minahasa Tenggara terdiri dari:  Formasi Aluvium dan endapan pantai (Qa)  Formasi Batuan Gunung Api Muda (Tmv, Qv)  Formasi Batuan Gunung api Bilungala (Tmbv)  Formasi Batuan Gunung Api Pinogu (TQpv)  Batuan Gunung api (Tmv)  Formasi Batugamping Ratatoto (Tml)  Formasi Endapan danau dan sungai (Qs)  Formasi Tufa Tondano (QTv)


10

Tabel 2.4 Luas Wilayah Menurut Formasi Batuan

JENIS BATUAN

Kec. Belang

Kec. Pusomaen

No

SIMBOL 1

Qs

2

Qa

3

Qs

4

QTv

5

Tml

6

Tmv

7

Qv

8

TQpv

9

Tmbv

FORMASI Endapan Danau & Sung Aluvium & Endapan pantai Endapan Danau & Sung Tufa Tondano

KETERANGAN

Luas (Ha)

%

Luas (Ha)

%

Endapan Danau & 1472.947 Sungai

17.563

Pasir, lempung, lanau, lumpur, 1236.440 kerikil dan kerakal

14.743

1227.465

21.459

16.703

4255.811

74.400

Kec. Ratahan, Kec. Ratahan Timur, Kec. Pasan Luas (Ha)

%

Kec. Ratatotok

Luas (Ha)

%

377.578

Kec. Tombatu, Kec. Tombatu Utara, Kec Tombatu Timur Kec. Silian Raya Luas % (Ha)

Kec. Touluaan, Kec. Touluaan Selatan

Luas (Ha)

%

4.6

0.002

0.00

321.732

3.9

0.010

0.00

189.910

2.3

241.048

1.41

2903.660

35.6

91.015

0.53

902.403

11.1 661.65

3.87

62.643

0.37

Endapan Danau & Sungai Batuan gunungapi 1400.824

Konglomerat, Batugamping batupasir, serpih Ratatoto dan setempat kalkarenit Batuan breksi,lava, dan Gunungapi tuf Batuan GA lava, bom, lapili Muda dan abu Batuan Tuf, tuf lapili, Gngapi breksi dan lava Pinogu Breksi, tuf dan lava bersusunan andesit, dasit dan Batuan riolit. Zeolit & Gngapi 4276.196 kalsit sering Bilungala dijumpai sbg fragmen pada breksi TOTAL 8,386.4

236.824

4.140

50.989

100

5,720.1

100

12266.780

67.434

1251.499

6.880

2894.735

15.913

3012.285

2399.961

22.24

17.72

1777.787

9.773

3460.625

42.4

8134.954

60.05

16023.036

93.81

18,190.8

100

8,155.9

100

13,547.2

100

17,079.4

100


11

Gambar 2.5 Formasi Geologi


12

GEOHIDROLOGI

Kondisi geohidrologi pada Kabupaten Minahasa Tenggara dapat dilihat pada tabel berikut ini. Tabel 2.5 Geohidrologi Kabupaten Minahasa Tenggara Jenis Akuifer produktif kecil, setempat Akuifer produktif sedang - penyebaran luas Akuifer produktif sedang, penyeberan luas Akuifer produktif tinggi, penyebebaran luas Daerah airtanah langka Setempat, Akuifer produkif Setempat, Akuifer produktif

Ha.

Km2

%

21,748.84

217.49

30.6

155.89

1.56

0.2

3,025.95

30.26

4.3

4,947.39

49.47

7.0

13,914.35

139.14

19.6

23,167.04

231.67

32.6

2,534.91

25.35

3.6

Setempat, akuifer produktif

1,585.64 15.86 Jumlah 71080.015 710.80 Sumber : RTRW Kab. Minahasa Tenggara tahun 2013-2033

2.2 100.0

Kabupaten Minahasa Tenggara memiliki garis pantai sepanjang 102 Km (sumber: hasil analisis peta administrasi Minahasa Tenggara), memiliki sumber daya kelautan dan pesisir yang sangat potensial untuk dimanfaatkan.

Pantai selatan Kab. Minahasa Tenggara bagian selatan (Kec. Ratatotok, Belang dan Pusomaen) yang menghadap Laut Maluku merupakan kawasan perikanan yang kaya. Terdapat juga 24 pulau-pulau kecil antara lain : P. Dakokayu, P. Putusputus, P. Babi, P. Hogouw (Kec. Ratatotok), P. Salimburung, P. Dohoi Besar, P. Dohoi kecil (Kec. Belang), P. Puntein dan P. Bentenan (Kec. Pusomaen).

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

memiliki

beberapa

pelabuhan

perikanan

dan

perkampungan nelayan yakni : Ratatotok, Basaan (Kec. Ratatotok), Belang dan Malompar (Kec. Belang) dan Tumbak serta Minanga (Kec. Pusomaen).


13

Gambar 2.6 Geohidrologi


14

Gambar 2.7 Kedalaman Laut


15

TATA GUNA LAHAN Penggunaan lahan di Kabupaten Minahasa Tenggara secara umum terdiri atas 13 (tigabelas) kelas sebagaimana termuat pada tabel di bawah ini: Tabel 2.6 Penggunaan Lahan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Penutup/ Penggunaan Lahan Hutan Kebun Campur Lahan Terbuka Mangrove Perkebunan Cengkeh Perkebunan Kelapa Permukiman Rawa Sawah Semak Belukar Tambak Tegalan/Ladang Tubuh Air Jumlah Total

Km2 107,04 368,34 49,65 5,31 14,92 56,22 12,61 0,63 24,49 36,13 0,41 53,02 2,43 731,21

Luas Hektar 10.704 36.834 4.965 531 1.492 5.622 1.261 63 2.449 3.613 41 5.302 243 73.121

Persen 14,64 50,38 6,79 0,73 2,04 7,69 1,72 0,09 3,35 4,94 0,06 7,25 0,33 100,00

Sumber: Hasil analisis Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional (LAPAN) tahun 2012

Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa tutupan lahan di Kabupaten Minahasa Tenggara didominasi oleh kebun campur (50,38%) dan hutan (14,64%). Sisanya terdiri dari tegalan, lahan terbuka, bakau, kebun kelapa dan cengkeh, sawah, tambak serta permukiman.


16

Gambar. 2.8 Penutup Lahan dan Kawasan Hutan


17

2.1.2

Potensi Pengembangan Wilayah Kabupaten Minahasa tenggara sesuai dengan Perda Peraturan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Nomor 3 Tahun 2013 tentang RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2033 menyatakan bahwa tujuan penataan ruang di Kabupaten Minahasa Tenggara adalah Mewujudkan Pembangunan Berkelanjutan Dan Terpadu di Kabupaten Minahasa Tenggara yang mengedepankan Agroindustri, Perikanan Dan Pariwisata. Hal ini menunjukkan bahwa RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara akan menitikberatkan pada pengembangan wilayah-wilayah yang bertumpu pada sektor agroindustri, perikanan dan pariwisata sebagai tulang punggung pembangunan Kabupaten Minahasa Tenggara untuk jangka waktu 20 (dua puluh) tahun ke depan. Adapun kebijakan penataan ruang di Kabupaten Minahasa Tenggara adalah sebagai berikut : 

Perwujudan pembangunan berkelanjutan dan terpadu di Kabupaten Minahasa Tenggara;



Pembangunan dan pengembangan agroindustri berdasarkan komoditas unggulan wilayah;



Pembangunan dan pengembangan perikanan sebagai salah satu sektor unggulan dan peningkatan daya saing di Teluk Tomini;



Pembangunan dan pengembangan pariwisata daerah yang mengutamakan pada kondisi karakteristik alami di Kabupaten Minahasa Tenggara.

Sedangkan strategi penataan ruang Kabupaten Minahasa Tenggara adalah sebagai berikut : 1.

Strategi untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan dan terpadu di Kabupaten Minahasa Tenggara, terdiri atas: 

Mengembangkan pembangunan yang berdasarkan pada aspek konservasi dan preservasi lingkungan;



Mengembangkan pembangunan yang berbasis mitigasi bencana;



Membangun dan mengembangkan kawasan perkotaan dan perdesaan sesuai dengan fungsi dan peranan dari masing-masing kawasan tersebut


18

dalam lingkup wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara maupun dalam lingkup wilayah Provinsi Sulawesi Utara; 

Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan sumberdaya binaan dengan delineasi pola ruang yang jelas;



Membangun & mengembangkan sarana dan prasarana wilayah yang terstruktur serta memiliki efisiensi dan efektif dalam pelayanan dan penggunaan ruang;



Mengembangkan

penggunaan

teknologi

moderen

yang

dapat

mempertahankan dan meingkatkan kualitas lingkungan hidup; 

Mengembangkan pembangunan yang mengedepankan pada keterpaduan antar sektor dan lintas sektor dengan wilayah administrasi yang berbatasan langsung dengan Kabupaten MITRA.

2.

Strategi untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan agroindustri berdasarkan

komoditas

unggulan

wilayah

di

Kabupaten

Minahasa

Tenggara, terdiri atas: 

Mengembangkan

pusat-pusat

pertumbuhan

agroindustri

berdasarkan

potensi komoditas unggulan dari tiap-tiap kawasan yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara; 

Mengembangkan usaha-usaha agroindustri baru berdasarkan hasil kajian yang memiliki potensi dan peluang daya saing di tingkat regional dan nasional;



Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang aktivitas agroindustri yang berkelanjutan;



Mengembangkan usaha diversifikasi pada kawasan-kawasan agroindustri yang sudah ada untuk meningkatkan produktivitas hasil dan perekonomian masyarakat;



Melakukan kajian dan pengembangkan teknologi yang dapat meningkatkan produktivitas usaha agroindustri di Kabupaten Minahasa Tenggara;



Menyusun rencana induk (masterplan) pengembangan agroindustri di Kabupaten Minahasa Tenggara.


19

3.

Strategi untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan perikanan sebagai salah satu sektor unggulan dan peningkatan daya saing di Teluk Tomini, terdiri atas: 

Mengembangkan usaha perikanan yang terpadu dengan pengembangan sektor

lain

yang

terkait

untuk

dapat

mengoptimalkan

hasil

dan

produktivitasnya; 

Membangun dan meningkatkan sarana dan prasarana yang menunjang aktivitas perikanan yang berkelanjutan dan memiliki daya saing sehat baik di tingkat regional maupun di tingkat nasional;



Membangun dan mengembangkan aksesibilitas ke kawasan pusat aktivitas perikanan yang dilengkapi dengan infrastruktur penunjangnya;



Membangun

dan

mengembangkan

usaha

perikanan

yang

berbasis

masyarakat yang tetap mengedepankan pada aspek-aspek tradisional dan tradisi masyarakat setempat; 

Menyusun rencana induk (masterplan) pengembangan perikanan di Kabupaten Minahasa Tenggara.

4.

Strategi untuk mewujudkan pembangunan dan pengembangan pariwisata daerah yang mengutamakan pada kondisi karakteristik alami di Kabupaten Minahasa Tenggara, terdiri atas: 

Menggali dan mengembangkan Objek Daerah Tujuan Wisata (ODTW) yang dinilai memiliki potensi besar untuk dikembangkan berdasarkan kearifan lokal dan kealamiahan di Kabupaten Minahasa Tenggara;



Mengoptimalkan dan melakukan revitalisasi pengembangan pariwisata pada semua ODTW yang memiliki ciri khas dan spesifikasi yang unik/khusus di Kabupaten Minahasa Tenggara;



Merevitalisasi dan merehabilitasi objek-objek wisata yang memiliki nilai sejarah tinggi yang dapat menjadi landmark dan identitas Kabupaten Minahasa Tenggara;



Membangun dan mengembangkan sarana dan prasarana wilayah yang dapat mengintegrasikan kawasan-kawasan wisata di Kabupaten Minahasa Tenggara dalam satu kesatuan paket wisata;


20



Menyusun rencana induk (masterplan) pengembangan pariwisata di Kabupaten Minahasa Tenggara yang terintegrasi dengan pengembangan pariwisata di lingkup regional Provinsi Sulawesi Utara.


21

Gambar 2.9 Rencana Pusat-pusat Kegiatan di Kabupaten Minahasa Tenggara


22

Gambar 2.10 Rencana Struktur Ruang Kabupaten Minahasa Tenggara


23

2.2.

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi a). Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) sebagai data ekonomi makro berupa nilai tambah bruto yang diperoleh dari berbagai aktivitas yang mencakup seluruh sektor perekonomian yang terjadi di suatu wilayah dalam kurun waktu tertentu menyajikan nilai kuantitatif tentang pembangunan ekonomi yang berdimensi waktu capaian lalu dan sekarang. PDRB ini dapat dijadikan acuan untuk memprediksi sasaran yang akan dicapai pada masa yang akan datang. Data PDRB juga dapat digunakan untuk menelusuri struktur ekonomi, pertumbuhan ekonomi, PDRB per kapita dan Produk Domestik Regional Netto (PDRN). PDRB Kabupaten Minahasa Tenggara menurut harga berlaku mengalami peningkatan dari tahun 2010

yaitu 2.131.968,2, meningkat di tahun 2014

menjadi 3.200.747,2. PDRB Kabupaten Minahasa Tenggara menurut harga konstan mencapai 2.695.654,9 di 2014 dari 2.131.968,2 pada 2010. Selama lima tahun (2010-2014), sektor yang memberikan kontribusi terbesar dalam pembentukan PDRB atas dasar harga konstan dan atas dasar harga berlaku

adalah sektor Pertanian, Perikanan dan Kehutanan, Konstruksi, dan

Transportasi dan Pergudangan. Perkembangan nilai PDRB atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan serta kontribusi sektor dalam PDRB Kabupaten Minahasa Tenggara selama 5 tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.7 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010-2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Atas dasar Harga Berlaku (Jutaan Rupiah) Kate gori

URAIAN

A

Pertanian, Perikanan dan Kehutanan

B C D E

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik,Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,

2010

2011

2012

2013

2014

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

763279,5

764157,4

838726,4

898193,4

987374,2

164278,0

179140,7

184078,4

205801,4

226157,0

104099,3

112248,4

125692,3

140341,3

158188,4

1613,3

1711,7

2056,0

2595,8

2787,9

1775,6

1920,6

2021,8

2121,2

2273,3


24

Limbah dan Daur Ulang F

G

H

I J K L M,N

O

P Q R,S, T,U

Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran,Repara si Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajub Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

405306,5

465547,7

514536,0

582862,3

650863,1

405306,5

179295,8

200873,1

221653,4

247580,5

174316,9

202742,7

229343,8

262670,1

299146,5

6577,1

7284,1

8055,2

8874,6

9653,3

10597,7

12540,1

14078,5

15729,0

2654,5

3115,0

3490,5

3905,9

4274,3

113577,8 239,2

126075,6 184663,5

141656,2 219511,1

158701,6 215,0

179587,8 293,9

138043,5

159551,3

184663,5

219511,1

261969,3

31144,5

34651,6

38187,6

44808,8

53272,4

50443,9

57744,0

65280,9

73575,6

81418,1

Jasa lainnya

11632,0

13315,4

14822,7

16735,4

18969,3

2131968,2

2321257,1

2567702,1

2858339,9

3200747,2

PDRB

16937,8

Tabel 2.8 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2010-2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (Jutaan Rupiah) Kate gori

Uraian

A


B C D

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik,Gas

2010

2011

2012

2013

2014

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

763279,5

747185,6

784402,7

821387,6

863779,2

164278,0

179026,5

189691,6

202819,3

215937,1

104099,3

108666,4

115942,3

126119,3

136886,1

1613,3

2033,0

2386,4

3095,3

3396,4


25

E

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

1775,6

1857,6

1907,1

1936,1

1956,7

F

Konstruksi

405306,5

441576,3

478654,2

519750,9

563624,8

152437,0

169475,4

180675,9

190720,3

202748,5

174316,9

189145,1

202783,5

216533,7

231500,1

6577,1

7067,0

7540,9

8008,9

8587,8

10597,7

12047,2

12893,7

13714,5

14617,3

2654,5

3047,1

3227,0

3547,4

3688,7

113577,8

121807,1

130479,8

138412,9

147874,9

191,3

208,1

222,6

231,8

247,5

138043,5

148728,0

156537,4

167023,5

177491,0

31144,5

34397,7

36587,9

38984,1

41547,8

50443,9

54463,1

58082,4

62039,5

66474,3

11632,0

12441,1

13244,0

14244,2

15296,7

2131968,2

2234172,4

2375259,4

G

H

I J K L M,N

O

P Q R,S, T,U

Perdagangan Besar dan Eceran,Repara si Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajub Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PDRB

2528569,5 2695654,9

Sumber : Minahasa Tenggara Dalam Angka 2015

Tabel 2.9 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Minahasa Tenggara Menurut Lapangan Usaha Tahun 2010-2014 Kate gori

Uraian

A


B C

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan

2010

2011

2012

2013

2014

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

(Rp)

35,80

32,92

32,66

31,42

30,85

7,71

7,72

7,17

7,20

7,07

4,88

4,84

4,90

4,91

4,94


26

Pengadaan Listrik,Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

D

E

F

Konstruksi

G

H

I J K L M,N

O

P Q R,S, T,U

Perdagangan Besar dan Eceran,Repara si Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajub Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PDRB

0,08

0,07

0,08

0,09

0,09

0,08

0,08

0,08

0,07

0,07

19,01

20,06

20,04

20,39

20,33

7,15

7,72

7,82

7,75

7,74

8,18

8,73

8,93

9,19

9,35

0,31

0,31

0,31

0,31

0,30

0,50

0,54

0,55

5,55

0,53

0,12

0,13

0,14

0,14

0,13

5,33

5,43

5,52

5,55

0,01

0,01

0,01

0,01

5,61 0,01

6,47

6,87

7,19

7,68

8,18

1,46

1,49

1,49

1,57

2,54

2,37

2,49

2,54

2,57

2,54

0,55

0,57

0,58

0,59

0,59

100

100

100

100

100

Distribusi Sektor untuk PDRB ADHK dan ADHB terbesar adalah sektor pertanian diikuti sektor Pertambangan dan Industri Pengolahan yang merupakan sektor yang memiliki kontribusi ketiga terbesar.

Uraian

Tabel 2.10 PDRB Perkapita ADHB Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

Nilai PDRB (Rp)

2131968,2

2321257,1

2567702,1

2858339,9

3200747,2

Jumlah

100443

101575

101761

102228

103818


27

Penduduk PDRB perkapita (Rp/jiwa)

21,225,652

22,852,641

25,232,673

27,960,440

30,830,378


PDRB perkapita di Minahasa Tenggara atas dasar harga berlaku dari tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 terus meningkat. Pada tahun 2010 sebesar Rp. 21,225,652 meningkat Rp. 22,852,641 tahun 2011, di tahun 2012 naik menjadi Rp. 25,232,673, tahun 2013 naik lagi menjadi 27,960,440 kemudian pada tahun 2015 meningkat sebesar Rp. 30,830,378

Uraian Nilai PDRB (Rp) Jumlah Penduduk PDRB perkapita (Rp/jiwa)

Tabel 2.11 PDRB Perkapita ADHK Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2010

2011

2012

2013

2014

2131968,2

2234172,4

2375259,4

2528569,5

2695654,9

100443

101575

101761

102228

103818

21,225,652

21,995,298

23,341,549

24,734,607

25,965,197


PDRB perkapita di Minahasa Tenggara atas dasar harga konstan memperlihatkan perkembangan yang meningkat dari tahun 2010 sampai

tahun

2014, dimana pada tahun 2010 sebesar Rp. 21,225,652 meningkat Rp. 21,995,298 tahun 2011, di tahun 2012 naik menjadi Rp. 23,341,549, tahun 2013 menjadi 24,734,607 kemudian pada tahun 2015 meningkat

naik lagi

sebesar Rp.

25,965,197. b). Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Minahasa Tenggara sejak ditetapkan menjadi daerah otonom baru pada Tahun 2007 hingga sekarang mengalami fluktuasi. Perkembangan pertumbuhan ekonomi Minahasa Tenggara tahun 2010–2014, menunjukkan trend fluktuatif pada tahun 2010 dan tahun 2011, tetapi tahun 2012 sampai tahun 2014 mengalami peningkatan.

Tahun 2010, pertumbuhan ekonomi

Minahasa Tenggara berada pada angka 7,34%, yang kemudian turun menjadi 4,79% pada tahun 2011, dan naik lagi pada tahun 2012 mencapai angka 6,31%, naik lagi di tahun ditahun 2013 yang menyentuh, 6,45, lalu di tahun 2014 menjadi 6,61%.


28

Gambar 2.9 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2010 s.d. 2014 7.34

6.31

6.45 6.61

4.79

2010

2011

2012

2013

2014

c). Laju Inflasi Laju

inflasi

merupakan

ukuran

yang

dapat

menggambarkan

kenaikan/penurunan harga dari sekelompok barang dan jasa yang berpengaruh terhadap kemampuan daya beli masyarakat. Inflasi didasarkan pada indeks harga konsumen (IHK) yang dihitung secara sampel di 45 (empat puluh lima) kota di Indonesia yang mencakup 283-397 komoditas dan dihitung berdasarkan pola konsumsi hasil survei biaya hidup (SBH). Sedangkan kondisi sebaliknya, dimana harga-harga pada umumnya turun, disebut deflasi. Inflasi Kota Manado tahun 2010-2011 mengalami fluktuatif dari 6,28 tahun 2010, menurun menjadi 0,96 di tahun 2011. Sejak tahun 2012-2014 inflasi kota Manado mengalami kenaikan berturut-turut dari 5,23 menjadi 8,12 lalu meningkat menjadi 9,67. Tabel 2.12 Nilai inflasi rata-rata Tahun 2011 s.d 2014 Provinsi Sulawesi Utara Inflasi 2010 2011 2012 2013 6.28

0.96

5.23

8.12

2014 9,67

Sumber: BPS Sulut, 2015

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial Pembangunan kesehatan menyangkut seluruh aspek kehidupan manusia bila pembangunan

kesehatan

berhasil dengan

baik

maka

dapat meningkatkan

kesejahteraan rakyat secara langsung, selain itu pembangunan

kesehatan juga

memuat dan upaya kesehatan yang sangat dipengaruhi oleh ketersediaan fasilitas


29

kesehatan dengan menciptakan akses pelayanan kesehatan dasar yang didukung oleh sumber daya yang memadai seperti rumah sakit, puskesmas, tenaga kesehatan (dokter, bidan dan perawat) dan ketersediaan obat. Salah satu yang menjadi indikator keberhasilan bidang kesehatan di suatu daerah, dapat dilihat dari tingkat angka harapan hidup penduduknya. Di kabupaten Minahasa Tenggara, menurut data Indeks Pembangunan Manusia (IPM) tahun 2014, IPM Minahasa Tenggara adalah 67,86.

Tabel 2.13 Komponen pembentuk IPM per Kabupaten Minahasa Tenggara IPM KABUPATEN MINAHASA TENGGARA RataHarapan Angka Pengeluaran rata Lama Harapan per Kapita Lama Sekolah Hidup Disesuaikan Sekolah (Thn) (Tahun) (ribu rupiah) (Tahun) 69,22 10,47 8,07 8960 69,30 10,62 8,12 9088 69,37 11,21 8,18 9361 69,44 11,22 8,24 9472 69,48 11,48 8,37 9528

Tahun

2010 2011 2012 2013 2014

IPM

Peringkat Provinsi IPM

65,66 66,07 67,10 67,86 67,86

8 8 8 8 8

a. Angka Melek Huruf

Tabel 2.14 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Uraian 2011 2012 1 Angka melek huruf 99.48 99.5 Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

2013 99.5

2014 99,6

Jika dibandingkan tahun 2011, angka melek huruf Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2014 mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 angka melek huruf sebesar 98,48% artinya bahwa di Kabupaten Minahasa Tenggara pada tahun2013 masih ada 0,5%

penduduk

usia

15

tahun

ke

atas

yang

masih

buta huruf. Sedangkan untuk tahun 2014 angka melek huruf sebesar 99,6%. b. Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Tabel 2.15 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara

Rata-Rata Lama Sekolah

2010 8,39

2011 8,39

2012 8,41

2013 8,60

2014 9

Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2015


30

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa Rata-rata lama sekolah Penduduk Minahasa Tenggara tahun 2011- 2014 telah menamatkan Pendidikan Dasar 9 tahun. Dimana Tahun 2010 rata-rata lama sekolah 8.39 tahun meningkat menjadi 8.41 tahun di tahun 2012 dan pada tahun 2014 menjadi 9 tahun. Tabel 2.15a APK, APM Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 20011- 2014 Tahun Tahun Tahun Tahun NO URAIAN 2011 2012 2013 2014 1 Angka Partisipasi Kasar : SD 100.15 116.10 100,98 95,03 SMP 117.34 84.05 72,97 78,97 SMA 65.57 91.31 61,47 61 2 Angka Partisipasi Murni : SD 84.35 93.72 72,63 76,00 SMP 74.00 60.42 71,67 76,00 SMA 44.38 51.70 42 63,00 Pada Tahun 2011 Angka partisipasi kasar (APK) pada jenjang pendidikan SD/MI mencapai 100,15%, jenjang pendidikan SMP/MTs mencapai 117,34%, jenjang pendidikan SMA/MA/sederajat mencapai 65,37%, sampai Juni 2015

Angka partisipasi kasar (APK)

pada jenjang pendidikan SD/MI mencapai 95,03%,jenjang pendidikan SMP/MTs mencapai 78,97%, jenjang pendidikan SMA/MA/sederajat mencapai 61%.Sedangkan untuk Angka partisipasi Murni (APM) pada Tahun 2011 bagi jenjang pendidikan SD/MI/sederajat mencapai 84,35%, jenjang pendidikan SMP/MTs mencapai 74,00%, jenjang pendidikan SMA/MA/sederajat

mencapai

44,38%.

Di

tahun

2014

bagi

jenjang

pendidikan

SD/MI/sederajat mencapai 76,6%, jenjang pendidikan SMP/MTs mencapai 76,6%, jenjang pendidikan SMA/MA/sederajat mencapai 63,00%,

Tabel 2.16 Angka Pendidikan yang ditamatkan (APT) Tahun 2010- 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara URAIAN 2010 2011 2012 2013

2014

Jumlah Penduduk Yang Menamatkan SD (%)

34,32

34,48

33,47

33,80

35,47

Jumlah Penduduk Yang Menamatkan SMP (%)

20,55

19,88

20,55

20,14

21,77

Jumlah Penduduk Yang Menamatkan SMA (%)

15,54

14,04

15,82

21,33

15,93

Jumlah Penduduk Yang Menamatkan SMK (%)

3,06

4,18

4,5

4,93

4,8

Jumlah Penduduk Yang Menamatkan Perguruan Tinggi (%)

26.53

27,42

25,66

3,05

21,99

Sumber: dinas Pendidikan Pemuda dan Olah Raga


31

Dari tabel diatas dapat dikatakan bahwa tahun 2010- 2014 Penduduk Minahasa Tenggara menyelesaikan Pendidikan SD sampai Perguruan tinggi berfluktuatif, dimana Penduduk yang menamatkan SD sebanyak 32.32% tahun

2010, 34.48% tahun 2011,

33.47% tahun 2012, 33,80 tahun 2013 dan 35,47 tahun 2014. Menamatkan SMP sebanyak 20.55% tahun 2010, 19.88% tahun 2011, 20,55% tahun 2012 serta ditahun 2013 sebesar 20,14%, dan di 2014. Menyelesaikan SMAnya sebanyak 15.54% tahun 2010, 14.04% tahun 2011, 15.82% tahun 2012 serta tahun 2013 sebesar 21,33% dan tahun 2014 sebanyak 15,93%. Menyelesaikan SMK sebanyak 3,06% tahun 2010, 4.18% tahun 2011, 4.50% tahun 2012 serta tahun 2013sebesar 4,93 dan tahun 2014 4,8%, yang

menamatkan pendidikan

Perguruan Tinggi sebanyak 26.53% tahun 2010, 27.42% tahun 2011, 25.66% tahun 2012 dan 2013 sebesar 3,05, serta 22 % di 2014. 2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga Tabel 2.17 Jumlah Klub dan Gedung Olahraga URAIN 2011 2012 2013 2014 Jumlah klub olahraga 9 11 11 15 Jumlah Gedung olahraga 13 14 14 16 Jumlah lapangan olahraga 12 12 12 12 Dari tabel diatas dilihat bahwa Minahasa Tenggara sampai tahun 2014 baru memiliki 15 klub olahraga dengan 12 buah lapangan olahraga dan 16 gedung olahraga. 2.3.

Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib Pendidikan merupakan salah satu sarana dalam meningkatkan sumber daya manusia, salah satu upaya pemerintah dalam rangka mengembangkan dan meningkatkan

sumber daya manusia adalah melalui pendidikan. Yaitu

dengan

mencanangkan berbagai program seperti program wajib belajar. Dengan program ini diharapkan akan tercipta sumber daya manusia tangguh yang siap bersaing pada era globalisasi mendatang. Salah satu yang menjadi indikator keberhasilan bidang pendidikan di suatu daerah, dapat dilihat dari tingkat angka prosentase melek hurufnya. Di kabupaten Minahasa Tenggara, menurut data Indeks Pembangunan Manusia (IPM) tahun 2005-2006, angka melek huruf sebesar 99%. Indikator lain adalah lamanya sekolah. Dari sumber yang sama dinyatakan bahwa lamanya sekolah rata-rata di Kabupaten Minahasa Tenggara adalah 8 tahun.


32

a. Angka Partisipasi Sekolah Tabel 2.18 ANGKA PARTISIPASI SEKOLAH TAHUN 2010-2014 KABUPATEN MINAHASA TENGGARA ANGKA PARTISIPASI 2010 2011 2012 SEKOLAH APS (7-12) 98,1 97,6 98,8 APS (13-15) 92,5 95,7 88,2 APS (16-18) 53,3 50,2 69,3 Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

2013

2014

98,07 89,68 71,15

99,73 96,81 71,16

Sampai tahun 2014 kabupaten Minahasa Tenggara dilihat dari Jumlah Penduduk yang bersekolah pada jenjang pendidikan yang ada di bandingkan dengan jumlah penduduk yang berusia sekolah pada berbagai jenjang pendidikan diatas 90%, ini berarti masih ada penduduk yang berusia sekolah yang tidak bersekolah atau sudah tidak sekolah lagi/putus sekolah.

b. Rasio Ketersediaan Gedung Sekolah/penduduk usia sekolah Tabel 2.19 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Jenjang Pendidikan 2010 2011 2012 2013 1 SD/MI 1.1. Jumlah gedung sekolah 93 95 95 95 jumlah penduduk 1.2. kelompok usia 7-12 14.525 tahun 1.3. Rasio 61,74 0,65 2 SMP/MTs 2.1. Jumlah gedung sekolah 39 40 40 40 jumlah penduduk 2.2. kelompok usia 13-15 7130 tahun 2.3. Rasio 80 0,56 3 SMA/MA/SMK 3.1. Jumlah gedung sekolah 14 14 15 15 jumlah penduduk 3.2. kelompok usia 15-18 tahun 3.3. Rasio Sumber: Sumber: Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Tahun 2015

2014 97 10.080 0,96 43 5.439 0,79 16 4.626

0,34


33

c. Rasio guru/murid Tabel 2.20 Jumlah Sekolah, Guru dan Siswa Tahun 2010- 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Jumlah Sekolah

Jumlah Murid

Jumlah Guru

Tahun SD

SMP

SMA

SMK

SD

SMP

SMA

SMK

SD

SMP

SMA

SMK

2010

92

39

9

5

14.451

5.267

1.665

1.561

555

415

193

107

2011

91

40

9

5

14.648

5.320

1.650

1.646

537

408

189

114

2012

93

40

10

5

13.964

5.359

1.785

1.673

533

421

185

107

2013

95

40

10

5

14.668

5.563

2.445

1.642

467

330

184

110

2014

97

43

11

6

14.127

5.631

2.414

1.642

481

412

173

116

Sumber: Dinas Pemuda dan Olahraga tahun 2015

Hasil

analisis

rasio

jumlah

guru/murid

se-Kabupaten

Minahasa

Tenggara

dapat disajikan dalam tabel sebagai berikut:

Tabel 2.21 Rasio Murid Terhadap Guru Tahun 2011- 2014 Tahun

SD/MI

SMP/MTs

SMA/MA

SMK

2010/2011

25:1

14:01

32:1

30:1

2011/2012

27:1

13:01

15:01

20:01

2012/2013

26:1

13:01

15:01

15:01

2013/2014

23:1

15:1

15:1

15:1

Sumber: BPS, Minahasa Selatan Dalam Angka, Tahun 2014 dan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 2015

Tabel 2.22 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Menurut Kecamatan Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun2014 SD/MI NO

KECAMATAN

Jumlah

Jumlah

Guru

Murid

Rasio

SMP/MTs

Jumlah

Jumlah

Guru

Murid

Rasio

(1)

(2)

(3)

(4)

(5=4/3)

(6)

(7)

(8)

1

Ratatotok

43

1.800

42:1

17

504

30:1

2

Pusomaen

51

1.091

21:1

41

486

12:1

3

Belang

70

2.276

33:1

45

880

20:1

4

Ratahan

56

1.049

19:1

49

694

14:1


34

5

Pasan

42

755

18:1

26

355

14:1

6

Ratahan Timur

48

609

13:1

31

483

9:1

7

Tombatu

66

1.635

25:1

42

601

14:1

8

Tombatu Timur

52

1.126

22:1

31

483

16:1

9

Tombatu Utara

42

1.020

24:1

30

485

16:1

10

Touluaan

44

933

21:1

21

332

16:1

45

825

14:1

17

256

15:1

Silian raya

23

867

29:1

19

391

21:1

Jumlah

589

13.767

23:1

386

5.733

26:1

11 12

Touluaan Selatan

Sumber: Minahasa Tenggara Dalam Angka Tahun 2015 Fasilitas Pendidikan Tabel 2.23 Fasilitas Pendidikan Tahun 2013- 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tingkat Pendidikan Prosentase Ruang Kelas Sekolah pendidikan SD kondisi bangunan baik Prosentase Ruang Kelas Sekolah pendidikan SMP kondisi bangunan baik Prosentase Ruang Kelas Sekolah pendidikan SMA/SMK/MA kondisi bangunan baik

Tahun 2013

Tahun 2014

83

99,9

87

99,9

99,9

99,9

Dari tabel diatas bahwa bangunan sekolah untuk jenjang pendidikan SD sampai SMA/SMK umumnya dalam kondisi baik dan pemerintah senantiasa terus membangun dan memperbaiki bagunan ruang kelas agar senantiasa dalam kondisi baik untuk digunakan. Tabel 2.24 Angka Putus Sekolah (%) Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2011-2014 Jenjang Pendidikan

NO

Angka Putus Sekolah (%)

Tahun Tahun Tahun Tahun 2013 2014 2011 2012 0,44 0,35 1 SD 0.77 1.19 0,93 0,9 2 SMP 3.24 11,77 2,93 2,75 3 SMA/SMK 49.84 30.70 Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda & Olahraga Minahasa Tenggara 2015 Dari data diatas didapat bahwa masih adanya anak putus sekolah di Minahasa Tenggara dan menjadi tugas dari semua pihak untuk mengatasi anak putus sekolah.


35

Pendidikan Anak Usia Dini

Uraian

Tabel 2.25 Pendidikan Anak Usia Dini Pendidikan Anak Usia Dini Tahun 2011- 2014 Tahun Tahun Tahun 2011 2012 2013

Jumlah anak usia 4 sampai 6 tahun

5.317

6.162

Tahun 2014

5.779

3.253

Jumlah siswa pada jenjang 2.110 2.557 2.869 2.092 TK/RA/Penitipan Anak Pendidikan Anak Usia 3.207 3.605 2.431 2.858 Dini (PAUD) Jumlah TK 76 83 86 88 Jumlah PAUD 125 143 203 213 Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 2015 Dari data di atas di dapati bahwa jumlah anak usia 4-6 tahun dan jumlah siswa pada tingkatan TK dan PAUD dari tahun 2011 sampai Juni 2015 terus menurun, kecuali untuk tahun 2014 pada PAUD, sedangkan untuk jumlah TK dan PAUD tahun 2011-2014 terus meningkat. Tabel 2.26 Angka Kelulusan Tahun 2011- 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun

SD/MI

SMP/MTs

SMA/MA

SMK

2010/2011

100%

100%

100%

100%

2011/2012

100%

100%

100%

100%

2012/2013

100%

100%

100%

100%

2013/2014

100%

100%

100%

100%

2014/2015

100%

100%

100%

100%

Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 2015 Angka Kelulusan Murid untuk jenjang pendidikan SD-SMA/SMK tahun ajaran 2010/2011 sampai tahun 2013/2014 berhasil meluluskan siswanya 100%. Tabel 2.27 Angka Melanjutkan Pendidikan Tahun 2011-2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tingkat Pendidikan

2011

TAHUN 2012 2013

Dari SD/MI ke 98,2 98,7 100 SMP/MTs Dari SMP/MTs ke 91,00 100 SMA/SMK/MA Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 2015

2014 100 100


36

Berdasarkan tabel diatas didapati bahwa angka melanjutkan pendidikan dari SD ke SMP terus meningkat tahun 2011-2014, sedangkan angka melanjutkan pendidikan dari SMP ke SMA/SMK tahun 2012 dan 2014. Tabel 2.28 Kualifikasi Guru Minahasa Tenggara 2011-2014 Tahun Tahun Tahun Uraian 2011 2012 2013 Jumlah Guru Berijasah S1 : 150 183 223 - SD 298 327 334 - SMP 268 307 307 - SMA/SMK Sumber : Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga 2015

Tahun 2014 281 331 281

Jumlah Guru yang Berpendidikan Sarjana di Minahasa Tenggara ditahun 2011 dimana untuk guru SD 150 orang, SMP 298 orang, SMA/SMK 268 orang meningkat di Juni tahun 2014 untuk tingkat SD 281 orang, 331 orang ditingkat SMP, sedangkan ditingkat SMA turun menjadi 281 orang

Kesehatan Dalam bidang kesehatan secara umum dapat digambarkan bahwa penyebaran sarana pelayanan kesehatan Puskesmas dan Rumah sakit serta sarana kesehatan lainya termasuk sarana penunjang upaya kesehatan relatif merata. Tahun 2015, sarana pelayanan kesehatan di Kabupaten Minahasa Tenggara terdiri dari 1 Rumah Sakit Umum Milik Pemerintah Pusat yaitu Buyat Ratatotok dikecamatan Ratatotok, 12 Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas), 144 Pos Kesehatan Desa (Poskesdes), 144 posyandu. Kinerja pembangunan kesehatan digambarkan berdasarkan situasi derajat kesehatan kabupaten yang diukur dengan 3 jenis indikator pencapaian utama yaitu : angka kematian, angka kesakitan dan status gizi. Kematian bayi adalah kematian yang terjadi antara saat setelah bayi lahir sampai bayi belum berusia tepat satu tahun. Banyak faktor yang dikaitkan dengan kematian bayi. Secara garis besar, dari sisi penyebabnya, kematian bayi ada dua macam yaitu endogen dan eksogen. Kematian bayi endogen atau yang umum disebut dengan kematian neo-natal adalah kematian bayi yang terjadi pada bulan pertama setelah dilahirkan, dan umumnya disebabkan oleh faktor-faktor yang dibawa anak sejak lahir, yang diperoleh dari orang tuanya pada saat konsepsi atau didapat selama kehamilan.Kematian bayi eksogen atau kematian post neonatal, adalah kematian bayi yang terjadi setelah usia satu bulan sampai menjelang usia satu tahun yang disebabkan oleh faktorfaktor yang bertalian dengan pengaruh lingkungan luar. Angka kematian bayi (AKB) menggambarkan keadaan sosial ekonomi masyarakat dimana angka kematian itu dihitung. Kegunaan AKB untuk pengembangan perencanaan berbeda antara kematian neo-natal dan kematian bayi yang lain. Karena


37

kematian neo-natal disebabkan oleh faktor endogen yang berhubungan dengan kehamilan maka program-program untuk mengurangi angka kematian neo-natal adalah yang bersangkutan dengan program pelayanan kesehatan ibu hamil, misalnya program pemberian pil besi dan suntikan anti tetanus. Sedangkan angka kematian Post-Neo Natal dan angka kematian anak serta balita berguna untuk mengembangkan program imunisasi, serta program-program pencegahan penyakit menular terutama pada anakanak, program penerangan tentang gizi dan pemberian makanan sehat untuk anak balita. Angka kematian bayi per 1000 kelahiran hidup di Kabupaten Minahasa Tenggara mengalami penurunan dari 47 di 2011 menjadi 21 di tahun 2015, demikian juga dengan angka kelangsungan hidup bayi kematian ibu per 1000 kelahiran hidup mengalami peningkatan, dimana

Tahun 2011 953 menjadi 978 di tahun 2015. mengalami juga

penurunan yaitu 28 kasus tahun 2013 menjadi 22 kasus di 2014. Pemerataan pelayanan kesehatan harus sampai ke desa, serta ditunjang dengan program penempatan tenaga medis, Paramedis khususnya bidan sampai ke wilayah terpencil.

Tahun 2011

Tabel 2.29 Angka kelangsungan hidup bayi (AKHB) Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Jumlah kematian bayi usia Jumlah Kelahiran Hidup pada tahun dibawah 1 tahun x pada tahun x 41 878

AKB AKHB 47

953

2012

34

941

36

964

2013

50

1760

28

972

2014 37 1719 Sumber Dinas Kesehatan Minahasa Tenggara 2015 (diolah)

22

978

Angka

kematian

ibu

melahirkan

di

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

kecenderungannya menurun. Umumnya kematian ibu disebabkan oleh pendarahan, eklamapsia, hipertensi dalam kehamilan, jantung, dan sebab-sebab lainnya. Tabel 2.30 Angka Kematian Ibu Tahun 2013 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun

Kematian Ibu

2013

28 kasus

2014

22 kasus

Sumber Dinas Kesehatan Minahasa Tenggara 2015 (diolah)


38

Tabel 2.30a Balita Gizi Buruk TAHUN NO

Uraian

1

Jumlah Balita Gizi Buruk

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2

3

3

1

6

4

Berdasarkan data yang ditampilkan pada Tabel di atas terlihat bahwa kasus kejadian balita gizi buruk di Kabupaten Minahasa Tenggara sejak tahun 2011 hinga tahun 2015 menunjukkan angka yang berfluktuatif. Tahun 20011 dan 2012 tercatat jumlah kasus balita gizi buruk sebanyak 3 kasus, yang menurun pada tahun 2013 menjadi 1 kasus, tahun 2014 naik menjadi 6 kasus. Perkembangan yang menurun ini menunjukkan sebuah kondisi yang baik bagi kesehatan dan pemenuhan gizi balita di Kabupaten Minahasa Tenggara . Namun bukan hal yang mudah untuk dapat menghilangkan sama sekali kasus balita gizi buruk ini karena sangat terkait dengan berbagai aspek di masyarakat seperti tingkat pendidikan orang tua dan keluarga, pola makan dan pemenuhan gizi di keluarga termasuk pada budaya yang berkembang di masyarakat. a. Imunisasi Layanan imunisasi

di Minahasa Tenggara

telah diperkuat sampai ke tingkat

posyandu atau poskesdes. Tabel 2.31 Fasilitas Kesehatan Kabupaten Minahasa Tenggara 2011-2014 Tahun Fasilitas Kesehatan 2011 2012 2013 2014 Jumlah Posyandu 76 76 144 144 Jumlah Balita 11.048 7.537 11.404 11.825 Rasio Posyandu 6,87 1,00 12,17 12,17 persatuan Balita Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Minahasa Tenggara 2015 Tabel 2.32 Jumlah Posyandu se Kecamatan Kabupaten Minahasa Tenggara Kecamatan (1) Kecamatan Ratahan Kecamatan Tombatu Kecamatan Belang Kecamatan Ratatotok Kecamatan Pusomaen Kecamatan Toluaan Kecamatan Ratahan Timur Kecamatan Pasan Kecamatan Tombatu Timur Kecamatan Tombatu Utara Kecamatan Touluaan Selatan Kecamatan Pasan Jumlah/Total

Jumlah Posyandu (2) 11 11 20 15 15 10 10 11 11 10 10 11 144


39

Posyandu adalah suatu wadah komunikasi alih teknologi dalam pelayanan kesehatan masyarakat dari Keluarga Berencana dari masyarakat, oleh masyarakat dan untuk masyarakat dengan dukungan pelayanan serta pembinaan teknis dari petugas kesehatan dan keluarga berencana yang mempunyai nilai strategis untuk pengembangan sumber daya manusia sejak dini. Tujuan penyelenggaraan Posyandu: 1. Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB), Angka Kematian Ibu ( ibu Hamil, melahirkan dan nifas). 2. Membudayakan NKKBS. 3. Meningkatkan

peran

serta

dan

kemampuan

masyarakat

untuk

mengembangkan kegiatan kesehatan dan KB serta kegiatan lainnya yang menunjang untuk tercapainya masyarakat sehat sejahtera. 4. Berfungsi sebagai Wahana Gerakan Reproduksi Keluarga Sejahtera, Gerakan Ketahanan Keluarga dan Gerakan Ekonomi Keluarga Sejahtera. Indikator kesehatan (cakupan imunisasi bayi dan persentase kelahiran yang dibantu tenaga medis profesional) di Minahasa Tenggara sudah jauh lebih baik dari dari tahun-tahun sebelumnya. Anak balita di Minahasa Tenggara mendapatkan akses terhadap imunisasi, mengingat layanan imunisasi telah diperkuat sampai ke tingkat posyandu atau poskesdes Jumlah Posyandu diMinahasa Tenngara sampai 2014 yaitu 144 buah dengan rasio Posyandu adalah 14,05%.

Ketersediaan Prasarana dan Sarana Kesehatan Ketersedian prasarana dan sarana kesehatan mengindikasikan kualitas pelayanan kesehatan di Kabupaten Minahasa Tenggara. Jumlah puskesmas, puskesmas pembantu dan rumah sakit menggambarkan daya tampung sarana dan prasarana

kesehatan

terhadap

pasien.

Sedangkan

jumlah

tenaga

medis

menggambarkan tingkat keterlayanan layanan medis di Kabupaten Minahasa Tenggara.

Tabel 2.33 Rasio puskesmas, poskesdes, per satuan penduduk 2010-2014 Rasio puskesmas, Jumlah Jumlah Jumlah Tahun poskesdes, Puskesmas Poskesdes Penduduk per satuan penduduk 2011 11 99 101,557 1,05 2012

11

99

101,761

1,05

2013

12

99

102,226

1,08

2014

12

99

103.818

1,08

Sumber ; Minahasa Tenggara Dalam Angka 2015


40

Sarana Pelayanan Kesehatan bagi masyarakat berupa Puskesmas dan Poskesdes perlu dilengkapi sarana dan prasarananya termasuk sumber daya manusianya.

Tabel 2.34 Tenaga Medis Kabupaten Minahasa Tenggara 2010-2014 FASILITAS 2011 2012 2013 2014 KESEHATAN Jumlah Dokter 32 32 24 24 Jumlah Penduduk 101.557 101.761 102.226 103.818 Rasio Dokter 0,31 0,31 0.23 0.23 /1.000 pddk Jumlah Bidan 53 56 89 Jumlah Penduduk 101.761 102.226 103.818 Rasio Bidan/ 0,52 0,54 0.85 1.000 pddk Jumlah Dokter 1 1 1 0 Gigi Paramedis 102 329 Jumlah Penduduk 101.557 101.761 102.226 103.818 Rasio Tenaga 1,86 3,16 Medis Jumlah Apoteker 9 7 7 5 Rasio Apoteker 0,08 0,06 0.06 0.04 Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Minahasa Tenggara 2015 Kondisi SDM Kesehatan di Minahasa Tenggara belum mencukupi secara keseluruhan baik jenis maupun pendistribusiannya. Tenaga dokter umum, dokter spesialis dan tenaga keperawatan, bidan merupakan tenaga kesehatan yang masih perlu untuk ditingkatkan. Jumlah dokter untuk melayani masyarakat di Minahasa Tenggara berfluktuatif sejak tahun 2011-2014 dari 32 orang dokter di 2011 dan 2012 turun menjadi 31 dan 24 dokter di 2013 dan 2014. Untuk Bidan terjadi peningkatan

ditahun

2012

berjumlah 53 bidan naik menjadi 56 orang bidan di 2013, naik lagi jadi 89 orang bidan di 2014. Kesehatan merupakan faktor yang berpengaruh dalam pembangunan manusia. Derajad kesehatan masyarakat yang baik akan merefleksikan kinerja yang baik pula pada masyarakatnya. Oleh karena itu keberadaan fasilitas kesehatan juga sangat memegang peran penting dalam meningkatkan derajad kesehatan masyarakat. Semakin mudah masyarakat menjangkau fasilitas kesehatan yang tersedia, maka diharapkan semakin berkurang pula tingkat kesakitannya. Ibu Hamil Dan Persalinan Yang Ditolong Tenaga Kesehatan Dengan memeriksakan diri pada saat kehamilan dan mendapat pelayanan saat hamil serta ditangani oleh tenaga kesehatan profesional pada saat melahirkan dapat mengurangi resiko kematian ibu hamil serta bayi yang dilahirkan. Oleh sebab itu


41

diperlukan usaha untuk meningkatkan Cakupan kunjungan Ibu Hamil serta kematian ibu melahirkan. Angka kesakitan dan kematian karena penyakit menular dan tidak menular masih didapati di Minahasa Tenggara. Antara lain Demam Berdarah Dengue (DBD) , Rabies, Diare, Malaria, Tuberculosis (TB), Hepatitis, hipertensi,serta Human Immunodeficiency Virus (HIV) dan Acquired Immune Deficiency Syndrome (AIDS) Hipertensi dan Pembesaran Prostat. Di samping itu, penyakit zoonotik dalam beberapa tahun terakhir terjadi peningkatan kasus seperti rabies. Selain penyakit – penyakit diatas terdapat juga penyakit yang berpotensi menimbulkan pendemik, seperti flu burung dan influenza tipe A baru (virus H1N1) dan firus Zika. Penaggulangan penyakit tersebut diatas masih perlu mendapat perhatian dan penanganan berupa program , pecegahan, pengendalian dan pengobatan. Diharapkan melalui program tersebut terjadi penurunan angka kesakitan. Tabel 2.35 Pelayanan Kesehatan URAIAN Cakupan kunjungan Ibu Hamil K4 Cakupan Pelayanan Mifas Cakupan Neonatal dengan Komplikasi yang ditangani Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih Cakupan konplikasi kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki komptensi kebidanan Cakupan Desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTA

2011 90

2012 90

2013 96

2014 90

2,37 40

19,91 74

20,65 110

19,79 69

94

91

92

81

36

77

77,5

84

94

91

92

82

91

93

86

80

100

100

100

100

100

100

90

80

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

100

100

100

100

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin

3,2

2,5

3,3

5,52

Cakupan kunjungan bayi

85,5

86

86

86

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Minahasa Tenggara 2015 Dana

Jamkesda

Pemerintah

Kabupaten/Kota

membiayai

pelayanan

kesehatan di Pemberi Pelayanan Kesehatan (PPK) yang ditunjuk untuk memberikan


42

pelayanan kesehatan tingkat pertama yaitu Puskesmas dan PPK tingkat lanjutan setingkat RSUD Kabupaten/Kota atau Rumah Sakit Swasta yang ditunjuk. Dari tabel diatas bahwa pelayanan kesehatan terhadap penemuan dan penanganan penyakit, fasilitas kesehatan, tenaga medis, pelayanan ibu hamil terus ditingkatkan oleh pemerintah. 2.3.1.3. Pekerjaan umum Sesuai dengan Undang Undang No. 17 Tahun 2007 Tentang RPJPN, RPJMN 2015-2019 diarahkan untuk mendukung agenda pembangunan nasional, termasuk meningkatkan daya saing perekonomian nasional. Oleh karena itu pembangunan infrastruktur antara lain diarahkan untuk (a) menyediakan infrastruktur transportasi untuk pelayanan distribusi komoditi perdagangan dan industri serta pergerakan penumpang dan barang, baik dalam lingkup nasional maupun internasional; (b) menghilangkan kesenjangan antara pasokan dan kebutuhan serta efektivitas dan efisiensi penggunaan energi termasuk tenaga listrik; (c) meningkatkan teledensitas pelayanan telematika masyarakat pengguna jasa; (d) memenuhi kebutuhan hunian layak bagi masyarakat dan mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh; serta (e) mewujudkan peningkatan keandalan dan keberlanjutan layanan sumber daya air baik untuk pemenuhan air minum, sanitasi, dan irigasi guna menunjang ketahanan air dan pangan. Oleh karena itu pembangunan infrastruktur harus memperhatikan situasi dan kondisi suatu wilayah agar pemanfaatan dari infrastruktur tersebut dapat dioptimalkan bagi peningkatan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat, mengurangi kesenjangan antarwilayah, serta menjadi perekat kehidupan berbangsa dan bernegara. Di samping itu, upaya perbaikan kinerja infrastruktur juga diprioritaskan pada infrastruktur bendungan, jaringan irigasi, serta jaringan sanitasi dan air minum dengan tujuan untuk mendukung peningkatan produksi hasil pertanian, ketahanan pangan, ketahanan energi, dan ketahanan air nasional. Dalam

upaya

pertumbuhan

percepatan

ekonomi,

pembangungan

keseimbangan

infrastruktur

pembangunan

tetap

di

pusat-pusat

dijaga

dengan

meningkatkan konektivtas antara pusat pertumbuhan dengan wilayah hinterland maupun wilayah pendukungnya dengan tetap menjaga manfaat ekonomi yang positif terhadap masyarakat di wilayah tersebut dan menjaga kualitas daya dukung lingkungannya. Indikator bidang pekerjaan umum di Kabupaten Minahasa Tenggara dapat dilihat dari beberapa aspek. Indikator pertama adalah proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik, baik jalan Nasional, jalan Provinsi dan jalan Kabupaten yang berubah pada tiap tahunnya sesuai dengan keadaan di lapangan. Pada tahun 2011


43

proporsi panjang jaringan jalan nasional 35,6 Km dalam kondisi baik dan pada tahun 2014 proporsi panjang jaringan jalan nasional dalam kondisi baik mencapai 45,1 Km.

NO 1. 3. 5.

Tabel 2.36 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2011 s.d 2015 Nasional Panjang Jalan (km) KONDISI JALAN NASINAL 2011 2012 2013 Kondisi Baik 35,6 42 43 Kondisi Rusak 10 3,6 2,6 Jalan secara keseluruhan (nasional) 45,6 45,6 45,6

2014 45,1 0,5 45,6

Sedangkan untuk jalan provinsi proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik tahun 2011 adalah 50,8 Km dan pada tahun 2014 mencapai angka 66,9 Km

NO 1. 2 3

Tabel 2.37 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2011 s.d 2014 Provinsi Sulawesi Utara Panjang Jalan (km) KONDISI JALAN PROVINSI 2011 2012 2013 Kondisi Baik 50,8 55,2 63,3 Kondisi Rusak 27,7 23,0 15,2 Jalan secara keseluruhan ( provinsi) 78,5 78,5 78,5 Untuk jalan Kabupaten proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi

2014 66,9 11,6 78,5 baik di

tahun 2011 mencapai 166,3 Km menigkat pada tahun 2014 mencapai 267,4.

NO 1. 2. 3. 4. 5.

Tabel 2.38 Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Panjang Jalan (km) KONDISI JALAN KABUPATEN 2011 2012 2013 2014 Kondisi Baik 166,3 177,25 216,6 267,4 Kondisi Sedang Rusak 24,1 35,6 43 43 Kondisi Rusak 95,1 82,45 79,95 69,9 Kondisi Rusak Berat 249,6 239,8 195,6 154,8 Jalan secara keseluruhan 535,1 535,1 535,1 535,1 (kabupaten/kota) Indikator kedua adalah rasio jaringan irigasi. Angka rasio jaringan irigasi

Kabupaten Minahasa Tenggara pada tahun 2011 menunjukan jumlah angka 4,90 pada tahun 2014 menjadi 6,00

meningkat karena adanya rehabilitasi dan

pembangunan saluran irigasi, dan penurunan jumlah lahan pertanian budidaya.


44

Tabel 2.39 Rasio Jaringan Irigasi Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO

Jaringan Irigasi

1. 2. 3.

Jaringan primer Jaringan Sekunder Jaringan Tersier Luas Lahan budidaya pertanian Rasio Jaringan Irigasi (1+2+3 : 4 )

4. 5

2011 1.912,0 24.499,0 11.444,0

PANJANG JARINGAN 2012 2013 2014 2.261,0 2.353,0 7.700,0 25.743,0 29.264,0 31.760,0 13.535,0 14.085,0 14.000,0

2.331,0

2.331,0

2.331,0

2.331,0

4,90

5,80

6,04

6,00

Indikator ketiga adalah rasio tempat ibadah per satuan penduduk. Rasio tempat ibadah per satuan penduduk di Kabupaten Minahasa Tenggara tercatat 3,04 pada tahun 2011, mengalami peningkatan pada tahun 2014 menjadi 4,25 Indikator keempat Persentase rumah tinggal bersanitasi. Pada tahun 2011 didapat angka sebesar 81,67% meningkat pada tahun 2014 menjacapai 84,0%. Indikator kelima adalah rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk. Pada tahun 2012 didapat angka sebesar 4,0 naik ditahun 2014 mencapai 4,5. Indikator keenam adalah panjang jalan yang dilalui roda 4, dimana angka tersebut mencapai 321,0 km pada tahun 2014 untuk jalan nasional, jalan propinsi, jalan kabupaten, dan jalan desa. Angka tersebut menunjukkan peningkatan yang signifikan jika dibandingkan dengan tahun 2013 yaitu 190,4 Km. Indikator ketujuh adalah panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (>40 Km/jam) dimana pada tahun 2014 mencapai 58,08% didapat dari hasil panjang jalan baik dan bisa dilalui kendaraan dengan kecepatan >40 Km/jam dibagi seluruh panjang jalan kabupaten yang ada. Indikator selanjutnya adalah drainase dalam kondisi baik, di Kabupaten Minahasa Tenggara

pada tahun 2011

sebesar

65%, dan pada tahun 2014

meningkat menjadi 72,5%. Untuk lingkungan permukiman layak huni Kabupaten Minahasa Tenggara hingga tahun 2014 mencapai 97,8% dibandingkan dengan luas wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara. Berikut tabel yang menggambarkan indikator bidang pekerjaan umum : Tabel 2.40 Fokus Layanan Urusan Wajib Pekerjaan Umum N0

URAIAN

1

Rasio tempat ibadah per satuan penduduk Persentase rumah tinggal

2

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

3,04

3,8

4,2

4,25

81,67

81,9

82,15

84,0


45

N0 3

4 5 6 7

8

9

10

11 12

13

14 15

URAIAN bersanitasi Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk Rasio rumah layak huni Rasio permukiman layak huni Panjang jalan dilalui Roda 4 Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik ( > 40 KM/Jam ) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan air (minimal 1,5m) Sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar Sempadan sungai yang dipakai bangunan liar Drainase dalam kondisi baik/ pembuangan aliran air tidak tersumbat Pembangunan turap di wilayah jalan penghubung dan aliran sungai rawan Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik Lingkungan Pemukiman

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

-

4,0

4,5

4,5

98,1

98,8

98,46

98,46

97,01

97,3

97,5

97,8

190,4

212,9

246,3

321,0

51,64%

56,0%

59,5%

63,0

39.78

48,51

58,08

16,44%

21,0%

29,0%

35,0

22,5%

26,0%

29,0%

28

24,2%

24,0%

26,0%

26

65,0%

68,0%

70,0%

72,5

33,0%

38,0%

45,0%

46

53,63%

59,0%

64,0%

69

8,35%

8,47%

8,5%

Perumahan Indikator kinerja yang digunakan dalam bidang perumahan diantaranya rumah tangga pengguna air bersih, rumah tangga pengguna listrik, rumah tangga bersanitasi, dan rumah layak huni. Indikator-indikator selain rumah layak huni diukur berdasarkan jumlah pengguna. Indikator rumah tangga pengguna air bersih di Kabupaten Minahasa Tenggara pada tahun 2011 adalah sebesar 82,54%, meningkat menjadi 84,0% pada tahun 2014. Untuk

rumah tangga pengguna listrik mencapai

97,37% pada tahun 2011, pada tahun 2014 mengalami peningkatan menjadi 98,7%. Untuk

rumah tangga bersanitasi pada tahun 2011 angka yang tercatat sebesar

81,67%, meningkat menjadi 90,89% pada tahun 2014. Indikator rumah layak huni


46

dihitung berdasarkan jumlah rumah layak huni pada tahun yang bersangkutan dibagi jumlah seluruh rumah pada tahun yang bersangkutan dikali 100% sehingga didapatkan angka sebesar 97,1% pada tahun 2011, meningkat menjadi 98,46% pada tahun 2014. Indikator urusan perumahan Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 20112014 selengkapnya dapat dilihat pada

able dibawah ini:

Tabel 2.41 Fokus Layanan Urusan Wajib Perumahan NO URAIAN TAHUN 2011 2012 2013 2014 1 Rumah tangga 82,54 82,75 83,0 84,0 pengguna air bersih 2 Rumah tangga 97,37 98.14 98,5 98,7 pengguna listrik 3 Rumah tangga ber81,67 82,0 82,9 90,89 Sanitasi 4 Lingkungan 0,04% 0,04% 0,04% 0,04% pemukiman kumuh 5 Rumah Tidak layak 2,9% 2,2% 1,54% 1,54% Huni Sumber : BPS Sulut dan BPS Minahasa Selatan 2015 dan Dinas PU Mitra 2015 Penataan ruang Perlunya tataruang dan wilayah yang dapat mengakomodasi kondisi saat ini, dan kebutuhan masa depan dengan memperhatikan kepentingan pihak yang terlibat tetapi memanfaatkan ruang untuk sebesar-besarnya untuk kepentingan publik. Peraturan Daerah

Rencana Tata Ruang Wilayah 2013-2033 Pemerintah Kabupaten Minahasa

Tenggara Tahun telah ditetapkan pada bulan Desember 2013 dengan Perda nomor 3 Tahun 2013 Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Agar kegiatan budidaya tidak melampaui daya dukung dan daya tamping lingkungan, pengembangan ruang terbuka hijau dari luas kawasan perkotaan paling sedikit 30% (tiga puluh persen). Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.


47

No 1. 2. 3. 4.

Tabel 2.42 Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Luas Ruang Terbuka Hijau 911,78 m² Luas wilayah ber HPL/HGB 730,62 730,62 Luas wilayah 730,62 Km2 Km2 Km2 Rasio Ruang Terbuka Hijau 1,24 (1:2 X 1000)

2014 5,814m² 730,62 Km2 1,24

Dari data diatas memperlihatkan bahwa Ruang Terbuka Jijau Kabupaten Minahasa Tenggara masih belum banyak dan belum memenuhi ketentuan 30% dari luas wilayah yang ada. Izin mendirikan bangunan gedung adalah perizinan yang diberikan oleh Pemerintah kabupaten/kota kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah, memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai dengan persyaratan administratif dan persyaratan teknis yang berlaku. Tabel 2.42a

Izin Mendirikan Bangunan Yang dikeluarkan tahun 2013-2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Izin Mendirikan Bangunan Yang dikeluarkan 2013 2014 11 48 Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya berada diatas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial, budaya, maupun kegiatan khusus.

Perencanaan Pembangunan Dokumen perencanaan daerah yang menjadi pedoman dalam perencanaan pembangunan terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah sebagaimana tertuang dalam Perda Nomor 8 Tahun 20014 tentang RPJP Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2005-2025, dan perencanaan jangka menengah yang berdasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 tentang RPJM Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018. Pelaksanaan perencanaan tahunan RPJMD dijabarkan dalam RKPD yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati setiap tahunnya. RKPD dimaksud merupakan implementasi target tahunan RPJMD. Ketersediaan dokumen tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini Dalam Pembuatan Perencanaan Pembangunan Daerah dimana visi, misi, tujuan, sasaran, kebijakan, strategi dan program pembangunan jangka panjang,


48

menengah, pendek daerah,haruslah selaras dengan arah, kebijakan umum, serta prioritas pembangunan nasional, arah, kebijakan, dan prioritas untuk bidang-bidang pembangunan, dan pembangunan kewilayahan dalam RPJPN, RPJMN,RKP Nasional, RPJP,RPJMD, RKPD Provinsi serta sesuai dengan kewenangan, kondisi, dan karakteristik daerah. Ketersediaan dokumen tersebut dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.43 Fokus Layanan Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan N0

TAHUN 2013

URAIAN

2011 2012 2014 Tersedianya Dokumen 1 Perencanaan : RPJMD yg Ada Ada Ada Ada telah ditetapkan dgn PERDA/PERKADA Tersedianya Dokumen 2 Perencanaan : RKPD yg Ada Ada Ada Ada telah ditetapkan dgn PERKADA 3 Penjabaran Program Ada Ada Ada Ada RPJMD ke dalam RKPD Sumber : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kab. Minahasa Tenggara 2015 2.3.1.5. Perhubungan Pembangunan infrastruktur transportasi diperlukan untuk meningkatkan kelancaran pergerakan penumpang dan barang ke seluruh wilayah Minahasa Tenggara maupun ke Kabupaten/Kota yang lain di dalam Provinsi. Peningkatan jumlah sarana angkutan publik, kendaraan roda 2 maupun roda 4 serta angkutan umum menuntut ketersediaan sarana dan prasarana perhubungan yang memadai. Jumlah arus penumpang angkutan umum selama lima tahun mengalami kenaikan sebagai dampak perkembangan jumlah penduduk dan perkembangan perekonomian Kabupaten Minahasa Tenggara. Pada tahun 2011 jumlah penumpang angkutan umum 40.223 orang, dan pada tahun 2014 naik menjadi 63.825 orang.

