KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan ke Hadirat Allah Subhanahu Wata’ala atas limpahhan segala nikmat, rahmat, dan karunia-Nya, shalawat serta salam semoga tercurah pada junjunan alam nabiyullah Muhammad S.A.W. Alhamdulillah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance”. Penyusunan skripsi ini dimaksudkan atau diajukan untuk memenuhi sebagian dari syarat gelar Sarjana pada Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (FPIPS), Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) Bandung. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang bersifat konstruktif yang menunjang terhadap kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini menjadi yang bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi para pembaca umumnya.
Bandung, Oktober 2011 Penulis,
(Fahmi Azhari) NIM. 0802747
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
ii
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji dan syukur penulis panjatkan atas rahmat dan nikmat yang diberikan Allah Swt. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Penerapan Sistem Self Assesment pada Pajak Parkir dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai wujud Good Governance”. 1) Terimakasih yang sebesar-besarnya dan tiada habisnya yang saya sampaikan kepada “kedua orang tua”, yang pertama (almarhum) thanks dad semua ini saya berikan hanya untukmu doa dan ibadah semuanyakan selalu menyertai. Thanks for all my mom, didunia ini tiada yang bisa menandingi kegigihanmu untuk menjalani hidup. Semoga kelak succes nanti sampai akhirnya saya bisa mendapingimu sampai mempunyai keluarga besar dan menyelesaikan semuanya berakhir dengan harapan, dan terakhir “kedua sodara kandung”. Kakak-kakak ku yang sangat aku cintai, thanks my brother and my sister semua motivation hidupku datang dari kehadiranmu berdua dan sudah memberikan keponakan-keponakan yang memberikan warna hidup menjadi tak ternilai. 2) Kepada Prof. Dr. Sunaryo Kartadinata, M. Pd., Rektor Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) melalui Pembantu Rektor Bidang Kemahasiswaan dan Alumni yang telah berkenan memberikan perizinan dalam penelitian yang saya lakukan. Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
iii
3) Kepada Prof. Dr. H. Karim Suryadi, M. Si., selaku Dekan Fakultas Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial (FPIPS) melalui Pembantu Dekan Bidang Akademik yang telah memberikan perizinan dalam melakukan penelitian, juga telah memberikan teladan bagi semua mahasiswa di lingkungan FPIPS. 4) Kepada Syafullah, S. Pd., M. Si., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) yang selalu membimbing, memberikan motivasi dan solusi atas permasalahan akademik terhadap semua mahasiswa PKn yang dihadapi selama menjadi mahasiswa. 5) Kepada Dr. Cecep Darmawan, S. Pd., S. Ip., M. Si., selaku Pembimbing I yang selalu memberikan bimbingan dan arahan (yang menjadi motivasi) sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 6) Kepada Dr. Prayoga Bestari, S. Pd., M. Si., selaku Pembimbing II yang telah memberikan ilmu dan bimbingannya sehingga skripsi ini selesai deengan yang diharapkan. 7) Kepada para dosen Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan (PKn) yang telah mendidik saya baik dalam perkuliahan maupun diluar perkuliahan, semoga Allah Swt membalas dengan pahala yang berlimpah dalam keilmuannya yang memberikan kemanfaatan bagi semua keluarga besar Jurusan PKn UPI Bandung. Mereka semua adalah Prof. H. Muhammad Nu’man Somantri, M. Sc., Prof. Drs. H. A. Kosasih Djahiri (alm), Prof. Dr. H. Endang Somantri, M. Ed., Prof. Abdul Azis Wahab, M. A., Prof. Dr. Idrus Affandi, S. H., M. Pd., Prof. Dr. Muhammad Zen, M. Pd., Prof. Dr. Hj. Ranidar Darwis, S. H., M. Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
iv
