kansen zien, kansen grijpen, kansen bieden
BN&M VVD 22 maart 2010
Kansen zien, kansen grijpen, kansen bieden. De fracties van BN&M en de VVD hebben samen een akkoord gesloten. Wij hebben hiervoor gekozen op basis van de verkiezingsuitslag, van de politieke agenda's en van de door BN&M met alle fracties gevoerde gesprekken, die direct na 3 maart 2010 zijn gevoerd. Tussen alle fracties zijn er overeenkomsten en verschillen. De overeenkomsten tussen BN&M en VVD zijn het grootst. We kiezen er voor om een kort, helder akkoord aan te bieden. Kort, omdat we geen dichtgetimmerde overeenkomst willen die ons de komende jaren knelt. Maar vooral kort omdat ons een coalitie voor ogen staat die opereert op basis van onderling vertrouwen. Daarom ook hebben we gekozen voor 3 wethouderskandidaten die naar onze overtuiging een hecht team gaan vormen. En die op basis van het voorliggende coalitieakkoord, samen met de burgemeester, in de komende periode een goed dagelijks bestuur voor Beuningen zijn. We gaan voor een constructieve samenwerking met alle fracties in de raad. Dit akkoord is om nog een belangrijke reden beknopt. We willen het nader invullen in overleg met de inwoners van onze gemeente. De belangen van hen staan centraal en op hun inzet en inbreng willen we nadrukkelijk een beroep doen. We zetten in op leefbaarheid en duurzaamheid. Een gemeente waar mensen graag wonen en leven. Waar onze inwoners kunnen rekenen op een bestuur dat helder is en leiderschap toont. En waar wij als bestuurders op onze beurt graag willen en kunnen rekenen op de betrokkenheid van onze burgers. In de voorbereiding van beleid worden burgers per thema actief betrokken. Leefbaarheid en duurzaamheid. Wat leefbaarheid betreft het volgende: centraal staat dat de gemeente bestaat uit een gebied waarin 4 kernen liggen. Ieder van deze kernen heeft een eigen karakter. Uitgangspunt is dat we per kern willen regelen wat per kern geregeld kan worden. Slechts zaken die kernoverstijgend zijn, zullen op gemeentelijk niveau worden geregeld. Duurzaamheid heeft in onze ogen een aantal aspecten. Naast het milieutechnische aspect vinden wij dat duurzaamheid ook een kwalitatief aspect bevat in stedenbouw en landschap. Het aanzien van de woonomgeving dat er zorg voor draagt dat mensen er graag wonen en verblijven. Duurzaamheid heeft ook een aspect van levensbestendigheid: zo bouwen en voorzieningen treffen dat mensen er levenslang kunnen wonen en leven. Dit college vormt een hecht team, dat collegiaal bestuurt. Op basis daarvan hebben we gekozen voor een portefeuilleverdeling die logisch en samenhangend is. In grote lijnen komt die er op neer dat we de heren Hendriks, de Klein en Plaizier voordragen als wethouder. Na hun benoeming zal de heer Hendriks zich belasten met de portefeuilles Samenleving, Zorg en Welzijn, de heer de Klein met de portefeuilles Bouwen en Wonen en de heer Plaizier de portefeuilles Financiën, Beheer en Dienstverlening. In de bijlage staat een uitwerking hiervan. Nieuw is verder dat we er voor kiezen dat iedere kern een eigen bestuurder heeft. Geert Hendriks is gebiedsverantwoordelijk voor Ewijk en Beuningen-West (ten westen van de Wilhelminalaan). Henk Plaizier voor Winssen en Beuningen-Midden (inclusief het Asdonck-gebied en de omgeving van het gemeentehuis) en Piet de Klein voor Weurt, Beuningen-Oost (ten oosten van de Haagstraat, Lindenlaan en Reekstraat) en het buitengebied (Beuningse Veld en Beuningen-Noord). Uitgangspunt is een laagdrempelige toegang tot de wethouders. Naast een eenvoudige mogelijkheid tot het maken van een afspraak voor een bespreking, houden de wethouders op een vaste avond in de week spreekuur.