No

1

Tabel 2.44 Jumlah arus penumpang angkutan umum Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Jumlah arus penumpang angkutan umum (bis/kereta api/kapal laut/pesawat udara) yang masuk/keluar daerah selama 1 (satu) tahun

40.223

45.370

55.500

2014

63.825


49

Rasio ijin trayek selama lima tahun terakhir juga mengalami fluktuatif dari 0,07 pada tahun 2011 dan 2012 menjadi 0,08 pada tahun 2013, turun lagi menjadi 0,07 tahun 2014 dan naik kembali di 2014 menjadi 0,79.

No 1. 2. 3. 4. 5.

Tabel 2.45 Rasio Ijin Trayek Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Izin Trayek perkotaan 70 71 82 Izin Trayek perdesaan 9 9 9 Jumlah Izin Trayek (1 +2) 79 80 91 Jumlah penduduk 101.557 101.761 102.226 Rasio Izin Trayek (3 : 4 X 0,77 0,78 0,89 1000)

2014 75 10 85 103.818 0,81

Dengan semakin bertambahnya kendaraan dan meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya uji kendaraan bermotor maka jumlah uji kir angkutan umum dan angkutan barang selama periode empat

tahun terakhir mengalami

peningkatan.

Tabel 2.46 Jumlah Uji Kir Angkutan Umum Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara 2011 2012 2013 No Angkutan Umum Jmlh Jmlh Jmlh Jmlh % Jmlh % Jmlh KIR KIR KIR 1. Mobil penumpang umum 55 47 85,45 58 55 94,82 27 100 2. Mobil bus 6 4 66,67 6 4 66,66 4 80 3. Mobil barang 107 105 98,13 135 135 100 135 100 Jumlah 168 156 199 194 166

% Jmlh 100 28 80 2 100 140 170

2014 Jmlh KIR 28 2 140 170

Tarif biaya pengujian kelayakan angkutan umum selama lima tahun terakhir tidak mengalami kenaikan yakni sebesar Rp 75.000,00 Dalam kondisi normal, waktu pengerjaan uji kir rata-rata 60 menit per kendaraan. Dalam upaya untuk melengkapi sarana dan prasarana jalan di wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara, Dinas Hubkominfo setiap tahun selalu melakukan pemasangan rambu-rambu lalu lintas. Hal ini dilakukan dengan maksud agar supaya keselamatan dan kenyamanan para pengguna jalan dapat terlayani secara optimal. Jumlah pemasangan rambu setiap tahunnya bervariasi, disesuaikan dengan kebutuhan. Pada tahun 2011 dilakukan pemasangan rambu sebanyak 90 unit, tahun 2012 dipasang sebanyak 122 rambu lalu lintas, 128 rambu lalu lintas dipasang tahun 2013 dan tahun 2014 sebanyak 93 rambu lalu lintas. Adapun Indikator urusan perhubungan tahun 2011-2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini :


50

% 100 100 100

Tabel 2.47 Fokus Layanan Urusan Wajib Perhubungan N0 1 2

URAIAN Biaya pengujian kelayakan angkutan umum Pemasangan Rambu-rambu

2011

2012

2013

2014

75.000

75.000

75.000

75.000

90

122

128

93

Sumber: Dinas Perhubungan Kab. Minahasa Tenggara 2015

Pembangunan transportasi pada tahun 2014 menghasilkan antara lain : peningkatan jalan Kabupaten, Jembatan, pengadaan rambu-rambu lalulintas dan warning light. Jalan Nasional di Kabupaten Minahasa Tenggara menempati posisi strategis sebagai urat nadi pembangunan ekonomi, sosial dan budaya karena fungsinya menghubungkan

wilayah

daratan

Minahasa

Tenggara

dengan

wilayah

kabupaten/kota lainnya di Sulawesi Utara Untuk dapat memberikan dan meningkatkan pelayanan angkutan darat yang lancar, tertib dan aman di Minahasa Tenggara perlu memiliki terminal dan pelataran serta rambu-rambu jalan.

Tabel 2.48 Jumlah Penumpang Angkutan Darat Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No Uraian 2011 2012 2013 2014 1. Jumlah Angkutan Darat 2.455 2.597 2.601 2.776 Jumlah penumpang 2 106.232 107.898 108.210 109.101 Angkutan Darat Angkutan Darat (1 : 2 X 3 2,30 2,40 2,40 2,54 100%) Pengujian kendaraan bermotor untuk menguji kelaikan kendaraan bermotor yang berdomisili di Minahasa Tenggara. Disamping akutan darat Minahasa Tenggara juga memiliki satu buah pelabuhan laut yang ada di kecamatan Belang.

No 1.

Tabel 2.49 Jumlah Pelabuhan Laut Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah pelabuhan laut 1 1

2013 1

2014 1

2.3.1.6. Lingkungan Hidup Kebijakan upaya perbaikan kualitas lingkungan hidup sesuai RPJMD 20132018 diarahkan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang menyeluruh di setiap sektor pembangunan dan daerah, yang tercermin pada meningkatnya kualitas air, udara dan lahan/hutan, yang didukung oleh kapasitas pengelolaan lingkungan


51

yang kuat, antara lain mencakup: kelembagaan, sumber daya manusia, penegakan hukum lingkungan, dan kesadaran masyarakat, sehingga terwujud pembangunan yang ramah lingkungan serta kehidupan masyarakat dalam lingkungan yang bersih dan sehat. Dalam pembangunan nasional, bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup (SDA dan LH) berperan penting sebagai penyedia bahan baku bagi sektor produksi untuk pembangunan ekonomi dan sebagai pendukung sistem kehidupan. Untuk itu, pengelolaan dan pemanfaatan SDA dan LH harus dilakukan secara rasional, efisien, bijaksana dan berkelanjutan agar pembangunan dan kehidupan manusia dapat terus berlanjut. Sumber daya alam yang diperlukan mempunyai keterbatasan dalam banyak hal, yaitu keterbatasan tentang ketersediaan menurut kuantitas, kualitas, ruang dan waktu. Oleh sebab itu diperlukan pengelolaan lingkungan dan sumberdaya alam yang baik dan bijaksana. Pengelolaan tersebut yang berupa pencegahan, penanggulangan kerusakan dan pencemaran serta pemulihan kualitas lingkungan adalah menjadi tanggung jawab bersama antara masyarakat dan peran pemerintahan. Pengelolaan sumber daya alam memiliki tujuan yang sama yaitu agar terus tersedianya sumber daya alam yang dapat diperbaharui, menghemat dan meminimalkan penggunaan sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui serta mencari subtitusi dari sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui. Salah satu upaya untuk menjaga lingkungan hidup tersebut adalah melalui pengelolaan sampah. Pemerintah menyadari bahwa permasalahan sampah telah menjadi permasalahan nasional. Perlu adanya sistem pengelolaan yang dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir. Selain itu dalam pengelolaan sampah diperlukan kepastian hukum, kejelasan tanggung jawab dan kewenangan antara pemerintah, pemerintah daerah serta peran masyarakat dan dunia usaha. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah disusun agar mengurangi dampak negatif yang ditimbulkan oleh sampah terhadap kesehatan dan lingkungan. Jumlah

volume

sampah

meningkat

seiring

dengan

meningkatnya

pertumbuhan, aktivitas dan konsumsi penduduk. Sampai dengan Tahun 2014, persentase penanganan sampah mencapai 75,90%, hal ini menunjukan peningkatan dari tahun ke tahun dimana mulai adanya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah namun masih kurangnya infrastruktur penanganan sampah mulai dari tingkat Desa/Kelurahan sampai pada Tempat Pembuangan Akhir (TPA). Saat ini terdapat 7 komisi penilai Amdal yang tersebar di 7 Kabupaten/kota Minahasa Tenggara yaitu Kota Bitung, Manado, Kabupaten Minut, Minsel, Mitra, Bolmong, dan Boltim yang bersertifikasi dalam melakukan penyusunan Amdal. Air Bersih merupakan air yang digunakan untuk keperluan sehari-hari yang kualitasnya memenuhi syarat kesehatan dan dapat diminum apabila telah dimasak,


52

yang bentuk pengelolaannya dilakukan secara bersama antara lembaga dan masyarakat dan dilakukan tanggung jawab bersama sesuai kesepakatan. Pentingnya untuk meningkatkan jumlah masyarakat untuk mendapat akses layanan air minum, kesehatan dan sanitasi, mengurangi jumlah kejadian penyakit diare dan penyakit lainnya yang ditularkan melalui air dan lingkungan, menjaga cakupan Pelayanan Air Minum Sanitasi yang Rendah Yang Berdampak Pada Kesehatan Masyarakat sehingga perlu penambahan jaringan infrastruktur air minum dan sanitasi berbasis masyarakat dalam rangka Program Percepatan Sanitasi Pemukiman. Upaya untuk pencegahan terjangkitnya dan penularan penyakit melalui penyediaan

dan

pemeliharaan

sumber-sumber

air

bersih

serta

dalam

pengelolaannya sampai dengan cakupan pelayanan air minum dan sanitasi yang masih rendah karena itu penyediaan sarana dan prasarana air bersih/limbah di fokuskan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, kawasan strategis daerah, pengembangan prasarana kawasan perbatasan, pengembangan SPAM di desa rawan air dan pesisir serta kawasan yang belum memiliki SPAM Untuk pencapaian pembangunan yg berkelanjutan bukan semata-mata ditujukan untuk kepentingankelestarian dan sumberdaya itu sendiri atau keuntungan ekonomi, akan tetapi lebih dari itu adalah untuk komunitas masyarakatnya ditunjang oleh institusi yang mencakup kualitas dari perangkat regulasi, kebijakan, dan organisasi untuk mendukung tercapainya ekologi, ekonomi, dan komunitas.

NO 1. 2. 3.

Tabel 2.50 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah sampah yang 211.431 212.146 ditangani Jumlah volume produksi 279.331 279.843 sampah Persentase Penanganan 75 75,80 sampah (1 : 2 *100)

2013

2014

213.274

246.100

281.122

324.222

75

75,90

Tabel 2.51 Fokus Layanan Urusan Wajib Lingkungan Hidup NO

URAIAN 2011

1

TAHUN 2012 2013 72

Persentase Penduduk berakses air minum 2 Cakupan penghijauan 4% 6% wilayah rawan longsor dan Sumber Mata Air 3 Cakupan Pengawasan 60 60 terhadap Pelaksanaan Amdal Sumber : Badan Lingkungan Hidup,Kebersihan dan Pertamanan 2015

2014 92 15%

75


53

Pertanahan Pelaksanaan program pengelolaan pertanahan perlu dilakukan secara menyeluruh dan terintegrasi. Untuk meningkatkan kepastian hukum hak atas tanah, kepastian lokasi bidang tanah serta mengurangi resiko sertifikat ganda dan juga potensi sengketa maka perlu adanya ketersediaan peta pertanahan. Perlu adanya pendayagunaan tanah terlantar. Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Minahasa Tenggara baru ada tahun 2011, belum ada data yang akurat mengenai masalah pertanahan di Minahasa Tenggara.

Kependudukan dan Catatan Sipil Pelayanan dokumen administrasi kependudukan khususnya untuk pelayanan Kartu Tanda Penduduk (KTP) hal ini terlihat dari kepemilikan KTP tahun 2014 berjulah 52.652 meningkat ditahun 2014 berjumlah 52.652. Hal ini disebabkan oleh implementasi UU No 23 Tahun 2006, yaitu penerapan KTP berbasis NIK secara nasional, yakni dengan adanya perekaman KTP elektronik yang mulai dilaksanakan pada akhir tahun 2011, dimana semua wajib KTP diundang ke kecamatan untuk melakukan perekaman KTP elektronik. Jumlah Kartu keluarga tahun 2011 berjumlah 5.460 meningkat ditahun 2014 sejumlah 23.229. Tabel 2.52 Jumlah Penduduk Menurut Kepemilikan KTP, KK, Akte Lahir, Akte Nikah Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Jumlah Penduduk Menurut Kepemilikan No Tahun KTP KK 1 2011 5.460 2 2012 11.843 3 2013 17.956 4 2014 52.652 23.229 Angka rasio kependudukan tahun 2011-2015 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 2.53 Layanan Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2011 - 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara TAHUN URAIAN 2011

2012

2013

2014

Rasio penduduk berKTP per satuan penduduk

0,06

0,13

0,15

0,6

rasio bayi berakte kelahiran

0,07

0,18

0,27

0,34

kepemilikan KTP

6

13

15

60

Sumber Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kab. Minahasa Tenggara 2015


54

No

1

Tabel 2.54 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tingkat Pendidikan Perguruan SMP SMA Tahun SD/MI (7Tinggi (19 Tidak (13-15 (16-18 12 Thn) thn Sekolah Thn) Thn) keatas) 11.601

2014

10.744

10.151

8.323

14.845

Jumlah

55.664

2.3.1.7. Pemberdayaan Perempuan Dan Perlindungan Anak Undang – undang Dasar 1945 menjamin hak setiap warga Negara, baik lakilaki maupun perempuan untuk menikmati dan berpartisipasi dalam pembangunan diberbagai bidang. Dengan demikian pembangunan selayaknya memberikan akses yang memadai serta adil dan setara bagi perempuan dan laki-laki untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan memanfaatkan hasil-hasil pembangunan, serta mempunyai andil dalam proses pengendalian dan pengawsan pembangunan. Instruksi

Presiden

Nomor

9

Tahun

2000

tentang

Pelaksanaan

Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional menyatakan bahwa seluruh departemen maupun lembaga pemerintah non departemen di pemerintahan nasional, Kabupaten Minahasa Tenggara, harus memasukkan pengarusutamaan gender dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi pada kebijakan program dalam pembangunan. Hal ini dimaksudkan untuk mencapai salah satu tujuan SDGs (Sustanable Development Goals) yaitu mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan. Upaya untuk mencapai pembangunan yang berwawasan gender memerlukan gambaran kondisi jumlah penduduk di Kabupaten

Minahasa Tenggara. Sensus

penduduk Tahun 2014 oleh Badan Pusat Statistik jumlah penduduk di Minahasa Tenggara tercatat 103.818 jiwa, Tahun 2014 Klasifikasi jenis kelamin penduduk di Minahasa Tenggara yang terdiri dari laki-laki berjumlah 53.700 orang atau 52% sedangkan perempuan berjumlah 50.118 orang atau 48%, dengan Rasio Jenis Kelamin 107,15, populasi jumlah penduduk laki-laki dan perempuan berimbang. Namun dari segi kualitas kehidupan masih terjadi kesenjangan peran antara laki-laki dan perempuan dalam pembangunan baik secara nasional maupun daerah. Kondisi ini terjadi karena pembangunan belum mempertimbangkan manfaat pembangunan secara adil antara laki-laki dan perempuan. Hal ini memberi kontribusi timbulnya ketidaksetaraan dan ketidakadilan gender yang termanifestasi dalam persoalan marginalisasi, subordinasi, beban ganda, stereotype, kekerasan, diskriminasi dan kemiskinan. Selain itu dampak dari berbagai produk peraturan perundangundangan, kebijakan, program dan kegiatan bias gender turut memberi andil


55

terpuruknya kualitas hidup kaum perempuan. Rendahnya kualitas hidup perempuan berimbas pada kesejahteraan dan perlindungan anak yang masih jauh dari harapan. Partisipasi perempuan Minahasa Tenggara di lembaga politik dapat dilihat dari 25 anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten

Minahasa Tenggara

sebanyak 9 perempuan duduk sebagai anggota dewan dengan 1 orang wakil ketua DPRD perempuan. Hal itu menunjukkan cukup signifikannya partisipasi perempuan di lembaga politik yaitu 36%. Peran parpol berkaitan dengan pemihakan terhadap peningkatan partisipasi masyarakat akan terlihat pada mekanisme pencalonan anggota legislative. Ketentuan kuota seperti termuat dalam undang-undang mesti disikapi hati-hati. Kuota 30% bagi perempuan tidak bersifat mutlak dan mengikat sehingga tetap terbuka peluang bagi parpol menempatkan calon perempuan sekadar pengumpul suara (vote getter) atau alat legitimasi. Selain itu, parpol juga mungkin secara sepihak menempatkan wakilwakil perempuan yang tidak memiliki perspektif dan keberpihakan terhadap nilai, prinsip, dan aspirasi masyarakat. Pengurangan KDRT perlu turunkan dari tahun ke tahun serta meningkatkan partisipasi pekerja perempuan di lembaga pemerintah maupun swasta yang bisa menduduku jabatan startegis. Disamping itu perlindungan terhadap anak dari tindakan kekerasan baik fisik maupun seksual terus ditingkatkan agar anak boleh tumbuh dan berkembang secara baik. Perempuan Minahasa Tenggara diharapkan dapat menjadi penentu kebijakan di kancah politik. Di lembaga pemerintah banyak perempuan menduduki posisi strategis sebagai kepala Dinas/Badan/Kantor/Bagian/kepala kecamatan.

Tabel 2.55 Persentase Partisipasi Perempuan di Lembaga Pemerintah Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1 2 3 4 5 6 7

Uraian Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon II Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon III Jumlah perempuan yang menempati jabatan eselon IV Jumlah Perempuan sebagai staff Jumlah Pekerja Perempuan di lembaga pemerintah (1+2+3+4) Jumlah pekerja perempuan Persentase Pekerja Perempuan di lembaga pemerintah (5:5X100)

2011

2012

2013

2014

8

5

7

6

41

54

64

67

74

91

115

197

1.429

1.512

1.635

1.687

1.429

1.512

1.635

1.687

12.112

12.507

13.605

14.405

11,80

12,08

12,02

12,40


56

Demikian juga

lembaga swasta diharapkan dengan ilmu pengetahuan,

ketrampilan serta kealian yang mempuni didukung oleh penguasaan manajerial diharapkan banyak perempuan menduduki posisi strategis di lembaga swasta.

Tabel 2.56 Partisipasi Perempuan di Lembaga Swasta Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah perempuan yang bekerja di 1.560 1.699 lembaga swasta Jumlah pekerja perempuan 12.112 12.512 Persentase pekerja perempuan di 12,88 13,58 lembaga swasta (1 : 2 X 100)

NO 1 2 3

2013

2014

1.670

1.799

13.605

13.605

12,27

13,22

Pengurangan Kekerasan Dalam Rumah Tangga perlu turunkan dari tahun ke tahun.

NO 1 2 3

Tabel 2.57 Rasio KDRT Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah KDRT 68 67 Jumlah Rumah Tangga 16.858 16.952 Rasio KDRT (1 : 2 X 100) 0,40 0,40

2013 62 17.665 0,35

2014 55 17.720 0,31

Anak yang seharusnya bisa bermain dan bersekolah tidak seharusnya bekerja untuk membantu orang tuanya dalam memenuhi kebutuhan hidup mereka, untuk itu perlu mengurangi pekerja anak dibawah usia kerja.

NO 1

Tabel 2.58 Persentase Tenaga Kerja di Bawah Umur Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Pekerja anak usia 5-14 76 72 tahun

2013

2014

68

57

Adapun capaian indikator pemberdayaan dan perlindungan anak tahun 20112014 dapat dilihat dari tabel berikut : Tabel 2.59 Layanan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2013- 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara URAIAN Partisipasi angkatan kerja perempuan

2013

2014

13,37

12,23

Sumber : BP3A 2015


57

Diantara berbagai keberhasilan Program Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak harus diakui bahwa Pemerintah Minahasa Tenggara perlu memberikan perlindungan terhadap anggota masyarakat yang berusia 60 tahun keatas berupa pemberian bantuan bagi lansia, karena adalah tanggung jawab dan kewajiban bagi pemerintah, masyarakat dan keluarga. Berdasarkan Data BPS Minahasa Selatan Tahun 2014 jumlah penduduk Lanjut usia di Minahasa Tenggara sebanyak 10.461 jiwa.

Keluarga Berencana dan Keluarga Sederhana Upaya pengendalian kualitas penduduk dilaksanakan melalui Program KB berkontribusi signifikan dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia Indonesia. Upaya ini menjadi sangat penting mengingat jumlah penduduk yang besar denga kualitas yang rendah akan menjadi beban pembangunan sebaliknya penduduk besar dengan kualitas baik akan menjadi modal pembangunan. Melalui pembentukan keluarga kecil, diharapkan setiap keluarga dapat

merencanakan kehidupannya

menjadi lebih berkualitas dan sejahtera sehingga kebutuhan dasar seperti pendidikan dan kesehatan dapat terpenuhi. Tabel 2.60 Jumlah Penduduk Peserta KB Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Jumlah Penduduk Peserta KB No Tahun PUS Peserta KB Tidak KB 1 2011 18467 15541 2926 2 2012 18072 16052 2020 3 2013 19723 16777 2648 4 2014 19723 17017 2706 Gambaran pelaksanaan urusan wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera di Kabupaten Minahasa Tenggara sampai dengan tahun 2014 dapat dilihat dari capaian indikator Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera. Partisipasi PUS dalam program KB akan terus ditingkatkan sehingga diharapkan angka kelahiran dapat diturunkan.

NO 1

NO 1 2 3

Tabel 2.61 Jumlah Rumah Tangga Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah Rumah Tangga 25.853 27.804 Tabel 2.62 Rata-rata Jumlah Anak per Keluarga Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah anak 41.753 39.930 Jumlah keluarga 28.678 27.804 Rata-rata jumlah anak per 1,46 1,44 keluarga (1 :2)

2013 26.025

2014 27.284

2013 42.021 26.318

2014 41.578 29.698

1,6

1,4


58

Berdasarkan tabel diatas adalah bahwa jumlah rata-rata anak per keluarga yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2014 adalah dibawah 2 anak . Indikator Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera seperti terlihat pada tabel berikut ini:

NO 1 2 3

Tabel 2.63 Rasio Akseptor KB Tahun Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah akseptor KB 15541 16052 Jumlah pasangan usia 18467 18072 subur Rasio akseptor KB keluarga 84,16 88,82 (1 :2 X 100)

2013 16777

2014 17017

19425

19723

86,37

86,28

Tabel 2.64 Aspek Fokus Dan Indikator Kinerja Menurut Urusan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara ASPEK/FOKUS/BIDANG CAPAIAN KINERJA URUSAN/ INDIKATOR TAHUN NO SATUAN KINERJA PEMBANGUNAN 2011 2012 2013 2014 DAERAH KESEJAHTERAAN 1. MASYARAKAT 12

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

12.3 Cakupan peserta KB aktif 12.4

Keluarga Pra Sejahtera dan % Keluarga Sejahtera I

85,6

88,82

86,36

79,46

24,59

4,925

28,79

11,773

Cakupan peserta KB aktif atau prevalensi mengalami kenaikan ditahun 2014. Hal ini dikarenakan kesadaran masyarakat untuk ber KB semakin meningkat.

Sosial Pelaksanaan

urusan

sosial

diarahkan

pada

upaya

meningkatkan

kesejahteraan sosial masyarakat, penyandang masalah kesejahteraan sosial, perlindungan anak terlantar, korban kekerasan dalam rumah tangga, karang taruna, korban bencana, lansia, dan anak sekolah. Upaya yang telah dilakukan adalah dengan pemberian bantuan, subsidi, pembinaan, pendampingan terhadap anak panti asuhan, penyandang cacat, korban bencana, korban kekerasan, dan lansia rawan sosial. Upaya-upaya yang telah dilakukan tersebut seperti pada tabel berikut ini :


59

Tabel 2.65 Fokus Layanan Urusan Wajib Sosial Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara TAHUN N0 URAIAN 2011 2012 2013 PMKS yang memperoleh 1 60 74 133 bantuan social Penanganan penyandang 2 14,5% masalah kesejahteraan sosal Sumber: Disnakertranssos Kab. Minahasa Tenggara 2015

2014 2.657 26,31%

Bantuan sosial berbasis keluarga akan diarahkan pada peningkatan kualitas dan efektivitas program penanggulangan kemiskinan Penyandang masalah kesejahteraan sosial setiap tahunnya mendapat bantuan sosial dari pemerintah, dimana tahun 2011 berjumlah 60 orang ditahun 2015 menjadi 2.657 orang. Sedangkan penanganan untuk penyandang masalah sosial meningkat dari 14,5% tahun 2011 menjadi 26,31% di tahun 2014. Kebersamaan dari semua pihak untuk mengurangi angka PMKS, khususnya peran pemerintah daerah, keterlibatan masyarakat, baik secara langsung maupun melalui kelompok-kelompok masyarakat akan membuahkan hasil yang maksimal.

2.3.1.8. Ketenagakerjaan Tenaga kerja merupakan salah satu modal utama bagi bergeraknya roda pembangunan. Pembangunan bidang ketenagakerjaan dewasa ini masih menghadapi

berbagai

permasalahan

antara

lain

tingginya

pencari

kerja

(penganggur), terbatasnya penciptaan dan perluasan kesempatan kerja, serta rendahnya produktivitas kerja. Pelaksanaan urusan ketenagakerjaan diarahkan sebagai upaya pengurangan pengangguran dan melindungi tenaga kerja maupun perusahaan. Jumlah dan komposisi tenaga kerja akan mengalami perubahan seiring dengan berlangsungnya proses demografi. Angka pengangguran adalah salah satu indikator penting untuk kesejahteraan ekonomi masyarakat, sehingga menjadi ukuran kinerja pemerintah Tingkat Pengangguran Terbuka dewasa ini di dominasi

oleh

kaum muda ( Usia 15-29 tahun) dimana kaum muda dalam transisinya untuk masuk ke pasar kerja, lebih sulit dalam menemukan pekerjaan sehingga jumlah penggangur kaum muda lebih tinggi dibandingkan dengan penggangur usia dewasa. Tingginya pengganguran kaum muda ini dapat memberikan pengaruh negatif kepada ekonomi dan masyarakat. Jumlah angkatan

kerja di Minahasa Tenggara befluktuatif dari tahun ke

tahun. Pada Tahun 2011 angkatan kerja di seluruh sektor ekonomi sebanyak 46.579 orang kemudian meningkat menjadi 46.300 orang pada Tahun 2012, kemudian Tahun 2013 mencapai 40.125 dan tahun 2014 berjumlah 46.398 orang. Struktur ketenagakerjaan pada Tahun 2014 memperlihatkan bahwa angkatan kerja yang


60

bekerja adalah adalah 44.421 dan tidak bekerja adalah 1,977. Sedangkan

yang

bukan angkatan kerja yaitu 27.773. Kelompok bukan angkatan kerja didominasi oleh penduduk yang mengurus rumah tangga, yang bersekolah serta yang lainnya. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) merupakan

rasio

antara

banyaknya Angkatan Kerja dengan banyaknya Penduduk Usia Kerja. TPAK Kabupaten Minahasa Tenggara selang tahun 2011 sampai tahun 2014 berfluktuatif dimana pada tahun 2011 sebesar 64,93% menurun menjadi sebesar 64,21% pada tahun 2012, turun lagi ditahun 2013 menjadi 58,34, lalu naik menjadi 62,56 pada tahun 2014. Pencari kerja yang ditempatkan adalah angka dari jumlah tenaga kerja yang ditempatkan baik melalui AKAL, AKAD maupun AKAN. Dari pencari kerja terdaftar yang ditempatkan menunjukan angka 207 orang tahun 2011 dan di tahun 2014 sebanyak 300 orang, Pengangguran merupakan indikator bahwa terjadi kesenjangan antara pertambahan kesempatan kerja dengan pertambahan angkatan kerja. Untuk angka tingkat pengangguran terbuka masih menunjukan angka yang cukup tinggi yaitu 6,96% di tahun 2011, 4,26% di tahun 2014. Untuk penjaminan hak-hak tenaga kerja, setiap perusahaan di daerah Minahasa Tenggara diwajibkan untuk mengikuti BPS Tenaga Kerja, dan tunduk pada peraturan pemerintah daerah termasuk penentuan Upah Minimum Tenggara (UMP). Upah minimum

Minahasa

Minahasa Tenggara adalah standar minimum

yang digunakan oleh para pengusaha atau pelaku industri untuk memberikan upah kepada pekerja di Minahasa Tenggara. Pada tahun 2009 UMP Sulawesi Utara sebesar Rp.925.500,- yang meningkat menjadi Rp. 1.000.000,- pada tahun 2010. Pada Tahun 2011 UMP dinaikkan menjadi Rp.1.035.500,- dan tahun 2012 menjadi Rp 1.390.000,- dan di untuk tahun 2014 meningkat menjadi 1.550.000- Sehingga menjadi Sulawesi Utara yang UMP-nya tertinggi di wilayah Sulawesi.

Tabel 2.66 Fokus Layanan Urusan Wajib Ketenagakerjaan N0

TAHUN URAIAN

1

2

3

4

Jumlah Penduduk Berusia 15 Tahun keatas Jumlah Angkatan Kerja a. Bekerja b. Tidak Bekerja Jumlah Bukan Angkatan Kerja a. Sekolah b. Mengurus Rumah Tangga c. Lainnya Tingkat Kesempatan

2011

2012

2013

2014

72.396

72.230

72.687

82.722

46.579 43.336 3.243

46.377 43.748 2.629

41.125 42.550 2.425

46.398 44.421 1.977

25.817

25.853

30.897

27.773

5.875 17.015

5.383 16.282

6.437 20.469

6.270 18.156 3.347

2.927

4.187

3.991

93,04

94,33

94.30

95,74


61

Kerja (TKK) 5

Tingkat partisipasi 64,34 64,21 % 58,54 62,65 angkatan kerja 6 Pencari Kerja yang 539 539 207 539 Terdaftar 7 Pencari kerja yang 207 207 207 207 ditempatkan 8 Tingkat pengangguran 6,96 5,67 % 5,70 4,26 terbuka Keselamatan dan 5 35 37 52 perlindungan 9 Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap kebijakan pemerintah daerah Sumber : Minahasa Tenggara Dalam Angka 2015 & Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi dan Sosial 2015 Perkembangan ketenagakerjaan Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2011-2014 menunjukkan kondisi yang kondusif. Gambaran ketenagakerjaan di Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014 tercatat sebanyak 46,398 orang penduduk yang masuk angkatan kerja yang terdiri dari yang bekerja sebanyak 44.421 orang dan 1.977 orang tidak bekerja. Rasio penduduk Minahasa yang bekerja cukup tinggi diatas 90% dari jumlah angkatan kerja yang ada sehingga pengangguran/tidak bekerja rendah

Tabel 2.66a Penduduk Berumur 15 Tahun ke atas yang Bekerja menurut Lapangan Usaha, tahun 2011 - 2014

NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Lapangan Usaha

2010

2011

2012

2013

2014

Pertanian

21.626

15.904

15.675

17.613

13.728

Pertambangan / Penggalian

1.352

1.056

1.873

1.345

1.900

Industri Pengolahan

1.460

7.677

5.800

4.663

7.915

Listrik, Air, dan Gas

0

65

-

109

-

Bangunan

1.149

3.396

3.313

2.005

3.548

6.417

6.323

6.147

6.891

8.647

2.594

3.590

4.246

2.142

3.366

645

405

831

441

413

Jasa-jasa

6.385

4.920

5.971

4.916

5.354

Jumlah

41.628

43.336

43.748

40.125

44.421

Perdagangan dan Hotel Angkutan dan Komunikasi Keuangan dan Jasa Perusahaan


62

Dari data tersebut diatas dapat dilihat bahwa pekerjaan penduduk Minahasa Tenggara terbesar adalah disektor Pertanian, diikuti oleh sektor Perdagangan dan industri. Tabel 2.67 Pendudk Minahasa Tenggara Berumur 15 Tahun Keatas yang Termasuk Pengangguran Terbuka Menurut Pendidikan Tinggi Yang Ditamatkan Tahun 2014 Tingkat Pendidikan Tinggi Yang ditamatkan Tingkat Pendidikan Tinggi Yang ditamatkan

DI BAWAH SD -

SD

SMP

SMA/SMK

DIPLOMA/ SARJANA

75

795

870

224

Dari data diatas dapat dilihat bahwa pengganguran terbanyak dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan adalah SMA/SMK, diikuti oleh pengangguran yang berpendidikan SMP dan Pengangguran yang menamatkan Diploma/Sarjana Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah Salah satu usaha pengembangan ekonomi di Kabupaten Minahasa Tenggra adalah koperasi. Manfaat koperasi bisa dirasakan sampai lapisan bawah dan dapat dijadikan sebagai wahana paguyuban maupun kelompok usaha masyarakat. Jumlah koperasi pada tahun 2011 sebanyak 256 buah meningkat menjadi 298 buah pada tahun 2014. Jumlah koperasi aktif juga meningkat dari 66 pada tahun 2011 menjadi 82 pada tahun 2014. Perkembangan perkoperasian di Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2011-2014 dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Tabel 2.68 Persentase Koperasi Aktif Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1 2 3

Uraian Jumlah koperasi aktif Jumlah koperasi Persentase koperasi aktif ( 1 : 2 X 100)

2011

2012

2013

2014

66

73

74

82

256

261

270

298

25

27

27

27

Pemberdayaan koperasi dan usaha mikro, kecil,dan menengah (UKKM) dalam RPJMN 2014-2019 diarahkan untuk berkontribusi pada pembentukan bangsa yang berdaya saing, pemerataan pembangunan dan berkeadilan. Hal ini tidak terlepas dari pentingnya peran koperasi dan UMKM dalam menggerakan usaha masyarakat, menyediakan lapangan kerja, dan meningkatkan pendapatan masyarakat. Secara umum masalah yang dihadapi oleh koperasi adalah persoalan kelembagaan berkaitan dengan legalitas usaha dan administrasi kelembagaan yang


63

tidak

memadai,

aksesbilitas

terhadap

sumber-sumber

daya

produktif

seperti

permodalan, pemasaran, dan teknologi, serta sumber daya manusia baik tenaga pembina maupun gerakan koperasi. Demikian juga Jumlah UKM non BPR/LKM pada tahun 2011 berjumlah 200 buah, meningkat ditahun 2012, kemudian menurun di tahun 2013 menjadi 101, tetapi meningkat lagi di tahun 2014. sektor Usaha Mikro meningkat dari 250 buah di tahun 2011 dan 2012 menjadi 501 tahun 2013, 533 di tahun 2014. Untuk mendukung koperasi dan UMKM diperlukan Lembaga Kredit Mikro, sampai saat ini LKM yang ada di Minahasa Tenggara berjumlah 5 unit. Keberhasilan pemberdayaan koperasi dan UMKM berkontribusi secara langsung pada penyerapan tenaga kerja. Pertumbuhan sektor koperasi dan UMKM berimplikasi secara langsung bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat (pro poor) pertumbuhan ekonomi (pro growth) dan menekan angka pengangguran (pro job). Upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia sekaligus penumbuhan wirausaha baru antara lain dilakukan melalui pendidikan dan pelatihan bagi koperasi dan UMKM. Disamping itu perlunya pemberian bantuan kepada koperasi dan UMKM. Sebagai solusi terhadap persoalan pemasaran bagi koperasi dan UMKM, telah dilakukan upaya promosi melalui kegiatan pameran Pada dasarnya, perkembangan kuantitas UMKM belum dibarengi dengan perkembangan kualitas yang dapat memberi nilai tambah yang besar bagi Minahasa Tenggara. Hal ini disebabkan UMKM Minahasa Tenggara belum didukung sepenuhnya dengan permodalan yang memadai, teknologi tepat guna, dan promosi produk untuk pemasaran yang efektif serta belum adanya kemitraan dalam bentuk inti-plasma, subkontrak, waralaba (franchise), distribusi dan keagenan, perdagangan umum, dan bentuk-bentuk kemitraan lainnya, seperti usaha patungan

(joint

venture),

bagi

hasil,

dan

penyumberluaran

(outsourcing),

pelaksanaannya belum sepenuhnya optimal. Disamping itu masih kurangnya minat wiraswasta muda lokal (local and young entrepreneur). Adapun fungsi kelembagaan koperasi masih belum optimal karena banyak permasalahan internal. Salah satu upaya untuk mengembangkan perekonomian daerah adalah ekonomi kreatif lokal yang sampai saat ini masih sangat terbatas pengembangannya. Dalam

membantu

pelaku-pelaku

ekonomi didaerah

(termasuk

UMKM)

mempromosikan produk-produk mereka kepada pihak-pihak investor baik di dalam maupun di luar negeri maka perlu adanya perusahaan daerah. Jikalau perusahaan daerah di Minahasa Tenggara telah ada perlu adanya peningkatan baik pengelolaan organisasi maupun usaha-usaha yang dijalankan di sektor jasa dan perdagangan. Selain itu untuk menarik minat investor menanamkan modalnya diberbagai bidang di Kabupaten Minahasa Tenggara maka perlu adanya data base dan pusat informasi bisnis yang memadai dan up to date, karena sampai saat ini belum tersedia di Minahasa Tenggara.


64

N0 1

Tabel 2.69 Fokus Layanan Urusan Wajib Koperasi Usaha Kecil dan Menengah TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN URAIAN 2011 2012 2013 2014 Jumlah UKM non BPR/LKM UKM

200

233

101

104

2

250 250 501 533 Usaha Mikro Sumber : Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, UMKM dan PasarKab. Minahasa Tenggara 2015 Penanaman Modal Aktivitas penanaman modal atau investasi memperlihatkan peran yang sangat penting sebagai penggerak pertumbuhan ekonomi daerah. Dampak/ efek pengganda (mulitiplier effect) yang ditimbulkan dari aktivitas tersebut memungkinkan terjadinya dorongan pertumbuhan ekonomi dalam suatu sistem perekonomian. Aktivitas investasi pada berbagai sektor memungkinan perekonomian menghasilkan output yang banyak, pemanfaatan sumberdaya lokal secara optimal dan terjadinya dinamika dalam proses pertukaran produksi antar daerah maupun lintas sektor Penanaman modal di Kabupaten Minahasa Tenggara dalam kurun waktu 2012 hingga 2011 terus menunjukkan perkembangan, baik dilihat dari nilai investasi maupun jumlah unit usahanya. Hal ini menunjukkan bahwa iklim investasi di Kabupaten Minahasa Tenggara cenderung kondusif. Pertumbuhan penanaman modal baru di Kabupaten Minahasa Tenggara pada tahun 2011 meliputi 1 investor PMA dan 120 investor PMDN, ditahun 2015 Investor PMDN berjumlah 2015.

Tabel 2.70 Jumlah Invetor PMDN/PMA Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara Investor Tahun PMDN PMA 2011 120 1 2012 121 3 2013 122 1 2014 124 Jumlah realisasi proyek dan relisasi nilai investasi PMDN/PMA di kabupaten Minahasa Tenggara selang tahun 2011-tahun 2015 berfluktuatif dimana tahun 2011 jumlah proyek 2 buah dengan nilai investasi 21.000.000.000 meningkat ditahun 2012 dengan jumlah proyek 7 buah dan nilai investasi sebesar 157.000.000, demikian juga di tahun 2013 jumlah proyek menurun tapi nilai investasi meningkat yaitu 5 proyek dengan nilai investasi 200.000.000.000, tetapi tahun 2014 jumlah proyek dan nilai investasi menurun yaitu 2 proyek dengan nilai investasi 11.000.000.000. Ditahun 2014 jumlah proyek dan nilai investasi meningkat yaitu 2 proyek dengan nilai investasi 11.000.000.000.


65

Tabel 2.71 Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Persetujuan Realisasi Tahun

Jumlah Proyek

Nilai Investasi

2 7 5 2

41.000.000.000 157.000.000.000 200.000.000.000 11.000.000.000

2011 2012 2013 2014

JumlahProyek 2 7 5 2

Nilai Investasi

Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah)

41.000.000.000 157.000.000.000 116.000,000,000 200.000.000.000 43.000.000.000 11.000.000.000 (189.000.000.000)

Meningkatnya total nilai investasi penanaman modal berdampak pada kenaikan penyerapan tenaga kerja, yaitu tenaga kerja yang terserap oleh PMA dan PMDN pada tahun 2011 sebanyak 592 orang meningkat menjadi sebanyak 655 orang pada tahun 2014

NO 1

2 3

Tabel 2.72 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah tenaga kerja yang berkerja pada perusahaan 592 595 PMA/PMDN Jumlah seluruh PMA/PMDN 121 124 Rasio daya serap tenaga 489 479 kerja ( 1 : 2 X 100)

Peningkatan

iklim

investasi

dan

iklim

usaha

2013

2014

616

655

122

124

504

528

dilakukan

melalui

penyederhanaan prosedur,ketersediaan lahan,peningkatan kelancaran distribusi, peningkatan kebijakan tenaga kerja. Sementara itu untuk mencapai sasaran iklim investasi dan iklim usaha yang kondusif diperlukan koordinasi dan kerjasama antara kementerian dan lembaga secara horisontal di tingkat pusat dan kerjasama vertikal antara pemerintah pusat dengan daerah serta kebijakan ketenagakerjaan. Kemampuan ekonomi daerah antara lain dipengaruhi oleh perkembangan investasi. Berbagai upaya dan kebijakan dalam rangka meningkatkan investasi iklim investasi telah dilakukan antara lain dengan menetapkan peraturan daearah mengenai pajak dan retribusi daerah, regulasi dan penyederhanaan birokrasin perijinan dan usaha lainnya. Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Perijinan Satu Pintu Kabupaten Minahasa Tenggara baru ada pada tahun 2011. Penanaman modal tidak bisa dilepaskan dari sektor industri, semakin besar dan berkembang industri di suatu


66

2.3.1.10. Kebudayaan Pembangunan Kebudayaan berperan untuk membentuk karakter dan jati diri bangsa dan mendorong berkembangnya apresiasi masyarakat terhadap kemajukan seni dan budaya. Masyarakat Minahasa Tenggara dikenal oleh orang luar dengan masyarakat yang terbuka (open minded). Mudah menerima dan menyapa siapa saja yang datang ke daerah. Di tanah Minahasa Tenggara tidak mengenal perbedaan warna kulit, ras, suku, etnik, dan agama, semua diperlakukan sama. Perbedaaan yang beragam dari segala aspek yang dimiliki Minahasa Tenggara dijadikan kekayaan dan pemersatu yang tak ternilai dan modal dasar untuk membangun daerah kedepan yang lebih cemerlang dan sejahtera. Pada tahun 2011 penyelenggaraan festival seni budaya ada 1

ivent,

sedangkan pada tahun 2014 diselenggarakan sebanyak 3 Iven, yaitu Festival Bentenan lakban, dan tahun 2014 3 ivent. Sarana penyelenggaraan seni dan budaya yang di miliki oleh Kabupaten Minahasa Tenggara adalah 1 buah. indikator pengelolaan produk budaya sebagaimana terlihat dalam tabel di bawah ini. Tabel 2.73 Fokus Layanan Urusan Wajib Kebudayaan TAHUN N0

URAIAN 2011

1

2

3 4 5

Penyelenggaraan festival seni dan budaya Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan Sarana penyelenggaraan seni dan budaya Cakupan Organisasi Kesenian Cakupan SDM Kesenian

2012

2013

2014

1 Iven

2 Iven

2 Iven

3 Iven

10

15

20

30

1 buah

1 buah

1 Buah

1 Buah

37

37

35

35

20

20

20

20

Sumber : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Minahasa Tenggara 2015

Semua agama (Islam, Kristen, Budha, Hindu, Konghuchu, dan aliran kepercayaan lainnya) yang ada di Indonesia berkembang dengan baik sesuai dengan ajaran agama masing-masing. Semua masyarakat hidup berdampingan tanpa memperdulikan agama yang dianut. Hidup bersama dalam falsafah hidup orang Minahasa Tenggara adalah “Torang Samua Basudara” atau “Semua Bersaudara”. Jadi kehidupan semua umat beragama di Minahasa Tenggara, hidup dan berkembang dalam suatu suasana yang harmonis dan tidak mengenal perbedaan.


67

Kondisi itulah yang banyak dibicarakan orang dari luar Minahasa Tenggara bahwa bagaimana dapat tercipta kehidupan yang damai dan aman walaupun dengan banyak perbedaan. Kehidupan harmonis seperti ini telah berkembang lama

di

Minahasa Tenggara. Kehidupan harmonis, aman, dan damai inilah yang dijadikan modal dasar lain untuk membangun daerah. Bagi pelaku bisnis, investor, dan wisatawan, keamanan dan kenyamanan menjadi syarat mutlak harus disiapkan daerah bagi mereka. Itulah yang menjadi pendorong bagi pemerintah daerah untuk tetap menciptakan daerah yang aman dan damai. Keamanan menjadi fokus utama bagi pemda dan petugas keamanan untuk tetap dipertahankan dan ditingkatkan. Kerjasama dan komunikasi yang dibangun institusi terkait bidang keamanan dan tokoh agama yang tergabung dalam Muspida dan Badan Kerjasama Antar Umat Beragama menjadi kunci utama membangun perdamaian melalui dialog-dialog terbuka antar institusi. Untuk melihat bagaimana kebudayaan menjadi salah satu faktor penting dalam kehidupan manusia, maka hal ini dapat terlihat dari peran pemerintah daerah dalam mengelola kekayaan seni budaya dan sarana prasarana yang mendukungnya.

Kepemudaan dan Olah Raga Pembangunan Kepemudaan dan olahraga mempunyai peran strategis dalam mendukung peningkatan sumber daya manusia Indonesia yang berkualitas. Pemuda mempunyai peran aktif sebagai kekuatan moral, kontrol sosial dan agen perubahan dalam segala aspek pembangunan nasional. Sementara Olahraga memiliki peran untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan dan kebugaran tubuh, prestasi, kualitas manusia, menanam nilai moral,akhlak mulia,sportivitas,disiplin,memperat persatuan dan

kesatuan bangsa, memperkukuh ketahanan nasional, serta

mengangkat harka, martabat dan kehormatan bangsa di mata dunia. Pemuda merupakan asset pembangunan terutama di bidang SDM, sebagai pemersatu langkah-langkah pendukung dalam pembangunan. Kegiatan kepemudaan adalah kegiatan kepemudaan yang diselenggarakan dalam bentuk pertandingan dan perlombaan. Organisasi pemuda adalah sekelompok pemuda yang bekerja sama dengan suatu perencanaan-perencanaan kerja dan peraturanperaturan untuk mencapai tujuan tertentu. Kegiatan kepemudaan dan olahraga adalah kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga untuk memfasilitasi kegiatan di masyarakat maupun di sekolah. Kegiatan kepemudaan yang dilakukan antara lain: Pembinaan Organisasi Kepemudaan, Pendidikan dan Pelatihan Dasar Kepemimpinan, Fasilitasi Aksi Bakti Sosial Kepemudaan, Pelatihan kewirausahaan bagi pemuda, Pelatihan Jurnalistik, bagi siswa, Penanaman pohon dia lahan kritis, Pemberian Penyuluhan Bahaya


68

Narkoba Bagi Pemuda, dan Pemberian Penyuluhan Tentang Bahaya Narkoba Bagi siswa. Untuk kegiatan olahraga yang dilakukan adalah pertandingan sepak bola antar pelajar , pertandingan futsal, drum band.. Data tentang perkembangan pemuda dan olahraga tahun 2011-2014 dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 2.74 Perkembangan Olahraga Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Capaian Pembangunan 2011 2012 Jumlah gedung olahraga per 10.000 11 11 penduduk.

NO 1

NO 1. 2.

2013

2014

11

11

Tabel 2.75 Jumlah Organisasi Pemuda dan Organisasi Olahraga Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Organisasi 23 Pemuda Organisasi 1 1 2 Olahraga

2014 24 2

Kondisi yang ada sekarang lapangan Olah Raga di beberapa kecamatan di Minahasa Tenggara belum memadai untuk menunjang rencana penyiapan Minahasa Tenggara sebagai tempat penyelenggaraan kejuaaraan, provinsi, nasional maupun internasional sehinnga perlu peningkatan fasilitas dan kualitas berstandar nasional dan internasional. Kesatuan bangsa dan politik dalam negeri Stabilitas keamanan adalah prasyarat terhadap tumbuh kembang investasi, infrastruktur, teknologi maupun tenaga kerja. Pencapaian sasaran pembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam RPJMN 2014-2019 dalam pelaksanaannya sangat ditentukan oleh kondisi stabilitas politik, hukum, dan keamanan yang dapat memberikan jaminan sebagai prasyarat penting untuk menjamin terselenggaranya pelaksanaan pembangunan yang lebih baik. Masih ada kesenjangan antara aspek kebebasan sipil dengan hak politik dan Lembaga Demokrasi, dimana Lembaga Demokrasi belum mampu mengimbangi menyerap kebebasan sipil menyuarakan aspirasi dan kepentingan masyarakat luas. Disamping itu karakter dan jati diri bangsa harus diperkuat yang dilandasi oleh pilar-pilar bangsa yakni NKRI, Pancasila, UUD 1945 dan Bhineka Tunggal Ika. Jangan sampai Konflik berbau SARA, aksi terorisme dan separatisme berpotensi menjadi komoditas politik. Iklim daerah yang kondusif perlu diciptakan salah satunya melalui pembinaan politik daerah dan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP. Fungsi deteksi dini, cegah dini dan lapor cepat perlu dibangun tidak hanya di komunitas intelejen tetapi


69

juga tiap individu masyarakat. Sehingga kepercayaan publik terhadap jaminan keamanan pemerintah meningkat dan supaya dapat menilai jalannya pemerintahan secara objektif dan memberikan masukan untuk memecahkan masalah secara bersama-sama. Diperlukan kerjasama dengan berbagai pihak termasuk LSM, Ormas dan OKP. Mereka itu merupakan alat kontrol bagi Pemerintah dalam melaksanakan pembangunan berjalan sesuai dengan aturan dan memihak kepada masyarakat. Dalam rangka memantapkan kerukunan umat beragama di Minahasa Tenggara, maka di Badan Kerja Sama Antar Umat Beragama (BKSAUA) selain itu pemerintah juga membentuk Forum Kerja Sama Umat Beragama (FKUB). Pencapaian upaya yang telah dilakukan tersebut seperti pada tabel berikut ini :

Tabel 2.76 Fokus Layanan Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN No URAIAN 2013 2014 2011 2012 Kegiatan pembinaan 1 terhadap LSM, Ormas 4 5 3 1 dan OKP Kegiatan pembinaan 2 1 1 1 1 politik daerah Sumber: Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 2015 Dalam rangka memantapkan kerukunan umat beragama di Minahasa Tenggara, maka di Badan Kerja Sama Antar Umat Beragama (BKSAUA) selain itu pemerintah juga membentuk Forum Kerja Sama Umat Beragama (FKUB).

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu kondisi dinamis masyarakat sebagai salah satu prasyarat terselenggaranya proses pembangunan yang ditandai oleh terjaminnya keamanan, ketertiban dan tegaknya hukum, serta terbinanya

ketentraman

yang

mengandung

kemampuan

membina

serta

mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam menangkal, mencegah dan menanggulangi segala bentuk pelanggaran hukum dan bentukbentuk gangguan lainnya yang dapat meresahkan masyarakat. Kesadaran masyarakat dalam berpartisipasi bidang keamanan dan ketertiban, merupakan potensi pengamanan swakarsa yang perlu dilestarikan dan ditingkatkan guna menumbuhkembangkan sikap mental, kepekaan dan daya tanggap setiap warga masyarakat dalam mewujudkan keamanan dan ketertiban dilingkungannya masingmasing. Jumlah

polisi pamong

praja

dan

linmas

menggambarkan

kapasitas

pemerintah daerah dalam menjaga ketentraman dan ketertiban masyarakat, Untuk menegakan

Peraturan

Daerah

dan

menjaga

Pelanggaran

K3

ketertiban,


70

ketentraman, keindahan di Kabupaten Minahasa Tenggara diperlukan Polisi Pamong Praja. Tabel 2.77 Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Uraian 2011 2012 2013 Jumlah polisi pamong 115 105 122 1. praja 2. Jumlah penduduk 101.557 101.761 102.226 Rasio jumlah polisi 11,32 10,16 12,2 3. pamong praja per 10.000 penduduk

2014 118 103.818 11,36

Pos kamling menggambarkan ketersediaan kapasitas pemda dalam memberdayakan masyarakat untuk ikuti berperan aktif dalam pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat serta keamanan lingkungan. Diperlukan petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) dalam upaya untuk menjaga ketertiban, dan keamana masyarakat khusunya di tingkat Lingkungan/Jaga. Untuk itu keaktifan pos kamling disetiap Lingkungan/Jaga perlu digalakan lagi untuk menjaga keamanan, dan ketertiban serta tindakan kejahatan berupa pencurian dan perampokan. Tabel 2.78 Rasio Jumlah Linmas Per 10.000 Penduduk Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Uraian 2011 2012 2013 97 97 116 1. Jumlah Linnmas 101.557 101.761 102.226 2. Jumlah penduduk Rasio jumlah Linnmas per 10.000 9,55 9,53 11,34 3. penduduk

N0

URAIAN

Tabel 2.79 Polisi Pamong Praja TAHUN TAHUN 2011 2012

1 2

Jumlah Siskamling Rasio Pos Siskamling per jumlah desa/kelurahan

3

Penegakan Perda

4

Jumlah Pelanggaran K3 ketertiban, ketentraman, keindahan) di Kabupaten

5

Cakupan Patroli Petugas Pamong Praja

527 3,6

TAHUN 2013

TAHUN 2014

563 3,9

563 3,9

527 3,6

50

2

2014 107 103.818 10,30

14

2

4

2

2

2

2


71

6

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) di Kabupaten

0,42

0,42

1,14

0,94

Sumber: Satuan Polisi Pamong Praja 2015 Pos kamling menggambarkan ketersediaan kapasitas pemda dalam memberdayakan masyarakat untuk ikuti berperan aktif dalam pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat serta keamanan lingkungan. Untuk menjawab perkembangan kehidupan masyarakat dan tindakan kejahatan yang semakin meningkat dan berkembang dalam berbagai modus diperlukan peningkatan kapasitas dar Linmas dan Polisi Pamong Praja berupa pelatihan dan ketrampilan dalam mengendalikan dan menjaga keteriban dan keamanan masyarakat. Dalam rangka meningkatkan pelayanan bagi masyarakat diperlukan sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik, dan untuk mengetahui pencapaian pelaksanaan pembangunan dan untuk menyampaikan

informasi pembangunan kepada

masyarakat di perlukan Sistim Informasi Manajemen Pemda, untuk mengetahui sampai sejauh mana pelayanan pemerintah dirasakan oleh masyarakat di butuhkan Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat. Tabel 2.80 Sekretariat Daerah No

URAIAN

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

1

Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik

72

72

82

82

2

Sistim Informasi Manajemen Pemda

2

3

3

4

3

Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat

belum ada survey

belum ada survey

belum ada survey

belum ada survey

Upaya

peningkatan kualitas

pelayanan

publik

masih menghadapi berbagai

permasalahan antara laian masih dijumpai manajemen pelayanan yang belum dikelola secara professional baik dari aspek kompetensi dan Integritas SDM aparatur, pemanfaatan Teknologi Informasi, mata rantai pelayanan prosedur yang masih panjang, ketersediaan dan keakuratan data, SPM yang telah ada belum dijalankan secara maksimal.

Tabel 2.81 Sistim Informasi Manajemen Pemda Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1.

Uraian Jumlah Sistim Informasi Manajemen Pemda yang telah dibuat oleh pemda

2011

2012

2013

2014

1

1

1


72

Hal-hal tersebut diatas telah diupayakan oleh pemerintah bahkan terus ditingkatkan untuk meningkatkan pelayanan publik, kecuali untuk Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat belum dilaksanakan survei untuk itu. Tabel 2.82 Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten Tahun 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Uraian 2014 1. Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran 1 103.818 2. Jumlah Penduduk Cakupan pelayanan bencana 3. 9,63 kebakaran kabupaten(1 : 2 X 100) Tabel 2.83 Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) Tahun 2013 s.d 2014 NO 1

Uraian Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) (1 : 2 X 100)

2013 60

2014 65

Sumber: Badan Penanggulangan Bencana Daerah tahun 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara

Jumlah mobil pemadam kebakaran sampai saat ini baru 1 (satu) unit belum sebanding dengan jumlah penduduk yang ada dan jumlah rumah di Minahasa Tenggara, serta perlu ditingkatnya kapasitas petugas pemadam kebakaran melalui pelatihan sehingga Tingkat waktu tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) dapat dipercepat setelah adanya pengaduan kejadian kebakaran oleh masyarakat. Hal lain juga perlu adanya sosialisasi dan pelatihan bagi masyarakat tentang kesiap siagaan masyarakat dalam menghadapi bahaya kebakaran serta mencegah bahaya kebakaran.

KETAHANAN PANGAN Dalam rangka melaksanakan Prioritas RPJM Nasional tahun 2014-2019 yang salah satunya adalah Ketahanan Pangan, untuk itu perlu terwujudnya peningkatan distribusi dan aksesibilitas pangan yang didukung dengan pengawasan distribusi pangan untuk mencegah spekulasi, serta didukung peningkatan cadangan beras pemerintah dalam rangka memperkuat stabilitas harga. Juga tercapainya peningkatan kualitas konsumsi pangan sehingga mencapai skor Pola Pangan Harapan (PPH) sebesar 92,5 (2019), Berbagai upaya dalam urusan ketahanan pangan tidak hanya berfokus pada peningkatan ketersediaan pangan, pemerataan distribusi pangan dengan harga terjangkau dan tercapainya pola konsumsi pangan yang aman beragam, bergizi dan imbang, namun juga meningkatkan peran masyarakat dan pihak swasta dalam mendukung ketahanan pangan.


73

Beberapa regulasi ketahanan pangan yang menjadi pedoman dalam pelaksanaannya sebagai berikut : - UU No.7/1996 tentang pangan mengamanatkan kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumah tangga, yang tercermin dari ketersediannya pangan yang cukup baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau; - UU No. 41/2009 tentang perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan; - UU No. 18 Tahun 2012 tentang pangan; - PP No.68/2002 tentang petunjuk pelaksaanaan Undang-undang Nomor 7/1996 tentang ketahanan pangan; - PP No.3/2007 tentang Pemerintah provinsi/Kabupaten/kota wajib mempertanggung jawabkan urusan ketahanan pangan; - PP No.38/2007 tentang ketahanan pangan termasuk urusan wajib; - PP No. 1/2011 tentang penetapan dan alih fungsi lahan pertanian pangan berkelanjutan; - PP No. 12/2012 tentang insentif perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan; - PP No. 25/2012 tentang sistem informasi lahan pertanian pangan berkelanjutan; - PP No. 30/2012 tentang pembiayaan perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan; - Peraturan Menteri Pertanian No. 65/Permentan/OT.140/2/2012 tentang Standar Pelayanan Minimal bidang ketahanan pangan provinsi dan kabupaten/kota; - Peraturan Menteri Pertanian No. 07/Permentan/OT.140/2/2012 tentang pedoman teknis kriteria dan persyaratan kawasan, lahan dan lahan cadangan pertanian pangan berkelanjutan;

Tabel 2.84 Regulasi ketahanan pangan Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1.

Uraian Ada/tidak peraturan tentang kebijakan ketahanan pangan dalam bentuk perda,perkada, dsb.

2011

2012

2013

2014

tidak

tidak

tidak

Ada

Tabel 2.85 Ketersediaan pangan utama Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO

1.

2.

Uraian Rata-rata jumlah ketersediaan pangan utama (Beras) per tahun (Kg) Jumlah Penduduk

2011

2012

2013

2014

17.674.000

17.576.000

17.223.000

15.613.000

101.557

101.761

102.226

103.818


74

3

Ketersediaan 174,03 pangan utama ( 1 : 2 X 100) Sumber: Badan Ketahan Pangan 2015

172,71

168,47

150,38

Berdasarkan data diatas bahwa ketersediaan pangan utama di tahun 2011 yaitu 140.974 naik menjadi 166.516 ditahun 2012, tetapi mengalami penurunan di tahun 2013 yaitu 164.735 dan ditahun 2014 turun lagi menjadi 143.933. Hal lain juga yang diperlukan adanya regulasi ketahanan pangan untuk kerjaminan ketersediaan pangan dan harga pangan serta kesejateraan petani.

Pemberdayaan Masyarakat Dan Pemerintahan Desa Kewenangan daerah Kabupaten dalam Urusan Pemerintahan Bidang pemberdayaan Masyarakat dan Desa meliputi Penyelenggaraan penataan Desa, fasilitasi Kerja sama , pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan dan administrasi Desa dan pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014, pasal 126 ayat 1 merumuskan tujuan pemberdayaan masyarakat desa adalah untuk memampukan Desa dalam melakukan aksi bersama sebagai suatu kesatuan tata kelola pemerintahan desa, kesatuan tata kelola lembaga kemasyarakatan Desa dan lembaga adat, serta kesatuan tata ekonomi dan lingkungan. Sejalan dengan ditetapkannya Undangundang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa, pemerintah memberikan kewenangan yang yang lebih luas kepada pemerintah desa untuk memberdayakan diri dan masyarakat dengan memberikan dana yang tidak sedikit kepada pemerintah Desa. Mulai tahun anggaran 2015 pemerintah memberikan dana desa kepada pemerintah desa dan besaran Alokasi Dana Desa yang diterima Desa semakin besar dengan perbedaan asal ADD menjadi minimal 10% dari DAU dikurangi DAK. Besarnya dana yang diterima oleh desa tersebut memungkinkan juga desa akan mengembangkan wilayahnya baik di bidang pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan khususnya dalam hal pemberdayaan desa. Dengan dana yang besar ini pula Pemerintah Desa diharapkan menjadi desa yang profesional, efisien dan efektif, terbuka serta bertanggung jawab. Desa juga harus memiliki perencanaan pembangunan sebagai strategi mengelola program dan keuangan untuk pemberdayaan masayarakat, mulai dari RPJMDes, RKPD sampai dengan APBDes. Kepala Desa beserta Perangkat Desa bersama BPD benar-benar harus dapat menjadi mitra sejati dalam hal penyelenggaraan pemerintahan Desa. Selain pembinaan dari Pemerintah Kabupaten, tidak kalah penting adalah mendorong partisipasi masyarakat dalam penyusunan kebijakan desa yang dilakukan melalui musyawarah desa. Kebijakan strategis desa, utamanya pengelolaan pembangunan desa harus dapat dipertanggungjawabkan melalui musyawarah desa.


75

Tabel 2.86 Kelompok Binaan LPM Tahun 2011 s.d 2014 2011

2012 2013 2014 RataRataRataRataJumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah rata Jumlah rata Jumlah rata Jumlah rata NO URAIAN LPM KelompokJumlah LPM KelompokJumlah LPM KelompokJumlah LPM KelompokJumlah Binaan Binaan Binaan Binaan LPM LPM LPM LPM 135

0

0

135

0

0

135

0

0

135

0

5

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) adalah lembaga atau wadah yang dibentuk atas prakarsa masyarakat sebagai mitra pemerintah Desa atau Kelurahan dalam menampung dan mewujudkan aspirasi dan kebutuhan masyarakat dibidang pembangunan. Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga selanjutnya di singkat PKK, adalah gerakan nasional dalam pembangunan masyarakat yang tumbuh dari bawah yang pengelolaanya dari, oleh dan untuk masyarakat menuju terwujudnya keluarga yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia dan berbudi luhur, sehat sejahtera, maju dan mandiri, kesejahteraan dan keadilan gender serta kesadaran hukum dan lingkungan. Tabel 2.87 Kelompok Binaan PKK Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara 2011

2012

2013

2014

RataRataRataRataJumlah Jumlah J Jumlah Jumlah Jumlah rata Jumlah rata Jumlah rata Jumlah rata NO URAIAN Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok PKK Jumlah PKK Jumlah PKK Jumlah PKK Jumlah Binaan Binaan Binaan Binaan PKK PKK PKK PKK

144

144

1

144

144

1

144

144

1

144

144

1

Dalam rangka pemberdayaan masyarakat khusunya perempuan dan anak peranan PKK sangat penting, dimana PKK banyak melakukan kegiatan pemberdayaan dan Posyandu. Pelibatan Lembaga Kemasyarakatan Desa, yang meliputi LPMD, PKK, Karang Taruna, RT dan RW dalam perencanaan desa merupakan bentuk partisipasi masyarakat. Demikian pula peran Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Posyandu, lebih mendorong peran peran masyarakat dalam hal pembangunan daerah. Tidak hanya dalam hal perencanaan, Lembaga Kemasyarakatan Desa ini juga diharapkan juga membantu program pemberdayaan masyarakat Desa baik yang dilaksanakan oleh Desa, maupun tugas pembantuan dari kabupaten, provinsi maupun nasional.


