KATA PENGANTAR. Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat dan berdaya guna bagi percepatan pembangunan di Kabupaten Kutai Kartanegara

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara

KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat rahmat dan izinNya buku Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara telah diselesaikan sesuai dengan waktu yang telah direncanakan. Buku ini disusun sebagai bagian dari upaya penguatan perencanaan pembangunan ekonomi daerah, yang dilihat dari sudut pandang spasial. Buku ini diharapkan dapat digunakan sebagai referensi dalam penyusunan kebijakan perencanaan pembangunan ekonomi Kabupaten Kutai Kartanegara ke depan, dan selain dari pada itu dapat pula digunakan sebagai masukan dalam pelaksanaan penelitian dan kajian lanjutan baik itu dilaksanakan oleh pemerintah maupun oleh lembaga-lembaga penelitian lainnya. Atas nama Pemerintah Kabupaten Kutai Kartanegara memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada seluruh pihak yang terlibat dalam proses penulisan buku ini, terutama kepada Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada Masyarakat Universitas Gadjah Mada (LPPM-UGM) Yogyakarta yang telah memberikan segenap kompetensinya untuk dapat membantu dan mendampingi pelaksanaan kegiatan mulai awal hingga akhir kegiatan. Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat dan berdaya guna bagi percepatan pembangunan di Kabupaten Kutai Kartanegara.

Tenggarong, Desember 2009 Bappeda Kabupaten Kutai Kartanegara Kepala

Ir. H. Rusdiansyah, MM NIP. 19560912 198203 1 018

Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara dan LPPM-UGM 2009

ii


DAFTAR ISI

Halaman Judul ................................................................................................ Kata Pengantar ............................................................................................... Daftar Isi ......................................................................................................... Daftar Tabel .................................................................................................... Daftar Gambar ................................................................................................ Daftar Kotak ....................................................................................................

Hal i ii iii vi vii ix

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ........................................................................................ 1.2 . Maksud dan Tujuan Penelitian ................................................................ 1.3 Keluaran ................................................................................................ 1.4 . Sistematika laporan ................................................................................

1 5 6 6

BAB 2 TEORI DAN METODELOGI 2.1 ..... Analsis Keruangan Untuk Studi Ekonomi ......................................... 8 2.1.1 ..... Pengertian ....................................................................................... 8 2.1.2 ..... GIS Untuk Analisis Keruangan ........................................................ 10 2.2 .... IKM .................................................................................................. 12 2.2.1 ..... Pengertian ........................................................................................ 12 2.2.2 ...... Potensi IKM ..................................................................................... 14 2.2.2 ...... Permasalahan IKM........................................................................... 20 2.2.3 ..... Analisis Struktur-Perilaku-Kinerja .............. (Structure-Conduct-Performance, SCP) ............................................ 27 2.2.3.1 . Struktur............................................................................................. 28 2.2.3.2 . Perilaku ........................................................................................... 32 2.2.3.3 . Kinerja ............................................................................................. 35 2.2.4. ..... Efisiensi: Teknis dan Alokasi ............................................................ 35 2.2.5 ..... Fungsi produksi dan pertumbuhan ................................................... 36 2.3 ..... Metode Penelitian ............................................................................ 38 2.3.1 .... Lingkup Daerah Penelitian dan Unit Analisis.................................... 38 2.3.2 ..... Pengumpulan Data, Jenis dan Sumber Data serta Variabel Penelitian 39 2.3.3 .... Pengolahan dan Analisis Data ......................................................... 42


iii


BAB 3 PROFIL WILAYAH 3.1 Kondisi Fisik .......................................................................................... Tata Ruang ........................................................................................... 3.2. Kondisi Demografi dan Sosial Kependudukan ..................................... 3.3. Kondisi Ekonomi ................................................................................... 3.3.1 . Struktur Perekonomian.......................................................................... 3.3.2. Penanaman Modal ................................................................................ 3.3.3. Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah (APBD)............................. 3.4 . Potensi Ekonomi Kecamatan……………………………………………….

44 48 51 54 54 63 64 65

BAB 4 ANALISIS POTENSI IKM 4.1 . Struktur IKM .......................................................................................... 4.1.1. Konsentrasi ........................................................................................... 4.1.2. Persaingan ............................................................................................ 4.1.3. Entry-exit ............................................................................................... 4.2. Perilaku IKM .......................................................................................... 4.2.1. Iklan....................................................................................................... 4.2.2. Aliansi strategis ..................................................................................... 4.3. Kinerja IKM............................................................................................ 4.3.1. Pertumbuhan ........................................................................................ 4.3.2. Keuntungan ........................................................................................... 4.3.3. Ekspansi................................................................................................ 4.3.4. Aspek Pemasaran ................................................................................. 4.3.5. Aspek Teknis Produksi .......................................................................... 4.3.6. Aspek Keuangan ................................................................................... 4.3.7. Aspek Manajemen dan Legalitas .......................................................... 4.3.8. Aspek Lainnya ....................................................................................... 4.4. Sebaran dan Pola Distribusi UKM dan IKRT .......................... .............. 4.4.1. Sebaran dan Pola distribusi UKM ........................................................ 4.4.2. Sebaran dan Pola distribusi IKRT .........................................................

76 76 78 79 80 80 81 82 84 85 86 88 91 92 94 96 99 99 100

BAB 5 KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN 5.1. Kesimpulan ............................................................................................. 103 5.2. Implikasi kebijakan ................................................................................... 103 DAFTAR PUSTAKA............................................................................ ............. 105 Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara dan LPPM-UGM 2009

iv


DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 . Tabel 2.3 Tabel 3.1. Tabel 3.2

Potensi Industri di Kabupaten Kutai Kartanegara...................... Klasifikasi Industri Berdasarkan ISIC ........................................ Data dan Variabel Penelitian, serta Asumsi Pemandu Penelitian.. Luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara per Kecamatan .... PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara dengan Migas Atas dasar Harga Konstan 2000Menurut Lapangan Usaha, 2001-2007 (Juta rupiah)............................................................................. Tabel 3.3 Pertumbuhan PDRB Kabupaten. Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Lapangan Usaha, 2001-2007(persen)........................................................ Tabel 3.4 PDRB Kab. Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Lapangan Usaha, 2001-2007(persen) .. Tabel 3.5 Pertumbuhan PDRB Kab. Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Lapangan Usaha, 2001-2007(persen)................................................................... Tabel 3.6 Pertumbuhan PDRB Kab. Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 menurut Lapangan Usaha, 20012007(persen)........................................................................... Tabel 3.7 Penanaman Modal Dalam Negeri dan Dampaknya, 2003-2006 Tabel 3.8 Sumber Penghasilan Utama di setiap Kecamatan .................... Tabel 3.10 Sumber Penghasilan Utama Sektor Pertanian .......................... Tabel 3.11 Sumber Penghasilan Utama di sektor Pertanian di Setiap Kecamatan ................................................................................ Tabel 12 Indikator Aktivitas Perekonomian 1 ........................................... Tabel 13 Indikator Aktivitas Perekonomian 2 ........................................... Tabel 4.1 Indikator Struktur Pasar............................................................. Tabel 4.2 Indikator Perilaku ...................................................................... Tabel 4.3 Pendapatan dan Biaya .............................................................. Tabel 4.4 Penyerapan Tenaga Kerja ........................................................ Tabel 4.5 Dominasi Distribusi IKRT Menurut sektor dan Kecamatan .......


26 39 41 46

55

56 59

61

61 64 67 68 70 72 73 77 80 93 97 101

v


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3. Gambar 2.4. Gambar 2.5. Gambar 2.6. Gambar 2.7 Gambar 3.1. Gambar 3.2.

Lingkaran Kemiskinan ............................................................ Kekuatan Pendorong Persaingan dalam Industri ................... Kerangka Analisis S-C-P ........................................................ Keseimbangan Pasar Persaingan Sempurna ......................... Keseimbangan Monopoli ........................................................ Skala Ekonomies dan Dieskonomies IKM .............................. Tahap Produksi : Efisiensi ...................................................... Peta Administratif Kutai Kartanegara .................................... Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara, 2001 – 2007 .......................................................................... Gambar 3.3. Jumlah Angkatan dan Pencari Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara ................................................ Gambar 3.4. Pertumbuhan Jumlah Angkatan dan Pencari Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara, Rerata Tahun 2001 – 2007 ................... Gambar 3.5. Struktur PDRB, Rerata Tahun 2001-2007 .............................. Gambar 3.6. Pertumbuhan PDRB, Rerata Tahun 2001-2007 ..................... Gambar 3.7. Perkembangan Sektor Pertambangan dan Penggalian.......... Gambar 3.8. Pertumbuhan PDRB Penggunaan, Rerata Tahun 2001-2005 Gambar 3.9. APBD Kabupaten Kutai Kartanegara, 2001 – 2007 ............... Gambar 3.10 Sumber Penghasilan Utama ................................................... Gambar 3.11 Industri Pengolahan................................................................ Gambar 3.12 Koperasi ................................................................................. Gambar 3.14 Kredit yang diterima masyarakat ............................................ Gambar 4.1. Keuntungan Per Pekerja ........................................................ Gambar 4.2 SCP Interaktif ......................................................................... Gambar 4.3 Aspek Pemasaran .................................................................. Gambar 4.4 Jangkauan Pemasaran........................................................... Gambar 4.5 Permasalahan Pemasaran ..................................................... Gambar 4.6 Aspek Produksi....................................................................... Gambar 4.7 Aspek Keuangan .................................................................... Gambar 4.8 Aspek Manajemen .................................................................. Gambar 4.9 Indikator Manajemen .............................................................. Gambar 4.10 Aspek Legalitas ......................................................................


17 25 28 29 31 34 37 45 51 52 53 57 58 58 63 65 66 74 74 75 86 87 89 90 91 92 93 94 95 95

vi


Gambar 4.11 Permasalahan dan Pengembangan Usaha ........................... Gambar 4.12 Aspek Penyeraban Tenaga Kerja .......................................... Gambar 4.13 Aspek Sosial dan Lingkungan ................................................ Gambar 4.14 Aspek Lokasi dan Sarana Wilayah......................................... Gambar 4.15 Peta Kosentrasi Sektoral Menurut Kecamatan ...................... Gambar 4.16 Kosentrasi IKRT menurut Kecamatan ...................................


96 97 98 99 100 107

vii


DAFTAR KOTAK

Kotak 2.1 Kotak 2.2 Kotak 2.3.

UKM Tangguh di Masa Kritis .................................................. Permasalahan UKM di Kabupaten Kutai Kartanegara............ Rendahnya Minat Investor di IKM...........................................


15 22 24

viii


BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Sejak tahun 1983, pemerintah secara konsisten telah melakukan berbagai upaya deregulasi sebagai upaya penyesuaian struktural dan rnestrukturisasi perekonomian. Kendati demikian, banyak yang mensinyalir deregulasi di bidang perdagangan dan investasi tidak memberi banyak keuntungan bagi perusahaan kecil dan menengah, bahkan justru perusahaan besar dan konglomerat yang mendapat keuntungan. Studi empiris membuktikan bahwa pertambahan nilai tambah ternyata tidak dinikmati oleh perusahan kecil dan menengah, tetapi oleh perusahaan dengan skala sangat besar (Kuncoro dan Abimayu, 1995). Dalam kontelasi inilah perhatian untuk menumbuhkan industria kecil dan rumah tangga (IKRT) dan IKM secara umum setidaknya dilandasi oleh tiga alasan. Pertama, IKM menyerap banyak tenaga kerja. Kecenderungan IKM adalah menyerap tenaga dan menggunakan sumber daya lokal. Apalagi IKM yang berada di pedesaan. IKM itu menimbulkan dampak positif terhadap peningkatan jumlah tenaga kerja, pengurangan kemiskinan, pemerataan dalam

Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

1


distribusi pendapatan, dan pembangunan ekonomi di pedesaan (Simatupang, dkk; Kuncoro, 1996). Kedua, dari sisi kebijakan, IKM jelas perlu mendapat perhatian karena tidak hanya memberikan penghasilan bagi sebagian besar angkatan kerja Indonesia, tetapi juga merupakan ujung tombak dalam upaya pengentasan kemiskinan. Di pedesaan peran IKM memberikan tambahan pendapatan merupakan seedbed bagi pengembangan industri dan berbagai pelengkap produksi pertanian bagi penduduk miskin (Weijland, 1999). Dalam hal ini bisa dikatakan bahwa IKM juga berfungsi sebagai strategi mempertahankan hidup di tengah krisis moneter. Ketiga, struktur ekonomi Indonesia yang berbentuk piramida telah mencuatkan isu dualisme industria. Berdasarkan Sensus Ekonomi 2006 yang dilakukan oleh BPS, dari total 22,7 juta perusahaan yang ada ternyata usaha mikro dan kecil mendominasi jumlah dari sisi usaha (99,1 %) dan penyerapan tenaga kerja (84,4%), dengan perbandingan 2 tenaga kerja per unit usaha untuk usaha mikro dan 3 tenaga kerja per unit usaha kecil. Melihat gambaran di atas, terlihat bahwa pengembangan industri berskala kecil akan membantu mengatasi pengangguran. Hal ini terjadi karena teknologi yang digunakan dalam pengembangan IKM adalah teknologi padat karya. Dengan demikian, selain bisa memperbesar lapangan kerja dan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

2


kesempatan usaha, pada gilirannya IKM juga mendorong pembangunan daerah dan pedesaan. Untuk mendorong pembangunan IKM di daerah diperlukan pemahaman terhadap pola keruangan sektor pembangunan sebagai dasar penyusunan arah kebijakan

dan

program

pembangunan.

Sektor-sektor

pembangunan

mempunyai pola lokasi, distribusi, dan dominasi keruangan tertentu yang mengandung perbedaan antara satu dengan yang lain. Distribusi suatu objek dibentuk dan dipengaruhi oleh faktor lingkungan fisik dan sosial, infrastruktur, dan sumber daya khas yang dimiliki oleh suatu wilayah tertentu (faktor endowmet). Dalam hal ini, lingkungan fisik, misalnya aspek fisiografi daerah, akan membedakan pola-pola distribusi dan konsentrasi sektor pembangunan yang berada pada fisiografi dataran rendah lahan basah (lowland) dengan fisiografi dataran tinggi (upland). Demikian pula halnya jika dilihat dari aspek lingkungan sosial. Distribusi spasial suatu obyek pembangunan mempunyai pola yang diasumsikan berbeda antara lingkungan masyarakat yang berciri agraris dengan masyarakat jasa ataupun masyarakat industri. Secara umum dipahami bahwa

infrastruktur

mempunyai

peran

penting

dalam

menstimulir

perkembangan wilayah. Ketersediaan dan kualitas infrastruktur menjadi penanda tingkat perkembangan wilayah. Investasi mensyaratkan dukungan infrastruktur. Oleh karena itu, investasi pembangunan berkorelasi positif Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

3


dengan ketersediaan infrastruktur. Hubungan keduanya bersifat memperkuat (insensifying

correlation)

sehingga

jika

tidak

dilakukan

upaya

untuk

menyebarkan perkembangan ekonomi, maka akan muncullah kesenjangan pembangunan infrastruktur dan perkembangan wilayah. Mempertimbangkan prasyarat untuk tumbuh dan berkembangnya, sektor yang berbeda akan mempunyai pola keruangan yang berbeda. Lebih dari perbedaan antarsektor, klasifikasi internal sektor juga diasumsikan mempunyai pola spasial yang berbeda. Di dalam sektor industri dapat diidentifikasi perbedaan dan variasi keruangan antarskala industri, yaitu industri rumah tangga, industri kecil, menengah dan besar.

Perbedaan karakteristik dan

perbedaan kebutuhan prasyarat untuk perkembangan dan pertumbuhan masing-masing skala industri itu berbeda-beda. Lebih lanjut dan lebih detailnya, perbedaan keruangan berdasarkan klasifikasi skala usaha adalah perbedaan dalam jenis pada masing-masing skala usaha. Atas dasar pertimbangan tersebut dapat diidentifikasi, misalnya, perbedaan antara industri pengolahan hasil pertanian dengan industri kimia atau industri logam.

Selain kekhasan

karakteristik dan keunggulan lokasional, pemahaman terhadap variasi dan pola distribusi spasial dan faktor-faktor yang mempengaruhinya dengan sendirinya juga akan memberi penjelasan terhadap masalah-masalah yang menghambat perkembangan kegiatan ekonomi. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

4


Dalam era otonomi daerah, IKM bisa menjadi salah satu sektor ekonomi daerah yang kompetitif.

IKM dipandang sebagai pendukung desentralisasi

ekonomi dan penguatan industri regional. Oleh karena itu penting untuk memahami

kendala

dan

hambatan

pengembangan

IKM.

Atas

dasar

pertimbangan pentingnya studi keruangan sebagai dasar penyusunan kebijakan dan program-program pembangunan ekonomi daerah, dan atas

dasar

pertimbangan pentingnya IKM dalam pembangunan ekonomi daerah, maka sangat dipandang perlu untuk melakukan studi spasial pertumbuhan industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara.

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN PENELITIAN Pelaksanaan kegiatan penelitian ini dimaksudkan untuk mengetahui penyebaran atau distribusi sektor industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara dalam perspektif keruangan. Studi Keruangan Pertumbuhan Industri Kecil dan Menengah Kabupaten Kutai Kertanegara ini bertujuan untuk mengetahui potensi dan pertumbuhan sektor industri kecil dan menengah. Potensi dan pertumbuhan sektor industri menjadi dasar untuk menarik minat investor dalam pengembangan usaha di Kabupaten Kutai Kertanegara. Proses ini akan berdampak besar bagi


5


peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah berupa keluaran (output) ekonomi dan PDRB Kabupaten Kutai Kertanegara. 1.3 KELUARAN Keluaran utama dari studi ini meliputi 3 aspek yang dipandang penting dalam penguatan ekonomi wilayah melalui penguatan industri yaitu : 1.

Dokumen mengenai potensi dan pertumbuhan industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara dalam bentuk buku dan softcopy sebanyak 50 eksemplar.

2. Rekomendasi kebijakan dan program pengembangan sektor industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara. 3. Peta sebaran dan pola distribusi keruangan (spasial) industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara.