Meedoen is ons vertrekpunt bij zorg en welzijn. Met betrekking tot de leefbaarheid van buurten en kernen heeft de gemeente de taak om kaders te benoemen. Onze burgers hebben zeer nadrukkelijk ook een rol bij het in stand houden van de sociale samenhang in hun kern en/of buurt. Wij willen burgers daarom verantwoordelijkheid geven bij de zorg voor hun eigen woonomgeving. Een vitale kern kent een aantal voorzieningen. Daarbij horen ook accommodaties voor sport, welzijn en onderwijs. Met betrekking tot de accommodaties op het gebied van welzijn en sport komen we zo snel mogelijk met een notitie waarin we aangeven wat in de toekomst nodig is, per kern en voor de totale gemeente. Daarbij inventariseren we uiteraard ook wat er al is (inclusief de staat van onderhoud). Op basis hiervan maken we een voorstel voor de raad met wat er nog moet worden gerealiseerd en waar dit ruimtelijk kan. Hierbij zullen we het gebied van de Hutgraaf in Beuningen meteen betrekken. Iedere kern heeft een voorziening voor basisonderwijs. Een goede basisschool in Weurt heeft onze prioriteit. Voor alle scholen geldt dat er veilige fiets- en looproutes naar de basisscholen zijn. Dat geldt ook voor de routes naar middelbaar onderwijs in Nijmegen en andere omliggende gemeenten. Goed beleid voor de jeugd vinden we van belang. Naast de bestaande voorzieningen is een jeugdhonk in de kern Beuningen van belang. Hiertoe zullen we het overleg met betrokkenen openen. Ons beleid zal er op gericht zijn dat ook senioren zo lang mogelijk in hun vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen en leven. Met de vertegenwoordigers van de senioren zullen wij intensief overleggen. Niet alleen over hun accommodatiewensen, maar ook over de mogelijkheden die zij zien om zich met hun talenten en mogelijkheden in te zetten voor hun buurt, kern of gemeente. Laaggeletterdheid, zo is bij recent onderzoek gebleken, is voor een aantal inwoners van onze gemeente een probleem. Wij gaan inzetten op het tegengaan daarvan. In dit verband bezien we de mogelijkheden van de bibliotheekvoorziening in alle kernen. Met betrekking tot de zorg is zelfredzaamheid ons uitgangspunt. Waar dit (al dan niet tijdelijk) niet mogelijk is, bevorderen wij dat naar onze medeburgers wordt omgezien. Als gemeentelijke overheid hebben we daarbij een rol, maar geen exclusieve. Met betrekking tot sociale zaken gaat onze aandacht uit naar mensen die werkloos zijn. Hierbij zetten we in op re-integratie en participatie. Hierbij vormt de Wet Werk en Bijstand het kader, ook voor het bieden van een vangnet. Het minimabeleid zullen we in stand houden. We stellen alles in het werk om de doelgroep zo goed mogelijk te bereiken. Hierbij staan we open voor alle goede ideeën die daaraan een bijdrage kunnen leveren. Met betrekking tot de ruimtelijke ordening gaan we opnieuw inzetten op ruimtelijke kwaliteit. Dat betekent dat bij het vaststellen van een bestemmingsplan meteen als kader hiervoor ook een beeldkwaliteitplan wordt vastgesteld. Hierbij vormen aandacht voor de ruimtelijke beleving, (cultuur)historie en duurzaamheid de basis. De bouw van woningen op particuliere kavels willen we stimuleren. Datzelfde geldt voor het realiseren van starterswoningen, woningen die overigens ook bruikbaar kunnen zijn voor anderen, bv. senioren. We zullen instrumenten inzetten om deze woningen te kunnen realiseren. Collectief opdrachtgeverschap kan daarbij een mogelijkheid zijn. Ook doorstroming biedt mogelijkheden. Bij betaalbaarheid zorgen we er ook voor dat geen goedkope uitstraling wordt bereikt, want dat betekent verpaupering (ook van de sociale samenhang) op termijn.