76

Tabel 2.88 Aspek Fokus Dan Indikator Kinerja Menurut Urusan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara ASPEK/FOKUS/BIDANG SATUAN URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

2011

2012

2013

2014

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Posyandu aktif

144

144

144

144

Swadaya Masyarakat terhadap Program pemberdayaan masyarakat

58

62

67

68

Pemeliharaan Pasca Program pemberdayaan masyarakat

100

100

100

100

Pemberdayaan Masyarakat terus diperluas dan tingkatkan kualitasnya agar semakin efektif dalam mewujudkan kemandirian dan meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan. Upaya pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa dilaksanakan dalam bentuk pemberdayaan lembaga organisasi masyarakat pedesaan/kelurahan yang dijabarkan dalam kegiatan seperti lomba desa dan kelurahan. Pada tahun 2014 telah dilaksanakan pelatihan Peningkatan Kapasitas Sekretaris Desa. Selain itu telah dilakukan fasilitasi Penanganan Kemiskinan dengan terbentuknya Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) Kabupaten Minahasa Tenggara. Dalam rangka pengurangan kemiskinan, pada tahun 2014 Minahasa Tenggara lewat Kecamatan Pusomaen menerima program Quick Wins dari Bappenas untuk pemberdayaan masyarakat miskin lewat proyek fisik/infrastruktur untuk penanggulangan kemiskinan Untuk memperkuat aparatur pemerintahan desa dilakukan program peningkatan kapasitas Aparatur Pemerintah Desa yang terdiri dari Pelatihan Aparatur Pemerintah Desa dalam bidang pembangunan kawasan perdesaan (Profil Desa/Kelurahan) dan Pelatihan Peningkatan Kapasitas Sekretaris Desa. Pelatihan perempuan di perdesaan dalam bidang usaha ekonomi produktif dilaksanakan dengan Pelatihan Keterampilan bagi Perempuan desa Lokasi P2W-KSS yang dilaksanakan oleh pemerintah provinsi dimana dengan peserta dari Minahasa Tenggara yaitu

Kelurahan Lowu I Kecamatan Ratahan yang mendapat

penghargaan sebagai Pelaksana Terbaik III.


77

Tabel 2.89 Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO Uraian 2011 2012 2013 2014 Jumlah Kantor Pemerintahan 1. 44 67 77 85 Desa yang baik Jumlah Seluruh 2. 135 135 135 135 Pemerintahan Desa Cakupan sarana prasarana perkantoran 3. 32,59 50 57 63 pemerintahan desa yang baik (1:2X 100)

Statistik Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional disebutkan bahwa perencanaan pembangunan daerah harus didasarkan pada data dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan dan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2014 tentang Sistem Informasi Pembangunan Daerah menyebutkan bahwa rangka meningkatkan kualitas perencanaan, pengendalian dan evaluasi pembangunan daerah perlu didukung oleh ketersediaan data dan informasi pembangunan daerah yang akurat, mutakhir, dan dapat dipertanggungjawabkan; Oleh karena itu pemerintah wajib menyediakan data dan informasi statistik yang berkualitas, akurat, mutakhir dan dapat dipertanggungjawabkan. Selain untuk kebutuhan perencanaan pembangunan pemerintah data dan informasi juga dibutuhkan oleh kalangan swasta, perguruan tinggi dan masyarakat untuk pengembangan usaha, penelitian dan kebutuhan lainnya. Masyarakat menuntut ketersediaan data dan informasi yang beragam, rinci, akurat dan mutakhir. Tuntutan kebutuhan data dan informasi tersebut belum terpenuhi seluruhnya, namun secara bertahap terus diupayakan ketersediaannya. Data produk-produk statistik diantaranya adalah; buku Minahasa Tenggara Dalam Angka, buku PDRB kabupaten, buku indikator kesejahteraan rakyat, buku indeks pembangunan gender, Buku Kecamatan Dalam Angka, dan Buku Sistem Informasi Pembangunan Daerah.

Tabel 2.90 Layanan Urusan Wajib Statistik N0

URAIAN

1

Buku ”Kabupaten dalam angka” Buku ”PDRB kabupaten”

2

TAHUN 2011 Ada

TAHUN 2012 Ada

TAHUN 2013 Ada

TAHUN 2014 Ada

Ada

Ada

Ada

Ada

Sebagai bahan informasi capaian pembangunan dan bahan dalam penyusunan dokumen rencana pembangunan serta dasar dalam pengambilan kebijakan diperlukan dokumen Buku ”Kabupaten Dalam Angka dan Buku ”PDRB Kabupaten


78

Arsip Penyelenggaraan urusan kearsipan mempunyai fungsi strategis bagi perkembangan daerah karena menangani arsip-arsip aktif, arsip inaktif dan dokumentasi daerah. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan efektifitas pengelolaan kearsipan diantaranya melalui pemberian bimbingan teknis pada pengelola kearsipan serta penerapan Sistim Kearsipan Pola Baru (SKPB) melalui kegiatankegiatan antara lain monitoring, dan pendampingan pengelolaan arsip. Penanganan arsip menjadi kebutuhan yang amat penting dalam upaya penyelamatan arsip-arsip aktif maupun inaktif. Untuk itu perlu ada upaya bersama dari para pejabat struktural untuk memulai dan melaksanakan secara optimal dalam penyelamatan arsip-arsip penting. Hasil-hasil yang dicapai selama lima tahun terakhir seperti terlihat pada tabel berikut :

NO 1.

Tabel 2.91 Layanan Urusan Wajib Kearsipan Pengelolaan arsip secara baku Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Pengelolaan arsip secara 34,48 36,35 baku

2013 37,84

2014 40

Dalam rangka tertibnya administrasi serta adanya ketersediaan arsip dokumen/surat yang baik perlunya Peningkatan SDM pengelola kearsipan agar supaya Pengelolaan arsip secara baku dapat dilaksanakan secara baik.

Keagamaan Tabel 2.92 Rasio Tempat Ibadah

N0

1 2 3

BANGUNAN TEMPAT IBADAH Mesjid Gereja Kristen Protestan Gereja Kristen Katolik

TAHUN 2012

TAHUN 2013

JUMLAH UNIT 30 231

JUMLAH PEMELUK 19.056 82.060

RASIO

11

1.350

122,7

635 355,2

JUMLAH JUMLAH UNIT PEMELUK 31 19.727 233 82.166 13

1.377

RASIO 636 352,6 105,9

Tabel 2.93 Bangunan Tempat Ibadah

N0

1 2

BANGUNAN TEMPAT IBADAH Mesjid Gereja Kristen

TAHUN 2014 JUMLAH UNIT 31 238

JUMLAH PEMELUK 20.154 84.603

RASIO 650 355,4


79

3

Protestan Gereja Kristen Katolik

14

1.426

101,8

Sumber : kantor Kementerian Agama Minahasa Tenggara Tahun 2015 Dari data diats dapat dilihat bahwa dari tahun 2012 – 2014 jumlah tempat ibadah baik mesjid maupun Gereja Protestan dan Gereja Katolik senantiasa bertambah dibarengi jumlah dengan penambahan jumlah pemeluk.

Komunikasi dan Informatika Kemajuan dibidang informasi dan komunikasi telah mendorong munculnya globalisasi dengan berbagai perspektifnya. Perkembangan tersebut diikuti dengan berkembangnya sarana dan prasarana komunikasi seperti wartel, warnet, maupun informasi dalam bentuk pameran. Pembangunan komunikasi dan informatika dilaksanakan dalam upaya untuk mendorong pengembangan infrastruktur komunikasi dan informatika yang modern, serta menyediakan informasi dan layanan publik secara dering (online). Penerapan Teknologi Informasi dan Komunikasi di lingkungan Pemerintah Daerah belum dilaksanakan secara terpadu masih bersifat parsial dan tersebar pada satuan kerja pemerintah daerah. Pada saat ini banyak Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) telah membangun situs web internet, namun belum menunjukkan arah pengembangan situs web sebagai aplikasi E-Government. Pembangunan situs web masih bersifat statis, dimana belum tersedianya fasilitas transaksi pelayanan publik, belum adanya jaringan interaktif dengan dunia usaha, serta masih terbatasnya fasilitas dialog publik.

NO 1

Tabel 2.94 Jaringan Komunikasi Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah jaringan telepon 3 3 genggam

2013

2014

3

3

Sesuai dengan Program Pemerintah yaitu Internet Masuk sampai ke Desa/Kelurahan di seluruh Indonesia, di Minahasa Tenggara belum terlaksana secara baik dimana kendalanya antara lain belum optimalnya mobil mobile internet ke sekolah-sekolah, masih susahnya tangkapan signal dari operator, kondisi alam Minahasa Tenggara yang bergunung, sehingga masyarakat memakai internet lewat pemakaian modem dan internet walaupun rasio warnet dengan jumlah penduduk tidak seimbang.


80

Tabel 2.95 Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1 2 3

Uraian Jumlah jenis surat kabar terbitan nasional Jumlah jenis surat kabar terbitan local Total jenis surat kabar (1+2)

2011

2012

2013

2014

1

1

1

1

5

5

5

5

6

6

6

6

Dalam rangka mempromosikan produk unggulan Minahasa Tenggara, Pemerintah melalui instansi terkait mengikuti Pameran/Ekspo . Tabel 2.96 Jumlah Penyiaran Radio/TV Lokal Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1 2 3

Uraian Jumlah penyiaran radio local Jumlah penyiaran radio nasional Total penyiaran radio/TV lokal

2011

2012

2013

2014

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

Untuk penyebarluasan Pencapaian hasil Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah kepada Masyarakat di perlukan kerjasama dengan Media Masa maupun radio lokal. Data perkembangan selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel berikut :

N0 1 2

Tabel. 2.97 Fokus Layanan Urusan Wajib Komunikasi dan Informasi URAIAN TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN 2011 2012 2013 2014 Web site milik Ada Ada Ada Ada pemerintah daerah Pameran/expo : Yang dilaksanakan 1 1 1 1 Yang diikuti

2.3.1.15. Perpustakaan dan Arsip Perpustakaan sebagai sarana pembelajaran dalam upaya mencerdaskan kehidupan bangsa dan membangun kepribadian melalui penyediaan bahan pustaka yang dapat diakses oleh seluruh lapisan masyarakat. Menumbuhkan kesadaran gemar membaca di masyarakat dengan penyediaan buku-buku bacaan yang bermutu. Guna menunjang peningkatan minat baca

masyarakat,

Pemerintah

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

menambah

jumlah

perpustakaan maupun menambah jumlah koleksi pustaka. Banyaknya unit perpustakaan ini memberi kemudahan pada masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas perpustakaan.


81

Kantor Arsip dan Perpustakaan Daerah Minahasa Tenggara baru ada pada tahun 2011. Peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan dan koleksi buku seperti terlihat pada tabel dibawah ini :

NO 1. 2. 3.

Tabel 2.98 Jumlah Perpustakaan Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah Perpustakaan milik 1 1 Pemerintah Daerah (pemda) Jumlah Perpustakaan milik 113 119 non pemda Total Perpustakaan 114 120

NO 1.

NO 1.

2013

2014

1

1

121

122

122

123

Tabel 2.99 Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Tahun 2012 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2012 2013 2014 Jumlah pengunjung 893 1407 1408 perpustakaan orang orang Orang

Tabel 2.100 Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Jumlah Koleksi jumlah buku 300 4150 4935 yang tersedia di perpustakaan daerah

2014 4936

Dalam pelaksanaan pembinaan perpustakaan di Minahasa Tenggara telah terjadi peningkatan jumlah buku dan judul buku dari Tahun 2011 yaitu 300 buah meningkat sampai Tahun 2014 dengan jumlah 4936 . Jumlah perpustakaan di Minahasa Tenggara terjadi peningkatan selang Tahun 2011 yaitu 114 buah sampai meningkat di Tahun 2014 menjadi 123 buah. Peningkatan pelayanan perpustakaan dilakukan mengikutkan petugas dalam kursus/bintek terkait dengan pustaka untuk meningkatkan profesionalisme dalam pelayanan. Pembangunan Kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara social dan ekonomi. Untuk itu telah berbagai berbagai upaya telah dilakukan untuk meningkatkan status kesehatan dan gizi masyarakat Minahasa Tenggara antara lain peningkatan akses upaya kesehatan yang bermutu dan terjangkau oleh masyarakat, penyediaan sumber daya kesehatan,pemberdayaan peran aktif masyarakat dalam upaya pembangunan kesehatan, penyediaan asuransi kesehatan, penyediaan,pemerataan dan


82

keterjangkauan obat dan perbekalan kesehatan serta pengembangan manajemen dan informasi kesehatan. Status kesehatan dan gizi masyarakat terus mengalami kemajuan.

2.3.1.1.

Fokus Layanan Urusan Pilihan

Pertanian Untuk tetap meningkatkan dan memperkuat kedaulatan pangan sesuai dengan prioritas nasional bidang pangan periode 2015-2019 adalah

tercapainya peningkatan

ketersediaan pangan yang bersumber dari produksi dalam negeri. Produksi padi diutamakan ditingkatkan dalam rangka peningkatan surplus beras agar kemandirian pangan dapat dijaga. Peningkatan produktivitas dan luas panen komoditas pangan merupakan tantangan besar kedepan, terutama masalah penyediaan input produksi, alih fungsi lahan pertanian, perlindungan lahan pertanian pangan, penurunan sumberdaya lahan dan air, dukubgan infrastruktur dan perubahan iklim. Hal lain pula adalah mash relatifnya daya saing hasil pertanian

Tabel 2.101 Produktivitas Tanaman Pangan Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No

Uraian

1

Produksi Padi (Ton) Luas Area Tanaman Padi (Ha) Produktivitas padi ( 1 : 2 X 100) Produksi Jagung (Ton) Luas Area Tanaman Jagung (Ha) Produktivitas jagung ( 4 : 5 X 100)

2 3 4 5 6

2011

2012

2013

2014

38.947 6.512

39.783 7.021

38,688 7,364

28,692 5.604

5,58

5,67

5,67

5,12

31,958 9,539

37.196 9,909

38.111 10,376

27.153 7.610

3,35

3,35

3,52

3,57

Kabupaten Minahasa Tenggara pada tahun 2011 memiliki luas area panen padi seluas 6.512 ha. Ditahun 2014 luas area panen padi menyusut hanya 5.604 ha. Indeks pertanaman padi sawah di Minahasa Tenggara belum mencapai 200, sehingga masih memiliki potensi untuk meningkatkan produksi padi sawah bilamana dalam satu tahun lahan sawah dapat ditanami lebih dari dua kali (IP>200). Demikian halnya dengan lahan yang sementara tidak diusahakan seluas 48.195 ha dapat dimanfaatkan untuk pengembangan padi ladang maupun komoditi pertanian lainnya. Produksi Tanaman padi mengalami peningkatan dari 38.947 ton tahun 2011 menjadi 39.783 ton tahun 2012, tetapi menurun ditahun 2013 yaitu 38.688 ton serta menurun lagi di tahun 2014 yang hanya 28.692 ton. Demikian juga Kontribusi sektor pertanian/perkebunan

terhadap PDRB, Kontribusi sektor pertanian (palawija)


83

terhadap PDRB, Kontribusi sektor perkebunan (tanaman keras) terhadap PDRB menurun dari tahun 2011 sampai tahun 2014. Tabel 2.102 Kontribusi sektor Pertanian terhadap PDRB Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No

1

2 3

Uraian

2011

Jumlah Kontribusi PDRB dari Sektor Pertanian Jumlah PDRB Kontribusi sektor pertanian (1 : 2 X 100)

2012

763279,5

2013

764157,4

838726,4

2014 898193,4

2131968,2

2321257,1

2567702,1

2858339,9

35,80

32,92

32,66

31,42

Untuk meningkatkan kesejahteraan Petani, maka produksi pertanian harus ditingkatkan dan menekan ongkos produksi sehingga nilai tukar petani meningkat. Tabel 2.102a Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1 2 3

Uraian Jumlah Produksi Padi Lokal hasil kelompok tani (ton) Jumlah Produksi Padi di daerah Kontribusi Produksi kelompok petani terhadap PDRB (1 : 2 X 100)

2011

2012

2013

2014

29.424,5

30.800,0

31.472,7

24.838.7

38.947

39.783

38,688

28,692,0

75,55

77,42

81,35

81,35

Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan dan BP4K Kab. Minahasa Tenggara

Disamping itu dengan peningkatan

2016

pengetahuan dan ketrampilan petani perlu

dilakukan lewat pemberdayaan kelompok tani baik melalui penyuluhan dan praktek lapangan serta dengan pemberian bantuan baik bibit, pupuk, alat pertanian maupun dana oleh pemerintah daerah dan pemerintah pusat. Tabel 2.102b Cakupan bina kelompok petani Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1

Uraian Jumlah Kelompok Tani yang mendapat bantuan

2011 255

2012 300

2013 350

2014 400


84

2 3

Pemda 630 776 Jumlah Kelompok Tani Cakupan bina kelompok 40,48 38,66 petani Sumber : BP4K Kab. Minahasa Tenggara 2016

875 40,00

973 41,11

Kehutanan Bidang kehutanan dalam meningkatkan

produksi kayu adalah belum seluruh

kawasan hutan produksi terkelola dalam lembaga pengelola kawasan hutan produksi (KPHP). Ini mengakibatkan kawasan hutan produksi tidak terkelola dengan baik dan masih terdapat kawasan hutan produksi open access sehingga rentan terhadap perambahan dan penambangan liar.Hal ini juga mempersulit langkah penegahkan hukum atas pelanggaran-pelanggaran di bidang kehutanan. Minat investasi di bidang kehutanan kurang kondusif karena sering terlambat oleh permasalahan tenurial, tumpang tindih peraturan serta kurangnya insentif permodalan dan perpajakan. Luas kawasan hutan

Kabupaten

Minahasa Tenggara adalah 788.693 ha yang

sesuai dengan fungsinya terbagi atas Hutan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (HSA/KPA) seluas 320.543 ha (40,64%), Hutan Lindung (HL) seluas 175.959 ha (22,31%), Hutan Produksi Terbatas (HPT) seluas 210.124 ha (26,46%), Hutan Produksi (HP) seluas 67.424 ha (8,55%) dan Hutan Produksi Konversi (HPK) seluas 14.643 ha (1,86%). Luas kawasan hutan Kabupaten Minahasa Tenggara 47395,5 Ha

Tabel 2.103 Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1 2 3 4 5 6

Uraian Luas hutan yang direhabilitasi Luas Total Hutan Rehabilitasi hutan (1 : 2 X 100) Luas lahan kritis yang direhabilitasi Luas Total Lahan Rehabilitasi Lahan Kritis (4 : 5 X 100)

2011

2012

150

75

24.738,70 0,61

24.738,70 0,30

150

50

52.490,60 0,29

49.545,60 0,10

2013

2014 50

2.726,61 -

23.724,90 0,21 50

47.395,50 -

51.868,50 0,09

Masyarakat Minahasa Tenggara masih banyak yang menggantungkan kehidupannya pada sektor pertanian, perkebunan dan perikanan. Keberlangsungan ketiga sektor tersebut sangat bergantung pada kondisi hutan sebagai penyedia air. Luas hutan 23,724,90 dan Luas kerusakan kawasan hutan Minahasa Tenggara saat ini adalah 12.868,60.


85

Tabel 2.104 Kerusakan Kawasan Hutan Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1 2 3

Uraian Luas kerusakan kawasan hutan Luas Kawasan Hutan Kerusakan Kawasan Hutan (1 : 2 X 100)

2011

2012

2013

2014

12.868,60

12.868,60

12.868,60

12.868,60

24.738,70

24.738,70

23.726,61

23.724,90

52,02

52,02

54,24

54,24

Berkaitan dengan hal tersebut maka pemerintah harus terus melakukan upaya-upaya pelestarian hutan diantaranya melalui penyadaran masyarakat yang berada disekitar hutan untuk terus menjaga kelestarian hutan sebagai penyangga ekonomi dan kehidupan mereka serta generasi dimasa yang akan datang. Arah kebijakan tata kelola hutan sesuai RPJMN 2014-2019 adalah mempercepat kepastian status hukum kawasan hutan, meningkatkan keterbukaan data dan informasi sumber daya hutan, dan meningkatkan kualitas tata kelola di tingkat tapak. Kelautan dan Perikanan Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya kelautan dilakukan untuk menjaga pemanfaatan dan fungsi laut sebagai penyangga kehidupan dan memelihara kekayaan plasma nutfah. Tingkat konsumsi masyarakat Minahasa Tenggara terhadap bahan pangan perikanan cukup tinggi yaitu mencapai 49,12 kg/kapita/tahun pada tahun 2012. Ditinjau dari angka kebutuhan konsumsi minimum yang dianjurkan yaitu 30 kg/kapita/tahun maka konsumsi masyarakat Minahasa Tenggara secara rata-rata cukup tinggi. Namun demikian setiap waktu, kesempatan dan tempat, harus dilakukan kampanye makan ikan, sosialisasi makan ikan melalui GEMAR IKAN dan pengawasan produk-produk perikanan yang menggunakan bahan pengawet berbahaya, seperti formalin, rodhamin, dan lain-lain untuk keamanan produk perikanan. Sektor perikanan

kelautan

dan kehutanan berperan penting dalam mendukung

pertumbuhan ekonomi nasional. Pada tahun 2011-2015 Produksi sektor perikanan adalah secara berturut-turut sebagai berikut : tahun 2011

mencapai 22.684 meningkat ditahun

2012 mencapai 40,196, tahun 2013 mencapai 44.275 dan tahun 2014 menjadi 50.657. dan selain itu sektor perikanan

juga menjadi salah satu tumpuan utama lapangan kerja di

Kabupaten Minahasa Tenggara


86

Tabel 2.105 Fokus Layanan Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan TAHUN TAHUN TAHUN TAHUN N0 URAIAN 2013 2014 2011 2012 Produksi Perikanan 18.377 35.565,97 37.021,89 38.566,4 Tangkap 4.387,1 4.430,1 6.952,9 11.690,15 Produksi Budidaya 1 Perikanan 100 300 400 Produksi Ikan Olahan 200 22.684 40,196 44.275 50.657 Jumlah 2000 4.700 4.806 4.808 2 Jumlah Konsumsi Ikan Ton Ton Ton Ton Jumlah Kelompok 27 31 37 49 Nelayanan Yang 3 Mendapat Bantuan Kelompok Kelompok Kelompok Kelompok Pemda 100 150 270 280 Jumlah Total 4 Kelompok Nelayan Cakupan bina 5 27,00 20,67 13,70 17,50 kelompok nelayan Jumlah Produksi Ikan 6 (Ton) Kontribusi Hasil 24.744,47 26.539,50 32.228,66 36.096,74 Kelompok Nelayan Jumlah Produksi Ikan 7 37,749,00 39,219,00 46,120,00 48,426,00 di Daerah Produksi perikanan 8 65,55 67,67 69,88 74,54 kelompok nelayan Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kab. Minahasa Tenggara 2015 Kenaikan harga bahan bakar minyak sangat berdampak bagi nelayan dan pembudidaya ikan karena biaya produksi semakin bertambah sedangkan harga ikan di pasar tetap. Sampai saat ini nelayan di Minahasa Tenggara masih mengalami kesulitan untuk mendapatkan BBM. Untuk meningkatkan produktivitas nelayan, pembudidaya, pengolah dan masyarakat pesisir, maka telah dilaksanakan pemberdayaan melalui bantuan sarana dan prasarana, pelatihan/pembinaan Kelompok Usaha Bersama (KUB) nelayan, pembudidaya, pengolah dan masyarakat pesisir sehingga menguasai teknologi penangkapan ikan, teknologi budidaya termasuk teknologi pengolahan hasil-hasil laut sehingga memiliki kualitas yang lebih baik bahkan memenuhi kualitas ekspor sehingga dapat dipasarkan sampai ke luar negeri. Mutu hasil perikanan merupakan syarat untuk menjaga agar produk perikanan dihargai dan memiliki daya jual tinggi di pasaran. Oleh karena itu dalam rangka meningkatkan mutu hasil perikanan telah dikembangkan “Cool Chain System ” atau sistem rantai dingin. 2.4.7 Energi Dan Sumberdaya Mineral Sesuai dengan RPJMN 2015-2019, Sumber Daya Alam menjadi sasaran pencapaian ketahanan dan kemandirian energi nasional untuk menjamin kelangsungan pertumbuhan ekonomi nasional melalui restrukturisasi kelembagaan dan optimalisasi pemenfaatan energi alternatif seluas-luasnya


87

Sektor energi merupakan salah satu pendukung utama berbagai kegiatan ekonomi maupun sosial didalam negeri. Sektor energi diharapkan dapat mendorong four tracks pembangunan yaitu pertumbuhan (pro-growth), penciptaan lapangan kerja (pro-job), pemerataan pembangunan dengan orientasi pengentasan kemiskinan (pro-poor), dengan memperhatikan daya dukung lingkungan (pro-environment). Beberapa tahun terakhir masyarakat Minahasa Tenggara mengalami krisis listrik yang disebabkan kebutuhan listrik yang semakin meningkat dari tahun ke tahun. Untuk mengatasi masalah kekurangan energi listrik tersebut maka sesuai dengan arah kebijakan energi yang telah ditetapkan oleh Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral yaitu meningkatkan pemanfaatan energi terbarukan (diversifikasi energi) yang sesuai visi 25/25 yaitu pada tahun 2025 penggunaan energi baru terbarukan menjadi 25 persen dengan memaksimalkan penyediaan dan pemanfaatan energi baru terbarukan untuk menghindari biaya penggunaan bahan bakar fosil (avoided fosil energy cost). Wilayah Minahasa Tenggara yang memiliki sumber daya alam antara lain yaitu tambang emas. Dalam pemanfaatan kiranya tetap memperhatikan prosedur dalam pengeluaran ijin tambang serta tetap memperhatikan keseimbangan dan kelestarian alam dan lingkungan. Kontribusi sektor pertambangan bagi PDRB Minahasa Tenggara perlu ditingkatkan lagi dengan pemanfaatan pertambangan emas secara bijaksana. Tabel 2.106 Pertambangan tanpa ijin Tahun 2013 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1 2 3

Uraian

2013

Luas Penambangan Liar yang di tertibkan (Ha Luas Area penambangan yang liar (Ha Pertambangan tanpa ijin (1 : 2 X 100)

2014

12

23

143

143

8,39

16,08

Sektor energi merupakan salah satu pendukung utama berbagai kegiatan ekonomi maupun sosial didalam negeri. Sektor energi diharapkan dapat mendorong four tracks pembangunan yaitu pertumbuhan (pro-growth), penciptaan lapangan kerja (pro-job), pemerataan pembangunan dengan orientasi pengentasan kemiskinan (pro-poor), dengan memperhatikan daya dukung lingkungan (pro-environment).

Tabel 2.107 Kontribusi sektor Pertambangan terhadap PDRB Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara N o 1

Uraian Jumlah Kontribusi PDRB dari

2010 164.278

2011 179.140,7

2012 184.078,4

2013 205.801,4

2014 226.157


88

2 3

Sektor Pertambangan Jumlah PDRB Kontribusi sektor Pertambangan (1 : 2 X 100)

2.131.516,4 7,71

2.320,747,8 7,72

2.567.134,6 7,17

2.857.709,0 7,20

3.200.067,0 7,07

Pariwisata Pembangunan kepariwisataan sangat berperan dalam mendorong kegiatan ekonomi, meningkatkan citra Indonesia dan memberikan perluasan kesempatan kerja. Disamping itu pariwisata juga berperan serta dalam meningkatkan kualitas nilai-nilai sosial budaya, persahabatan, serta sarana pertukaran dan perdamaian antar bangsa. Pembangunan kepariwisataan ditujukan pada peningkatan kemampuan untuk menggalakkan kegiatan ekonomi yang melibatkan berbagai sektor. Kegiatan pariwisata diharapkan mampu membuka lapangan kerja, peningkatan pendapatan bagi pemerintah dan masyarakat di daerah wisata serta penerimaan devisa bagi Negara. Indikator kegiatan kepariwisataan di Minahasa Tenggara tercermin dari jumlah wisatawan baik asing maupun nusantara. Arah kebijakan pembangunan pariwisata yang digariskan dalam RIPPARNAS adalah Pembangunan Destinasi Pariwisata diarahkan untuk mening-katkan daya tarik daerah tujuan wisata sehingga berdayasaing di dalam negeri dan di luar negeri, Pemasaran Pariwisata Nasional diarahkan untuk meningkatkan kerjasama internasional kepariwisataan dan mendatangkan sebanyak mungkin kunjungan wisatawan mancanegara,

Pembangunan

Industri Pariwisata diarahkan untuk meningkat-kan partisipasi usaha lokal dalam industri pariwisata nasional serta meningkatkan keragaman dan daya saing produk/ jasa pariwisata nasional di setiap destinasi pariwisata yang menjadi fokus pemasaran, Pembangunan Kelembagaan Pariwisata diarahkan untuk mem-bangun sumber daya manusia pariwisata serta organisasi kepariwisataan nasional

No 1 2

Tabel 2.108 Kunjungan wisata Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara Kunjungan wisata 2011 2012 Wisatawan Asing Wisatawan Nusantara Jumlah Wisatawan

Jumlah wisatawan pada Tahun 2011

450 14.000 14.450

500 18.000 18.500

2013

2014

600 18.000 18.600

750 20.000 20.750

tercatat 14.450orang, meningkat menjadi

18.500 orang pada Tahun 2012, dan meningkat menjadi 18.600 orang pada Tahun 2013, ditahun 2014 menjadi 20.750 orang. Pariwisata di Minahasa Tenggara perlu dibangun dengan meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur dan sarana penunjang ke objek wisata melalui koordinasi dan


89

dukungan anggaran dari SKPD terkait. Selain itu kerja sama dengan berbagai stakeholder kepariwisataan termasuk investor untuk pembangunan infrastruktur kepariwisataan. Tabel 2.109 Kontribusi sektor Pariwisata terhadap PDRB Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No

Uraian Jumlah Kontribusi PDRB dari Sektor Periwisata Jumlah PDRB Kontribusi sektor Periwisata (1 : 2 X 100)

1 2 3

2010

2011

2012

2013

2014

6.577,1

7.284,1

8.055,2

8.874,6

9.653,3

2.131.516,4

2.320,747,8

2.567.134,6

2.857.709,0

3.200.067,0

0,31

0,31

0,31

0,31

0,30

Objek-objek wisata yang cukup menarik di Minahasa Tenggara diantaranya:  Wisata Bahari antara lain -

Pantai Lakban di Ratatotok Timur / Kec. Ratatotok

-

Pantai Hais di Molompar / Kec. Belang

-

Pantai Bentenan di Bentenan / Kec. Pusomaen

-

Taman Laut tumbak di Kec. Pusomaen

-

Tanjung Merah di Kec. Pusomaen

 Wisata alam antara lain : -

Danau Bulilin di Kali dan Bentenan / Kec. Tombatu

-

Hutan Lindung Gunung Soputan Kec. Tombatu dan Kec. Silian

-

Bukit Dasoloi di Kali/Kec. Tombatu

-

Aer Konde di Wawali Kec. Ratahan

-

Danau Mongawo di Liwutung Kec. Pasan

-

Air Panas Kelewaha di Lobu Kec. Touluaan

 Wisata Peninggalan Sejarah Budaya Berupa : -

Pulau keramat di desa Borgo Kec. Belang

-

Pasak Wanua Kec. Ratahan

-

Pasak Wanua di Kec. Ratahan Timur



Wisata religi antara lain : Bukit Pengharapan di Ratatotok Timur Kec. Ratatotok



Wisata Pemandian Air Panas banyak tersebar di Kec. Pusomaen



Wisata Tirta, Untuk Jenis Wisata Ini Dapat Dinikmati Pada Hampir Semua Sungai Dan Danau Yang Ada Di Daerah Ini, seperti Danau Bulilin di Kali dan Bentenan / Kec. Tombatu, Danau Mongawo di Liwutung Kec. Pasan, Danau Lumpias di wawali Pasan / Kec. Pasan Peran dan fungsi bidang promosi yang ada di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

harus di mantapkan untuk bisa melaksanakan promosi pariwisa baik di dalam negeri maupun


90

di luar negeri. Promosi pariwisata akan berhasil jika ditunjang dengan peningkatan dan pelaksanaan kualitas pelayanan industry pariwisata, pembangunan terminal , pusat souvenir khas Minahasa Tenggara, pusat informasi pariwisata dan meningkatkan kerja sama promosi pariwisata dengan Kabupaten/Kota di Sulawesi Utara, nasional serta ke manca Negara. Untuk

kenyamanan pengunjung objek-objek wisata perlu dilakukan pembenahan

sarana dan prasarana seperti tempat peristirahatan, wc umum, jalan menuju lokasi wisata serta sarana dan prasarana penunjang lainnya. Ruang terbuka umum untuk publik perlu adanya peningkatan serta pemeliharaan demi kenyamanan bagi masyarakat dalam memanfaatkan fasilitas ruang terbuka untuk umum. Upaya pemerintah Minahasa Tenggara

melakukan pembinaan kebudayaan asli

Minahasa Tenggara diarahkan untuk mempertahankan dan melestarikan kebudayaan asli warisan leluhur dengan berbagai cara diantaranya dengan

melakukan berbagai kegiatan

seperti pesta budaya, festival seni, festival seni, lomba-lomba, karnaval, pameran dan pergelaran budaya,

penyuluhan kebudayaan, pelatihan kebudayaan, temukarya kebudayaan,

penampilan nuansa budaya Minahasa Tenggara,pemuatan materi kebudayaan lokal dalam kurikulummuatan lokal pada semua jenjang pendidikan dan kegiatan upaya pembinaan lainnya. Perindustrian Pembangunan industri difokuskan pada upaya penumbuhan populasi usaha industri yang menunjang pengembangan komoditas-komoditas unggulan berbasis komoditas local. Tabel 2.110 Pertumbuhan Industri. Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara No 1 2

Uraian Jumlah Industri Pertumbuhan Industri.

2011

2012

2013

2014

256 7,42

352 27,27

355 0,84

361 1,66

Pertumbuhan Industri Minahasa Tenggara dari tahun 2011- 2014 menunjukan peningkatan di mana pada tahun 2011 terdapat 256 industri dan meningkat menjadi 361 pada 2014. Tabel 2.111 Cakupan bina kelompok pengrajin Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 83 80 Jumlah pengrajin

2013 82

2014 82

Sumber : Minahasa Dalam Angka 2015 dan Dinas Perindustrian, Perdagangan,Koperasi, UMKM dan Pasar Kab. Minahasa Tenggara 2015


91

Selama kontribusi

tahun

terhadap

PDRB

2010-2014, atas

dasar

sektor harga

industri

berlaku

tahun

memberikan 2010

sebesar

4,88%, ditahun 2014 meningkat. menjadi 4,94%.

Tabel 2.112 Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB Tahun 2011 s.d 2015 Kabupaten Minahasa Tenggara No

1

2

3

2.5.

Uraian Jumlah Kontribusi Sektor Industri terhadap PDRB Jumlah PDRB Kontribusi sektor Industri terhadap PDRB (1 : 2 X 100)

2010 103.647,5

2011 111,739,0

2.131.516, 2.320,747,8 4 4,88 4,84

2012

2013

2014

125.124,9

139,710,4

157,508,2

2.567.134,6

2.857.709,0

3.200.067,0

4,90

4,91

4,94

Gambaran dari Aspek Daya Saing Daerah Pembangunan ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) pada hakekatnya ditujukan

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan daya saing bangsa. Sejalan dengan paradigma baru di era globalisasi, iptek menjadi faktor yang memberikan kontribusi signifikan dalam peningkatan kualitas hidup suatu bangsa. Implikasi paradigma ini adalah terjadinya proses transisi perekonomian dunia yang semula berbasiskan pada sumber daya alam menjadi perekonomian yang berbasiskan pengetahuan (Knowledge Based Economy/KBE). Pada KBE, kekuatan bangsa diukur dari kemampuan iptek sebagai faktor primer ekonomi menggantikan modal, lahan dan energi untuk peningkatan daya saing. Salah satu cara untuk meningkatkan daya saing adalah dengan memperkuat sistem inovasi daerah (SIDa). Sistem ini diharapkan akan mampu membangkitkan kreatifitas dan inovasi yang diperlukan, agar produk-produk Kabupaten Minahasa Teggara dapat bersaing secara langsung dengan produk daerah/negara lain, baik di pasar domestik maupun internasional. SIDa adalah keseluruhan proses dalam satu sistem untuk menumbuhkembangkan inovasi yang dilakukan antar (G) institusi pemerintah, pemerintah daerah, (A) lembaga kelitbangan, lembaga pendidikan lembaga penunjang inovasi, (B) dunia usaha dan (S) masyarakat di daerah. Bagi suatu daerah, kemampuan inovasi merupakan faktor daya saing yang sangat penting, terutama dalam menghadapi beberapa kecenderungan sebagai berikut : 1. Tekanan per saingan global yang terus meningkat ; 2. Produk semakin kompleks dan memiliki siklus hidup yang semakin pendek karena cepatnya kemajuan teknologi dan perubahan tuntutan konsumen;


92

3. Perubahan persaingan pasar yang semakin cepat dan kompleksdan Peningkatkan daya ungkit (leverage) peran iptek yang sesuai dan spesifik bagi daerah, serta meningkatkan kemampuan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dalam mengakses dan memanfaatkan iptek (dalam arti luas) dan hasil litbangyasa serta mengembangkannya. Hal ini sesuai dengan Nawa Cita nomor 6 meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional dan Nomor 7 yaitu mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik salah satunya dengan cara mewujudkan penguatan teknologi melalui kebijakan penciptaan Sistem Inovasi Nasional (SINAS) termasuk Sistem Inovasi Daerah (SIDA).

2.5.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah Analisis kinerja atas aspek kemampuan ekonomi daerah dilakukan terhadap indikator pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita, pengeluaran konsumsi non pangan per kapita, produktivitas total daerah, dan nilai tukar petani. Analisis fokus kemampuan ekonomi daerah dilihat dari indikator kemampuan daerah dalam meningkatkan pendapatan masyarakatnya. Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita di Kabupaten Minahasa Tenggara selama tahun 2011-2014 mengalami fluktuatif dimana pada tahun 2013 adalah 703.442 dan tahun 2014 turun menjadi 651.198. Penurunan konsumsi rumah tangga per kapita tersebut antara lain disebabkan oleh menurunya daya beli masyarakat sehingga mengurangi konsumsi barang dan jasa. Selain itu, melambatnya kondisi ekonomi masyarakat akibat naiknya inflasi serta perkembangan ilmu dan teknologi mempengaruhi perubahan selera dan perilaku konsumsi masyarakat.

NO 1. 2. 3.

Tabel 2.113 Angka Konsumsi RT per Kapita Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 2014 Total Pengeluaran RT 703.442 651.198 Jumlah RT 25.853 27.804 26.025 27284 Rasio (1./2.) 27,02 23,86

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita lebih banyak ditopang oleh pengeluaran konsumsi non pangan per kapita.

NO 1. 2. 3.

Tabel 2.114 Persentase Konsumsi RT non-Pangan dan Pangan Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Total Pengeluaran RT non 311.134 Pangan Total Pengeluaran 703.442 Pengeluaran Konsumsi Non 44,10 48,32 44,23 Pangan per kapita

2014 270.042 651.198 41,46


93

4 5 6

Total Pengeluaran RT non Pangan Total Pengeluaran Pengeluaran Konsumsi Non Pangan per kapita

55,90

51,68

392.288

381.156

703.442

651.198

55,76

58,53

Besarnya kontribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga non pangan per kapita terhadap pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita selama tahun 2011-2014 yaitu tahun 2011 berada pada 44,10%, meningkat ditahun 2012 yaitu 48,32%, lalu menurun ditahun 2013 menjadi 44,23 dan tahun 2014 turun hingga mencapai 41,46%. Hal ini berarti masyarakat

sudah

semakin

pintar

untuk

hanya

mengkonsumsi

kebutuhan

yang

pokok/pangan saja dari pada kebutuhan diluar pangan. Tabel 2.115 Persentase Penduduk Menurut Golongan Pengeluaran Per-Kapita Sebulan Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2010-2014 Pengeluaran Per Kapita Sebulan (Rp) Tahun 100.000- 150.000- 200.000- 300.000- 500.000- 750.000- 1.000.000 atau 149.999 199.999 299.999 499.999 749.000 999.999 lebih 2010 0,81 4,39 21,60 29,74 20,20 10,02 13,24 2011 0.88 5.62 25.14 33.98 19.99 8.07 6.32 2012 2.83 5.44 25.16 28.24 19.20 11.47 7.66 2013 0,85 2,26 11,41 28,41 21,16 15,30 20,62 2014 0 0,32 16,13 29,88 23,23 16,20 14,25 Sumber : BPS. Sulut 2015 Dari data di atas dapat dilihat bahwa Penduduk Minahasa Tenggara Golongan Pengeluaran Perkapita sebulannya yang terbesar adalah 300.000-500.000 dan paling sedikit Pengeluaran Perkapita sebulannya adalah 100.000-149.000 Produktivitas total daerah dihitung untuk mengetahui tingkat produktivitas tiap sektor per angkatan kerja yang menunjukan seberapa produktif tiap angkatan kerja dalam mendorong ekonomi daerah per sektor.

Tabel 2.116 Produktivitas Total Daerah NO 1. 2. 3

Uraian PDRB Jumlah Angkatan Kerja Produktivitas total daerah

2010 2131968,2

2011 2321257,1 46.579 49,83

TAHUN 2012 2567702,1 46.300 55,45

2013 2858339,9 40.125

2014 3200747,2 46.398

71,25

68,98

Sumber :Minahasa Tenggara Dalam Angka 2015

Produktivitas total Kabupaten Minahasa Tenggara selama tahun 2010-2013 menunjukkan kenaikan,tetapi Produktivitas daerah tahun 2014 mengalami penurunan . .


94

Nilai Tukar Petani NTP ditentukan oleh interaksi antara empat unsur harga yang terpisah, yaitu harga luaran pertanian, harga masukan pertanian, harga luaran sektor industri perkotaan (non pertanian) dan harga masukan sektor non-pertanian. Pemerintah dapat mempengaruhi keempat harga-harga diatas dengan tujuan yang sangat khusus. Kalau semua campur tangan pemerintah ini dikombinasikan, maka akan terbentuklah nilai tukar sektor pertanian/pedesaan terhadap sektor perkotaan atau industri. Oleh karena itu, nilai ini dapat dipakai sebagai petunjuk tentang keuntungan disektor pertanian dan kemampuan daya beli barang dan jasa dari pendapatan petani. Seandainya campur tangan pemerintah ini tidak ada, maka nilai tukar akan ditentukan oleh kekuatan pasar. Kecenderungan

rendahnya

NTP

akan

dapat

mengurangi

insentif

petani

meningkatkan produktivitas pertanian secara optimal dalam jangka panjang. Kondisi demikian dapat mengurangi laju peningkatan produksi relatif terhadap laju peningkatan konsumsi dalam negeri, sehingga swasembada pangan terutama beras yang telah tercapai selama ini bisa terancam kelestariannya. Nilai Tukar Petani

(NTP) merupakan salah satu indikator untuk mengukur

kesejahteraan petani walaupun nilai ini belum dapat menggambarkan kondisi yang sebenarnya dari kesejahteraan petani. Oleh karena itu, NTP disebut sebagai salah satu indikator relatif yang menunjukkan tingkat kesejahteraan petani. NTP dihitung dengan cara membandingkan antara indeks harga yang diterima petani dengan indeks harga yang dibayar petani. NTP ditentukan oleh interaksi antara empat unsur harga yang terpisah, yaitu harga luaran pertanian, harga masukan pertanian, harga luaran sektor industri perkotaan (non pertanian) dan harga masukan sektor non-pertanian. Pemerintah dapat mempengaruhi keempat harga-harga diatas dengan tujuan yang sangat khusus. Kalau semua campur tangan pemerintah ini dikombinasikan, maka akan terbentuklah nilai tukar sektor pertanian/pedesaan terhadap sektor perkotaan atau industri. Oleh karena itu, nilai ini dapat dipakai sebagai petunjuk tentang keuntungan disektor pertanian dan kemampuan daya beli barang dan jasa dari pendapatan petani. Seandainya campur tangan pemerintah ini tidak ada, maka nilai tukar akan ditentukan oleh kekuatan pasar. Kecenderungan

rendahnya

NTP

akan

dapat

mengurangi

insentif

petani

meningkatkan produktivitas pertanian secara optimal dalam jangka panjang. Kondisi demikian dapat mengurangi laju peningkatan produksi relatif terhadap laju peningkatan konsumsi dalam negeri, sehingga swasembada pangan terutama beras yang telah tercapai selama ini bisa terancam kelestariannya.Terjadinya penurunan nilai tukar petani disebabkan tingkat perubahan harga produk-produk non pertanian lebih cepat atau lebih tinggi dibandingkan dengan perubahan harga-harga produk pertanian khususnya tanaman pangan.


95

NILAI TUKAR PETANI

Tabel 2.117 Nilai Tukar Petani TAHUN TAHUN 2012 2013

TAHUN 2011 100,2

100,2

100,2

Nilai tukar petani Kabupaten Minahasa Tenggara di tahun 2011 dan 2012 serta tahun 2013 adalah 100,2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Pembangunan sarana dan prasarana wilayah atau infrastruktur direncanakan untuk mendukung terwujudnya visi dan misi pembangunan di Kabupaten Minahasa Tenggara.. Sarana dan prasarana wilayah pada dasarnya merupakan elemen pendukung bagi berlangsungnya kehidupan suatu wilayah karena masyarakat yang tinggal di suatu wilayah akan membutuhkan sarana prasarana untuk melangsungkan kegiatan. Fasilitas sarana prasarana wilayah tersebut diantaranya : Tantangan dan permasalahan yang dihadapi pembangunan bidang Infrastruktur dalam menghadapi pertumbuhan penduduk di masa yang akan datang adalah (1) rendahnya aksesibilitas

masyarakat

terhadap

pelayanan

angkutan

massal yang

murah

dan

nyaman,terutama masyarakat perkotaan; (2) rendahnya aksesibilitas pelayanan; (3) pembangunan infrastruktur terbentur dengan permasalahan ketersediaan lahan yang berkompetisi dengan sektor-sektor lain termasuk properti (perumahan dan permukiman); (4) kebutuhan infrastruktur perumahan dan permukiman, serta (5) belum memadainya ketersediaan daya listrik. Perhubungan Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan dari tahun ke tahun semakin menurun, artinya bahwa dengan panjang jalan tetap jumlah kendaraan semakin bertambah sehingga kepadatan kendaraan semakin bertambah. Jumlah orang/barang yang terangkut angkutan umum tahun ke tahun cenderung mengalami penurunan. Kondisi ini disebabkan oleh tingginya kepemilikan kendaraan pribadi baik mobil maupun motor serta adanya taksi gelap atau kendaraan pribadi yang dipergunakan untuk mengangkut penumpang. Fasilitas sarana prasarana wilayah tersebut diantaranya :

N0

Tabel 2.118 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Perhubungan TAHUN TAHUN TAHUN URAIAN 2011 2012 2013

TAHUN 2014

1

Panjang Jalan

441,2

488

539,9

539,28

2

Jumlah Kendaraan

10.435

10.867

12.074

13.416

0,044

0,044

Rasio panjang jalan per 0,042 0,044 jumlah kendaraan Sumber : Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi 3


96

Dengan Pertambahan Penduduk dan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat yang ditandai dengan peningkatan kepemilikan kendaraan yang menuntut mobilitas tinggi dilihat dari tabel diatas bahwa rasio panjang jalan dan jumlah kendaraan yang ada belum seimbang serta semakin berkurangnya kendaraan umum dibandingkan dengan kendaraan pribadi dan motor yang semakin banyak.

Penataan Ruang Ketaatan terhadap RTRW Dalam pembangunan Bidang Tata Ruang, isu strategis utama terkait erat dengan Agenda Pemerataan Pembangunan Antarwilayah terutama Desa, Kawasan Timur Indonesia dan Kawasan Perbatasan. Pemerataan pembangunan perlu dilengkapi dengan prinsip pembangunan berkelanjutan yang mengintegrasikan rencana tata ruang (RTR), sebagai landasan utama dalam pembangunan, dengan rencana pembangunan yang serasi antarpemerintahan, antarsektor, antarwaktu serta antara darat dan laut. Keterpaduan pembangunan antarsektor sangat penting dalam perencanaan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru di wilayah pesisir, pulau-pulau kecil dan kawasan perbatasan. Keterpaduan perencanaan daratan, pesisir, pulau-pulau kecil dan lautan dapat mendorong kinerja pembangunan maritim dan perikanan yang menjadi salah satu fokus dalam pemerintahan ini. Berdasarkan peraturan Daerah Nomor 3 tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2033, Kawasan rawan bencana alam d i M i n a h a s a T e n g g a r a terdiri atas: a. kawasan rawan gelombang pasang terdapat di pesisir Selatan meliputi pantai Kecamatan Ratatotok, Belang, dan Pusomaen; b. kawasan rawan longsor dan gerakan tanah meliputi kawasan sekitar Suhuyon, Lowatag, Lomangi, Amburumalad, Maimbeng, Kaluya,Pangu, Wongkai, Wioi, Gunung Wolitang; c. kawasan rawan banjir, meliputi kawasan di sekitar KecamatanBelang, Kecamatan Pusomaen; Kecamatan Tombatu Utara dan Kawasan Sungai Kawiwi Kawasan peruntukan industri di wilayah Kabupaten Minahasa Tenggara diperuntukan bagi industri pangan, industri logam dan elektronik serta industri kimia dan bahan bangunan, yang terdapat di: a. Pengembangan

industri

pangan

berada

di

seluruh Kecamatan di

Kabupaten

Minahasa Tenggara sesuai karakteristik dan potensi sumber daya di wilayah. b. Pengembangan industri logam dan elektronik, industri Kimia

dan bangunan

berada

di Kawasan Kecamatan Belang dan Kecamatan Ratatotok c. Pembangunan pabrik semen di wilayah Kecamatan Ratatotok.


97

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Sarana Perekonomian Jumlah Bank Umum di Kabupaten Minahasa Tenggara masih sedikit yaitu baru 3 buah yaitu : 1. BRI, dengan 3 Cabang, 2. Bank Mandiri dengan 1 Cabang 3. Bank Sulut dengan 1 Cabang. Masih terdapat tantangan yang dihadapi sektor keuangan khususnya perbankan dalam mengerakan perekonomian dan pembangunan di Minahasa Tenggara dimana masih tingginya suku bunga kredit dan terbatasnya akses kredit ke

perbankan untuk UMKM,

pertanian dan perikanan serta jumlah Bank yang masih sedikit yang beroperasi. Jumlah restoran di Kabupaten Minahasa Tenggara lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah rumah makan. Sementara itu jumlah rumah makan terus meningkat dari 45 buah tahun 2011 meningkat menjadi 92 buah pada tahun 2014.

Tabel 2.119 Jumlah Rumah Makan dan Restoran Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun Jumlah Rumah Makan dan Restoran 2011 2012 2013 60 Jumlah Rumah Makan 45 50 Jumlah Restoran 1 1 1

No 1. 2.

2014 92 1

Jumlah penginapan di Kabupaten Miahasa Tenggara dari tahun 2011-2013 hanya 6 buah, baru tahun 2014 meningkat menjadi 8 buah. Kabupaten Minahasa Tenggara belum memiliki hotel sampai saat ini. Jumlah restoran dan hotel tersebut dapat dilihat pada tabel dibawah ini

No 1.

Tabel 2.120 Jumlah Hotel dan Penginapan Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun Jumlah Rumah Makan dan Restoran 2011 2012 2013 6 Jumlah Penginapan 6 6

2014 8

Disamping itu sarana ekonomi untuk mengerakan ekonomi masyarakat serta untuk penyerapan tenaga kerja (Hotel, dan Restoran serta perusahaan asuransi dan Bank Perkreditan Rakyat) masih kurang dan belum ada di Kabupaten Minahasa Tenggara


98

Lingkungan Hidup Tabel 2.121 Fokus Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Lingkungan Hidup TAHUN NO URAIAN 2011 2012 2013 2014 1 Rumah tangga Pengguna pengguna 82,54 82,75 83,0 84,0 air bersih Keberhasilan indikator pembangunan Lingkungan Hidup adalah ketersediaan air bersih yang digunakan oleh Rumah tangga. Jumlah Rumah tangga Pengguna pengguna air bersih di Minahasa Tenggara sampai 2015 adalah 84,3%.

Komunikasi dan Informatika Fasilitas listrik dan telepon Ketersediaan daya listrik Energi listrik sudah menjadi kebutuhan setiap orang dan pemenuhan kebutuhan listrik menjadi salah satu faktor penting dalam menentukan keberhasilan pembangunan di Kabupaten Minahasa Tenggara. Pembangunan

Komunikasi

dan

Informasi

masih

diperhadapkan

dengan

permasalahan yang ada dimana masih terbatasnya penyediaan akses komunikasi dan informatika, SDM yang kompeten dibidang tersebut yang masih terbatas. Menghadapi Perdagangan Bebas Kawasan Asia Tenggara yang mulai tahun 2014 Peningkatan

kualitas SDM dan penguasaan teknologi menjadi syarat mutlak harus

dilakukan oleh pemerintah nasional dan daerah berkerja sama dengan perguruan tinggi yang berada di daerah. Infrastruktur listrik dan telekomunikasi harus ditetapkan menjadi prioritas strategis nasional agar supaya kita tidak menjadi tamu di rumah sendiri. Tabel 2.122 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Komunikasi dan Informatika N0 1

URAIAN Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik

2011

2012

2013

2014

97,37%

98.14

98,5

98,7

Saat ini di Indonesia masih kekurangan Daya Listrik termasuk di Minahasa Tenggara, Sehingga pemanfaatan energi baru dan terbarukan menjadi hal yang penting. Dari tabel diatas dapat dilihat bawha Rumah Tangga yang menggunakan listrik sangat tinggi yaitu 98,9%. Penduduk yang menggunakan HP/Telepon Peningkatan daya saing daerah dapat dilihat dari perkembangan teknologi komunikasi dan informasi yang terjadi pada suatu daerah. Salah satu indikator dalam melihat perkembangan teknologi komunikasi adalah dengan melihat seberapa banyak penduduk


99

suatu daerah telah memiliki perangkat komunikasi berupa hand-phone (HP) dan telepon rumah biasa.

No 1. 2. 3. 4. 5.

Tabel 2.123 Persentase Rumah Tangga (RT) yang Menggunakan HP/Telepon Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 2014 Penduduk yang memiliki HP 82.451 95.695 99.765 105.740 Penduduk yang memiliki 52 55 55 55 telepon PSTN Total Jumlah penduduk yang 85.503 95.750 99.820 101.795 memiliki HP/Telepon (1) + (2) 101.557 101.761 102.226 103.818 Jumlah penduduk Persentase penduduk yang menggunakan HP/Telepon 84 94,09 97,64 98,05 (3)/(4)X100

2.5.3 Fokus Iklim Berinvestasi Angka Kriminalitas Keamanan yang terjamin dan regulasi yang baik

serta penyederhanaan prosedur

perijinan sangat menentukan dalam peningkatkan iklim investasi dan usaha di Minahasa Tenggara Jika dilihat dari faktor keamanan dan ketentraman masyarakat Minahasa Tenggara pada dasarnya daerah ini merupakan daerah yang aman dan nyaman dengan kondisi masyarakat yang beragam baik dari factor suku, agama dan ras. Di Minahasa telah dibentuk Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Kabupaten Minahasa Tenggara, dibentuk berdasarkan SK BupatiMinahasa Tenggara sebagai penjabaran dari Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama nomor 9 dan 8 Tahun 2006. Meskipun demikian harus diakui bahwa Minahasa Tenggara memiliki beberapa daerah rawan konflik

di Kabupaten

Minahasa Tenggara yaitu Kecamatan

Tombatu, Tombatu Timur, Pasan dan Kecamatan Ratatotok. Sepanjang Tahun 2014 terjadi 4 kasus unjuk rasa, perkelahian antar kampung masih terjadi. Sedangkan sampai Juni ini keamanan relatif kondusif ini terbukti pada waktu pemilihan kepala desa di 34 Desa secara serentak di Minahasa Tenggara, tidak terjadi gejolak keamanan yang berarti, memang ada gangguan keamanan yang menyedot perhatian di Ratatotok, tapi itu telah ditangani dengan baik oleh Pemerintah, pihak berwajib dan masyarakat. Masalah yang cukup signifikan menjadi pemicu berbagai kasus kriminalitas adalah persoalan dan kekisruhan menyangkut ganti rugi tanah; pencurian dengan kekerasan; aksi traficing; belum seimbangnya antara lapangan kerja dengan tenaga kerja; pengangguran dan kemiskinan; miss interpretasi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi; berbagai penyakit masyarakat (minuman keras, narkoba, perkosaan, pencurian, dll) disamping adanya peningkatan suhu politik masyarakat yang terpengaruh terhadap kegiatan LSM tertentu


100

mengekspresikan melalui aksi unjuk rasa/demonstrasi, dengan dalih memperjuangkan HAM, demokrasi, ketentraman, dan supremasi hukum.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Kondisi yang kondusif (aman dan tertib) suatu wilayah merupakan salah satu syarat untuk menarik investasi disamping prosedur dan proses perijinan yang tepat waktu. Menurunnya angka kriminalitas dan jumlah demo serta lebih singkatnya waktu penyelesaian perijinan diharapkan dapat mendukung iklim investasi di Kabupaten Minahasa Tenggara. Masalah yang cukup signifikan menjadi pemicu berbagai kasus kriminalitas adalah persoalan dan kekisruhan menyangkut ganti rugi tanah; pencurian dengan kekerasan; aksi traficing; belum seimbangnya antara lapangan kerja dengan tenaga kerja; pengangguran dan kemiskinan; miss interpretasi kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi; berbagai penyakit masyarakat (minuman keras, narkoba, perkosaan, pencurian, dll) disamping adanya peningkatan suhu politik masyarakat yang terpengaruh terhadap kegiatan LSM tertentu mengekspresikan melalui aksi unjuk rasa/demonstrasi, dengan dalih memperjuangkan HAM, demokrasi, ketentraman, dan supremasi hukum.

Tabel 2.124 Fokus Iklim Investasi No

URAIAN

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

1

Jumlah Demo

3

2

3

4

2

Angka kriminalitas

5,01

7

4,73

Jika dibandingkan dengan tahun 2011 di Kabupaten Minahasa Tenggara tercatat demo yang dilakukan 3 kali, tetapi ditahun 2014 naik menjadi 4 kali demo, demikian juga dengan angka kriminalitas menurun dari 5,01 % di 2012, naik menjadi 4,73% tahun 2014. Hal tersebut tidak sampai mengganggu stabilitas politik dan keamanan di Kabupaten Minahasa Tenggara , sehingga para investor tidak perlu takut untuk tetap menanamkan modalnya di Kabupaten Minahasa Tenggara .

NO 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Uraian SIUP TDP IUI TDI IMB HO

Tabel Tabel 2.125 Lama Proses Perijinan Kabupaten Minahasa Tenggara Jumlah Lama mengurus persyaratan (hari) (dokumen) 1 6 1 6 3 9 13 11 3 9

Biaya resmi (rata-rata maks Rph) Gratis Gratis Gratis 46.315/m 2.160.00


101

Untuk meningkatkan pelayanan publik dan meningkatkan investasi maka lama proses perijinan di perpendek/dipangkas lewat penyederhanaan birokrasi melalui pelayanan perijinan satu pintu. Peraturan Daerah Minahasa Tenggara Upaya untuk menciptakan iklim investasi yang lebih kondusif merupakan tantangan yang cukup berat bagi Pemerintah Kabupaten

Minahasa Tenggara karena menyangkut

beberapa peraturan baik di tingkat pusat maupun daerah. Perbaikan iklim, investasi perlu dilakukan pemerintah daerah untuk menyikapi perbaikan di bidang peraturan perundangundangan di daerah, perbaikan pelayanan, dan penyederhanaan birokrasi. Kondisi iklim investasi dapat dilihat pada tabel :

NO 1. 2. 3. 4.

Tabel 2.126 Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi Daerah Yang Mendukung Iklim Investasi Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 2013 Jumlah Pajak yang dikeluarkan 3 3 3 Jumlah Insentif Pajak yang 3 3 3 mendukung iklim investasi Jumlah Retribusi yang 5 5 5 dikeluarkan Jumlah Retribusi yang 3 3 3 mendukung iklim investasi

2014 3 3 5 3

Rancangan Peraturan Daerah dapat berasal dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) maupun dari Bupati. Apabila dalam satu kali masa sidang Bupati dan DPRD menyampaikan rancangan Perda dengan materi yang sama, maka yang dibahas adalah rancangan Perda yang disampaikan oleh DPRD, sedangkan rancangan Perda yang disampaikan oleh Bupati dipergunakan sebagai bahan persandingan. Program penyusunan Perda dilakukan dalam satu Program Legislasi Daerah, sehingga diharapkan tidak terjadi tumpang tindih dalam penyiapan satu materi Perda. DPRD dan Pemerintah Daerah dalam menetapkan Perda harus mempertimbangkan keunggulan lokal /daerah, sehingga mempunyai daya saing dalam pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat daerahnya. Rancangan Peraturan Daerah dapat berasal dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) maupun dari Bupati. Apabila dalam satu kali masa sidang Bupati dan DPRD menyampaikan rancangan Perda dengan materi yang sama, maka yang dibahas adalah rancangan Perda yang disampaikan oleh DPRD, sedangkan rancangan Perda yang disampaikan oleh Bupati dipergunakan sebagai bahan persandingan. Program penyusunan Perda dilakukan dalam satu Program Legislasi Daerah, sehingga diharapkan tidak terjadi tumpang tindih dalam penyiapan satu materi Perda. DPRD dan Pemerintah Daerah dalam menetapkan Perda harus mempertimbangkan keunggulan


102

lokal /daerah, sehingga mempunyai daya saing dalam pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat daerahnya. Selain sejumlah peraturan daerah, keputusan DPRD dan keputusan pimpinan DPRD, Sekretariat DPRD Kabupaten Minahasa Tenggara wajib memfasilitasi pelayanan aspirasi masyarakat. Aspirasi masyarakat yang dimaksud disini adalah delegasi unjuk rasa, surat pengaduan masyarakat dan hasil temuan lapangan DPRD. Tabel 2.127 Jumlah Peraturan Daerah Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Peraturan Daerah 10 4

NO 1.

2013 5

2014 12

Status Desa

No

1.

3.

Tabel 3.28 Jumlah Desa Swasembada Tahun 2011 s.d 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara Uraian 2011 2012 Jumlah Desa/Keluarahan Swakarya (Desa sedang berkembang adalah desa yang mulai menggunakan dan memanfaatkan potensi fisik dan nonfisik yang dimilikinya tetapi masih kekurangan sumber keuangan atau dana. Desa swakarsa belum banyak memiliki sarana dan prasarana 105 102 desa yang biasanya terletak di daerah peralihan desa terpencil dan kota. Masyarakat pedesaan swakarsa masih sedikit yang berpendidikan tinggi dan tidak bermata pencaharian utama sebagai petani di pertanian saja serta banyak mengerjakan sesuatu secara gotong royong Jumlah Desa/Keluarahan Swasembada (Desa maju adalah desa yang berkecukupan dalam hal sumber daya manusia dan juga dalam hal dana modal sehingga sudah dapat memanfaatkan dan 39 42 menggunakan segala potensi fisik dan non fisik desa secara maksimal. Kehidupan desa swasembada sudah mirip kota yang modern dengan pekerjaan mata pencarian yang beraneka ragam serta sarana

2013

2014

99

96

45

48


103

4. 5.

dan prasarana yang cukup lengkap untuk menunjang kehidupan masyarakat pedesaan maju Jumlah Desa/Kelurahan Persentase Desa berstatus swasembada dibagi jumlah desa/kelurahan (3)/(4) X 100

144

144

144

144

72,22

75,69

77,08

82,64

2.5.4 Fokus Sumber Daya Manusia Angka Pendidikan yang ditamatkan Tabel 2.129 Persentase Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas ijazah/ STTB yang dimiliki Tahun 2014 Ijazah/STTb Tertinggi yang dimiliki Diploma/STTB Tdk/Bl m punya Ijazah SD

SD/MI / Paket A

SLTP/M Ts/ Paket B

SMU/ MA /Paket C

SM K

Diplo ma I/II

D III/ Sarjan a Muda

1

2

3

4

5

6

7

8

D IV/ SD IV/ S1 ke atas1 ke atas 9

. Minahasa Tenggara

21,63

28,22

22,13

17,82

4,70

0,38

2,18

2,93

Kabupaten/ Kota Regency/City

Juml ah

10 100,0 0

Peningkatan akses pendidikan tidak hanya dilaksanakan melalui jalur pendidikan formal tetapi juga dilaksanakan melalui jalur pendidikan non formal. Wujud konkritnya adalah penuntasan buta aksara melalui jalur formal maupun informal. Selaras dengan kebijakan pendidikan nasional maka pemerintah Minahasa Tenggara melaksanakan beberapa kegiatan diantaranya penuntasan wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun, pemberian bantuan kepada sekolah, pemberian beasiswa miskin dan berprestasi, pemberian dana bantuan operasional sekolah rintisan wajar 12 tahun, serta merehabilitasi gedung sekolah. Beradasarkan tabel diatas bahwa masyarakat Minahasa Tenggara memiliki ijazah yang terbanyak adalah SD, ini berarti bahwa tingkat pendidikan masyarakat Minahasa Tenggara banyak hanya lulusan Sekolah Dasar.