1.4. SISTEMATIKA LAPORAN Laporan tentang studi keruangan pertumbuhan sektor industri kecil dan menengah di Kabupaten Kutai Kertanegara disusun sebagai berikut. Bab pertama, menjelaskan tentang latar belakang dan tujuan kegiatan ini. Bab dua, menjelaskan tentang teori yang terevan dengan kegiatan ini terutama terkait dengan teori yang terkait dengan análisis Keruangan untuk studi ekonomi dan di


6


bagian akhir bab dua ini fokus kepada teori-teori yang menjelaskan tentang UKM, terutama dalam kaitannya dengan tujuan studi ini yaitu IKRT. Gambaran/deskrispi tentang lokasi studi dibahas pada Bab III. Tujuan dekripsi lokasi studi adalah memberikan gambaran aspek-aspek yang relevan dengan lokasi penelitian, sebagai gambaran awal sebelum menjelaskan tentang analisis spatial perkembangan IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara Provinsi Kalimantan Timur. Inti bahasan tentang analisis keruangan perkembangan IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara di Bab IV. Untuk memperjelas pembahasan, Bab IV dibagi menjadi beberapa sub pokok bahasan. Bab V menyajikan kesimpulan dan implikasi kebijakan.


7


BAB 2 TEORI DAN METODOLOGI 2.1. Analisis Keruangan Untuk Studi Ekonomi 2.1.1. Pengertian Salah satu kelemahan teori ekonomi tradisional adalah mengabaikan aspek tata ruang dalam analisisnya, padahal fakta menunjukan terdapat perbedaan dinamika kegiatan ekonomi secara spatial (Adisasmita,2005). Fakta ini menimpulkan dua dua pertanyaan penting, pertama mengapa terhadap perbedaan kegiatan ekonomi secara spatial/keruangan?, dan bagaimana penentuan pola-pola keruangan dalam proses perencanaan pembangunan? Ruang dimaknai suatu tempat yang mewujudkan keberadaan dirinya yang bersifat fisik ataupun yang bersifat hubungan-hubungan sosial serta memiliki perbedaan dan persamaan aspek kehidupan yang ada dalam ruang tersebut. Ruang mencerminkan adanya hubungan fungsional antara gejala obyek-obyek yang ada dalam ruang itu sendiri. Dalam hal mengkaji perbedaan-


8


perbedaan dan persamaan-persamaan yang ada dalam ruang dengan segala obyeknya merupakan tugas geografi. Pendekatan keruangan merupakan suatu cara pandang atau kerangka analisis yang menekankan eksistensi ruang. Eksistensi ruang dalam perspektif geografi dapat dipandang dari struktur (spatial structure), pola (spatial pattern), dan proses (spatial processess) (Yunus, 1997). Dalam konteks fenomena keruangan terdapat perbedaan kenampakan struktur, pola, dan proses. Struktur keruangan berkenaan dengan dengan elemen-elemen pembentuk ruang. Elemen-elemen tersebut dapat disimbulkan dalam tiga bentuk utama, yaitu: (1) kenampakan titik (point features), (2) kenampakan garis (line features), dan (3) kenampakan bidang (areal features). Kerangka kerja analisis pendekatan keruangan bertitik tolak pada permasalahan susunan elemen-elemen pembentuk ruang. Pola keruangan berkenaan dengan distribusi elemen-elemen pembentuk ruang. Fenomena titik, garis, dan areal memiliki kedudukan sendiri-sendiri, baik secara implisit maupun eksplisit dalam hal agihan keruangan (Coffey, 1989). Beberapa contoh seperti cluster pattern, random pattern, regular pattern, dan cluster linier pattern untuk kenampakan-kenampakan titik dapat diidentifikasi (Whynne-Hammond, 1985; Yunus, 1989).


9


Agihan kenampakan areal (bidang) dapat berupa kenampakan yang memanjang (linier/axial/ribon); kenampakan seperti kipas (fan-shape pattern), kenampakan membulat (rounded pattern), empat persegi panjang (rectangular pattern), kenampakan gurita (octopus shape pattern), kenampakan bintang (star shape pattern), dan beberapa gabungan dari beberapa yang ada. Keenam bentuk pertanyaan geografi dimuka selalu disertakan dalam setiap analisisnya. Proses keruangan berkenaan dengan perubahan elemen-elemen pembentuk ruang dana ruang. Oleh karena itu analisis perubahan keruangan selalu terkait dengan dengan dimensi kewaktuan (temporal dimension). Dalam hal ini minimal harus ada dua titik waktu yang digunakan sebagai dasar analisis terhadap fenomena yang dipelajari. Dalam studi geografi ekonomi, analisis Keruangan relevan untuk menjawab beberapa pertanyaan terutama menyangkut lokasi kegiatan ekonomi di suatu wilayah, bagaimana pola, struktur dan proses terjadinya kegiatan ekonomi di suatu wilayah. Terlebih jika analisis ini dikembangkan dengan berbagai penjelasan mengapa terbentuk pola, struktur, dan proses demikian. Autput yang dihasilkan, dapat dimanfaatkan bagi penentu kebijakan dalam menformulasikan kebijakan yang sesuai terutama terkait dengan perencanaan Keruangan di masa datang. 2.1.2. GIS Untuk Analisis Keruangan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

10


Munculnya kesadaran akan keterbatasan dalam penjelasan teori lokasi tradisional telah mendorong munculnya paradigm baru dalam ekonomi regional dan perkotaan, yaitu munculnya geografi ekonomi baru (Kuncoro, 2000). Salah satu trend utama dalam paradigma baru tersebut adalah digunakanannya GIS (Geograpgy Information System). GIS merupakan sutau fasilitas untuk mempersiapkan, mempresentasikan, dan menginterpretasikan fakta-fakta yang terdapat dipermukaan bumi (Tomlin, 1990). Secara khusus GIS merupakan sistem yang berbasiskan komputer yang digunakan untuk menyimpan dan memanipulasi informasi-informasi geografis (Aronof, 1990). GIS dirancang untuk untuk mengumpulkan, menyimpan, dan menganalisis obyek-obyek dan fonemena dimana lokasi geografi merupakan karakteristik yang penting untuk dianalisis. Dengan demikian, GIS merupakan sistem komputer yang memiliki empat kemampuan dalam menanangi data yang bererensi geografi: masukan, manajemen data (penyimpanan dan pemanggilan data), analisis dan manipulasi, dan keluarasan. Dalam studi yang dilakukan di Kutai Kartanagera ini, GIS dimanfaatkan untuk menampilkan informasi tentang peta distribusi/persebaran IKM dan IKRT dan juga konsetrasi dimana IKM dan IKRT berada. Dalam studi analisis Keruangan pertumbuhan IKM dan IKRT di Kutai Kertanagera ini, aplikasi GIS digunakan dengan mengikuti beberapa prosedur, yaitu pengumpulan data, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

11


pengelolahan data, kontruksi basis dana, analisis dan kajian spasial, dan penyajian data dalam bentuk peta. 2.2.

IKM

2.2.1. Pengertian Secara teoritis, industri didefinisikan sebagai kumpulan dari unit-unit usaha atau perusahaan-perusahaan yang menghasilkan produk/komoditi/jasa sejenis (Besanko dkk., 2007; Widodo, 2006b; Martin, 1988; Porter, 1980). Sebagai contoh, kumpulan dari perusahaan-perusahaan tempe disebut industri tempe. Kumpulan perusahaan-perusahaan semen disebut industri semen, dsb. Di Indonesia, BPS mengklasifikasikan unit-unit usaha dalam kategori industri berdasarkan jumlah tenaga kerja yang terkait dalam usaha tersebut, yaitu: industri rumah tangga (jumlah tenaga kerja kurang dari 5 orang), industri kecil (jumlah tenaga kerja antara 5-19 orang), industri menengah (jumlah tenaga kerja 20-99) dan industri besar (jumlah tenaga kerja lebih dari 99 orang) (BPS, 1999:250). Di sini BPS lebih menekankan jumlah atau penyerapan tenaga kerja dalam pengklasifisian industri (Kuncoro, 2007, 2009). Sementara itu, Bappeda dan BPS Kabupaten Kutai Kartanegara (2008:58) mengklasifikasikan skala usaha meliputi: usaha kecil (tenaga kerja kurang dari 25 orang); usaha menengah (tenaga kerja antara 25-49 orang); usaha sedang (tenga kerja antara 50-99 orang) dan usaha besar (tenaga kerja lebih dari 100 orang). Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

12


Pengklasifisian industri menurut Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah lebih menekankan pada aspek keuangan. Menurut Undang-undang ini, kriteria Usaha Mikro adalah kegiatan ekonomi produktif yang memiliki kekayaan paling banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha; atau memiliki hasil penjualan tahunan paling banyak Rp 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah). Usaha kecil adalah kegiatan ekonomi produktf yang berdiri sendiri, yang dilakukan oleh orang perorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau bukan cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung dari usaha menengah atau usaha besar, serta memenuhi kriteria antara lain: kekayaan bersih Rp50.000.000-Rp500.000.000 tidak termasuk tanah dan banguan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan Rp 300.000.000-Rp 2.500.000.000. Usaha Menengah adalah usaha ekonomi produktif yang berdiri sendiri dan dilakukan oleh orang perseorangan atau badan usaha yang bukan merupakan anak perusahaan atau cabang perusahaan yang dimiliki, dikuasai, atau menjadi bagian baik langsung maupun tidak langsung serta memenuhi kriteria antara lain: kekayaan bersih Rp500.000.000-Rp10.000.000.000 tidak termasuk tanah dan bangunan tempat usaha atau memiliki hasil penjualan tahunan Rp2.500.000.000-Rp50.000.000.000. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

13


Istilah industri kecil menengah (IKM) dan usaha kecil menengah (UKM) adalah identik 1, “setali tiga uang”. Perbedaannya adalah aspek penekanannya. IKM lebih menekankan industrinya (pasar) sedangkan UKM lebih menekankan unit usaha atau perusahaannya. Padahal, seperti telah dikemukan di atas, industri merupakan kumpulan dari perusahaan sejenis. Membicarakan masalah industri tempe, misalnya, pasti tidak akan terlepas dari mendiskusikan masalah unit usaha (perusahaan) tempe, dan sebaliknya. Oleh karena itu, IKM dan UKM adalah dua istilah yang indentik. 2.2.2. Potensi IKM Industri kecil dan menengah (IKM) dalam konstelasi perekonomian nasional dan daerah memiliki peranan penting dan strategis. Hal ini dapat diamati dari kenyataan bahwa eksistensi IKM cukup dominan dalam perekonomian Indonesia, misalnya dilihat dari aspek jumlah unit usaha, penyerapan tenaga kerja dan output (Kementrian Negara Koperasi & UKM, 2006; Kuncoro, 2007; Tambunan, 2003; Widodo, 2006b). Pertama, jumlah unit usaha IKM besar dan menyebar dalam seluruh bidang atau sektor ekonomi. Secara nasional, terdapat sebanyak 48,9 juta unit IKM atau 99,98% dari total unit usaha. 1

Industri rumah tangga (tenaga kerja antara 1-4 orang) dimasukkan dalam definisi IKM atau UKM dalam penelitian ini. Oleh karena itu, sering kita mendengar istilah usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).


14


Adalah kenyataan bahwa sampai saat ini Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan salah satu daerah kaya sumber daya alam yang menjadi tumpuan sumber pembiayaan pembangunan daerah. Namun corak pembangunan yang berbasis kekayaan sumberdaya alam yang tidak terbaharui (nonrenewable) sering tidak berkelanjutan (sustainable) dan kemungkinan menyebabkan terjadinya “kutukan alam” (nature’s curse) 2 jika tidak dikelola dengan baik dan memiliki visi transformasi yang tepat (Resosudarmo, 2005; Perman dkk, 1999; Conrad, 1999; Coombs, 1990; Halsey; 1977; Widodo, 2007). Kotak 2.1. UKM Tangguh di Masa Krisis M Kasim, Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah (Balitbangda) Kabupaten Kutai Kartanegara, menyatakan bahwa Usaha Kecil dan Menengah (UKM) merupakan unit usaha yang lebih mampu bertahan dalam kondisi krisis ekonomi dibandingkan usaha skala besar. Faktor pendukungnya adalah tingkat kemandirian UKM. Menurutnya, permasalahan mendasarnya adalah bagaimana UKM tersebut diberikan kesempatan dan perhatian, lewat program-program operasional yang secara riil mendorong aktivitas ekonomi produktif dan kewirausahaan mandiri (enterpreneuship) bagi masyarakat. Sumber:http://humas.kutaikartanegarakab.go.id/index.php/read/kasimperkembangan-ukm-di-kukar-baru-mencapai-25/

Dilihat dari struktur Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), sampai dengan tahun 2007 data menunjukkan bahwa sektor primer (pertambanganpenggalian dan pertanian-peternakan-kehutanan) mendominasi 86 persen PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara. Data tahun 2000-2007 menunjukkan 2

Istilah yang sering digunakan untuk merefleksikan perekonomian yang kaya akan sumberdaya alam tetapi memiliki kinerja perekonomian yang buruk.


15


bahwa

sumbangan

sektor

pertambangan-penggalian

terhadap

PDRB

mengalami penurunan yang signifikan, sementara sumbangan sektor pertanianpeternakan-kehutanan relatif tidak banyak berubah (BPS dan Bappeda Kab. Kutai, 2008). Sebaliknya, pangsa sektor sektor bangunan, perdagangan-hotelrestoran, industri pengolahan dan jasa-jasa mengalami peningkatan. Lebih dari 60 persen output total sekktor pertambangan dan penggalian Propinsi Kalimantan Timur disumbang oleh Kabupaten Kutai Kartanegara. Di sni, IKM merupakan salah satu pelaku yang potensial dalam perubahan transformasi pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Kartanegara (lihat Kotak 2.1.). Kedua, peranan yang besar dalam penciptaan kesempatan kerja dan penyerapan tenaga kerja. Sifatnya yang padat tenaga kerja (labor-intensive), setiap unit investasi pada unit usaha IKM mampu menciptakan lebih banyak kesempatan kerja bila dibandingkan dengan investasi yang sama pada usaha besar. Secara nasional, IKM mampu menyerap 85,4 juta tenaga kerja atau 96,18% dari total angkatan kerja yang bekerja. IKM memberikan kontribusi penyerapan tenaga kerja yang selanjutnya mengurangi kemiskinan di daerah. Dalam pembangunan ekonomi daerah ada konsep yang menarik, yaitu lingkaran setan kemiskinan (vicious circle of poverty) (seperti digambarkan pada Gambar 2.1.): Mengapa miskin? Karena pendapatan rendah. Mengapa pendapatan rendah? Karena

produktivitas

rendah.

Mengapa

produktivitas

rendah?


Karena

16


pendidikan rendah. Mengapa pendidikan rendah? Karena pendapatan rendah (Todaro dan Smith, 2003; Widodo, 2006c). Miskin

Pendapatan rendah

Pendidikan Rendah

Produktivitas rendah

Gambar 2.1. Lingkaran Kemiskinan

Dewasa ini, kemiskinan masih menjadi isu strategik pembangunan ekonomi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara. Jumlah rumah tangga miskin pada tahun 2005 mencapai 19.231 rumah tangga meningkat pada tahun 2007 yang mencapai angka 45.679 rumah tangga miskin (BPS, 2007). Ironisnya, pendapatan (PDRB) perkapita mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 1997, pendapatan per kapita dengan migas Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar Rp 21.196.393,00 sementara pendapatan per kapita tanpa migas Rp 6.596.190,00. Angka ini mengalami kenaikan terus menerus, bahkan pada tahun 2007 pendapatan per kapita dengan migas mencapai Rp 131.940.043,00 sementara pendapatan per kapita tanpa migas mencapai Rp 28.311.723,00

(BPS

dan

Bappeda

Kutai

Kartanegara,

2008).