Voor het buitengebied vormen de Nota Functieverandering buitengebied en het onlangs vastgestelde voorontwerpplan buitengebied de basis voor ons beleid. Voor Beuningen-Noord streven we naar behoud en versterken van de landschappelijke waarden van de uiterwaarden en de oeverwalzone. Het gebied is aantrekkelijk, zowel als uitloopgebied voor eigen bewoners als voor (dag)recreanten. Met het realiseren van extra woningen in deze zone zullen we zeer terughoudend zijn. In nauw overleg met de inwoners gaan we – op basis van door de raad gestelde kaders - de kwaliteit van de kern en de leefbaarheid in Weurt verbeteren. Het Asdonck-gebied in Beuningen verdient een kwalitatieve uitstraling. Een uitstraling die past bij de karakteristieke bebouwing in de directe omgeving. Wij zien het ook als een overgangsgebied tussen de kern Beuningen en het buitengebied. Deze waarden zullen centraal staan bij de ontwikkeling van deze beide gebieden. Bij deze ontwikkeling betrekken we ook de functie van de Van Heemstraweg en het evenemententerrein. Ewijk staat aan de vooravond van grote veranderingen. We zetten in op behoud van het dorpse karakter en op een kwalitatieve invulling. Hierbij hebben de volgorde van de ontwikkeling, de aansluiting van oud op nieuw en de ontwikkeling van het centrumgebied onze extra aandacht. In Winssen gaan we ook voor het behoud van het dorpse karakter. De specifieke maat en het specifieke karakter van deze kern gaan we hierbij respecteren. Met betrekking tot het reclamebeleid van sportaccommodaties zullen we de komende maanden binnen de grenzen van de raadsuitspraak in een breed kader samen met alle betrokken partijen naar mogelijkheden zoeken. Beeldkwaliteit en in het verleden gemaakte afspraken over inpassing in groene zones blijven in deze leidend. Beuningen-Zuid is en blijft een open gebied. In het bijzonder de ontwikkeling van de recreatieve functie, waaronder routes voor langzaam verkeer, is van belang. Naast uiteraard de bestaande agrarische functie. Het bestemmingsplan buitengebied vormt een kader hiervoor. Met betrekking tot verkeer zetten we in op een goede ontsluiting van alle wijken. Ook op een regime met betrekking tot snelheid dat eenduidig is en is afgestemd op het straatbeeld. Fietsroutes zijn veilig.We gaan de bestaande verkeersstudies evalueren en daar waar nodig actualiseren. De komende periode investeren we maximaal om de gemeente op de kaart te zetten als aantrekkelijke gemeente. Een gemeente waar het goed is om te wonen, te werken en te recreëren. De gemeente kent een rijk verenigingsleven, krijgt steeds meer voorzieningen en evenementen. Dat is goed, daar mogen we trots op zijn en dat gaan we dus ook meer en beter over het voetlicht brengen. Een gemeente is van nature regelgeoriënteerd. Daar waar regels kunnen worden geschrapt of vereenvoudigd gaan we dat ook doen. Naast het afschaffen, vereenvoudigen en/of versoepelen van regelgeving (deregulering), zetten wij versterkt in op verbetering van de dienstverlening. Wat burgergerichtheid betreft willen bij de top van de Nederlandse gemeenten behoren. Zowel bij het afgeven van vergunningen als bij het behandelen van verzoeken van burgers.