Rasio Ketergantungan Masalah angkatan kerja adalah masalah yang perlu mendapat perhatian besar dalam melakukan perencanaan pembangunan karena di dalam kelompok angkatan kerja terdapat kelompok penduduk yang bertindak sebagai pelaku ekonomi. Semakin besar jumlah tenaga kerja di dalam suatu daerah, semakin besar penawaran tenaga kerjanya. Apabila hal ini tidak diikuti dengan peningkatan permintaan tenaga kerja (kesempatan kerja) maka akan jadi pengangguran. Disamping itu, semakin besar jumlah tenaga kerja maka semakin besar


104

kapasitas penduduk usia kerja untuk menopang penduduk usia tidak produktif, sebagai nilai rasio ketergantungan akan cenderung menurun, namun ini memerlukan jumlah kesempatan kerja yang mencukupi. Indikator yang menggambarkan ketergantungan penduduk non produktif terhadap kelompok usia produktif adalah rasio ketergantungan. Kondisi yang timpang dengan kecenderungan besarnya kelompok usia non produktif akan menyebabkan tekanan di bidang ekonomi dan sosial. Rasio ketergantungan digunakan untuk mengukur besarnya beban yang harus ditanggung oleh setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang tidak produktif. Penduduk muda berusia di bawah 15 tahun umumnya dianggap sebagai penduduk yang belum produktif karena secara ekonomis masih tergantung pada orang tua atau orang lain yang menanggung nya. Selain itu, penduduk berusia di atas 65 tahun juga dianggap tidak produktif lagi sesudah melewati masa pensiun. Penduduk usia 15-64 tahun, adalah penduduk usia kerja yang dianggap sudah produktif. Atas dasar konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah penduduk yang tergantung pada penduduk usia kerja. Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam ini memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi demografi.

Tabel 2.130 Rasio Ketergantungan Rasio Ketergantungan (%)

Penduduk Kelompok Umur No

Tahun

1

2011

2 3 4

2012 2013 2014

Jumlah Penduduk Usia 0-14 thn

Penduduk Usia 15-64 thn

Jumlah Penduduk Usia 65 thn keatas

Anak

Lansia

31.212

64.929

5.434

48

8

30.719 64.932 6.110 29.539 66.451 6.236 29.722 63.635 10.461 Sumber : MinahasaTenggara Dalam Angka 2015

47 44 47

9 9 16

Total

56 56 53 63

Indonesia mempunyai peluang untuk dapat menikmati ‘bonus demografi’, yaitu percepatan pertumbuhan ekonomi akibat beru-bahnya struktur umur penduduk yang ditandai dengan menurunnya rasio ketergantungan (dependency ratio) penduduk non-usia kerja kepada penduduk usia kerja. Perubahan struktur ini memungkinkan bonus demografi tercipta karena meningkatnya suplai angkatan kerja (labor supply), tabungan (saving), dan kualitas sumber daya manusia (human capital). Indonesia mempunyai potensi untuk memanfaatkan bonus demografi baik secara nasional maupun regional. Tingginya jumlah dan proporsi penduduk usia kerja Indonesia selain meningkatkan angkatan kerja dalam negeri juga membuka peluang untuk mengisi kebutuhan tenaga bagi negara-negara yang proporsi penduduk usia kerjanya menurun seperti Singapura, Korea, Jepang dan Australia.


105

Rasio ketergantungan atau angka beban tanggungan penduduk Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2011 mencapai angka 56, ini berarti bahwa setiap 100 orang yang berusia produktif menanggung 56 orang usia belum produktif (usia 0-14 tahun) dan usia tidak produktif (65 keatas) demikian juga di Tahun 2014 total rasio ketergantungan naik menjadi 63 berarti setiap 100 orang berusia produktif menanggung 63 usia belum produktif dan usia tidak produktif.


106

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah. Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal apabila penyelenggaraan urusan Pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber – sumber penerimaan yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan (money follow function). Analisis pengelolaan Keuangan Daerah pada dasarnya dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan pembangunan daerah. Mengingat bahwa pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu APBD maka analisis pengelolaan keuangan daerah dilakukan terhadap APBD dan laporan keuangan daerah pada umumnya. Dibutuhkan pemahaman yang baik tentang realisasi kinerja keuangan daerah sekurang – kurangnya 5 (lima) tahun sebelumnya. Menganalisis pengelolaan Keuangan Daerah dan kerangka pendanaan Kabupaten terlebih dahulu harus memahami jenis objek pendapatan, belanja dan pembiayaan sesuai dengan kewenangan, susunan/struktur masing-masing APBD. Analisis dilakukan dengan kerangka pemikiran sebagaimana disajikan dalam gambar dibawah ini. Gambar 3.1 Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah

Asumsi indikator makro ekonomi

Kebijakan di bidang Keuangan Negara Angka ratarata pertumbuha nn setiap objek Kebijakan pendapatan intensifikasi daerah

Tingkat Pertumbuhan Pendapatan daerah

dan ekstensifikasi


1

3.1.

Kinerja Keuangan Masa Lalu Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara dilakukan sesuai dengan

ketentuan dalam UU no. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Perencanaan Nasional, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan daerah. Anggaran Belanja Daerah pada dasarnya merupakan cerminan dari kerangka kebijakan daerah yang meliputi semua pengeluaran yang bersifat kewajiban dan akan menjadi pengeluaran kas daerah. Dengan berpedoman pada Peraturan Menteri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah yang telah dirubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 maka anggaran belanja daerah Kabupaten Minahasa Tenggara terdiri atas belanja tidak langsung dan belanja langsung. Penetapan besarnya alokasi anggaran belanja didasarkan pada kemampuan anggaran pendapatan daerah serta memperhatikan efisiensi dan efektivitas belanja daerah dalam upaya meningkatkan kesejahteraan dan pelayanan kepada masyarakat. Kebijakan dalam bidang pendapatan daerah diarahkan untuk mempertahankan dan atau meningkatkan Pendapatan Daerah sampai dengan 5% melalui upaya stabilisasi dan atau peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan Daerah, dan pendapatan lain – lain pendapatan daerah yang sah. Belanja Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara sebagaimana yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Perubahan (APBDP) disusun dengan pendekatan kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Belanja Daerah digunakan untuk mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten Minahasa Tenggara yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan. Kebijakan belanja daerah diarahkan untuk mempertahankan dan atau meningkatkan belanja daerah dengan komposisi antara belanja langsung dan belanja tidak langsung yang proposional melalui upaya – upaya stabilisasi dan atau peningkatan belanja langsung dan belanja tidak langsung dengan menggunakan prinsip – prinsip efisiensi, efektivitas dan kemanfaatan.


2

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD Analisis difokuskan pada objek dan rincian objek sumber – sumber pendapatan daerah. Mengingat masing-masing rincian objek memiliki perilaku atau karakteristik yang berbeda. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang merupakan tindak lanjut dan sekaligus merupakan Wujud dari pengelolaan keuangan daerah yang ditetapkan setiap tahun dengan peraturan daerah, terdiri dari pendapatan, belanja , dan pembiayaan. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) disusun dengan berpedoman pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dalam rangka mewujudkan tercapainya tujuan Pemerintah. Dalam penyusunan rencana anggaran tersebut dilakukan dengan melakukan pendekatan dengan anggaran berbasis kinerja (performance budjeting atau activity base ) yaitu berdasarkan pada prestasi kerja yang dicapai. Dalam penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang berdasarkan pendekatan kinerja,maka penyusunan rancangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) harus berpedoman pada Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) yang disusun dengan berdasarkan pada pertimbangan - pertimbangan : 1. Aspirasi masyarakat 2. Pokok-pokok pemikiran, saran dan pertimbangan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) 3. Kinerja Pemerintah Daerah sebelumnya 4. Perkembangan

arah

dan

kebijakan

ekonomi

nasional,

regional,

dan

kondisi

perekonomian lokal 5. Potensi daerah yang dimiliki Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana pengelolaan keuangan tahunan Pemerintah Daerah yang disetujui oleh DPRD dengan peraturan daerah. Dalam hubungannya dengan RPJMD, Anggaran

Pendapatan

Belanja Daerah (APBD) merupakan

komitmen politik penyelenggara Pemerintahan Daerah untuk mendanai strategi pembangunan pada satuan program dan kegiatan selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Kinerja pelaksanaan Anggaran

Pendapatan

Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Minahasa

Tenggara sejak tahun 2010-2014 digunakan sebagai dasar revisi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018. Guna mendapatkan gambaran lebih rinci tentang kondisi kinerja pelaksanaan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) serta Neraca Daerah


3

Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun 2010 s/d Tahun 2014 Kabupaten Minahasa Tenggara

No.

1 1.1.

Uraian

2011 (Rp)

2012 (Rp)

2013 (Rp)

2014 (Rp)

Rata-rata Pertumbuha n(%)

4.430.161.779,00

4,939,432,502.11

4,810,733,088.00

5,360,000,000.00

10.643.177.821,96

1.30

2010 (Rp)

PENDAPATAN Pendapatan Asli Daerah

1.1.1.

Pajak daerah

860.341.888,00

1,342,371,293.00

1,477,499,938.00

1,935,000,000.00

2.087.754.094,00

1.26

1.1.2.

Retribusi daerah

649.414.532,00

506,872,561.00

607,155,000.00

1,425,000,000.00

2.484.071.400,00

1.52

1.1.4.

Lain-lain PAD yang sah

3,090,188,648.11

2,726,078,150.00

2,000,000,000.00

6.071352.327,96

1.43

275.317.481.768,00

315,686,225,721.00

356,834,704,543.00

414,755,744,034.00

468.194.580.839,00

1.14

19.154.832.768,00

17,724,234,721.00

18,718,862,543.00

15,365,125,034.00

17.620.813.839,00

1

1.2.

Dana Perimbangan

2.920.405.359,00

1.2.1.

Dana bagi hasil pajak /bagi hasil bukan pajak

1.2.2.

Dana alokasi umum

220.928.849.000,00

253,882,391,000.00

288,810,442,000.00

355,916,109,000.00

400.661.737.000,00

1.16

1.2.3.

Dana alokasi khusus

35.233.800.000,00

44,079,600,000.00

49,305,400,000.00

43,474,510,000.00

49.912.030.000,00

1.10

1.3.

Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah

68.629.373.689,27

89,391,898,929.00

21,226,014,520.00

42,766,366,112.00

71.304.330.651,00

1.31

1.3.1

Hibah

1.3.3

Dana bagi hasil pajak dari provinsi

1.3.4

Dana penyesuaian dan otonomi khusus

1.3.5

Bantuan keuangan dari provinsi atau Pemerintah Daerah lainnya

0

0

1,000,000,000.00

8,300,000,000.00

5.000.000.000,00

4.45

8,700,589,902.00

8,061,685,468.00

6,600,000,000.00

12.818.893.493,00

1.28

0

0

12,111,938,000.00

26,366,366,112.00

51.872.457.000,00

2.07

0

80,691,309,027.00

52,391,052.00

1,500,000,000.00

0

14,32

6.134.426.592,00

Sumber: BPK BMD Kab. Mitra, diolah


4

Dalam tabel diatas terlihat bahwa ada peningkatan Pendapatan Daerah dalam rangka pencapaian pelaksanaan Pembangunan di Kabupaten Minahasa Tenggara. Adapun upaya – upaya yang dilakukan dalam meningkatkan Pendapatan Daerah antara lain: a) Pengkoordinasian dan pelibatan berbagai unit kerja yang terkait dengan manajemen atau pengelolaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) harus berdasarkan pada regulasi atau aturan perundangan yang berlaku, serta mengacu kepada rencana tindak yang jelasan terukur; b) Intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap sumber – sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui kegiatan yang bersifat terus menerus dan sungguh – sungguh serta kegiatan yang bersifat penggalian dan perluasan sumber – sumber pendapatan yang dapat dilakukan dengan cara kerjasama dengan berbagai pihak melalui pola kemitraaan dengan prinsip keterbukaan dan keadilan; c) Pelaksanaan intensifikasi dan ekstensifikasi terhadap sumber – sumber dana perimbangan seperti pemungutan PBB, PPH pasal 21, dan BPHTB; d) Peningkatan akurasi dan validitas data yang menjadi komponen atau indeks dalam perhitungan pembagian dana perimbangan; e) Peningkatan koordinasi dengan pemerintah pusat dan pemerintah Provinsi Sulawesi Utara dalam upaya peningkatan penerimaan Dana Perimbangan.

Anggaran daerah merupakan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) yang diwujudkan dalam bentuk uang (Rupiah) selama periode waktu tertentu (satu Tahun). Anggaran merupakan alat untuk menentukan besarnya pengeluaran, membantu pengambilan keputusan dan perencanaan pembangunan. Memperhatikan dinamika pembangunan daerah maka Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara setiap tahunnya melakukan perubahan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) sehubungan dengan adanya perkembangan yang tidak sesuai dengan Asumsi Kebijakan Umum Anggaran, keadaan yang menyebabkan harus melakukan pergeseran anggaran antar unit organisasi, antar kegiatan dan antar jenis belanja. Disamping itu, yang menjadi latar belakang pertimbangan strategis adalah sebagai berikut : I. Menampung Pendapatan Asli Daerah (PAD) berupa pajak daerah dan retribusi daerah yang diperkirakan diantaranya mengalami penurunan dan yang lainnya melampaui target; II. Revisi kegiatan yang dianggarkan; III. Menampung adanya pergesaran dan pelampauan anggaran; IV. Memenuhi beberapa kewajiban yang belum tertampung untuk kebutuhan belanja tidak langsung dan belanja langsung daerah.


5

3.1.2 Neraca Daerah Tabel 3.2 Rata-Rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara

No.

Uraian

1.

Rata-rata Pertumbuhan (%)

ASET

1.1.

ASET LANCAR

1.1.1.

Kas

(48,4)

1.1.2.

Piutang

(6,28)

1.1.3.

Persediaan

1.2.

ASET TETAP

10,7

1.2.1.

Tanah

61,54

1.2.2.

Peralatan dan mesin

28,09

1.2.3.

Gedung dan bangunan

1.2.4.

Jalan, irigasi, dan jaringan

23,62

1.2.5.

Aset tetap lainnya

11,74

1.2.6.

Konstruksi dalam pengerjaan

214,37

1.3.

9,28

ASET LAINNYA

1.3.2.

Tagihan tuntutan ganti kerugian daerah

100

JUMLAH ASET DAERAH 2.

KEWAJIBAN

2.1.

KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

2.1.1. 3.

Utang perhitungan pihak ketiga

23,89

EKUITAS DANA

3.1.

EKUITAS DANA LANCAR

3.1.1.

SILPA

(64,61)

3.1.2.

Cadangan piutang

(17,32)

3.1.3.

Cadangan persediaan

3.1.4.

Dana yang harus disediakan untuk pembayaran hutang jangka pendek

498,58

Pendapatan yang ditangguhkan

81,79

3.2.

10,7

EKUITAS DANA INVESTASI

3.2.1.

Diinvestasikan dalam aset tetap

29,39

3.2.2.

Diinvestasikan dalam aset lainnya

389,9

JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA

21,54

Sumber: BPKBMD Kabupaten Minahasa Tenggara


6

Tabel 3.3 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Minahasa Tenggara NO

Uraian

2011

2012

2013

2014

1.

Current ratio

5,40

1,20

2,65

4,13

2.

Quick ratio

5,29

1,16

2,59

4,02


Berdasarkan laporan realisasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) dalam disimpulkan hal – hal sebagai berikut: a. Pendapatan daerah Tahun 2014 yaitu sebesar 98,2 % dari target. Kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap keseluruhan pendapatan daerah sebesar 1,23% b. Belanja daerah direalisasikan sebesar 95,3% dari anggaran yang terdiri dari belanja langsung dan belanja tidak langsung. c. Saldo Silpa di Tahun 2014 mengalami penurunan. Hal ini dikarenakan penyerapan dana yang maksimal dan penyelesaian hutang pihak ketiga. d. Ditahun 2014 secara keseluruhan nilai aset mengalami peningkatan besar dari tahun sebelumnya yaitu sebesar Rp. 599,052,528,332.28. e. Analisis tingkat likuiditas berdasarkan current ratio sebesar 4,13 yang artinya setiap

1

rupiah utang pemerintah daerah dapat dijamin dengan 4,13 rupiah aset daerah. f.

Quick ratio sebesar 4,02 yang artinya apabila kewajiban jangka pendek akan

segera

dilunasi, maka tersedia kas sebesar Rp. 4,02 untuk setiap Rp. 1 utang pemerintah daerah. g. Kondisi tingkat likuiditas tersebut diatas menunjukan bahwa tingkat likuiditas tersebut sangat tinggi dan sangat cukup untuk melunasi utang jangka pendek dan tersedia cukup dana dari aset lancar.

3.2

Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu Pada bagian ini dijelaskan gambaran kebijakan pengelolaan keuangan masa lalu terkait

proporsi penggunaan anggaran dan hasil analisis pembiayaan yang mencakup: 3.2.1

Proporsi Penggunaan Anggaran Pada bagian ini diuraikan sekurang-kurangnya mengenai proporsi belanja pemenuhan

kebutuhan aparatur dan proporsi realisasi belanja pendidikan.


7

Tabel 3.4 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Minahasa Tenggara

No

Total pengeluaran (Belanja + Pembiayaan Pengeluaran) (Rp) (b)

Total belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur (Rp)

Uraian

(a)

Prosentase (a) / (b) x 100%

1

Tahun anggaran 2011

131.688.541.412,00

430.853.717.975,00

30,56%

2

Tahun anggaran 2012

143.709.221.844,00

406.754.612.272,00

33,35%

3

Tahun anggaran 2013

178.394.366.253,00

514.558.586.630.00

35,00%

4

Tahun anggaran 2014

205.622.448.128,00

550.506.761.554,00

37,00%


Tabel diatas menjadi dasar untuk menentukan kebijakan efisiensi anggaran aparatur selama periode yang direncanakan. Berdasarkan uraian dan penyajian tabel diatas selanjutnya diuraikan kesimpulan analisis kebijakan pengelolaan keuangan daerah. Beberapa isu strategis yang dihadapi dalam pengelolaan belanja daerah antara lain : 1.

Jumlah penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan, dan rentan berada di bawah garis kemiskinan masih sangat banyak;

2.

Pemantapan Infrastuktur Dasar;

3.

Ketersedian Energi listrik , BBM dan Jaringan Telekomunikasi;

4.

Perluasan dan peningkatan ketahanan pangan;

5.

Penciptaan Iklim dan Usaha investasi swasta;

6.

Peningkatan kualitas dan kuantitas sumberdaya tenaga pendidik;

7.

Peningkatan kualitas dan kuantitas layanan kesehatan;

8.

Mengembangkan industri berbasis komoditas lokal;

9.

Penanganan Tindak Pidana Kriminal (Konflik antar warga kampung narkoba,miras);

10.

Pengembangan usaha produksi yang berbasis agropolitan dan minapolitan;

11.

Peningkatan Industri berbasis lokal, UMKM dan Koperasi;

12.

Pemantapan

Destinasi Pariwisata

daerah

yang

mengutamakan

pada

kondisi

karakteristik alami; 13.

Penyerapan Tenaga Kerja Lokal untuk mengerjakan proyek-proyek fisik;

14.

Masih rendahnya kualitas pelayanan publik.

15.

Rendahnya Kualitas Birokrasi

16.

Strategi Penanganan Bencana dan Cuaca iklim ekstrim;

17.

Tahun emas Provinsi Sulawesi Utara; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 3

8

18.

Sail Tomini;

19.

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Minahasa Tenggara;

Berdasarkan isu strategis sebagaimana tersebut di atas, maka prioritas belanja daerah diarahkan pada : 1.

Pemantapan infrastruktur & fasilitas untuk peningkatan perekonomian rakyat yang inklusif;

2.

Peningkatan dan Pemantapan akses pelayanan dasar (Pendidikan & Kesehatan);

3.

Percepatan penangulangan kemiskinan;

4.

Perbaikan kinerja birokrasi & pemberantasan korupsi;

5.

Penciptaan kesempatan kerja yang seluas-luasnya khususnya tenaga kerja lokal;

6.

Penciptaan iklim investasi, kesempatan berusaha dan pemberdayaan masyarakat ;

7.

Peningkatan ketahanan pangan;

8.

Peningkatan dan pemantapan destinasi Pariwisata dan budaya lokal serta pelestarian lingkungan hidup;

9.

Terlaksananya pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Minahasa Tenggara

Analisis dilakukan dengan kerangka pemikiran sebagaimana disajikan dalam gambar dibawah ini.

Gambar 3.2 Analisis Proyeksi Belanja Daerah


Kebijakan Pembiayaan Daerah

rata-rata pertumbuhan pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama pendapatan daerah

Tingkat pertumbuhan pengeluaran wajib dan mengikat serta prioritas utama

Kebijakan Pemerintah yang mempengaruhi belanja tidak langsung & belanja pendidikan


9

Pembiayaan Daerah terdiri dari Penerimaan Pembiayaan dan Pengeluaran Pembiayaan, dimana untuk Kebijakan Penerimaan Pembiayaan dalam Penganggaran Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Sebelumnya (SILPA) harus didasarkan pada penghitungan yang cermat dan rasional dengan mempertimbangkan perkiraan realisasi anggaran Tahun Anggaran 2014 dalam rangka menghindari kemungkinan adanya pengeluaran pada Tahun Anggaran 2015 yang tidak dapat didanai akibat tidak tercapainya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) yang direncanakan. Selanjutnya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) dimaksud harus diuraikan pada obyek dan rincian obyek sumber Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran 2014. Penerimaan Pembiayaan tersebut diperkirakan untuk menutupi Pengeluaran Pembiayaan berupa Hutang Kepada Pihak Ketiga seperti pembayaran uang jaminan pekerjaan proyek. Jumlah pembiayaan netto harus dapat menutup defisit anggaran sebagaimana diamanatkan Pasal 28 ayat (5) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 dan Pasal 61ayat (2) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011.

3.2.2

Analisis Pembiayaan 1) Analisis pembiayaan daerah Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran dari pengaruh kebijakan pembiayaan daerah pada tahun-tahun anggaran sebelumnya terhadap surplus/defisit belanja daerah sebagai bahan untuk menentukan kebijakan pembiayaan dimasa datang dalam rangka penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Analisis pembiayaan daerah dilakukan melalui : a. Analisis sumber penutup defisit riil Analisis ini dilakukan untuk memberikan gambaran masa lalu tentang kebijakan anggaran untuk menutup defisit riil anggaran pemerintah daerah. Tabel 3.5 Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Minahasa Tenggara NO 1.

2013 (Rp)

Uraian Realisasi Pendapatan Daerah

2014 (Rp)

465.993.124.023.00

550.142.089.311,96

442.697.400.843.00

514.588.586.630,00

Dikurangi realisasi: 2.

Belanja Daerah

3.

Defisit riil

-

-

Ditutup oleh realisasi Penerimaan Pembiayaan: 4.

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya

23.295.723.180,00

35.553.502.681,00



11

b. Analisis realisasi sisa lebih perhitungan anggaran Analisis ini dilakukan

untuk memberi gambaran tentang komposisi sisa lebih

perhitungan anggaran. Dengan mengetahui Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) realisasi anggaran periode sebelumnya, dapat diketahui kinerja Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) tahun sebelumnya yang lebih rasional dan terukur. Tabel 3.6 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Minahasa Tenggara No.

Uraian

2013

2014

Rp

Rp

23.295.723.180,00

Rata-rata pertumbuhan

1.

Jumlah SiLPA

2.

Pelampauan penerimaan PAD

-

-

-

3.

Pelampauan penerimaan dana perimbangan

-

-

-

4.

Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah

-

-

-

Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya

5. 6.

Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan

7.

35.553.502.681,00

1.53

6.192.844.595,00

25.723.502.681,96

3,22

17.102.878.585,00

9.830.000.000,00

-

Kegiatan lanjutan

-

-

-


c. Analisis sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan Analisis ini bertujuan untuk memperoleh gambaran secara riil sisa lebih pembiayaan anggaran yang dapat digunakan dalam penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah. Tabel 3.7 Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kabupaten Minahasa Tenggara

No. 1.

2.

3.

2013 (Rp)

2014 (Rp)

Saldo kas neraca daerah Dikurangi :

23.295.723.180,00

35.553.502.681,00

Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan

17.102.878.585,00

9.830.000.000,00

Uraian

Kegiatan lanjutan Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran

6.192.844.595,00

25.723.502.681,96



12

d. Analisis proyeksi pembiayaan daerah Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran sisa lebih riil perhitungan anggaran. Hasil analisis dapat digunakan untuk menghitung kapasitas penerimaan pembiayaan daerah dengan proyeksi 5 (Lima) tahun kedepan. Gambar 3.3 Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah


Kebijakan penyelesaian kewajiban daerah

Angka rata-rata pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan ratarata pertumbuhan Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan serta kegiatan lanjutan

Tingkat pertumbuhan saldo kas neraca daerah dan kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan serta kegiatan lanjutan

Kebijakan Efisiensi belanja daerah dan peningkatan pendapatan daerah

2) Analisis neraca daerah Analisis neraca daerah bertujuan untuk mengetahui kemampuan keuangan Pemerintah Daerah melalui perhitungan rasio likuiditas, solvabilitas dan rasio aktivitas serta kemapuan aset daerah untuk penyediaan dana pembangunan daerah. Analisis data neraca daerah sekurang-kurangnya dilakukan untuk hal-hal sebagai berikut: A. Rasio likuiditas digunakan untuk mengukur kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya. B. Rasio solvabilitas adalah rasio untuk mengukur kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban jangka panjangnya. Jenis rasio solvabilitas yang digunakan untuk pemerintah daerah antara lain: a. Rasio total hutang terhadap total aset = total hutang : total aset b. Rasio hutang terhadap modal = total hutang : total ekuitas C. Rasio aktivitas adalah rasio untuk melihat tingkat aktivitas tertentu pada kegiatan pelayanan Pemerintah Daerah.


13

3.3.

Kerangka Pendanaan

3.3.1

Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan mengikat serta prioritas utama. Tabel 3.8 Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Minahasa Tenggara

No

Uraian

A

Belanja Tidak Langsung

1 2

Belanja Gaji dan Tunjangan Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH

2011 (Rp)

2012 (Rp)

2013 (Rp)

2014 (Rp)

110.722.283.823,00

122.910.125.812,00

136.442.530.663,90

185.712.013.759,00

11,01

755.000.000,00

780.000.000,00

805.818.000,00

1.410.000.000,00

3,31

11.058.544.240,00

10.504.174.135,00

11.622.338.260,00

-

2,82

400.000.000,00

7.448.000.000,00

8.448.000.000,00

-

887,71

7.205.003.349,00

7.891.037.197,00

8.642.263.938,15

1.305.617.742,00

9,52

Rata-rata Pertumbuhan (%)

B

Belanja Langsung

1

Belanja honorarium PNS khusus untuk guru dan tenaga medis.

2

Belanja Beasiswa Pendidikan

3

Belanja Jasa Kantor ( khusus tagihan bulanan kantor seperti listrik, air, telepon dan sejenisnya )

4

Belanja sewa gedung kantor( yang telah ada kontrak jangka panjangnya)

1.846.260.000,00

1.415.884.700,00

1.085.841.976,43

8.000.000,00

(23,31)

5

Belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor (yang telah ada kontrak jangka panjangnya)

101.450.000,00

208.000.000,00

-

-

105,3


3.1.2

Proyeksi Data Masa Lalu a) Proporsi realisasi belanja daerah dibanding anggaran seperti pada tabel berikut: Tabel 3.9 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kabupaten Minahasa Tenggara No A 1 2 3 4 5 6 7 8

Uraian Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai Belanja Bunga Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Belanja Bantuan Keuangan Belanja Tidak Terduga

2011 (%)

2012 (%)

2013 (%)

2014 (%)

73,83% 0

85,82% 0 0

79,87% 0 0

88,76% 0 0

3,44% 0,86% 0

7,34% 2,00% 0

1,63% 0,85 0

9,80% 0,08%

8,42% 2,38%

8,75% 0,01%

0,87% 2,16% 12,53% 0 9,61% 1,01%


14

B 1 2 3

Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

7,05% 30,68% 62,27%

5,58% 37,64% 56,79%

5,37% 40,66% 53,96%

2,44% 32,84% 64,72%

Sumber: BPKBMD Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2014

b) Analisis proporsi belanja untuk pemenuhan kebutuhan aparatur seperti tabel berikut: Tabel 3.10 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten Minahasa Tenggara No A 1 2

3

B 1 2 3 5 6 7

8 9

12

Uraian

2011 (Rp)

2012 (Rp)

2013 (Rp)

2014 (Rp)

Prosentase Kenaikan (%)

Belanja Tidak Langsung Belanja Gaji dan Tunjangan Belanja Tambahan Penghasilan**) Belanja Penerimaan Anggota dan Pimpinan DPRD serta Operasional KDH/WKDH

110.722.283.823,00

122.910.125.812,00

136.442.530.663,90

110.722.283.823,00

10

40.047.948.951,00

38.159.136.010,00

39.775.870.032,00

40.047.948.951,00

(5)

755.000.000,00

780.000.000,00

805.818.000,00

755.000.000,00

3

5.751.586.000,00

2.084.085.000,00

11.622.338.260,00

5.751.586.000,00

(176)

673.123.500,00

504.624.500,00

673.123.500,00

(33)

400.000.000,00

7.448.000.000,00

8.448.000.000,00

400.000.000,00

94

1.240.000.000,00

2.746.347.832,00

5.289.784.792,00

1.240.000.000,00

54

6.766.194.546,00

6.811.211.182,00

7.558.649.642,00

6.766.194.546,00

0,6

391.411.470,00

211.750.000,00

621.164.000,00

391.411.470,00

(84)

311.462.000,00

286.273.000,00

801.986.000,00

311.462.000,00

(87)

21.834.441.400,00

18.745.564.930,00

20.742.744.930,00

21.834.441.400,00

(16)

140.498.657.642,00

124.643.234.789,00

112.001.895.595,00

140.498.657.642,00

(12)

Belanja Langsung Belanja Honorarium PNS**) Belanja Uang Lembur**) Belanja Beasiswa Pendidikan Tinggi Belanja premi asuransi kesehatan Belanja makanan dan minuman Belanja pakaian dinas dan atributnya**) Belanja Pakaian Khusus dan Hari-hari Tertentu*) Belanja perjalanan dinas**) Belanja Modal (Kantor, Mobil Dinas, Meubelair, peralatan dan perlengkapan dll) TOTAL


3.1.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan Analisis kerangka pendanaan Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil keuangan daerah yang akan dialolasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (Lima) tahun kedepan. Langkah awal yang harus dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah sebagaimana telah dihitung pada bagian diatas dan ke pos-pos mana sumber penerimaan tersebut akan dialokasikan.


15

Suatu kapasitas riil keuangan daerah adalah total penerimaan daerah setalah dikurangkan dengan berbagai pos atau belanja dan pengeluran pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama. Sebelum dialokasikan ke berbagai pos belanja dan pengeluaran, besaran masing-masing sumber penerimaan memiliki kebijakan pengalokasian yang harus diperhatikan, antara lain: (1) Penerimaan retribusi pajak diupayakan alokasi belanjanya pada program atau kegiatan yang berhubungan langsung dengan peningkatana layanan dimana retribusi pajak tersebut dipungut. (2) Penerimaan dari pendapatan hasil pengelolaan

aset daerah

yang

dipisahkan

dialokasikan kembali untuk upaya-upaya peningkatan kapasitas dimana dana penyertaan dialoksikan sehingga menhasilkan tigkat pengembalian investasi terbaik bagi kas daerah. (3) Penerimaan dana alokasi umum diprioritaskan bagi belanja umum pegawai dan operasional rutin pemerintahan daerah. (4) Penerimaan dari dana alokasi khusus dialokasikan sesuai dengan tujuan dimana dana tersebut dialokasikan (5) Penerimaan dana bagi hasil agar dialokasikan secara memadai untuk perbaikan layanan atau perbaikan lingkungan sesuai jenis dana bagi hasil didapat.


16

BAB IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS Analisis isu-isu strategis dilakukan dengan mengidentifikasi isu yang tepat dan strategis berdasarkan prioritas pembangunan, yang dapat dioperasionalkan dan dipertanggungjawabkan. Dalam RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara, isu strategis diidentifikasi sebagai suatu hal yang penting dan mendasar dan berjangka panjang.

Isu strategis di kabupaten Minahasa

Tenggara diidentifikasi berdasarkan permasalahan pembangunan dan prioritas permasalahan.

4.1.

PERMASALAHAN PEMBANGUNAN

4.1.1. SOSIAL BUDAYA a. Pendidikan dan Keterampilan Di bidang pendidikan, Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) di Kabupaten Minahasa Tenggara masih tergolong rendah. Menurut data Strategi Penanggulangan Kemiskinan Daerah Sulut tahun 2012, APK untuk SD/MI sebesar 97,12 dibandingkan dengan APK SD/MI Provinsi Sulut sebesar 116,7 dan APM untuk SD/MI sebesar 90,31 dibandingkan dengan APM SD/MI Provinsi Sulut sebesar 95,23.

Permasalahan lainnya di bidang pendidikan adalah masih rendahnya angka rata-rata lama sekolah. Menurut data Badan Pusat Statistik Kabupaten Minahasa Selatan tahun 2011, Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Minahasa Tenggara sebesar 8,39, masih jauh dari Angka rata-rata lama sekolah Provinsi Sulawesi Utara sebesar 8,9 pada 2011 meskipun masih lebih tinggi dari angka rata-rata lama sekolah nasional sebesar 7,9.


1

1. Belum adanya perguruan tinggi (kalaupun ada masih dalam bentuk kelas jauh). 2. Program beasiswa pendidikan bagi masyarakat yang berpendapatan rendah masih terbatas. 3. Kompetensi pendidikan pegawai masih banyak yang belum sesuai. 4. Kurangnya sarana kursus keterampilan seperti Bahasa Inggris

b. Kesehatan dan Gizi 1. Tingginya Angka Kematian Bayi di Kabupaten Minahasa Tenggara yaitu sebesar 34,2 % jika dibandingkan dengan Provinsi Sulawesi Utara yang memiliki nilai 34,1.

Tahun

Jumlah kematian bayi usia dibawah 1 tahun

Jumlah Kelahiran Hidup

Angka Kematian Bayi

Angka Kelangsungan Hidup Bayi

2011 2012 2013 2014 2015*

42

1648

25

975

45

1813

25

975

41

1875

22

978

37

1778

21

979

21

661

32

968

2. Belum mulai beroperasinya RSUD 3. Belum semua Kecamatan memiliki Puskesmas rawat inap 4. Pelayanan kesehatan kepada masyarakat miskin masih belum optimal. 5. Kurangnya Tenaga Medis (khususnya bidan). 6. Masih banyak masyarakat yang belum memahami cara hidup sehat. 7. Belum berkembangnya program peningkatan gizi masyarakat. 8. Bahan pangan lokal yang bergizi belum dimanfaatkan secara optimal. 9. Pemanfaatan obat-obat tradisional mulai berkurang, padahal kearifan lokal penting sebagai alternative pengobatan.

c. Kebudayaan 1. Terbatasnya pengetahuan generasi muda tentang kebudayaan lokal yang ada karena belum terakomodasi secara memadai dan merata dalam kurikulum belajar di sekolah-sekolah. 2. Budaya mapalus yang mulai berkurang. 3. Meluasnya pengaruh perekonomian kota ke desa.

d. Ketenagakerjaan dan Pengangguran 1. Kurangnya tenaga kerja yang terampil dan belum berkompeten. 2. Jiwa dan semangat kewirausahaan masih kurang. 3. Adanya peralihan mata pencaharian penduduk.


2

e. Pemuda dan Olahraga 1. Organisasi kepemudaan yang masih belum berkembang dengan baik. 2. Kurangnya pemuda-pemuda yang terampil. 3. Kurangnya sarana dan fasilitas olahraga. f.

Kemiskinan Sejak terbentuknya Kabupaten Minahasa Tenggara, data statistik selama 3 (tiga) tahun yakni tahun 2008 sampai dengan 2010 angka kemiskinan Kabupaten Minahasa Tenggara sangat tinggi mencapai 18,3 % ditahun 2008, kemudian mengalami penurunan hingga mencapai angka 14,24 %, di tahun 2012 yakni 14,24% tahun 2013 kembali mengalami kenaikan yang cukup signifikan menjadi 16,10% dan tahun 2014 turun menjadi 15,84%. Walaupun mengalami penurunan ditahun 2014, namun dibandingkan dengan 15 Kabupaten/Kota di Sulawesi Utara, angka kemiskinan Kabupaten Minahasa Tenggara berada pada posisi tertinggi selama 2 (dua) tahun terakhir (2013-2014). Oleh karenanya masalah kemiskinan di kabupaten Minahasa Tenggara menjadi perhatian dan prioritas utama yang harus segera di tanggulangi dan perlu dilaksanakan secara lebih komprehensif, terarah, terpadu dan terintegrasi, tiga wilayah pesisir yakni kecamatan Ratatotok, Belang dan Posumaen sangat rentan terhadap kemiskinan diikuti oleh tiga kecamatan lainnya yakni Ratahan, Tombatu, Tombatu Timur dan Tombatu Utara

Prosentase Kemiskinan Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2007-2014 Sumber: Minahasa Tenggara Dalam Angka 2014

Persentase jumlah penduduk miskin yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara lebih tinggi dibandingkan di Provinsi Sulawesi Utara Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

3

g. Kependudukan dan Catatan Sipil 1. Terdapat masyarakat transmigrasi yang belum tertata dengan baik (lokasi dan fasilitas). 2. Masalah urbanisasi. h. Pemberdayaan Perempuan 1. Kurangnya pemberdayaan pada kelompok wanita tani. 2. Kurang aktifnya organisasi perempuan. 3. Anggaran untuk pemberdayaan perempuan dan anak belum memadai. 4. Pemilahan data belum dilakukan dalam rangka evaluasi. 5. Kualitas hidup perempuan masih perlu ditingkatkan. i.

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 1. Belum optimalnya perencanaan desa dalam mempersiapkan pengelolaan sumber daya pedesaan. 2. Permintaan kebutuhan desa dalam musrembang belum semua terpenuhi. 3. Pemberdayaan masyarakat belum optimal 4. Akses sumberdaya publik belum merata ke wilayah pedesaan seperti air besih, listrik, sanitasi dan jalan usahatani masih terbatas.

j.

Komunikasi dan Informatika 1. Belum semua daerah memiliki jaringan layanan telekomunikasi kabel, nirkabel, dan jaringan telekomunikasi satelit untuk daerah terpencil. 2. Infrastruktur dan aplikasi dasar belum mencapai semua wilayah, terutama di wilayah pelosok. 3. Aplikasi e-government yang government to government (G2G), Government to Business (G2B) dan Government to Customers belum tersedia. 4. Jaringan dan fasilitas internet masih minim. 5.

Asimetry informasi dalam pasar masih terjadi.

h. Pemerintahan Umum 1. Kualitas pelayanan publik oleh aparatur pemerintah masih relatif rendah. 2. Sarana dan Prasarana Kantor Pemerintahan yang masih belum memadai. 3. Masalah batas wilayah dengan Bolaang Mongondow Timur 4. Masalah batas wilayah antar kecamatan dan antar desa 5. Masalah keamanan dan ketertiban di masyarakat

4.1.2. EKONOMI 1. Pertanian 1. Masih ada petani yang berusaha tani dengan sistem monokultur.


4

2. Kurangnya pemahaman petani terhadap teknik pasca panen yang baik dan benar. 3. Usia Tanaman Perkebunan yang sudah tua. 4. Lahan pertanian yang semakin berkurang/mengecil karena warisan dan alih fungsi lahan. 5. Produksi dan Produktivitas

pertanian teridentifikasi mengalami peningkatan

yang semakin menurun. 6. Belum ditetapkan lahan pertanian yang tidak bisa dikonversi. 7. Belum ada peta kesesuaian lahan berdasarkan indikator usahatani per kecamatan. 8. Belum adanya asuransi produk pertanian. 9. Program Hilirisasi dalam konsep pembangunan MP3EI belum dikembangkan di Kabupaten Minahasa Tenggara khususnya untuk komoditi lokal. 10. Semakin berkurangnya tenaga kerja disektor pertanian/perkebunan akibat alih profesi menjadi pekerja di kota dan daerah sekitarnya

2. Kehutanan 1. Terdapatnya pemukiman di sekitar kawasan hutan lindung. 2. Masih kurangnya pemahaman tentang hutan sosial dan hutan komunitas. 3. Masih terdapat kerusakan hutan. 4. Belum adanya identifikasi pemanfaatan pohon. 5. Masalah pemasaran hasil hutan. 6. Gerakan penanaman pohon perlu dioptimalkan.

3. Kelautan dan Perikanan 1. Pengolahan produk turunan perikanan yang terbatas. 2. Akses nelayan terhadap sumber-sumber permodalan masih sulit. 3. Kurangnya sarana melaut bagi nelayan. 4. Belum berkembangnya pelabuhan perikanan. 5. Kewenangan Pemerintah Kabupaten diwilayah laut sudah menjadi kewenangan Pemerintah Provinsi 4. Perdagangan 1. Perdagangan komoditas pertanian , perkebunan

dan perikanan yang belum

optimal. 2. Belum optimalnya promosi produk kerajinan asli daerah 3. Belum optimalnya pembinaan kepada pedagang

5. Perindustrian/Agroindustri 1. Belum berkembangnya agroindustri unggulan di Daerah. 2. Industri makanan belum optimal terutama dalam kemasan dan penampilan produk yang dihasilkan. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

5

3. Pengusaha UMKM masih banyak yang belum memahami Cara Pengolahan Produk Yang Baik dan Benar. 4. Industri pengolahan berbahan baku komoditi perkebunan masih kurang. 5. Belum tersedianya industri perikanan untuk pengolahan hasil perikanan daerah. 6. Pariwisata 1. Belum optimal pengembangan Objek wisata yang potensial. 2. Belum terpetakan revitalisasi pengembangan pariwisata yang unik di Kabupaten Minahasa Tenggara. 3. Belum memadai sarana dan prasarana di kawasan wisata. 4. Belum tersusun dokumen rencana induk pariwisata daerah. 5. Minimnya promosi daerah wisata secara bersama dalam satu paket dengan kabupaten/kota lainnya. 6. Belum tertata manajemen pengelolaan objek wisata.

7. Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah 1. Masih belum berkembangnya koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah. 2. Masih kurangnya wirausaha muda. 3. UMKM agroindustri belum berkembang. 4. Belum ada koperasi khusus pertanian/agroindustri.

8. Penanaman Modal/Investasi 1. Kurangnya investasi swasta di daerah. 2. Kurangnya investasi asing di daerah. 3. Belum optimalnya promosi investasi daerah. 4. Masih kurangnya insentif pemerintah terhadap investor. 9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 1. Belum optimalnya upaya meningkatkan Pendapatan Asli Daerah dari Pajak dan Retribusi. 2. Aloksi belanja dasar untuk memberi dukungan yang optimal terhadap pengembangan sektor unggulan daerah belum proposional

10. Produksi dan Indikator Makro dan Mikro Ekonomi Daerah 1. PDRB per kapita Kabupaten Minahasa Tenggara masih relatif rendah dibandingkan dengan PDRB per kapita Provinsi maupun Kabupaten kota sekitar. 2. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Minahasa Tenggara masih lebih rendah dibandingkan dengan Provinsi Sulawesi Utara. 3. Tingkat penganguran masih tinggi. 4. Tingkat kemiskinan masih tinggi. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

6

5. Produksi daerah cenderung meningkat dengan kuantitas yang semakin berkurang (PDRB atas dasar harga konstan cenderung menurun) 6. Jumlah Produksi dipengaruhi oleh harga produk, menurunnya harga akan berpengaruh terhadap nilai produk (PDRB atas dasar harga berlaku) PDRB Kabupaten Minahasa Tenggara GRDP of Minahasa Tenggara Regency

2010 – 2014 (Tryliun Rupiah)

4.000.000.00 3.000.000.00 ADHB

2.000.000.00

ADHK

1.000.000.00 0 2010

2011

2012

2013

2014

Sumber : Mitra Dalam Angka, 2015

11. Pertambangan dan Penggalian 1. Masih terdapat potensi pertambangan yang belum dimanfaatkan. 2. Terdapat Penambang tanpa izin yang bisa berpotensi terhadap degradasi lingkungan. 3. Belum terdapat pengusaha pertambangan lokal yang mampu melakukan dengan teknologi tinggi sehingga meminimalkan dampak terhadap lingkungan. 4. Kontribusi sub sektor pertambangan dan penggalian masih relatif rendah . 4.1.3. ILMU PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI 1. Kurangnya SDM peneliti yang profesional dan kompeten untuk kegiatan penelitian dan pengembangan masih terbatas. 2. Aplikasi Iptek masih kurang dalam pembangunan daerah. 3. Kurang alokasi dana untuk kegiatan kelitbangan 4. Belum adanya OPD kelitbangan 4.1.4. INFRASTRUKTUR 1. Infrastruktur Ke-PU-an a. Meningkatnya kebutuhan perumahan khususnya di wilayah ibukota. b. Masih terdapat cukup banyak rumah tidak layak huni c. Belum adanya Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Sampah sehingga menyulitkan pengelolaan persampahan. d. Belum optimalnya pelayanan exsaminasi teknis bangunan gedung negara, bangunan gedung yang dilindungi dan dilestarikan.


7

e. Belum seluruhnya jalan dan jembatan kabupaten dalam kondisi mantap, sesuai dengan kapasitas jalan kabupaten. f.

Terdapat defisit imbangan air irigasi pada Daerah Irigasi (DI) di musim kemarau; serta bangunan irigasi yang sudah berumur.

g. Belum terpenuhinya target penambahan Air baku dikarenakan kewenangan penanganan tidak sepenuhnya berada di kabupaten, yaitu Wilayah Irigasi Lahendong dan Ranombolay yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi. h. Kurangnya optimalnya koordinasi antar wilayah dalam pengelolaan SDA yang menyebabkan konservasi SDA belum optimal serta daya dukung lingkungan yang menurun akibat pemanfaatan sumber daya air yang berlebihan. i.

Belum sepenuhnya masyarakat mendapatkan akses terhadap air minum yang layak.

j.

Belum optimalnya sarana dan prasarana dasar pendukung aksebilitas masyarakat miskin di perkotaan dan perdesaan, dikarenakan keterbatasan anggaran Daerah. STATUS JALAN

KEADAAN

JALAN NEGARA 2013

I

a.

Baik

2013

2013

2014

2014

40.8

44.0

55.8

60.8

216.6

267.4

b.

Sedang

2.2

1.1

7.5

6.1

43.0

43.0

c.

Rusak

1.9

0.5

6.8

5.0

79.9

69.9

d.

Rusak Berat

0.7

-

8.4

6.6

195.6

154.8

45.6

45.6

78.5

78.5

535.1

535.1

45.6

45.6

74.5

74.5

246.3

310.4

JENIS PERMUKAAN a.

Diaspal

b.

Kerikil

4.0

4.0

93.2

69.9

c.

Tanah

-

-

195.6

154.8

d.

Tidak dirinci 78.5

78.5

535.1

535.1

78.5

78.5 160.8

160.8

JUMLAH III

JALAN KAB / KOTA*)

KONDISI JALAN

JUMLAH II

2014

JALAN PROPINSI

45.6

45.6

45.6

45.6

KELAS JALAN a.

Kelas I

b.

Kelas II

c.

Kelas III

d.

Kelas III A

91.5

91.5

e.

Kelas III B

102.3

102.3

f.

Kelas III C

180.5

180.5

g.

Kelas tidak dirinci 535.1

535.1

JUMLAH

45.6

45.6

78.5

78.5

Panjang Jalan di Kabupaten Minahasa Tenggara berdasarkan kondisi jalan, jenis permukaan dan kelas jalan. Sumber : Dinas PU Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2015


8

NO

URAIAN

PERSENTASE

Persentase Akses Air Bersih

(%) 72,41

Persentase Akses Pelayanan Persampahan Persentase Akses Sanitasi/Jamban

7,8 90,89

Persentase Akses Air Bersih, Persampahan dan Sanitasi Kab. Minahasa Tenggara Tahun 2014 Sumber: Bappeda Kab. Minahasa Tenggara (Diolah)

2. Perhubungan a. Belum tersedianya perencanaan tatanan transportasi lokal (Masterplan Tatralok). b. Belum tersedianya terminal tipe A, tipe B dan tipe C. c. Perhubungan laut belum dimanfaatkan untuk menghubungkan antar daerah. d. Belum ada pelabuhan laut yang memadai untuk angkutan penumpang dan barang. e. Jalan dan jembatan masih ada yang belum diperbaiki. f.

Minimnya jalan-jalan alternatif.

g. Terdapat beberapa jalan yang rawan longsor. h. Perlunya peningkatan dan perbaikan ruas jalan baik jalan kolektor primer k1, k2, k3, jalan kolektor sekunder dan jalan yang menghubungkan pusat pertumbuhan, perkebunan dan ke lokasi wisata. i.

Kurangnya sosialisasi rencana jaringan transportasi kereta api yang melalui Kabupaten Minahasa Tenggara dan pembangunan stasiun kereta api.

3. Energi 1. Pasokan daya listrik masih kurang. 2. Belum memanfaatkan energi alternatif, seperti tenaga hidro, tenaga surya dan energi terbarukan lainnya.

4. Air Bersih 1. Belum optimalnya pelayanan PDAM. 2. Masih ada masyarakat yang belum menikmati fasilitas PDAM. 3. Belum optimalnya pemanfaatan sumber air baku.

4.1.5. GEOMORFOLOGIS, SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP 1. Masih terdapat perbedaan kemajuan antar daerah di pegunungan dan dipesisir pantai. 2. Belum optimal pemanfaatan ruang berdasarkan fungsi struktur dan pola ruang. 3. Masih ada kasus-kasus ilegal dalam pemanfaatan sumber daya alam, sehingga lingkungan yang terdapat di Kabupaten Minahasa Tenggara merupakan lingkungan yang nyaman. 4. Belum terkelolanya limbah domestik dengan baik. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

9

5. Kurangnya kesadaran para pelaku usaha terhadap kelestarian alam dan lingkungan dalam rangka pencapaian pembangunan ekonomi yang selaras dengan upaya pelestarian lingkungan. 6. Belum optimalnya pembenahan Daerah Aliran Sungai (DAS) 7. Sistem jaringan persampahan yang belum memadai. 8. Belum tersedianya jalur evakuasi bencana. 9. Belum tersosialisasi dampak dari pemanasan global terhadap lingkungan hidup. 10. Belum terpetakan Daerah-daerah rawan bencana.

4.1.6. POLITIK 1. Belum tertibnya organisasi kemasyarakatan yang ada. 2. Rendahnya wawasan dan kesadaran politik masyarakat. 3. Pengembangan kelembagaan demokrasi lokal belum baik.

4.1.7. HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA 1. Kurangnya pemahaman masyrakat tentang hukum dan hak asasi manusia, sehingga menjadi korban maupun pelanggar hukum.

4.1.8. KETENTRAMAN DAN KETERTIBAN 1. Kebiasaan masyarakat yang sering mengkonsumsi minuman berakohol secara berlebihan yang sering mengganggu ketertiban dan keamanan. 2. Masyarakat dalam penggunaan fasilitas umum belum tertib.

4.1.9. APARATUR 1. Kurangnya jumlah ASN di Kabupaten Minahasa Tenggara 2. Kualitas SDM aparatur daerah masih relatif rendah. 3. Distribusi ASN belum merata sesuai dengan kebutuhan tiap satuan kerja. 4. Etos kerja ASN masih sangat rendah

4.1.10.

PENATAAN RUANG DAN PENGEMBANGAN WILAYAH a. Penataan Ruang 1. Belum optimalnya pemanfaatan lahan pertanian yang memadai. 2. Rencana tata ruang dan wilayah (RTRW) yang terkini belum optimal dilakukan. 3. Rendahnya ketaatan dalam pemanfaatan ruang terhadap RTRW.

b. Wilayah Rawan Bencana 1. Banyak terdapat wilayah yang rawan banjir dan longsor. 2. Terdapat daerah/wilayah

yang dekat dengan gunung berapi, yang

berbahaya bagi kesehatan dan lahan pertanian.


10

c. Pertanahan 1. Masih terdapat tanah yang belum disertifikasi. 2. Masih terdapat sengketa atas tanah dan adanya sertifikat ganda d. Wilayah Perbatasan 1. Belum terkoordinasi pemanfaatan lahan di wilayah perbatasan. 2. Sinkronisasi kegiatan diwilayah perbatasan belum dilakukan. 3. Masih terdapat permasalahan penetapan batas wilayah dengan daerah sekitar, terutama dengan Kabupaten Bolaang Mongondow Timur. 4. Belum ditetapkannya batas wilayah antar kecamatan dan antar desa.

e. Perencanaan Pembangunan 1. Masih rendahnya kualitas

kerja dan tanggungjawab

kerja aparatur

perencanaan 2. Kurangnya Sumberdaya Manusia aparatur perencanaan 3. Belum ada roadmap yang terintegrasi untuk pengembangan sektor-sektor unggulan. 4. Koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan program SKPD belum terbangun dengan baik. 4.1.11.

PENCAPAIAN TARGET MILLENIUM DEVELOPMENT GOAL’S (MDG’s) Dari 8 (delapan) tujuan Millenium Development Goal’s (MDG’s) di Kabupaten Minahasa Tenggara, realisasi capaian hingga triwulan ketiga tahun 2014 dapat dikatakan bahwa tujuan MDG’s yang berkaitan langsung dengan permasalahan kesehatan secara umum telah tercapai walaupun masih ada beberapa target yang perlu kerja keras untuk mencapai tujuan MDG’s. Di lain pihak, tujuan MDG’s yang berkaitan dengan pemasalahan pendidikan dan kesehatan masih perlu kerja keras, karena hingga triwulan ketiga tahun 2014 masih banyak target yang belum tercapai, bahkan belum memiliki data yang akurat dan up to date. Begitu pula dengan masalah penanggulangan kemiskinan, kesetaraan gender dan lingkungan hidup, Kabupaten Minahasa Tenggara perlu kerja keras untuk mencapai tujuan MDG’s.

4.2.

ANALISIS FAKTOR INTERNAL DAN EKSTERNAL 4.2.1. Kekuatan (Strength) a) Letak Kabupaten Minahasa Tenggara yang bersinggungan langsung dengan Kawasan Andalan Laut Batutoli b) Dilintasi oleh Kawasan Strategis Provinsi, yakni Kawasan Pantai Selatan (PANSELA) c) Rencananya akan dilintasi oleh Jalur Kereta Api Manado – Makassar d) Memiliki Potensi Perikanan Tangkap yang sangat besar e) Angka Melek Huruf yang cukup tinggi Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

11

f)

Angka Rata-Rata Lama Sekolah yang cukup tinggi

g) Fasilitas Pendidikan yang telah tersebar di seluruh Kecamatan h) Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama telah tersedia di seluruh Kecamatan i)

Jaringan Jalan dalam kondisi mantap sudah cukup memadai

j)

Keamanan wilayah yang cukup kondusif

k) Potensi Pertanian (Padi dan Jagung) serta Perkebunan (Kelapa) yang cukup besar l)

Telah tersedia Pasar yang representatif

m) Rumah Sakit Umum Daerah Tipe C sedang dibangun n) Potensi pariwisata bahari yang cukup besar o) Peningkatan kinerja pengelolaan keuangan dan aset daerah 4.2.2. Kelemahan (Weakness) a) Tingkat Kemiskinan masih tinggi. b) Angka Kematian Bayi yang cukup tinggi c) Belum adanya Terminal dan pelabuhan yang representatif d) Masih kurangnya lembaga pembiayaan (baik Bank maupun non-Bank) yang beroperasi di Minahasa Tenggara e) Terbatasnya akses terhadap lembaga pembiayaan. f)

Fasilitas Air Bersih yang masih belum memadai

g) Minat masyarakat dalam kegiatan kewirausahaan masih rendah h) Jumlah PNS/ASN, Guru dan dokter, bidan serta tenaga fungsional umum lainnya yang masih kurang i)

Beberapa wilayah masih terkendala dengan sarana dan prasarana transportasi

j)

Kualitas ASN masih sangat rendah

k) Kurangnya jaringan usaha dan kemitraan usaha l)

Kurangnya minat untuk berinvestasi di Minahasa Tenggara

m) Lemahnya prestasi bidang kepemudaan, olahraga, seni serta budaya n) Kurangnya fasilitas perpustakaan bagi masyarakat o) Lemahnya manajemen data, statistik serta kelitbangan p) Kurangnya kompetensi aparatur pemerintahan, khususnya dalam bidang perencanaan q) Pertumbuhan ekonomi yang masih rendah r) IPM yang masih relatif rendah s) Lemahnya mitigasi dan antisipasi terhadap bencana alam t)

Masih lemahnya penataan lingkungan yang bersih dan sehat

u) Kurangnya minat masyarakat dalam berwirausaha. v) Infrastruktur

di

daerah

terpencil/pedalaman

yang

masih

perlu

ditingkatkan. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

12

4.2.3. Peluang (Opportunity) a) Pelaksanaan otonomi daerah yang memberikan ruang bagi pemerintah daerah dalam berinovasi b) Adanya kerjasama pengembangan Teluk Tomini antara Provinsi Sulawesi Utara, Gorontalo dan Sulawesi Tengah, yang antara lain mencakup wilayah Minahasa Tenggara c) Adanya KEK Bitung yang diharapkan mampu memicu pengembangan industri perikanan di wilayah pesisir d) Adanya rencana pembangunan jalur Kereta Api Manado-Makassar yang akan melewati Kabupaten Minahasa Tenggara. e) Potensi usaha, terutama di bidang Pertanian, perkebunan, perikanan serta pariwisata bahari yang cukup besar f)

Masih

terbukanya

potensi

penerimaan

daerah

dari

sektor,

pemanfaatan sumber daya alam, pertambangan batuan dll g) Potensi pengembangan UMKM yang sangat besar h) Semakin berkembangnya kegiatan usaha pelayanan jasa yang dapat menyerap tenaga kerja i)

Meningkatnya kebutuhan masyarakat akan sarana dan prasarana publik.

4.2.4. Ancaman (Threat) a) Pemberlakuan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) b) Perlambatan ekonomi global, yang berimbas pada penurunan pendapatan masyarakat serta peningkatan harga barang c) Laju inflasi yang sulit diprediksi d) Peningkatan resiko bencana alam, baik berupa bencana banjir, tanah longsor, gempa bumi, gunung meletus maupun bencana gelombang pasang/tsunami. e) Degradasi kualitas lingkungan akibat aktifitas manusia f)

Wabah penyakit, khususnya penyakit endemik, seperti DBD, Malaria, Rabies dll.

g) Kurangnya sumber energi, terutama energi baru dan terbarukan h) Alih fungsi lahan, terutama dari lahan pertanian menjadi non-pertanian i)

Semakin berkurangnya minat bagi generasi muda dalam melestarikan budaya lokal

j)

Derasnya pengaruh luar yang masuk, terutama pengaruh negatif, yang mampu merubah perilaku masyarakat, khususnya generasi muda.

k) Kekerasan terhadap perempuan dan anak yang masih terjadi l)

Ancaman konflik horisontal akibat dinamika dalam masyarakat

m) Ancaman terorisme.


13

4.3.

ANALISIS ISU STRATEGIS Berdasarkan permasalahan pembangunan jangka menengah yang teridentifikasi, dapat disimpulkan beberapa isu strategis yang paling prioritas akan dijadikan dasar bagi proses penyusunan visi dan misi. Isu strategis di Kabupaten Minahasa Tenggara, mengacu pada target-target dalam beberapa dokumen perencanaan nasional dan dokumen perencanaan provinsi Sulawesi Utara.

Dokumen nasional yang menjadi

acuan adalah Dokumen Perencanaan RPJPN 2005-2025, Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011 - 2025 dan Dokumen Sistem Logistik Nasional, yang dalam perencanaan disesuaikan dengan dokumen perencanaan wilayah yakni RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara. Serta terbanggunya konektivitas dalam pelaku pembangunan kabupaten Minahasa Tenggara. Isu strategis yang telah diprioritaskan akan dilakukan secara bertahap dan berkesinambungan selama lima tahun.

Isu strategis

di Kabupaten Minahasa

Tenggara dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Reformasi birokrasi, 2. Percepatan Penanggulangan Kemiskinan 3. Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan yang semakin luas 4. Peningkatan daya saing perekonomian daerah khususnya bidang pertanian, perkebunan dan perikanan 5. Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur 6. Pelestarian lingkungan hidup 7. Pemberdayaan masyarakat dan pembangunan manusia,

Untuk mengetahui gambaran tentang isu-isu strategis di atas, dapat dijelaskan sebagai berikut: Pertama adalah Reformasi Birokrasi. Penataan Birokrasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara mutlak diperlukan untuk meningkatkan kualitas kerja aparatur pemerintah mulai dari tingkat desa / kelurahan hingga ke jajaran top birokrasi. Penataan dilakukan untuk menitikberatkan pada penempatan personil dalam jabatan yang berpatokan pada kompetensi, integritas, jenjang karir serta telah memenuhi syarat untuk menduduki jabatan sehingga tidak ada like dan dislike dalam penempatan pejabat. Reformasi

birokrasi

Aparatur

Sipil

Negara

sebagai

penyelenggara

jalannya

pemerintahan dan pembangunan perlu dilakukan. Kualitas hasil kerja dan tanggung jawab kerja Aparatur Sipil Negara di Minahasa Tenggara masih sangat rendah. Perlu revolusi mental agar dapat melahirkan ASN yang profesional dan penuh tanggung jawab kerja.

Dilain pihak, distribusi aparatur pemerintah diperlukan untuk

meningkatkan kinerja instansi pemerintah sehingga tidak tercipta penumpukan jumlah PNS pada suatu unit organisasi sedangkan unit organisasi lainnya mengalami kekurangan tenaga PNS. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

14

Disamping itu penataan birokrasi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara mutlak diperlukan untuk meningkatkan kualitas kerja aparatur pemerintah mulai dari tingkat desa/kelurahan hingga ke jajaran top birokrasi. Penataan dilakukan dengan menitikberatkan pada penempatan personil dalam jabatan yang berpatokan pada kompetensi, integritas, jenjang karir serta telah memenuhi syarat untuk menduduki jabatan sehingga tidak ada lagi like dan dislike dalam penempatan pejabat. Sistem Pengelolaan Keuangan yang saat ini masih terus dalam pembenahan untuk menciptakan sistem keuangan yang tertib dan akuntabel Kabupaten Minahasa Tenggara telah 5 (lima) tahun berturut-turut sejak tahun 2008 hingga 2012 memeroleh opini disclaimer dari Badan Pemeriksa Keuangan menyangkut urusan pengeloaan keuangan daerah. Hal ini mengidikasikan bahwa manajeman pengeloaan keuangan dan aset daerah di Kabupaten Minahasa Tenggara kurang baik. Untuk itu diperlukan upaya-upaya dalam rangka memperbaiki sistem pengeloaan keuangan dan aset daerah agar dimasa yang akan datang Kabupaten Minahasa Tenggara dapat memperoleh opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari badan Pemeriksa Keuangan. Pengelolaan keuangan dan aset daerah menjadi isu utama dalam penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Minahasa tenggara, karena pengelolaan keuangan dan aset daerah yang baik

akan sangat berpengaruh pada kemampuan fiskal daerah

dalam pembiayaan pembagunan daerah.

Minahasa Tenggara akan sulit bergerak

maju jika fiskal daerah tidak terjaga dengan baik dan pengelolaan keuangan dan aset daerah tidak dilakukan secara tertib dan bertanggung jawab.

