Kamer wil behandelvoorbehoud bij spoorplan Europese Commissie

dinsdag 5 ma art 2013 | nUmmEr 10

wetten en regels verklaard sociale ze ke rhe id

(

CPB pleit voor ontslagbelasting Het Centraal Planbureau (CPB) bepleit de invoering van een ontslagbelasting voor ondernemers. Met de opbrengst daarvan zouden aannamesubsidies voor oudere werkzoekenden kunnen worden bekostigd. Dat blijkt uit een beleidsnotitie van het planbureau over de maatschappelijke kosten van de hoge werkloosheid onder ouderen. Volgens het CPB zou een werkgever bij ontslag van een werknemer een hogere belasting moeten betalen wanneer het ontslag leidt tot hogere maatschappelijke uitkeringslasten. Veel werkgevers investeren volgens het CPB te weinig in scholing voor 55-plussers, omdat de kosten daarvan niet altijd terugverdiend worden voordat de werknemer met pensioen gaat. Dat leidt echter tot een achterstand wanneer de werknemer zijn baan verliest. De ontslagbelasting zorgt ervoor dat werkgevers meer nadenken over het ontslag van een oudere werknemer, en meer aandacht besteden aan bijvoorbeeld scholing van de werknemer. Anderzijds houden werkgevers door de aannamesubsidie juist meer rekening met de maatschappelijke baten van het aannemen van uitkeringsgerechtigden, stelt het CPB. (RvdD)

Zie ook Uit de Wetenschap, pagina 5.

ruimte , infr a e n ve rke e r

Omgevingswet ter consultatie

(

Minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu heeft de concepttekst van de Omgevingswet ter consultatie aangeboden aan onder meer de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO), de Unie van Waterschappen (UvW) en regeldrukwaakhond Actal. De zogeheten ‘toetsversie’ zal ook met het bedrijfsleven – VNO-NCW en MKB-Nederland – en natuur- en milieuorganisaties worden besproken. De minister spreekt van een ‘belangrijk moment in het proces van de stelselwijziging van het omgevingsrecht’. De consultatieronde duurt twee maanden. Daarna stuurt Schultz van Haegen het plan naar de Raad van State. De bedoeling is dat het wetsvoorstel dit jaar nog aan de Tweede Kamer wordt aangeboden. Met de wet worden acht wetten op het gebied van het omgevingsrecht geïntegreerd. Van nog eens vijftien wetten worden onderdelen in de nieuwe Omgevingswet opgenomen. (RvdD)

3 Scepsis over DNB-meevaller Een wetsvoorstel dat de winstafdracht van DNB regelt, wordt in no time door het parlement gejaagd. De Tweede Kamer stemt ermee in, maar blijft vrij sceptisch.

5 ‘Btw-stelsel nodeloos complex’ Het Europese btw-systeem is aan hervorming toe. Het ligt politiek zo gevoelig dat op korte termijn echter geen verandering valt te verwachten, meent hoogleraar Redmar Wolf.

7 Spoortarieven ter discussie Staatssecretaris Mansveld wil de tarieven voor het goederenvervoer per spoor verhogen. De branche is tegen. ‘Nederland wordt op deze manier erg onaantrekkelijk.’

www.sconline.nl

redactie @ sconline.nl

contactgegevens: pagina 11

Kamer wil behandelvoorbehoud bij spoorplan Europese Commissie Het vierde spoorpakket van de Europese Commissie, met een verdere liberalisering van het spoorvervoer, valt in Nederland niet in goede aarde. De Kamer wil dat het kabinet een behandelvoorbehoud maakt. Donderdag wordt daarover gedebatteerd. ruimte , infr a e n ve rvoe r

(

Het onlangs gepresenteerde vierde spoorpakket van EU-commissaris Kallas bestaat uit drie elementen. Al het reizigersvervoer per trein wordt vrijgegeven, er komt een duidelijker scheiding tussen beheer van de infrastructuur en de exploitatie van treindiensten, en de toelating van spoormaterieel moet eenvoudiger worden. Nu heeft elke lidstaat zijn eigen, vaak jarenlang durende, procedures. Dat kost fabrikanten en spoorbedrijven veel geld en belemmert de interoperabiliteit van spoormaterieel. Consequentie van het plan is dat onderhands gunnen, zoals in Nederland met de concessie hoofdrailnet aan NS, niet meer mag. Het pakket moet in december 2019 in werking treden, met een overgangstermijn tot december 2022. Dat zou betekenen dat de geplande NS-concessie niet tot de einddatum in 2025 kan doorlopen. Of de plannen in deze vorm doorgaan is allerminst zeker. In het voorbereidingstraject zijn er al aanpassingen geweest. De Europese Commissie wilde een strikte scheiding tussen beheer en exploitatie (zoals ProRail en NS), maar holdingconstructies

blijven toegestaan, mits er ‘Chinese muren’ tussen de bedrijfsonderdelen bestaan. In Duitsland en Frankrijk bestaan dergelijke holdings; de infrabeheerders zijn de best renderende onderdelen van het spoorbedrijf die grote winst maken.