Hal

ini

17


mengindikasikan bahwa konsep tradisional pembangunan ekonomi daerah yang menekankan paradigma “kucuran ke bawab” (trickle down effect) tidak berjalan sepenuhnya. Pembangunan ekonomi daerah tidak sampai menyentuh kelompok masyarakat paling bawah. IKM yang padat tenagakerja dan teknologi tepat guna sangat potensial untuk mengatasi permasalahan pengangguran di daerah (Tambunan, 2003; Effendi, 1995; Baiquni, 2004; Widodo, 2006c). Ketiga, kontribusi IKM dalam pembentukan PDB cukup signifikan. Di tingkat nasional, output dari IKM mencapai Rp 1.778,7 triliun atau 53,28% dari total PDB. Bagi Kabupaten Kutai Kartanegara, sektor pertambangan-penggalian memang masih merupakan sektor penyumbang terbesar dalam pembentukan PDRB. Tidak hanya dalam kontribusi output, sektor ini juga merupakan sektor penyerap tenaga kerja terbesar kedua setelah sektor bangunan. Namun demikian, sumbangannya terhadap pembentukan PDRB selama 2000-2007 mengalami kecenderungan yang menurun. Hal ini sebenarnya tidak dapat terlepas dari usaha pemerintah daerah dan masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara itu sendiri untuk mengurangi ketergantungan pada sumber daya alam yang tak terbaharui (non-renewable resources) ke sumber daya yang terbaharui (renewable resources). Sumberdaya alam tak terbaharui yang menjadi primadona daerah Kabupaten Kartanegara adalah minyak bumi dan gas (migas) dan batu bara. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

18


Menurut bentuk perusahaannya, perusahaan penambangan batubara dapat berbentuk Perseroan Terbatas (PT), Koperasi Unit Desa (KUD), Koperasi Serba Usaha (KSU), Koperasi Pegawai Negeri (KPN), Koperasi Pertambangan (KOPTAM), Koperasi (KOP), dan Persekutuan Komanditer (CV). Pada tahun 2006 dan 2007, tiga perusahaan utama pemproduksi batu bara adalah PT, CV dan KOP, yang lebih dari 95 percent produksi batu bara Kabupaten Kutai Kartanegara pada tahun 2006 dan 2007. Keinginan masyarakat untuk mentransformasi paradigma pembangunan daerah dari pembangunan daerah berbasis sumberdaya alam tak terbaharukan menjadi berbasis sumberdaya alam terbaharukan memberikan kesempatan kepada IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara untuk dikembangkan. Keempat, lingkup pasokan input, produksi dan distribusi atau pemasaran IKM yang lebih “berorientasi domestik” menyebabkan IKM mampu bertahan dari terpaan perubahan iklim usaha, seperti krisis ekonomi. Sebagai bukti, IKM menjadi tulang punggung perekonomian di masa krisis ekonomi Indonesia 1997. Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki sumber alam terbaharukan dan tak terbaharukan yang melimpah. Selain di sektor pertambangan dan penggalian, kabupaten ini juga memiliki keunggulan di sektor pertanian, pertenakan dan kehutanan yang menjadi sumber input bagi IKM. Sektor ini terdiri dari subsektor tanaman bahan makanan (TBM, sumbangan terhadap output 26,5%), tanaman Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

19


perkebunan (TP), peternakan dan hasil-hasilnya (PH), kehutanan (KH, sumbangan terhadap output 52%) dan perikanan (PK, sumbangan terhadap output 11,6%). Basis kegiatan yang bertumpu pada sumber daya lokal merupakan kelebihan IKM dalam pembangunan ekonomi daerah yang bertumpu pada pertumbuhan endogen (endogenous growth) (Baiquni, 2004; Tambunan, 2003; Ayres dan Braithwaite, 1992; Widodo, 2006c) (Lihat Kotak 2.2). Adopsi teknologi yang sederhana dan tepat guna IKM sangat cocok dengan kondisi sumberdaya manusia daerah. Oleh karena itu, IKM menjadi salah satu tumpuan utama penanggulan masalah kesempatan kerja di daerah. Sumberdaya alam yang melimpah di daerah dan belum banyak dimanfaatkan secara optimal memberikan kesempatan pengembangan IKM. Sebagai contoh, sumberdaya hutan memberikan kesempatan pengembangan IKM di bidang kerajinan dan muebel. Sumberdaya air (baik sungai maupun laut) mendukung pengembangan IKM di bidang perikanan dan pariwisata, dll. 2.2.2. Permasalahan IKM Meskipun IKM terbukti lebih mampu bertahan terhadap krisis ekonomi dibandingkan dengan industri besar, berbagai macam masalah klasik masih membayangi dalam pengembangan IKM, seperti: teknologi, akses kredit perbankan, pemasaran, persaingan dengan produk impor dari luar negeri dan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

20


ketenagakerjaan (Tambunan, 2003; Kuncoro, 2007, 2009; Widodo, 2006a). Pertama, masih relatif rendahnya tingkat kepekaan penguasaan teknologi dan kemampuan wirausaha di kalangan pelaku IKM Memang benar, adopsi teknologi sederhana dan tepat guna sangat cocok dengan kondisi sumberdaya manusia di daerah. Namun demikian, relatif rendahnya kepekaan akan tututan pasar menjadi permasalahan (lihat Kotak 2.3). Kepekaan terhadap perubahan teknologi ini dipengaruhi oleh tingkat pendidikan dan ketrampilan sumberdaya manusia. Kepekaan ini mutlak diperlukan pada IKM mengingat ciri dari IKM yang bergerak pada skala ekonomi yang kecil. Di Jepang, kepekaan penyesuaian perubahan teknologi yang tinggi menjadi sandaran utama kelebihan kompetitif (competitive advantage) IKM (Porter dkk, 2006). Hal ini berbeda dengan usaha skala besar yang sulit untuk melakukan perubahan teknologi dikarenakan investasi awal dan skala ekonomi yang besar.


21


Kotak 2.2. Permasalahan UKM di Kabupaten Kutai Kartanegara M Kasim, Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah (Balitbangda) Kabupaten Kutai Kartanegara, menggarisbawahi beberapa hal penting terkait dengan UKM. Pertama, UKM di Kabupaten Kutai Kartanegara jumlahnya relatif kecil, yaitu tidak mencapai 25% dari usaha mikro (Rumah Tangga). Jumlah UKM adalah sekitar 7.715 perusahaan. Jumlah terbesar adalah berada di Kecamatan Tenggarong sebanyak 1.741 usaha kecil. Untuk usaha menengah berjumlah 283 dan terbanyak juga berada di Tenggarong sebanyak 107 Usaha. Jika indikator kegiatan ekonomi masyarakat adalah UKM, maka kegiatan ekonomi kerakyatan didaerah ini baru mencapai 17%. Kedua, rendahnya akses kredit di perbankan. Pelaku UKM di Kabupaten Kutai Kartanegara umumnya masih mengandalkan modal sendiri (80,56%), kemudian diikuti oleh kombinasi antara modal sendiri dan pinjaman (15,27%), sedangkan yang mengandalkan modal pinjaman hanya sekitar 2,08%. Ketiga, masalah pemasaran. UKM membutuhkan sistim informasi bisnis UKM, yang bermanfaat untuk mempromosikan aktivitas dan bidang UKM yang berkembang di Kabupaten Kutai Kartanegara dan sekaligus sebagai sumber informasi pemasaran bagi pelaku UKM. Keempat, rendahnya Dan yang terakhir dengan peningkatan sumber daya manusia (SDM) pelaku UKM, sehingga strategi rekayasa produk dapat dilakukan dengan adanya SDM yang terampil dan berwawasan pasar yang luas. Sumber:http://humas.kutaikartanegarakab.go.id/index.php/read/kasimperkembangan-ukm-di-kukar-baru-mencapai-25/

Salah satu masalah strategis dalam pembangunan daerah Kabupaten Kutai Kartanegara adalah masih relatif rendahnya kualitas sumberdaya manusia (SDM) yang tecermin masih tingginya prosentase penduduk yang tidak atau belum tamat Sekolah Dasar (SD) dimana tercatat 20,61% pada tahun 2006 dan 21,67% pada tahun 2007. Kedua, rendahnya akses kredit dan tingginya bunga kredit. Kenyakan IKM mendapatkan kredit dari Bank Perkreditan Rakyat (BPR) dan atau sumber keuangan informal. Terbatasnya pengetahuan pengelolaan (perencanaan, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

22


pelaksanaan, pengawasan dan pertanggungjawaban, dll) dan administratif keuangan menyebabkan kealpaan dan kurang terpercayanya laporan keuangan yang menjadi landasan utama pertimbangan keputusan kredit oleh perbankan. Di Kabupaten Kutai Kartanegara, peran perbankan dalam pemberian kredit kepada IKM sudah cukup baik. Hal ini tercermin dari besarnya kredit usaha kecil (KUK) yang mencapai Rp 208.432 juta (dimana Rp 203.309 oleh bank umum dan Rp 5.123 juta oleh BPR) pada tahun 2006 dan Rp 247.939 juta (dengan rincian Rp 237.993 oleh bank umum dan Rp 9.946 juta oleh BPR) pada tahun 2007. Ketiga, masih sedikitnya IKM yang beroirentasi ekspor disebabkan oleh rendahnya kemampuan pemasaran di kalangan pelaku IKM yang masih mengandalkan pasar lokal/domestik. Selain itu, rendahnya ketersediaan informasi mengenai peluang pasar di daerah dan negara lain menjadi salah satu alasan utama keterbatasan akses pasar IKM. Rendahnya pengetahuan pelaku IKM akan kemungkinan pasar di luar daerah dan luar negeri disebabkan oleh horizon cakrawala mengenai pasar, keterbatasan pendidikan, rendahnya alokasi dana untuk iklan (advertaising). Mustinya, hal ini ditutup dengan oleh peran aktif pemerintah daerah sebagai motivator, inisiator, koordinator pembengunan daerah melalui IKM, misalnya melalui: penyelenggaran pameran, show room, bisnis center, inkubator, program promosi IKM daerah dll (Kuncoro, 2007; Tambunan, 2003; Ayres dan Braithwaite, 1992).

Di sini, keaktifan mencari


23


informasi oleh pelaku IKM itu sendiri dan penyediaan informasi oleh swasta maupun pemerintah sangat diperlukan untuk mengatasi permasalahan ini. Kotak 2.3. Rendahnya Minat Investor di IKM Industri kecil merupakan kegiatan strategi untuk menyerap lapangan kerja di sektor informal. Termasuk dalam industri kecil adalah kerajinan kayu kerajinan rotan, kerajinan manik, kerajinan tenun ulap doyo, kerajinan bambu. Hingga kini belum banyak investor yang secara komersial bermitra secara saling menguntungkan. Maka program kemitraan dengan industri kecil yang didasarkan atas prinsip-prinsip profit oriented merupakan peluang investasi yang cukup cerah. Industri menengah juga masih belum mendapat perhatian dari para investor. Memang telah ada beberapa lembaga perbankan yang memberikan modal usaha pada industri menengah. Akan tetapi permodalan tersebut belum cukup memadai untuk meningkatkan kapasitas produksi dan pemasaran. Yang termasuk industri menengah adalah Industri Rotan Sortir, Industri Kayu Gergajian, Pengolahan Ikan, Pakan Ikan dan Ternak, Briket Batubara, Ban dan Vulkanisir, Udang Beku, Serat Pisang Abaca, Remiling Karet dan Pabrik Busa, Crumb Rubber serta Industri Penyamakan dan Pengawetan Kulit Reptil. Sumber: http://www.bpmdkukar.go.id

Keunggulan kompetitif dari IKM sebagai salah satu basis pembangunan ekonomi daerah di Kabupaten Kutai Kartagegara dapat dilihat dari lima komponen kekuatan persaingan yang dikembangkan oleh Porter (1980), yaitu: potensial pesaing (potential entrants), penjual/pemasok (suppliers), pembeli (buyers), barang substitusi (substitutes), dan pesaing industri (industry competitors). Persaingan usaha di IKM akan meningkat ketika terdapat peningkatan tantangan akan masuknya perusahaan IKM baru, peningkatan daya


24


tawar penjual dan pembeli serta peningkatan jumlah keberadaan barang/jasa substitusi sejenis akan produk IKM tertentu (Besanko dkk, 2007; Kuncoro, 2007). Pesaing Potensial (Potential Entrants) Ancaman Perusahaan Baru

Pemasok (Suppliers)

Pesaing Industri (Industry Competitors) Daya tawar penjual

Pembeli (buyers)

Daya tawar pembeli

Persaingan diantara Perusahaan yang ada Ancaman barang/jasa substitutsi

Substitusi (Substitutes)

Gambar 2.2. Kekuatan Pendorong Persaingan dalam Industri Keempat, dukungan bahan baku yang masih didatangkan dari daerah lain, bahkan dari luar negeri. IKM yang mengandalkan bahan baku dari luar negeri saat

ini

mengalami

kesulitan dengan melemahnya

nilai

tukar

yang

mengakibatkan biaya produksi menjadi lebih tinggi dan akhirnya melemahkan daya saing. Kelima, aspek persaingan pasar yang semakin kompetitif terutama dengan barang substitusi yang diimpor dari negara lain, misalnya Cina. Keenam, IKM menghadapi permasalahan ketersediaan tenaga terampil dan minngkatnya biaya tenaga kerja, disebabkan kenaikan upah. Penentuan UMP/K (Upah Minimum

Propinsi/Kabupaten/Kota)

tiap

tahun

yang

kurang


mampu

25


merefleksikan perkembangan prekonomian riil daerah sangat dikeluhkan oleh IKM. Tabel 2.1. Potensi Industri di Kabupaten Kutai Kartanegara NO

LOKASI

1

Tenggarong Seberang

2

3

4

JENIS USAHA

BAHAN BAKU KUALITAS

Genteng Press, Tegel, Batu Bata, Kerajinan, Moulding dan Bahan Bangunan Pakan Ternak, Pengawetan Kayu, Tenggarong Moulding & Bahan Seberang Bangunan, Agro Industri, Batu Bata Galangan Kapal, Meubel, Muara Jawa Hasil Perikanan Laut Pengolahan Hasil Perikanan Sungai & Muara Danau, Makanan & Muntai Minuman, Service Mesin Ces

Cukup Tersedia

Baik

SKALA USAHA

PENGUSAHAAN

UMKM

Koperasi, Perusahaan, Perorangan

UMKM


Cukup Tersedia

Baik

Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan

Cukup Tersedia

Baik

Jalan, Listrik, Air, Telepon

UMKM


Baik

Transportasi Sungai & Darat, Listrik, Lembaga Keuangan

UMKM


UMKM


UMKM


Baik


UMKM


Baik


UMKM


Baik


UMKM


Cukup Tersedia

5

Kota Bangun

Makanan, Galangan Kapal Kayu, Meubel Kayu, Agro Industri

Cukup Tersedia

Baik

6

Samboja

Agro Industri, Batu Bata, Sawit

Cukup Tersedia

Baik

Loa Kulu

Tahu Tempe, Makanan & Minuman, Moulding & Bahan Bangunan, Galangan Kapal Besi, Agro Industri

Cukup Tersedia

8

Anggana

Galangan Kapal Besi & Kayu, Agro Industri, Udang Beku

Cukup Tersedia

9

SangaSanga

Galangan Kapal Besi & Kayu, Agro Industri

Cukup Tersedia

7

SARANA PENUNJANG Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan

Jalan, Listrik, Air, Telpon, Lembaga Keuangan Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan


26


10

Sebulu

Galangan Kapal Kayu, Penggergajian Kayu, Agro Industri, Service Alsintan

11

Marang Kayu

Agro Industri, Tahu Tempe, Pengolahan Karet

Cukup Tersedua

Baik

12

Muara Badak

Agro Industri, Hasil Perikanan Laut & Tambak

Cukup Tersedia

Baik

Cukup Tersedia

Baik

Cukup Tersedia

Baik

13

Loa Janan

14

Tabang

15 16 17

18

Moulding & Bahan Bangunan, Penggergajian Kayu, Buah-Buahan Penggergajian Kayu, Pengolahan Rotan, Pengolahan Kelapa Sawit

Kembang Pengolahan Kalapa Sawit Janggut Hasil Perikanan Sungai & Kenohan Danau Hasil Perikanan Sungai & Muara Wis Danau, Kerupuk Ikan, Agro Industri Galangan Kapal Kayu, Muara Agro Industri, Moulding Kaman & Komponen Bahan Kayu, Service Alsintan

Cukup Tersedia

Baik

Cukup Tersedia Cukup Tersedia Cukup Tersedia Cukup Tersedia

Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan Jalan, Listrik, Air, Telepon, Lembaga Keuangan

UMKM


UMKM


UMKM


UMKM


Jalan

UMKM


Baik

Jalan

UMKM

Baik

Jalan

UMKM

Baik

Jalan

UMKM


Baik


UMKM


Koperasi, Perusahaan, Perorangan Koperasi, Perusahaan, Perorangan

Sumber Data : DISPERINDAGKOP Kabupaten Kutai Kartanegara, 2008 (http://www.bpmdkukar.go.id/peluang.php?sektor=Industri)

2.2.3. Analisis Struktur-Perilaku-Kinerja (Structure-Conduct-Performance, SCP) Analisis SCP membahas bagaimana struktur pasar (industri), perilaku perusahaan IKM, serta kinerja perusahaan IKM saling berhubungan. Bentuk SCP yang paling sederhana ditunjukkan oleh Gambar 2.3 berikut ini (Matin, 1988; Widodo, 2006b; Kuncoro, 2007, Satriawan dan Wigati, 2002): Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

27


Gambar 2.3. Kerangka Analisis S-C-P Struktur (Structure)

Perilaku (Conduct)

Kinerja (Performance)

Struktur pasar (industri) menentukan perilaku IKM, dan selanjutnya akan menentukan bermacam-macam aspek kinerja. Dalam kenyataan, hubungan SCP tersebut adalah komplek dan simultan. Berikut ini akan dibahas variabel-variabel yang biasa dipakai dalam analisis SCP. 2.2.3.1. Struktur Terdapat bermacam-macam bentuk pasar/industri. dilihat dari dimensi batasan perusahaan (boundaries), persaingan pasar (market competition), dinamika posisi (position dynamics), dan organisasi internal (internal organization) (Besanko, 2007). Dimensi batasan perusahaan mencakup permasalahan: apa yang harus dilakukan pelaku usaka IKM? berapa skala produksi yang harus dihasilkan pelaku IKM? Seberapa besar (modal, skala, output, tenaga kerja) unit usaha IKM? Persaingan pasar IKM sangat terkait erat dengan jumlah pelaku usaha IKM dan jumlah konsumen serta hambatan untuk keluar-masuk pasar (entry-exit condition) (Satriawan dan Wigati, 2002). Ketika halangan untuk masuk industri sangat rendah, keuntungan ekonomis pada suatu IKM tertentu akan menarik pelaku-pelaku IKM baru (entrant) ke dalam indutri tersebut yang selanjutnya akan meningkatkan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

28


persaingan. Sebagian dari keuntungan ekonomis kemudian harus dibagi dengan pelaku-pelaku IKM baru tersebut sampai kemudian keuntungan ekonomis di pasa pada tersebut hanya sebesar keuntungan normal. Tuntutan pasar juga mensyaratkan perubahan organisasi internal IKM. Gambar 2.3. menunjukkan keseimbangan

pasar

persaingan

sempurna.

Panel

(a)

menunjukkan

keseimbangan di pasar yang merupakan interaksi penjual dan pembeli. Pada harga keseimbangan P*, individu produsen menghadapi pasar yang besar. Produsen akan menentuakan output ketika marginal revenue (MR) sama dengan marginal cost (MC). Pada tinggkat ini, produsen hanya mendapatkan keuntungan normal. P (harga)

(a) Pasar

Biaya

Biaya Marginal (MC)

Penawaran Biaya Ratarata (AC) P*

Permintaan

Q*

Q (kuantitas)

Q (kuantitas)

Gambar 2.4. Keseimbangan Pasar Persaingan Sempurna


29


Dua bentuk ekstrim pasar adalah pasar monopoli dan persaingan sempurna. Ciri umum pasar monopoli adalah hanya terdapat satu penjual dan banyak sekali pembeli sehingga produsen sebagai price maker., serta tingginya halangan untuk masuk pasar. Halangan tersebut dapat muncul secara alamiah maupun buatan, misalnya regulasi pemerintah (paten, surat ijin, hak khusus pengusaan input dan lain-lain). Sifat monopoli juga bisa terbentuk karena adalah satu pelaku IKM yang secara dominan menguasai pasar dengan investasi yang besar dan mendapatkan keuntungan (lihat gambar 4.5). Sebaliknya pasar persaingan sempurna memiliki ciri banyak sekali penjual dan pembeli sehingga baik penjual maupun pembeli sebagai pengambil harga (price taker), artinya penjual dan pembeli bukan penentu harga tetapi hanya menurut apa yang ditentukan pasar. Melihat ciri dari IKM yang selalu memiliki skala usaha yang kecil, maka IKM memiliki sifat pasar persaingan sempura.