Kedua adalah Percepatan penanggulangan kemiskinan Kabupaten Minahasa Tenggara adalah daerah yang kaya akan sumberdaya alam. Potensi pertanian, perikanan dan perikanan dan pertambangan adalah anugrah Tuhan yang begitu besar bagi masyarakat Minahasa Tenggara. Namun kenyataan berkata lain bahwa masyarakat dan pemerintah daerah harus menerima dengan lapang dada predikat sebagai daerah termiskin dalam beberapa tahun terakhir. Data kantor statistik Minahasa Selatan mempublikasikan kemiskinan Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013 berada pada angka 16,10 % di tahun 2014 menjadi 15,84 %. Pada tahun 2010 angka kemiskinan Minahasa Tenggara berada pada angka tertinggi yaitu 17,70%. Berdasarkan data tersebut , dari 15 Kabupaten / Kota di Sulawesi Utara kabupaten Minahasa tenggara berada pada angka kemiskinan tertinggi . Hal ini menjadi tugas dan tanggung jawab yang besar dari semua komponen masyarakat Minahasa Tenggara untuk bersama-sama bekerja keras merubah etos dan budaya kerja menjadi lebih berkualitas.

Oleh

karenanya

penanggulangan kemiskinan RKPD tahun 2017. Isu

sejak

tiga

tahun

terakhir

(2014

-2016)

isu

menjadi prioritas utama pembangunan daerah dalam

Kabupaten Minahasa tenggara dalam penaggulangan

kemiskinan lebih dipertajam lagi dan dilaksanakan lebih terintegrasi dan holistik. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

15

Bersama dengan Pemerintah Provinsi Sulawesi Utara, maka program Operasi Daerah Selesaikan Kemiskinan (OD-SK) akan dilaksanakan secara lebih terintegrasi dan tepat sasaran

Ketiga adalah Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan yang semakin berkualitas Angka Rata-Rata Lama Sekolah di Minahasa Tenggara sebesar 8,39 tahun pada tahun 2010 dan 2011, tahun 2012 menjadi 8,50, tahun 2013 menjadi 8,60, tahun 2014 menjadi 8,70. Angka Melek Huruf pada tahun 2010 sampai tahun 2012 tidak mengalami kenaikan. Pada tahun 2013 mengalami kenaikan dari 99,48% menjadi 99,68%. dan pada tahun 2014 mengalami kenaikan sebesar 99,72% dengan menggunakan metode terbaru , angka harapan hidup Penduduk Minahasa Tenggara tahun 2014 mencapai 69 tahun. Sektor kesehatan juga perlu mendapat perhatian serius oleh pemerintah.

Angka

Harapan Hidup Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2012 adalah 70,16 tahun, masih jauh di bawah Angka Harapan Hidup Provinsi Sulawesi Utara sebesar 74,9 tahun (2010) dan Angka Harapan Hidup Nasional sebesar 70,9 tahun (2010).

Angka

Kematian Ibu Melahirkan dan Angka Kematian Bayi di Minahasa Tenggara dalam 3 (tiga) tahun terakhir mengalami peningkatan. Untuk Angka Kematian Ibu Melahirkan tahun 2011 berjumlah 2 kasus, tahun 2012 menjadi 3 kasus dan tahun 2013 meningkat menjadi 6 kasus, dan pada tahun 2014 turun menjadi 3 kasus Sedangkan untuk Angka Kematian Bayi tahun 2011 sebanyak 51 kasus, pada tahun 2012 sebanyak 47 kasus, pada tahun 2013 meningkat menjadi 52 kasus, dan pada tahun 2014 turun menjadi 15 kasus .Pada Tahun 2014 ada sebanyak 17 kelahiran yang ditolong oleh tenaga medis.Tahun 2014 masih terdapat 0.80 % bayi yang mengalami berat badan lahir rendah (BBLR). Hal ini mengindikasihan bahwa masih ada kondisi ibu hamil yang kuran asupan gizi. Memperhatikan kondisi tersebut maka pemerintah daerah terus berupaya membangun dan menyediakan fasilitas kesehatan yang lebih memadai bagi masyarakat.

Keempat adalah peningkatan daya saing perekonomian daerah. Data yang ada menunjukkan bahwa struktur ekonomi Kabupaten Minahasa Tenggara didominasi oleh sektor pertanian, yang mencakup 28,34 % dari seluruh sektor pendukung kegiatan ekonomi di Kabupaten Minahasa Tenggara. Hal ini mengindikasikan bahwa perekonomian masyarakat Minahasa Tenggara masih bergantung dari sektor pertanian. Untuk itu, diperlukan langkah-langkah yang tepat dan strategis dalam menopang kegiatan pertanian di Kabupaten Minahasa Tenggara. Hal ini tidak hanya dengan kegiatan revitalisasi kegiatan pertanian, namun juga revitalisasi sektor penunjang kegiatan pertanian agar produk-produk yang dihasilkan mampu bersaing dengan produk sejenis dari daerah lain di pasar lokal, regional maupun global. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

16

Sektor lainnya seperti perikanan, perdagangan dan jasa, pertambangan serta industri pendukung

juga

perlu

mendapat

perhatian

pemerintah

dalam

menunjang

perekonomian derah. Disamping itu, optimalisasi pengelolaan sumber-sumber potensial sebagai penyumbang Pendapatan Asli Daerah (PAD), termasuk sektor pariwisata, perlu dikembangkan mengingat Kabupaten Minahasa Tenggara memiliki sumber daya potensial untuk dikembangkan dan dikelola secara baik demi menunjang taraf hidup masyarakat disekitarnya.

Kelima adalah Peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur. Berdasarkan data, pada tahun 2015 panjang jalan kabupaten yang rusak adalah 169,3 Km, sedang dan dalam kondisi baik 365 kmJalan kondisi yang masih kurang mantap sebesar 10.6 km. Dari data di atas dapat disimpulkan bahwa peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur, terutama jalan dan jembatan, mutlak diperlukan terutama dalam membuka dan memperlancar akses ke daerah pedalaman, perbatasan serta sentrasentra ekonomi di Kabupaten Minahasa Tenggara. Peningkatan kualitas dan kuantitas jaringan telekomunikasi, jaingan air bersih serta sanitasi permukiman yang menjangku hingga pelosok wilayah kabupaten mutlak diperlukan untuk mempermudah pelayanan dan akes terhadap wilayah-wilayah terisolir, pedalaman, perbatasan serta wilayah lainnya.

Keenam adalah Pelestarian Lingkungan Hidup. Isu ini lebih ditekankan pada perlunya menjaga kelestarian lingkungan, termasuk rehabilitasi kawasan hutan yang rusak, rehabilitasi kawasan hutan bakau serta terumbu karang yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara. Hal ini penting mengingat Kabupaten Minahasa Tenggara merupakan salah satu wilayah rawan bencana, khususnya bencana gunung api, banjir, tanah longsor serta gelombang pasang. Disamping itu, percepatan penetapan perda tentang RTRW Kabupaten Minahasa Tenggara beserta rencana rincinya harus dilakukan agar seluruh kegiatan pembangunan di Minahasa Tenggara ke depan harus mengacu pada dokumen rencana tata rung yang ada, termasuk di dalamnya penyediaan lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah yang representatif dan layak. Olehkarenanya pembangunan yang dilaksanakan adalah pembangunan yang berwawasan lingkungan.

Ketujuh adalah Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan Manusia. Secara faktual berdasarkan data yang ada, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kabupaten Minahasa Tenggara terus mengalami kenaikan. Data yang ada menunjukkan bahwa angka IPM Kabupaten Minahasa Tenggara dari tahun 2010 sampai tahun 2014 mengalami kenaikan setiap tahunnya sebesar 65,66 (2010), 66,07 (2011), 67,10 (2012), 67,64 (2013), 67,86 (2014) Akan tetapi, secara peringkat Kabupaten Miahasa Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 4

17

Tenggara masih relatif tertinggal dari Kabupaten/Kota lainnya di Sulawesi Utara, yakni peringkat 8 diantara 15 Kabupaten Kota di Provinsi Sulawesi Utara


18

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

9.1. Indikator Kinerja Daerah Indikator kinerja daerah merupakan tolak ukur pencapaian pembangunan yang dilaksanakan selama lima tahun periode waktu tahun 2013-2018, secara bersama-sama pemerintah daerah dan masyarakat dengan memperhatikan konstribusi Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara. Indikator kinerja tersebut merupakan implementasi dari target pencapaian yang akan dilaksanakan yang meliputi indikator kinerja makro dan indikator program pada setiap prioritas pembangunan. Dalam perencanaan pembangunan daerah, batasan praktikal yang dapat digunakan untuk mengukur secara operasional kinerja pembangunan atau indikator kinerja pembangunan, baik secara kuantitatif maupun kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan sangat diperlukan. Indicator kinerja dapat berupa output maupun outcome. Indikator kinerja keluaran (output) adalah segala sesuatu berupa produk/jasa (fisik dan/atau non fisik) sebagai hasil langsung dari pelaksanaan suatu kegiatan. Selain itu outcomes merupakan ukuran seberapa jauh setiap produk jasa dapat memenuhi kebutuhan dan harapan masyarakat. Dengan kata lain, indicator kinerja merupakan tekad atau janji rencana kerja yang akan dicapai berdasarkan sasaran, tujuan dan kegiatan yang telah ditetapkan, baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun pada tahap setelah kegiatan selesai dan difungsikan. Selain itu, penetapan indicator kinerja akan menggambarkan tolok ukur capaian kinerja yang diwujudkan oleh suatu instansi pemerintah/unit kerja. Beberapa fungsi indicator kinerja antara lain: a.

Berfungsi memperjelas tentang apa, berapa atau kapan suatu kegiatan dilaksanakan.

b.

Berfungsi sebagai konsensus yang dibangun oleh berbagai pihak terkait guna menghindari kesalahan interpretasi selama pelaksanaan Kebijakan/program/kegiatan atau dalam meniai kinerja pelaksanaannya, dan

c.

Berfungsi membangun

dasar bagi pengukuran, analisis dan evaluasi kinerja

pembangunan. Pengukuran kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi, tujuan dan sasaran Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Minahasa Tenggara yang telah ditetapkan. Indikator kinerja makro adalah merupakan tolok ukur kemajuan yang akan dicapai oleh perangkat pemerintah daerah dan seluruh masyarakat pemangku kepentingan (stakeholders) dalam mewujudkan visi dan Prioritas dalam RPJMD melalui berbagai program dan kegiatan pembangunan selama 5 (lima) tahun yakni dari tahun 2011-2015.

ReviRPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 9

1

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1.

VISI Periode pembangunan Kabupaten Minahasa Tenggara yang termuat pada RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018 masuk dalam tahapan kedua dan ketiga dari RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2005-2025 yakni Tahap Pemantapan dan Tahap Percepatan (akselerasi). Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Minahasa Tahun 2013-2018 berusaha mengakomodir tidak hanya penyelesaian isu-isu strategis yang bersofat lokal, namun juga isu-isu yang sifatnya regional, nasional bahkan global, yakni reformasi birokrasi, percepatan penanggulangan kemiskinan, pemberdayaan masyarakat dan pembangunan manusia melalui pendidikan dan kesehatan, peningkatan daya saing perekonomian daerah, peningkatan kualitas dan kuantitas infrastruktur daerah serta pelestarian lingkungan hidup serta pengelolaan keuangan dan aset daerah yang tertib, transparan dan akuntabel. Visi menjelaskan arah atau suatu kondisi ideal di masa depan yang ingin dicapai. Visi juga harus menjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang harus diselesaikan dalam jangka menengah searah dengan visi dan arah pembangunan jangka panjang daerah. Dengan mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi serta isu-isu strategis, dirumuskanlah visi Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018, yakni : “MITRA YANG BERDAULAT, BERDIKARI DAN BERKEPRIBADIAN” BERDAULAT mengandung makna Terwujudnya masyarakat Minahasa Tenggara yang bebas dari segala macam gangguan agar dapat menjalani kehidupan yang aman, sentosa dan makmur. BERDIKARI mengandung makna Terwujudnya masyarakat Minahasa Tenggara yang sejahtera, sehat dan cerdas dengan kemampuan untuk menjadi unggul di segala bidang. BERKEPRIBADIAN mengandung makna Terwujudnya masyarakat Minahasa Tenggara yang berbudaya dan agamis serta berkepribadian/jatidiri yang dinamis, kreatif, inovatif, disiplin, berdaya tahan dan mampu ikut mewarnai proses globalisasi.

5.2.

MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018 yang disebut juga dengan 5 (lima) sukses adalah sebagai berikut:


1

a. Meningkatkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, professional dan melayani (Sukses Pemerintahan); b. Meningkatkan Pelayanan pendidikan, kesehatan yang semakin berkualitas dan Pemberdayaan Masyarakat (Sukses Pendidikan, Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat); c. Mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian, perkebunan (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif (Sukses Perekonomian); d. Mewujudkan infrastruktur publik yang berkwalitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir (Sukses Pembangunan); e. Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana (Sukses Lingkungan Hidup).

5.3.

TUJUAN DAN SASARAN Berdasarkan visi dan misi maka ditetapkanlah tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam kurun waktu 5 tahun. Tujuan dan sasaran Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten

Minahasa

Tenggara

tahun

2013-2018

dalam

setiap misi

pembangunan adalah sebagai berikut: 1. Misi Pertama: Meningkatkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, professional dan melayani (Sukses Pemerintahan) Tujuan: a) Menyelenggarakan Tata Kelola Pemerintahan perundang-undangan yang berlaku.

sesuai dengan peraturan

b) Mewujudkan Pemerintahan yang demokratis c) Mewujudkan Pemerintahan yang Profesional, bersih dan akuntabel. d) Mewujudkan Pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan prima. Sasaran: a. Tersedianya

Standard

Operasional

dan

Prosedur

setiap

SKPD

dalam

penyelenggaraan tupoksi b. Terbangunnya budaya kerja ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan c. Meningkatnya Kinerja Legislatif dalam melaksanakan fungsi pengawasan dan budgeting d. Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah e. meningkatnya efektifitas dan pengendalian internal f. Meningkatnya

keikutsertaan

Masyarakat

dalam

berbagai

tahapan

proses

pembangunan g. terbangunnya pola kerja ASN yang profesional dan dapat dipertanggungjawabkan.


2

h. Meningkatnya kinerja dan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan kepegawaian. i. tersedianya standard Pelayanan Minimal dan standard pelayanan prima dalam pelayanan masyarakat j. Meningkatnya pelayanan perizinan sesuai ketentuan serta terjangkau masyarakat k. Tersedianya informasi penyelenggaraan Pemerintahan yang mudah diakses masyarakat.

2. Misi Kedua: Meningkatkan Pelayanan pendidikan, kesehatan yang semakin berkualitas dan Pemberdayaan Masyarakat

(Sukses Pendidikan, Kesehatan

dan Pemberdayaan Masyarakat); Tujuan: a) Mewujudkan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata bagi seluruh masyarakat. b) Meningkatkan taraf pendidikan masyarakat c) Mewujudkan

pelayanan

kesehatan

yang

semakin

berkualitas

guna

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. d) Mewujudkan masyarakat yang sehat sesuai dengan tujuan MDGs dan SDGs. e) Memberdayakan

individu

keluarga

dan

masyarakat

agar

mampu

menumbuhkan perilaku hidup bersih dan sehat, serta mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat f)

Meningkatkan jumlah, pemerataan, dan kualitas pelayanan kesehatan.

g) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia kesehatan h) Meningkatkan kulaitas infrastruktur pendidikan dan kesehatan yang lebih berkualitas i)

Meningkatkan Ketahanan dan Kesejahteraan Keluarga

j)

Meningkatkan Perluasan kesempatan kerja dan pelayanan penempatan tenaga kerja yang efektif dan perluasan penciptaan lapangan kerja

k) Meningkatkan taraf hidup kesejahteraan PMKS melalui aksebilitas dalam pemenuhan kebutuhan sosial dasar dan jaminan serta perlindungan PMKS l)

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

m) Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan n) Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan o) Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan Sasaran: a. Tersedianya sarana dan prasarana gedung sekolah yang memadai b. Angka melek huruf (AMH) mencapai 99,99% pada tahun 2018; c. Rata-rata lama sekolah siswa mencapai 12 tahun pada tahun 2018; d. Meningkatnya IPM Kabupaten Minahasa Tenggara; e. Sampai tahun 2018 seluruh guru sudah bersertifikasi; f. Meningkatnya status kesehatan dan gizi Masyarakat. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 5

3

g. Menurunnya angka kesakitan akibat penyakit menular dan tidak menular h. Meningkatkan akses masyarakat terhadap air bersih dan sanitasi. i. Meningkatkan kesiapsiagaan dan kemampuan tanggap darurat dalam penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana. j. Meningkatnya perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat (PHBS) k. Meningkatnya pelayanan kesehatan yang merata, bermutu, dan terjangkau. l. Terwujudnya Pengembangan teknologi Sistem Informasi Kesehatan Daerah (SIKDA) m. Perluasan dan peningkatan jumlah dan mutu pendidikan kesehatan. n. Terwujudnya peningkatan kesejahteraan tenaga kesehatan terutama di Desa terpencil. o. Meningkatnya

manajemen

kesehatan

yang

akuntabel,

transparan,

berdayaguna dan berhasilguna untuk memantapkan desentralisasi kesehatan yang bertanggungjawab. p. Terbangunnya infrastruktur kesehatan seperti Rumah Sakit Daerah dan Puskesmas yang representatif. q. Terwujudnya Kabupaten Sehat. r. Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir s. Meningkatkan Perluasan Kesempatan Kerja dan meningkatnya penempatan tenaga kerja t. Memberikan dukungan, perlindungan dan layanan bagi PMKS baik kelompok rentan dan kelompok berisiko sosial dalam menghadapi permasalahan kenebcanaan, perlakuan salah, tindak kekerasan dan eksploitasi social u. Meningkatkan Kepercayaan diri dan Kemampuan serta kemauan dari PMKS untuk dapat berusaha. v. Meningkatkan kemauan dan kemampuan individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat miskin serta komunitas adat terpencil dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar w. Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir x. Terlaksananya Pembangunan secara Top Down dan Button Up y. Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat

3. Misi Ketiga: Mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian, perkebunan (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif. (Sukses Perekonomian) Tujuan: a)

Menciptakan perekonomian Minahasa Tenggara yang handal.

b)

Meningkatkan perekonomian berbasis potensi bahari.

c)

Meningkatkan perekonoman berbasis pertanian dan perkebunan utamanya kelapa.

d)

Meningkatkan perekonomian berbasis pariwisata. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 5

4

e)

Menciptakan

iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin

kondusif yang dapat memacu pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sasaran: a. Terjaganya pertumbuhan ekonomi. b. Terjaganya stabilitas harga. c. Terwujudnya kedaulatan pangan. d. Meningkatnya produksi perikanan tangkap. e. Meningkatnya produksi budidaya perikanan. f.

Meningkatnya produksi Kelapa.

g. Meningkatnya pendapatan petani. h. Berkembangnya agrobisnis dan agroindustri kelapa. i.

Ditetapkannya Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) di Kabupaten Minahasa Tenggara;

j.

Meningkatnya

arus

kedatangan

wisatawan

domestik

dan

wisatawan

mancanegara. k. Meningkatnya jumlah dan nilai investasi di Kabupaten Minahasa Tenggara. l.

Meningkatnya jumlah wirausahawan baru.

4. Misi Keempat: Mewujudkan infrastruktur publik yang berkualitas, meningkatkan aksesibilitas

transportasi,

telekomunikasi,

energi

listrik,

air

bersih,

serta

pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir. (Sukses Pembangunan) Tujuan: a) Meningkatkan Sistem jaringan infrastruktur jalan, sesuai dengan kapasitas, standard geometrik dan kelas jalan b) Meningkatkan keandalan sistem jaringan irigasi dan rawa c) Meningkatkan fungsi prasaranaa dan sarana pelayanan publik (air minum, drainase, air limbah, persampahan, jalan lingkungan serta penataan bangunan dan lingkungan d) Meningkatkan fungsi sarana dan prasarana kebudayaan penunjang pariwisata di Kabupaten Minahsa Tenggara. e) Meningkatkan keandalan sistem jaringan infrastruktur sumber daya air f)

Meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat.

g) Meningkatkan fungsi pengelolaan bangunan gedung dan Lingkungan h) Meningkatkan kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif


5

i)

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah.

j)

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang & pengendalian pemanfaatan ruang lingkungan dan perencanaan yang berkualitas.

k) Meningkatkan pelayanan umum bidang transportasi yang didukung oleh Sumber Daya Manusia transportasi yang berkompeten, proses pelayanan yang efektif dan efisien, serta prasarana dan fasilitas guna mendukung perwujudan peningkatan ekonomi wilayah, khususnya peningkatan daya beli masyarakat. l)

Menurunkan angka kecelakaan lalu lintas.

m) Meningkatkan pelayanan pemenuhan kebutuhan komunikasi masyarakat dan komunikasi pembangunan. n) Meningkatkan pengelolaan, pengendalian pemanfaatan sumberdaya mineral dengan peran serta masyarakat. o) Meningkatkan cakupan pelayanan energi listrik. p) Mewujudkan pengelolaan potensi geologi, sumber daya mineral dan air tanah yang terkendali dan berkelanjutan. q) Meningkatkan kualitas hunian masyarakat. r) Membangun Sanitasi Permukiman yang baik dan layak. s) Menyediakan Areal Pemakaman bagi masyarakat.

Sasaran: a. Terbangunnya jalan kabupaten dalam kondisi mantap. b. Tersedianya sistem jaringan irigasi dan rawa. c. Tersedianya ketahanan air yang dipengaruhi oleh ketersediaan sumber daya air. d. Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air minum yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. e. Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air limbah yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. f.

Meningkatnya ketersediaan infrastruktur persampahan yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.

g. Berkurangnya jumlah titik genangan air akibat kurang optimalnya drainase. h. Meningkatnya

ketersediaan

sarana

dan

prasarana

dasar

pendukung

dan

prasarana

dasar

pendukung

dan

prasarana

dasar

pendukung

aksesibilitas kawasan perkotaan. i.

Meningkatnya

ketersediaan

sarana

aksesibilitas kawasan perdesaan. j.

Meningkatnya

ketersediaan

sarana

aksesibilitas kawasan agropolitan, minapolitan dan Desa. k. Meningkatnya ketersediaan kawasan budaya. l.

Meningkatnya kualitas pengendalian banjir. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 5

6

m. Terbangunnya

pengembangan

sarana

dan

prasarana

permukiman

masyarakat yang sehat. n. Meningkatnya keberdayaan masyarakat pada lingkungan permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat. o. Meningkatnya fungsi pengelolaan bangunan gedung dan lingkungan sesuai peraturan. p. Meningkatnya kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif. q. Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah. r.

Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang & pngendalian pemanfaatan ruang lingkungan dan perencanaan yang berkualitas.

s. Meningkatnya keselamatan dan keamanan transportasi sesuai standar pelayanan minimal. t.

Terbentuknya regulasi bidang kelaikan moda transportasi.

u. Tersedianya sarana dan prasarana angkutan yang aman dan nyaman. v. Terbentuknya kualitas SDM yang berkompeten bidang transportasi dan komunikasi. w. Terlaksananya pengujian kendaraan yang efektif dan efisien. x. Meningkatnya pembangunan menara telekomunikasi yang efektif sampai ke daerah pelosok. y. Meningkatnya pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan. z. Terciptanya penataan kawasan pertambangan galian C. aa. Meningkatnya cakupan pelayanan energi listrik. bb. Semakin tersedianya energi listrik serta energi terbarukan di seluruh wilayah kabupaten. cc. Tersedianya data dan informasi geologi, sumber daya mineral dan air tanah yang up-to-date. dd. Terlaksananya pembangunan sanitasi permukiman pada tahun 2018. ee. Tersedianya areal pemakaman.

5. Misi Kelima: Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana. (Sukses Lingkungan Hidup) Tujuan: a) Mewujudkan lingkungan hidup yang asri b) Mewujudkan lingkungan hidup yang lestari c) Mewujudkan Lingkungan Hidup Yang Aman Dari Resiko Bencana


7

Sasaran: a. Tersedianya Ruang Terbuka Hijau (RTH). b. Tersedianya TPA dan sarana prasarana persampahan. c. Terwujudnya lingkungan yang bersih dan sehat. d. Meningkatnya pengelolaan dan perlindungan sumberdaya alam. e. Berkurangnya beban pencemaran lingkungan hidup untuk kelayakan kehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya. f.

Terehabilitasinya kawasan kritis dan rawan bencana di seluruh wilayah kabupaten.

g. Terehabilitasinya sejumlah area habitat terumbu karang di seluruh wilayah pesisir. h. Terehabilitasinya area hutan mangrove. i.

Terlaksananya masa tanggap darurat bencana.

j.

Tersedianya data pengolahan logistic.

k. Terlaksananya kegiatan peningkatan kesiapsiagaan dan pencegahan bencana. l.

Terlaksananya kegiatan dalam rangka pengurangan resiko bencana.

m. Terlaksananya kegiatan pemulihan kondisi daerah pascabencana.


8

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan, perlu analisa yang terencana dan terukur. Upaya pencapaian tersebut dijabarkan secara sistematis melalui perumusan strategi dan arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan perencanaan komprehensif tentang bagaimana Pemerintah Daerah mencapai tujuan dan sasaran RPJMD dengan efektif dan efisien. Dengan pendekatan yang komprehensif, strategi juga dapat digunakan sebagai sarana untuk melakukan tranformasi, reformasi, dan perbaikan kinerja birokrasi. Perencanaan strategik tidak saja mengagendakan aktivitas pembangunan, tetapi juga segala program yang mendukung dan menciptakan layanan masyarakat tersebut dapat dilakukan dengan baik, termasuk di dalamnya upaya memberbaiki kinerja dan kapasitas birokrasi, sistem manajemen, dan pemanfaatan teknologi informasi.

6.1

Perumusan Strategi Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk

mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan serangkaian arah kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi stakeholder pembangunan daerah. Di sini penting untuk mendapatkan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategis tersebut menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus untuk menciptakan budaya “berpikir strategik” dalam menjamin bahwa transformasi menuju pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi (learning process). Arsitektur perencanaan pembangunan daerah dipisahkan menjadi dua: 1. Perencanaan Strategik yaitu perencanaan pembangunan daerah yang menekankan pada pencapaian visi dan misi pembangunan daerah. 2. Perencanaan Operasional yaitu perencanaan yang menekankan pada pencapaian kinerja layanan pada tiap urusan. Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan misi kepala daerah ke dalam rencana kerja yang actionable. Segala sesuatu yang secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD maka dianggap strategis.


2

Suatu strategi, dapat secara spesifik dikaitkan dengan satu sasaran atau sekelompok sasaran dengan kerangka logis sebagaimana bagan berikut:

Gambar 6.1. Keterkaitan Sasaran Dengan Strategi

Sasaran 1

Sasaran 1

Strategi 1 atau

Sasaran 2

Strategi 2

Sasaran 2

Strategi 1

Sasaran 3

Dari gambar di atas, jelas bahwa perumusan strategi membutuhkan kesatuan tujuan untuk mendapatkan kesatuan tindak. Satu strategi dapat terhubung dengan pencapaian satu sasaran. Dalam hal, beberapa sasaran bersifat inherent dengan satu tema, satu strategi dapat dirumuskan untuk mencapai gabungan beberapa sasaran tersebut.

6.2.

Perumusan Arah Kebijakan Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi yang dipilih agar

lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan pelaksanaannya. Kriteria suatu rumusan arah kebijakan, antara lain: 1.

Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu;

2.

Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau setelah alternatif strategi dibuat;

3.

Membantu menghubungkan tiap-tiap strategi kepada sasaran secara lebih rasional; dan

4.

Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan sesuai/tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.


2

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Dalam pelaksanaan pembangunan Kabupaten Minahasa Tenggara untuk lima tahun kedepan tahun 2013-2018, beberapa agenda utama yang menjadi prioritas untuk kemudian dijabarkan dalam pelbagai kebijakan umum dan program pembangunan daerah sebagai berikut : 1.

Reformasi Birokrasi;

2.

Revitalisasi pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan;

3.

Revitalisasi Kesehatan dan Pendidikan; dan

4.

Revitalisasi Permukiman.

5.

Pemerataan Pembangunan lewat kebijakan SAMISADE (Satu Milyar satu Desa)

Selanjutnya kelima agenda tersebut di breakdown ke dalam program pembangunan daerah dengan memperhatikan target-target capaian yang mutlak dicapai seperti target capaian MDG’s serta Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang untuk Kabupaten/Kota mencapai 15 (lima belas) SPM. Penjabaran program pembangunan daerah Kabupaten Minahasa Tenggara juga tetap berpedoman pada Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang mana memuat aspek, fokus dan indikator kinerja kunci pelaksanaan program pembangunan daerah. Adapun Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kabupaten MInahasa Tenggara tahun 2013-2018 adalah sebagai berikut:

7.1.

Program dan Kegiatan Rutin pada Setiap SKPD Pengembangan kapasitas aparatur pada dasarnya adalah sebuah proses perubahan atau transformasi yang bertujuan untuk mendorong aparatur untuk mengembangkan tanggungjawab baru, memperolh keterampilan, mengubah perilaku dan mendapat nilai-nilai baru serta membuat kebijakan-kebijakan yang sifatnya responsif. Proses transformasi tersebut harus diikuti dengan ketersediaan sarana dan prasarana yang dapat menunjang kinerja, pertambahan pengetahuan dan keterampilan yang dimiliki para pelayan masyarakat. Secara umum daya saing sumber daya mansia (SDM) aparatur Pemerintah Kabpaten Minahasa Tenggara baik dari segi kapasitas (terlatih dan terampil) maupun kapabilitas di dalam melayani masyarakat diharapkan dari tahun ke tahun semakin baik. Ketersediaan SDM yang berdaya saing, disiplin dan memilki kapasitas memadai, mampu, menguasai bidang tugasnya danpenerapannya, serta mampu mengembangkan


1

inovasi-inovasi merupakan suatu prasyarat bagi terwujudnya pemerintahan yang bersih dan berwibawa. Semangat otonomi daerah melalui Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah semakin membuka angin segar kepada pemerintah daerah untuk dapat lebih mendekatkan pemerintah kepada masyarakat, misalnya dengan penambahan organisasi perangkat daerah (OPD) yang baru sehingga patologi birokrasi dapat sejauh mungkin dihindari. Di sisi lain ketersediaan sarana dan prasarana penunjang kerja mutlak diperlukan di dalam mengoptimalkan pengelolaan administrasi perkantoran dan kinerja internal aparatur sehingga Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara dalam 5 (lima) tahun ke depan tetap memprioritaskan pada pelayanan yang memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM). Adapun kebijakan yang ditempuh adalah: 1. Penyediaan administrasi perkantoran 2. Penyediaan sarana kerja 3. Penyediaan prasarana pegawai 4. Pelatihan pegawai 5. Penegakan disiplin aparatur

7.2.

Program Pembangunan Daerah Secara umum, Program Pembangunan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara Tahun 2013-2018 menekankan pada visi, misi serta program kerja Bupati dan Wakil Bupati terpilih untuk masa bakti 2013-2018 sebagaimana yang telah dipaparkan dalam rapat paripurna DPRD tentang pemaparan visi dan misi calon Bupati dan Wakil Bupati Minahasa Tenggara tahun 2013-2018.

7.2.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pendidikan 1.

Kebijakan Umum a.

Mempertahankan Wajar 9 tahun dan melaksanakan Wajar 12 tahun;

b.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga kependidikan;

c.

Mengembangkan kurikulum yang berwawasan mutu;

d.

Meningkatkan prasarana dan sarana pendidikan;

e.

Mewujudkan iklim belajar yang lebih kompetitif berdasar pada potensi akademis dan budi pekerti;

2.

f.

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan; dan

g.

Meningkatkan aksesibilitas layanan PAUD.

Program Pembangunan a.

Program Pendidikan Anak Usia Dini;

b.

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;

c.

Program Pendidikan Menengah;

d.

Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Non Formal; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

2

e.

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;

f.

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan; dan

g.

Program Pengembangan Kreativitas Siswa dan Guru.

7.2.2 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kesehatan 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan manajemen mutu pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau;

b.

Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat;

c.

Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi seluruh warga masyarakat;

d.

Optimalisasi fungsi pelayanan kesehatan puskesmas dan rumah sakit dan program pembangunan.

e. 2.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana kesehatan.


Program Obat dan Perbekalan Kesehatan;

b.

Program Upaya Kesehatan Masyarakat;

c.

Program Pengawasan Obat dan Makanan;

d.

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat;

e.

Program Perbaikan Gizi Masyarakat;

f.

Program Pengembangan Lingkungan Sehat;

g.

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular;

h.

Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan;

i.

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin;

j.

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan prasarana dan sarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya;

k.

Program pengadaan, peningkatan prasarana dan sarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata;

l.

Program pemeliharaan prasarana dan sarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata;

m. Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan; n.

Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita;

o.

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia;

p.

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan; dan

q.

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak.

7.2.3. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pekerjaan Umum 1.

Kebijakan Umum a.

Menjaga

dan

meningkatkan

kualitas

jalan

dan

jembatan,

sesuai

perkembangan wilayah dan tata ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat; b.

Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana irigasi dengan melibatkan peran serta masyarakat;


3

c.

Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana penanggulangan bencana alam melalui peran serta masyarakat untuk mengurangi resiko bencana; dan

d.

Meningkatkan prasarana dan sarana pemerintahan untuk meningkatkan pelayanan masyarakat.

2.


Program Peningkatan Jalan dan Jembatan

b.

Program Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum

c.

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

d.

Program Pembangunan Saluran Drainase /Gorong-Gorong

e.

Program Pembangunan Turap/ Talud/ Bronjong

f.

Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

g.

Program Rehabilitasi/ Pemeliharaan Talud/ Bronjong

h.

Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

i.

Program Pembangunan Sistem Informasi / Database Jalan dan Jembatan

j.

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

k.

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya

l.

Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku

m. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya n.

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

o.

Program Pengendalian Banjir

p.

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

q.

Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

r.

Program Pengelolaan Persampahan

s.

Program Pengembangan Kawasan Agropolitan, Minapolitan dan Desa Potensi

t.

Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung dan Lingkungan

u.

Program Pembinaan Jasa Konstruksi

v.

Program Pengkajian dan Penerapan Teknologi Bidang Pekerjaan Umum.

w. Program Penanganan Darurat x.

Program Penggelolaan Bantuan Darurat Bencana

y.

Program Peningkatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Bencana

z.

Program Pengurangan Resiko Bencana

aa. Program pemulihan daerah bencana bb. Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran 7.2.4. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perumahan 1.

Kebijakan Umum a.

Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana dasar perumahan dan permukiman melalui peran serta masyarakat; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

4

b.

Meningkatkan upaya rehabilitasi rumah tidak layak huni bagi masyarakat miskin; dan

c. 2.

Menyediakan rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah.


Program Pengembangan Perumahan;

b.

Program Lingkungan Sehat Perumahan;

c.

Program Pemberdayaan komunitas Perumahan;

d.

Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial;

e.

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran; dan

f.

Program pengelolaan areal pemakaman.

7.2.5. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Penataan Ruang 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan cakupan dan kualitas perencanaan tata ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat;

b.

Meningkatkan pengendalian tata ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat untuk mewujudkan pelestarian fungsi lingkungan;

2.


Program Perencanaan Tata Ruang;

b.

Program Pemanfaatan Ruang; dan

c.

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang.

7.2.6. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan

kualitas

perencanaan

pembangunan

melalui

peningkatan

partisipasi masyarakat; b.

Meningkatkan fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan; dan

c.

Mengoptimalkan

pemanfaatan

hasil-hasil

penelitian

untuk

perencanaan

pembangunan. 2.


Program Pengembangan data/informasi;

b.

Program Kerjasama Pembangunan;

c.

Program Pengembangan Wilayah Perbatasan;

d.

Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;

e.

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah;

f.

Program perencanaan pembangunan daerah;

g.

Program perencanaan pembangunan ekonomi;

h.

Program perencanaan sosial budaya;

i.

Program perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam; dan


5

j.

Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana.

7.2.7. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perhubungan 1.

Kebijakan Umum a.

Menjaga dan meningkatkan prasarana dan sarana perhubungan dengan melibatkan peran serta masyarakat dan swasta

b. 2.

Meningkatkan tertib berlalu lintas untuk mengurangi tingkat kecelakaan.


Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan;

b.

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ;

c.

Program peningkatan pelayanan angkutan;

d.

Program Pembangunan Prasarana dan sarana Perhubungan;

e.

Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas; dan

f.

Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.

7.2.8. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Lingkungan Hidup 1.

Kebijakan Umum a.

Menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan melalui peran serta masyarakat;

b.

Menjaga kuantitas dan kualitas sumberdaya alam secara berkelanjutan melalui rehabilitasi, konservasi dan peran serta masyarakat; dan

c.

Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan.

2.


Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan;

b.

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup;

c.

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;

d.

Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumberdaya alam;

e.

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup;

f.

Program Peningkatan Pengendalian Polusi; dan

g.

Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).

7.2.9. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pertanahan 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan pemanfaatan tanah sesuai dengan rencana tata ruang;

b.

Meningkatkan pengendalian pemanfaatan dan penggunaan tanah untuk mengurangi alih fungsi lahan pertanian; dan

c.

Meningkatkan tertib administrasi pertanahan untuk menjamin kepastian hukum.


6

2.


Program Penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah;

b.

Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan;dan

c.

Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan.

7.2.10. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kependudukan dan Catatan Sipil 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kualitas pelayanan administrasi kependudukan; dan

b.

Meningkatkan

kualitas

pengelolaan

dokumen,

data

dan

informasi

kependudukan. 2.

Program Pembangunan Program Penataan Administrasi Kependudukan.

7.2.11 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang keadilan dan kesetaraan gender; dan

b.

Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam perlindungan terhadap perempuan dan anak.

2.


Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan;

b.

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak;

c.

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan; dan

d.

Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan.

7.2.12 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 1.

Kebijakan Umum a.

Mengendalikan pertumbuhan penduduk untuk mewujudkan keluarga kecil berkualitas;

b.

Meningkatkan

pemberdayaan

dan

ketahanan

keluarga

dalam

upaya

mewujudkan keluarga sejahtera; dan c.

Meningkatkan jaringan pelayanan dan partisipasi masyarakat dalam program Keluarga Berencana.


7

2.


Program Keluarga Berencana;

b.

Program Kesehatan Reproduksi Remaja;

c.

Program pelayanan kontrasepsi;

d.

Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri;

e.

Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat;

f.

Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR;

g.

Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS;

h.

Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga; dan

i.

Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU.

7.2.13 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Sosial 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kemandirian keluarga miskin melalui pemberdayaan masyarakat miskin;

b.

Meningkatkan pembinaan kerukunan kehidupan beragama;

c.

Meningkatkan pembinaan PMKS melalui pemberdayaandan peran aktif masyarakat; dan

d.

Meningkatkan pencegahan penyalahgunaan napza melalui kesadaran dan partisipasi masyarakat.

2.


Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya;

b.

Program Pelayanan dan Rehabilitasi KesejahteraanSosial;

c.

Program pembinaan anak terlantar;

d.

Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma;

e.

Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo;

f.

Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya);

g.

Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; dan

h.

Program Penanggulangan Kemiskinan.

7.2.14. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Tenaga Kerja 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kesempatan kerja dengan menciptakan dan memperluas lapangan kerja melalui peran serta masyarakat dan swasta; dan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

8

b.

Meningkatkan daya saing perlindungan tenaga kerja dan keserasian hubungan industrial.

2.


Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja;

b.

Program Peningkatan Kesempatan Kerja; dan

c.

Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan.

7.2.15 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan akses modal, kualitas SDM, kelembagaan koperasi dan kesejahteraan anggota; dan

b.

Mengembangkan UMKM melalui peningkatan manajemenusaha, akses modal, inovasi produk, kualitas hasil produk, dan pemasaran hasil produk UMKM.

2.


Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif;

b.

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah;

c.

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; dan

d.

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

7.2.16 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Penanaman Modal Daerah 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan minat investasi melalui promosi;

b.

Optimalisasi sistem dan prosedur pelayanan perizinan investasi; dan

c.

Meningkatkan jejaring investasi di tingkat lokal, regional, nasional dan internasional.

2.


Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi;

b.

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi; dan

c.

Program Penyiapan potensi sumberdaya, prasarana dan sarana daerah.

7.2.17 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kebudayaan 1.

Kebijakan Umum a.

Mengembangkan dan melestarikan nilai–nilai budaya dan nilai-nilai tradisional;


9

b.

Meningkatkan pengelolaan dan pelestarian cagar budaya; dan

c.

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pelestarian budaya dan nilai-nilai tradisional.

2.


Program Pengembangan Nilai Budaya;

b.

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; dan

c.

Program Pengelolaan Keragaman Budaya.

7.2.18 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kepemudaan dan Olah Raga 1.

Kebijakan Umum a.

Mengembangkan potensi generasi muda melalui peningkatan kesempatan pendidikan, ketrampilan, dan kewirausahaan;

b.

Meningkatkan wawasan kebangsaan dan budi pekerti bagi generasi muda; dan

c.

Meningkatkan prestasi dan prasarana dan sarana olah raga melalui peran serta masyarakat dan swasta.

2.


Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda;

b.

Program peningkatan peran serta kepemudaan;

c.

Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda;

d.

Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba;

e.

Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga;

f.

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga; dan

g.

Program Peningkatan Prasarana dan sarana Olahraga.

7.2.19 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kesatuan

Bangsa

dan Politik Dalam Negeri 1.

Kebijakan Umum a.

Mendukung stabilitas daerah melalui peran serta masyarakat dalam menjaga ketentraman dan ketertiban;

b.

Meningkatkan etika dalam kehidupan berbangsa sesuai dengan prinsip demokrasi Pancasila;

2.

c.

Meningkatkan semangat nasionalisme bagi aparat dan masyarakat; dan

d.

Meningkatkan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana.


Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan;

b.

Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

10

c.

Program pengembangan wawasan kebangsaan;

d.

Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan;

e.

Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan;

f.

Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT);

g.

Program pendidikan politik masyarakat; dan

h.

Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam.

7.2.20 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum,

Administrasi

Keuangan

Daerah,

Perangkat

Daerah,

Kepegawaian dan Persandian 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kapasitas dan profesionalisme aparatur pemerintah;

b.

Meningkatkan efektivitas pengelolaan keuangan sesuai peraturan perundangundangan;

c.

Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan;

d.

Meningkatkan partisipasi, transparansi dan akuntabilitas pemerintah daerah;

e.

Meningkatkan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;

f.

Meningkatkan kesadaran dan penegakan hukum bagi aparat dan masyarakat; dan

g.

2.

Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan aparatur pemerintah desa.


Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah;

b.

Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah;

c.

Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah;

d.

Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota;

e.

Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa;

f.

Program

peningkatan

sistem

pengawasan

internal

dan

pengendalian

pelaksanaan kebijakan KDH; g.

Program

Peningkatan

Profesionalisme

tenaga

pemeriksa

dan

aparatur

pengawasan; h.

Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan;

i.

Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi;

j.

Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah;

k.

Program Penataan Peraturan Perundang-undangan;

l.

Program Pendidikan Kedinasan;

m. Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur; n.

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur;

o.

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan;


11

p.

Program Pengembangan Kualitas Kebijakan Publik;

q.

Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik;

r.

Program Peningkatan Administrasi pemerintahan;

s.

Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Iptek;

t.

Program Peningkatan Pelayanan dan Bantuan Hukum;

u.

Program Penegakan Hukum; dan

v.

Program Pengelolaan Pendapatan Daerah.

7.2.21 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Ketahanan Pangan 1.

Kebijakan Umum Meningkatkan

ketersediaan

pangan,

kelancaran

distribusi

pangan

dan

mengoptimalkan sistem pengamanan pangan. 2.

Program Pembangunan Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan.

7.2.22. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat Desa 1.

2.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan penguatan kelembagaan masyarakat desa;

b.

Meningkatkan peran kelembagaan masyarakat desa dalam pembangunan; dan

c.

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan.


Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan;

b.

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan;

c.

Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa;

d.

Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa; dan

e.

Program peningkatan peran perempuan di perdesaan.

f.

Prorgram Nasional Pemberdayaan Masyarakat

7.2.23 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Statistik 1.

Kebijakan Umum Meningkatkan kuantitas dan kualitas data dan informasi untuk mendukung pembangunan.

2. Program Pembangunan Program pengembangan data/informasi/statistik daerah.


12

7.2.24 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Kearsipan 1.

2.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan arsip; dan

b.

Meningkatkan kesadaran birokrasi dalam pengelolaan arsip.


Program perbaikan sistem administrasi kearsipan;

b.

Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah;

c.

Program pemeliharaan rutin/berkala prasarana dan sarana kearsipan; dan

d.

Program peningkatan kualitas pelayanan informasi.

7.2.25. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan aksesibilitas data dan informasi bagi seluruh instansi dan masyarakat; dan

b.

Mengembangkan e-Gov untuk meningkatkan pelayanan pemerintahan dan pembangunan.

2.


Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa;

b.

Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi;

c.

Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi; dan

d.

Program kerjasama informasi dan media massa.

7.2.26. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Wajib Perpustakaan 1.

Kebijakan Umum Meningkatkan prasarana dan sarana perpustakaan dan minat baca masyarakat.

2.

Program Pembangunan Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan.

7.2.27 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Pertanian 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan pemberdayaan kelompok tani tanaman pangan, ternak dan perkebunan;

b.

Meningkatkan pengetahuan, ketrampilan dan inovasi petani tanaman pangan, ternak dan perkebunan; dan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

13

c.

Meningkatkan

kualitas

budi

daya,

pengelolaan

pasca

panen

dan

pengembangan jaringan pemasaran hasil pertanian. 2.


Program Peningkatan Kesejahteraan Petani;

b.

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/ perkebunan;

c.

Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan;

d.

Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan;

e.

Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan;

f.

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak;

g.

Program peningkatan produksi hasil peternakan;

h.

Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan; dan

i.

Program peningkatan penerapan teknologi peternakan.

j.

Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan.

7.2.28. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Kehutanan 1.

2.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan kelompok tani hutan; dan

b.

Meningkatkan fungsi hutan sebagai wilayah penyangga air (catchment area).


Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan;

b.

Program rehabilitasi hutan dan lahan;

c.

Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan; dan

d.

Program perencanaan dan pengembangan hutan.

e.

Program pengukuhan kawasan hutan

7.2.29 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Energi dan Sumber Daya Mineral 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan pengendalian pemanfaatan sumberdaya mineral dengan peran serta masyarakat;

b.

Meningkatkan pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan;

2.

c.

Meningkatkan cakupan pelayanan energi; dan

d.

Meningkatkan pemanfaatan energi terbarukan


Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan;

b.

Program Pembinaan Bidang Pertambangan;


14

c.

Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan;

d.

Program Pengawasan;

e.

Program pengembangan kawasan pertambangan galian C;

f.

Program pembinaan dan pengembangan geologi dan sumberdaya mineral;

g.

Program Geologi;

h.

Program Energi dan Kelistrikan;

i.

Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan; dan

j.

Program Pengembangan Energi Terbarukan.

7.2.30 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Pariwisata 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan daya tarik dan daya saing pariwisata;

b.

Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan melalui promosi pariwisata; dan

c.

Meningkatkan prasarana dan sarana obyek wisata dengan memperhatikan kearifan lokal

2.


Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata;

b.

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata; dan

c.

Program Pengembangan Kemitraan.

7.2.31 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan 1.

2.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan pemberdayaan kelompok tani ikan; dan

b.

Meningkatkan produksi dan pemasaran hasil-hasil perikanan.


Program pengembangan budidaya perikanan;

b.

Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan;

c.

Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut;

d.

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan; dan

e.

Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar.

7.2.32. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Perdagangan 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan kualitas prasarana dan sarana pasar tradisional;

b.

Meningkatkan perlindungan konsumen;

c.

Meningkatkan perlindungan terhadap pedagang tradisional; dan Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 7

15

d. 2.

Mengembangkan manajemen usaha perdagangan dan pengendalian distribusi.


Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan;

b.

Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor;

c.

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negri;

d.

Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan;

e.

Program Pembangunan Prasarana dan sarana Ekonomi; dan

f.

Program Pembinaan dan Penataan Pedagang Pasar.

7.2.33. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Perindustrian 1.

Kebijakan Umum a.

Meningkatkan penguasaan, pengembangan dan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam usaha industri; dan

b.

Meningkatkan akses permodalan bagi usaha industri mikro dan kecil serta perluasan jaringan pemasaran.

2.


Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi;

b.

Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah;

c.

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri; dan

d.

Program pengembangan sentra-sentra industri potensial.

7.2.34. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Urusan Pilihan Transmigrasi 1.

Kebijakan Umum Meningkatkan ketrampilan, kerjasama dan fasilitasi transmigran.

2.

Program Pembangunan Program Transmigrasi Regional.


16

BAB VIII INDIKASI PROGRAM PRIORITAS DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Minahasa Tenggara selama kurun waktu 5 (lima) tahun, berbagai kemungkinan dapat saja terjadi yang akan berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung baik sebagai faktor pendorong

maupun

penghambat

kelancaran

pelaksanaan

program

dan

kegiatan

pembangunan. Penyusunan indikasi Program prioritas didasarkan pada visi, misi dan program kerja Kepala Daerah serta amanat yang tercantum dalam rancangan RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara. Sedangkan untuk kebutuhan pendanaan didasarkan pada hasil evaluasi dan prediksi kondisi atas potensi dan kebutuhan pembangunan tahunan dengan mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dan perubahannya pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007. Untuk melaksanakan pembangunan jangka menengah tahun 2013-2018, ditetapkan program prioritas berdasarkan misi Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018 sebagai berikut: 1.

Mengembangkan Tata Kelola Pemerintahan yang mengedepankan Supremasi Hukum, Demokratis, profesional dan melayani. (Sukses Pemerintahan). Dalam mewujudkan tata pemerintahan yang menjunjung tinggi supremasi hukum, demokratis, professional, melayani rukun dan damai, ditetapkan beberapa program prioritas sebagai berikut: 1)

Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah;

2)

Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah;

3)

Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH;

4)

Program

Peningkatan

Profesionalisme

tenaga

pemeriksa

dan

aparatur

pengawasan; 5)

Program

Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur

pengawasan; 6)

Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi;

7)

Program Intensifikasi Penanganan Pengaduan Masyarakat;

8)

Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah

9)

Program penataan peraturan perundang-undangan;


1

10) Program

peningkatan kapasitas

kelembagaan

perencanaan pembangunan

daerah; 11) Program Pendidikan Kedinasan; 12) Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur; 13) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; 14) Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan; 15) Program Peningkatan Ketatalaksanaan, Sistem dan Prosedur Organisasi; 16) Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan; 17) Program penataan daerah otonom; 18) Program pengembangan wilayah perbatasan; 19) Program kerjasama informasi dengan media massa; 20) Program Peningkatan Administrasi pemerintahan; 21) Program Peningkatan Pelayanan dan Bantuan Hukum; 22) Program Penegakan Hukum; 23) Program Pengelolaan Pendapatan Daerah; 24) Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan; 25) Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal; 26) Program pengembangan wawasan kebangsaan; 27) Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan; 28) Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan; 29) Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT); 30) Program pendidikan politik masyarakat; 31) Program Pengembangan Nilai Budaya; 32) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya; 33) Program Pengelolaan Keragaman Budaya; 34) Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya. 35) Program pengembangan data/informasi/statistik daerah; 36) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan; 37) Program perbaikan sistem administrasi kearsipan; 38) Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah; 39) Program pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kearsipan;


2

40) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi; 41) Program perencanaan sosial budaya; 42) Program peningkatan pelaporan Keuangan Daerah 43) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah 44) Program Peningkatan Penatausahaan Keuangan Daerah 45) Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 46) Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota 47) Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa 48) Program pengelolaan pendapatan daerah 49) Program perencanaan pendapatan daerah 50) Program peningkatan PAD 51) Program Peningkatan PBB-P2 dan BPHTB. 52) Program pengembangan pendapatan daerah 53) Program Pengelolaan Aset 54) Program Penataan Administrasi Kependudukan 55) Program peningkatan kapasitas Sumber Daya Aparatur 56) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 57) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

2. Mewujudkan Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas dan Pemberdayaan Masyarakat. Dalam mewujudkan pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas, ditetapkan program-program prioritas sebagai berikut: 1)

Program Perencanaan Pembangunan Sosial budaya;

2)

Program Pendidikan Anak Usia Dini;

3)

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;

4)

Program Pendidikan Menengah;

5)

Program Pendidikan Non Formal;

6)

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;

7)

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan;

8)

Program Pendidikan Luar Biasa;

9)

Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda;

10) Program peningkatan peran serta kepemudaan; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 8

3

11) Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda; 12) Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga; 13) Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga; 14) Program Peningkatan sarana dan prasarana Olahraga; 15) Program Pelatihan PASKIBRA; 16) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Pendidikan; 17) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan; 18) Program Upaya Kesehatan Masyarakat; 19) Program Pengawasan Obat dan Makanan; 20) Program pengembangan obat asli Indonesia; 21) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat; 22) Program Perbaikan Gizi Masyarakat; 23) Program Pengembangan Lingkungan Sehat; 24) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular; 25) Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan; 26) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin; 27) Program

pengadaan, peningkatan dan perbaikan

sarana dan prasarana

puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya; 28) Program pengadaan, peningkatan prasarana dan sarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata; 29) Program

pemeliharaan

prasarana

dan

sarana

rumah

sakit/rumah

sakit

jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata; 30) Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan; 31) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita; 32) Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia; 33) Program Peningkatan Keselamatan Ibu, KB, dan Usila; 34) Program Perbaikan Peningkatan Kesehatan Keluarga; 35) Program Bidang Upaya Pelayanan Kesehatan; 36) Program Penanggulangan Masalah Kesehatan; 37) Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan; 38) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak; 39) Program Keluarga Berencana; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 8

4

40) Program Kesehatan Reproduksi Remaja (KRR); 41) Program pelayanan kontrasepsi; 42) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri; 43) Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat; 44) Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR; 45) Program Pengadaan Sarana dan Prasarana Fisik Pelayanan KB serta Pemerataan Akses Pelayanan KB; 46) Program Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KB/KKB; 47) Program Pengerakan Lini Lapangan; 48) Program Peningkatan Kualitas Pendataan Keluarga; 49) Program Penigkatan Sarana dan Prasarana Fisik Pembinaan Tumbuh Kembang Anak; 50) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Fisik Pelayanan Komunikasi, Informasi dan Untuk Mendukung Program Edukasi (KIE) Program KB serta Kelengkapan Sarana KIE dan Konseling Remaja untuk Mendukung Program Generasi Berencana dalam rangka Pendewasaan Usia Perkawinan dan TRIAD KRR; 51) Program Pengembangan Ketahanan Keluarga; 52) Program Pengembangan Usaha Peningkatan Pendapatan Keluarga Sejahtera (UPPKS); 53) Program Pengelolaan dalam Penyusunan Laporan Informasi Kependudukan; 54) Program Sosialisasi Kebijakan Kependudukan; 55) Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS; 56) Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga; 57) Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak; 58) Program pengembangan model operasional BKB-Posyandu-PADU. 59) Program Penataan Administrasi Kependudukan; 60) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan; 61) Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak; 62) Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan; 63) Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan;


5

64) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya; 65) Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; 66) Program pembinaan anak terlantar; 67) Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma; 68) Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo; 69) Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya); 70) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; 71) Program Keserasian Sosial; 72) Program Keluarga Harapan (PKH); 73) Program Penanggulangan Kemiskinan; 74) Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja; 75) Program Peningkatan Kesempatan Kerja; 76) Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan; 77) Program Transmigrasi Regional; 78) Program Tansmigrasi Lokal; 79) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan; 80) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan; 81) Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa; 82) Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa; 83) Program peningkatan peran perempuan di perdesaan; 84) Program peningkatan kualitas pelayanan informasi; 85) Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba;

3.

Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian, perkebunan (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif. (Sukses Perekonomian) Dalam mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif, program-program prioritas yang ditetapkan adalah sebagai berikut: 1)

Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh;

2)

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan;

3)

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 8

6

4)

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/ perkebunan;

5)

Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan;

6)

Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan;

7)

Program pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan;

8)

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak;

9)

Program peningkatan produksi hasil peternakan;

10) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan; 11) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan; 12) Program pengembangan budidaya perikanan; 13) Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan; 14) Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan; 15) Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar; 16) Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir; 17) Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalain Sumberdaya Kelautan; 18) Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakkan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut; 19) Program Peningkatan Kegiatan Budaya Kelautan dan Wawasan Maritim Kepada Masyarakat; 20) Program Pengembangan Perikanan Tangkap; 21) Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata; 22) Program Pengembangan Destinasi Pariwisata; 23) Program Pengembangan Kemitraan; 24) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 25) Program Pengelolaan Keragaman Budaya 26) Program Pengembangan Nilai Budaya 27) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; 28) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi; 29) Program Penyiapan potensi sumberdaya, prasarana dan sarana daerah; 30) Program Pengembangan Ekowisata dan Jasa Lingkungan di Kawasan-Kawasan Konservasi Laut dan Hutan; 31) Program penciptaan iklim Usaha Kecil Menengah yang kondusif;


7

32) Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; 33) Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah; 34) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi; 35) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi; 36) Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi; 37) Program Penyiapan potensi sumberdaya, prasarana dan sarana daerah; 38) Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan; 39) Program peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi; 40) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah; 41) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri; 42) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial; 43) Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan; 44) Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor; 45) Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; 46) Program Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan; 47) Program Pembangunan Prasarana dan sarana Ekonomi; 48) Program Pembinaan dan Penataan Pedagang Pasar; 4.

Mewujudkan infrastruktur publik yang berkualitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi,

telekomunikasi,

energi

listrik,

air

bersih,

serta

pemerataan

pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir (Sukses Pembangunan) Dalam mewujudkan infrastruktur publik yang berkwalitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir, program-program prioritas yang ditetapkan sebagai berikut: 1)

Program pembangunan jalan dan jembatan;

2)

Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong;

3)

Program pembangunan turap/talud/bronjong;

4)

Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan;

5)

Program rehabilitasi/pemeliharaan talud/bronjong;

6)

Program pembangunan sistem informasi/data base jalan dan jembatan;

7)

Program peningkatan prasarana dan sarana kebinamargaan; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 8

8

8)

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya;

9)

Program penyediaan dan pengolahan air baku;

10) Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya; 11) Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah; 12) Program pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh; 13) Program pembangunan infrastruktur perdesaaan; 14) Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan; 15) Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan; 16) Program Pengembangan Perumahan; 17) Program Lingkungan Sehat Perumahan; 18) Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial; 19) Program pengelolaan areal pemakaman; 20) Program Pengembangan data/informasi; 21) Program Kerjasama Pembangunan; 22) Program Pengembangan Wilayah Perbatasan; 23) Program Perencanaan Pengembangan Kota-Kota Menengah dan Besar; 24) Program perencanaan pembangunan daerah; 25) Program perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam; 26) Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan; 27) Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ; 28) Program peningkatan pelayanan angkutan; 29) Program Pembangunan Prasarana dan sarana Perhubungan; 30) Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas; 31) Program peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor; 32) Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 33) Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi; 34) Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi; 35) Program kerjasama informasi dan media massa; 36) Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan; 37) Program Pembinaan Bidang Pertambangan


9

38) Program Pengawasan 39) Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan; 40) Program pengembangan kawasan pertambangan galian C 41) Program pembinaan dan pengembangan geologi dan sumberdaya mineral 42) Program Geologi 43) Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan; 44) Program Pengembangan Energi Terbarukan; 45) Program Energi dan Kelistrikan

5.

Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana (Sukses Lingkungan Hidup) Dalam Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana, Program prioritas yang ditetapkan adalah: 1)

Program Perencanaan Tata Ruang;

2)

Program Pemanfaatan Ruang;

3)

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang;

4)

Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana;

5)

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan;

6)

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup;

7)

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;

8)

Program rehabilitasi dan pemulihan cadangan sumber daya alam;

9)

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup;

10) Program pengendalian kebakaran hutan; 11) Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran; 12) Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut; 13) Program Peningkatan Pengendalian Polusi; 14) Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH); 15) Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana; 16) Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan; 17) Program rehabilitasi hutan dan lahan; 18) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan; Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 8

10

19) Program perencanaan dan pengembangan hutan; 20) Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan; 21) Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri; 22) Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut; 23) Program Pengendalian Banjir.


11

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

10.1.

PEDOMAN TRANSISI Untuk menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan

daerah di Kabupaten Minahasa Tenggara, maka berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah, penyusunan RKPD tahun 2014 dapat berpedoman pada sasaran pokok arah kebijakan RPJPD Kabupaten Minahasa Tenggara dan mengacu pada RPJMD Provinsi Sulawesi Utara untuk keselarasan program dan kegiatan pembangunan Kabupaten Minahasa Tenggara dengan pembangunan daerah Provinsi Sulawesi Utara. Selanjutnya RPJMD ini menjadi pedoman penyusunan RKPD dan Kebijakan Umum serta Prioritas program APBD masa transisi yaitu tahun pertama di bawah kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan umum kepala daerah pada periode berikutnya.

10.2.

KAIDAH PELAKSANAAN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Minahasa

Tenggara tahun 2013-2018 merupakan penjabaran visi, misi, tujuan, sasaran serta program Bupati dan Wakil Bupati terpilih untuk 5 (lima) tahun ke depan serta berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 20052025. RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara tahun 2013-2018 merupakan pedoman bagi setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara dalam menyusun Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk 5 (lima) tahun ke depan serta menjadi pedoman penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Minahasa Tenggara serta pedoman penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) setiap tahun selama 5 (lima) tahun ke depan. Setiap SKPD wajib menjaga konsistensi antara RPJMD, Renstra SKPD, RKPD dan Renja SKPD. Untuk menjaga efektifitas pelaksanaan RPJMD serta penjabarannya ke dalam Renstra SKPD, Kepala Bappeda berkewajiban pengendalian dan evaluasi kebijakan serta pelaksanaan RPJMD. Hasil pengendalian dan evaluasi ini kemudian dilaporkan kepada Bupati Minahasa Tenggara. Setelah ditetapkan menjadi Peraturan Daerah, Bupati Minahasa Tenggara wajib mempublikasikan dokumen RPJMD ini kepada masyarakat dan seluruh pemangku kepentingan yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara, termasuk DPRD, sehingga setiap anggota DPRD Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara 2013-2018. BAB 10

1

yang menjaring aspirasi kepada masyarakat / reses tetap sejalan dengan kerangka kebijakan dan program dalam RPJMD ini.


2

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH

Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD

Target Capaian Kinerja Setiap Tahun

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 1.

Pertumbuhan Ekonomi (%)

6.45%

6.61%

6.75%

6,80%

6,85%

6,9%

6,9%

2.

Laju inflasi (%)

0.21%

0.20%

0.19%

0.18%

0.17%

0.16%

<1%

3.

PDRB per kapita ADHB (Rp)

27,900,000

30,800,000

32,500,000

34,000,000

35,800,000

36,500,000

36,500,000

PDRB per kapita ADHK(Rp)

25,200,000

27,300,000

28,900,000

30,200,000

32,100,000

33,300,000

33,300,000

4.

Prosentase Penduduk Miskin (%)

16.61

15.84

15.58

15.32

14.10

13.56

13.6

5.

Indeks Pembangunan Manusia/IPM (%)

67.24

67,86

68.20

68.39

60.76

70.01

70.01

6.

Angka Harapan Hidup

69,44

69.48

69.53

69.60

69.65

69.70

69.70

7.

Indeks Daya Beli

8.

Ketenagakerjaan 64.35

67.7

70.8

73.6

74

75

75

2,681

1,689

1,064

670

422

266

266

50

60

70

80

90

99

99

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja/ TPAK (%) Tingkat Pengangguran Terbuka /TPT (jiwa) Rasio penduduk yang bekerja (%)

No





2013

2014

2015

2016

2017

2018

99.5

99.6

99.99

99.7

99.85

99.99

99.99

URUSAN WAJIB

1.

Pendidikan

1.1.

Angka melek huruf (%)

1.2.