ramp De voorstellen zijn in Nederland niet in goede aarde gevallen. FNV Bondgenoten noemde de Brusselse inmenging ‘een ramp voor het spoor’ en de coalitiepartners VVD en PvdA

houden vast aan de onderhandse gunning van het spoor. De Kamer wil een behandelvoorbehoud, een sinds 2009 bestaande procedure om invloed uit te oefenen op de Europese besluitvorming. Voor de regering in Brussel ergens mee instemt, moet er een specifiek debat over het betreffende onderwerp worden gevoerd. Veolia-directeur Manu Lageirse vindt het jammer dat er zo wordt gereageerd. ‘De insteek is direct “Het moet van Brussel”, terwijl je met elkaar juist een debat zou moeten voeren

Lente in aantocht: rotterdam versoepelt terrasregels

Het terras voor de rotterdamse banketwinkel Koekela. de gemeente rotterdam versoepelt de regels voor terrassen. Ondernemers, zoals bakkerijen, mogen voortaan een klein terrasje voor hun winkel plaatsen zonder dat daar een vergunning voor nodig is. Voorwaarde is dat ze ruimte vrijhouden zodat het verkeer op de stoep er probleemloos langs kan. Foto: Peter Hilz/HH

tekort daalt, maar nog niet ver genoeg Het begrotingstekort wordt opnieuw een beetje kleiner, maar is nog steeds te hoog. Extra bezuinigingen zijn toch weer nodig om volgend jaar aan de Brusselse norm te voldoen. financië n

(

Volgens de jongste ramingen wordt 2013, zoals verwacht, het vijfde opeenvolgende jaar dat Nederland niet kan voldoen aan de Europese tekortnorm van maximaal 3 procent van het bruto binnenlands product. Wel zit er sinds het uitbreken van de kredietcrisis verbetering in. Van 5,6 procent in 2009 daalt het tekort met stappen van ongeveer een half procentpunt per jaar tot

over de vraag waar de reiziger beter mee af is. Misschien kun je de reiziger wel beter bedienen door intercity’s en stoptreinen van elkaar te scheiden.’ Volgens Lageirse is het zinloos om de hakken in het zand te zetten. ‘Vergelijk het met de ontwikkelingen rond telecom en post. Dit gaat hoe dan ook door, dus bereid je erop voor. NS heeft nu nog tien jaar de tijd om zich van een ambtelijk staatsbedrijf te ontwikkelen tot een flexibele speler die het in Europa op kan nemen tegen de grote jongens DB en SNCF.’ (MvdT)

een geraamde 3,3 procent in 2013. Dat stelde althans het CPB vorige week, de Europese Commissie kwam kort geleden op een tekort van 3,6 procent dit jaar.

meevaller Het verschil tussen de twee berekeningen is deels verklaarbaar door de deal die minister Dijsselbloem van Financiën sloot met De Nederlandsche Bank over de winstafdracht van de centrale bank (zie ook pagina 3). In tegenstelling tot Brussel houden de nationale rekenmeesters al rekening met deze meevaller voor de begroting, ondanks dat de Eerste Kamer er dinsdag nog over moet stemmen. Begrotingscommissaris Olli Rehn maakte al duidelijk dat Nederland dit jaar wederom respijt krijgt van

de tekortnorm. Hij toonde zich mild vanwege de aderlating die de nationalisatie van SNS Reaal met zich meebrengt. De coalitiepartners in Den Haag voelen ook niets voor bezuinigingen dit jaar. Maar in 2014 zal Nederland er toch weer aan moeten geloven, maakte het kabinet vorige week bekend. Zonder nieuwe ingrepen zal het tekort ongeveer op het huidige niveau blijven, verwacht zowel Brussel als het CPB. Er moet dus opnieuw voor enkele miljarden worden gesneden. Zo kan het bedrijfsleven fluiten naar lastenverlichting en moeten ambtenaren zich opmaken voor een jaar extra bevriezing van de lonen. Als de trend van de afgelopen jaren wordt vervolgd, zakt het tekort daarna eindelijk tot of onder de 3 procent. (RS)