30


Harga, Biaya

Biaya Marginal (MC)

Biaya Ratarata (AC)

Biaya Variabel Rata-rata (AVC) D (permintaan)

Q*

Q (kuantitas)

Gambar 2.5. Keseimbangan Monopoli Martin (1985) mencatat elemen penting dari struktur: pertama, jumlah dan distribusi ukuran dari penjual. Dalam persaingan sempurna, terdapat banyak sekali pedagang kecil. Mereka akan sebagai price taker dan hanya akan mendapatkan keuntungan normal saja. Kedua, jumlah dan distribusi ukuran dari pembeli. Dalam persaingan sempurna, terdapat banyak sekali pembeli. Mereka akan sebagai price taker. Ketiga, diferensiasi produk. Dalam pasar persaingan sempurna, produsen akan menjual produk yang standar, sehingga tidak ada dferensiasi produk. Keempat,

syarat masuk pasar atau industri (entry-exit

condition). Dalam pasar persaingan sempurna, tidak terdapat syarat bagi produsen-produsen baru yang ingin masuk ke pasar. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

31


Secara umum, terdapat kepercayaan bahwa tingkat konsentrasi pasar akan dipengaruhi pleh kondisi tingkat kemudahan keluar (exit) dan masuk (entry) pasar. (Besanko, 2007; Martin, 2008). Entry akan berpengaruh negatif terhadap tingkat konsentrasi, dan sebaliknya exit akan berpengaruh positif terhadap tingkat konsentrasi. Hal ini telah menginspirasi banyak pemerintah untuk menerapkan kebijakan deregulasi yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat entry dan selanjutnya meningkatkan persaingan. Namun, untuk kasus industri manufaktur di Indonesia, Satriawan dan Wigati, (2002) menemukan bahwa hubungan antara entry dan exit dengan tingkat konsentrasi pasar tidak sejelas seperti yang digambarkan oleh teori. Mereka menemukan bahwa jumlah entrant yang masuk di pasar tidak mempengaruhi tingkat konsentrasi. Tetapi pangsa dan ukuran relatif dari entrant mempengaruhi konsentrasi pasar. Berdasarkan atas karakteristik IKM, banyak penelitian mengindikasikan bahwa bisnis IKM memiliki bentuk pasar persaingan sempurna yang dicirikan oleh banyak sekali pemasok (supply) dan pengguna (demand), dan tidak ada halangan untuk masuk maupun keluar untuk bisnis ini. 2.2.3.2. Perilaku Struktur industri sangat menentukan sekali bagaimana IKM berperilaku atau menentukan strategi bisnisnya (conduct). Perilaku perusahaan IKM akan lebih menarik ketika pasar dalam kondisi persaingan tidak sempurna, dimana Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

32


perusahaan IKM akan melakukan strategi harga maupun non-harga. Yang dimaksud dengan strategi harga adalah bahwa ketika sebuah perusahaan menaikan harga maka perusahaan lain tidak akan mengikuti menaikan harga tetapi ketika sebuah perusahaan menurunkan harga maka akan diikuti oleh perusahaan lain juga menurunkan harga untuk mempertahankan pangsa penjualan mereka. Hal ini bisa menyebabkan terjadinya perang harga di antara IKM. Dalam persaingan sempurna, individu perusahaan akan menjual seluruh output pada tingkat harga pasar. Dalam kondisi ini, individu perusahaan tidak memiliki insentif untuk melakukan iklan, melakukan reaksi terhadap pesaing, atau berusaha mencegah perusahaan baru masuk ke pasar. Untuk menghindari perang harga antar (price war) pelaku IKM mereka bisa bekerjasama dan melakukan strategi aliansi yang menguntungkan. Perilaku perusahaan dalam menghadapi pasar bisa menggunakan strategi kerjasama atau kolusi (collusion), perilaku strategis (strategic behaviour), iklan (advertising), dan penelitian dan pengembangan (research and development). Penentuan produksi sangat dipengaruhi oleh skala ekonomi perusahaan yang ditunjukkan oleh gambar 2.6. Sumbu tegak menunjukkan output produksi (Q) dan sumbu vertical menunjukkan biaya produksi rata rata (average cost, AC) Pada tingkat produksi yang masih rendah, perusahaan mau tidak mau menghadapi biaya produksi per output yang masing tinggi. Seiring Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

33


dengan pertumbuhan output yang dihasilkan, kenaikan jumlah output yang dihasilkan menyebabkan efisiensi yang meningkat (economies of scale). Namun hal ini ada batasnya, ketika jumlah output melebihi kapasitas produksi dan jangkauan pasar yang sudah terlalu luas sehingga menyebabkan biaya transportasi, promosi, agen yang meningkat, misalnya; peningkatan output justru akan menaikan biaya rata-rata (diseconomies of scale). Pada awal usaha IKM dimana pasarnya masih sangat terbatas, biaya produksi rata rata masih sangat tinggi karena belum dimanfaatkannya kapasitas produksi.

Biaya Rata-rata (Average Cost, AC)

Skala Ekonomis (Economies of Scale)

Skala Disekonomis (Diseconomies of Scale)

Kuantitas Output (Q)

Gambar 2.6. Skala Ekonomies dan Dieskonomies IKM


34


2.2.3.3. Kinerja Dalam pasar persaingan sempurna (dan keseimbangan jangka panjang), jumlah output ditawarkan sama dengan jumlah diminta dan harga sama dengan biaya marginal produksi. Produksi efisien yaitu ketika semua produsen memiliki akses pada terknologi yang sama dan perushaan-perushaan yang tidak mampu menggunakan teknologi secara efektif akan rugi dan keluar dari pasar pada jangka panjang. Martin (1985) mencatat elemen penting kinerja (performance) antara lain: tingkat keuntungan (profitability), efisiensi (efficiency) dan ekpansi usaha (progressiveness) yang merujuk pada efisiensi dinamis dan perubahan teknologi. 2.2.4. Efisiensi: Teknis dan Alokasi Dari sisi penawaran, sumber pertumbuhan output dapat bersumber dari dua hal yaitui perubahan teknologi dan pertumbuhan input (Todaro dan Smith, 2003, Willianson, 2008; Meier, 2001). Perubahan teknologi yang dilakukan oleh IKM dapat meningkatkan produktivitas input, misalnya tenaga kerja. Artinya, dengan jumlah input tenaga kerja yang sama dihasilkan lebih banyak output. Selain teknologi, pertumbuhan output juga disebabkan karena pertumbuhan input. Sepanjang produksi masih di bawah kapasitas maksimum mesin, peningkatan jumlah input akan meningkatkan jumlah produksi output. 2.2.5. Fungsi produksi dan pertumbuhan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

35


Untuk menjelaskan kaitan antara teknologi, input dan output kita gunakan fungsi produksi. Secara teoritis, fungsi produksi menunjukkan keterkaitan antara output yang dihasilkan oleh kombinasi input-input dan teknologi. Misal fungsi produksi disimbolkan oleh persamaan (Dornbush dan Fisher, 1994:263): Y = Af (K, L)

(2.1)

dimana Y adalah output, A adalah teknologi, sedangkan K dan L adalah masingmasing modal dan tenaga kerja. Dengan mengambil membuat derifatif dari persamaan (2.1) menjadi 3: ∆Y ∆A ∆K ∆L = +θ + (1 − θ) Y A K L

(2.2)

Persamaan (2.2) menunjukkan bahwa pertumbuhan output

disebabkan oleh perubahan teknologi

pertumbuhan input

∆Y dapat Y

∆A (total factor productivity), dan A

∆K ∆L dan . K L

2.2.4.2. Efisiensi 3

Dornbush dan Fisher (1994) menyebut persamaan ini dengan nama persamaan akuntansi pertumbuhan (the growth accounting equation).


36


Efisiensi alokasi tercapai ketika:

APL APK ≥ 1 dan ≥ 1 (tahap II pada MPL MPK

Gambar 2.7), dimana APL dan APK adalah output rata-rata input L dan K. MPL dan MPK adalah marginal produk input L dan K.

Output Total Produksi Tabah I

Tabah II

Tabah III

Produk Rata-rata input L, APL Tenaga Kerja, L Produk Marginal input L, MPL Gambar 2.7. Tahap Produksi: Efisiensi

2.3. METODE PENELITIAN Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

37


2.3.1 Lingkup Daerah Penelitian dan Unit Analisis Daerah penelitian meliputi seluruh wilayah Kabupaten Kutai Kertanegara dengan unit analisis tingkat detail adalah unit-unit usaha industri kecil dan menengah. Unit-unit usaha industri kecil dan menengah ini akan diakumulasikan membentuk unit analisis yang lebih tinggi, yaitu tingkat desa, kecamatan, dan kawasan untuk membuat perbandingan distribusi keruangan antarwilayah. Konsep industri kecil dan menengah merujuk pada klasifikasi yang dibuat oleh Badan Pusat Statistik yang mendasarkan pada jumlah tenaga kerja. Konsep selengkapnya adalah sebagai berikut. Industri rumah tangga / household-cottage industry

tenaga kerja < 5 orang

Industrik kecil / small-industry

tenaga kerja 5—19 orang

Industri menengah / medium-industry

tenaga kerja 20—99 orang

Industri besar / large industry

tenaga kerja >99 orang

Tabel.2.2. Klasifikasi Industri Berdasarkan ISIC (International Standard Industrial Classification) Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

38


Kode

Major industry division

31

Industri Makanan, minuman dan tembakau / Manufacture of food, beverages, and tobacco Industri tekstil, pakaian jadi, kulit dan alas kaki / Textile, wearing apparel, and leather industry

32 33

34 35 36 37 38 39

Industri kayu dan barang-barang dari kayu, termasuk alat-alat rumah tangga dari kayu / Manufacture of wood and wood products, including furniture fixtures Industri kertas dan barang-barang kertas, percetakan dan penerbitan / Manufacture of paper and paper products, printing and publishing Industri kimia dan barang-barang dari bahan kimia, minyak bumi, batu bara, karet, dan barang-barang dari plastik /Manufacture of chemicals and chemical goods, petroleum, coal, rubber, and plastic product Industri barang-barang galian bukan logam, kecuali minyak bumi dan batu bara / Manufacture of non-metalic mineral products, except products of petroleum and coal Industri logam dasar /Basic metal industries Industri barang-barang dari logam, mesin, dan perlengkapannya / Manufacture of fabricated metal products, machinery, and equipment Industri pengolahan lainnya

Sumber : BPS.1994. Statistik Industri Kecil / Small Scale Manufacturing Industry Statistics 2.3.2. Pengumpulan Data, Jenis dan Sumber Data serta Variabel Penelitian Data yang akan dikumpulkan dan diolah adalah data antarwaktu (time serial) untuk memahami kecenderungan perubahan yang terjadi (trend) dan pola-pola pertumbuhan yang akan dirumuskan. Untuk itu, data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah data terkait industri kecil dan menengah yang mewakili rentang tahun 2003 sampai dengan tahun 2008. Jenis data, sumber data, serta cara pengumpulan data meliputi : a. Pengumpulan data sekunder dan survai institusional tentang struktur ekonomi industri kecil dan menengah, faktor-faktor lokasi industri, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

39


dan karakteristik wilayah. Data ini akan dikumpulkan dari institusi yang berwenang dan terkait, antara lain BPS, Bagian Perekonomian dan Dinas Pendapatan Daerah, serta Disperindagkop Pemerintah Kabupaten Kutai Kertanegara. b. Survai terhadap responden pengusaha industri kecil menengah dan observasi lapangan yang difokuskan untuk plotting lokasi industri, pengamatan faktor lokasi industri, serta pemeriksaan kegiatan pengelolaan industri kecil dan menengah. c. In-depth interview dan focus group discussion (FGD) dengan key person dan resource person serta stake holders IKM seperti Ketua Perhimpunan Pengusaha Industri Kecil dan Menengah, Perwakilan Pengusaha Industri kecil dan Menengah, Lembaga Konsumen, Pemerintah Daerah, dan Perwakilan Instansi berwenang dan terkait. d. Pengkajian dokumen kebijakan, program-program pengembangan industri, serta regionalisasi dan penataan ruang sentra-sentra industri. Detail variabel, penggunaannya, serta asumsi yang dibangun untuk analisis disajikan dalam tabel berikut :

Tabel.2.3. Data dan Variabel Penelitian, serta Asumsi Pemandu Penelitian No. 1

Data dan Variabel Struktur Produksi (jenis industri, modal,

Asumsi • Pada tahap awal, perkembangan industri wilayah didominasi oleh industri pengolahan makanan yang


40


aset usaha, nilai input, tenaga kerja, nilai produksi dan variasi produksi, nilai tambah) 2.

3.

4.

5.

6.

Struktur Pemasaran (pengepakan dan pelabelan (packinglabelling), periklanan, cara pemasaran, jangkauan pasar) Pertumbuhan industri (lama usaha, perubahan unit usaha dan perkembangan skala usaha)

Lokasi Industri dan Faktor Wilayah (infrastruktur; jalan transportasi, sarana komunikasi, air; pelayanan sosialekonomi; pasar, koperasi, perbankan) Kendala Industri dan Prospek industri

Aspek kelembagaan

• •

•

•

distribusi keruangannya cenderung merata. Semakin intensif modal dan nilai investasi semakin tinggi nilai tambah yang dihasilkan. Terdapat jenis industri dominan pada masing-masing daerah sebagai dasar untuk regionalisasi dan klusterisasi industri. Industri yang maju telah menerapkan daya tarik produk dengan kemasan dan label, media mengiklankan produk, dan jangkauan pasar non-lokal. Distribusi keruangan yang lebih dekat fasilitas kota memperoleh kemudahan dalam struktur pemasaran.

• Tumbuh dan berkembang jumlah unit usaha dan jenis industri baru sebagai respon perkembangan pasar dan peningkatan kualitas sumber daya manusia. • Terjadi pertumbuhan transformatif dalam skala usaha, baik dalam modal yang diinvestasikan, aset yang dikelola, tenaga kerja yang terserap, maupun pertumbuhan ekonomi dalam hal nilai tambah yang dihasilkan. • Pertumbuhan industri dominan pada wilayah-wilayah yang ketersediaan infrastruktur dan pelayanan sosialekonominya tinggi.

• Terdapat perbedaan kategori permasalahan antara industri yang maju dan tradisional. Industri maju menghadapi masalah managerial seperti pemasaran &pengelolaan usaha, industri tradisional menghadapi masalah struktural seperti keterbatasan modal. • Kurangnya pemantauan dan pendampingan karena keterbatasan sumber daya. • Pendekatan keruangan dan integrasi antarsektor dalam pengembangan industri.


41


2.3.3 Pengolahan dan Analisis Data Pengolahan dan analisis data meliputi analisis statistik, analisis spasial (keruangan) dan analisis grafik. Dalam penelitian ini, ketiga analisis ini saling berkaitan dan memperkuat. a. Pengolahan dan analisis data statistik meliputi perapihan (editing), pemutakhiran (validasi), input data dalam program komputer, analisis data secara statistik, dan interpretasi data. Analisis statistik deskriptif meliputi penggunaan nilai minimum, maksimum, rerata, klasifikasi, dan kategorisasi untuk perbandingan antarunit analisis. Selain itu, akan digunakan perhitungan-perhitungan seperti analisis location quotient untuk menemukan jenis-jenis industri unggulan pada masing-masing daerah unit analisis. b. Pengolahan dan analisis data secara spasial (keruangan) dilakukan dengan menggunakan sistem informasi geografi yang meliputi kegiatan: 1) digitasi

dan

pembuatan

peta

dasar

Kabupaten

Kutai

Kertanegara, dengan batas-batas administratif sampai dengan tingkat desa sebagai unit analisis, 2) relasional data statistik dan peta dasar untuk memperoleh gambaran distribusi keruangan jenis-jenis dan dominasi industri kecil dan menengah, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

42


3) klasifikasi dan kategorisasi wilayah unit analisis untuk membuat kontras antarwilayah dengan pertumbuhan industri tinggi, sedang, dan rendah. c. Pengolahan

dan

analisis

data

secara

grafik

digunakan

untuk

menggambarkan perubahan dan kecenderungan pertumbuhan industri kecil dan menengah yang terjadi antarperiode waktu yang dianalisis.

BAB 3 PROFIL WILAYAH Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

43


3.1 Kondisi Fisik Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan salah satu kabupaten di Provinsi Kalimantan Timur dengan ibukota kabupaten yang terletak di Kecamatan Tenggarong. Luas kabupaten ini mencapai 27.263,10 Km2 (12,89 persen dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Timur), dan 15 persennya (4.097 Km2) merupakan lautan. Secara administratif, kabupaten ini berbatasan langsung dengan beberapa kabupaten dan wilayah perairan. Batasan administratif kabupaten ini adalah: 1. Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Malinau. 2. Sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Kutai Timur dan Selat Makassar. 3. Sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Panajem Pasir Utara dan Kota Balikpapan. 4. Sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Kutai Barat.