Angka rata-rata lama sekolah (tahun)

8,60 th

9 th

12 th

9,5 th

11 th

12 th

12 th

1.3

Pendidikan Sekolah Dasar (SD/MI) angka partisipasi sekolah

97.15

97.5

99.9

97.8

99.25

99.9

99.9

1.4

Angka partisipasi murni (APM) SD

72.63%

76.00%

80.00%

77.00%

79.00%

80.00%

0.8

1.5

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah (SD)

1 : 113

1 : 115

1 : 120

1 : 115

1 : 120

1 : 120

1 : 120

1.6

Rasio Guru terhadap murid (SD)

1 : 26

1 : 23

1 : 20

1 : 20

1 : 20

1 : 20

1 : 20

1.7

Prosentase ketidaklulusan

0

0

0

0

0

0

0

1.8

Angka partisipasi murni (APM) SMP

71.67%

76.00%

80.00%

77.00%

79.00%

80.00%

0.8

1.9

Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah

1 : 151

1 : 180

1 : 200

1 : 180

1 : 190

1 : 200

1 : 200

1.10

Rasio Guru terhadap murid

1 : 13

1:15

1 : 28

1:15

1 : 28

1 : 28

1 : 28

1.11


0

0

0

0

0

0

0

42

63

78

80

85

89

89

1.12

Pendidikan Menengah Atas (SMA/SMK/MA)

1.13

Angka partisipasi murni (APM)

1.14

Rasio ketersediaan sekolah terhadap penduduk usia sekolah

58.03

60.45

83.54

68.65

78.98

83.54

83.54

1.15

Rasio Guru terhadap murid

1:15

1:15

1:15

1:15

1:15

1:15

1:15

1.16


0

0

0

0

0

0

0

1.17

Prosentase bangunan SD/MI yang kondisinya baik

83

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

1.18

Prosentase bangunan SMP/MTs yang kondisi bangunannya baik

87

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

1.19

Prosentase bangunan SMA/SMK/MA yang kondisi bangunannya baik

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

99.9

1.20 Pendidikan Anak Usia Dini PAUD) 1.21

Prosentase anak yang mengikuti Pendidikan Anak Usia Dini

1.22

Angka Putus Sekolah

0 99%

50%

65%

75%

85%

90%

99%

Angka Putus Sekolah SD/MI

0.44

0.35

0.30

0.25

0.15

0.10

0.10

Angka Putus Sekolah SMP/MTs

0.93

0.90

0.85

0.80

0.75

0.70

0.70

Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA

2.93

2.75

2.65

2.50

2.40

2.30

2.30

1.23

Angka Kelulusan

100

100

100

100

100

100

100

1.24

Prosentase Anggaran Pendidikan dalam APBD

18

20

20.5

21

21.5

22

22

1.25

Angka Kelulusan SD/MI

100

100

100

100

100

100

100

No




2013

2014

2015

2016

2017

2018


1.26

Angka Kelulusan SMP/MTs

100

100

100

100

100

100

100

1.27

Angka Kelulusan SMA/SMK/MA

100

100

100

100

100

100

100

1.28

Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs

100

100

100

100

100

100

100

1.29

Angka Melanjutan (AM) dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA

100

100

100

100

100

100

100

1.30

Prosentase jumlah Guru yang memenuhi kualifikasi S-1/D-IV

75

80

85

90

95

100

100

1.31

Prosentase jumlah Guru yang memenuhi kualifikasi S-2

5

7.5

9

10

12.5

15

15

837

1013

1215

1300

1380

1450

1450

1,77

1,77

1,77

1,78

1,78

1,79

1,79

1.32

Jumlah Guru yang bersertifikasi professional pendidik

2.

Kesehatan

2.1

Rasio Posyandu persatuan balita

2.2

Rasio Puskesmas, poliklinik, pustu persatuan penduduk

1;2450

1;2388

1;2388

1;2388

1;2170

1;2180

1;2180

2.3.

Rasio Dokter persatuan Penduduk

1;2438

1;2250

1;2250

1;2167

1;1746

1;1696

1;1696

2.4.

Rasio Tenaga Medis per satuan penduduk

1;316

1;309

1;309

1;307

1;283

1;270

1;270

2.5.

Rasio Bidan per satuan penduduk

1;2925

1;1625

1;1625

1;1581

1;1560

1;1462

1;1462

71,5

75

78,5

84,5

84,5

89

89

89

90

91

93

93

94

94

86

90

93

98

98

100

100

90

93

95

98

98

100

100

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

17%

14%

11%

5%

5%

2%

2%

70%

74%

77%

85%

88%

90%

90%

12

12

12

13

13

13

13

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

0,008

0,013

0,013

0,013

0,013

0,013

0,013

2000

2500

3000

9000

9000

11000

11000

1100

1200

1500

1900

1900

2000

2000

2.6. 2.7. 2.8. 2.9.

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehata yang memiliki kompetensi kebidanan Cakupan Desa/Kelurahan Universal Child Immunization (UCI) Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC/BTA

Cakupan Balita Gizi Buruk yang mendapat Perawatan Cakupan penemuan dan penanganan 2.11. penderita penyakit (DBD) Cakupan penemuan dan penanganan 2.12. penderita penyakit Malaria Cakupan Pelayanan kesehatan rujukan 2.13. pasien masyarakat miskin 2.14 Jumlah Puskesmas Cakupan Desa mengalami KLB yang 2.15 dilakukan penyelidikan epidemiologi <24 jam Prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total 2.16 populasi Proporsi jumlah penduduk usia 15-24 tahun memiliki pengetahuan 2.17 komprehensif tentang HIV/AIDS (menikah) Proporsi jumlah penduduk usia 15-24 tahun memiliki pengetahuan 2.18 komprehensif tentang HIV/AIDS (belummenikah)

2.10.

No

2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 2.26 2.27 2.28 2.29 2.30 2.31 2.32 2.33 2.34

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Proporsi penduduk terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada obat-obatan antiretroviral Angka Kejadian Malaria (per 1.000 penduduk Proporsi anak balita yang tidur dengan kelambu berinsektisida Proporsi anak balita dengan demam yang diobati dengan anti malaria yang tepat Cakupan pelayanan anak balita Cakupan penjaringan kesehatan siswa SD/setingkat Angka kematian Balita per 1.000 kelahiran hidup Angka kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup Angka kematian neonatal per 1.000 kelahiran hidup Prosentasi anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak Cakupan pelayanan gawat darurat level 1 yang harus (RS) di Minahasa Tenggara Cakupan pelayanan kesehatan remaja Cakupan ketersediaan obat Prosentase keluarga yang memiliki akses terhadap air bersih Prosentase Keluarga yang menggunakan jamban Prosentase penduduk yang mempunyai keluhan kesehatan

2.35

Jumlah Puskesmas Pembantu

2.36 2.37 2.38 2.39

Jumlah Pos Kesehatan Desa Jumlah Desa/Kelurahan Siaga Aktif Jumlah Kunjungan ibu hamil K4 Jumlah pelayanan nifas Cakupan neonatal dengan komplikasi yang ditangani Angka kematian ibu per 100.000 kelahiran hidup (Jumlah Kasus) Proporsi kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan terlatih Cakupan pelayanan antenatal (sedikitnya 1 kali kunjungan dan 4 kali kunjungan) untuk 4 kunjungan Prosentase balita mendapatkan vitamin A dosis tinggi Prosentase rumah tangga yang mengkomsumsi garam beriodium Prosentase peberian makanan pendamping ASI pada anak usia 6-24 bulan keluarga miskin Prevalensi balita dengan berat badan rendah/kurang gizi Prevalensi balita gizi kurang Prosentase penemuan dan penanganan penderita HIV/AIDS Prosentase penemuan dan penanganan penderita AFP Prosentase penemuan dan penanganan penderita Diare

2.40 2.41 2.42 2.43 2.44 2.45 2.46 2.47 2.48 2.49 2.50 2.51




2013

2014

2015

2016

2017

2018

9

16

16

16

16

16

16

17%

15%

12%

5%

5%

2%

2%

768

800

820

900

900

1000

1000

210

200

180

140

140

110

110

70/83%

85%

87%

91%

91%

93%

93%

75/94

95%

96%

98%

98%

99%

99%

43

38

32

25

23

20

20

28

25

23

19

19

17

17

<32

<32

<32

<28

<28

<26

<26

95

96

97

99

99

100

100

30%

40%

45%

50%

80%

95%

95%

25 197,5

50 217

75 238

100 287

100 287

100 315

100 315

85

88

90

96

96

100

100

85

88

90

96

96

100

100

50%

46%

43%

40%

38%

36%

36%

-

-

-

-

-

-

-

29 100% 93 89

35 100% 95 90

37 100% 97 91

37 100% 100 95

37 100% 100 95

37 100% 100 100

37 100% 100 100

75%

80%

85%

95%

95%

100%

100%

6

3

9

0

0

0

0

89

90

91

93

93

94

94

93

95

96

98

98

99

99

100

100

100

100

100

100

100

0

65

70

90

90

100

100

55

60

80

100

100

100

100

3,02%

<15%

<15 %

<13%

<13%

<12%

<12%

1,19%

<11,9%

<11,9%

<10%

<10%

<9%

<9%

60

70

80

100

100

100

100

90

92

93

98

98

100

100

95

96

97

100

100

100

100

No





2013

2014

2015

2016

2017

2018

2.52

Prosentase penemuan dan penanganan penderita ISPA

90

92

95

98

98

100

100

2.53

Prosentase penemuan dan penanganan penderita pneumonia balita

90

92

95

98

98

100

100

90

95

95

98

100

100

100

95

96

97

100

100

100

100

46 58

51 62

56 68

61 74

67 80

72 86

72 86

55.51

59

67

73

79

87

87

89

89

92

95

97

100

100

67

75

79

83

87

92

92

40

45

50

55

60

65

65

12

20

22

23

26

28

28

43

46

50

56

62

70

70

42

48

52

57

62

69

69

62

68

74

80

86

92

92

39 14

37 12

36 12

34 12

32 12

31 11

31 11

31

31

30

28

26

24

24

24

20

18

18

16

16

16

-

-

-

-

-

-

-

Prosentase kawasan yang memiliki Rencana Rinci Tata Ruang (RDTR)

2

4

6

8

10

12

12

Prosentase kawasan yang memiliki Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

2

4

6

8

10

12

12

-

-

1

-

-

-

1

1

-

-

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

1

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

1

-

-

1

-

-

-

1

-

-

1

35

41

46

50

54

58

58

2.54 2.55

3.

Prosentase penemuan dan penanganan penderita Rabies Prosentase penemuan dan penanganan penderita Kusta

Pekerjaan Umum Rasio Jaringan Irigasi Rasio Rumah Layak Huni Rasio Panjang Jalan yang dilalui kendaraan roda 4 Prosentase panjang Jalan Nasional dalam kondisi baik (>40 Km/jam) Prosentase panjang Jalan Provinsi dalam kondisi baik (>40 Km/jam) Prosentase panjang Jalan Kabupaten dalam kondisi baik (>40 Km/jam) Panjang jalan yang memilik trotoar dan drainase (lebar min 1,5 meter) Prosentase jaringan drainase dalam kondisi tidak baik/tersumbat Prosentase luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik Prosentase wilayah yang memiliki akses terhadap jembatan Jumlah Desa/Kelurahan rawan banjir Jumlah Desa/Kelurahan Rawan longsor Jumlah Desa/Kelurahan rawan letusan gunung api Soputan Jumlah Desa/Kelurahan rawan gelombang pasang

4.

Perumahan Prosentase keluarga yang memilik akses sanitasi (jamban)

5.

Penataan Ruang

Ketersediaan Master Plan Drainase Ketersediaan Master Plan Jalan dan Jembatan Ketersediaan Master Plan Jaringan Irigasi Ketersediaan Master Plan Kawasan Agropolitan Ketersediaan Master Plan Kawasan Minapolitan Ketersediaan Master Plan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Penyelesaian pengurusan IMB

6.

Perencanaan Pembangunan

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Tersedianya dokumen RPJPD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Tersedianya Dokumen RPJMD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Tersedianya dokumen RKPD yang telah ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD

7.




2013

2014

2015

2016

2017

2018

TIDAK

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

TIDAK

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

ADA

68,435

78,701

90,506

104,082

119,694

137,648

137,648

-

-

-

-

-

-

-

10 5 50 1 -

11 6 56 1 -

12 7 60 1 1 -

13 8 63 1 -

15 9 68 1

16 10 70 1

16 10 70 1 1 1

Perhubungan Jumlah Arus Penumpang Angkutan Umum Kapal Laut : Tiba: Berangkat: Bus : Tiba: Berangkat: Rasio Izin Trayek Jumlah Uji KIR angkutan umum Jumlah Pelabuhan Laut Jumlah Terminal Bus: Tipe A = Tipe B = Tipe C =

No


2015

2016

2017

2018

0.03

0.0345

0.04

0.046

0.053

0.06

0.06

0.0007

0.000805

0.00093

0.00107

0.00123

0.00141

0.00141

0.000343

0.000394

0.000454

0.000522

0.0006

0.00069

0.00069

128

147

169

194

223

257

257

-

500 M

750 M

1000 M

1500 M

2000 M

2000 M

-

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

45%

65%

70%

75%

75%

75%

20.50%

25%

30%

45%

60%

80%

80%

1

1

2

3

3

4

4

0 paket

1 paket

1 paket

2 paket

2 paket

2 paket

8 paket

0.245

0,80

0,90

0,300

0,500

0,850

0,979

0,234

0,289

0,90

0,307

0,87

0,405

0,505

85

87

94

97

99

100

100

86

88

97

99

100

100

100

Cakupan penerbitan E-KTP

84

87

89

90

95

98

99

Ketersediaan akte kematian

83

86

88

93

96

97

99

Kepemilikan akte perceraian

85

87

94

97

99

100

100

Prosentase angkutan laut/penyeberangan

Lingkungan Hidup Prosentase jumlah penanganan sampah Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL Jumlah Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan penduduk Jumlah Taman Kota yang tertata

Kependudukan dan Catatan Sipil Rasio penduduk ber-E-KTP per satuan penduduk Rasio bayi ber akte kelahiran Kepemilikan Akte Kelahiran per 1.000 penduduk Ketersediaan database kependudukan

11.


2014

Pemasangan Ramu-Rambu Lalu Lintas dan Marka Jalan

10.


2013

Rasio Kendaraan Roda 2 terhadap jumlah penduduk Rasio Kendaraan Roda 4 atau lebih terhadap jumlah penduduk Rasio jumlah Angkutan Darat (Bus/Mikrolet) terhadap jumlah penduduk

8.


Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

No




2013

2014

2015

2016

2017

2018

98

100

-

-

-

-

100

60

57

56

50

45

30

30

90

90

89

77

72

65

65

55

48

45

35

32

30

30

2.8 86%

2.75 86.5%

2.7 87.5%

2.65 88%

2.6 88.5%

2.5 89%

2.5 89%

41.27

41.15

40.2

37.5

36.3

35.11

35.11

450

400

375

350

325

300

300

86%

86.5%

87.5%

88%

88.5%

89%

89%

7%

6.93%

6.81%

6.76%

6.65%

6.50%

6.50%

68.30%

69.70%

72%

74%

76%

78.20%

78.20%

62.70%

64.90%

66.70%

68.90%

70%

72%

72%

Rasio penyuluh KB/petugas lapangan KB/PLKB untuk setiap 2 desa/kelurahan

12/144

15/144

18/144

20/144

22/144

24/144

24/144

Rasio Petugas Pembantu Pembina KB Desa (PPKBD) setiap Desa/Kelurahan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Cakupan ketersediaan alat dan obat kontrasepsi

60%

65%

70%

75%

80%

85%

85%

Cakupan penyediaan informasi data mikro keluarga di setiap desa/kelurahan

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Rasio KDRT Prosentase jumlah tenaga kerja di bawah umur Prosentase angkatan kerja perempuan Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

12.


Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Rata-Rata jumlah anak per keluarga Cakupan peserta KB aktif Prosentase jumlah Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera 1 Cakupan Pasangan Usia Subur (PUS) yang istrinya di bawah 20 tahun Cakupan PUS yang menjadi peserta KB aktif Cakupan PUS yang ingin ber-KB tidak terpenuhi (Unmeet need) Cakupan Anggota Bina Keluarga Balita (BKB) ber-KB Cakupan PUS peserta KB anggota UPPKS yang ber-KB mandiri

No

13.




2013

2014

2015

2016

2017

2018

2

2

2

2

2

2

2

113

150

175

200

225

250

300

222

50

60

70

80

90

100

143

50

60

70

80

90

100

85

100

100

100

100

100

100

Prosentase panti sosial skala Kabupaten yang menyediakan sarana/prasarana pelayanan kesejahteraan social

-

50

50

50

75

75

100

Prosentase penyandang cacat fisik dan mental serta lanjut usia tidak potensial yang telah menerima jaminan sosial

-

20

25

30

35

40

50

100

100

100

100

100

100

100

70,100

73,660

83,544

84,000

84,900

85,430

85,430

0

2

2

3

2

2

2

12%

12.40%

13.20%

13.40%

13.60%

14.01%

14.01%

13%

11%

8.457%

7.928%

7.545%

7.140%

7.140%

-

5%

5%

15%

10%

15%

15%

Sosial Jumlah sarana sosial (panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi) PMKS yang memperoleh bantuan social Fakir Miskin (FM), KAT dan PMKS lainnya: Anak Terlantar = Lainnya (sebutkan) = Jumlah Kelompok Usaha Bersama (KUBE) yang memperoleh bantuan social

Prosentase penanganan PMKS

14.


Ketenagakerjaan Angka Partisipasi angkatan kerja Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun Besaran pencari kerja yang terdaftar dan ditempatkan Tingkat pengangguran terbuka Besaran Tenaga Kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kompetensi

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Besaran Tenaga Kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis masyarakat Besaran Tenaga Kerja yang mendapatkan pelatihan berbasis kewirausahaan


2013

2014

2015

2016

2017

2018

-

-

15%

25%

40%

50%

50%

20

20

20

20

20

20

100

0

0

0

0

1

1

1

0.0046%

0.0046%

0.0093%

1.5%

2%

2.5%

2.5%

10%

12%

15%

17%

20%

25%

0

Rasio Kesempatan Kerja terhadap jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas

20%

20%

25%

30%

35%

45%

45%

25%

35%

60%

75%

80%

90%

90%

2%

2%

2%

4%

5%

6%

6%

34% 561

70% 585

75% 603

80% 613

85% 623

90% 633

90% 633

6

17

17

18

19

20

20

9 6

11 6

11 6

12 6

13 6

14 7

14 7

Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Prosentase Koperasi Aktif Usaha Mikro dan kecil

16.


Jumlah Balai Latihan Kerja (BLK) Prosentase perusahaan yang menerapkan aturan tentang ketenagakerjaan Prosentase tenaga kerja yang menjadi anggota BPJS Ketenagakerjaan

Prosentase tenaga kerja yang berusaha sendiri dan bekerja bebas terhadap total kesempatan kerja Kontribusi tenaga kerja wanita dalam pekerjaan upahan di sektor non pertanian

15.


Penanaman Modal Jumlah Investor berskala nasional (PMDN/PMA) PMDN = PMA = Jumlah Nilai investasi berskala nasional PMDN (Rp) =

243,992,230,400

328,000,000,000 350,000,000,000

362,000,000,000 375,000,000,000 390,000,000,000

390,000,000,000

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH PMA (Rp) =

17.

Kesra

2017

2018

345,000,700,000 365,000,000,000 385,000,000,000

385,000,000,000

25

30

35

138

2 20 35

1 2 30 40

1 2 35 41

2 5 40 45

3 8 45 50

4 10 50 55

11 29 220 266

23

24

25

26

27

28

28

Jumlah kegiatan kepemudaan

-

2

3

3

4

4

4

Jumlah pemuda yang meraih prestasi olahraga Jumlah pemuda berprestasi

4

8

15

20

25

27

27

1

2

2

3

3

5

5

Prestasi olahraga yang diraih

3

5

6

6

7

8

8

90

100

100

100

100

100

100

90

100

100

100

100

100

100

Kepemudaan dan Olahraga

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Cakupan jumlah patroli petugas Pol-PP

Kesra

217,842,230,400 330,373,100,000

2016

20

Rasio jumlah Pol PP per 10.000 penduduk Jumlah Linmas per 10.000 penduduk Rasio pos kamling terhadap jumlah desa/kelurahan Pertumbuhan ekonomi Angka Kemiskinan Penegakan PERDA

Kesra

2015

14

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, Ormas dan OKP Kegiatan Pembinaan Politik Daerah

20.

217,842,230,400

2014


14

Jumlah organisasi pemuda

19.

2013


Kebudayaan Jumlah situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan Cakupan fasilitas seni Cakupan Gelaran seni Cakupan SDM Kesenian Cakupan Organisasi Kesenian

18.


Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (Keamanan, Ketertiban, Keindahan) di Kabupaten Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) IKM (Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat) Tingkat Kesiapan Fasilitas dan Mobilitas Pemadam Kebakaran Jumlah tokoh agama yang menjadi motivator hubungan harmonis antar umat beragama dan antar agama Jumlah kegiatan kebersamaan keagamaan Prosentasi jumlah rumah ibadah yang memperoleh bantuan pembangunan Prosentase pemenuhan kebutuhan PERDA Prosentase penyelesaian perkara hukum Pemda

Huku m Huku m Ekono Jumlah agen dan pangkalan Gas Elpiji mi

122

140

145

150

155

160

160

-

1130

1130

1130

1130

1130

1130

-

432

432

432

432

432

432

7.12 13 50%

7.3 10 14%

7.5 8 70%

7.8 7 75%

8 5 80%

8.5 4 90%

8.5 4 90%

96

96

144

144

192

192

192

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

85%

80

85

87

92

94

96

96

-

1

1

1

2

2

2

576

576

576

576

576

576

576

8

12

15

18

20

25

25

50%

55%

60%

65%

70%

75%

75%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

100%

80%

85%

90%

95%

95%

100%

100%

55

55

60

65

70

75

75

No





2013

2014

2015

2016

2017

2018

Ortal

Prosentase tersedianya SDM yang sesuai kebutuhan

75

80

82

85

87

90

90

Ortal

Prosentase tersedianya instrument analisa jabatan dan analisa beban kerja

80

90

100

100

100

100

100

Ortal

Prosentase terwujudnya struktur organisasi yang efektif dan efisien

100

100

100

100

100

100

100

No

Ortal

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Prosentase Dokumen LPPD yang tepat waktu dan akurat

TAPEM Jumlah Kecamatan HU TAPEM Jumlah Desa/Kelurahan HU




2013

2014

2015

2016

2017

2018

95%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

12

12

12

12

12

12

12

144

144

144

144

144

144

144

75%

80%

85%

87%

90%

90%

90%

50

80

90

100

100

100

100

30

100

100

100

100

100

100

60

80

90

95

95

95

95

75

80

85

90

95

95

95

5,3M

8M

10M

12M

13,5M

15M

15M

40

80

90

95

100

100

100

50

80

90

95

100

100

100

70

80

85

90

95

100

100

60

80

90

95

100

100

100

60

80

90

95

100

100

100

60

75

85

95

100

100

100

60

80

85

90

100

100

100

Prosentase kelengkapan data dan TAPEM administrasi bidang pemerintahan yang HU terintegrasi, tepat waktu, terkini dan

akurat PEMB Prosentase kelengkapan data dan ANGU administrasi pembangunan yang UNAN terintegrasi, tepat waktu dan akurat

Tersedianya system informasi terhadap layanan public (LPSE) (Paket) Tingkat akurasi informasi pemerintah di masyarakat Prosentase peranan fungsi DPRD sebagai representasi masyarakat Jumlah penerimaan PAD Prosentase SKPD yang taat aturan dalam pelaksanaan program kegiatan Prosentase penyelesaian tindak lanjut rekomendasi hasil pemeriksaan Prosentase penyelesaian pengaduan masyarakat Prosentase aparatur yang memiliki pembinaan dan pengembangan karier sesuai kebutuhan Prosentase SKPD yang memiliki aparatur kompeten/sesuai kebutuhan Presentase pencapaian target SKPD (Kegiatan Rutin dll) Prosentase pelayanan yang memenuhi Standar Pelayanan Minimal (SPM)

21.

Ketahanan Pangan

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Ketersediaan regulasi tentang ketahanan pangan Ketersediaan pangan utama Ketersediaan energi (Kkal/Kap/Hari) Ketersediaan protein perkapita (Gr/Kap/hari) Ketersediaan informasi pasokan, harga dan akses pangan di daerah Stabilitas harga dan pasokan pangan

22



2013

2014

2015

2016

2017

2018

-

1

1

1

1

1

75%

80%

100%

100%

100%

4,995

4,929

2,400

2,400

2,400

100% 2,400

Kondisi Kinerja pada akhir periode RPJMD 1 100% 2,400

98.02

104.27

63

63

63

63

63

12 bln

12 bln

12 bln

12 bln

12 bln

12 bln

12 bln

40%

50%

60%

70%

80%

90%

90%

Pencapaian Skor Pola Pangan Harapan

78.9

84.3

85

87

89

91

91

Pengawasan dan Pembinaan Keamanan Pangan

-

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

Pemetaan Daerah Rawan Pangan

-

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

12 Kec

Penanganan Daerah Rawan Pangan Prosentase Kelompok Usaha yang memiliki Produk Unggulan dan Mandiri

-

2 Kec

2 Kec

2 Kec

2 Kec

2 Kec

2 Kec

5

10

15

25

30

50

50

Rata-rata jumlah kelompok binaan LPM

144

144

144

144

144

144

144

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

144

144

144

144

144

144

144

Jumlah LSM LPM Berprestasi PKK aktif Jumlah Posyandu aktif Swadaya Masyarakat terhadap Program Pemberdayaan Masyarakat Pemeliharaan Pasca Program Pemberdayaan Masyarakat Jumlah Teknologi Tepat Guna (TTG) yang dimanfaatkan

35 144 144

144 144 144

144 144 144

144 144 144

144 144 144

144 144 144

144 144 144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

50

60

65

70

75

80

80

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

No


2015

2016

2017

2018

50

70

85

90

100

100

100

70

144

144

144

144

144

144

3

3

3

4

5

5

5

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

20%

20%

40%

80%

90%

100%

100%

9 Unit

9 Unit

10 Unit

10 Unit

10 Unit

15 Unit

54 Unit

0.000343

0.0004

0.00046

0.00053

0.0006

0.0007

0.003

12

13

15

20

-

-

48

Jumlah penyiaran radio/TV lokal

1

1

1

1

1

1

1

Website milik pemerintah daerah Pameran/expo Jumlah SKPD yang terintegrasi dalam Simda Rasio kepemilikan PSTN per jumlah penduduk Proporsi penduduk yang memiliki telepon seluler Proporsi rumah tangga dengan akses internet Proporsi rumah tangga yang memiliki komputer pribadi Pelaksanaan diseminasi dan pendistribusian informasi nasional Media massa (Koran/Radio/TV)

1 -

1 -

1 -

1 -

1 -

1 -

1 -

1

2

2

2

2

2

2

0.0002

0.00023

0.00026

0.0003

0.00034

0.0004

0.0004

49,025

50,121

52,100

53,625

56,120

62,330

62,330

22

50

100

150

200

250

250

75

100

125

150

175

200

200

-

-

-

-

-

-

-

1

1

2

2

2

2

2

-

-

-

-

1

1

1

-

-

-

1

1

1

1

8

8

12

20

40

55

70

263

1000

3000

8000

15000

25000

40000

2552

3250

5000

7000

11000

15000

30000

348

520

610

720

780

920

920

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

1

-

-

-

-

1

1

1

Statistik Buku “Minahasa Tenggara Dalam Angka” Buku “PDRB Minahasa Tenggara”

Kearsipan Prosentase kelengkapan dokumen dan arsip daerah

25.

Komunikasi dan Informatika Jumlah jaringan komunikasi Rasio wartel/warnet per jumlah penduduk Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal

Media online Cakupan pengembangan dan pemberdayaan Kelompok Informasi Masyarakat di tingkat kecamatan

26.


2014

Jumlah Kepala Lingkungan Berprestasi

24.


2013

Prosentase Desa/kelurahan yang menerapkan administrasi pemerintahan secara benar Jumlah LPM aktif

23.


Perpustakaan Jumlah perpustakaan Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah

Pelayanan Urusan Pilihan 1.

Pertanian

1.1.

Jumlah Kelompok Tani Binaan

1.2. 1.3 1.4

Jumlah wirausaha baru di bidang pertanian Jumlah peralatan dan mesin RPH dan RPU yang memadai Jumlah RPH dan RPU yang memiliki sarana pengolahan limbah, drainase dan sanitasi

No

1.5

1.6

1.7

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Produksi Tanaman Pangan Padi sawah (ton) Padi ladang (ton) Jagung (ton) Kedelai (ton) Kacang Tanah (ton) Kacang Hijau (ton) Ubi kayu (ton) Ubi jalar (ton) Jumlah Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Padi sawah (ton) Padi ladang (ton) Jagung (ton) Kedelai (ton) Kacang Tanah (ton) Kacang Hijau (ton) Ubi kayu (ton) Ubi jalar (ton)

1.9

2013


Target Capaian Kinerja Setiap Tahun 2014

2015

2016

2017

2018

22,439 423 22,439 26.6 102 16.4 1,009 343 46,798

27,000 436 22,889 650 105 17.2 1,059 353 52,509

28,350 449 23,576 683 110 18.06 1,102 364 54,652

29,768 462 24,755 717 116 18.95 1,157 375 57,369

30,256 476 25,498 753 122 19.9 1,215 386 58,726

31,769 480 26,773 791 128 20.9 1,276 398 61,636

169,582 2726 145,930 3620.6 683 111.41 6,818 2219 331,690

4.58 2.89 3.35 1.3 1.15 1.09 12.77 12.67

4.72 2.98 3.45 1.35 1.15 1.1 12.77 13

4.86 3.08 3.55 1.41 1.2 1.1 13 13.5

5.01 3.17 3.66 1.46 1.3 1.2 13 13.5

5.66 3.27 3.77 1.52 1.35 1.2 13.5 13.65

5.83 3.37 3.88 1.57 1.35 1.25 13.5 13.7

5.83 3.37 3.88 1.57 1.35 1.25 13.5 13.7

94 180 93 405 70 8.2 105 0 0 27 30 120 66.78 61.45 5.2 1,265.63

96.82 360 97.65 425.25 71 8.5 105 1 0 27 30 120 67 62 6 1,477.22

99.72 378 102.53 438.01 71.5 8.5 110 1 1 27 30 120 67 62 6 1,522.26

102.71 396.9 5.13 151.18 72 9 110 1 1 27.5 31 121.5 67.6 62.5 6.2 1,165.22

107.85 416.75 107.66 155.72 72.5 9 115 1 1 28 31.5 121.5 67.5 62.5 6.25 1,323.73

113.24 437.59 113.04 160.39 73 10 115 1 2 28 31.5 122 68 63 6.3 1,364.06

614.34 2169.24 519.01 1735.55 430 53.2 660 5 5 164.5 184 725 403.88 373.45 35.95 8,118.12

8.58 10 30 40 10 10 80 0 15 30 3.18 2.41 2.93

8.6 10 30 40 10 10 80 5 15 30 3.5 3 3

8.6 11 30.2 41 10 10 82 5 17 30 3.5 3.2 3.2

8.65 11 30.2 41 11 11 82 5.2 17 33 3.7 3.25 3.3

8.65 12 30.5 41.5 11 11 83 5.2 20 35 3.7 3.4 3.5

8.8 12 30.5 41.5 11.5 11.5 83 5.3 20 35 3.8 3.6 3.7

8.8 12 30.5 41.5 11.5 11.5 83 5.3 20 35 3.8 3.6 3.7

240 14.8 351.7

250 18 440

250 18 440

253 18.5 445

255 18.5 448

260 19 450

1018 74 1783

Produksi Tanaman Hortikultura (Ton) Bawang daun Tomat Cabe Ketimun Terong Bawang Merah Semangka Melon Wortel Caisin/sawi Bayam Kangkung Jahe Kunyit Temulawak

1.8


Jumlah Produktivitas Tanaman Hortikultura (Ton/Ha) Bawang daun Tomat Cabe Ketimun Terong Bawang Merah Semangka Melon Caisin/sawi Kubis Jahe Kunyit Temulawak Produksi Ternak (ton) Sapi Kambing Babi

No


Kondisi Kinerja pada awal periode RPJMD 2013

2014

1.11

Produktivitas ternak (kg/ekor) Sapi Kambing Babi Ayam Buras Ayam Pedaging Itik Anjing Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB

2.

Kehutanan

2.1. 2.2.

Rehabilitasi hutan dan lahan kritis Kerusakan Kawasan Hutan Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB

2.3

3.

2016

2017

2018

71 28 13 27

73 29 15 27

75 29 17 29

76 30 19 29

76 30 20 30

300 118 71 115

740.5 120 18 60 1 1 5.2 5

847 120 18 60 1 1 1 5

852 122 18 61 1 1 1 5

866.5 123 18.5 62 1 1 1 5

875.5 123 18.5 63 1 1 1 5

885 124 19 63 1 1 1 5

885 124 19 63 1 1 1 5

33.72

34

35

36

37

38

38

1.320 ha 1.448 ha

600 ha 400 ha

500 ha 420 ha

400 360 ha

50 320

50 280

1.500 ha 1.780 ha

33.45

33.35

35.01

36.60

38.30

38.33

38.45

8.39

24.48

24.48

-

-

-

-

8.02

8.01

8.00

6.00

6.00

6.00

6.00

37.80

42.57

43.29

43.98

44.66

45.33

45.33

92.56

95.81

96.55

97.27

97.97

98.65

98.65

8,000

8,500

9,000

9,500

10,000

10,500

10,500

0.07

0.075

0.08

0.085

0.09

0.095

0.095

1

2

3

4

5

6

6

5 8 15,000

5 9 15,200

5 10 15,400

5 11 15,600

5 12 15,800

5 13 16,000

5 13 16,000

4

6

8

10

12

14

14

Energi & Sumber Daya Mineral Pertambangan tanpa ijin/Liar Kontrbusi sektor pertambangan terhadap PDRB Ratio ketersediaan daya listrik Persentase Rumah Tangga yang menggunakan listrik

3.

2015

70 26 13 25

Ayam Buras Ayam Pedaging Itik Anjing

1.10



Pariwisata Total kunjungan wisatawan (Org/tahun) Kontribusi sector pariwisata terhadap PDRB Jumlah sarana rekreasi dan tempat wisata Jumlah atraksi wisata yang tersedia Jumlah hotel/penginapan/losmen Tingkat hunian hotel Jumlah iven pariwisata yang dilaksanakan

4.

Kelautan dan Perikanan

4.1. 4.2.

Konsumsi ikan Cakupan Bina Kelompok Nelayan

35 5

35 21

40 31

45 36

50 41

55 46

8.5 46

4.3.

Cakupan Bina Kelompok Pembudidaya

7

17

31

45

55

66

66

4.4. 4.5.

Produksi Perikanan Budidaya Produksi Perikanan Tangkap (Ton) Prodksi Perikanan Kelompok Nelayan (Ton) Prosentase sentra produksi perikanan yang memiliki fasilitas pengolahan

10,000 35,000

12,626 35,800

13,000 36,600

13,250 37,400

13,500 38,200

13,750 39,000

13,750 39,000

50

70

80

100

120

130

130

30%

35%

45%

50%

60%

70%

70%

4.6. 4.7.

No


4.9.

Jumlah Tempat Pelelangan Ikan dan Pasar Ikan yang memenuhi standar Jumlah Balai Benih Ikan

5.

Perdagangan

4.8.

5.1. 5.2 5.3

Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB Jumlah wirausaha baru di bidang perdagangan Prosentase kecamatan yang memiliki pasar




2013

2014

2015

2016

2017

2018

2

-

-

-

2

1

5

1

-

-

-

2

1

5

9.01%

9.16%

9.30%

9.60%

9.90%

10.20%

10.20%

1.345

1.437

1.487

1.517

1.547

1.577

1.577

60%

80%

90%

90%

90%

90%

90%

ASPEK DAYA SAING DAERAH Kemampuan Ekonomi 1.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

1.5 1.6

Prosentase PAD terhadap pendapatan daerah Prosentase Pajak terhadap pendapatan daerah Prosentase retribusi terhadap pendapatan daerah Indeks kemampuan rutin (PAD/Belanja Modal) Jumlah Kecamatan Jumlah Kelurahan

1.7

Jumlah Desa, UPT, PMST

1.1 1.2 1.3 1.4

1.91%

2.64%

2.38%

1.38%

1.39%

1.41%

3.00%

0.35%

0.57%

0.54%

0.40%

0.40%

0.50%

1.00%

0.15%

0.29%

0.10%

0.07%

0.07%

0.08%

1.50%

7.50%

3.40%

7.50%

8.00%

9.00%

9.00%

9.00%

12 9

12 9

12 9

12 9

12 9

12 9

12 9

135

135

135

135

135

135

135

0.09

0.1035

0.119

0.1368

0.1574

0.181

0.181

416.01

478.42

550.18

632.71

727.61

836.76

836.76

659.3 47.0 8.1 44.9

659.3 50 7 43

659.3 55 6 39

659.3 60 5 35

659.3 65 4 31

659.3 70 3 27

659.3 70 3 27

30

100

100

100

100

100

100

30

100

100

100

100

100

100

0

100

100

100

100

100

100

1

5

10

15

20

25

25

Infrastruktur 1.

Perhubungan

1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan umum Panjang Jalan Prosentase kondisi jalan baik Prosentase kondisi jalan sedang Prosentase kondisi jalan rusak

2.

Penataan Ruang

2.1. 2.2.

Ketaatan terhadap RTRW Luas wilayah produktif

1.1. 1.2.

2.3. 2.4 2.5.

Jumlah Wilayah yang telah memiliki dokumen Rencana Rinci Tata Ruang Jumlah Wilayah yang telah memiliki dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Jumlah PPNS bidang penataan ruang

Iklim Berinvestasi 1.

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Lama proses perijinan SITU = SIUP = Izin Gangguan (HO) Izin tempat berjualan minuman beralkohol

1 - 3 hari 570 24

1 - 3 hari 5 210 25

1 - 3 hari 10 220 26

1 - 2 hari 15 230 27

1 - 2 hari 20 240 28

1 hari 25 250 30

1 hari 25 250 30

13

15

17

20

22

25

25

No

ASPEK/FOKUS/BIDANG URUSAN/ INDIKATOR KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Izin reklame Izin Mendirikan Bangunan (IMB) Izin Peruntukan Penggunaan Lahan Izin Usaha Jasa Konstruksi (IUJK) Izin Usaha Rumah Makan Izin Usaha Industri Tanda Daftar Perusahaan (TDP) Tanda Daftar Gudang (TDG) Pendaftaran kembali TDP Pendaftaran Kembali TDG Tanda daftar Industri (TDI) Jumlah Perda yang mendukung iklim investasi Jumlah pelayanan perijinan yang dilaksanakan secara terpadu




2013 1 11 2 1 179 7

2014 3 50 25 5 3 100 10 3 10

2015 5 75 25 5 5 120 25 5 15

2016 7 100 30 7 10 130 40 10 20

2017 10 150 40 10 15 140 50 15 25

2018 15 200 50 15 20 150 75 30 30

4

6

6

5

5

5

5

121

121

121

121

121

121

121

15 200 50 15 20 150 75 30 30

Tabel 6.1. Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Minahasa Tenggara 2013 - 2018 VISI : Mitra yang berdaulat, berdikari dan berkepribadian MISI 1: Mewujudkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, profesional dan Melayani (Sukses Pemerintahan)

No.

1

Tujuan Menyelenggarakan Tata Kelola Pemerintahan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sasaran

Strategi

penataan kelembagaan beserta SOP

setiap SKPD wajib membuat dan melaksanakan SOP sesuai tupoksi

Terbangunnya budaya kerja ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan

Membuat regulasi yang menjadi kewenangan daerah dan menerapkan peraturan perundangan sesuai ketentuan yang berlaku Meningkatkan kualitas ASN melalui Pendidikan dan Pelatihan

Meningkatnya Kinerja Meningkatkan kualitas Anggota DPRD Legislatif dalam melaksanakan fungsi pengawasan dan budgeting Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah

Menigkatkan kualitas Aparatur Perencana

meningkatnya efektifitas dan pengendalian internal

Meningkatkan kualitas aparatur pengawasan

2

Mewujudkan Pemerintahan yang demokratis

Meningkatnya keikutsertaan Mensosialisasikan program-program Masyarakat dalam berbagai pembangunan pada masyarakat tahapan proses pembangunan

3

Mewujudkan Pemerintahan yang Meningkatnya kinerja dan Profesional, bersih dan akuntabel. kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan kepegawaian.

Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur bidang keuangan dan kepegawaian

Meraih predikat sebagai salah Peningkatan sistem pengawasan satu daerah yang sukses internal dan pengendalian pelaksanaan dalam percepatan kebijakan KDH. pemberantasan korupsi hingga tahun 2018 Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan.

Meraih opini terbaik yakni wajar tanpa pengecualian (WTP) atas hasil audit BPK terhadap laporan keuangan setiap tahun dan mempertahankannya hingga tahun 2018.

Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan. Peningkatan disiplin kerja aparatur sesuai peraturan perundang-undangan dalam pengolahan keuangan daerah

Arah Kebijakan

Mewajibkan seluruh SKPD menyusun regulasi sesuai tupoksinya

Menerapkan Reward and Punishment

Melaksanakan berbagai Diklat peningkatan kapasitas ASN

Melaksanakan Konsultasi dan Studi Banding

mengikutsertakan dalam berbagai kegiatan Bimtek bidang perencanaan pembangunan Melaksanakan berbagai Diklat peningkatan kapasitas Aparatur Pengawasan melibatkan masyarakat dalam berbagai proses penyelenggaraan pemerintahan mulai dari perencanaan, pelaksanaan sampai pada pengawasan. Melaksanakan berbagai Diklat peningkatan kapasitas Aparatur bidang keuangan dan kepegawaian

menerapkan peraturan-peraturan di bidang keuangan dan kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku melaksanakan diklat aparatur pengawasan penyusunan SOP pengawasan

membangun sistem pengolahan keuangan yang akuntabel

wajar tanpa pengecualian (WTP) atas hasil audit BPK terhadap laporan keuangan setiap tahun dan mempertahankannya hingga tahun 2018. 4

Mewujudkan Pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan prima.

tersedianya standard Pelayanan Minimal dan standard pelayanan prima dalam pelayanan masyarakat

Meningkatnya pelayanan perizinan sesuai ketentuan serta terjangkau masyarakat. Tersedianya informasi penyelenggaraan Pemerintahan yang mudah diakses masyarakat.

Peningkatan kapasitas sumber daya pengelolaan keuangan

melaksanakan pendidikan dan pelatihan bidang keuangan

menyusun Standard Pelayanan Minimal mewajibkan pelaksanaan 15 urusan dan Standard Pelayanan Publik SPM dan mewajibkan SPP untuk semua SKPD

menerapkan pelayanan perizinan 1 pintu menerapkan pelayanan efisien dengan biaya yang terjangkau

melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat

meningkatkan peran perangkat kecamatan, desa dan kelurahan

MISI 2: Mewujudkan Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas, serta memberdayakan masyarakat (Sukses Pendidikan, Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat) No. 1

Tujuan Mewujudkan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata bagi seluruh masyarakat

Sasaran

Strategi

Tersedianya sarana dan prasarana Tersedianya sarana dan sekolah. prasarana gedung sekolah yang memadai hingga ke seluruh pedesaan

Arah Kebijakan pembagunan dan renovasi gedung sekolah serta penambahan ruang kelas baru

penyediaan fasilitas pendidikan yang memadai Sampai tahun 2018 seluruh guru sudah bersertifikasi; 2

Meningkatkan taraf pendidikan masyarakat.

melaksanakan pendidikan sertifikasi guru

minat belajar anak usia Angka melek huruf (AMH meningkatkan ) mencapai 99,99% pada tahun sekolah melakukan sosialisasi kepada 2018; masyarakat Rata-rata lama sekolah meningkatkan minat belajar anak usia siswa mencapai 12 tahun sekolah melakukan sosialisasi kepada pada tahun 2018; masyarakat memberikan bantuan pendidikan kepada masyarakat miskin meningkatnya jumlah lulusan memberikan advokasi kepada siswa melanjutkan pendidikan masyarakat tentang pentingnya pada jenjang yang lebih tinggi pendidikan

3

Mewujudkan pelayanan kesehatan yang semakin berkualitas guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

Meningkatnya status kesehatan dan gizi Masyarakat;

mengikut sertakan para guru yang memenuhi syarat sertifikasi mendorong minat masyarakat meningkatkan pendidikan

memberikan beasiswa bagi pelajar yang berprestasi melakukan sosialisasi/ penyuluhan kepada masyarakat

memberikan motivasi kepada para siswa untuk melanjutkan pendidikan

memberikan bantuan pendidikan berupa beasiswa

melaksanakan penyuluhan kesehatan dan gizi

menjamin ketersediaan obat dan tenaga kesehatan di puskesmas

memberikan penyuluhan secara berkala dengan melibatkan tim penggerak PKK serta memberikan makanan tambahan di posyandu setiap desa

Menurunnya angka kesakitan akibat penyakit menular dan tidak menular

melaksanakan penyuluhan secara berkala oleh instansi teknis terkait bahaya penyakit menular

tersedianya faksin dan obat-obatan yang dibutuhkan memberikan penyuluhan secara berkala dengan melibatkan tim penggerak PKK serta memberikan faksin dan obat-obatan yang diperlukan masyarakat

Meningkatnya pelayanan membangun sarana kesehatan kesehatan yang merata, masyarakat yang representatif bermutu, dan terjangkau.

membangun RSUD dan PUSKESMAS menyediakan Rumah Sakit keliling yang dapat menjangkau seluruh desa

Mengembangkan teknologi Sistem Informasi Kesehatan Daerah (SIKDA) membangun pusat informasi kesehatan yang mudah diakses masyarakat Menyediakan tenaga dokter spesialis

Menurunkan angka kematian Ibu melahirkan, Bayi dan BALITA

Penyediaan fasilitas rumah tunggu bagi pengembangan sistem informasi ibu hamil kesehatan, generik, elektronik di semua jenjang sarana pelayanan kesehatan peningkatan sarana dan penguatan kualitas pengelolaan sistem informasi kesehatan berdasarkan efidence based penambahan gizi bagi ibu hamil, bayi dan BALITA

4

Mewujudkan individu keluarga dan masyarakat agar mampu menumbuhkan perilaku hidup bersih dan sehat, serta mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat.

mendatangkan tenaga dokter spesialis dari luar daerah (Manado) dengan perjanjian kontrak

Pemberian makanan tambahan bagi Ibu hamil, bayi dan BALITA

Meningkatnya perilaku Sosialisasi perilaku masyarakat untuk masyarakat untuk hidup bersih hidup bersih dan sehat (PHBS) dan sehat (PHBS)

Peningkatan kesejahteraan untuk tenaga kesehatan di desa terpencil

Meningkatkan kualitas sumber meningkatkan kompetensi dan kualitas daya manusia kesehatan tenaga kesehatan

mengadakan pelatihan-pelatihan dasar bidang kesehatan mengembang program-program bidang kesehatan

5

Meningkatkan Ketahanan dan Kesejahteraan Keluarga

Meningkatnya kualitas Keluarga sehat sejahtera

Meningkatkan disiplin dan etos kerja dengan menerapkan aturan yang ada

Pemberdayaan dan Peningkatan Ketahanan Keluarga pra Sejahtera dan sejahtera I, untuk mewujudkan kemandirian dalam memenuhi kebutuhan keluarga

6

Meningkatkan Perluasan kesempatan kerja dan pelayanan penempatan tenaga kerja yang efektif dan perluasan penciptaan lapangan kerja

Meningkatkan Perluasan Kesempatan Kerja dan meningkatnya penempatan tenaga kerja

Menciptakan lapangan usaha baru dan menciptakan wirausaha baru

Peningkatan SDM Tenaga Kerja dan Pelatihan serta Permodalan bagi Wirausaha Baru

7

Meningkatkan taraf hidup kesejahteraan PMKS melalui aksebilitas dalam pemenuhan kebutuhan sosial dasar dan jaminan serta perlindungan PMKS

Memberikan dukungan, perlindungan dan layanan bagi PMKS baik kelompok rentan dan kelompok berisiko sosial dalam menghadapi permasalahan kenebcanaan, perlakuan salah, tindak kekerasan dan eksploitasi sosial

Peningkatan Kesejahteraan Sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial berupa Pemberdayaan, Perlindungan, Jaminan, Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial yang mengandung makna PMKS diberdayakan, dilayani, direhabilitasi, dilindungi dan mendapat jaminan sosial

Meningkatkan dan memeratakan pelayanan sosial yang adil dalam arti bahwa setiap orang, khususnya Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial berhak memperoleh pelayanan sosial

8

Meningkatkan Kemandirian PMKS dalam rangka mencapai kesejahteraan

Meningkatkan Kepercayaan diri dan Kemampuan serta kemauan dari PMKS untuk dapat berusaha.

Peningkatan Kesejahteraan Sosial bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial berupa Advokasi dan pendampingan sosial yang mengandung makana adanya upayaupaya memberikan perlindungan, pembelaan, dan asistensi terhadap hakhak dasar warga masyarakat

Menciptakan iklim dan sistem yang mendorong peningkatan dan pengembangan peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan kesejahteraan sosial.

9

Meningkatkan ketahanan sosial masyarakat dalam mencegah dan menangani masalah kesejahteraan sosial

Meningkatkan kemauan dan kemampuan individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat miskin serta komunitas adat terpencil dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar

Peningkatan Kesejahteraan Sosial berupa Kemitraan Sosial, yang mengandung makna adanya kerjasama, kepedulian, kesetaraan, kebersamaan dan jaringan kerja yang menumbuhkembangkan kemanfaatan timbal bailk antara pihak-pihak yang bermitra

Memantapkan manajemen penyelenggaraan kesejahteraan sosial dalam hal perencanaan, pelaksanaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan serta koordinasi

10

Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Meningkatnya Kesejahteraan Masyarakat Pesisir

Pro Poor (Keberpihakan kepada upaya pengentasan kemiskinan)

Pemanfaatan dan Pengelolaan serta Pengawasan Sumber Daya Kelautan secara terencana dan berkelanjutan

11

Peningkatan Partisipasi Terlaksananya Pembangunan Pelaksanaan Musrenbang dari Desa, Masyarakat Dalam Pembangunan secara Top Down dan Button Kecamatan,Kabupaten, Provinsi, Up Nasional, Penyelenggaraan Lomba Desa, Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Pedesaan, Peningkatan Kapasitas Pengurus LPM dan Pelatihan Pembangunan Partisipasif

Meningkatknya peran serta masyarakat dalam pembangunan melalui keterpaduan program dan kegiatan antara pemerintah, masyarakat dan swasta

12

Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

Meningkatnya kesejahteraan kehidupan masyarakat desa

Meningkatnya Keberdayaan Masyarakat

Pelatihan usaha ekonomi produktif, fasilitasi bantuan

MISI 3: Mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif (Sukses Perekonomian) No. 1

Tujuan 1. Mewujudkan perekonomian yang handal

Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Terjaganya pertumbuhan ekonomi

Merencanakanan serta memonitoring dan mengevaluasi pelaksanaan program peningkatan perekonomian.

Pengendalian pertumbuhan ekonomi

Terjaganya stabilitas harga

Melaksanakan operasi pasar bila harga di pasaran tidak stabil.

Pengendalian ketersediaan barang masyarakat.

Meningkatnya volume perdagangan

Meningkatkan volume perdaganagan

Peningkatan arus perdagangan dalam darah dan antar daerah.

2. Meningkatkan perekonomian berbasis potensi bahari

3. Meningkatkan perekonomian berbasis potensi pertanian.

4. Meningkatkan perekonomian berbasis potensi pariwisata

Terwujudnya kedaulatan pangan

Meningkatkan diversifikasi dan ketahanan pangan masyarakat

Pemantapan ketahanan pangan.

Meningkatnya produksi perikanan tangkap

Mengembangkan perikanan tangkap.

Peningkatan produksi perikanan tangkap.

Meningkatnya produksi perikanan budidaya

Mengembangkan perikanan budidaya.

Peningkatan produksi perikanan budidaya.

Meningkatnya pendapatan nelayan.

Mengembangkan industri pengolahan perikanan.

Peningkatan taraf hidup nelayan.

Meningkatnya pendapatan petani.

Meningkatkan pemasaran hasil produksi Peningkatan taraf hidup petani. pertanian/perkebunan

Berkembangnya agrobisnis dan agroindustri kelapa.

Meningkatkan produksi tanaman kelapa, Pengembangan industri tanaman sarana dan prasarana serta peningkatan kelapa. promosi dan kerjasama investasi.

Meningkatnya arus kedatangan wisatawan domestik dan mancanegara.

Menambah destinasi pariwisata serta meningkatkan promosi pariwisata.

5. Mewujukan iklim investasi dan Meningkatnya jumlah dan nilai Menjaga iklim investasi, melaksanakan kesempatan berusaha yang investasi di Kabupaten promosi dan meningkatkan realisasi semakin kondusif Minahasa Tenggara. investasi. Bertambahnya jumlah wirausaha baru.

Mengembangkan industri mikro, kecil dan menengah.

Bertumbuhnya industri Mengembangkan industri pengolahan pengolahan dan perdagangan dan perdagangan

Pengembangan pariwisata

Peningkatan nilai investasi.

Peningkatan populasi UMKM.

Pengembangan industri dan perdagangan.

MISI 4: Mewujudkan infrastruktur publik yang berkualitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir (Sukses Pembangunan)

No.

Tujuan

Sasaran

Strategi

1

Meningkatkan Sistem Jaringan Infrastruktur jalan, sesuai dengaan kapasitas standar geometrik dan kelas jalan

Terbangunnya jalan kabupaten Penyelenggaraan jalan kabupaten dalam kondisi mantap dalam kondisi mantap

2

Meningkatkan keandalan sistem jaringan irigasi dan rawa

Tersedianya sistem jaringan irigasi dan rawa

3

Meningkatkan ketahanan air yang Tersedianya ketahanan air dipengaruhi oleh ketersediaan yang dipengaruhi oleh sumber daya air ketersediaan sumber daya air

Arah Kebijakan

Peningkatan Jalan Desa sehingga bisa dilalui oleh kendaraan roda empat

Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk Melaksanakan rehabilitasi jaringan pemenuhan kebutuhan air irigasi irigasi serta peningkatan kinerja operasional dan pemeliharaaan Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk Melaksanakan penambahan pemenuhan kebutuhan air baku penyediaan air baku melalui pendayagunaan Sumber Daya Air

4

Meningkatkan fungsi prasarana dan sarana pelayanan publik (air minum, drainase, air limbah, perampahan, jalan lingkungan serta penataan bangunan dan lingkungan

Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air minum yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.

Peningkatan ketersediaan infrastruktur air minum

Meningkatkan peran serta seluruh pemangku kepentingan dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air minum.

Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air limbah yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.

Peningkatan ketersediaan infrastruktur air limbah

Meningkatkan peran serta seluruh pemangku kepentingan dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah

Meningkatnya ketersediaan infrastruktur persampahan yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.

Peningkatan ketersediaan infrastruktur persampahan

Meningkatkan peran serta seluruh pemangku kepentingan dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air minum.

Berkurangnya jumlah titik genangan air akibat kurang optimalnya drainase

Pengurangan titik genangan air akibat kurang optimalnya drainase

Pembangunan saluran drainase/gorong-gorong

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perkotaan

Peningkatan ketersediaan sarana dan Meningkatkan peran serta seluruh prasarana dasar pendukung aksesibilitas pemangku kepentingan dalam upaya kawasan perkotaan mendukung pembangunan kawasan perkotaan

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perdesaan

Peningkatan ketersediaan sarana dan Meningkatkan peran serta seluruh prasarana dasar pendukung aksesibilitas pemangku kepentingan dalam upaya kawasan perdesaan mendukung pembangunan kawasan perdesaan

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan agropolitan, minapolitan dan Desa Potensi

Peningkatan ketersediaan sarana dan Percepatan pengembangan wilayah prasarana dasar pendukung aksesibilitas strategis dan cepat tumbuh kawasan agropolitan, minapolitan dan Desa Potensi

5

Meningkatkan fungsi sarana dan Meningkatnya ketersediaan prasarana kebudayaan penunjang kawasan budaya pariwisata di Kabupaten Minahsa Tenggara

Peningkatan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran ketersediaan

Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran ketersediaan

6

Meingkatkan keandalan sistem Meningkatnya kualitas jaringan infrastruktur sumber daya pengendalian banjir air

Pengendalian daya rusak air untuk menanggulangi dan memulihkan kualitas sungai yang disebabkan oleeh daya rusak air

Melaksanakan penanggulangan banjir melalui pengendalian daya rusak air

7

Meningkatkan fungsi pengelolaan Meningkatnya fungsi Peningkatan fungsi pengelolaan bangunan gedung dan pengelolaan bangunan gedung bangunan gedung dan lingkungan Lingkungan dan lingkungan sesuai sesuai peraturan peraturan

Meningkatkan pengawasan dan pembinaan teknis keamanan dan keselamatan bangunan

8

Meningkatkan pengembangan sarana dan prasarana permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat

Meningkatnya pengembangan Peningkatan kualitas lingkungan sarana dan prasarana permukiman yang padat dan kumuh permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam rangka mewujudkan komunitas yang sehat

Meningkatnya keberdayaan Pemberdayaan masyarakat pada masyarakat pada lingkungan lingkungan permukiman permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat

Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam rangka mewujudkan komunitas yang sehat

9

Meningkatkan kualitas perumahan Meningkatnya kualitas dan lingkungan permukiman yang perumahan dan lingkungan layak huni dan produktif permukiman yang layak huni dan produktif

Peningkatan kualitas perumahan dan Peningkatan pemenuhan kebutuhan lingkungan permukiman yang layak huni Rumah Layak Huni (RLH) yang dan produktif didukung dengan prasarana, sarana dan Utilitas (PSU)

10

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah

Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah

Pembuatan RTR Pada kawasan Strategis Kabupaten

Mempercepat penyelesaian peraturan perundang-undangan tentang penataan ruang

11

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang & pengendalian pemanfaatan ruang lingkungan, dan perencanaan yang berkualitas

Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang & pengendalian pemanfaatan ruang , melalui dukungan SIPR & monitoring penataan ruang di daerah.

Peningkatan pemanfaatan ruang & pengendalian pemanfaatan ruang

Mempercepat penyelesaian peraturan perundang-undangan tentang penataan ruang

3. Tersedianya SDM berkualifikasi teknis Penyediaan SDM yang berkualifikasi di bidang komunikasi dan informatika teknis di bidang Komunikasi dan Informatika 15

Menurunkan angka kecelakaan lalu lintas dan pencemaran lingkungan

Terlaksananya pengujian kendaraan yang efektif dan efisien

1. Peningkatan Jumlah Uji Kiur Angkutan Umum

Intensifikasi pelaksanaan pengujian kendaraan bermotor

2. Penurunan Lama waktu Uji Kiur

Menyiapkan SOP menyangkut pengujian Kendaraan bermotor

Tersedianya menara telekomunikasi yang dibangun di Kab. Minahasa Tenggara

Mendorong perluasan jaringan telekomunikasi hingga ke pelosok desa melalui pembangunan menara telekomunikasi

16

Meningkatkan pelayanan pemenuhan kebutuhan komunikasi masyarakat dan komunikasi pembangunan

Meningkatnya pembangunan menara telekomunikasi yang efektif sampai ke daerah pelosok

17

Meningkatkan pengelolaan, pengendalian pemanfaatan sumberdaya mineral dengan peran serta masyarakat

Meningkatnya pengelolaan Pengawasan dan pengendalian Sumber Daya Mineral dengan pemanfaatan Sumber Daya Mineral. memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Pemanfaatan sumber daya mineral

Menurunkan luas areal pertambangan tanpa izin

Terlaksananya pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan rakyat yan berpotensi merusak lingkungan Terlaksananya pengawasan terhadap pengelolaan usaha jasa pertambangan

Melaksanakan pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan Melaksanakan pengawasan terhadap pengelolaan usaha jasa pertambangan

mengoptimalkan penataan Melaksanakan penataan kawasan kawasan pertambangan galian pertambangan galian C C

Tertatanya kawasan pertambangan galian C

18

Mewujudkan pengelolaan potensi Meningkatkan kualitas data Melaksanakan pengumpulan data dan Terkumpulnya data dan informasi geologi, sumber daya mineral dan dan informasi geologi, sumber informasi geologi, sumber daya mineral geologi, sumber daya mineral dan air air tanah yang terkendali dan daya mineral dan air tanah dan air tanah tanah berkelanjutan

19

Meningkatkan cakupan pelayanan Meningkatnya cakupan energi listrik pelayanan energi listrik.

Peningkatan cakupan pelayanan energi Pembangunan jaringan dan listrik pembangkit tenaga listrik.

Semakin tersedianya energi listrik serta energi terbarukan di seluruh wilayah kabupaten 20

21

Membangun Sanitasi Meraih prestasi sebagai Permukiman yang baik dan layak. daerah percontohan percepatan pembangunan sanitasi permukiman pada tahun 2017

Menyediakan Areal Pemakaman bagi masyarakat.

Mendorong pembangunan sumber energi baru terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

Pembangunan sumber energi baru terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

1. Penyusunan dokumen strategi Pembangunan prasarana sanitasi sanitasi Minahasa Tenggara dan master plan penunjang. 2. Pembangunan infrastruktur air minum, air limbah dan persampahan

Tersedianya areal pemakaman Penyediaan Tempat Pemakaman Umum

Terbangunnya infrastruktur air minum, air limbah dan persampahan Pembangunan areal pemakaman umum.

MISI 5: Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana (Sukses Lingkungan Hidup)

No. 1

Tujuan Menyediakan dokumen perencanaan daerah yang komprehensif.

Sasaran

Strategi

Meningkatnya kualitas 1. Peningkatan kapasitas pegawai di perencanaan pembangunan bidang perencanaan melalui peningkatan partisipasi masyarakat

Arah Kebijakan Pelaksanaan perencanaan yang komprehensif.

Meningkatnya fungsi dokumen 2. Pengadaan sistem E- Planning perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan 3. Pelaksanaan penelitian untuk penyusunan dokumen perencanaan dan peningkatan kesejahteraan daerah. Optimalnya pemanfaatan hasilhasil penelitian untuk perencanaan pembangunan

2

3

Mewujudkan lingkungan hidup yang asri

Mewujudkan lingkungan hidup yang lestari

Tersedianya semua dokumen 1. Penyusunan rencana detail tata rencana tata ruang wilayah ruang. beserta seluruh rencana rinci dan detailnya 2. Meningkatkan pengetahuan masyarakat akan pentingnya tata ruang. Tersedianya Ruang Terbuka Pengadaan dan pengelolaan ruang Hijau (RTH) terbuka hijau Tersedianya TPA dan sarana prasarana persampahan.

Pengadaan TPA dan sarana prasarana persampahan.

Meningkatkan upaya pencegahan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan lingkungan

Sosialisasi dan koordinasi terkait pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan serta penyusunan peraturan bupati tentang Baku Mutu Air Sungai

Meningkatnya pengelolaan Terwujudnya perlindungan lingkungan dan perlindungan sumberdaya hidup dengan upaya konservasi alam sumberdaya alam Rehabilitasi Terumbu Karang, Bakau (Mangrove), estuaria, padang lamun dan teluk

Penciptaan lingkungan hidup yang sehat dan asri.

Terpeliharanya lingkungan hidup

Pengembangan Kawasan Konservasi menjadi kawasan ekowisata Meningkatnya upaya pemantauan, ketersediaan data dan informasi lingkungan hidup Menurunkan beban pencemaran lingkungan hidup Terehabilitasinya kawasan kritis dan rawan bencana Terehabilitasinya sejumlahdi area habitat terumbu karang di seluruh wilayah pesisir Terehabilitasinya area hutan mangrove.