W&R Vanaf pagina 8 vindt u een compleet overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving van de afgelopen week. Bouwen en wonen 8 | Criminaliteit en openbare orde 8 | Cultuur 8 | Economie 8 | Financiën 8 | Internationaal 9 | Landbouw, veeteelt en visserij 9 | Media en informatie 9 | Natuur en milieu 9 | Onderwijs en wetenschap 10 | Recht en rechtspraak 10 | Ruimte, infrastructuur en verkeer 10 | Sociale zekerheid 11 | Staats- en bestuursrecht 11 | Werk en inkomen 11 | Zorg en gezondheid 12 Kijk voor meer informatie ook op www.sconline.nl

2

DEZE WEEK

DinsDag 5 maart 2013

drie vragen Migrantenhuizen De huisvesting van arbeidsmigranten uit Oost-Europa is al jaren problematisch: veel arbeidsmigranten werken tijdelijk in ons land en worden gehuisvest in veel te kleine flats, met veel te veel mensen bij elkaar. Het kabinet, gemeenten, sociale partners, uitzendbureaus en woningcorporaties ondertekenden vorig jaar maart een nationale verklaring waarin ze beloofden het probleem gezamenlijk op te lossen. Deze week bespreekt de tweede Kamer de voortgang met minister Blok voor Wonen. Was dat nodig, zo’n nationale verklaring over de huisvesting? Voormalig minister spies van Binnenlandse Zaken vond van wel. Omdat er zoveel partijen bij betrokken zijn, voelde niemand zich verantwoordelijk stelde ze. Het rijk heeft officieel geen betrokkenheid bij het dossier, maar spies dwong de partijen toch de koppen bij elkaar te steken en per regio afspraken te maken over de huisvesting van Polen, tsjechen, Letten en andere Oost-Europeaanse arbeidsmigranten. Hoe staat het er nu mee? nog niet zo best, bleek in januari uit een brief van minister Blok voor Wonen. Het onderlinge vertrouwen tussen de partijen is toegenomen en regio’s hebben knelpunten uitgewerkt, ‘maar er liggen nog geen concrete afspraken’, schreef hij. Blok heeft de partijen daar begin februari op aangesproken. Wat heeft hij tegen ze gezegd dan? Blok wil in ieder geval dat de partijen uiterlijk begin juni concrete afspraken hebben gemaakt over de omvang van de problematiek, wie wat doet, waar eventueel extra gebouwd gaat worden, en in welk tempo dat gebeurt. (rvdD)

nummEr 10

‘grote jongens moeten zelf broek ophouden’ De SP wil dat minister Ploumen voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking in haar subsidiebeleid meer aandacht schenkt aan het mkb. inte rnationa al

(

De partij zal daar donderdag, als de Tweede Kamer spreekt over internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen, opnieuw aandacht voor vragen, zegt SP-parlementariër Henk van Gerven. Volgens een vorig jaar aangenomen motie van de socialisten is het ‘niet wenselijk’ dat ‘rijken of grote bedrijven’ gebruikmaken van subsidiegeld uit het buitenlandinstrumentarium. Het gaat daarbij om bijvoorbeeld subsidieregelingen of gunstige leningen die investeringen stimuleren in opkomende markten als China, Rusland en India. Van Gerven pleitte in de motie voor een aanscherping van de subsidiecriteria zodat grote bedrijven niet meer in aanmerking zouden komen voor subsidiegeld, maar voormalig staatssecretaris Bleker van Economische Zaken vond dat niet nodig. Uit een onderzoek dat de bewindsman heeft laten uitvoeren, bleek dat ‘met name het mkb actief gebruik maakt van het instrumentarium, ook wan-

neer een instrument niet het mkb als specifieke doelgroep beoogt.’ Grote bedrijven die subsidie ontvangen, doen dat vaak in consortia waarin ook het midden- en kleinbedrijf betrokken is.