Die houding willen we ook centraal stellen bij onze contacten met bedrijven (bedrijvenloket, overleg met bedrijven en winkeliers, samenwerking in regionaal verband). De regels die de overheid stelt, moeten zinvol zijn. En ook worden gehandhaafd. Handhaving is hierbij een slotstuk. Voordien is sprake van een servicegerichte houding bij het behandelen van verzoeken (zowel bij gunnen als weigeren), van goede voorlichting, van bereikbaarheid van bestuurders en medewerkers, van consequent en adequaat handelen en van het nakomen van gemaakte afspraken. Kunst en cultuur vinden we van groot belang. Wij gaan dit maximaal stimuleren. Met de buurgemeenten bestaan goede contacten. Dat willen we zo houden en waar mogelijk uitbreiden. Dat geldt zeker voor de ingezette samenwerking met Druten. Juist met het oog op een verbetering van de dienstverlening zien wij hier mogelijkheden. Bij voorbeeld door het vormen van een zogenaamd shared service center, maar ook met varianten van samenwerking. Dit kan consequenties hebben voor de plannen met betrekking tot het Beuningse gemeentehuis. Hierbij gelden voor ons in ieder geval de volgende uitgangspunten: onze medewerkers moeten een goede en adequate werkplek krijgen en we willen de kosten van verbouw zo laag mogelijk houden. We willen nog voor de zomer van dit jaar duidelijkheid hebben met betrekking tot de verbouw en daarmee samenhangende aspecten zoals de ingezette samenwerking met de gemeente Druten of andere samenwerkingsmogelijkheden. Alles wijst erop dat we financieel moeilijke jaren tegemoet gaan. Wij streven naar twee uitgangspunten hierbij: we willen een op termijn sluitende begroting en de lasten voor onze burgers en bedrijven zullen niet meer dan trendmatig mogen worden verhoogd. We komen zo spoedig mogelijk met een plan van aanpak om bezuinigingen die onherroepelijk op ons afkomen, zo pijnloos mogelijk voor onze inwoners door te voeren. Zoals we begonnen: dit is een akkoord op hoofdlijnen. Aan het nieuwe college de uitdaging dit uit te werken in een collegeprogramma en dit vervolgens zo spoedig mogelijk aan te bieden aan de gemeenteraad. Naar de toekomst toe gaan we uit van een goede samenwerking met alle raadsfracties, onze burgers, instellingen en bedrijven. Fracties BN&M en VVD
Bijlage: portefeuilleverdeling
Bijlage 1. Portefeuilleverdeling. Burgemeester dhr. H. Zijlmans - Wettelijke taken (politie, brandweer, integraal veiligheidsbeleid w.o. rampenbestrijding) - Rechtshandhaving - Integriteitbeleid Wethouder G(eert). Hendriks. 1e loco-burgemeester speciaal belast met Beuningen-West en Ewijk maatschappelijke zorg coördinatie leefbaarheid sociale zaken beleid nieuwkomers welzijn (w.o. senioren, jeugd, vrijwilligers, bibliotheek) accommodaties ( w.o. gemeentehuis en gemeentewerf) gezondheidszorg sport onderwijs buitenlandse betrekkingen Wethouder H(enk). Plaizier 2e loco-burgemeester speciaal belast met Winssen, Beuningen-Midden en omgeving Asdonck financiën economische zaken personeel en organisatie (incl. ICT) recreatie, toerisme, evenementen kunst en cultuur coördinatie communicatie en burgerparticipatie publiekszaken en dienstverlening beheer openbare ruimte openbare werken (beheersaspecten) grondzaken samenwerking Druten Wethouder P(iet). de Klein speciaal belast met Weurt, Beuningen-Oost en -Noord, Beuningse Veld ruimtelijke ordening( inclusief zandwinning) milieu (w.o. afvalinzameling) volkshuisvesting welstand verkeer en vervoer openbare werken (ontwikkelaspecten) landschapsontwikkeling cultuurhistorie (w.o. archeologie, monumenten) vereenvoudigen, versoepelen en/of afschaffing van regelgeving (deregulering)