44


Gambar 3.1. Peta Administratif Kutai Kartanegara

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara per Kecamatan


45


No. Kecamatan Luas (Km2) 1. Samboja 1.015,9 2. Muara Jawa 754,5 3. Sanga-Sanga 644,2 4. Loa Janan 233,4 5. Loa Kulu 1.045,7 6. Muara Muntai 1.045,7 7. Muara Wis 2.251,9 8. Kota Bangun 1.798,8 9. Tenggarong 859,5 10. Sebulu 7.294,5 11. Tenggarong Seberang 437,0 12. Anggana 2.104,8 13 Muara Badak 835,1 14. Marang Kayu 1.165,7 15. Muara Kaman 1.302,2 16 Kenohan 1.923,9 17. Kembang Janggut 7.764,5 18. Tabang 5.114,7 Sumber: Kabupaten Kutai Kartanegara dalam Angka

Secara administratif, Kabupaten Kutai Kartanegara terbagi menjadi 18 kecamatan dan 226 desa/kelurahan. Kedelapan belas kecamatan tersebut adalah: (1) Tabang; (2) Kembang Janggut; (3) Kenohan; (4) Muara Muntai; (5) Muara Wis; (6) Kota Bangun; (7) Muara Kaman; (8) Sebulu; (9) Tenggarong; (10) Tenggarong Seberang; (11) Loa Kulu; (12) Loa Janan; (13) Anggana; (14) SangaSanga; (15) Samboja; (16) Muara Jawa; (17) Marang Kayu; dan (18) Muara Badak. Secara topografi, wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara terdiri atas wilayah pantai dan daratan. Wilayah pantai yang luasnya mencapai 22,87 persen dari total luas wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara berada di bagian timur wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara dengan ketinggian 0 – 7 meter dari Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

46


permukaan laut (dpl). Wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara sebagian besar bergelombang dan berbukit dengan kemiringan landai sampai curam. Daerah kemiringan datar sampai landai terletak di wilayah pantai dan Daerah Aliran Sungai (DAS) Mahakam, dengan ketinggian antara 7—25 meter dari permukaan laut (dpl). Sementara itu, kawasan dengan kemiringan yang tergolong curam (500 – 2000 m dpl) banyak terdapat di wilayah pedalaman dan perbatasan. Iklim di wilayah Kabupaten Kutai Kartanegara adalah iklim tropis basah (iklim tropika humida) yang bercirikan curah hujan cukup tinggi dengan penyebaran merata sepanjang tahun sehingga tidak terdapat pergantian musim yang jelas. Suhu udara rata-rata adalah 26° C. Perbedaan antara suhu terendah dengan suhu tertinggi mencapai 5° - 7° C. Jumlah curah hujan wilayah ini berkisar 2.000 - 4.000 mm/tahun dengan jumlah hari hujan rata-rata 130 150 hari/tahun. Daerah yang memiliki curah hujan paling rendah adalah bagian timur atau sepanjang pantai dari utara ke selatan, yaitu wilayah Kecamatan Muara Badak, Anggana, Loa Janan, Loa Kulu, Tenggarong, Sebulu, dan Muara Kaman. Sementara itu, daerah yang memiliki curah hujan yang paling tinggi terletak di daerah ujung barat, yaitu wilayah Kecamatan Tabang. Tata Ruang


47


Pengembangan perekonomian di Kabupaten Kutai Kartanegara dapat dibedakan berdasarkan enam kawasan tata ruang. Keenam kawasan tata ruang tersebut adalah sebagai berikut : 1. Kawasan Lindung Kawasan lindung adalah kawasan yang di situ tidak diperkenankan adanya kegiatan penggunaan lahan untuk tujuan budidaya, kecuali kegiatan yang sifatnya untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan penelitian. Pengendalian berbagai jenis kegiatan penggunaan lahan di kawasan lindung diharapkan mampu melindungi kawasan lindung dari kerusakan fisik lahan sehingga fungsi perlindungan bagi kawasan di bawahnya dapat terjaga. Penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara masih banyak yang mendiami

daerah

pedalaman

yang

merupakan

wilayah

yang

sebenarnya bukan dialokasikan untuk permukiman. Hal ini terjadi karena penduduk setempat telah menyatu dengan alam sehingga cara tersebut sering ditempuh oleh penduduk tanpa menghiraukan bahwa tempat. Itu berada pada kawasan lindung. 2. Budidaya Pertanian Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki lahan yang cukup luas. Dari keseluruhan

luas

Kutai

Kartanegara,

67,86

persen


lahannya

48


dialokasikan untuk budidaya pertanian tanaman pangan. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika budidaya pertanian tanaman pangan masih merupakan kegiatan perekonomian utama di Kabupaten Kutai Kartanegara. 3. Pola Penggunaan Lahan untuk Kehutanan Penggunaan lahan untuk kehutanan di Kabupaten Kutai Kartanegara merupakan jenis penggunaan lahan yang dominan karena luasnya mencapai 2.637.657 Ha atau 83,31 persen dari luas wilayah. Adapun penggunaannya dibagi menjadi: (1) hutan lindung (239.816 Ha); (2) hutan produksi (1.325.198 Ha); (3) hutan suaka alam (68.884 Ha); (4) hutan penelitian pendidikan (14.099 Ha); dan (5) hutan konversi ((989.960 Ha). 4. Perikanan Pembangunan kawasan perikanan di Kabupaten Kutai Kartanegara berlangsung cukup baik. Di kabupaten ini wilayah penangkapan ikan dibagi menjadi empat, yaitu sungai (299.814 Ha), rawa (37.651 Ha), danau (34.291 Ha) dan waduk (48 Ha). Dari tahun ke tahun produksi perikanan dari keempat wilayah tersebut yang tersebar di Kecamatan Samboja, Sanga-Sanga, Muara Badak, Loa Janan, Loa Kulu, Tenggarong, Sebulu, Muara Kaman, Kota Bangun, Muara Muntai, Kembang Janggut, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

49


Kenohan, dan Tabang menunjukkan hasil yang semakin baik. Sementara di lima kecamatan lain di kabupaten ini tidak diadakan budidaya perikanan, yaitu di Kecamatan Muara Jawa, Anggana, Marang Kayu, Tenggarong Seberang, dan Muara Wis. 5. Permukiman Penyebaran permukiman di Kabupaten Kutai Kartanegara semakin lama semakin meluas, hal ini dipengaruhi oleh pertambahan penduduk dan aktivitas penduduk. Wilayah permukiman di kabupaten ini dibagi menjadi dua yaitu permukiman di wilayah pedalaman dan di wilayah pantai. Permukiman di wilayah pedalaman cenderung berpola linear, mengikuti jalur transportasi (sungai) sehingga memudahkan mobilisasi penduduk. 6. Pengembangan Spasial Pengembangan spasial memiliki tujuan yang berbeda bagi masingmasing wilayah pedesaan maupun perkotaan. Pembangunan pedesaan dimaksudkan untuk

mempercepat laju pembangunan di wilayah

pedesaan, khususnya desa-desa yang

tertinggal. Sementara itu,

pembangunan perkotaan dimaksudkan untuk mewujudkan kota-kota mandiri yang memiliki akses sosial ekonomi terhadap masyarakat setempat dan sekitarnya bagi usaha peningkatan kesejahteraan sosial.


50


Untuk itu ditetapkan strategi kebijakan pembangunan dengan prioritas penekanannya pada : o Pembangunan ekonomi kerakyatan, termasuk pengembangan pertanian dalam arti luas. o Peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM). o Penyediaan infrastruktur dan pengembangan pariwisata daerah. 3.2 Kondisi Demografi dan Sosial Kependudukan Pertumbuhan jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara terus meningkat dalam kurun waktu tujuh tahun dari 427.791 jiwa pada tahun 2000 menjadi 542.333 jiwa pada tahun 2006. Rerata pertumbuhan selama enam tahun sebesar 4,05%. Pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun 2003 dan terendah pada tahun 2001. Gambar 3.2 menunjukkan perkembangan jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Kartanegara. 7,000 6,000

5,80

5,94

5,000

4,75

4,000 3,28

3,000 2,000 1,000

2,87

1,63 0,435

0,460

0,487

0,510

0,527

0,542

1,42 0,550

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

0,000 Populas i (juta orang)

Pertumbuhan (% )


51


Gambar 3.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Kutai Kartanegara, 2001 – 2007

Tren jumlah angkatan kerja cenderung meningkat seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk meskipun sempat terjadi penurunan pada tahun 2002. Jumlah pencari kerja mengalami fluktuasi (naik turun) selama kurun waktu tujuh tahun. Angka pencari kerja tertinggi terjadi pada tahun 2005, sedangkan yang terendah terjadi pada tahun 2001 (Gambar 3.2). 250.000 200.000

O rang

150.000 100.000 50.000 0 A ngkatan K erja Penc ari K erja

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

190.145

189.576

193.057

194.282

213.744

214.264

224.859

9.520

14.259

10.926

15.820

25.859

16.877

11.223

Gambar 3.3. Jumlah Angkatan dan Pencari Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah angkatan kerja tertinggi dan terendah terjadi pada tahun 2007 (224.859 jiwa) dan 2001 (190.145 jiwa). Kondisi ini berbeda dengan kondisi jumlah pencari kerja yang cenderung berfluktuatif pada kisaran 9.500 jiwa – 25.850 jiwa. Jumlah pencari kerja tertinggi dan terendah terjadi pada tahun 2005 (25.859 jiwa) dan 2001 (9.520 jiwa).


52


Gambar 3.3 menggambarkan perkembangan pertumbuhan jumlah angkatan kerja dan pencari kerja Kabupaten Kutai Kartanegara tahun 2001 – 2007. Pertumbuhan pencari kerja cenderung lebih berfluktuasi dibandingkan pertumbuhan angkatan kerja. Dilihat dari arah pergerakannya, perkembangan pertumbuhan jumlah angkatan kerja cenderung ke arah positif (meningkat) dan relatif stabil. Pertumbuhan tertinggi dan terendah jumlah angkatan kerja masing-masing terjadi pada tahun 2005 (10,02 persen) dan 2002 (-0.30 persen). Sementara itu, pertumbuhan tertinggi dan terendah pencari kerja masingmasing terjadi pada tahun 2005 (63,46 persen) dan 2006 (-34,73 persen).

80,00 63,46

60,00 49,78

44,79

40,00

10,02

20,00 2,95

-0,30

0,00 2001 -20,00

2002

-12,64

0,24

0,63 1,84 2003

2004

2005

2006

2007

-23,37 -33,50

-40,00

-34,73 Angkatan Kerja (%)

Gambar 3.4.

4,94

Pencari Kerja (%)

Pertumbuhan Jumlah Angkatan dan Pencari Kerja Kabupaten Kutai Kartanegara, Rerata Tahun 2001 – 2007


53


3.3 Kondisi Ekonomi 3.3.1. Struktur Perekonomian Struktur ekonomi Kutai Kartanegara dewasa ini tidak jauh berbeda dari tahuntahun sebelumnya. PDRB dengan migas menunjukkan bahwa sektor ekonomi ini yang sangat berperan dalam pembentukan PDRB Kutai Kartanegara. Pada tahun 2006, kontribusi sektor ekonomi yang mendukung PDRB dengan migas adalah Sektor Pertambangan dan Penggalian (80,49 persen), Sektor Pertanian (7,57 persen), Sektor Bangunan dan Konstruksi (3,62 persen), serta Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (3,59 persen). Pada tahun yang sama sektor ekonomi yang mendukung PDRB tanpa migas didominasi oleh empat sektor yakni Sektor Pertambangan dan Penggalian (28,35 persen), Sektor Pertanian (27,79 persen), Sektor Bangunan dan Konstruksi (13,29 persen), serta Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (13,16 persen).

Tabel 3.2 :

PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha, 2001 - 2007 (juta rupiah)


54


Sektor Ekonomi Pertanian Pertambangan dan

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007*

705.950

719.121

2.009.326

1.964.114

2.058.335

2.067.586

2.172.366

5.213.853

5.428.288

17.335.942

18.420.210

22.942.335

21.971.922

20.604.464

252.676

268.145

520.162

549.713

573.981

598.780

633.305

6.186

6.947

14.918

16.480

17.431

19.000

20.715

219.297

266.862

667.667

809.124

933.411

989.032

1.056.532

285.178

316.381

730.052

801.814

855.914

979.391

1.082.487

88.307

92.689

149.856

155.295

162.564

175.023

182.986

132.497

137.330

177.480

188.159

188.026

184.714

189.491

141.414

147.579

252.830

260.795

276.357

313.912

354.021

7.045.358

7.383.342

21.858.233

23.165.704

28.008.354

27.299.360

26.296.367

Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Minum Bangunan dan Konstruksi Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara Keterangan: * Angka tahun 2007 adalah angka sementara

Tabel 3.2 menunjukkan PDRB Sektoral dan Tabel 5 menunjukkan pertumbuhan PDRB Sektoral dalam kurun waktu 7 tahun terakhir. Dilihat dari nilai PDRB selama tahun 2001 – 2007 terlihat bahwa nilai PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara cenderung fluktuatif. Nilai PDRB tertinggi dan terendah terjadi pada tahun 2005 sebesar Rp28,008 triliun dan 2001 sebesar Rp7,045 triliun. Nilai PDRB

pada

tahun 2007

juga

mengindikasikan

kecenderungan


turun

55


dibandingkan tahun 2006. Penurunan nilai PDRB tersebut tidak terlepas dari penurunan nilai PDRB pada Sektor Pertambangan dan Penggalian. Tabel 3.3.

Pertumbuhan PDRB Kab. Kutai Kartanegara dengan Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha, 2001 - 2007 (persen)

Sektor Ekonomi

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Rerata

Pertanian

-63,43

1,87

179,41

-2,25

4,80

0,45

5,07

17,99

Pertambangan dan Penggalian

-73,19

4,11

219,36

6,25

24,55

-4,23

-6,22

24,38

Industri Pengolahan

-43,27

6,12

93,99

5,68

4,41

4,32

5,77

11,00

Listrik, Gas, dan Air Minum

-47,81

12,30

114,74

10,47

5,77

9,00

9,03

16,21

Bangunan dan Konstruksi

-57,22

21,69

150,19

21,19

15,36

5,96

6,82

23,43

Perdagangan, Hotel, dan

-49,82

10,94

130,75

9,83

6,75

14,43

10,53

19,06

Pengangkutan dan Komunikasi

-24,51

4,96

61,68

3,63

4,68

7,66

4,55

8,95

Keuangan, Persewaan, dan

-16,73

3,65

29,24

6,02

-0,07

-1,76

2,59

3,28

Jasa-jasa

-32,48

4,36

71,32

3,15

5,97

13,59

12,78

11,24

Jumlah

-69,90

4,80

196,05

5,98

20,90

-2,53

-3,67

21,66

Restoran

Jasa Perusahaan

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara, diolah.

Selama tahun 2001 – 2007 rata-rata pertumbuhan PDRB tertinggi dan terendah terjadi pada Sektor Pertambangan dan Penggalian (24,38 persen) dan Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan (3,28 persen). Sektor yang juga mengalami pertumbuhan relatif tinggi adalah Sektor Bangunan dan Konstruksi sebesar 23,43 persen. Potret kemajuan Kabupaten Kutai Kartanegara di bidang ekonomi dapat dilihat dari komposisi ekonomi sektoral. Gambar 3.5 merupakan rerata proporsi Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

56


PDRB dari tahun 2001 hingga 2007 yang menunjukkan bahwa lebih dari 75 % penyumbang PDRB adalah Sektor Pertambangan dan Penggalian. Hal ini menunjukkan adanya ketimpangan sektoral yang sangat tinggi. 78,16

- ja sa Ja

... n, aa w

sa

.. er se ,P an

gk Ke

ua

ng

an ng Pe

1,40

1,06

u. m Ko n da

ut an

H n, ga an ag

rd

0,83

. .. ot el ,d

an

tru ns Ko n da

an un ng

3,70

ks i

um Ai rM in an

,d as ,G st rik

3,46

0,08

an la h go en P

st ri du In Li

Pe

rta

m

ba

ng

an

da

n

Pe

Pe

rta

ng

ni

g.

an

..

2,66

Pe

8,66

Ba

90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

Propors i (% )

Gambar 3. 5. Struktur PDRB, Rerata Tahun 2001-2007

Rata-rata pertumbuhan selama tujuh tahun juga didominasi sektor pertambangan dan penggalian, kemudian Sektor Bangunan dan Konstruksi, serta Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran (Gambar 3.6). Rata-rata pertumbuhan PDRB ketiga sektor tersebut masing-masing adalah sebesar 24,38 persen, 23,43 persen dan 19,06 persen. Sektor yang mempunyai rata-rata pertumbuhan PDRB terendah pada periode tersebut adalah Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan yaitu sebesar 3,28 persen.


57


Pertumbuhan (% ) 24,38

23,43

17,99

19,06

16,21 11,00

11,24

8,95

- ja

... Ja

sa

n, aa w er se

,P an ng

an Ke

ua

ng Pe

sa

.. u. Ko n

da

ut an gk

ga an ag rd

Pe

m

an ot el ,d H

n,

da an un

ng Ba

. ..

ks i tru ns

n

Ko

Ai rM in an

,d as ,G

st rik Li

rta Pe

um

an la h go en

P st ri du In

m

ba

ng

an

da

n

Pe

Pe

rta

ng

ni

g.

an

..

3,28

Gambar 3.6. Pertumbuhan PDRB, Rerata Tahun 2001-2007 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 -50,00 -100,00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Pertumbuhan (% )

-73,19

4,11

219,36

6,25

24,55

-4,23

-6,22

Propors i (% )

74,00

73,52

79,31

79,52

81,91

80,49

78,35

Output (Triliun R upiah)

52,14

54,28

173,36

184,20

229,42

219,72

206,04

Gambar 3.7. Perkembangan Sektor Pertambangan dan Penggalian

Gambar 3.7 menunjukkan perkembangan sektor pertambangan dan penggalian, baik dari sisi pertumbuhan, proporsi, maupun output. Pertumbuhan dan output mengalami fluktuasi yang cukup tajam, sementara proporsinya Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

58


relatif stabil. Jika ditarik garis tren linier, baik pertumbuhan, proporsi, maupun output mempunyai tren positif (naik). Tabel 3.4.

Sektor Ekonomi Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Minum Bangunan dan Konstruksi

PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha, 2001 - 2007 (juta rupiah) 2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1.930.664

705.950

719.121

2.009.326

1.964.114

2.058.335

2.067.586

805.667

320.413

354.770

1.080.511

1.215.353

1.584.939

2.109.421

445.377

252.676

268.145

520.162

549.713

573.981

598.780

11.852

6.186

6.947

14.918

16.480

17.431

19.000

512.650

219.297

266.862

667.667

809.124

933.411

989.032

568.313

285.178

316.381

730.052

801.814

855.914

979.981

116.979

88.307

92.689

149.856

155.295

162.564

175.023

159.111

132.497

137.330

177.480

188.159

188.026

184.714

209.454

141.414

147.579

252.830

260.795

276.357

313.912

4.760.067

2.151.918

2.309.824

5.602.802

5.960.847

6.650.958

7.437.449

Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara

Tabel 3.4. menjelaskan nilai PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara tanpa migas tahun 2001 – 2007. Meskipun migas tidak dimasukkan dalam perhitungan PDRB tersebut, Sektor Pertambangan dan Penggalian masih cukup tinggi dan Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

59


cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Sektor yang dominan dalam pembentukan PDRB tanpa migas adalah Sektor Pertanian. Pada tahun 2006 dan 2007 nilai PDRB Sektor Pertanian masing-masing adalah sebesar Rp2,058 triliun dan Rp2,068 triliun. Rata-rata pertumbuhan tertinggi dan terendah PDRB sektoral tanpa migas pada tahun 2001 – 2007 masing-masing yaitu Sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar 35,99 persen dan Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

sebesar

3,28

persen

(Tabel

3.4).