Pd., (selaku Pembimbing Akademik yang saya hadapi selama menjadi mahasiswa), Prof. Dr. Suwarma Almuchtar, S. H., M. Pd., Prof. Dr. Astim Riyanto, S. H., Prof. Dr. Aim Abdulkarim, M. Pd., Prof. Dr. H. Dasim Budimansyah, M. Si., Prof. Dr. H. Endang Danial, AR., M. Pd., Prof. Dr. H. Sapriya, M. Ed., M. H., Prof. Dr. H. Karim Suryadi, M. Si., Drs. H. Djaenudin Harun, S. H., Dra. Hj. Sri Wuryan, M. Pd., Dra. Hj. Komala Nurmalina, M. Pd., Drs. Suriakusumah, Dipl. P. A., M. Pd., Dr. H. Dadang Sundawa, M. Pd., Dra. Hj. Dartim Nan Sati, Drs. H. Rahmat, M. Si., Syaifullah, S. Pd., M. Si., Drs. H. Somardi., Dra. Iim Siti Masyitoh, M. Si., Drs. Muhammad Halimi, M. Pd., Dr. Cecep Darmawan, S. Pd., S. Ip., M. Si., Dr. Prayoga Bestari, M. Si., Dr. Hj. Kokom Komalasari, M. Pd. Hj. Lili Solihat, S. H., Susan. Fitriasari, M. Pd., dan Leni Anggraeni, M. Pd. 8) Kepada bapak Yayat selaku TU Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan yang selaku melayani mahasiswa dengan penuh kesabaran selalu dengan senyum, dan memberikan pelayanan yang terbaik. 9) Kepada Keluarga Besar saya di kampung halaman tercinta yang telah memberikan doa dan dukungan saya dalam beraktivitas. 10) Kepada Venty Fatimah (adik angkatan 2009) Thanks atas peminjaman buku Pengantar Hukum Pajaknya, dll (Semoga yang kamu harapkan bisa tercapai dalam doa-doamu de). Pesan: Jadilah orang konsisten dalam hidupmu.. Doa dan salam selalu menyertaimu. 11) Kepada sahabat (keluarga besar PKn angkatan 2008), terimakasih atas kebersamaannya. Khususnya pada sahabat-sahabat kelasku 2008 A we are the Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
v
bst, mereka adalah Ricky Jungjunan, Rendra Fajar, Sidik Alam Nuari, Devi Rusdiana, Zaenal Ginan, Ridwan Fauzi, Arif Nurhakim, Roni Juandi, Aris Riswandi, Robi Darmawan, Teguh Ardiansyah, Arif Rahmansyah, Widyo Budi, Ali Irawan, Leny, Aam, Fitrianingsih, Wina, Nirmala, Diana, Nadia, Ratih H, Konita, Dini Andriani dan semua angkatan keluarga besar 2008 A maupun B. 12) Kepada sahabat-sahabatku (kosan panorama) Rendi Nurjamil (q-yenk), Muhammad Afiffudin, Angga Putra (raden), Uki (ujang), Anggi&Bambang (cuters bersaudara), Ega (evil), Rahmad Sujana (mamet s dontoh rewox), Adam (damon), Reza (ijah), Eka (tante), Widy, Putri (puput). Pokonya yang tidak tercantum namanya nyuhunkeun dihapunten, karena kalian aktivitaspun menjadi berwarna. 13) Keapda rekan-rekan KKN Mukapayung Cililin beserta keluarga besar masyarakat Desa Mukapayung. 14) Kepada rekan-rekan PLP SMA Kartika Siliwangi 2 Bandung, beserta staf jajarannya. 15) Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini. Smoga amal ibadah yang telah diberikan mendapat balasan yang setimpal dari Allah Swt. Amin.
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK……………………………………….……………………..…………
i
KATA PENGANTAR…………………………………………………..………..
ii
UCAPAN TERIMA KASIH……………………………………………..………
iii
DAFTAR ISI............................................................................................................
vii
DAFTAR TABEL...................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR………………………………………………...……………
xi
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...............................................................,……..............
1
B. Rumusan Masalah Penelitian..............................................................................
10
C. Batasan Masalah..................................................................................................
10
D. Tujuan Penelitian................................................................................................
11
1.
Tujuan Umum.....................................................................................................
11
2.
Tujuan Khusus....................................................................................................
11
E. Manfaat Penelitian..............................................................................................
12
1.
Manfaat Teoritis..................................................................................................
12
2.
Manfaat Praktis...................................................................................................
12
F. Definisi Operasional............................................................................................
13
BAB II TUNJAUAN PUSTAKA...........................................................................
15
A. Tinjauan
1.
Umum
Tentang
Sistem
Self
Assesment
pada
Pajak
Parkir...................................................................................................................
15
Sistem Self Assesment.........................................................................................
15
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
vii
a.
Pengertian Sistem................................................................................................
15
b.
Sistem Self Assesment.........................................................................................
18
2.
