ABSTRAK
Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum diatur dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Peraturan Presiden Nomor 40 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Pelaksanaan pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja (Soroja) mengacu pada ketentuan tersebut. Pengadaan tanah untuk pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja (Soroja) meninggalkan permasalahan serius yaitu pelaksanaan peraturan perundang-undangan terhadap pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (Soroja), bentuk ganti rugi pelaksanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (Soroja) dan penyelesaian terhadap masalah bentuk ganti rugi dalam pelaksanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (Soroja). Metode pendekatan yang digunakan dalam Penulisan ini adalah yuridis normatif. Spesifikasi Penulisan yang digunakan yaitu deskriptif analisis. Metode dan teknik pengumpulan data dalam Penulisan ini dilakukan dengan studi kepustakaan dan wawancara dengan instansi-instansi yang terkait. Metode analisis data dilakukan dengan menggunakan metode analisis secara yuridis kualitatif. Hasil Penelitian terhadappengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Jalan Tol Soreang Pasir Koja, dalam pelaksanaan proses pemberian ganti rugi belum terlaksana secara maksimal, karena adanya perbedaan pendapat menentukan bentuk dan besarnya ganti kerugian antara pemegang hak atas tanah. Bentuk ganti rugi pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum jalan tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) dilakukan melalui musyawarah sampai tercapai kesepakatan bentuk dan/atau besarnya ganti rugi, dan secara umum nilai ganti kerugian yang diterima warga tersebut sudah layak, namun bagi masyarakat yang tanahnya hanya terkena pengadaan tanah sebagian saja, hal ini cukup memprihatinkan karena sisa tanah yang tidak terkena pengadaan tanah menjadi tidak dapat dipakai kembali, sehingga kerugian yang dialami mereka cukup besar. Penyelesaian terhadap masalah ganti rugi yang terjadi dalam pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) dilakukan melalui musyawarah kekeluargaan, namun jika upaya tersebut tidak tercapai, maka penyelesaian dapat dilakukan dengan konsinyasi di pengadilan.
Kata Kunci: Pengadaan Tanah, Kepentingan Umum, Jalan Tol Soreang Pasir Koja (Soroja)
i
ABSTRACT
Land acquisition for the implementation of development in the public interest regulated by Law No. 2 of 2012 on Land Procurement for Development for Public Interest Presidential Regulation No. 40 of 2014 on the Implementation of Land Acquisition for Development for Public Interest. Implementation of Toll Road construction Soreang Pasir Koja ( Soroja ) refers to the provision. Land acquisition for the construction of Toll Road Soreang Pasir Koja (Soroja) leaving a serious problem, namely the implementation of legislation against land acquisition for the construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir Koja (Soroja), due to the implementation of the law of land acquisition for the construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir Koja (Soroja) and the problems that occur in the implementation of land acquisition for the construction of toll roads in the public interest Soreang Pasir Koja (Soroja). The approach used in this research is normative juridical. Specifications research used is descriptive analysis. Methods and techniques of data collection in this study conducted by literature study and interviews with relevant agencies. Method of data analysis was performed using the method of qualitative juridical analysis. Based on the analysis, that the acquisition of land for the construction of public interest Soreang Toll Road Pasir Koja but in the implementation process of compensation, has not been implemented to the fullest, because of differences in opinions and wishes in determining the form and amount of compensation between the rights holder to one another. Form of compensation for land acquisition for the construction of public interest motorway Soreang Pasir Koja (SOROJA) made through deliberation to reach agreement form and / or the amount of compensation, and in general the value of compensation received by the citizens is feasible, but for the people whose land only partially affected by land acquisition, it is quite alarming because the rest of the land which is not affected by land acquisition can be reused, so the losses suffered by them quite large. Completion of the problems that occur in the compensation for the land acquisition for the construction of public interest Soreang Toll Road Pasir Koja (SOROJA) carried out through family meetings, but if the effort is not reached, the settlement can be done by filing a lawsuit with consignmentincourt.
Keywords : Land Acquisition, Public Interest, Highway Soreang Pasir Koja ( Soroja )
ii
KATA PENGANTAR
Bissmillahirrahmanirrahiim Assalamu`alaikum Wr. Wb. Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul:“PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM DALAM PEMBANGUNAN JALAN TOL SOREANG PASIR KOJA (SOROJA)“ Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum pada Program Kekhususan Kepentingan Individu Dalam Masyarakat di Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung. Mengingat keterbatasan dan kemampuan Penulis, maka Penulis sepenuhnya menyadari dan mengakui, bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna, oleh karena itu Penulis sangat berterima kasih dan menghargai saran-saran dan kritik-kritik yang bersifat membangun dari semua pihak. Secara khusus Penulismenghaturkansembah sujud dan rasa terima kasih yang tidak terhingga kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah memberikan do’a restu, kasih sayang dan nasihat kepada Penulis, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Ucapan terima kasih Penulis haturkan pula kepada yang terhormatBapak Deden Soemantry,S.H., M.H., selaku dosen pembimbing yang telah membantu memberikan bimbingan dan pengarahan dalam menyelesaikan skripsi ini.
iii
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang terkait dalam penyusunan studi kasus ini, antara lain : 1.