Armlastig of rijk Belangrijker nog, stelde Bleker, is dat de omvang van het bedrijf dat gebruikmaakt van de regeling er helemaal niet toe doet, noch dat het van belang is of de eigenaar armlastig is of rijk. ‘Wat telt is in hoeverre de subsidie bedrijven over de streept trekt om publiek gewenste investeringen te doen in landen en sectoren waar men dat, commercieel gezien, vanwege te grote risico’s en belemmeringen niet zou doen.’ Daarmee heeft het kabinet de strekking van de motie van de SP genegeerd, concludeert Van Gerven desgevraagd. ‘We zijn zeer tegen het subsidiëren van miljonairs met ons belastinggeld,’ zegt hij. ‘Zij hebben dat helemaal niet nodig. Grote jongens moeten zelf hun broek ophouden.’ Kleine bedrijven hebben daarentegen wel financiële ondersteuning nodig, omdat ze niet altijd de middelen hebben om investeringen te doen, en niet altijd de weg weten in subsidieland. Van Gerven: ‘Maatschappelijk verantwoord ondernemen vergt ook dat je genoegen neemt met wat minder winst.’ (RvdD)

Het aankomend koningspaar was in november op handelsmissie in Brazilië, waar het een bezoek bracht aan een Nederlandse producent van diervoeding. In het midden MKB-Nederland-voorzitter Hans Biesheuvel, rechts minister Ploumen. Foto: robin utrecht/anP

Deze week: wat te doen aan de oplopende werkloosheid? Wat gaat het kabinet doen aan de economische crisis en de alsmaar oplopende werkloosheid? Die vraag staat dinsdagavond centraal, als de Tweede Kamer met premier Rutte , vicepremier en minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Asscher en minister van Financiën Dijsselbloem debatteert over de kwestie. Eenvoudig wordt het niet voor het drietal: volgens de vorige week gepubliceerde cijfers van het Centraal Planbureau loopt de werkloosheid

dit jaar met nog eens 90.000 personen op naar 575.000. Voor Nederlanders moet het eenvoudiger worden om vanuit het buitenland te stemmen. Althans, dat is de strekking van een wijziging van de Kieswet die woensdag in de Tweede Kamer behandeld wordt. Donderdag debatteert de Kamer met minister Timmermans van Buitenlandse Zaken over de Staat van de Europese Unie. Timmermans zal verdedigen dat de Unie de gemiddel-

de Nederlander geld oplevert, maar zal ook ingaan op de hervormingen die hij voor ogen heeft. Europa moet transparanter, en besteding van Europees geld moet rechtmatiger en effectiever, aldus de bewindsman. Andere debatten in de Kamer gaan over staatsdeelnemingen, spoorveiligheid, de huisvestingsproblematiek arbeidsmigranten, internationaal maatschappelijk verantwoord ondernemen (zie hierboven) en de kinderopvang.

In zowel de Tweede als de Eerste Kamer staat voorts het huurbeleid op de agenda. De Tweede Kamer spreekt woensdagochtend over de verhuurderheffing, in de Eerste Kamer komt de dag ervoor de huurhoging op grond van het inkomen aan bod. Het kabinet wil dat hogere inkomens – boven de 43.000 euro – 5 procent extra huur gaan betalen. Daarmee moet scheefwonen worden bestreden en de doorstroom in de woningmarkt worden bevorderd.

staat en recht

Dogmatiek in governance

B

ij elk ‘falen’ van bestuurders van instellingen wordt de vraag gesteld: waar waren de toezichthouders? Vaak blijkt dat bestuurders lang hebben kunnen aanklungelen, feestvieren of gewoon de boel flessen voordat de toezichthouder het in de gaten had. Waarom wist de toezichthouder het zo laat? Heeft men zitten slapen, was er te weinig aandacht door te veel andere bezigheden, was de relatie tussen bestuurder en toezichthouder te close? maakten zij deel uit van de heersende cultuur? Leden van raden van toezicht zullen zich de laatste tijd hebben afgevraagd of ze voldoende weten van de instelling waarop zij toezicht houden. Hoe komen we aan voldoende informatie om werkelijk toezicht te houden en tijdig problemen te onderkennen? natuurlijk, doorvragen bij allerlei onderwerpen, informatie inwinnen langs andere weg dan alleen de mededelingen van een raad van bestuur. maar hoe ver ga je daarin? moet een voorzitter van de raad van toezicht de declaraties van de voorzitter van een college van bestuur goedkeuren? Hoe kom je erachter dat er dingen voor je verborgen worden gehouden?

Vind je het goed dat een rOC samenwerkingsverbanden aangaat in China of Brazilië? Kun je dat tegenhouden? Een raad van toezicht moet deskundig genoeg zijn om grote financiële complexen, zoals huisvestingsaangelegenheden bij onderwijsinstellingen, te doorgronden, gezond wantrouwend zijn bij grote en meeslepende ontwikkelingsplannen, met de benen op de grond staan bij groeiscenario’s. Leden van een raad van toezicht moeten nauwer betrokken zijn bij de instelling en gezag laten gelden, ook als dat de verhoudingen – tijdelijk – op scherp zal zetten. Daaraan ontbreekt het nogal eens. in nederland zijn publieke en semipublieke instellingen meestal in de stichtingsvorm gegoten. Er zijn dan twee bestuursmodellen mogelijk: bestuur-directie en bestuurder-toezichthouder. Lange tijd was het eerste model, ook bij grote instellingen, het meest gangbaar: het bestuur bestuurt en is verantwoordelijk voor alles wat de instelling aangaat. tegenwoordig wordt de voorkeur gegeven aan het tweede mo-