Pajak Parkir.........................................................................................................
20
a.
Pengertian Pajak..................................................................................................
20
b.
Fungsi Pajak........................................................................................................
30
c.
Pengertian Pajak Parkir.......................................................................................
30
d.
Jenis atau Objek Pajak Parkir..............................................................................
33
e.
Tata Cara Pemungutan Pajak Parkir...................................................................
34
1) Dasar Pengenaan Pajak Parkir............................................................................
35
2) Tarif Pajak Parkir................................................................................................
36
3) Perhitungan Pajak Parkir.....................................................................................
36
f.
Penetapan Pajak Parkir........................................................................................
37
g.
Ketetapan Pajak...................................................................................................
38
3.
Wajib Pajak Parkir..............................................................................................
39
a.
Pengertian Wajib Pajak.......................................................................................
39
1) Objek Pajak.........................................................................................................
39
2) Subjek Pajak........................................................................................................
40
3) Wajib Pajak.........................................................................................................
41
4) Wakil Wajib Pajak..............................................................................................
42
b.
Wajib Pajak Parkir..............................................................................................
43
c.
Pengukuhan, Pendaftaran dan Pendataan Wajib Pajak Parkir............................
43
1) Pengukuhan Wajib Pajak Parkir..........................................................................
43
2) Pendaftaran dan Pendataan Wajib Pajak Parkir..................................................
44
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
viii
B. Tinjauan Umum tentang Good Governance (Tata Kepemerintahan yang Baik)....................................................................................................................
45
1.
Pengertian Good Governance.............................................................................
45
2.
Prinsip-Prinsip Good Governance......................................................................
49
a.
Bertanggungjawab atau Akuntabilitas................................................................
50
b.
Transparansi........................................................................................................
51
c.
Kesetaraan...........................................................................................................
51
d.
Tegaknya Supremasi Hukum..............................................................................
51
e.
Keadilan..............................................................................................................
53
f.
Partisipasi Masyarakat........................................................................................
53
g.
Desentralisasi......................................................................................................
53
h.
Cepat Tanggap atau Peduli pada Stakeholder.....................................................
54
i.
Membangun Konsensus......................................................................................
54
j.
Efektif dan Efisien...............................................................................................
54
k.
Visi Strategis.......................................................................................................
55
BAB III METODOLOGI PENELITIAN.............................................................
56
A. Metode Penelitian................................................................................................
56
B. Lokasi dan Subjek Penelitian..............................................................................
57
C. Teknik Pengumpulan Data..................................................................................
57
1.
Observasi.............................................................................................................
57
2.
Wawancara..........................................................................................................
57
3.
Dokumentasi.......................................................................................................
59
4.
Studi Leteratur.....................................................................................................
60
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
ix
D. Instrumen Penelitian............................................................................................
60
E. Tahap-tahap Penelitian........................................................................................
61
1.
Tahap Pra Penelitian...........................................................................................
61
2.
Tahap Pelaksanaan Lapangan.............................................................................
62
F. Teknik Pengolahan dan Analisis Data................................................................
63
1.
Reduksi Data.......................................................................................................
64
2.
Display Data........................................................................................................
64
3.
Kesimpulan/Verifikasi........................................................................................
65
a.
Perpanjang Pengamatan......................................................................................
66
b.
Meningkatkan Ketekunan...................................................................................
66
c.
Triangulasi...........................................................................................................
66
d.
Mendiskusikan dengan Orang Lain....................................................................
68
e.
Menggunakan Bahan Referensi..........................................................................
69
f.
Mengadakan Member Chack...............................................................................
69
G. Jadwal Penelitian.................................................................................................
69
BAB IV LAPORAN HASIL PENELITIAN..........................................................
71
A. Gambaran Umum Tentang Dinas Pendapatan Kota Bandung............................
71
1.
Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Bandung..............................................
71
2.
Dinas Pendapatan Kota Bandung........................................................................
73
a.
Visi Dinas Pendapatan Kota Bandung................................................................
73
b.
Misi Dinas Pendapatan Kota Bandung...............................................................
75
c.
Fungsi Dinas Pendapatan Kota Bandung............................................................
76
1) Tujuan.................................................................................................................
76
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
x
2) Sasaran................................................................................................................
77
3) Cara Pencapaian Tujuan dan Sasaran.................................................................
78
d.
Tugas Pokok Dinas Pendapatan Kota Bandung..................................................