Dr. Dedy Hernawan, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
2.
Dr. Anthon Freddy Susanto, S.H., M.Hum., Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Pasundang Bandung;
3.
H. N. Ike Kusmiati, S.H., M.Hum., Selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Pasundang Bandung;
4.
Dudi Warsudin, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Pasundang Bandung;
5.
Yudistiro, S.H.,M.H selaku Kepala Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
6.
Drs. Ahmad Abdul Gani, S.H, M.Ag selaku Sekretaris Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
7.
Agus Mulyono, S.H., M.Hum., selaku Dosen Wali di Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
8.
Segenap Dosen Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung yang telah mendidik dan membimbing serta membantu Penulis sejak awal sampai menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
9.
Seluruh Staf Civitas Akademika dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Pasundan Bandung;
iv
10. Terima kasih Penulis ucapkan kepada Khalid Ali Muhammad Aini Hasan Jefri seseorang yang selalu ada di setiap harinya untuk mengumpulkan semangat penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Terima kasih Penulis ucapkan kepada teman seperjuangan Helga Sunandika, Nadira Akbar, Annisa Mulwidhiyana, Elvira Ade Lina dan yang paling luar biasa Puteri Bilqisty Ginanjar, yang selalu senantiasa memberikan dukungannya dan semangat kepada Penulis. 12. Terima kasih Penulis ucapkan kepada teman-teman sepenanggungan dan seperjuangan sewaktu Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Rawa Bogo, Adeunk, Aa, Bilz, Aang Yegi, Eky, Andre, Bunda Deby, Khadiffa, Irma, Mayang, kalian sungguh luar biasa. 13. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu terima kasih atas dukungannya dan semangatnya. 14. Untuk sahabat-sahabat seperjuangan yang mewarnai hari-hariku dari awal perkuliahaan sampai terselesainya perkuliahaan di kampus tercinta ini. Akhir kata, Penulisberharap semoga Skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi Mahasiswa Fakultas Hukum khususnya dan masyarakat umumnya. Wassalamu`alaikum Wr. Wb
Bandung, April2015 Penulis,
Rike Dwi Fatmika
v
DAFTARISI
LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PENGESAHAN DEKAN LEMBAR PERNYATAAN ABSTRAK...............................................................................................................i ABSTRACT.............................................................................................................ii KATA PENGANTAR...........................................................................................iii DAFTAR ISI..........................................................................................................vi BAB I
PENDAHULUAN................................................................................1 A. Latar Belakang Penulisan...............................................................1 B. Identifikasi Masalah.......................................................................5 C. Tujuan Penulisan............................................................................6 D. Kegunaan Penulisan.......................................................................6 E. Kerangka Pemikiran.......................................................................7 F.
Metode Penelitian.........................................................................22
BAB II TINJAUAN UMUM TERHADAP GANTI RUGI DALAM PENYELENGGARAAN PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN...............................28 A. Konsepsi Hukum Tanah Nasional................................................28 B. Pengaturan TentangPengadaan Tanah........................................32 C. Tinjauan Umum Konsinyasi........................................................54 D. Fungsi Sosial Hak Atas Tanah.....................................................62
vi
BAB III PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN JALAN TOL SOREANG PASIR KOJA (SOROJA) UNTUK KEPENTINGAN UMUM................................................................67 A. Latar Belakang Pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja (Soroja).........................................................................................67 B. Monografi Kabupaten Bandung...................................................68 C. Peraturan Yang Terkait Dengan Pembangunan Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA)..................................................................70 BAB IV ANALISIS TERHADAP PENGADAAN TANAH BAGI PEMBANGUNAN UNTUK KEPENTINGAN UMUM JALAN TOL SOREANG PASIR KOJA (SOROJA)..................79 A. Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA) Dihubungkan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum..........................79 B. Bentuk Pelaksanaa Ganti Rugi Atas Kepemilikan Tanah Untuk Kepentingan Pembangunan Menurut Undang-Undang No. 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum.....................................................................90 C. Penyelesaian Terhadap Masalah Ganti Rugi Yang Terjadi Dalam Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Jalan Tol Soreang Pasir Koja (SOROJA)..................................101
vii
BAB
V PENUTUP.........................................................................................124 A. Kesimpulan................................................................................124 B. Saran ..........................................................................................126
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................127 LAMPIRAN
viii