Pertumbuhan

Sektor

Pertambangan dan Penggalian pada tahun 2007 lebih rendah dibandingkan tahun 2006, masing-masing adalah sebesar 20,86 persen dan 33,09 persen. Pada tahun 2007 sektor yang mengalami pertumbuhan positif dan relatif signifikan adalah Sektor Pertanian (5,07 persen) dan Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan (2,59 persen).

Tabel 3.5. Pertumbuhan PDRB Kab. Kutai Kartanegara Tanpa Migas Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha, 2001 - 2007 (persen) Sektor Ekonomi

2001

2002

2003

2004

2005

2006


2007

Rerata

60


Pertanian

-63,43

1,87

179,41

-2,25

4,80

0,45

5,07

17,99

Penggalian

-60,23

10,72

204,57

12,48

30,41

33,09

20,86

35,99

Industri Pengolahan

-43,27

6,12

93,99

5,68

4,41

4,32

5,77

11,00

Listrik, Gas, dan Air Minum

-47,81

12,30

114,74

10,47

5,77

9,00

9,03

16,21

Bangunan dan Konstruksi

-57,22

21,69

150,19

21,19

15,36

5,96

6,82

23,43

-49,82

10,94

130,75

9,83

6,75

14,50

10,46

19,06

-24,51

4,96

61,68

3,63

4,68

7,66

4,55

8,95

Jasa Perusahaan

-16,73

3,65

29,24

6,02

-0,07

-1,76

2,59

3,28

Jasa-jasa

-32,48

4,36

71,32

3,15

5,97

13,59

12,78

11,24

Jumlah

-54,79

7,34

142,56

6,39

11,58

11,83

10,81

19,39

Pertambangan dan

Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara, diolah

Tabel 3.6. PDRB Kabupaten Kutai Kartanegara Atas Dasar Harga Konstan 2000 Menurut Penggunaan, 2001 – 2005 (juta rupiah) Jenis Penggunaan

2001

2002

2.774.912

2.937.991

2.920.260

3.089.422

3.347.818

a. Makanan

1.583.271

1.695.653

1.656.854

1.672.719

1.792.096

b. Non Makanan

1.191.641

1.242.338

1.263.406

1.417.741

1.555.722

96.337

102.637

104.920

118.145

132.658

1.133.002

1.244.177

1.353.999

1.290.700

1.222.019

Domestik Bruto

2.936.171

3.135.782

3.205.510

3.203.110

3.362.290

5. Perubahan Stok

215.710

204.504

207.772

194.727

184.265

22.555.322

22.511.770

23.123.825

24.056.351

24.995.167

a. Antar Negara

16.825.391

15.669.782

16.072.359

16.564.055

17.298.666

b. Antar Propinsi

5.595.898

6.842.483

7.051.466

7.492.295

7.696.604

8.768.722

8.754.102

9.058.052

8.786.751

9.124.492

1. Konsumsi Rumah Tangga

2003

2004

2005

2. Konsumsi Lembaga Swasta Nirlaba 3. Pengeluaran Pemerintah 4. Pemb. Modal Tetap

6. Ekspor

7. Impor


61


a. Antar Negara

6.603.243

6.592.305

6.793.539

6.590.064

6.782.467

b. Antar Propinsi

2.299.512

2.161.797

2.264.513

2.196.688

2.342.025

20.942.732

21.382.760

21.858.234

23.165.703

24.119.725

Jumlah

Sumber: BPS Kabupaten Kutai Kartanegara

Tabel 3.6 menjelaskan perkembangan PDRB menurut penggunaan pada tahun 2001 – 2005. Berdasarkan tabel tersebut nampak bahwa nilai PDRB untuk masing-masing jenis penggunaan dari tahun ke tahun cenderung meningkat. Pada tahun 2005 kontribusi pengeluaran konsumsi rumah tangga sebesar 13,88 persen. Ini tidak jauh berbeda dengan kontribusi pembentukan modal tetap bruto sebesar 13,94 persen. Angka pertumbuhan untuk masing-masing jenis penggunaan dapat dicermati pada Gambar 3.8, Selama tahun 2001 – 2005 rata-rata pertumbuhan tertinggi dan terendah terjadi pada konsumsi lembaga swasta nirlaba (8,60 persen) dan perubahan stok (-1,26 persen). Jenis penggunaan yang angka pertumbuhannya juga relatif tinggi adalah pembentukan modal tetap bruto sebesar 4,14 persen. Dilihat dari perkembangan perdagangan internasional dapat diketahui bahwa neraca perdagangan Kabupaten Kutai Kartanegara cenderung positif (surplus). Surplus neraca perdagangan ini cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Misalnya, pada tahun 2003, 2004 dan 2005 surplus neraca perdagangan Kabupaten Kutai Kartanegara masing-masing sebesar Rp 14,065 triliun, Rp 15,269 triliun dan Rp 15,870 triliun. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

62


Impor

1,52 2,75

Ekspor Perubahan Stok -1,26

4,14

Pemb. Modal Tetap Domestik Bruto

3,67

Pengeluaran Pemerintah

8,60

Konsumsi Lembaga Sw asta Nirlaba Konsumsi Rumah Tangga -2,00

0,00

3,88 2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

Pertum buhan (%)

Gambar 3.8. Pertumbuhan PDRB Penggunaan, Rerata Tahun 2001-2005

3.3.2. Penanaman Modal Penanaman modal dalam negeri pada tahun 2006 di Kabupaten Kutai Kertanegara meningkat tajam. Jumlah proyek yang muncul bertambah menjadi 7 proyek penanaman modal dibandingkan penanaman modal pada tahun 2005 yang hanya menghasilkan 1 proyek.

Penanaman modal dalam bentuk

pengadaan 7 proyek berdampak terhadap penyerapan tenaga kerja dalam negeri yang cukup signifikan sebesar 16.795 jiwa (lihat Tabel 3.7).

Tabel 3.7. Penanaman Modal Dalam Negeri dan Dampaknya, 2003 - 2006 Keterangan Jumlah Proyek

2003

2004

2005

2006

5

5

1

7


63


Modal kerja Penyerapan Tenaga Kerja Indonesia Penyerapan Tenaga Kerja Asing

436.53

1.509.606

682.2

14.688.781,38

170

5.114

185

16.795

0

20

0

7

Sumber : BPS Kabupaten Kutai Kartanegara

3.3.3. Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah (APBD) Perkembangan APBD Kabupaten Kutai Kartanegara selama tahun 2001 – 2007 mengindikasikan tren yang positif/meningkat. Nilai APBD pada tahun 2001 sebesar Rp 0,96 triliun meningkat drastis menjadi Rp 4,96 triliun pada tahun 2007 (Gambar 3.9). Peningkatan nilai APBD ini diharapkan dapat mencerminkan pergerakan ekonomi di Kabupaten Kutai Kartanegara yang terus meningkat. Kecenderungan peningkatan nilai APBD di atas belum tentu diikuti oleh peningkatan nilai pertumbuhannya. Ini terlihat dari fluktuasi nilai pertumbuhan APBD itui. Nilai pertumbuhan APBD tertinggi dan terendah terjadi pada tahun 2002 (60,44 persen) dan 2004 (19,23 persen). Pertumbuhan APBD pada tahun 2007 cenderung lebih rendah dibandingkan tahun 2006 yaitu masing-masing sebesar 30,64 persen dan 41,36 persen.


64


Gambar 3.9. APBD Kabupaten Kutai Kartanegara, 2001 – 2007

3.4.

Potensi Ekonomi Kecamatan Deskripsi potensi kecamatan berikut ini didasarkan pada data survei

Potensi Desa 2008 yang dilakukan oleh BPS. Survei tersebut dilakukan di tiap desa di 18 Kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara dengan jumlah observasi 227 desa. Gambar di bawah ini menunjukkan bahwa sumber penghasilan utama masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara adalah sektor pertanian (lebih dari 80 persen). Keempat sektor lainnya tidak dominan. Industri pengolahan merupakan sumber penghasilan yang paling kecil proporsinya.


65


Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Gambar 3.10. Sumber Penghasilan Utama Tabel di bawah ini menunjukkan gambaran sumber penghasilan masyarakat dari sektor pertanian yang dirinci berdasarkan kecamatan. Sektor pertanian menjadi sumber penghasilan di setiap kecamatan di Kabupaten Kutai Kartanegara, bahkan di Kecamatan Muara Muntai, Muara Wis, Muara Kaman, Kenohan, dan Tabang menjadi satu-satunya sumber penghasilan. Proporsi yang cukup besar untuk sumber penghasilan dari sektor pertambangan dan penggalian terdapat di Kecamatan Muara Jawa dan Sanga-sanga. Hanya ada satu kecamatan yang sumber menjadikan industri pengolahan menjadi sumber penghasilan (dengan proporsi yang kecil), yaitu Kecamatan Anggana. Sektor perdagangan dan restoran cukup dominan di Kecamatan Loa Janan. Sedangkan sektor jasa cukup dominan di Kecamatan Tenggarong. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

66


Tabel 3.8 Sumber Penghasilan Utama di Setiap Kecamatan

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Semboja Muara Jawa Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kotabangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS)

1 80.95 37.50 40.00 62.50 91.67 100.00 100.00 75.00 46.15 84.62 83.33 87.50 84.62 90.91 100.00 100.00 90.91 100.00

Sektor (%) 2 3 9.52 62.50 40.00

4 9.52

5

20.00 37.50 8.33

7.70 7.69 5.56

25.00 46.15 7.69 11.11

12.50 15.38 9.09

9.09

Keterangan Sektor 1 2 3 4 5

= Pertanian = Pertambangan dan Penggalian = Industri Pengolahan = Perdagangan Besar/Eceran dan Rumah Makan = Jasa

Tabel di bawah ini menunjukkan gambaran sumber penghasilan masyarakat dari sub sektor pertanian. Padi merupakan sumber penghasilan


67


yang sangat dominan dengan proporsi di atas 50 persen. Sumber lain yang cukup dominan adalah perikanan tangkap.

Tabel 3.10 Sumber Penghasilan Utama di Sektor Pertanian No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Sub Sektor Pertanian Padi Palawija Holtikultura Karet Kelapa Sawit Kopi Kakao Kelapa Lada Cengkeh Tembakau Peternakan Perikanan Tangkap Perikanan Budidaya Kehutanan Lainnya

Proporsi 60.22 3.70 0.53 3.17 2.65 0.00 0.00 2.12 3.70 0.00 0.53 0.00 19.82 2.65 0.00 1.06

Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Tabel di bawah ini menunjukkan distribusi sumber utama penghasilan yang berasal dari sektor pertanian pada tiap-tiap kecamatan. Padi hampir terdapat di setiap kecamatan, kecuali Kecamatan Muara Jawa. Kecamatan yang menjadikan padi sebagai satu-satunya sumber penghasilan utama di sektor pertanian adalah Kecamatan Kotabanung, Tenggarong, Sebulu, dan Tangang. Sedangkan perikanan tangkap terdapat di Kecamatan Semboja, Muara Jawa, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

68


Sanga-sanga, Muara Muntai, Muara Wis, Anggana, Muara Badak, Marang Kayu, Muara Kaman, Kenohan, dan Kembang Janggut.


69

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Tabel 3.11. Sumber Penghasilan Utama di Sektor Pertanian di Setiap Kecamatan No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Semboja Muara Jawa Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kotabangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

1 2 41.18 11.67 50.00 60.00 90.01 15.38 57.14 100.00 100.00 100.00 93.33 28.57 18.18 27.27 10.00 20.00 47.37 25.00 60.00 100.00

3 5.88

4

5

6

Sub Sektor Pertanian 7 8 9 10 17.65 11.76 33.33

11

12

13 11.76 66.67 50.00

14

15

16

40.00 9.09 84.62 42.86

27.27 60.00 10.53 12.50 30.00

Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Keterangan: Kode Angka Sub Sektor sama dengan Tabel Sebelumnya


70

6.67 57.14 14.29 9.09 18.18 10.00 42.11 37.50 10.00

25.00

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Tabel

di bawah ini menunjukkan beberapa indikator yang

menunjukkan aktifitas ekonomi di setiap kecamatan. Tidak banyak yang bekerja sebagai TKI di luar negeri (2-4 orang di setiap kecamatan), hanya terdapat di Kecamatan Semboja, Tenggarong Seberang, Muara Badak, Marang Kayu, dan Muara Kaman. Kios saprodi pertanian lebih didominasi oleh lembaga non KUD. Jarak terdekat pertokoan dan bangunan pasar dari pusat pemerintahan merupakan salah satu indikator aktifitas ekonomi. Tidak semua kecamatan mempunyai pertokoan dan pasar yang permanen. Jarak bangunan pasar 0 berarti bahwa setiap kecamatan yang mempunyai pasar lokasinya selalu di dekat kantor kecamatan. Hanya ada lima kecamatan yang mempunyai pertokoan dengan jarak antara 1-5 km dari kantor kecamatan.


71

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Tabel 12.Indikator Aktivitas Perekonomian 1

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Kecamatan Semboja Muara Jawa Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kotabangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

Jumlah TKI TKI 2

3 2 4 3

Kios Saprodi Pertanian Jarak Terdekat (Km) KUD Non KUD Pertokoan Bangunan Pasar 3 3 0 1 2 5 0 4 6 4 0 21 1 0 0 3 3 2 14 1 28 1 23 0 3 6 5 0 13 0 3 11 0 0 0 1 6

Sumber : Potensi Desa 2008 (BPS) Keterangan : Yang kosong berarti indikator tersebut tidak terdapat pada suatu kecamatan. Tabel di bawah ini juga merupakan indikator aktifitas perekonomian di kecamatan.

Industri pengolahan terbanyak terdapat di Kecamatan

Kotabangun. Pasar tanpa bangunan permanen terbanyak di Kecamatan Semboja. Minimarket terbanyak di Kecamatan Tenggarong. Hotel terbanyak di Kecamatan Tenggarong dan penginapan terbanyak di Kecamatan Kota Bangun.


72

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Tabel 13. Indikator Aktivitas Perekonomian 2

No

Kecamatan

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Semboja Muara Jawa Sanga-sanga Loa Janan Loa Kulu Muara Muntai Muara Wis Kotabangun Tenggarong Sebulu Tenggarong Seberang Anggana Muara Badak Marang Kayu Muara Kaman Kenohan Kembang Janggut Tabang

11 12 13 14 15 16 17 18

Pasar Industri Tanpa Pengolahan Bangunan 200 20 71 6 67 5 155 12 140 10 24 0 27 1 490 9 284 18 284 11 232 50 131 48 356 54 190 28

5 10 9 9 6 0 7 7

Mini RM/ Kedai Warung Market Restoran Makanan Kelontong 3 35 281 1,177 1 5 205 931 2 5 138 493 2 0 239 1,362 1 5 224 870 0 0 36 369 0 0 23 129 0 0 147 700 3 31 443 2,085 0 0 294 813 2 0 5 0 0 0 0 1

3 0 40 0 5 0 0 0

267 130 213 153 166 26 122 25

1,080 733 1,013 436 665 201 430 743

Hotel

Penginapan

1 2 0 0 0 0 0 0 13 0

10 5 0 1 0 4 3 14 12 4

0 0 4 0 0 0 0 0

0 0 2 0 2 2 4 4

Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Industri pengolahan terbanyak terdapat pada makanan dan minuman. Yang cukup dominan adalah kayu. Tidak ada industri kulit di Kabupaten Kutai Kartanegara.


73


Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Gambar 3.11. Industri Pengolahan Koperasi yang banyak terdapat di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah Koperasi Unit Desa, menyusul Koperasi Simpan Pinjam. Koperasi Industri Kecil dan Kerajinan Rakyat tidak dominan (hanya enam).

Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS)


74

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Gambar 3.12. Koperasi Kredit yang banyak diterima masyarakat Kabupaten Kutai Kartanegara Kredit Usaha Kecil. Sedangkan Kredit Ketahanan Pangan dan Kredit pemilikan kecil sekali prosinya.

Sumber: Potensi Desa 2008 (BPS) Gambar 3.13. Kredit Yang Diterima Masyarakat


75


BAB 4 ANALISIS POTENSI IKM

4.1. Struktur IKM

Struktur IKM sangat mempengaruhi perilaku dan kinerjanya. Pada bagian ini akan dibahas struktur IKM yang didasarkan pada survai lapangan, sehingga struktur pasar di sini adalah struktur pasar menurut persepsi responden dengan in-depth-interview. Pertanyaan yang diajukan terkait dengan struktur pasar meliputi: jumlah pesaing (usaha sejenis), penentuan harga, strategi pemasaran dan lain-lain. Tabel 4.1. menunjukkan beberapa indikator-indikator yang dapat digunakan untuk mengetahui struktur usaha mikro.


76

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara 1.

2.

3.

4.

5.