80
1) Tugas Pokok........................................................................................................
81
2) Fungsi..................................................................................................................
81
3.
Struktur Dinas Pendapatan Kota Bandung..........................................................
81
B. Deskripsi Hasil Penelitian...................................................................................
83
1.
Prosedur Penerapan Sistem Self Assesment pada Pajak Parkir dari Dinas Pendapatan di Kota Bandung..............................................................................
2.
Pelaksanaan Sosialisasi yang Telah Dilakukan oleh Dinas Pendapatan Kota Bandung Mengenai
Penerapan
Sistem
Self
Assesment
pada
Pajak
Parkir................................................................................................................... 3.
86
Kendala yang Dihadapi Dinas Pendapatan Kota Bandung tentang Penerapan Sistem Self Assesment pada Pajak Parkir............................................................
5.
85
Efisiensi dan Efektivitas dari Sistem Self Assesment ini Terhadap Kepuasan Wajib Pajak Parkir..............................................................................................
4.
84
88
Solusi yang Diberikan dalam Kendala yang Dihadapi Dinas Pendapatan Kota Bandung
tentang
Penerapan
Sistem
Self
Assesment
pada
Pajak
Parkir...................................................................................................................
89
C. Analisis Hasil Penelitian.....................................................................................
91
1.
Prosedur Penerapan Sistem Self Assesment pada Pajak Parkir dari Dinas Pendapatan di Kota Bandung.........................................................................
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
xi
91
2.
Pelaksanaan Sosialisasi yang Telah Dilakukan oleh Dinas Pendapatan Kota Bandung Mengenai
Penerapan
Sistem
Self
Assesment
pada
Pajak
Parkir................................................................................................................... 3.
Efisiensi dan Efektivitas dari Sistem Self Assesment ini Terhadap Kepuasan Wajib Pajak Parkir..............................................................................................
4.
102
Kendala yang Dihadapi Dinas Pendapatan Kota Bandung tentang Penerapan Sistem Self Assesment pada Pajak Parkir............................................................
5.
97
107
Solusi yang Diberikan dalam Kendala yang Dihadapi Dinas Pendapatan Kota Bandung
tentang
Penerapan
Sistem
Self
Assesment
pada
Pajak
Parkir...................................................................................................................
112
D. Temuan Hasil Penelitian………..……………………………...………………
121
BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI................................................
123
A. Kesimpulan.........................................................................................................
123
1.
Kesimpulan Umum.............................................................................................
123
2.
Kesimpulan Khusus............................................................................................
123
B. Rekomendasi.......................................................................................................
125
1.
Untuk Dinas Pendapatan Kota Bandung.............................................................
125
2.
Untuk Wajib Pajak Parkir Kota Bandung...........................................................
127
3.
Untuk Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan.....................................................
128
DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................
131
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
xii
DAFTAR TABEL
Tebel 1.1. Realisasi Pajak Parkir pada Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Anggaran Tahun 2008.........................................................................................................
5
1.2. Realisasi Pajak Parkir pada Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Anggaran Tahun 2009.........................................................................................................
6
1.3. Realisasi Pajak Parkir pada Pendapatan Asli Daerah Kota Bandung Anggaran Tahun 2010......................................................................................................... 2.1. Perhitungan Pajak Parkir....................................................................................
7 36
2.2. Prinsip Good Governance Menurut LAN (Lembaga Administrasi Negara), Tahun 2003.........................................................................................................
49
3.1. Jadwal Penelitian..................................……......................................................
70
4.1. Prinsip Good Governance Menurut LAN (Lembaga Administrasi Negara), Tahun 2003.........................................................................................................
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
xiii
119
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Tax Self Assesment System..................................................................................
19
3.1. Triangulasi Sumber dengan Tiga Sumber..........................................................
67
3.2. Triangulasi Cara/Teknik Pengumpulan Data dengan Tiga Sumber...................
67
3.3. Triangulasi Waktu dengan Tiga Sumber............................................................
68
4.1. SOTK Dinas Pendapatan Daeerah......................................................................
82
Nur Fadilah, 2012 Penerapan Sistem Self Assesment Pada Pajak Parkir Dalam Upaya Mencapai Target Pajak Daerah Pada Dinas Pendapatan Kota Bandung Sebagai Wujud Good Governance Universitas Pendidikan Indonesia | Repository.Upi.Edu
xiv