Penyediaan berbagai jenis data dan Terpeliharanya lingkungan hidup informasi yang berkaitan dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pelaksanaan pengujian emisi, pengujian Terpeliharanya lingkungan hidup kadar limbah rehabilitasi serta reviewdan baku mutu Pelaksanaan Terpeliharanya lingkungan hidup pengelolaan kawasan laut dan pesisir, Rehabilitasi kawasan terumbu karang Terpeliharanya terumbu karang

Rehabilitasi area hutan mangrove

Terlaksananya kegiatan dalam pelaksanaan kegiatan dalam rangka rangka pengurangan resiko Pengurangan Resiko Bencana bencana 4

Mewujudkan Lingkungan Hidup Terlaksananya masa tanggap Yang Aman Dari Resiko Bencana darurat bencana

Pelaksanaan Masa Tanggap Darurat Bencana

Tersedianya data pengolahan logistik

Penyediaan Data Pengolahan Logistik yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan

Terlaksananya kegiatan peningkatan kesiapsiagaan dan pencegahan bencana

Pelaksanaan kegiatan Peningkatan Kesipsiagaan dan Pencegahan Bencana

Terlaksananya kegiatan dalam pelaksanaan kegiatan dalam rangka rangka pengurangan resiko Pengurangan Resiko Bencana bencana terlaksananya kegiatan pemulihan kondisi daerah pascabencana Meningkatnya kemampuan dan keterampilan teknis pemadam kebakaran

pelaksanaan kegiatan pemulihan Kondisi Daerah Pascabencana Peningkatan Kemampuan dan Keterampilan Teknis Pemadam Kebakaran

Terpeliharanya hutan mangrove Teratasinya resiko bencana

Terciptanya lingkungan hidup yang nyaman dari resiko bencana

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara 2013 - 2018 MISI 1: Mewujudkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, profesional dan melayani No. 1

2

Sasaran penataan kelembagaan beserta SOP

Strategi dan Arah Kebijakan setiap SKPD wajib membuat dan melaksanakan SOP sesuai tupoksi

Capaian Kinerja Kondisi Awal Kondisi Akhir (2013) (2018)

Indikator

penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan

jumlah OPD dan SOP

Terbangunnya budaya kerja ASN Membuat regulasi yang menjadi sesuai dengan ketentuan peraturan kewenangan daerah dan menerapkan perundang-undangan peraturan perundangan sesuai ketentuan yang berlaku

program penataan administrasi pemerintahan

jumlah perda jumlah peraturan bupati jumlah SK Bupati

Meningkatnya Kinerja Legislatif dalam melaksanakan fungsi pengawasan dan budgeting

Meningkatkan kualitas Anggota DPRD

program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

jumlah perda jumlah perda inisiatif

Meningkatnya kualitas perencanaan Meningkatkan kualitas Aparatur pembangunan daerah Perencana melalui diklat perencanaan

program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

diklat perencanaan

program perencanaan pembangunan daerah

dokumen RPJPD 0 dokumen RPJMD 1 dokumen RKPD dokumen RTRW dokumen kajian

meningkatkan kualitas dokumen perencanaan

meningkatnya efektifitas dan pengendalian internal

Meningkatnya keikutsertaan Masyarakat dalam berbagai tahapan proses pembangunan

3

Program Pembangunan Daerah

Meningkatkan kualitas aparatur pengawasan

Mensosialisasikan program-program pembangunan pada masyarakat

Meningkatnya kinerja dan kualitas Meningkatkan kualitas sumber daya pengelolaan administrasi keuangan aparatur bidang keuangan dan dan kepegawaian. kepegawaian

program penigkatan sistem pengawasan interrnal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan kepala daerah

jumlah aparat pengawas yang telah mengikuti pelatihan

program peningkatan kualitas pelayanan informasi

jumlah sosialisasi

program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

jumlah program

program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

jumlah program

Meraih predikat sebagai salah satu Peningkatan sistem pengawasan daerah yang sukses dalam internal dan pengendalian pelaksanaan percepatan pemberantasan korupsi kebijakan KDH. hingga tahun 2018 Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan.

2 orang

5

urusan wajib pemerintahan umum

Inspektorat


SKPD terkait

urusan wajib SKPD terkait pemerintahan umum, pendidikan,kesehatan dan sosial

urusan wajib SKPD terkait pemerintahan umum, pendidikan,kesehatan dan sosial urusan wajib pemerintahan umum

BPKBMD


BPKBMD


BKDD


SKPD terkait


Inspektorat


Inspektorat


Inspektorat


Inspektorat


BPKBMD


BPKBMD


BP2SP

90%

40%

75%

60%

85%

40%

75%

20 temuan

20 orang

40 orang

20 temuan

20 orang

40 orang

40%

80%

40% 0

bappeda

85%

50%

70 temuan

2 Urusan Wajib 2 Perencanaan Pembangunan

80%

35%

jumlah aparat pengawas yang telah mengikuti pelatihan Meraih opini terbaik yakni wajar Peningkatan disiplin kerja aparatur program pembinaan dan fasilitasi prosentase tanpa pengecualian (WTP) atas sesuai peraturan perundang-undangan pengelolaan keuangan daerah aparat yang hasil audit BPK terhadap laporan dalam pengolahan keuangan daerah mengikuti bintek keuangan setiap tahun dan pengolahan program pembinaan dan fasilitasi prosentase mempertahankannya hingga tahun Peningkatan kapasitas sumber daya pengelolaan keuangan pengelolaan keuangan daerah aparat yang 2018. mengikuti bintek pengolahan tersedianya standard Pelayanan menyusun Standard Pelayanan Minimal program pengembangan kualitas SPP dan SPM Minimal dan standard pelayanan dan Standard Pelayanan Publik kebijakan publik prima dalam pelayanan masyarakat

bappeda

36

40%

jumlah program pendidikan kedinasan jumlah temuan

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan

40 orang

12

70 temuan

pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakanpenataan KDH. Program dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan.

12

20 orang

jumlah aparat pengawas yang telah mengikuti pelatihan jumlah temuan

Penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan.

10 orang

1 1 0 10

adanya sistem serta dokumen pengelolaan keuangan daerah program pengembangan jumlah aparat kapasitas sumber daya aparatur pegawai yang telah mengikuti pelatihan/kursus program pengembangan dan prosentase pembinaan apatur kehadiran aparat pegawai

program Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH. Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan. Program peningkatan sistem

SKPD Penanggungjawab bagian Ortal

program penigkatan dan pengembangan pengolahan keuangan daerah

program pendidikan kedinasan

Bidang Urusan

80% 2

Meningkatnya pelayanan perizinan sesuai ketentuan serta terjangkau masyarakat.

menerapkan pelayanan perizinan 1 pintu

program penigkatan kualitas pelayanan publik

Tersedianya informasi penyelenggaraan Pemerintahan yang mudah diakses masyarakat.

melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat

program pengembangan data dan informasi

SPP dan SPM

jumlah sosialisasi

0

2

12

36


BP2SP


SKPD terkait

MISI 2: Mewujudkan Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas, serta memberdayakan masyarakat

No.

Sasaran

Strategi dan Arah Kebijakan


Capaian Kinerja Indikator

Kondisi Awal (2013) 40%

Kondisi Akhir (2018) 90%

APM SD & SMP sederajat

94.40%

1

Tersedianya sarana dan prasarana Tersedianya sarana dan prasarana gedung sekolah yang memadai sekolah. hingga ke seluruh pedesaan

Program Pendidikan Anak Usia Dini

2

Sampai tahun 2018 seluruh guru sudah bersertifikasi;

Program Wajib Belajar Pendidikan 12 tahun

3

Angka melek huruf (AMH) mencapai meningkatkan minat belajar anak usia 99,99% pada tahun 2018; sekolah melakukan sosialisasi kepada masyarakat

program penigkatan mutu pendidikan dan tenaga pendidik

jumlah guru bersertifikat profesional pendidik

5

Rata-rata lama sekolah siswa meningkatkan minat belajar anak usia mencapai 12 tahun pada tahun sekolah melakukan sosialisasi kepada 2018; masyarakat

program pengembangan budaya baca dan pembinaan perpustakaan

6

meningkatnya jumlah lulusan siswa memberikan advokasi kepada melanjutkan pendidikan pada jenjang masyarakat tentang pentingnya yang lebih tinggi pendidikan

7

SKPD Penanggungjawab

Urusan Wajib Pendidikan

Dinas Pendidkan, Pemuda dan Olah Raga

97%



100 orang

600 orang



meningkatnya budaya baca

60%

90%



program manajemen pelayanan pendidikan

Angka rata-rata lama sekolah

55%

80%



Meningkatnya status kesehatan dan melaksanakan penyuluhan kesehatan gizi Masyarakat; dan gizi

program perbaikan gizi masyarakat

angka penderita gizi buruk

20%

5%

Urusan Wajib Kesehatan

Dinas Kesehatan

Menurunnya angka kesakitan akibat melaksanakan penyuluhan secara penyakit menular dan tidak menular berkala oleh instansi teknis terkait bahaya penyakit menular

program penyuluhan kesehatan masyarakat

jumlah penyuluhan

40%

80%


Dinas Kesehatan

8

Meningkatnya pelayanan kesehatan membangun sarana kesehatan yang merata, bermutu, dan masyarakat yang representatif terjangkau.

Program pengadaan, Jumlah puskemas peningkatan dan perbaikan (P), puskesmas sarana dan sarana plus (PP) yang puskesmas/puskemas pembantu terbangun. dan jaringannya.

12 unit P

16 unit P, 14 PP


Dinas Kesehatan

9

Menurunkan angka kematian Ibu melahirkan, Bayi dan BALITA

Penyediaan fasilitas rumah tunggu bagi Program pengadaan, rumah ibu hamil tunggu

0

12 unit


Dinas Kesehatan

Meningkatnya perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat (PHBS) Meningkatkan kualitas sumber daya manusia kesehatan

Sosialisasi perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat (PHBS)

Program upaya kesehatan masyarakat

69 tahun

70,5 tahun


Dinas Kesehatan

meningkatkan kompetensi dan kualitas tenaga kesehatan

program peningkatan kompetensi jumlah tenaga tenaga kesehatan kesehatan yang berkompeten

17 orang

68 orang


Dinas Kesehatan

10

11

meningkatkan minat belajar anak usia sekolah melakukan sosialisasi kepada masyarakat

APK PAUD

Bidang Urusan

Jumlah rumah tunggu yang terbangun. Usia Harapan Hidup

MISI 3: Mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif

No. 1

2

Sasaran Terjaganya pertumbuhan ekonomi

Terjaganya stabilitas harga




Pengendalian pertumbuhan ekonomi melalui perencanaan yang komprehensif, serta monitoring dan evaluasi pelaksanaan pembangunan ekonomi.

Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi.

Pengendalian ketersediaan barang masyarakat melalui operasi pasar.

Program pengendalian inflasi

Angka inflasi umum satu digit.

Program pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan


Program Operasi pasar


Program pengembangan data dan informasi.

Prosentase pertumbuhan ekonomi

Kondisi Awal (2013)

6,45%

8,12%

8,12%

Kondisi Akhir (2018)

Bidang Urusan


Perencanaan

Bappeda

Perencanaan

Bappeda

Urusan wajib pemerintahan umum

Bagiian Ekonomi Setda

Urusan Pilihan Perdagangan

Perindagkop


Perindagkop

6,7%

5%

5%

No. 3

Sasaran Naiknya volume perdagangan

Strategi dan Arah Kebijakan Peningkatan kegiatan perdagangan dalam daerah dan antar daerah.


Program pengembangan sentrasentra industri potensial Terwujudnya kedaulatan pangan

Pemantapan ketahanan pangan dengan meningkatan diversifikasi dan ketahanan pangan masyarakat

Kondisi Awal (2013)


6,45%

6,7%

Bidang Urusan



Perindagkop

Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri Program pembinaan kaki lima dan asongan

4


Program diversifikasi dan ketahanan pangan masyarakat.

Prosentase pertumbuhan ekonomi

Skor pola Pangan Harapan (PPH) dan konsumsi ikan

Skor Pola Pangan Harapan (PPH) 90 ; konsumsi ikan sebesar 37 kg/kapita/tahun.

PPH 92,5 ; konsumsi ikan sebesar 42 kg/kapita/tahun.

Urusan Wajib Ketahanan Pangan

Badan Ketahanan Pangan

Urusan Pilihan Pertanian/Perkebuna n

Dinas Pertanian/ Perkebunan

Urusan Pilihan Perikanan

Dinas Kelautan dan Perikanan







Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan unggulan daerah Program Peningkatan Ketahanan Jumlah produksi Pangan tanaman pangan

5

Meningkatnya produksi perikanan tangkap

Peningkatan produksi dengan mengembangan sektor perikanan tangkap.

Program pengembangan perikanan tangkap

Jumlah produksi perikanan tangkap

Program pengembangan dan Jumlah orang sosialisasi sumberdaya kelautan yang mengikuti dan perikanan sosialisasi

86.263 ton tanaman pangan, 1.783,63 ton holtikultura

102.940 ton tanaman pangan, 32544 ton holtikultura

31.715 ton

84.500 ton

15 Orang

Program peningkatan kesadaran Jumlah kelompok dan penegakkan hukum dalam yang mengikuti penyalahgunaan sumber daya sosialisasi laut.

6

Meningkatnya produksi perikanan budidaya

Peningkatan produksi dengan mengembangan perikanan budidaya.

Program pengembangan budidaya perikanan.

13.250 ton pada tahun 2016 dan Program Pengembangan sarana naik 15.000 ton dan Sarana Penyuluh Perikanan sampai 2018

175 Orang

78 Kelompok

11.000 ton

15.000 ton

Program pengolahan data dan informasi perencanaan Program Pengembangan sarana statistik Kelautan dan Perikanan Program Pengembangan sarana statistik Kelautan dan Perikanan Program pengembangan Jumlah produksi kawasan budidaya laut, air payau ikan dan air tawar 7

Meningkatnya pendapatan nelayan Peningkatan taraf hidup nelayan dengan mengembangkan industri pengolahan perikanan.

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Program pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Program Pemberdayaan masyarakat dalam pengawasan dan pengendalian SDKP

8

Meningkatnya pendapatan petani.

Peningkatan taraf hidup petani melalui peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan.

jumlah produksi olahan dan pemasaran hasil perikanan Jumlah desa pesisir yang diberdayakan Jumlah kelompok masyarakat pengawas

31,715 Ton

184,500 Ton

400 ton

1750 ton

7 Desa

14 Desa

4 Pokmaswas

20 Pokmaswas

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan

Nilai Tukar Petani 100,5-101,7 (tumbuh 0,3% per tahun)

96

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani


96

102 Urusan Pilihan Pertanian /Perkebunan 102 Urusan Pilihan Pertanian/ Perkebunan


pertanian/perkebunan.

No.

Sasaran




Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan unggulan daerah


Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

Jumlah produksi pertanian

Program peningkatan penerapan Meningkatnya teknologi pertanian/perkebunan penerapan teknologi pertanian

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak Program peningkatan produksi hasil peternakan Program pemberdayaan penyuluh pertanian/ perkebunan lapangan Program pengembangan teknologi pertanian, perikanan dan kehutanan Perlindungan dan konservasi sumber daya hutan Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Program pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan Program pengembangan program dan informasi penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan. Program pengembangan kelembagaan dan ketenagaan penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan. Program pemberdayaan pelaaku utama bidang pertanian, perikananan dan kehutanan. Peningkatan penyeleggaraan dan pengembangan program dan kerjasama pelatihan pertanian, perikanan dan kehutanan. Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan Program peningkatan penerapan teknologi peternakan Program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan Program peningkatan nilai tambah, daya saing, pemasaran dan ekspor hasil pertanian Program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk tanaman holtikultura berkelanjutan

Kondisi Awal (2013) 96

86.263 ton tanaman pangan, 92.757 ton holtikultura

Kondisi Akhir (2018) 102

431.315 ton tanaman pangan, 463.785 ton holtikultura

5 kelompok petani 31 kelompok petani memahami memahami teknologi budidaya. teknologi budidaya.

Bidang Urusan


Urusan Pilihan Pertanian/ Perkebunan


Urusan Pilihan Pertanian /Perkebunan

Urusan Pilihan Pertanian/ Perkebunan

No.

Sasaran




Kondisi Awal (2013)


Belum

Ada

Bidang Urusan


Program pebangunan kawasan peternakan Program pebangunan kawasan tanaman holtikultura 9

Berkembangnya agrobisnis dan agroindustri kelapa.

Pengembangan industri tanaman kelapa melalui peningkatan sarana dan prasarana perkebunan, peningkatan promosi dan kerjasama investasi.

Program perencanaan pengembangan wilayah strategis dan cepat tumbuh Program rehabilitasi hutan dan lahan

Adanya dokumen kawasan strategis cepat tumbuh.

Urusan Perencanaan Bappeda

Program usaha Hutan tanaman Program konservasi keanekaragaman hayati dan perlindungan hutan Program Peningkatan Kelembagaan Petani Hutan Program Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan Program pengembangan sarana dan prasarana pengamanan hutan Program peningkatan fungsi dan daya dukung DAS berbasis pemberdayaan masyarakat. Program pengukuhan kawasan hutan. Program rencana makro kawasan hutan Program peningkatan tertib peredaran hasil hutan dan iuran hasil hutan

10


Pengembangan pariwisata melalui penambahan destinasi pariwisata dan peningkatan promosi pariwisata.

Program peningkatan sarana dan prasarana perkebunan, peningkatan promosi dan kerjasama investasi.

Adanya sentra agrobisnis dan agroindustri kelapa di Tombatu Raya dan sekitarnya.

Program Peningkatan produksi, produktivitas dan mutu produk perkebunan

Meningkatnya produksi, produktivitas dan mutu produk, meningkatnyua daya jual, daya saing komoditi perkebunan

Program pengembangan Destinasi Pariwisata

Jumlah kedatangan wisatawan domestik dan wisatawan mancanegara

Program Pengembangan Kemitraan

Jumlah obyek wisata yang dikelola secara profesional

Program pengembangan nilai budaya

Jumlah jenis seni budaya yang digali dan dikembangkan

Program pengelolaan keragaman Jumlah jenis budaya kegiatan budaya

11

Meningkatnya jumlah dan nilai investasi di Kabupaten Minahasa Tenggara.

Peningkatan nilai investasi dengan menjaga iklim investasi, melakukan promosi dan meningkatkan realisasi investasi.

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

Jumlah kerjasama investasi (MOU)

Urusan Pilihan Pertanian/Perkebuna n Belum

Ada

115000 bibit kelapa

wisatawan domestik 10.000 orang, mancanegara sebanyak 100 orang 2 obyek wisata

Urusan Pilihan Pertanian/Perkebuna n


Urusan Pilihan Pariwisata

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

wisatawan domestik 39.500 orang, mancanegara sebanyak 500 orang 20 obyek wisata

4 jenis

9 jenis

3 kegiatan

16 kegiatan

14 MOU Urusan wajib pemerintahan umum

Badan Perizinan

11

Meningkatnya jumlah dan nilai investasi di Kabupaten Minahasa No. Sasaran Tenggara.

Peningkatan nilai investasi dengan menjaga iklim investasi, melakukan Strategi dan Arah Kebijakan promosi dan meningkatkan realisasi investasi.


Kondisi Awal (2013) Jumlah investasi PMDN 10 milyar PMDN 30 milyar rupiah dan PMA 0 rupiah dan PMA 5 milyar rupiah. milyar rupiah pada tahun 2018.

Kondisi Akhir (2018) PMDN 30 milyar rupiah dan PMA 5 milyar rupiah.

Jumlah dokumen kajian

7 dokumen

Jumlah wirausaha Usaha mikro 482, baru yang kecil 76, bertambah. menengah 15

Program pembangunan kawasan Jumlah wirausaha Usaha mikro 482, industri kecil dan menengah baru yang kecil 76, bertambah. menengah 16

Program peningkatan iklim investasi, promosi dan realisasi investasi.

Program penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah 12

Meningkatnya jumlah wirausaha baru.


Bidang Urusan


Badan Perizinan Urusan wajib pemerintahan umum

Urusan wajib pemerintahan umum

Badan Perizinan

Usaha mikro 600, kecil 90, menengah 20

Urusan Pilihan Industri

Perindagkop

Usaha mikro 600, kecil 90, menengah 20

Urusan Pilihan Industri

Perindagkop

Peningkatan populasi UMKM dengan Program pengembangan industri mengembangkan industri usaha mikro, mikro, kecil dan menengah. kecil dan menengah. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah.

MISI 4: Mewujudkan infrastruktur publik yang berkwalitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir No.

Capaian Kinerja Sasaran

1

Meningkatnya penyelenggaraan jalan Kabupaten dalam kondisi mantap


1. Perencanaan infrastruktur jalan dan jembatan yang matang dan komprehensif.


Program peningkatan jalan dan jembatan

Indikator

Persentase panjang jalan dalam kondisi mantap

Program pembangunan jalan dan Persentase jembatan panjang jalan dalam kondisi mantap 2. Pelaksanaan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan yang berkualitas.

Program Prosentase Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan jaringan jalan dan Jembatan kabupaten dalam kondisi mantap Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

2

3

4

5


Persentase luasan Daerah Irigasi yang terlayani air irigasi Meningkatnya ketersediaan air baku Pendayagunaan Sumber Daya Air Program Penyediaan dan Penambahan untuk pemenuhan kebutuhan air baku pengelolaan air baku penyediaan air baku Meningkatnya ketersediaan Peningkatan ketersediaan infrastruktur Program Pengembangan Kinerja Persentase infrastruktur air minum yang air minum Pengelolaan Air Minum Penduduk yang memadai baik secara kuantitas terlayani air maupun kualitas. minum Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air limbah yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.

Pendayagunaan Sumber Daya Air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi

Cakupan jalan dan jembatan yang diispeksi

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Peningkatan ketersediaan infrastruktur Program Pengembangan Kinerja Peningkatan air limbah Pengelolaan Air Limbah Pelayanan sambungan rumah jaringan air limbah terpusat di Kawasan kota Ratahan

Kondisi Awal (2013)

54.00%

54.00%

54.00%

55.00%


Urusan wajib Pekerjaan Umum

Dinas Pekerjaan Umum














Dinas Pekerjaan Umum / BLHKP

80.00%

80.00%

90.00%

69%

700 L/dt

1200 L/dt

… SR

SKPD Penanggung jawab

80.00%

42%

63,14%

Bidang Urusan

79,00%

… SR

No. 6

7

8

9

10

11

12

Sasaran Meningkatnya ketersediaan infrastruktur persampahan yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas.




Peningkatan ketersediaan infrastruktur Program Pengembangan Kinerja Persentase persampahan pengelolaan Persampahan pengembangan infrastruktur pendukung pengelolaan sampah ramah lingkungan TPST 3R

Berkurangnya jumlah titik genangan Pengurangan titik genangan air akibat air akibat kurang optimalnya kurang optimalnya drainase drainase

Meningkatnya ketersediaan sarana Peningkatan ketersediaan sarana dan dan prasarana dasar pendukung prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perkotaan aksesibilitas kawasan perkotaan

Program Pembangunan Saluraan Persentase Drainase / Gorong-Gorong Jumlah titik genangan air yang ditangani di kawasan perkotaan Program Pengembangan Persentase Kawasan Perkotaan cakupan layanan kawasan perkotaan pada wilayah hinterland sekitarnya

Meningkatnya ketersediaan sarana Peningkatan ketersediaan sarana dan dan prasarana dasar pendukung prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perdesaan aksesibilitas kawasan perdesaan



Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan agropolitan, minapolitan dan Desa Potensi

Program pengembangan wilayah Prosentase strategis dan cepat tumbuh aksesibilitas kawasan Agropolitan, Minapolitan dan Desa Potensi

Meningkatnya ketersediaan kawasan budaya

Peningkatan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran ketersediaan


Meningkatnya kualitas pengendalian Pengendalian daya rusak air untuk banjir menanggulangi dan memulihkan kualitas sungai yang disebabkan oleh daya rusak air


program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong

Persentase jumlah kawasan perdesaan yang telah terbangun

Prosentase peningkatan kawasan budaya

Prosentase kawasan rawan banjir yang ditangani

Kondisi Awal (2013)

12%

42%

39%

39%

32%


Bidang Urusan


Urusan wajib Pekerjaan Umum / Lingkungan Hidup


Urusan Wajib Pekerjaan Umum












Urusan Wajib Perumahan


Urusan Wajib Perumahan


Urusan Wajib Penataan Ruang

Dinas Pekerjaan Umum / Bappedda



45%

70%

60%

60%

62%

40%

75%

45%

75%

program Pemeliharaan Turap/Talud/Bronjong 13

14

15

16

Meningkatnya keberdayaan masyarakat pada lingkungan permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat

Pemberdayaan masyarakat pada lingkungan permukiman

Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

Meningkatnya kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif

Peningkatan kualitas perumahan dan Program Pengembangan lingkungan permukiman yang layak huni Perumahan dan produktif

Meningkatnya kualitas pemanfaatan Pembuatan RTR Pada kawasan ruang kawasan strategis kabupaten Strategis Kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah

Program perencanaan Tata Ruang

Meningkatnya kualitas pemanfaatan Peningkatan pemanfaatan ruang & ruang & pengendalian pemanfaatan pengendalian pemanfaatan ruang ruang , melalui dukungan SIPR & monitoring penataan ruang di daerah.

Program Pemanfaatan Ruang

Persentase Program Pemberdayaan Berbasis Komunitas Perumahan Berkurangnya Rumah Tidak Layak Huni

Jumlah RTR Kawasan Strategis Kabupaten

Prosentase Peningkatnya Kesesuaian Pemanfaatan terhadap RTRW kab/kota dan RTRW Kabupaten

40%

12%

5 Kawasan

30%

86%

9,50%

9 Kawasan

60%

No. 17

Sasaran


Meningkatnya kualitas pemanfaatan Peningkatan efektifitas pengendalian ruang & pengendalian pemanfaatan pemanfaatan ruang ruang lingkungan dan perencanaan yang berkualitas

Program Pembangunan Daerah Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Capaian Kinerja Indikator Persentase pengendalian tata ruang pada Kawasan dalam kota ratahan dan Kawasan Lindung

18

Meningkatnya keselamatan dan keamanan transportasi sesuai standar pelayanan minimal

Penyediaan fasilitas kelengkapan dan keselamatan jalan

Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

Jumlah Fasilitas Pengamanan Jalan / Rambu Lalu Lintas yang terpasang

19

Meningkatkan pelayanan regulasi bidang transportasi

Pembangunan fasilitas pengujian kendaraan bermotor

Program Peningkatan Kelaikan Kendaraan bermotor

Tersedianya Gedung Pengujian Kendaraan Bermotor beserta perlengkapannya

20

21

Meningkatnya sarana dan prasarana angkutan yang aman dan nyaman Meningkatnya keteraturan penyelenggaraan parkir guna memperlancar arus lalu lintas

Peningkatan sarana dan prasarana angkutan yang aman dan nyaman

Program Pembangunan Sarana dan Prasarana perhubungan

Tersedianya Terminal Tipe C

Peningkatan keteraturan penyelenggaraan parkir guna memperlancar arus lalu lintas

Program Peningkatan Pelayanan Jumlah Angkutan Angkutan Umum Jumlah SDM bidang pengelolaan perparkiran

22

23

Meningkatnya kualitas SDM yang berkompeten bidang transportasi dan komunikasi

1. Tersedianya SDM dibidang Pengujian Kendaraan Bermotor

Program peningkatan Sumber Daya Aparatur

2. Tersedianya SDM yang memiliki kompetensi di bidang MRLL, Andallalin

Jumlah SDM bidang MRLL dan Andalalin

3. Tersedianya SDM berkualifikasi teknis di bidang komunikasi dan informatika

Jumlah SDM bidang Kominfo

Terlaksananya pengujian kendaraan 1. Peningkatan Jumlah Uji Kiur yang efektif dan efisien Angkutan Umum

Program Peningkatan Kelaikan Kendaraan bermotor

2. Penurunan Lama waktu Uji Kiur

24

Jumlah SDM bidang Pengujian Kendaraan Bermotor

Meningkatnya pembangunan Tersedianya menara telekomunikasi menara telekomunikasi yang efektif yang dibangun di Kab. Minahasa sampai ke daerah pelosok Tenggara

Kondisi Awal (2013)



20%

Jumlah Menara Komunikasi di Kab. Mitra

Program Pengembangan Komunikasi, Informatika dan media massa

Tersusunnya PPID dan KIM


Urusan wajib 100 Rambu LL, 500 Rambu LL, Perhubungan 100 Meter Marka 500 Meter Marka Jalan, 1 Unit Apill, Jalan, 5 Unit Apill, 50 Deliniator, 20 250 Deliniator, 100 Unit Pagar Unit Pagar Pengaman, 2 Unit Pengaman, 10 Unit Halte Halte

Dishubkominfo

Urusan wajib Perhubungan

Dishubkominfo

tidak ada

ada

1 buah


Dishubkominfo

tidak ada

70


Dishubkominfo

55


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo


Dishubkominfo

0

1

2

1

30

Program Kerja sama Informasi dengan media massa


60%

1

14

10

5

Jumlah Uji Kiur

Lama waktu uji Kiur

Bidang Urusan

90 Menit

27

tidak ada

190

60 Menit

30

ada

No.

Sasaran

25

Meningkatnya pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Strategi dan Arah Kebijakan Pengawasan dan pengendalian pemanfaatan Sumber Daya Mineral.

Program Pembangunan Daerah Program pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan.

Program Pembinaan Bidang Pertambangan

26

Menurunkan luas areal pertambangan tanpa izin

Melaksanakan pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan

Program pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan Program Pengawasan

27

28

mengoptimalkan penataan kawasan Melaksanakan penataan kawasan pertambangan galian C pertambangan galian C

Meningkatkan kualitas data dan informasi geologi, sumber daya mineral dan air tanah

Meningkatnya cakupan pelayanan energi listrik.

persentase perusahaan yang menjalankan usaha bidang sumber daya mineral sesuai dengan peraturan

persentase pelaku usaha pertambangan yang memahami sistem dan prosedur izin usaha pertambangan

Berkurangnya Luasan area kegiatan usaha pertambangan tanpa izin Persentase pengelolaan usaha jasa pertambangan yang taat hukum

Program pengembangan Tersedianya kawasan pertambangan galian C dokumen potensi pertambangan galian C

Melaksanakan pengumpulan data dan Program pembinaan dan informasi geologi, sumber daya mineral pengembangan geologi dan dan air tanah sumberdaya mineral

Program Geologi

29


Peningkatan cakupan pelayanan energi Program pembinaan dan listrik pengembangan bidang ketenagalistrikan

Tersedianya data informasi geologi Kabupaten Minahasa Tenggara

Tersedianya data rawan bencana dan potensi tambang

Kondisi Awal (2013)

Semakin tersedianya energi listrik serta energi terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

Mendorong pembangunan sumber energi baru terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

20%

Program Energi dan Kelistrikan

31

Meraih prestasi sebagai daerah Penyusunan dokumen strategi sanitasi Program Perencanaan percontohan percepatan dan pembangunan infrastruktur Pembangunan Daerah pembangunan sanitasi permukiman sanitasi. pada tahun 2017

Meningkatnya akurasi data kebutuhan energi, BBM dan LPG


100%

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral 100%

143 Ha

100%

48 Ha

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral

100%

100%

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral tidak ada

ada

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral tidak ada

ada

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral tidak ada data

ada

Jumlah pelanggan baru yang terpasang listrik.

Program Pengembangan Energi Tersedianya data Terbarukan Potensi energi terbarukan dan cara pemanfaatan energi terbarukan

Bidang Urusan

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral 1150

30


7600

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral belum tersedia

0%

Tersedia

100%

Adanya Buku Putih Sanitasi tidak ada

Ada

Urusan Pilihan Energi Dinas ESDM dan Sumber Daya Mineral

Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappeda

No.

Sasaran


Program Pembangunan Daerah Program Pengembangan Pengelolaan Air Minum

Program Pengembangan Pengelolaan Air Limbah

Program Pengelolaan Persampahan

32

33

34

35

36

Tersedianya areal pemakaman

Pembangunan dan penataan areal pemakaman

Tersusunnya dokumen Pengumpulan data dan dokumen serta perencanaan pembangunan daerah pengolahan data untuk penyusunan dan pelaporan dokumen perencanaan daerah

Adanya integritas pembangunan antar sektor

Melakukan kerjasama pembangunan antar sektor

Adanya MOU antara Pemerintah daerah dengan dunia usaha/swasta dan akademisi/universitas

Prosentase meningkatnya Penduduk Berakses Air Minum

Peningkatan Pelayanan sambungan rumah jaringan air limbah terpusat di Kawasan kota Ratahan

Prosentaase pengembangan infrastruktur pendukung pengelolaan sampah ramah lingkungan TPST 3R

Program pengelolaan areal Jumlah areal pemakamaan / Program pemakaman yang Penyelenggaraan Pengadaan tersedia. Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Program Pengembangan Meningkatnya data/informasi tingkat penggunaan data/informasi untuk dokumen perencanaan pembangunan dan pelaporan Program Kerjasama pembangunan

Tersedianya Sistem inovasi Daerah Pengadaan sistem e planing, e-monev, Program Inovasi Daerah e-databse Peningkatan Kapasitas SDM Perencana, Tersusunnya Kajian dan terlaksananya penelitian oleh Pemda


Program Pengembangan Kerjasama dengan dunia usaha/swasta dan akademisi/universitas

Meningkatkan Integritas Pembangunan antar sektor Tersedianya sistem inovasi daerah Meningkatnya kerjasama dengan dunia usaha/swasta dan akademisi/univer sitas

Kondisi Awal (2013)

63.14%

...SR

12%




Dinas PU


Dinas PU / BLHKP


Dinas PU / BLHKP



Urusan Wajib Bappeda

Bappeda


Bappeda




Bappeda

79%

...SR

45%

tidak ada

50%

Bidang Urusan

1

90%

1 Kegiatan

1 Kegiatan

0

3

1

1

MISI 5: Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana No.

Capaian Kinerja Sasaran



Indikator

Bidang Urusan


Kondisi Awal (2013)


Terbangunnya Taman Kota

4 Unit

14 Unit

Urusan Wajb Lingkungan Hidup

BLHKP

Meningkatnya persentase sampah yang terangkut ke TPA

38%

40%


BLHKP

1 Tersedianya Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Pengadaan dan pengelolaan ruang terbuka hijau

Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Tersedianya TPA dan sarana prasarana persampahan.

Pengadaan TPA dan sarana prasarana Program Pengembangan Kinerja persampahan. Pengelolaan Persampahan

2

No.

Sasaran




Bidang Urusan


Kondisi Awal (2013)


Adanya lahan untuk pembangunan TPA

tidak ada

1 TPA Control Sanitary Landfill dan 1 TPA 3R


BLHKP

3 Meningkatkan upaya pencegahan, pengawasan dan pengendalian pengelolaan lingkungan

Sosialisasi dan koordinasi terkait pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan serta penyusunan peraturan bupati tentang Baku Mutu Air Sungai

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Meraih Piala Adipura untuk kategori Kota Kecil pada 2018

---

Piala Adipura


BLHKP

Meningkat kan pengelolaan dan perlindungan sumberdaya alam

Terwujudnya perlindungan lingkungan hidup dengan upaya konservasi sumberdaya alam

Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Jumlah kawasan konservasi SDA yang mendapat perlindungan

--

4 Kawasan


BLHKP

--

40%


BLHKP

0%

35%


BLHKP


BLHKP

4

Rehabilitasi Terumbu Karang, Bakau (Mangrove), estuaria, padang lamun dan teluk

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber daya Alam

Meningkatkan upaya pemantauan, ketersediaan data dan informasi lingkungan hidup

Penyediaan berbagai jenis data dan informasi yang berkaitan dengan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Menurunkan beban pencemaran lingkungan hidup untuk kelayakan kehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya

Pelaksanaan pengujian emisi, pengujian kadar limbah serta review baku mutu limbah

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

5

6

7

8

9

Terehabilitasinya kawasan kritis dan Pelaksanaan rehabilitasi dan rawan bencana di seluruh wilayah pengelolaan kawasan laut dan pesisir kabupaten

Persentase cakupan kegiatan rehabilitasi terhadap keseluruhan cadangan sumber daya alam yang Persentase Ketersediaan berbagai jenis data dan informasi yang berkaitan dengan Sumber Daya Jumlah kendaraan bermotor dan industri/pelaku usaha yang telah melakukan uji emisi/uji baku mutu limbah

Program Pengelolaan dan Jumlah Kawasan rehabilitasi ekosistem pesisir dan Laut dan Pesisir laut yang dikelola dan direhabilitasi

Terehabilitasinya sejumlah area habitat terumbu karang di seluruh wilayah pesisir

Luas terumbu karang yang direhabilitasi 5 ha.

Bertambahnya hutan mangrove.

0

0 Kawasan

0

400 kendaraan bermotor, 200 industri/pelaku usaha

8 Kawasan


BLHKP / Dinas Kelautan dan Perikanan


BLHKP / Dinas Kelautan dan Perikanan


BLHKP / Dinas Kelautan dan Perikanan / Dinas Kehutanan dan perkebunan

5 Ha

Luas hutan yang direhabilitasi 200 ha. 0

200 Ha

100%

100%


BPBD

0%

100%


BPBD

10 Terlaksananya masa tanggap darurat bencana

Pelaksanaan Masa Tanggap Darurat Bencana saat terjadi bencana

Program Penanganan Darurat

Persentase Pelaksanaan Masa Tanggap Darurat Bencana

Tersedianya data pengolahan logistik

Penyediaan Data Pengolahan Logistik yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan

Program Penggelolaan Bantuan Darurat Bencana

Persentase Tersedianyanya Data Pengolahan Logistik

11

No.

Sasaran




Bidang Urusan


Kondisi Awal (2013)


100%

100%


BPBD

Program Pengurangan Resiko Bencana

Persentase pelaksanaan kegiatan dalam rangka Pengurangan Resiko Bencana

0%

100%


BPBD

Persentase pelaksanaan kegiatan pemulihan Kondisi Daerah Pascabencana

90%

100%


BPBD

0%

100%


BPBD

12

Terlaksananya kegiatan peningkatan kesiapsiagaan dan pencegahan bencana

Pelaksanaan kegiatan Peningkatan Kesipsiagaan dan Pencegahan Bencana

Persentase Pelaksanaan Program Peningkatan kegiatan Kesiapsiagaan dan Pencegahan Peningkatan Bencana Kesipsiagaan dan Pencegahan Bencana

13 Terlaksananya kegiatan dalam rangka pengurangan resiko bencana

pelaksanaan kegiatan dalam rangka Pengurangan Resiko Bencana

14 terlaksananya kegiatan pemulihan kondisi daerah pascabencana

pelaksanaan kegiatan pemulihan Kondisi Daerah Pascabencana

Program pemulihan daerah bencana

Meningkatnya kemampuan dan keterampilan teknis pemadam kebakaran

Peningkatan Kemampuan dan Keterampilan Teknis Pemadam Kebakaran

Meningkatnya Program peningkatan kesiagaan Kemampuan dan dan pencegahan bahaya Keterampilan kebakaran Teknis Pemadam Kebakaran

15

Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara 2013 - 2018 Arah Kebijakan No. 1

Sasaran 2

Strategi 3

2014

2015

2016

2017

2018

4

5

6

7

8

Capaian Kinerja

Kebijakan Umum


Indikator

9

10

11

Kondisi Awal (2013)


12

13

Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

14

15

16

MISI 1: Mewujudkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, profesional, melayani, rukun dan damai Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Meraih opini terbaik yakni Meningkatkan kualitas Pelaksanaan Percepatan Peningkatan Peningkatan wajar tanpa pengecualian pelayanan publik melalui reformasi penuntasan kualitas kualitas (WTP) atas hasil audit peningkatan kapasitas daerah birokrasi di pelaksanaan pelayanan kepada pelayanan kepada BPK terhadap laporan dengan penerapan prinsiplingkup reformasi masyarakat masyarakat keuangan setiap tahun dan prinsip good governance dan pemerintah birokrasi (lanjutan) mempertahankannya clean government. kabupaten hingga tahun 2018, sehingga menjadi percontohan pengelolaan Memperbaiki sistem keuangan terbaik; pengelolaan keuangan daerah, termasuk memperbaiki dan meningkatkan kualitas SDM pengelola keuangan dan asset daerah

Pemantapan kualitas pelayanan kepada masyarakat

Peningkatan kapasitas dan kapabilitas sumberdaya aparatur secara sistematis dan terencana demi tercapainya pelayanan prima

Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

Jumlah Perda, Rapatrapat paripurna, alat kelengkapan dewan, kegiatan reses dan sosialisasi

Program peningkatan pelayanan kedinasan kepala daerah/wakil kepala daerah

Jumlah rapat-rapat koordinasi, audiensi serta koordinasi dan kunjungan kerja

Meraih predikat sebagai Memperbaiki sistem daerah percontohan dalam rekrutmen CPNS pelaksanaan reformasi birokrasi hingga tahun 2018

Program peningkatan dan Pengembangan pengelolaan keuangan daerah

Meraih predikat sebagai daerah percontohan dalam percepatan pemberantasan korupsi hingga tahun 2018 Meraih predikat sebagai daerah percontohan dalam pelayanan publik terbaik pada tahun 2015

Memperbaiki mekanisme pengangkatan PNS dalam jabatan tertentu

Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota

Mengintensifkan pemberlakuan reward and punishment bagi aparatur pemerintah daerah

Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa

Dokumen Evaluasi Ranperdes APB Desa dan Pendapatan Desa

Menyederhanakan mekanisme pelayanan kepada masyarakat serta menciptakan zero corruption zone di semua tingkatan pemerintahan

Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

Inventarisasi temuan pengawasan, Pelaksanaan kegiatan pengawasan, tindak lanjut hasil pengawasan serta koordinasi pengawasan yang lebih komprehensif

Tersusunnya standar pengelolaan keuangan, standar akuntasi keuangan daerah, tersusunnya APBD, DPA-SKPD, Sistem Informasi Keuangan Daerah, Peningkatan Invenstasi Daerah, Peningkatan manajemen aset/barang milik daerah Laporan evaluasi Perda APBD dan Perkada tentang Penjabaran APBD

Otonomi Daerah, Sekretariat DPRD Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Sekretariat dan Persandian Daerah

Dinas Pendapatan, pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah

Dinas Pendapatan, pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Dinas Pendapatan, pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Inspektorat Daerah

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Program Peningkatan Jumlah APIP yang telah Profesionalisme tenaga mengikuti diklat pemeriksa dan aparatur pengawasan

Inspektorat Daerah

Program Penataan dan Penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

Tersusunnya kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

Inspektorat Daerah

Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

Penyusunan sistem informasi layanan publik

Sekretariat Daerah

Program Intensifikasi Terbentuknya unit Penanganan khusus pengaduan Pengaduan Masyarakat masyarakat Program peningkatan kerjasama antar pemerintah daerah

Jumlah kegiatan kerjasama antar daerah

Sekretariat Daerah

Program Penataan Peraturan Perundangundangan Program Pendidikan Kedinasan

Terciptanya sistem informasi perundangundangan daerah Jumlah Diklat Teknis, struktural dan fungsional yang dilaksanakan

Sekretariat Daerah

Program peningkatan Jumlah PNS yang telah kapasitas kelembagaan mengikuti diklat perencanaan pembangunan daerah

Perencanaan Pembangunan Daerah

Bappeda

Program peningkatan kapasitas sumberdaya aparatur

Jumlah PNS / CPNS yang telah mengikuti diklat kedinasan

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan Pembinaan dan Pengembangan Aparatur Kajian tentang OPD

Badan Kepegawaian Daerah dan Diklat

Tersedianya data umum pemerintahan daerah

Sekretariat Daerah

Jumlah bantuan hukum yang dilaksanakan

Sekretariat Daerah

Jumlah kasus hukum yang ditangani Jumlah / Prosentase peningkatan PAD

Kantor Satpol-PP

Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program Peningkatan Administrasi pemerintahan Program Peningkatan Pelayanan dan Bantuan Hukum Program Penegakan Hukum Program Pengelolaan Pendapatan Daerah

Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Badan Kepegawaian Daerah dan Diklat

Otonomi Daerah, Badan Pemerintahan Kepegawaian Umum, Daerah dan Diklat Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Sekretariat Daerah

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Berkembangnya toleransi antar umat beragama dan antar etnis

1. Mendorong peran serta masyarakat dalam menciptakan suasana kondusif dalam masyarakat

2. Mendorong dan memupuk sikap toleran di antara anggota masyarakat, terutama yang memiliki keyakinan berbeda

2015

1. Menanamkan 1. Meningkatkan nilai-nilai toleransi pemahaman akan dalam masyarakat nilai-nilai toleransi dalam masyarakat

2. Menjaga dan membina kerukunan hidup masyarakat

2. Meningkatkan kualitas kerukunan hidup dalam masyarakat

2016

2017

1. Meningkatkan pemahaman akan nilai-nilai toleransi dalam masyarakat

1. Meningkatkan pemahaman akan nilai-nilai toleransi dalam masyarakat



2018


1. Pemantapan Meningkatkan pembinaan Program peningkatan program kerukunan kehidupan keamanan dan peningkatan beragama kenyamanan lingkungan pemahaman akan nilai-nilai toleransi dalam masyarakat

2. Pemantapan program peningkatan kualitas kerukunan hidup dalam masyarakat

Meningkatkan pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat

Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal


Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Terjaganya stabilitas 0 keamanan di daerah yang kondusif dan dinamis terutama di pelabuhan laut dan pintu masuk wilayah perbatasan serta obyek vital yang strategis

100

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 penyiapan tenaga pengendali keamanan dan kenyamanan lingkungan

290 Org

5 Tahun

Terlaksananya kegiatan 0 pelatihan pengendalian keamanan dan kenyamanan lingkungan

250 Org 10 kali

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 pengendalian Kebisingan dan Gangguan Dari Kegiatan Masyarakat

50 kali

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 Pengendalian Keamanan Lingkungan

25 Klp / 10 Desa

5 tahun

Terlaksananya stabilisasi keamanan yang kondusif

170 Org 18 kali

5 tahun

Terlaksananya 0 pengamanan lingkungan

12 Kec 5 kali

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal

100

5 tahun

Terlaksananya 0 kerjasama dengan aparat keamanan dalam teknik pencegahan kejahatan

5 kali / 20 triwulan

5 tahun

95 Org 3 kali

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Kesatuan Bangsa dan Politik

Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Linmas

Kesatuan Bangsa dan Politik


Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

3. Mendorong masyarakat 3. Menanamkan untuk memelihara kerukunan wawasan hidup dalam masyarakat kebangsaan kepada masyarakat sedini mungkin

4. Meminimalisir praktekpraktek diskriminasi atas dasar suku, agama dan golongan agar tercipta keharmonisan hidup dalam masyarakat.

4. Mendorong keterlibatan masyarakat dalam menjaga keamanan dan ketertiban

2015

3. Meningkatkan pemahaman akan wawasan kebangsaan dalam masyarakat

4. Meningkatkan peran masyarakat dalam menjaga keamanan dan ketertiban

2016



2017



2018

3. pemantapan Meningkatkan wawasan peningkatan kebangsaan masyarakat pemahaman akan wawasan kebangsaan dalam masyarakat

4. Pemantapan peningkatan peran masyarakat dalam menjaga keamanan dan ketertiban


Program pengembangan wawasan kebangsaan

Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan


Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Meningkatnya Kapasitas 0 Aparat Dalam Rangka Pelaksanaan Sistem Keamanan Swakarsa di Daerah

150 org

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 monitoring, evaluasi dan pelaporan keamanan dan ketertiban dalam masyarakat

80 Org / 15 kali

5 tahun

Meningkatnya 100 kesadaran masyarakat terhadap wawasan kebangsaan melalui peningkatan peran FKUB, BAMAG, LSM, Siswa, Tokoh Agama/Masyarakat dan LSM

100

5 tahun

Meningkatnya toleransi 0 antar umat beragama dan masyarakat melalui pelaksanaan sosialisasi peningkatan toleransi antar umat beragama

200 Org / 10 Kali

5 tahun

Terlaksananya kegiatan 0 forum komunikasi dan semiloka wawasan kebangsaan

100

5 tahun

Terwujudnya pencapaian halaqoh dan berbagai forum keagamaan lainnya dalam upaya peningkatan wawasan kebangsaan

0

250 Org 10 kali

5 tahun

Terwujudnya partisipasi dan kesadaran masyarakat tentang wawasan kebangsaan

0

500 Org 20 kali

5 tahun

Terwujudnya ketahanan 0 bangsa, wawasan kebangsaan, pembauran, lintas identitas, kesadaran bela negara dan pembinaan ideologi

550 Org 20 kali

5 tahun

Terwujudnya pelatihan kader pembauran

150 Org

5 tahun

0

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana



Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018

Mendorong peran serta masyarakat dalam menjaga keamanan dan ketertiban

meningkatkan kegiatan pemberantasan penyakit masyarakat



Kondisi Awal (2013)

Periodes asi

Terwujudnya 0 pembauran, kewaspadaan nasional, dan kesadaran bela negara bagi lembaga infrastruktur politik dan suprastruktur politik

225 Org

5 tahun

Terwujudnya ketahanan 0 bangsa, wawasan kebangsaan, kesadaran bela negara, ideologi dan pembauran bangsa

300 Org 15 kali

5 tahun

200 Org / 10 Kali

5 tahun

200 Kali

5 tahun

500

5 tahun

Rapat koordinasi FKDM 0

20 Kali / 5 tahun

5 tahun

Terlaksananya 0 peningkatan peran KOMINDA Terlaksananya 0 penyuluhan pencegahan, pengedaran dan penyalahgunaan miras / narkoba Terlaksananya 0 penyuluhan pencegahan praktek prostitusi

20 Kali / 5 tahun

5 tahun

250 Org 10 kali

5 tahun

250 Org 10 kali

5 tahun

Terlaksananya 0 penyuluhan pencegahan peredaran uang palsu

250 Org 10 kali

5 tahun

Terlaksananya 0 penyuluhan dan penertiban aksi premanisme Terlaksananya 0 penyuluhan dan penertiban aksi penyelundupan Terlaksananya 0 penyuluhan pencegahan praktek perjudian

250 Org 10 kali

5 tahun

250 Org 10 kali

5 tahun

250 Org 10 kali

5 tahun

Terlaksananya 0 penyuluhan pencegahan eksploitasi anak di bawah umur

250 Org 10 kali

5 tahun

Terlaksananya 34 kali monitoring dan evaluasi dan pelaporan kegiatan pemberantasan PEKAT

180 Org / Kali

5 tahun

terlaksananya 0 pendataan lembaga sosial dan lembaga adat yang akurat Terlaksananya kegiatan 25 kali pemantauan orang asing Program pemberdayaan Terbentuknya forum 0 masyarakat untuk deteksi dini dan menjaga ketertiban dan pelatihan intelijen keamanan daerah

Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat (PEKAT)


Bidang Urusan

SKPD Pelaksana


Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Linmas / Satpol-PP

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018 Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang politik

Program Pembangunan Daerah Program pendidikan politik masyarakat

Capaian Kinerja Indikator Terlaksananya forum diskusi politik antara pemerintah, parpol, ormas, LSM dan masyarakat dalam menghadapi perkembangan politik selama 5 tahun Terlaksananya kegiatan penyuluhan sosialisasi politik kepada masyarakat Terwujudnya penyelesaian perselisihan partai politik Terlaksananya forumforum diskusi politik Tersedianya database parpol dan ormas yang akurat Terlaksananya monitoring kegiatan parpol dan ormas Terlaksananya kegiatan penelitian dokumen bantuan parpol

Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

0

100

5 tahun

0

500 Org 10 Kali

5 tahun

0

30 kasus

5 tahun

30 org 1 kali

230 Org 16 Kali

5 tahun

3 paket

8 paket

5 tahun

22 Org 1 kali

142 Org 16 kali

5 tahun

0

5 kali

5 tahun

Terlaksananya verifikasi 0 dokumen 11 parpol oleh tim verifikasi

1 Kali

2014

Tersedianya aplikasi 0 database SIM Orkesmas

1 Paket

Terlaksananya kegiatan 0 pemantauan pilcaleg 2014 Terlaksananya kegiatan 0 pemantauan pilpres 2014 Terlaksananya kegiatan 0 pelaporan pelaksanaan kegiatan Pilcaleg dan Pilpres 2014

1 Kali

2014

1 Kali

2014

2 Kali

2014

Terlaksananya kegiatan 2 monitoring Bupati dan Wakil Bupati Mitra

4 kali

2013 dan 2018

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana Badan Kesatuan Bangsa, Politik dan Linmas

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Kebudayaan Meningkatnya pemahaman dan penghargaan terhadap adat istiadat dan kearifan lokal dalam masyarakat Berkembang dan lestarinya budaya gotong royong masyarakat

2015

2016

2017

2018

Melestarikan seni dan budaya Mengembangkan Meningkatkan masyarakat kegiatan kegiatan pelestarian seni pelestarian seni dan budaya dan budaya masyarakat masyarakat

Meningkatkan kegiatan pelestarian seni dan budaya masyarakat

Meningkatkan kegiatan pelestarian seni dan budaya masyarakat

Pemantapan kegiatan pelestarian seni dan budaya masyarakat

Mengembangkan dan melestarikan nilai–nilai budaya dan nilai-nilai tradisional

Mendorong pelestarian cagar Mengembangkan Meningkatkan budaya pelestarian cagar kegiatan budaya pelestarian cagar budaya Mendorong pelestarian Revitalisasi meningkatkan budaya mapalus dalam budaya mapalus kegiatan dan masyarakat dalam kehidupan inovasi budaya masyarakat mapalus dalam masyarakat

Meningkatkan kegiatan pelestarian cagar budaya meningkatkan kegiatan dan inovasi budaya mapalus dalam masyarakat

Meningkatkan kegiatan pelestarian cagar budaya meningkatkan kegiatan dan inovasi budaya mapalus dalam masyarakat

Pemantapan kegiatan pelestarian cagar budaya Pemantapan kegiatan dan inovasi budaya mapalus dalam masyarakat


Program Pengembangan Nilai Budaya


Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Terlaksananya kegiatan 0 monitoring pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur tahun 2015

2 Kali

2015

Terlaksananya penelitian dokumen LSM / Ormas

45 Org / 60 Bln

2013-2018

0

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Jumlah pelatihan

Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Meningkatkan Program Pengelolaan pengelolaan dan Kekayaan Budaya pelestarian cagar budaya

Jumlah pelatihan


Meningkatkan peran serta Program Pengelolaan masyarakat dalam Keragaman Budaya pelestarian budaya dan nilai-nilai tradisional

Jumlah pelatihan


Memfasilitasi Pengembangan Kemitraan Dengan LSM dan Perusahaan Swasta

Program Jumlah kerjasama Pengembangan pengelolaan kekayaan Kerjasama Pengelolaan budaya Kekayaan Budaya

MISI 2: Mewujudkan Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas, serta memberdayakan masyarakat Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Terwujudnya kualitas menyusun masterplan bidang Persiapan pendidikan dan kesehatan pendidikan dan kesehatan penyusunan yang memadai masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

Koordinasi penyusunan masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

Penyusunan Masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

Sosialisasi masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

implementasi masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat Minahasa Tenggara

Program Perencanaan Pembangunan Sosial budaya

Masterplan bidang pendidikan dan kesehatan

Program Pendidikan Anak Usia Dini

Jumlah PAUD

Bappeda

Bidang Pendidikan Tersedianya sarana dan Meningkatkan akses prasarana gedung sekolah masyarakat terhadap yang memadai pendidikan usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan non formal yang berkualitas

Pengembangan sarana dan prasarana pendidikan

Percepatan Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan (lanjutan)

Pemantapan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan

Meningkatkan aksesibilitas layanan PAUD

Meningkatnya Angka Melek Huruf (AMH) Kabupaten Minahasa Tenggara hingga 99,99% pada tahun 2018

Pengembangan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan

Percepatan penyiapan tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang berkualitas

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan

Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan (lanjutan).

Pemantapan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan

Mempertahankan Wajar 9 Program Wajib Belajar tahun dan melaksanakan Pendidikan Dasar Wajar 12 tahun Sembilan Tahun

Menyediakan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai

Rata-rata lama sekolah siswa mencapai 15 tahun pada tahun 2018

APM SD APK SD APM SMP APK SMP

Meningkatkan prasarana dan sarana pendidikan

Program Pendidikan Menengah

Angka Putus Sekolah: SD / MI SMP / MTs SMA / MA

Sampai tahun 2018 seluruh guru sudah bersertifikasi

Meningkatkan Kualitas Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Angka rata-rata lama sekolah

Pendidikan

Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018

Menyiapkan Manajemen Pendidikan yang berkualitas


Meningkatkan peran serta Program Manajemen masyarakat dalam Pelayanan Pendidikan penyelenggaraan pendidikan

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga kependidikan



Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Tersedianya sistem informasi manajemen pendidikan

Program Peningkatan Kualitas Pendidikan Non Formal

Jumlah Lembaga Pendidikan Non Formal

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Jumlah guru bersertifikasi

Mewujudkan iklim belajar Program Pendidikan yang lebih kompetitif Luar Biasa berdasar pada potensi akademis dan budi pekerti

Kondisi Awal (2013)

Jumlah Sekolah Luar Biasa

Mengembangkan kurikulum yang berwawasan mutu Bidang Kesehatan Terlaksananya pelayanan kesehatan di seluruh wilayah kabupaten

Menyediakan sarana dan prasarana kesehatan yang memadai

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan (lanjutan). 2. Pengembangan 2. Percepatan 2. Peningkatan 2. Peningkatan kualitas tenaga penyiapan tenaga mutu dan jumlah mutu dan jumlah kesehatan kesehatan yang tenaga kesehatan, tenaga kesehatan, berkualitas terutama tenaga terutama tenaga kesehatan di desa kesehatan di desa.

1. Pemantapan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan

1. Meningkatkan manajemen mutu pelayanan kesehatan secara merata dan terjangkau

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

Kualitas dan kuantitas pelayanan farmasi

2. Pemantapan mutu dan jumlah tenaga kesehatan, terutama tenaga kesehatan di desa

2. Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berperilaku hidup bersih dan sehat

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Kualitas Gizi dan Kesehatan Masyarakat

3. Penyusunan standar pelayanan kesehatan masyarakat

3. Implementasi standar pelayanan kesehatan masyarakat (Lanjutan)

3. Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi seluruh warga masyarakat Meningkatkan akses pelayanan kesehatan bagi seluruh warga masyarakat

Program Pengawasan Jumlah kasus peredaran obat dan makanan Obat dan Makanan;

Tersedianya sarana dan Meningkatkan kualitas prasarana kesehatan yang pelayanan kesehatan, memadai perilaku hidup bersih dan sehat

4. Optimalisasi fungsi pelayanan kesehatan puskesmas dan rumah sakit dan program pembangunan

Program pengembangan obat asli Indonesia

Jumlah obat asli Indonesia yang dikembangkan

Tersedianya tenaga kesehatan yang memadai

5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana kesehatan

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

Jumlah kegiatan pelatihan, seminar dan sosialisasi pola hidup sehat

Meningkatnya Angka harapan hidup (AHH) mencapai angka 75 tahun

Menyediakan tenaga kesehatan yang berkualitas

Tersedianya regulasi standar pelayanan kesehatan

Menyusun regulasi standar pelayanan kesehatan

Memberlakukan sistem penjaminan kesehatan bagi seluruh masyarakat (universal coverage) di Kabupaten Minahasa Tenggara.

1. Pengembangan sarana dan prasarana kesehatan

1. Percepatan penyediaan sarana dan prasarana kesehatan

3. Implementasi standar pelayanan kesehatan masyarakat

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana kesehatan



kedaluwarsa

Kesehatan

Dinas Kesehatan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018



Pelayanan jamkesda secara keseluruhan (universal coverage) bagi semua warga masyarakat minahasa tenggara pada tahun 2018

Program Perbaikan Gizi Tersusunnya peta Masyarakat informasi masyarakat kurang gizi di seluruh Kecamatan

Meraih prestasi terbaik di bidang kesehatan, yakni sebagai daerah kabupaten sehat pada tahun 2016

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Jumlah kegiatan pelatihan, seminar dan sosialisasi lingkungan sehat

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

Jumlah Kejadian Luar Biasa (KLB) Penyakit Menular Tersedianya Perda / Perkada tentang standar pelayanan kesehatan di Kabupaten Minahasa Tenggara

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Prosentase jumlah penduduk miskin yang mendapat pelayanan kesehatan Jumlah Puskesmas / Pustu

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan prasarana dan sarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya Program pengadaan, Jumlah Rumah Sakit peningkatan prasarana Daerah dan sarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata

Program pemeliharaan prasarana dan sarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paruparu/rumah sakit mata Program kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

Jumlah kegiatan kemitraan penngkatan pelayanan kesehatan Prosentase jumlah anak balita yang menerima pelayanan kesehatan

Program peningkatan pelayanan kesehatan lansia

Prosentase jumlah lansia yang menerima pelayanan kesehatan

Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Mengendalikan laju Meningkatkan kualitas dan pertumbuhan penduduk kuantitas pelayanan KB dan peran serta masyarakat dalam keikutsertaan dalam program KB mandiri

Meningkatnya prosentase jumlah dan kualitas keluarga sejahtera

Revitalisasi program Keluarga Berencana dan Program Keluarga Sejahtera

2015

Percepatan pelaksanaan program KB dan KS

2016

Peningkatan (Intensifikasi) pelaksanaan program KB dan KS

2017

Peningkatan (Intensifikasi) pelaksanaan program KB dan KS (lanjutan)

2018

Pemantapan pelaksanaan program KB dan KS

Program Pembangunan Daerah Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

Jumlah kegiatan pengawasan kesehatan makanan, baik hasil industri maupun hasil produksi rumah tangga

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Angka kematian ibu melahirkan Angka kematian bayi Angka kelahiran hidup

Mengendalikan Program Keluarga pertumbuhan penduduk Berencana untuk mewujudkan keluarga kecil berkualitas

Meningkatkan pemberdayaan dan ketahanan keluarga dalam upaya mewujudkan keluarga sejahtera


Program Kesehatan Reproduksi Remaja

Meningkatkan jaringan Program pelayanan pelayanan dan partisipasi kontrasepsi masyarakat dalam program Keluarga Berencana

Penyediaan Pelayanan KB dan Alat Kontrasepsi Bagi Keluarga Miskin

Pelayanan KIE Peningkatan Perlindungan Hak Reproduksi Individu Promosi Pelayanan Khiba Pembinaan Keluarga Berencana Pengadaan Sarana Mobilitas Tim KB Keliling Advokasi dan KIE Tentang Kesehatan Reproduksi Remaja

Perkuatan Dukungan dan Partisipasi Masyarakat Pelayanan Konseling KB

Pelayanan Pemasangan Kontrasepsi KB Pengadaan Alat Kontrasepsi Pelayanan KB Medis Operasi Program pembinaan Fasilitasi Pembentukan peran serta masyarakat Kelompok Masyarakat dalam pelayanan KB/KR Peduli KB yang mandiri Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat

Penyuluhan Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak Melalui Kelompok Kegiatan di Masyarakat

Program Pendirian Pusat pengembangan pusat Pelayanan Informasi pelayanan informasi dan dan Konseling KRR konseling KRR Fasilitasi Forum Pelayanan KRR Bagi Kelompok Remaja dan Kelompok Sebaya Di Luar Sekolah Program peningkatan penanggulangan narkoba, PMS termasuk HIV/AIDS

Penyuluhan Penanggulangan Narkoba dan PMS di Sekolah

Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

SKPD Pelaksana

Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Program penyiapan Pelatihan Tenaga tenaga pendamping Pendamping Kelompok kelompok bina keluarga Bina Keluarga di Kecamatan

Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil Terlaksananya penataan Meningkatkan kualitas administrasi pelayanan keakurasian data kependudukan di dan informasi kependudukan Minahasa Tenggara

Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Meningkatnya kesadaran Meningkatkan kualitas hidup masyarakat tentang masyarakat melalui keadilan dan kesetaraan pelaksanaan program gender perlindungan dan pemberdayaan perempuan dan anak

Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam perlindungan terhadap perempuan dan anak

Menggalakkan programprogram pelatihan keterampilan sesuai dengan minat dan bakat untuk meningkatkan daya saing kaum perempuan.