Tabel 4.1. Indikator Struktur Pasar Usaha Sejenis a. Banyak b. Sedikit Hubungan antar usaha a. Bersaing b. Bermitra c. Tidak berhubungan Asal faktor produksi - Tenaga kerja a. Lingkungan sekitar b. Daerah/Kota lain c. Impor d. Lainnya - Bahan mentah a. Lingkungan sekitar b. Daerah/Kota lain c. Impor d. Lainnya - Peralatan/mesin a. Lingkungan sekitar b. Daerah/Kota lain c. Impor d. Lainnya Pemasaran a. Lingkungan sekitar b. Daerah/Kota lain c. Ekspor d. Lainnya Penentuan harga a. Biaya produksi b. Harga pasar c. Kemauan pembeli b. Lainnya

4.1.1. Konsentrasi Secara teoritis, dua bentuk ekstrem struktur pasar adalah pasar persaingan sempurna dan pasar monopoli. Dalam pasar persaingan sempurna, produsen (dalam hal ini adalah pelaku IKM) hanya sebagai


77

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara pengambil harga (price taker). Artinya, individu pengusaha IKM dan individual konsumen sangat kecil dibandingkan pasar sehingga secara individual tidak bisa mempengaruhi pasar. Selain itu, dalam pasar persaingan sempurna

tedapat banyak sekali penjual dan pembeli, tidak terdapat

hambatan untuk keluar atau masuk industri (entry and exit), output homogen dan informasi sempurna. Hal sebaliknya, di pasar monopoli produsen usaha mikro sebagai penentu harga (price maker), hanya terdapat satu penjual dan banyak pembeli, terdapat hambatan untuk keluar atau masuk industri, outputnya heterogen dan informasi tidak sempurna. Karakteristik-karekteristik tersebut dapat didekati dengan beberapa indikator, yaitu: banyaknya usaha mikro sejenis, hubungan unit mikro satu dengan yang lain, faktor produksi, tempat pemasaran dan penentuan harga. 4.1.2. Persaingan Dari sisi jumlah pesaing, kita menanyakan kepada responden apakah terdapat banyak atau sedikit usaha IKM sejenis di Kabupaten Kutai Kartanegara. Kriteria "sedikit" di sini adalah jika jumlah usaha sejenis kurang dari 10 unit usaha mikro di daerah sekitar responden, dan disebut "banyak" jika terdapat lebih dari 10 unit usaha sejenis di daerah sekitar responden. Semakin banyak jumlah unit usaha mikro sejenis di suatu daerah maka semakin kompetitif persaingan bisnisnya. Dari sisi, hubungan antar pelaku IKM kita bisa menanyakan apakah mereka bersaing, bermitra atau tidak Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

78

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara memiliki hubungan (aliasi binis) apapun dengan yang lain. Salah satu ciri mendasar IKM adalah lingkup pasar yang lebih berfokus pada pasar daerah sekitar. Dalam hal ini kita menanyakan kepada responden, apakah output IKM dipasarkan lingkungan sekitar, daerah lain atau diekspor. Lingkup pemasaran yang hanya di daerah/lingkungan sekitar merupakan karakteristik umum dari IKM. Dari sisi input, kebanyakan faktor produksi dari lingkungan/keluarga sendiri, sehingga persaingan untuk mendapatkan tenaga kerja relatif rendah. Kebanyakan pamasaran output (barang/jasa) untuk lingkungan sekitar. Jika terdapat banyak produsen maka akan lebih cepat terjadinya kejenuhan pasar. Dari segi kekuatan menentunkan harga, usaha kecil relatif lebih banyak sebagai pengambil harga pasar (price taker). Pengusaha mikro menjual output (barang/jasa) pada tingkat harga pasar yang umum berlaku. 4.1.3. Entry-exit Secara umum, IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara lebih mendekati sifat persaingan sempurna, meskipun IKM memiliki karakteristik yang unik. Masing-masing usaha IKM memiliki karakteristik tertentu, di mana antara satu dengan yg lain berbeda-beda, sehingga masing-masing memiliki segmen pasar sendiri-sendiri, dan outputnya bisa dibedakan (diferensiasi), namun masih terdapat tingkat substitubilitas yang tinggi. Selain itu, tidak terdapat halangan untuk keluar atau masuk pasar (entry and exit). Bahkan, Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

79

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara pemerintah daera Kutai Kartanegara mendorong berkembangnya IKM di daerah dengan memberikan fasilitas-fasilitas. Secara singkat, struktur pasar usaha mikro adalah persaingan sempurna dengan segmen pasar terntentu. 4.2. Perilaku IKM Struktur industri/pasar IKM sangat menentukan sekali bagaimana perusahaan IKM berperilaku atau menentukan strategi bisnisnya. Tabel 4.2. Indikator Perilaku 1. Strategi iklan a. Tidak b. Ya 2. Strategi Pemasaran a. Dijual sendiri b. Pedagang lain c. agen d. lainnya 3. Strategi Pembedaan Output a. Ya b. Tidak 4. Strategi Pembedaan Harga a. Lebih mahal b. Sama c. Lebih murah

4.2.1. Iklan Perilaku usaha mikro menarik ketika pasar dalam kondisi persaingan tidak sempurna. Dalam persaingan sempurna, individu perusahaan akan menjual seluruh output pada tingkat harga pasar. Dalam kondisi ini, individu perusahaan tidak memiliki insentif untuk melakukan iklan, melakukan reaksi terhadap pesaing, atau berusaha mencegah perusahaan baru masuk ke


80

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara pasar. Untuk kasus industri manufaktur di Indonesia, Satriawan dan Wigati, (2002) menemukan strategi produk diferensasi adalah faktor yang mempengaruhi kondisi entry, sementara produk diferensiasi dan persyaratan modal sangat mempengaruhi kondisi exit. Ibarat pepatah: “tidak kenal maka tidak sayang”, IKM perlu didorong untuk melakukan promosi pemasaran yang sebesar-besarnya, agak semakin mendekatkan produk/jasa IKM dengan permintaan(lihat Kotak 4.1). Kotak 4.1. Promosi, Promosi dan Promosi Kegiatan promosi dalam rangka memperkenalkan berbagai produk unggulan dan potensi daerah Kabupaten Kutai Kartanegara terus dilakukan oleh Badan Penanaman Modal Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara. Selama bulan Agustus ini tercatat sebanyak tiga event expo yang akan diikuti, yaitu INVESDA EXPO di Jogyakarta, LEGIAN BEACH Festival di Bali dan INDOVEST Expo di Jakarta. Menurut Dedi Surianto, SE, Kasub Bid Promosi sekaligus sebagai Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan Promosi Dalam Negeri, beberapa kegiatan expo yang akan diikuti tidak terlepas dari tupoksi Badan Penanaman Modal Daerah dan sebagai realisasi pelaksanaan kegiatan sesuai dengan DPA yang ada. Kegiatan ini sendiri akan melibatkan dinas / instansi teknis terkait sesuai dengan tema expo yang ada.

Sumber: http://www.bpmdkukar.go.id

4.2.2. Aliansi strategis Dari pembahasan struktur di atas ternyata usaha mikro memiliki karakteristik yang unik yaitu relatif lebih mendekati persaingan sempurna meskipun memiliki tingkat deferensiasi produk tertentu. Perilaku usaha IKM dapat dilihat dengan beberapa indikator, antara lain: iklan, metode pemasaran, diferensiasi, dan strategi harga seperti ditunjukkan oleh Tabel Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

81

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara 4.2..Perilaku usaha kecil dapat dilihat dari strategi iklan, pemasaran, pembedaan output dan pembedaan harga yang digunakan. Sebagian besar ouput IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara dijual di pasar daerah dan pasar domestic. Hanya sebagian kecil saja yang ditujukan pasaran luar negeri. 4.3. Kinerja IKM Banyak indikator-indikator yang dapat digunakan untuk mengukur kinerja IKM, seperti: nilai penjualan, keuntungan, nilai aset usaha, nilai aset keluarga, kredit, biaya hidup keluarga, tabungan keluarga dan tenaga kerja. Dampak dari suatu kebijakan pemerintah daerah Kutai Kartanegara pada IKM - misalnya bantuan modal, bimbingan teknis, dll - dapat dianalis secara komparatif dengan menggunakan analisis "sebelum" dan "sesudah" (prepost comparative study); perbandingan spasial (spatial comparative study); dan perbadingan sektoral (sectoral comparative study) (Lihat Kotak 4.2., 4.3. dan 4.4) untuk masing-masing langkah standar analisis).

Kotak 4.2. Analisis Komparatif Sebelum-Sesudah (Pre-Post) Untuk menguji terjadinya perubahan kinerja IKM dapat digunakan prosedur sebagai berikut (x adalah rasio yang menunjukkan indikator kinerja “sebelum” dan “sessudah): 1. Menentukan hipotesis Ho: x≥1


82

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara 2.

H1: x<1 Menentukan level of significance, α=1%, α=5% atau α=10%

Ho ditolak 3.

Ho diterima

Menentukan statistik: ∧

x− x t= σ∧ x

4.

Mengambil kesimpulan

Kotak 4.3. Analisis Komparatif Spasial Untuk menguji apakah terdapat perbedaan perubahan kinerja IKM antar daerah penelitian, digunakan prosedur sebagai berikut (x adalah rasio yang menunjukkan indikator kinerja, misal di kecamatan A, B dan C): 1. Menentukan hipotesa Ho: xA=xB=xC H1: selain Ho 2. Menentukan level of significance, α=1%, α=5% atau α=10%

Ho diterima

Ho ditolak F

3. Menentukan statistik: F=

nS a 2 Sw2

dimana Sa2 varian antar sampel

Sa2 varian dalam sampel 4. Mengambil kesimpulan

Kotak 4.4. Analisis Komparatif Spasial Untuk menguji apakah terdapat perbedaan perubahan kinerja IKM antar sektor, digunakan prosedur sebagai berikut (x adalah rasio yang menunjukkan indikator kinerja, misal di sektor Pertanian, perdagangan, Jasa Angkutan dan lainnya): 1. Menentukan hipotesa


83

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Ho: xPertanian=xPerdagangant=xJasa angkutan=xLainnya H1: selain Ho 2. Menentukan level of significance, α=1%, α=5% atau α=10%

Ho diterima

Ho ditolak F

3. Menentukan statistik: F=

nS a 2 Sw2

dimana Sa2 varian antar sampel

Sa2 varian dalam sampel 4. Mengambil kesimpulan

4.3.1. Pertumbuhan Dalam penelitian ini diasumsikan fungsi produksi (2.1) memiliki bentuk fungsi produksi Cob-Douglas, sebagai berikut: Y = f (K, L) = AK β1 Lβ2

(4.1)

dimana Y adalah output, K adalah input capital dan L adalah tenaga kerja. Dalam bentuk model ekonometrik linier, persamaan (4.1) dapat ditunjukkan oleh persamaan sebagai berikut: log Yi = β 0 + β1 log K i + β 2 log L i + u i

(4.2)

dimana β0=logA; dan ui adalah error term. Dengan menggunakan data sekunder dari Badan Pusat Statistik (BPS), persamaan (4.2) diestimasi. Hasil estimasi model ekonometrik di atas adalah sebagai berikut:


84


log Yi = 0,66 + 0,11 log K i + 0,95 log L i + u i (0,23) (0.01) R2 =0.79

(4.3)

(0,02)

DW-stat =1.76

Angka di dalam kurung menunjukkan kesalahan standar (standard error). Hasil estimasi menunjukkan bahwa pertumbuhan output IKM relatif lebih dominant dipengaruhi oleh tenaga kerja (L) dibanding modal (K). Kenaikan 1% jumlah tenaga kerja akan penyebabkan peningkatan output (Y) sebesar 0,95%; sedangkan kenaikan 1% jumlah modal (L) menyebabkan kenaikan output (Y) sebesar 0,11% .

Nilai R2 sebesar 0.79 berarti 79 persen

penyimpangan variabel dependen (Y) dapat diterangkan oleh model, dan 21 persen dijelaskan oleh error term. 4.3.2. Keuntungan Gambar 4.1. mendeskripsikan hubungan antara keuntungan per pekerja dan dan jumlah pekerja dalam IKM. Terdapat hubungan negatif antara keuntungan per pekerja dan jumla pekerja dalam IKM. Semakin besar IKM ditunjukkan oleh besarnya tenaga kerja, semakin rendah keuntungan per tenaga kerja. Rata-rata keuntungan per perusahaan IKM adalah Rp 15.594.586. Sedangkan rata-rata keuntungan per tenaga kerja adalah Rp 1.739.323.


85

Keungtungan Per Pekerja


200000000 180000000 160000000 140000000 120000000 100000000 80000000 60000000 40000000 20000000 0 0

20

40

60

80

100

Jumlah Pekerja

Sumber: BPS (2006) Gambar 4.1. Keuntungan Per Pekerja

4.3.3. Ekspansi Untuk melihat struktur pasar yang terkait dengan tingkat persaingan IKM, penelitian ini mengaplikasikan indikator rasio konsentrasi empat perusahaan terbesar (concentration ratio, CR4) yang diformulasikan sebagai berikut (Besanko dkk, 2007): 4

∑S CR 4 = ∑S i =1

i

(4.4) i

i

Dimana CR4 adalah concentration ratio perusahaan empat terbesar, Si adalah output atau penjualan perusahaan ke i. Pasar persaingan sempurna akan memiliki CR4=0, dan pasar monopoli akan memiliki CR4=1. Dengan menggunakan data sekunder dari BPS, CR4 untuk IKM secara umum adalah


86

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara sebesar 0.09 yang jauh relatif lebih mendekati pasar persaingan sempurna dibanding pasar monopoli. Jika dilihat hanya dari CR4, maka struktur pasar IKM adalah pasar persaingan sempurna. Menariknya adalah bahwa meskipun struktur pasarnya adalah pasar persaingan sempurna, tetapi jika dilihat dari jenis produk yang dihasilkan adalah sangat bervariasi. Bahkan untuk jenis produk yang sama, tingkat deferensiasi produk antar pengusaha IKM adalah sangat tinggi, sehingga masing-masing pengusaha IKM memiliki segementasi pasar sendiri-sendiri yang mungkin loyalitas konsumen akan produk perusahaan IKM tersebut juga tinggi. Ekspansi (Progressiveness) Teknologi (Technology)

Struktur (Structure)

Keuntungan (Profitability)

Kinerja (Performance)

Strategi (Strategy) Permintaan (Demand)

Perilaku (Conduct) Penjualan (Sales efforts)

Gambar 4.2. SCP Interaktif

Oleh karena itu, penilitian ini berpendapat bahwa bentuk pasar IKM di Kabupaten

Kutai

Kartanegara

adalah

pasar

persaingan

sempurna

tersekmentasi (segmented perfect competition) yang memiliki ciri-ciri Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

87

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara persaingan sempurna (banyak penjual dan pembeli, price taker, no barrier to entry or exit) tetapi produknya terdefirensiasi (sejauh tertentu produsen dan konsumen memiliki kemampuan mempengaruhi harga). Dalam pasar ini, hubungan antara structure-conduct-performance (SCP) adalah lebih komplek dan simultan seperti ditunjukkan oleh Gambar 4.2 (Martin, 1988; Widodo, 2006b). Selain melihat kinerja IKM dengan cara diatas, terutama dilihat dari sisi mikro tambahan informasi untuk melihat kinerja UKM juga dilakukan dengan menggunakan survei langsung ke pengusaha. Survei dilakukan terhadap 16 responden dengan metode non probability sampling, dengan convenience sampling. Metode tersebut memungkinkan peneliti untuk memilih responden tanpa harus memperhatikan keterwakilan dengan proporsi yang sama. Cara kedua adalah dengan memanfaatkan data Sensus Ekonomi 2006 yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS). 4.3.4. Aspek Pemasaran Dari sisi pemasaran dapat dilihat bahwa sebagian besar prospek ke dapan usaha bagus. Sebagian besar pengusaha menyesuaikan harga yang ada di pasar dan tidak dapat mempengaruhi harga pasar. Lebih dari separuh usaha yang ada merupakan usaha yang banyak digeluti pengusaha lainnya. Dari sekian responden, baru sepertiga yang melakukan strategi pembedaan produk dan lebih dari setengah yang menjalin kemitraan dengan pihak lain. Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

88


Sumber: Data Primer

Gambar 4.3. Aspek Pemasaran Pemasaran IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara didominasi oleh pemasaran dalam kabupaten (lebih dari 90 persen). Pemasaran dengan cakupan provinsi dan nasional berada pada kisaran 50 persen. Yang memprihatinkan adalah belum adanya IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara yang berorientasi ekspor.


89


Sumber: Sensus Ekonomi 2006 (BPS)

Gambar 4.4.Jangkauan Pemasaran Dalam kaitannya dengan ekspansi pemasaran, kendala utama yang dihadapi adalah kekurangan modal (separuh dari responden). Disamping itu masih ada beberapa permasalah kecil lainnya, yaitu tenaga kerja, persaingan, dan barang yang susah dijual.


90


Sumber: Data Primer Gambar 4.5. Permasalahan Pemasaran

4.3.5. Aspek Teknis Produksi Beberapa indikator di bawah ini merupakan proksi dari kinerja IKM pada aspek teknis produksi. Sebagian pengusaha menggunakan teknologi sederhana dan sebagian yang lain telah menggunakan teknologi yang cukup tinggi. Masih sangat sedikit pengusaha yang menggunakan komputer dalam proses produksinya. Lehih dari sebagian karakteristik IKM membutuhkan keahlina khusus dalam proses produksinya. Sebagian pengusaha telah melakukan standar mutu produksi, sedangkan sebagian yang lain belum melakukannya. Sebagian besar bahan baku ketersediaan dan pasokannya lancar.


91


Sumber: Data Primer Gambar 4.6. Aspek Produksi

4.3.6. Aspek Keuangan Aspek keuangan merupakan aspek yang biasanya pertama kali mudah dilihat kinerjanya karena merupakan merupakan rangkuman angka-angka yang berasal dari aspek pemasaran dan teknis produksi. Beberapa indikator di bawah ini merupakan proksi dari kinerja IKM pada aspek keuangan. Kesadaran untuk membuat laporan keuangan sebagai sistem informasi dalam bisnis masih kurang. Hal ini dapat dilihat dari fakta bahwa tidak ada separuh pengusaha yang membuat laporan keuangan dan dari yang ada tersebut tidak satupun yang mepublikasikan dan pernah mengalami proses audit.


92


Sumber: Data Primer Gambar 4.7. Aspek Keuangan

Berdasarkan data Sensus Ekonomi 2006 yang dilakukan oleh BPS, rata-rata pendapatan IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah 13,5 juta rupiah per tahun, sedangkan biayanya 8,4 juta per tahun. Dapat dikatakan bahwa secara umum IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara menguntungkan (pendapatan lebih tinggi dari biaya).