Program Pengembangan Bahan Informasi Tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

Pengumpulan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak

Pengembangan Model Operasional BKBPosyandu PADU

Pengkajian Pengembangan Model Operasional BKBPosyandu PADU

Pembenahan program penataan administrasi kependudukan

Percepatan Pembenahan program penataan administrasi kependudukan

Percepatan Pembenahan program penataan administrasi kependudukan (lanjutan)

Percepatan Pembenahan program penataan administrasi kependudukan (lanjutan)

Pemantapan Pembenahan program penataan administrasi kependudukan

Meningkatkan kualitas pelayanan administrasi kependudukan serta meningkatkan kualitas pengelolaan dokumen, data dan informasi kependudukan

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Prosentase jumlah warga dan jumlah KK yang telah terlayani dalam program penataan administrasi kependudukan

Kependudukan

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Revitalisasi dan penguatan peran pemerintah dan masyarakat dalam hal pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Percepatan palaksanaan program-program penguatan dalam hal perlindungan terhadap perempuan dan anak

Peningkatan pelaksanaan program-program perlindungan dan pemberdayaan perempuan dan anak

Peningkatan pelaksanaan program-program perlindungan dan pemberdayaan perempuan dan anak (lanjutan)

Pemantapan pelaksanaan program-program pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang keadilan dan kesetaraan gender

Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan

Jumlah seminar / sosialisasi


Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam perlindungan terhadap perempuan dan anak

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Jumlah seminar / sosialisasi


Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

Tersusunnya sistem perlindungan perempuan


Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018

Program Pembangunan Daerah Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan

Bidang Sosial Meningkatnya kemandirian keluarga miskin melalui pemberdayaan masyarakat miskin

1. Pemberdayaan masyarakat miskin, masyarakat marjinal, termasuk para penyandang masalah sosial dan penyandang cacat (disabilitas)

Revitalisasi program pemberdayaan masyarakat miskin, marjinal dan para penyandang masalah sosial serta penyandang cacat

Percepatan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat miskin, marjinal dan para penyandang masalah sosial serta penyandang cacat

Percepatan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat miskin, marjinal dan para penyandang masalah sosial serta penyandang cacat (lanjutan)

Percepatan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat miskin, marjinal dan para penyandang masalah sosial serta penyandang cacat (lanjutan)

Pemantapan pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat miskin, marjinal dan para penyandang masalah sosial serta penyandang cacat

Meningkatkan kemandirian keluarga miskin melalui pemberdayaan masyarakat miskin

Capaian Kinerja Indikator Jumlah seminar / sosialisasi

Program Pemberdayaan Jumlah kegiatan Fakir Miskin, Komunitas pelatihan / seminar Adat Terpencil (KAT) dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) Lainnya


Periodes asi

Bidang Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

SKPD Pelaksana Badan Keluarga Berencana, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Sosial

Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

2. Peningkatan peran lembaga-lembaga sosial yang ada di masyarakat

Meningkatkan pembinaan Program Pelayanan dan Jumlah kegiatan, kerukunan kehidupan Rehabilitasi pelatihan dan seminar beragama Kesejahteraan Sosial

Sosial


3. Intensifikasi programprogram penanggulangan kemiskinan

Meningkatkan pembinaan Program pembinaan PMKS melalui anak terlantar pemberdayaandan peran aktif masyarakat

Prosentase jumlah anak terlantar yang memperoleh pembinaan / pelatihan

Sosial


Meningkatkan pencegahan penyalahgunaan napza melalui kesadaran dan partisipasi masyarakat

Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma

Prosentase jumlah penyandang cacat dan trauma yang memperoleh pembinaan / pelatihan

Sosial


Program pembinaan panti asuhan/ panti jompo

Jumlah Panti Asuhan / Jompo yang mendapatkan pembinaan Prosentase / jumlah eks penyandang masalah sosial yang memperoleh pembinaan / pelatihan

Sosial


Sosial


Sosial


Sosial


Program pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya) Program Pemberdayaan Jumlah lembaga Kelembagaan kesejahteraan sosial Kesejahteraan Sosial yang memperoleh pembinaan Program Prosentase / jumlah Penanggulangan penduduk miskin Kemiskinan Bidang Tenaga Kerja 1. Meningkatnya kesempatan kerja dengan menciptakan dan memperluas lapangan kerja melalui peran serta masyarakat dan swasta

Kondisi Awal (2013)

1. Mendorong peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja

Penyusunan peta jalan (road map) peningkatan kualitas angkatan kerja, perluasan lapangan kerja serta perlindungan terhadap tenaga

1. Percepatan peningkatan kualitas angkatan kerja serta perluasan lapangan kerja

1. Peningkatan kualitas angkatan kerja serta perluasan lapangan kerja (lanjutan)

1. Peningkatan kualitas angkatan kerja serta perluasan lapangan kerja (lanjutan)

1. Pemantapan peningkatan kualitas angkatan kerja serta perluasan lapangan kerja

1. Meningkatkan kesempatan kerja dengan menciptakan dan memperluas lapangan kerja melalui peran serta masyarakat dan swasta

Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja

Tersedianya database Tenaga Kerja Daerah serta Terbangunnya sarana pelatihan bagi tenaga kerja (BLK)

Ketenagakerjaan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2. Meningkatnya daya saing serta perlindungan tenaga kerja serta terciptanya keserasian hubungan industrial

2. Mendorong peningkatan jumlah lapangan kerja

2015 2. Percepatan pelaksanaan program perlindungan terhadap tenaga kerja

2016 2. Peningkatan perlindungan terhadap tenaga kerja (lanjutan)

2017 2. Peningkatan perlindungan terhadap tenaga kerja (lanjutan)

2018 2. Pemantapan pelaksanaan program perlindungan terhadap tenaga kerja

2. Meningkatkan daya saing perlindungan tenaga kerja dan keserasian hubungan industrial

3. Meningkatkan daya saing tenaga kerja serta menjaga keserasian dan keselarasan hubungan industrial Bidang Transmigrasi Meningkatnya kualitas Mendorong peningkatan hidup transmigran yang kualitas sumberdaya ada di Minahasa Tenggara transmigran

Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa Meningkatnya peran Mendorong peran serta yang lembaga masyarakat di lebih besar dari lembagadesa lembaga yang ada di desa

Meningkatnya partisipasi masyarakat desa dalam pembangunan

Bidang Statistik Daerah Meningkatnya kuantitas dan kualitas data dan informasi untuk mendukung pembangunan

Bidang Perpustakaan

Mendorong partisipasi masyarakat desa dalam pembangunan

Mendorong pembuatan database Kabupaten yang menjadi dasar perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi kegiatan pembangunan



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Tersedianya informasi bursa tenaga kerja yang up to date


Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Jumlah kegiatan sosialisasi, pengawasan dan penyusunan kebijakan


Transmigrasi

Pemberdayaan masyarakat di wilayah transmigrasi

Percepatan pemberdayaan masyarakat di wilayah transmigrasi

Peningkatan pemberdayaan masyarakat di wilayah transmigrasi

Peningkatan pemberdayaan masyarakat di wilayah transmigrasi (lanjutan)

Pemantapan program pemberdayaan masyarakat di wilayah transmigrasi

Meningkatkan Program Transmigrasi ketrampilan, kerjasama Regional dan fasilitasi transmigran Program Transmigrasi Lokal

Jumlah Transmigran / Jumlah Kegiatan

1. Penguatan peran lembagalembaga yang ada di desa

1. Percepatan penguatan peran lembaga-lembaga yang ada di desa

1. peningkatan peran lembagalembaga desa dalam pembangunan

1. pemantapan peran lembagalembaga desa dalam pembangunan

1. Meningkatkan penguatan kelembagaan masyarakat desa

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Jumlah kegiatan pembinaan / pelatihan bagi masyarakat pedesaan

Pemberdayaan Badan masyarakat Pemberdayaan Desa Masyarakat dan Pemerintahan Desa

2. Pelibatan masyarakat desa dalam pembangunan

2. percepatan pelibatan masyarakat desa dalam pembangunan

2. peningkatan pelibatan masyarakat desa dalam pembangunan

1. peningkatan peran lembagalembaga desa dalam pembangunan (lanjutan) 2. peningkatan pelibatan masyarakat desa dalam pembangunan (lanjutan)

2. pemantapan pelibatan masyarakat desa dalam pembangunan

2. Meningkatkan peran kelembagaan masyarakat desa dalam pembangunan

Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

Jumlah kegiatan pelatihan keterampinan serta jumlah UMKM perdesaan yang telah menerima fasilitasi permodalan


3. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

Pelaksanaan musrenbang desa serta jumlah desa yang menerima dana stimulan pembangunan


Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

Jumlah kegiatan pelatihan

Program peningkatan peran perempuan di perdesaan

Jumlah pelatihan

Pemberdayaan Badan masyarakat Pemberdayaan Desa Masyarakat dan Pemerintahan Desa Pemberdayaan Badan masyarakat Pemberdayaan Desa Masyarakat dan Pemerintahan Desa

Program pengembangan data/informasi/statistik daerah

Tersedianya data / informasi / statistik daerah dalam bentuk Kabupaten Dalam Angka

Pembenahan sistem pendataan dan statistik daerah

Percepatan pembenahan sistem pendataan dan statistik daerah

Peningkatan upaya-upaya penyediaan dan penyajian data / informasi / statistik daerah

Peningkatan upaya-upaya penyediaan dan penyajian data / informasi / statistik daerah (lanjutan)

Pemantapan upaya-upaya penyediaan dan penyajian data / informasi / statistik daerah

Meningkatkan kuantitas dan kualitas data dan informasi untuk mendukung pembangunan


Jumlah Transmigran / Jumlah Kegiatan

tersedia

tersedia

2013-2018 Statistik Daerah

Bappeda

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Meningkatnya minat baca di Minahasa Tenggara

Mendorong peningkatan minat baca melalui penyediaan akses seluasluasnya terhadap perpustakaan

Revitalisasi peran perpustakaan daerah melalui pembentukan UPT Perpustakaan Daerah

Penyediaan koleksi bacaan, baik berupa buku bacaan maupun buku elektronik (ebook) di perpustakaan Mendorong digitalisasi koleksi bacaan untuk memudahkan masyarakat mengakses bahan bacaan

Bidang Arsip Daerah Terciptanya efektivitas dan 1. Perbaikan sistem efisiensi pengelolaan arsip administrasi kearsipan

Meningkatnya kesadaran aparatur pemerintah akan pentingnya pengelolaan arsip

Penyiapan infrastruktur penunjang dalam rangka mendukung elibrary

1. Pembenahan sistem pengelolaan kearsipan

2015

2016

2017

2018



Percepatan pembenahan sistem dan manajemen perpustakaan daerah serta pembentukan UPT Perpustakaan Daerah

Peningkatan minat baca melalui kerjasama terkait dengan masyarakat, sekolah dan pihak swasta

Diversifikasi fungsi perpustakaan daerah dalam rangka meningkatkan minat baca masyarakat

pemantapan fungsi dan peran perpustakaan dalam meningkatkan minat baca masyarakat

Meningkatkan pengembangan budaya baca di masyarakat

Penyediaan koleksi bacaan, baik secara kualtitas maupun kualitas Percepatan penyiapan infrastruktur penunjang dalam rangka mendukung elibrary

Penyediaan koleksi bacaan, baik secara kualtitas maupun kualitas Implementasi program e-library

Penyediaan koleksi bacaan, baik secara kualtitas maupun kualitas Implementasi program e-library

Digitalisasi koleksi bacaan

penguatan kerjasama dengan pihak terkait

2. Jumlah kunjungan masyarakat yang memanfaatkan perpustakaan daerah

pemantapan program e-library

Program e-library

3. Jumlah koleksi bacaan perpustakaan

1. Percepatan pembenahan sistem pengelolaan kearsipan

1. Peningkatan sistem pengelolaan kearsipan

1. Peningkatan sistem pengelolaan kearsipan melalui penciptaan inovasi pengelolaan arsip

1. Pemantapan sistem pengelolaan kearsipan

1. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan arsip

2. Pelestarian arsip daerah

2. Penataan dan 2. Percepatan 2. Peningkatan 2. digitalisasi perlindungan arsip penataan dan perlindungan arsip arsip daerah daerah perlindungan arsip daerah daerah

3. Peningkatan kualitas aparat pengelola kearsipan

3. Penyiapan sumberdaya pengelolaan kearsipan

3. percepatan penyiapan sumberdaya pengelolaan kearsipan

2. pemantapan 2. Meningkatkan perlindungan arsip kesadaran birokrasi daerah dalam pengelolaan arsip

3. peningkatan 3. peningkatan 3. pemantapan kualitas dan kualitas dan kualitas dan kuantitas arsiparis kuantitas arsiparis kuantitas arsiparis (lanjutan)

Program 1. Adanya Perpustakaan Pengembangan Budaya Daerah yang Baca dan Pembinaan representatif Perpustakaan

Perpustakaan dan Arsip Daerah

Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah

0

Program penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah

Prosentase jumlah data yang telah diduplikasi ke dalam bentuk digital



Program pemeliharaan rutin/berkala prasarana dan sarana kearsipan

Jumlah arsip / data



Program peningkatan kualitas pelayanan informasi

tersusunnya sarana layanan informasi arsip



tersusunnya sistem informasi manajemen kepemudaan berbasis E - YOUTH

Peningkatan pemahaman pemuda akan wawasan kebangsaan

Meningkatkan wawasan kebangsaan dan budi pekerti bagi generasi muda

Program peningkatan peran serta kepemudaan

Jumlah kegiatan, temu wicara, bhakti sosial pemuda

Pemantapan pemahaman pemuda akan wawasan kebangsaan

SKPD Pelaksana


Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

Peningkatan pemahaman pemuda akan wawasan kebangsaan (lanjutan)

Bidang Urusan


Mengembangkan potensi generasi muda melalui peningkatan kesempatan pendidikan, ketrampilan, dan kewirausahaan


100%

Periodes asi

Tersusunnya sistem kearsipan yang memadai dan berkualitas

Revitalisasi peran Pelibatan pemuda Pelibatan pemuda Pelibatan pemuda Pemantapan pemuda dalam dalam kegiatan dalam kegiatan dalam kegiatan pelibatan pemuda pembangunan pembangunan pembangunan pembangunan dalam kegiatan pembangunan



Program perbaikan sistem administrasi kearsipan

Bidang Pemuda dan Olahraga Meningkatkan kualitas dan kuantitas generasi muda melalui pembinaan dan peningkatan prestasi olah raga

Kondisi Awal (2013)

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Terciptanya dokumen Mendorong tersusunnya masterplan pembangunan masterplan pembangunan sosial budaya di Minahasa sosial budaya di Minahasa Tenggara Tenggara

2015

2016

2017

2018

Penyiapan sarana Percepatan dan prasarana penyiapan sarana olahraga dan prasarana olahraga

Pengembangan cabang olahraga prestasi di masyarakat

Pengembangan cabang olahraga prestasi di masyarakat (lanjutan)

Pemantapan pengembangan cabang olahraga prestasi di masyarakat

Pembinaan dan pemasyarakatan olahraga di masyarakat



Pemantapan pembinaan dan pemasyarakatan olahraga di masyarakat

Menyusun masterplan pembangunan sosial budaya


Implementasi dokumen masterplan ke dalam kegiatan pembangunan



Pemantapan pelaksanaan pembangunan sosial budaya di Minahasa Tenggara

Meningkatkan prestasi dan prasarana dan sarana olah raga melalui peran serta masyarakat dan swasta

Meningkatkan fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan



Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda

Prosentase / jumlah pemuda yang telah mengikuti pelatihan dan jumlah kegiatannya

Program upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba

Jumlah penyuluhan pencegahan penyalahgunaan narkoba bagi generasi muda

Program pengembangan kebijakan dan manajemen olah raga

Tersedianya / tersusunnya sistem pengembangan olahraga terpadu

Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga

Jumlah kegiatan pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

Program Peningkatan Prasarana dan sarana Olahraga

Jumlah sarana dan prasarana olahraga

Program perencanaan sosial budaya

Masterplan Pembangunan Sosial Budaya Kab. Minahasa Tenggara

Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana


Bappeda

Program perencanaan Tersusunnya Masterplan pengembangan wilayah Pengembangan KSCT strategis dan cepat tumbuh

Perencanaan Pembangunan Daerah / Pekerjaan Umum

Bappeda / Dinas Pekerjaan Umum

Program Perencanaan Masterplan Minapolitan Pembangunan Ekonomi


Bappeda

Masterplan Agropolitan


Bappeda

MISI 3: Mewujudkan Perekonomian yang handal berbasis potensi bahari, pertanian (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif Bidang Pekerjaan Umum Ditetapkannya Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) di Kabupaten Minahasa Tenggara

Mempercepat penyusunan masterplan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) Kabupaten Minahasa Tenggara

Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Ditetapkannya beberapa Mempercepat terbentuknya wilayah Kabupaten kawasan minapolitan di Minahasa Tenggara Kabupaten Minahasa sebagai kawasan Tenggara sesuai dengan minapolitan potensi pertanian unggulan di masing-masing wilayah Adanya sentra agropolitan kelapa yang berperan dalam prosesing komoditas kelapa siap ekspor

Mempercepat terbentuknya kawasan agropolitan sesuai dengan potensi perikanan unggulan yang ada di Kabupaten Minahasa Tenggara

Penyiapan rencana pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT)

Penyusunan rencana pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT)

Percepatan pengembangan rencana pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT)

Implementasi pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) (lanjutan)

Pemantapan implementasi pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh (KSCT) (lanjutan)

Penyiapan rencana pengembangan kawasan minapolitan dan agropolitan

Percepatan pengembangan kawasan minapolitan dan agropolitan

Peningkatan pengembangan kawasan minapolitan dan agropolitan

Peningkatan pengembangan kawasan minapolitan dan agropolitan (lanjutan).

Pemantapan pengembangan kawasan minapolitan dan agropolitan (lanjutan)

Mengembangkan kawasan yang secara potensi memiliki nilai strategis dan mampu tumbuh cepat

Meningkatkan fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan serta implementasinya dalam pelaksanaan pembangunan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Pertanian Meningkatnya kualitas dan kuantitas hasil pertanian, perkebunan dan peternakan

Bargaining position yang kuat dalam mengendalikan harga kopra

Mendorong pelaksanaan program revitalisasi pertanian, terutama kelapa dan turunannya, dengan lebih berorientasi pada agrobisnis dan agroindustri demi meningkatkan taraf hidup petani

Pengembangan program revitalisasi pertanian, perkebunan dan peternakan.

2015

Percepatan pengembangan program revitalisasi pertanian, perkebunan dan peternakan.

2016

Peningkatan pengembangan program revitalisasi pertanian, perkebunan dan peternakan.

2017

Peningkatan pengembangan program revitalisasi pertanian, perkebunan dan peternakan (lanjutan)

2018

Pemantapan pengembangan program revitalisasi pertanian, perkebunan dan peternakan.



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Masterplan Pembangunan Ekonomi


Bappeda

Meningkatkan Program Peningkatan pemberdayaan kelompok Ketahanan Pangan tani tanaman pangan, Pertanian/Perkebunan ternak dan perkebunan

Tersedianya sistem informasi kebutuhan pangan beserta ketersediaannya

Pertanian

Dinas Pertanian dan Peternakan

Meningkatkan Program Peningkatan pengetahuan, ketrampilan Kesejahteraan Petani dan inovasi petani tanaman pangan, ternak dan perkebunan

Jumlah kegiatan pelatihan dan penyuluhan

Pertanian


Meningkatkan kualitas budi daya, pengelolaan pasca panen dan pengembangan jaringan pemasaran hasil pertanian

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/ perkebunan

Tersedianya pusat-pusat promosi dan pemasaran hasil pertanian serta tersedianya pusat informasi komoditi

Pertanian


Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

Jumlah kegiatan litbang bidang pertanian serta jumlah kegiatan penyuluhan / bimbingan

Pertanian

Program peningkatan Jumlah penyuluhan produksi pertanian/perkebunan Program pemberdayaan Jumlah penyuluh penyuluh pertanian/perkebunan lapangan

Pertanian

Pertanian


Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

Jumlah kegiatan pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak yang dilaksanakan Jumlah produksi ternak

Pertanian


Pertanian


Tersedianya pusat-pusat promosi dan pemasaran hasil peternakan serta tersedianya pusat informasi komoditi ternak

Pertanian


Jumlah kegiatan penyuluhan, bimbingan dan pelatihan

Pertanian


Program peningkatan produksi hasil peternakan Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

Program peningkatan penerapan teknologi peternakan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Ketahanan Pangan Tersedianya cadangan pangan yang cukup bagi masyarakat Minahasa tenggara

Peningkatan produksi pangan Revitalisasi pertanian pertanian melalui penyediaan kebutuhan pangan sesuai dengan karakteristik masyarakat

Lancarnya distribusi Penyediaan kantong-kantong pangan hingga ke pelosok cadangan pangan di setiap kecamatan Bidang Kelautan dan perikanan Meningkatnya taraf hidup Mendorong program nelayan dan masyarakat revitalisasi sektor kelautan pesisir melalui revitalisasi dan perikanan, baik sub sektor kelautan dan sektor perikanan tangkap perikanan maupun perikanan budidaya, terutama dengan mendorong industrialisasi sector perikanan sehingga secara ekonomi produk-produk perikanan memiliki nilai jual yang memadai

2015 Percepatan penyiapan kantong-kantong cadangan pangan di Kecamatan

2016

2017

Peningkatan jumlah ketersediaan pangan bagi masyarakat

Peningkatan jumlah ketersediaan pangan bagi masyarakat (lanjutan)

2018 Pemantapan ketersediaan pangan berbasis potensi daerah dan karakteristik pangan masyarakat

Meningkatkan ketersediaan pangan, kelancaran distribusi pangan dan mengoptimalkan sistem pengamanan pangan

Program Pembangunan Daerah Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan


Ketersediaan cadangan pangan

Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Ketahanan Pangan

Kantor Ketahanan Pangan

Jumlah kegiatan pengembangan budidaya perikanan yang dilaksanakan



Jumlah kegiatan pengembangan sistem penyuluhan perikanan





Tersedianya kantongkantong cadangan pangan di Kecamatan Pengembangan program revitalisasi kelautan dan perikanan

Percepatan pengembangan program revitalisasi kelautan dan perikanan

Peningkatan pengembangan program revitalisasi kelautan dan perikanan

Peningkatan pengembangan program revitalisasi kelautan dan perikanan (lanjutan)

Pemantapan pengembangan program revitalisasi kelautan dan perikanan (lanjutan)

Meningkatkan Program pemberdayaan kelompok pengembangan tani ikan budidaya perikanan

Program pengembangan sistem Penyuluhan perikanan Meningkatkan produksi dan pemasaran hasilhasil perikanan

Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan Program Jumlah kegiatan pengembangan pengembangan kawasan budidaya laut, kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar air payau dan air tawar Program pemberdayaan Jumlah kelompok ekonomi masyarakat nelayan yang dibina pesisir Program Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengawasan dan Pengendalain Sumberdaya Kelautan

Jumlah Pokmas Swakarsa Pengamanan Sumberdaya Kelautan yang dibentuk

Program Peningkatan Jumlah kegiatan Kesadaran dan penyuluhan Penegakkan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya Laut Program Peningkatan Jumlah kegiatan Kegiatan Budaya penyuluhan Kelautan dan Wawasan Maritim Kepada Masyarakat

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Pariwisata Terjadi peningkatan arus kedatangan wisatawan domestik pada tahun 2018 sebanyak 6.000 orang dan wisatawan mancanegara sebanyak 1.000 orang

Mendorong kegiatan revitalisasi sektor pariwisata melalui manajemen pengelolaan obyek-obyek wisata di Kabupaten Minahasa Tenggara, termasuk kegiatan promosi untuk meningkatkan arus kedatangan wisatawan

Pengembangan program revitalisasi sektor pariwisata

2015

Percepatan pengembangan program revitalisasi sektor pariwisata

2016

Peningkatan pengembangan program revitalisasi sektor pariwisata

2017

Peningkatan pengembangan program revitalisasi sektor pariwisata (lanjutan)

2018

Pemantapan pengembangan program revitalisasi sektor pariwisata (lanjutan)

Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan melalui promosi pariwisata


Bidang Penanaman Modal Daerah Peningkatan jumlah dan Mendorong masuknya Penciptaan iklim nilai investasi di investasi, terutama di sektor investasi yang Kabupaten Minahasa pertanian, perkebunan, kondusif Tenggara pertambangan dan perikanan dengan tetap mengacu pada peraturan perundangundangan

Percepatan penciptaan iklim investasi yang kondusif

Peningkatan kualitas iklim investasi yang kondusif

Peningkatan kualitas iklim investasi yang kondusif (lanjutan)

Bidang Lingkungan Hidup Meningkatnya Pengembangan kegiatan pemanfaatan sumberdaya ekowisata alam dan lingkungan hidup dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Bidang Koperasi dan UKM Meningkatnya peran Koperasi dan UKM dalam meningkatkan kesejahteraan dan pendapatan penduduk kabupaten Minahasa Tenggara

Revitalisasi fungsi dan peran Koperasi sebagai lembaga pembiayaan rakyat serta peran UKM sebagai penggerak utama roda perekonomian masyarakat

Identifikasi lokasi- Penyusunan Pengembangan lokasi potensial Kajian kawasan ekowisata Lingkungan Hidup ekowisata terhadap kebijakan pengembangan ekowisata

Pengembangan kawasan ekowisata (lanjutan)

Penyusunan Kebijakan tentang Koperasi dan UKM

Penguatan Peran Penguatan Peran Koperasi dan Koperasi dan UKM UKM

Sosialisasi Kebijakan tentang Koperasi dan UKM

Pengembangan jaringan infrastruktur Koperasi dan UKM

Pengembangan kawasan ekowisata (lanjutan)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Jumlah dan kapasitas TPI

Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

Jumlah kegiatan promosi pengembangan kegiatan kepariwisataan

Pariwisata


Jumlah objek wisata unggulan

Pariwisata


Pariwisata


Penanaman Modal Daerah

Badan Penanaman Modal, Pelayanan Perizinan Satu Pintu





Lingkungan Hidup

Badan Lingkungan Hidup, Kebersihan dan Pertamanan

Program Pengembangan Kemitraan

Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara Jumlah kunjungan wisatawan lokal Jumlah kegiatan pengembangan kemitraan

Pemantapan Meningkatkan minat Program Peningkatan Jumlah kegiatan kualitas iklim investasi melalui promosi Promosi dan Kerjasama promosi dan kerjasama investasi yang Investasi investasi kondusif (lanjutan)

Optimalisasi sistem dan prosedur pelayanan perizinan investasi

Kondisi Awal (2013)

Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Meningkatkan daya tarik Program dan daya saing pariwisata Pengembangan Destinasi Pariwisata

Meningkatkan prasarana dan sarana obyek wisata dengan memperhatikan kearifan lokal


Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Penyusunan masterplan pengembangan penanaman modal

Meningkatkan jejaring investasi di tingkat lokal, regional, nasional dan internasional

Program Penyiapan potensi sumberdaya, prasarana dan sarana daerah

Nilai investasi dalam negeri Nilai investasi luar negeri Jumlah kajian potensi sumberdaya yang berkaitan dengan investasi

Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Program Jumlah obyek wisata Pengembangan konservasi Ekowisata dan Jasa Lingkungan di KawasanKawasan Konservasi Laut dan Hutan

Program Penciptaan Iklim Usaha UKM yang Kondusif

Jumlah UKM

Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif UKM

Jumlah Inkubator bisnis serta jumlah kemitraan antara UKM dengan investor dalam dan luar negeri

Disperindagkop, UKM dan Pasar

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Perdagangan Meningkatnya Nilai jual komoditi perdagangan asli Kabupaten Minahasa Tenggara

Meningkatkan mutu serta nilai jual komoditi perdagangan melalui kegiatan diversifikasi komoditi

Identifikasi komoditi unggulan di Minahasa Tenggara

2015

penyusunan kajian tentang diversifikasi komoditi guna meningkatkan nilai jual

2016

sosialisasi kabijakan tentang diversifikasi komoditi

2017

Implementasi kebijakan tentang diversifikasi komoditi

2018

Pengendalian pelaksanaan kebijakan tentang diversifikasi komoditi

Meningkatnya mutu serta nilai komoditi perdagangan

Terpenuhinya hak-hak konsumen akan barang yang berkualitas dan bermutu Tersedianya profil-profil komoditi asli Kab. Minahasa Tenggara Terlaksananya berbagai kegiatan promosi hasil komoditi unggulan kab. Minahasa Tenggara

adanya Business cluster, tersedianya jaringan pemasaran produk UKM serta jumlah kegiatan pembinaan UKM dan Usaha Rumah Tangga

Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

Jumlah Koperasi

Program Perlindungan Konsumen dan Pengemanan Perdagangan

Jumlah kegiatan

Mengendalikan peredaran Program Peningkatan komoditi serta menjaga Kerjasama kestabilan pasar Perdagangan Internasional Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

Pelaksanaan berbagai kegiatan pameran dan promosi komditi unggulan

Pelaksanaan pekan promosi pedagang kaki lima

Program Pembinaan Volume perdagangan Perdagangan Kaki Lima kaki lima dan asongan dan Asongan


Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Volume dan Neraca Perdagangan

Penyusunan profil Penyebarluasan Penyebarluasan Penyebarluasan Penyebarluasan komoditi informasi komoditi informasi komoditi informasi komoditi informasi komoditi


Implementasi kebijakan perlindungan konsumen

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi UMKM

Pembentukan tim Penyusunan perlindungan kebijakan konsumen perlindungan konsumen


Implementasi kebijakan perlindungan konsumen


Pelaksanaan kegiatankegiatan yang berkaitan dengan pengawasan mutu komoditi serta perlindungan konsumen Menyediakan database komoditi unggulan Minahasa Tenggara


sosialisasi kabijakan perlindungan konsumen

Mendorong peningkatan volume dan nilai perdagangan antar daerah dan antar negara


Nilai Ekspor

Bidang Perindustrian Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Penataan Struktur Industri Program Pengembangan SentraSentra Industri Potensial

MISI 4: Mewujudkan infrastruktur publik yang berkwalitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir Terlaksananya pembangunan jalan dan jembatan di Minahasa Tenggara hingga ke pelosok

Pembangunan sarana dan prasarana publik hingga ke pelosok dan pesisir yang meliputi: 1. Jaringan jalan; 2. jembatan; 3. Saluran drainase / gorong-gorong; 4. Talud / turap / bronjong; 5. Jaringan Irigasi; 6. Sistem jaringan air bersih; 7. Sistem pengelolaan air minum dan air limbah serta 8. Pembangunan gedung pemerintah

1. Pembangunan infrastruktur publik yang mendukung kelancaran kegiatan ekonomi masyarakat

1. Percepatan penyediaan infrastruktur publik hingga ke wilayah terpencil dan pesisir

1. Peningkatan penyediaan infrastruktur publik hingga ke wilayah terpencil dan pesisir

1. Peningkatan penyediaan infrastruktur publik hingga ke wilayah terpencil dan pesisir (lanjutan)

Pemantapan penyediaan infrastruktur publik hingga ke wilayah terpencil dan pesisir

1. Menjaga dan meningkatkan kualitas jalan dan jembatan, sesuai perkembangan wilayah dan tata ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat

Program pembangunan Panjang jalan dan jalan dan jembatan jumlah jembatan

Pekerjaan Umum


Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Terbangunnya saluran drainase di Minahasa Tenggara

2. Optimalisasi pembangunan perdesaan, termasuk daerah terpencil dan pesisir

2. Percepatan pelaksanaan pembangunan perdesaan, termasuk daerah terpencil dan pesisir

2. Peningkatan pelaksanaan pembangunan perdesaan, termasuk daerah terpencil dan pesisir

2. Peningkatan pelaksanaan pembangunan perdesaan, termasuk daerah terpencil dan pesisir (lanjutan)

Pemantapan pelaksanaan pembangunan perdesaan, termasuk daerah terpencil dan pesisir

2. Menjaga dan Program pembangunan Panjang saluran meningkatkan kualitas saluran drainase/gorong- drainase / gorongprasarana dan sarana gorong gorong irigasi dengan melibatkan peran serta masyarakat

Pekerjaan Umum


Terbangunnya talud / turap / bronjong di Minahasa Tenggara, khususnya di wilayah rawan bencana (longsor dan erosi)

3. Pengembangan jaringan transportasi dan komunikasi

3. Percepatan pengembangan jaringan transportasi dan komunikasi

3. Peningkatan pengembangan jaringan transportasi dan komunikasi

3. Peningkatan pengembangan jaringan transportasi dan komunikasi (lanjutan)

Pemantapan pengembangan jaringan transportasi dan komunikasi

3. Menjaga dan Program pembangunan Volume Talud / Turap / meningkatkan kualitas turap/talud/bronjong Bronjong prasarana dan sarana penanggulangan bencana alam melalui peran serta masyarakat untuk mengurangi resiko bencana

Pekerjaan Umum


Terjaganya kondisi jalan dan jembatan di Minahasa Tenggara

4. Pengembangan 4. Percepatan jaringan listrik dan pengembangan air bersih. jaringan listrik dan air bersih

4. Peningkatan pengembangan jaringan listrik dan air bersih

4. Peningkatan pengembangan jaringan listrik dan air bersih (lanjutan)

Pemantapan pengembangan jaringan listrik dan air bersih

4. Meningkatkan Program rehabilitasi / prasarana dan sarana pemeliharaan Jalan dan pemerintahan untuk Jembatan meningkatkan pelayanan masyarakat Program rehabilitasi / pemeliharaan talud / bronjong

Panjang jalan dan jumlah jembatan yang direhabilitasi

Pekerjaan Umum


Volume talud / turap / bronjong yang direhabilitasi

Pekerjaan Umum


Tersedianya database jalan dan jembatan di Minahasa Tenggara

Program pembangunan Tersedianya database sistem informasi/data jalan dan jembatan base jalan dan jembatan

Pekerjaan Umum


Meningkatnya sarana dan prasarana kebinamargaan

Program peningkatan prasarana dan sarana kebinamargaan

Pekerjaan Umum


Terpeliharanya kondisi talud dan bronjong di Minahasa Tenggara

Jumlah sarana dan prasarana kebinamargaan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018

Terbangunnya jaringan irigasi di Minahasa Tenggara



Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya Program penyediaan dan pengolahan air baku

Panjang jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Pekerjaan Umum


Jumlah sarana dan prasarana penyediaan dan pengolahan air baku

Pekerjaan Umum


Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

Luas kawasan kritis dan kawasan lindung daerah tangkapan air sungai dan danau yang direhabilitasi

Pekerjaan Umum


Jumlah sarana dan prasarana air minum dan air limbah yang tersedia beserta sistem distribusinya

Pekerjaan Umum


Mempercepat peningkatan kualitas pembangunan hingga di wilayah perkampungan, pesisir

Program pembangunan Jumlah / volume infrastruktur perdesaaan infrastruktur perdesaan yang telah terbangun

Pekerjaan Umum


Mempercepat modernisasi pelabuhan barang dan perikanan di Belang dan Ratatotok Diketahuinya panjang jalan dan jembatan yang tidak memenuhi persyaratan teknis Pulihnya akses transportasi umum

Program pembangunan Jumlah gedung dan rehabilitasi gedung pemerintah pemerintah

Pekerjaan Umum


Semakin tersedianya sarana air bersih di seluruh wilayah

Meraih prestasi sebagai daerah percontohan percepatan pembangunan sanitasi permukiman pada tahun 2017

melaksanakan pemeriksaan secara berkala terhadap ruas jalan dan jembatan

Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan

Jumlah inspeksi

Melakukan kegiatan rehabilitasi / perbaikan jalan dan jembatan yang putus akibat bencana

Program Tanggap Darurat Jalan dan Jembatan

Jumlah kegiatan tanggap darurat rehabilitasi jalan dan jembatan akibat bencana

Bidang Perumahan Meningkatnya kualitas dan Mendorong pembangunan kuantitas sarana dan rumah murah dan layak huni prasarana perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Meningkatnya upaya rehabilitasi rumah tidak layak huni bagi masyarakat miskin

Menyediakan regulasi yang mendukung penyediaan rumah murah dan layak huni bagi masyarakat

Penyusunan regulasi pembangunan rumah murah dan layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Implementasi pengembangan perumahan layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah



Pemantapan implementasi pengembangan perumahan layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah

Menjaga dan meningkatkan kualitas prasarana dan sarana dasar perumahan dan permukiman melalui peran serta masyarakat

Program Pengembangan Perumahan

Jumlah rumah layak huni bagi masyarakat kurang mampu

Perumahan


Penyusunan standar pencegahan bahaya kebakaran di lingkungan permukiman dan bangunan gedung

Implementasi standar pencegahan bahaya kebakaran bagi setiap perumahan / permukiman dan bangunan gedung



Pemantapan implementasi standar pencegahan bahaya kebakaran bagi setiap perumahan / permukiman dan bangunan gedung

Meningkatkan upaya rehabilitasi rumah tidak layak huni bagi masyarakat miskin

Program Lingkungan Sehat Perumahan

Jumlah sarana sanitasi permukiman yang tersedia

Perumahan


Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Penyediaan bantuan rehabilitasi rumah korban bencana


Penyediaan Menyediakan rumah bagi Program Pemberdayaan Jumlah kredit bantuan masyarakat komunitas Perumahan kepemilikan rumah yang rehabilitasi rumah berpenghasilan rendah disalurkan korban bencana

Perumahan


Penyediaan areal Penyediaan areal Penyediaan areal pemakaman pemakaman pemakaman umum skala desa umum skala desa umum skala Kecamatan

Penyediaan areal pemakaman umum skala Kecamatan

Penyediaan areal pemakaman umum skala kecamatan

Tersedianya areal pemakaman umum bagi masyarakat

Penyediaan sistem dan regulasi tentang standar pencegahan bahaya kebakaran

Penyusunan data dan informasi pembangunan daerah

Pengendalian dalam pelaksanaan RPJPD / RPJMD

Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial

Jumlah rumah yang diperbaiki akibat bencana alam/sosial

Perumahan

Dinas Pekerjaan Umum / Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Program peningkatan kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Tersusunnya masterplan penanggulangan dan pencegahan bahaya kebakaran

Perumahan

Dinas Pekerjaan Umum / Badan Penanggulangan Bencana Daerah

Program pengelolaan areal pemakaman

Jumlah dan luas areal pemakaman

Perumahan




Evaluasi Pelaksanaan RPJMD

Meningkatkan kualitas perencanaan pembangunan melalui peningkatan partisipasi masyarakat

Program Pengembangan data/informasi

Tersedianya data dan informasi pembangunan daerah


Bappeda

Penyusunan RKPD

Penyusunan RKPD

Pengendalian Pelaksanaan RPJPD

Meningkatkan fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan

Program Kerjasama Pembangunan

Jumlah kegiatan kerjasama pembangunan antar daerah


Bappeda

Penyusunan RKPD

Mengoptimalkan pemanfaatan hasil-hasil penelitian untuk perencanaan pembangunan

Program Pengembangan Wilayah Perbatasan

Terselesaikannya permasalahan perbatasan antar daerah


Bappeda

Pengendalian kebijakan dalam rangka penyusunan Renstra - SKPD

Program Perencanaan Pengembangan KotaKota Menengah dan Besar

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan penanganan persampahan, sanitasi, air minum dan air limbah perkotaan, penataan kawasan pusat-pusat kegiatan di perkotaan serta penanganan masalah bencana alam / sosial di perkotaan


Bappeda

Penyusunan RKPD

Program perencanaan pembangunan daerah

tersedianya dokumen perencanaan pembangunan daerah seperti RPJPD, RPJMD, RKPD Tersusunnya masterplan pengendalian SDA dan Lingkungan Hidup


Bappeda


Bappeda

Jumlah kegiatan pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan

Energi dan Sumberdaya Mineral

Dinas ESDM


Dinas ESDM

Meningkatnya fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan

Penyusunan Penyusunan Rencana RKPD Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Optimalnya pemanfaatan hasil-hasil penelitian untuk perencanaan pembangunan

Penyelesaian RPJPD 20052025

Program perencanaan prasarana wilayah dan sumberdaya alam

Peningkatan pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Periodes asi


Penyusunan program bantuan perbaikan rumah korban bencana alam/sosial

Meningkatnya pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan


2017

Tersedianya sistem pencegahan kebakaran, baik aktif maupun pasif

Bidang Energi dan Sumberdaya Mineral Meningkatnya Peningkatan pengendalian pengendalian pemanfaatan sumberdaya pemanfaatan sumberdaya mineral dengan peran serta mineral dengan peran masyarakat serta masyarakat

Kondisi Awal (2013)

2016

Melakukan rehabilitasi rumah Penyediaan tidak layak huni menjadi bantuan rumah yang layak huni rehabilitasi rumah korban bencana

Penyediaan areal pemakaman umum skala desa maupun kecamatan Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah Meningkatnya kualitas Mendorong penguatan peran perencanaan Bappeda sebagai lembaga pembangunan melalui perencanaan, pengendalian peningkatan partisipasi dan evaluasi perencanaan masyarakat pembangunan


2015

Tersedianya rumah layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah

2018


Pembinaan dan sosialisasi kawasan pertambangan

Sosialisasi kepada masyarakat tentang keberadaan kegiatan pertambangan tanpa ijin

Intensifikasi pelaksanaan pembinaan dan sosialisasi di kawasan pertambangan Penertiban kawasan pertambangan tanpa ijin

Peningkatan pembinaan dan pengawasan terhadap kawasan pertambangan

Peningkatan pembinaan dan pengawasan terhadap kawasan pertambangan

Pemantapan pembinaan dan pengawasan pertambangan

Meningkatkan Program pembinaan pengendalian dan pengawasan bidang pemanfaatan sumberdaya pertambangan mineral dengan peran serta masyarakat

Intensifikasi pengawasan dan penertiban kawasan pertambangan tanpa ijin

Intensifikasi pengawasan dan penertiban kawasan pertambangan tanpa ijin

Pemantapan pengawasan kawasan pertambangan tanpa ijin

Meningkatkan pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan

Program pengawasan Jumlah kegiatan dan penertiban kegiatan pengawasan WPR rakyat yang berpotensi merusak lingkungan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

Mendorong peningkatan cakupan pelayanan energi

Identifikasi sumber energi listrik yang ada di Minahasa tenggara

Penyusunan rencana pengembangan sumber energi listrik di Minahasa tenggara

Peningkatan pengembangan sumber energi listrik di Minahasa tenggara

Pemanfaatan sumber energi listrik di Minahasa Tenggara

Perluasan cakupan pelayanan ketenagalistrikan di Minahasa Tenggara

Semakin tersedianya Peningkatan pemanfaatan energi listrik serta energi energi terbarukan baru terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

Identifikasi sumber-sumber energi terbarukan serta kemungkinan pemanfaatannya

Penyusunan rencana pengembangan sumber energi terbarukan di Minahasa tenggara

Peningkatan pengembangan sumber energi terbarukan di Minahasa Tenggara

Pemanfaatan energi terbarukan di Minahasa Tenggara

Pemantapan Meningkatkan pemanfaatan pemanfaatan energi energi terbarukan terbarukan di Minahasa tenggara

1. Mendorong peningkatan kualitas sarana dan prasarana perhubungan

1. Pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

1. Percepatan penyelesaian pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

1. Peningkatan kualitas pelayanan di bidang perhubungan

1. Peningkatan kualitas pelayanan di bidang perhubungan

1. Pemantapan peningkatan kualitas pelayanan di bidang perhubungan

2. Meningkatkan tertib berlalu lintas masyarakat untuk mengurangi tingkat kecelakaan

2. Sosialisasi keselamatan berlalu lintas kepada masyarakat

2. Peningkatan 2. Peningkatan kelaikan operasi kualitas dan moda transportasi kuantitas pelayanan angkutan

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan angkutan

2. Pemantapan peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan angkutan

Meningkatnya cakupan pelayanan energi

Bidang Perhubungan 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas prasarana dan sarana perhubungan dengan melibatkan peran serta masyarakat dan swasta 2. Meningkatnya tertib berlalu lintas untuk mengurangi tingkat kecelakaan

Bidang Komunikasi dan Informatika 1. Meningkatnya Mendorong peningkatan aksesibilitas data dan akses terhadap data dan informasi bagi seluruh informasi bagi seluruh instansi dan masyarakat instansi pemerintah dan masyarakat

2. Terciptanya mekanisme e-Gov untuk meningkatkan pelayanan pemerintahan dan pembangunan

Meningkatkan cakupan pelayanan energi


Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Program pembinaan Jumlah kegiatan dan pengembangan pengembangan bidang ketenagalistrikan ketenagalistrikan


Dinas ESDM

Program Pengembangan Energi Terbarukan


Dinas ESDM

1. Menjaga dan Program pembangunan Jumlah prasarana dan meningkatkan prasarana prasarana dan fasilitas fasilitas perhubungan dan sarana perhubungan perhubungan dengan melibatkan peran serta masyarakat dan swasta

Perhubungan

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

2. Meningkatkan tertib berlalu lintas untuk mengurangi tingkat kecelakaan

Program Rehabilitasi Jumlah fasilitas LLAJ dan Pemeliharaan yang direhabilitasi Prasarana dan Fasilitas LLAJ

Perhubungan

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

Program peningkatan pelayanan angkutan

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pelayanan angkutan Program Pembangunan Jumlah saran dan Prasarana dan sarana prasarana perhubungan Perhubungan yang terbangun

Perhubungan

Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas

Perhubungan

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

Jumlah kegiatan pemanfaatan energi terbarukan

Jumlah rambu jalan, marka jalan dan guard rail yang terpasang

Perhubungan

Program peningkatan prosentase jumlah kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor kendaraan bermotor wajib KIR yang telah diuji KIR

Perhubungan

1. Pembukaan akses bagi masyarakat untuk mendapatkan informasi yang up to date hingga ke pelosok dan wilayah pesisir

1. Pengembangan sistem komunikasi dan informasi hingga ke pelosok



1. Pemantapan pengembangan sistem komunikasi dan informasi hingga ke pelosok

1. Meningkatkan aksesibilitas data dan informasi bagi seluruh instansi dan masyarakat

Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

Komunikasi dan Dinas Informatika Perhubungan, Komunikasi dan Informatika

2. Peningkatan kualitas SDM bidang komunikasi dan informasi, terutama di perdesaan

2. Peningkatan kerjasama dengan pihak penyedia informasi



2. Pemantapan peningkatan kerjasama dengan pihak penyedia informasi

2. Mengembangkan eGov untuk meningkatkan pelayanan pemerintahan dan pembangunan

Program pengkajian dan penelitian bidang komunikasi dan informasi

Jumlah kegiatan pengkajian dan penelitian di bidang komunikasi dan informatika


Program fasilitasi Peningkatan SDM bidang komunikasi dan informasi

jumlah diklat / bimtek


Program kerjasama informasi dan media massa

Jumlah kerjasama dengan media massa


Semua wilayah kabupaten termasuk wilayah perkampungan, pesisir terluar bebas akses telepon seluler Terpasangnya jaringan telepon kabel serat optik di ibukota kecamatan

MISI 5: Mewujudkan Lingkungan hidup yang asri, lestari, serta aman dari berbagai resiko bencana Bidang Penataan Ruang

2018


Arah Kebijakan No.

Sasaran Tersedianya semua dokumen rencana tata ruang wilayah beserta seluruh rencana rinci dan detailnya

Bidang Lingkungan Hidup Tersedianya TPA yang layak

Strategi Peningkatan kinerja penataan ruang daerah melalui penyusunan rencana detail tata ruang dan meningkatkan pengetahuan masyarakat akan pentingnya tata ruang

Mendorong budaya hidup bersih dan sehat di masyarakat

Meraih piala adipura Menyediakan TPA sampah dalam kategori ibukota yang representatif kabupaten secara berturutturut pada tahun 2016 hingga 2018.

Pembangunan infrastruktur pencegahan dan perlindungan dari berbagai resiko bencana serta pemulihan infrastruktur publik pasca bencana

Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah

Kebijakan Umum 2014

2015

2016

2017

2018

1. Penetapan RTRW Kabupaten beserta rencana rincinya

1. Percepatan penyelenggaraan kegiatan pembangunan yang berpedoman pada rencana tata ruang

1. Intensifikasi program pemanfaatan ruang yang berpedoman pada rencana tata ruang.

1. Intensifikasi program pemanfaatan ruang yang berpedoman pada rencana tata ruang (lanjutan).

1. Pemantapan program pemanfaatan ruang yang berpedoman pada rencana tata ruang (lanjutan).

1. Penyusunan rencana peningkatan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan 2. Menjaga kelestarian lingkungan hidup

1. Peningkatan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan

1. Penyusunan rencana peningkatan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan 2. Peningkatan 2. Menjaga kinerja kelestarian kelestarian lingkungan hidup lingkungan hidup





Kondisi Awal (2013)


Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Meningkatkan cakupan Program perencanaan dan kualitas perencanaan tata ruang tata ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat

tersedianya RTRW beserta rencana rincinya

Penataan Ruang Bappeda / Dinas Pekerjaan Umum

Meningkatkan Program Pemanfaatan pengendalian tata ruang Ruang dengan melibatkan peran serta masyarakat untuk mewujudkan pelestarian fungsi lingkungan

Jumlah izin pemanfaatan ruang yang telah dikeluarkan


Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan pengendalian pemanfaatan ruang


1. Menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup secara berkelanjutan melalui peran serta masyarakat

2. Menjaga kuantitas dan kualitas sumberdaya alam secara berkelanjutan melalui rehabilitasi, konservasi dan peran serta masyarakat 3. 3. Peningkatan 3. Peningkatan 3. Peningkatan 3. Pemantapan 3. Meningkatkan Mengembangkan pemanfaatan pemanfaatan pemanfaatan pemanfaatan pemanfaatan sumberdaya rencana sumberdaya alam sumberdaya alam sumberdaya alam sumberdaya alam alam dan lingkungan pemanfaatan dan lingkungan dan lingkungan dan lingkungan dan lingkungan hidup dengan sumberdaya alam dengan dengan dengan dengan memperhatikan dan lingkungan memperhatikan memperhatikan memperhatikan memperhatikan kelestarian fungsi dengan kelestarian fungsi kelestarian fungsi kelestarian fungsi kelestarian fungsi lingkungan memperhatikan lingkungan lingkungan lingkungan lingkungan kelestarian fungsi (lanjutan) (lanjutan) lingkungan

Program Jumlah dan luas TPS Pengembangan Kinerja dan TPA Pengelolaan Persampahan

Lingkungan Hidup


Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup


Program Perlindungan Luas area konservasi dan Konservasi Sumber SDA Daya Alam

Lingkungan Hidup


Program rehabilitasi dan Luas / Prosentase areal pemulihan cadangan sumberdaya alam yang sumber daya alam direhabilitasi

Lingkungan Hidup


Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Program Pengendalian Kebakaran Hutan

database informasi SDA dan Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup


Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut

Tersedianya sistem manajemen pengelolaan pesisir laut

Program Peningkatan Pengendalian Polusi

tingkat emisi CO dan CO2 di udara

Lingkungan Hidup


Program Pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Jumlah RTH di kawasan perkotaan

Lingkungan Hidup


Jumlah AMDAL, UKL, UPL yang telah dibuat

Cakupan areal kebakaran hutan

Arah Kebijakan No.

Sasaran

Strategi

Kebijakan Umum 2014

Tersusunnya masterplan perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

Bidang Kehutanan 1. Terjaganya kelestarian hutan

2015

2016

2017

2018



Periodes asi

Bidang Urusan

SKPD Pelaksana

Identifikasi daerah rawan bencana beserta permasalahannya

penyusunan masterplan pembangunan daerah rawan bencana beserta mitigasinya

pelaksanaan pembangunan daerah rawan bencana yang berpedoman pada masterplan yang telah disusun

pelaksanaan pembangunan daerah rawan bencana yang berpedoman pada masterplan yang telah disusun

Pemantapan pelaksanaan pembangunan daerah rawan bencana yang berpedoman pada masterplan yang telah disusun

Mengoptimalkan pemanfaatan hasil-hasil penelitian untuk perencanaan pembangunan

Program perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

Tersusunnya masterplan pembangunan daerah rawan bencana


Bappeda / Badan Penanggulangan Bencana Daerah

1. Menjaga kelestarian hutan dengan melalui penerapan regulasi perlindungan kawasan hutan

Sosialisasi kepada masyarakat akan pentingnya hutan sebagai paru-paru dunia

Percepatan kegiatan pelestarian kawasan hutan melalui program reboisasi dan rehabilitasi

Peningkatan kualitas dan kuantitas kegiatan pelestarian kawasan hutan

Peningkatan kualitas dan kuantitas kegiatan pelestarian kawasan hutan (lanjutan)

Pemantapan peningkatan kualitas dan kuantitas kegiatan pelestarian kawasan hutan

1. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat dan kelompok tani hutan

Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

Jumlah kegiatan yang berkaitan dengan pemanfaatan potensi sumber daya hutan

Kehutanan

Dinas Kehutanan dan Pekebunan

2. Meningkatkan fungsi Program rehabilitasi hutan sebagai wilayah hutan dan lahan penyangga air (catchment area) Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Luas / cakupan areal hutan dan lahan yang telah direhabilitasi

Kehutanan


Perda mengenai Pengolahan hasil hutan

Kehutanan


Jumlah kelompok adat yang telah menerima pelatihan Jumlah sosialisasi / bimtek pengendalian kebakaran hutan

Kehutanan


2. melaksanakan reboisasi dan rehabilitasi areal hutan bakau yang telah rusak

3. Terkontrolnya kegiatan pengolahan hasil hutan

3. Melaksanakan pengawasan secara reguler terhadap pemanfaatan dan pengolahan hasil hutan

Program perencanaan dan pengembangan hutan Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan

Program Pemanfaatan Luas areal kawasan Kawasan Hutan Industri hutan industri yang dimanfaatkan

Melaksanakan penyusunan masterplan penanggulangan bencana alam di laut dan pesisir

Pelaksanaan studi awal tentang penyusunan sistem mitigasi bencana alam di laut

Penyusunan strategi penanggulangan bencana alam di laut

Penyiapan datadata penunjang penyusunan masterplan penanggulangan bencana alam di laut

Penyusunan masterplan penanggulangan bencana alam di laut

Implementasi sistem penanggulangan bencana alam di laut

Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang bencana alam di laut beserta cara penanggulangannya

Program Peningkatan Tersusunnya masterplan Mitigasi Bencana Alam penanggulangan Laut dan Prakiraan Iklim bencana alam laut Laut

Penyusunan strategi pengendalian banjir

Pembangunan reservoir pengendali banjir



Meningkatkan pemahaman masyarakat tentang bahaya banjir serta cara penangulangannya


Bidang Pekerjaan Umum Meminimalkan luas areal terdampak banjir di Kabupaten Minahasa Tenggara


Menyusun masterplan perencanaan pembangunan daerah rawan bencana

2. Bertambahnya luas areal hutan bakau

Bidang Kelautan dan Perikanan Terjaganya ekosistem perairan

Kondisi Awal (2013)

melaksanakan pembangunan Melaksanakan reservoir pengendali banjir kajian terhadap sistem pengendalian banjir

Jumlah reservoir pengendali banjir

Tabel 5.1. Keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Minahasa Tenggara 2013 - 2018

VISI : Mitra yang berdaulat, berdikari dan berkepribadian Misi 1 Mewujudkan kepemerintahan yang menjunjung supremasi hukum, demokratis, profesional, melayani.

Tujuan

Sasaran

Menyelenggarakan Tata Kelola Tersedianya Standard Operasional Pemerintahan sesuai dengan dan Prosedur setiap SKPD dalam peraturan perundangpenyelenggaraan tupoksi undangan yang berlaku. Terbangunnya budaya kerja ASN sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Meningkatnya Kinerja Legislatif dalam melaksanakan fungsi pengawasan dan budgeting Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan daerah meningkatnya efektifitas dan pengendalian internal Mewujudkan Pemerintahan yang demokratis

Meningkatnya keikutsertaan Masyarakat dalam berbagai tahapan proses pembangunan

Mewujudkan Pemerintahan yang Profesional, bersih dan akuntabel.

terbangunnya pola kerja ASN yang profesional dan dapat dipertanggungjawabkan. Meningkatnya kinerja dan kualitas pengelolaan administrasi keuangan dan kepegawaian. Meraih predikat sebagai salah satu daerah yang sukses dalam percepatan pemberantasan korupsi hingga tahun 2018 Meraih opini terbaik yakni wajar tanpa pengecualian (WTP) atas hasil audit BPK terhadap laporan keuangan setiap tahun dan mempertahankannya hingga tahun 2018.

Mewujudkan Pemerintahan yang berorientasi pada pelayanan prima.

tersedianya standard Pelayanan Minimal dan standard pelayanan prima dalam pelayanan masyarakat

Meningkatnya pelayanan perizinan sesuai ketentuan serta terjangkau masyarakat. Tersedianya informasi penyelenggaraan Pemerintahan yang mudah diakses masyarakat.

Misi 2 Mewujudkan Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang semakin berkualitas, serta memberdayakan masyarakat

Tujuan Mewujudkan pelayanan pendidikan yang berkualitas dan merata bagi seluruh masyarakat

Sasaran Tersedianya sarana dan prasarana gedung sekolah yang memadai hingga ke seluruh pedesaan Sampai tahun 2018 seluruh guru sudah bersertifikasi;

Angka melek huruf (AMH Meningkatkan taraf pendidikan mencapai 99,99% pada tahun masyarakat. 2018; Rata-rata lama sekolah siswa mencapai 12 tahun pada tahun 2018; meningkatnya jumlah lulusan siswa melanjutkan pendidikan pada jenjang yang lebih tinggi Mewujudkan pelayanan Meningkatnya status kesehatan yang semakin dan gizi Masyarakat; berkualitas guna meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

kesehatan

Menurunnya angka kesakitan akibat penyakit menular dan tidak menular Meningkatnya pelayanan kesehatan yang merata, bermutu, dan terjangkau.

)

Terwujudnya Pengembangan teknologi Sistem Informasi Kesehatan Daerah (SIKDA) Menurunkan angka kematian Ibu melahirkan, Bayi dan BALITA Mewujudkan individu keluarga Meningkatnya perilaku masyarakat dan masyarakat agar mampu untuk hidup bersih dan sehat menumbuhkan perilaku hidup (PHBS) bersih dan sehat, serta mengembangkan upaya kesehatan berbasis masyarakat. Meningkatkan kualitas daya manusia kesehatan

sumber

Meningkatkan akses masyarakat terhadap air bersih dan sanitasi. Meningkatkan kesiapsiagaan dan kemampuan tanggap darurat dalam penanggulangan krisis kesehatan akibat bencana. Meningkatkan pemerataan, dan kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat.

Perluasan dan peningkatan jumlah dan mutu pendidikan kesehatan.

Terwujudnya peningkatan kesejahteraan tenaga kesehatan terutama di Desa terpencil. Meningkatnya manajemen kesehatan yang akuntabel, transparan, berdayaguna dan berhasilguna untuk memantapkan desentralisasi kesehatan yang bertanggungjawab. Meningkatkan pengetahuan dan perilaku hidup bersih dan sehat bagi individu, keluarga dan masyarakat

terwujudnya perilaku hidup bersih dan sehat untuk peningkatan kesehatan keluarga

Meningkatkan kualitas sumber meningkatnya kualitas sumber daya manusia kesehatan daya manusia karena kesehatan yang terjaga

Misi 3

Meningkatkan infrastruktur Kesehatan yang lebih berkualitas

adanya infrastruktur kesehatan yang memadai dan dapat menjangkau semua lapisan masyarakat

Terwujudnya peningkatan kesejahteraan tenaga kesehatan

terwujudnya pelayanan kesehatan prima dan profesional

Tujuan

Mewujudkan perekonomian yang Mewujudkan perekonomian handal berbasis potensi bahari, yang handal pertanian (kelapa) dan pariwisata serta iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif Meningkatkan perekonomian berbasis potensi bahari

Sasaran Terjaganya pertumbuhan ekonomi Terjaganya stabilitas harga Naiknya volume perdagangan. Terwujudnya kedaulatan pangan Meningkatnya produksi perikanan tangkap. Meningkatnya produksi perikanan budidaya.

Meningkatkan perekonomian berbasis potensi pertanian (kelapa)

Misi 4

Meningkatnya produksi industri pengolahan perikanan. Meningkatnya pendapatan petani Berkembangnya agrobisnis dan agroindustri kelapa.

Meningkatkan perekonomian berbasis potensi pariwisata


Menciptakan iklim investasi dan kesempatan berusaha yang semakin kondusif yang dapat memacu pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat

Meningkatnya jumlah dan nilai investasi di Kabupaten Minahasa Tenggara.

Tujuan

Bertambahnya jumlah wirausahawan baru.

Sasaran

Mewujudkan infrastruktur publik yang berkualitas, meningkatkan aksesibilitas transportasi, telekomunikasi, energi listrik, air bersih, serta pemerataan pembangunan hingga ke perkampungan dan pesisir

Meningkatkan Sistem jaringan Terbangunnya jalan kabupaten infrastruktur jalan, sesuai dalam kondisi mantap dengan kapasitas, standard geometrik dan kelas jalan


Tersedianya sistem jaringan irigasi dan rawa

Meningkatkan ketahanan air yang dipengaruhi oleh ketersediaan sumber daya air

Tersedianya ketahanan air yang dipengaruhi oleh ketersediaan sumber daya air

Meningkatkan fungsi prasaranaa dan sarana pelayanan publik (air minum, drainase, air limbah, persampahan, jalan lingkungan serta penataan bangunan dan lingkungan

Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air minum yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air limbah yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. Meningkatnya ketersediaan infrastruktur persampahan yang memadai baik secara kuantitas maupun kualitas. Berkurangnya jumlah titik genangan air akibat kurang optimalnya drainase

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perkotaan

Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perdesaan


Meningkatkan fungsi sarana Meningkatnya ketersediaan dan prasarana kebudayaan kawasan budaya penunjang pariwisata di Kabupaten Minahsa Tenggara Meningkatkan keandalan sistem jaringan infrastruktur sumber daya air

Meningkatnya kualitas pengendalian banjir

Meningkatkan pengembangan Terbangunnya sarana dan sarana dan prasarana prasarana permukiman masyarakat permukiman bagi terwujudnya yang sehat komunitas yang sehat Meningkatnya keberdayaan masyarakat pada lingkungan permukiman bagi terwujudnya komunitas yang sehat Meningkatkan fungsi Meningkatnya fungsi pengelolaan pengelolaan bangunan gedung bangunan gedung dan lingkungan dan Lingkungan sesuai peraturan Meningkatkan kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif

Meningkatnya kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah

Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang kawasan strategis kabupaten yang mendorong keterpaduan pembangunan infrastruktur dasar dan implementasi program pembangunan daerah

Meningkatkan kualitas pemanfaatan ruang & pengendalian pemanfaatan ruang lingkungan dan perencanaan yang berkualitas

Meningkatnya kualitas pemanfaatan ruang & pngendalian pemanfaatan ruang lingkungan dan perencanaan yang berkualitas

Meningkatkan pelayanan umum bidang transportasi yang didukung oleh Sumber Daya Manusia transportasi yang berkompeten, proses pelayanan yang efektif dan efisien, serta prasarana dan fasilitas guna mendukung perwujudan peningkatan ekonomi wilayah, khususnya peningkatan daya beli masyarakat

Meningkatnya keselamatan dan keamanan transportasi sesuai standar pelayanan minimal

Meningkatkan jumlah SDM di bidang transportasi dan komunikasi informatika yang berkompeten serta berkualifikasi

Terbentuknya kualitas SDM yang berkompeten bidang transportasi dan komunikasi

Terbentuknya regulasi bidang kelaikan moda transportasi Tersedianya sarana dan prasarana angkutan yang aman dan nyaman

Menurunkan angka kecelakaan Terlaksananya pengujian lalu lintas dan pencemaran kendaraan yang efektif dan efisien lingkungan Meningkatkan pelayanan pemenuhan kebutuhan komunikasi masyarakat dan komunikasi pembangunan

Terlaksananya pembangunan menara telekomunikasi yang efektif sampai ke daerah pelosok

Meningkatkan pengelolaan, pengendalian pemanfaatan sumberdaya mineral dengan peran serta masyarakat

Meningkatnya pengelolaan Sumber Daya Mineral dengan memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan Menurunkan luas areal pertambangan tanpa izin Terciptanya penataan kawasan pertambangan galian C

Meningkatkan cakupan pelayanan energi listrik

Terbangunnya cakupan pelayanan energi listrik. Tersedianya energi listrik serta energi terbarukan di seluruh wilayah kabupaten

Mewujudkan pengelolaan potensi geologi, sumber daya mineral dan air tanah yang terkendali dan berkelanjutan

Tersedianya data dan informasi geologi, sumber daya mineral dan air tanah yang up-to-date

Membangun Sanitasi Permukiman yang baik dan layak.

Terlaksananya pembangunan sanitasi permukiman pada tahun 2018

Meningkatkan kualitas hunian masyarakat Menyediakan Areal Tersedianya areal pemakaman Pemakaman bagi masyarakat.

Misi 5

Tujuan

Mewujudkan Lingkungan hidup Menyediakan dokumen yang asri, lestari, serta aman dari perencanaan daerah yang berbagai resiko bencana komprehensif.

Sasaran Meningkatnya kualitas perencanaan pembangunan melalui peningkatan partisipasi masyarakat Meningkatnya fungsi dokumen perencanaan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan Optimalnya pemanfaatan hasil-hasil penelitian untuk perencanaan pembangunan Tersedianya semua dokumen rencana tata ruang wilayah beserta seluruh rencana rinci dan detailnya

Mewujudkan Lingkungan hidup Mewujudkan lingkungan hidup Tersedianya Ruang Terbuka Hijau yang asri, lestari, serta aman dari yang asri (RTH) berbagai resiko bencana Tersedianya TPA dan sarana prasarana persampahan. Terwujudnya lingkungan yang bersih dan sehat Mewujudkan lingkungan hidup Meningkatnya pengelolaan dan yang lestari perlindungan sumberdaya alam Berkurangnya beban pencemaran lingkungan hidup untuk kelayakan kehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya

Misi 5

Tujuan

Sasaran Terehabilitasinya kawasan kritis dan rawan bencana di seluruh wilayah kabupaten Terehabilitasinya sejumlah area habitat terumbu karang di seluruh wilayah pesisir Terehabilitasinya area hutan mangrove.

Mewujudkan Lingkungan Terlaksananya masa tanggap Hidup Yang Aman Dari Resiko darurat bencana Bencana Tersedianya data pengolahan logistik Terlaksananya kegiatan peningkatan kesiapsiagaan dan pencegahan bencana Terlaksananya kegiatan dalam rangka pengurangan resiko bencana terlaksananya kegiatan pemulihan kondisi daerah pascabencana

KATA PENGANTAR. Ratahan, 2016 BUPATI MINAHASA TENGGARA JAMES SUMENDAP. Revisi RPJMD Kabupaten Minahasa Tenggara

Recommend Documents