Tabel 4.3 Pendapatan dan Biaya Besaran Moneter

Minimum

Rerata

Maksimum

Pendapatan

34,000 13,500,000 154,000,000

Biaya

16,000

8,385,832 129,000,000



93

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara 4.3.7. Aspek Manajemen dan Legalitas Beberapa indikator di bawah ini menunjukkan kinerja IKM dalam aspek manajemen dan legalitas. Masih sedikit pengusaha yang mempunyai struktur organisasi dan membuat uraian pekerjaan karyawan secara tertulis.

Sumber: Data Primer

Gambar 4.8. Aspek Manajemen Data Sensus Ekonomi 2006 menunjukkan bahwa belum ada pengusaha yang menggunakan internet untuk menunjang bisnisnya. IKM yang menjadi anggota koperasi dan yang sudah memanfaatkan layanan dari koperasi juga masih sedikit. Sedangkan pengusaha yang menjalin kemitraan, menerima bantuan dan penyuluhan juga masih sangat sedikit. Secara umum dapat disimpulkan bahwa dari aspek manajemen, IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara masih memerlukan banyak pembenahan.


94


Sumber: Sensus Ekonomi 2006 (BPS) Gambar 4.9. Indikator Manajemen

Dilihat dari aspek legalitas, belum ada 30 persen IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara yang mempunyai HO (izin gangguan) dan NPWP (Nomor Pokok Wajib Pajak).

Sumber: Data Primer


95

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Gambar 4.10. Aspek Legalitas

Berdasarkan Sensus Ekonomi 2006, lebih dari separo IKM masih mengalam permasalahan tetapi terus mengembangkan usahanya.

Sumber: Sensus Ekonomi 2006 (BPS) Gambar 4.11. Permasalahan dan Pengembangan Usaha

4.3.8. Aspek Lainnya Selain keempat aspek mikro ekonomi di atas, masih ada beberapa aspek makro ekonomi yang dapat digunakan untuk mengukur potensi IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara. Aspek penyerapan tenaga kerja merupakan hal yang penting dalam perekonomian makro.Tahun ini, mayoritas IKM mempunyai tenaga kerja 5-19 orang, menyusul 1-4 orang, dan 20-99 orang menempati urutan ketiga.


96


Sumber: Data Primer

Gambar 4.12. Aspek Penyeraban Tenaga Kerja Data Sensus Ekonomi 2006 menunjukkan bahwa rata-rata masih ada 2-4 orang tenaga kerja yang dibayar dan 1-2 tenaga kerja yang tidak dibayar. Tenaga kerja yang tidak dibayar biasanya adalah anggota keluarga pengusaha. Tabel 4.4.Penyerapan Tenaga Kerja Jumlah Pekerja

Minimum

Total Pria Dibayar Wanita Dibayar Pria Tak Dibayar Wanita Tak Dibayar

1 1 1 1 1

Rerata

Maksimum

3,11 3,18 2,26 1,17 1,39

16 15 10 3 8


Beberapa indikator di bawa ini menunjukkan dampak IKM terhadap sosial ekonomi masyarakat. Mayoritas IKM mendatangkan prospek kesempatan kerja yang baik. Tahun ini, sekitar 5 persen IKM menyerap Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

97

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara tenaga kerja. Berkaitan dengan lingkungan hidup, separuh dari IKM menghasilkan limbah tetapi relatif sedikti yang mendapatakan protes dari masyarakat. Dari sisi sosial, sepertiga dari IKM mempunyai kegiatan sosial yang manfaat positifnya dapat dirasakan masyarakat.

Dalam kaitannya

dengan bantuan pemerintah, baru sekitar seperenam IKM yang merasakan keberpihakan kebijakan pemerintah terhadap usahanya.

Sumber: Data Primer Gambar 4.13. Aspek Sosial dan Lingkungan

Dari sisi lokasi dan sarana wilayah, mayoritas pengusaha mempunyai akses yang bagus terhadap jalan (dekat dengan jalan). Masih terdapat beberapa kendala yang dihadiapi sedikit pengusaha yaitu listrik, minyak, dan komunikasi.


98


Sumber: Data Primer Gambar 4.14. Aspek Lokasi dan Sarana Wilayah

4.4.

Sebaran dan Pola Distribusi UKM dan IKRT

4.4.1. Sebaran dan Pola distribusi UKM Dari seluruh Usaha Kecil dan Menengah yang ada di Kabupaten Kutai Kertanaegara yang ada, tercatat hanya 10 % yang berada di sektor Industri Pengolahan dan sisanya tersebar di berbagai sektor. Tercatat bahwa lebih dari 44 % dari UKM yang ada adalah yang bergerak di usaha perdagangan. Dari seluruh Industri Pengolahan (dalam hal ini yang tergolong kelompok D dalam Sensus Ekonomi) tidaklah siginifikan. Distribusi kegiatan usaha menurut sektoral dapat dilihat di gambar 4.3. Gambaran lebih rinci menurut sektor dapat dilihat di lampiran 1.


99

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Sebaran dan distribusi Industri pengolahan juga tidak merata. Jika dilihat dari nilai konsetrasi UKM yang berkerja di Industri Pengolahan, tercatat hanya terkonsentrasi di Semboja, Muara Jawa dan Anggana. Sementara di bebebara kecamatan terlihat tidak dominan – Lampiran 1. Jika dilihat dari peta konsetrasi ini, terlihat bahwa untuk indistri pengolahan ini, terkonsetrasi di wilayah Timur berdekatan dengan pinggir pantai. Diperlukan kajian lebih lanjut untuk menjelaskan mengapa fonemena ini bisa terjadi.

Gambar. 4.15. Peta Kosentrasi Sektoral Menurut Kecamatan

4.4.2. Sebaran dan Pola distribusi IKRT


100

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Penjelasan lebih rinci sebaran dan pola distribsui IKRT menurut kecataman adalah sebagaimana terlihat dalam gambar 4.16. Secara umum Industri Kecil dan Rumah Tangga umumnya dibagi ke dalam 8 sektor utama4. Namun demikian, untuk Kabupaten Kutai Kertanagera IKRT dari kulit tidak cukup berkembang/tidak ada. Dari 7 sektor yang ada di Kabupaten Kutai Kertanageraja tercatat hanya Industri dari Kayu, Logam, Kain Tenun, dan Mananan dan Minuman yang lebih dominan dan lebih terkosnetrasi di wilayah tersentu. Tabel 4.5. Dominasi Distribusi IKRT menurut Sektor dan Kecamatan KECAMATAN ANGGANA KEMBANG JANGGUT KENOHAN KOTABANGUN LOA JANAN LOA KULU MARANG KAYU MUARA BADAK MUARA JAWA MUARA KAMAN MUARA MUNTAI MUARA WIS SANGA-SANGA SEBULU SEMBOJA TABANG TENGGARONG TENGGARONG SEBERANG

Logam

Anyaman

1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 0 2 1 1 2 2 1

1 2 1 1 2 0 0 1 1 1 0 0 1 2 1 2 2

0 1 0 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 1

0 0 0 1 1 1 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0 1

0 0 0 1 0 0 0 1 0 2 0 0 2 0 0 0 1

Makanan dan minuman 2 1 2 1 1 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2 1 1

2

1

0

1

0

1

Kayu

Gerabah/ Keramik

Kain/Tenun

Lainnya 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Keterangan: 0 Tidak berkembang/tidak ada , 1 Tidak Dominan, 2 Dominan

4 Delapan sector utama IKRT menurut BPS adalah Industri dari Kulit, Kayu, Logam/Batu Mulia, Anyaman, Gerabah/Keramik, Kain/Tenun, Industri Makanan dan Minumuan, dan lainnya


101

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Tabel 4.4. dan diperjelas dengan dengan gambar 4. 16 dan lampiran 2, menunjukan bahwa IKRT tertentu relatif terkosentrasi di wilayah/kecamatan tertentu. IKRT dari Kayu, terlihat terkonsentrasi di Kecamatan Kembang Janggut, Loa Janan, Muara Wis, Semboja, Tabang, dan Tenggarong Seberang, namun IKRT dari kayu tidak berkembang di kecamatan Muara Muntai. Sementara IKRT dari Logam terkosentrasi di Loa Janan, Sebulu, Tabang, dan Tenggarong. Namun IKRT dari Lokal tidak berkembang di Loa Kulu, Marang Kayu, Muara Muntai, dan Muara Wis. Sementara IKRT tentu, berkembang dan terkosentrasi di Muara Kaman dan Sanga- Sanga. IKRT makanan, relative terdistribusi merata di seluruh kacamatan. Sementara IKRT anyaman dan gerabah, meskipun ada di Kabupaten Kutai Kertanegara manun tidak cukup dominan dan terkosentrasi di wilayah tertentu.

Gambar 4.16. Kosentrasi IKRT menurut Kecamatan


102


BAB 5 KESIMPULAN DAN IMPLIKASI KEBIJAKAN 5.1.

Kesimpulan Analisis Structure-Conduct-Performance (SCP) menunjukkan bahwa

struktur pasar IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara adalah pasar persaingan sempurna

tersekmentasi

(segmented

perfect

competition).

Hal

ini

ditunjukkan oleh nilai concentration ratio CR4 sebesar 0,09 tetapi memiliki deferensiasi produk IKM yang tinggi. Pertumbuhan output IKM lebih dominan

disebabkan

oleh

pertumbuhan

tenaga

kerja

dibanding

pertumbuhan modal. Hal ini mengindikasikan kondisi dimana kapasitas teknologi (mesin) belum dimanfaatkan secara optimal. Peningkatan jumlah tenaga kerja akan meningkatkan output. Namun, peningkatan tenaga kerja akan menurunkan rata-rata keuntungan per tenaga kerja. Keuntungan ratarata perusahan IKM adalah sebesar Rp 15.594.586 per tahun. 5.2.

Implikasi kebijakan Meskipun peningkatan modal diperlukan oleh IKM, permasalahan

peningkatan SDM mustinya lebih didahulukan. Peningkatan output IKM yang Kerjasama Bappeda Kutai Kartanegara Dan LPPM-UGM 2009

103

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara sangat dipengaruhi secara dominan oleh peningkatan tenaga kerja, namun peningkatan tenaga kerja menyebabkan keuntungan per tenaga kerja menurun merupakan permasalahan mendasar dalam pengembangan IKM di Kabupaten Kutai Kartanegara. Hal ini mengindikasikan bahwa perlunya peningkatan produktifitas tenaga kerja. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Kartanegara diharapkan melakukan program-program dan kegiatan-kegiatan yang dapat meningkatkan produktivitas tenaga kerja di IKM. Sehingga, peningkatan SDM di IKM akan memberikan kontribusi yang besar pada peningkatan output dan kinerja IKM. Dalam pengembangan IKM, Pemerintah Daerah Kutai Kartanegara harus merencanakan secara komprehensif

dengan

menggunakan

analisis

SCP

interaktif

yang

memperhatikan produsen, konsumen, kompetisi industri, substitusi, dan pesaing baru secara simultan.


104


DAFTAR PUSTAKA Adisasmita, Rahardjo 2005, Dasar-dasar Ekonomi Wilayah, Graha Ilmu, Yogyakarta Aronoff, Stan, 1989, Geographic Information System : A Management Perspective, WDL Publications, Ottawa, Canada. Ayres, I., dan J. Braithwite, 1992. Responsive Regulation: Transcending the Devegulation Debate. Oxford University Press Inc., New York. Barro, R., dan X. Sala-I-Martin, 1995. Economic Growth. McGraw-Hill, Inc., Singapura. Baiquni, M., 2004. Membangun Pusat-Pusat di Pinggiran: Otonomi di Negara Kepulauan. IdeAs dan PKPEK, Yogyakarta. Bappeda dan BPS Kutai Kartanegara, 2008. Kutai Kartanegara dalam Angka. BPS Kutai Kartanegara, Kutai Kartanegara. Besanko, D., D. Dranove, M. Shaley dan S. Schaefer, 2007. Economics of Strategy. John Wiley & Sons, Inc., Hoboken. Biro Pusat Statistik (BPS), 1999. Statistical Yearbook of Indonesia, 1999. Biro Pusat Statistik, Jakarta. BPS dan Bappeda Provinsi Kalimantan Timur (2008). Kalimantan Timur dalam Angka 2008. Samarinda: BPS dan Bappeda Provinsi Kalimantan Timur. BPS Kaltim (2008), Kalimantan Timur Dalam Angka 2008, Samarinda: BPS Kaltim. BPS Kaltim (2007). Kalimantan Timur dalam Angka 2007. Samarinda: BPS Kaltim. BPS Kaltim (2008). Indikator Penting Sosial Ekonomi Kalimantan Timur. Katalog BPS:1110.64. Samarinda: BPS Kalimantan Timur. BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara (Kukar) (2005). Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2004/2005. Katalog BPS:1403.6403. Tenggarong: BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara. BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara (2007). Monografi Kabupaten Kutai Kartanegara 2006. Tenggarong: BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara. BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara (2008). Monografi Kabupaten Kutai Kartanegara 2007. Tenggarong: BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara. BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara (2008). Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kutai Kartanegara Menurut Lapangan Usaha 2000-2007. Tenggarong: BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara. BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara (2008). Kabupaten Kutai Kartanegara Dalam Angka 2008. Tenggarong: BPS dan Bappeda Kutai Kartanegara.


105

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Comb, H.C., 1990. Return of Scarcity. Press Syndicate of the University of Cambridge. Cambridge, UK. Conrad, J.M., 1999. Resource Economics. Press Syndicate of the University of Cambridge. Cambridge, UK. Dornbusch, R. dan Fischer, S., 1994., Macroeconomics. McGraw-Hill, Inc. The US. Effendi, T.N., 1995.Sumber Daya Manusia Peluang Kerja dan Kemiskinan. PT. Tiara Wacana Yogya, Yogyakarta. Halsey, A.H., 1977. .”Introduction”. Di dalam Halsey, A.H. (Ed.). Heredity & Environment. Methuen & Co Ltd. London. Kuncoro, M., 2007. Ekonomi Industri Indonesia, Menuju Negara Industri Baru 2030. C.V. Andi Offset, Yogyakarta. ________., 2009., Ekonomi Indonesia, Dinamika Lingkungan Bisnis di Tengah Krisis Global. UPP STIM YKPN, Yogyakarta. Martin, S., 1988. Industrial Economics. Mamillan Publishing Company, New York dan Collier Macmillan Pusblisher.. Meier, G.M., 2001.’Introduction: ideas for development’. Di dalam Meier, G.M. dan J.E. Stiglitz (Ed.), Frontier of Development Economics: the Future in Perspective.Oxford University Press, New York. Mudrajad, Kuncoro, dan Anggito Abimanyu. 1995. "Struktur dan Kinerja Industri Indonesia dalam Era Deregulasi dan Debirokratisasi", Kelola (Gadjah Mada University Business Review), no.10/IV/1995. Mudrajad, Kuncoro, 1996. "Struktur dan Kinerja Ekonomi Indonesia Setelah 50 tahun Merdeka: Adakah Peluang Usaha Kecil?", Jurnal Ekonomi, tahun II, vol.7, Januari. Mudrajad, Kuncoro, 2000, Analisis spasial dan regional : studi aglomerasi & kluster industri Indonesia, Unit Penerbit dan Percetakan AMP YKPN, Yogyakarta Munir, B., 2002. Perencanaan Pembangunan Daerah dalam Perspektif Otonomi Daerah. Bappeda Propinsi NTB, Nusa Tenggara Barat. Perman, R., Y. Ma, J. McGilvray dan M. Common, 1999. Natural Resource & Environmental Economics. Pearson Education Limited, England. Porter, M.P., 1980. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Indutries and Competitors. The Free Press. New York. Porter, M., H. Takeuchi, dan M. Sakakibara, 2000. Can Japan Compete?. Perseus Publishing, Cambridge, Massachusetts. Resosudarmo, B.P., 2005. “Introduction”. Di dalam Resosudarmo, B.P. (Ed.). The Politics and Economics of Indonesia’s Natural Resources”. Institute of Southeast Asian Studies, Singapura.


106

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Satriawan, E. dan Wigati, H., 2002. ‘Entry, exit, dan tingkat konsentrasi pada industri manufaktur di Indonesia, 1995-1997’. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia 17 (1). Steiner, G.A. dan J.F. Steiner. 1997. Business, Government and Society: a Managerial perspective: text and cases. Edisi 8. The McGraw-Hill Companies, Inc., Singapura. Tambunan, T.T.H., 2003. Perekonomian Indonesia, Beberapa Masalah Penting. Penerbit Ghalia Indonesia, Jakarta. Todaro, M.P. dan S.C. Smith, 2003. Economic Development. Edisi 8. Pearson Eucation Limited, England. Tomlin, Dana, 1990,: Geographic Information Systems and Cartographic Modelling, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey. Weijland, Hermine. 1999, “Microenterprise Klusters in Rural Indonesia: Industrial Seedbed and Policy Target”, World Development, Vol.27, No.9, hal.15151530 Widodo, T., 2006a. ‘Peran sektor informal dalam perekonomian regional: Pendekatan dan Aplikasi Delphi-IO’. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia 21 (3). ________, 2006b. ‘Industrial Organization: Indonesian Manufacture’. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia (4). ________, 2006c. Prencanaan Pembangunan: Aplikasi Komputer. UPP AMP YKPN, Yogyakarta _______, 2007. ‘Economic and environment impact of trade liberalization in manufacturing sector’, Economics and Finance in Indonesia, Vol. 55, No.1 (2007), pp. 1-31. _______, 2008. ’Structure of protection in Indonesian manufacturing sector’, ASEAN Economic Bulletin, Vol. 25, No.2, pp. 161-78.

Lampiran 1. Peta Distribusi dan Kosentrasi UKM di Kutai Kertanagera


107



108



109



110



111



112



113



114

Studi Keruangan Pertumbuhan Sektor Industri Kecil dan Menengah di Kabupaten Kutai Kartanegara Lampiran 2. Peta Distribusi dan Konsentrasi IKRT di Kabupaten Kuntai Kertanegara


115



116



117



118

KATA PENGANTAR. Akhirnya, semoga buku ini dapat bermanfaat dan berdaya guna bagi percepatan pembangunan di Kabupaten Kutai Kartanegara

Recommend Documents