del vanuit de gedachte dat bestuur en toezicht gescheiden moeten zijn. theoretisch is dat een mooie gedachte, maar in de praktijk niet altijd de beste. Bij kleine instellingen ben ik nog niet zo overtuigd van het raad-van-toezichtmodel. in de culturele sector wordt dit soms als eis voor subsidiëring gesteld, vanuit de dogmatische gedachte dat het two-tier model beter is dan het one-tier, waarbij er geen afstandelijke toezichthouder is. De meeste culturele instellingen zijn qua management beperkt van omvang en professionaliteit. Een raad van toezicht is dan niet op zijn plaats. grote instellingen zouden inderdaad het raad-van-toezichtmodel kunnen kiezen, maar ook daar blijft de vraag: is er in de organisatie voldoende counterveiling power voor de (vaak enige, soms ook machtige) bestuurder? Ook in deze sector bestaat zonnekoninggedrag, zij het niet van de (financiële) aard en omvang als bij grote onderwijsinstellingen of woningcorporaties. ik hoorde eens dat een vooraanstaand oud-politicus die werd gevraagd voor een prestigieuze functie in de culturele sector daaraan de voor-

waarde stelde dat het bestuursmodel werd omgevormd tot het raad-van-toezichtmodel. De achterliggende kwestie was die van verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid. En juist dat is het punt. Bij een raad van toezicht die inderdaad afstandelijk functioneert, kan één machtige bestuurder ontwikkelingen volledig naar zijn of haar hand zetten en ook ontwikkelingen tegenhouden die bijvoorbeeld noodzakelijk zijn voor het voortbestaan van de instelling. Een raad van toezicht staat dan formeel met lege handen. subsidiënten zouden minder automatisch dit model moeten aanhangen en juist blij moeten zijn dat er mensen zijn die ook de volle bestuursverantwoordelijkheid voor een instelling op zich willen nemen. Er is dan geen ‘intern toezicht’, maar dat zal voor het functioneren in de praktijk niet veel uitmaken. Het blijft dogmatiek. Winnie Sorgdrager Lid Raad van State en voormalig minister van Justitie

NIEUWS

NUmmEr 10

dINSdag 5 maart 2013

DNB-meevaller stuit op scepsis Kamer Een meevaller van 3,2 miljard? De Tweede Kamer gelooft er niet echt in. Toch stemde een ruime meerderheid voor het wetsvoorstel dat de winstafdrachten van De Nederlandsche Bank (DNB) voor de komende jaren regelt. financië n

(

Het gebeurt niet vaak dat een minister zich moet verdedigen over een meevaller, zeker niet in tijden dat tegenvallers troef zijn. Toch vond minister Dijsselbloem van Financiën vorige week een kritische Tweede Kamer tegenover zich, kort nadat hij de deal met De Nederlandsche Bank (DNB) bekend had gemaakt. Hieruit volgt een meevaller voor de begroting van naar schatting 3,2 miljard euro, uitgesmeerd over 2013 tot en met 2017. De afspraken zijn razendsnel in een wetsvoorstel gegoten dat met grote spoed behandeld diende te worden. Omdat het formeel een wijziging van de begroting van Financiën betreft, hoefde geen advies aan de Raad van State te worden gevraagd. Ook inhoudelijk zag Dijsselbloem daartoe geen reden. ‘Het is een betrekkelijk overzichtelijk voorstel. Niet onomstreden, dat merk ik, maar wel overzichtelijk.’ VVD, PvdA, D66, GroenLinks, 50Plus en de SGP stemden donderdag vóór. Een meevaller zag zelfs coalitiepartij VVD er niet in. ‘Een zekere pragmatische houding is hierbij aan de orde, omdat het alternatief veel vervelender is. Het alternatief is namelijk dat wij voor de komende vijf jaar moeten afzien van winstafdrachten,’ aldus VVD’er Harbers. Het voorstel regelt de afroming van de winst van DNB. Op zich is dat niet ongebruikelijk, maar de cen-

trale bank heeft te maken met sterk toegenomen risico’s door leningen aan probleemlanden in de eurozone. Daarvoor zou een ‘voorziening’ aangelegd moeten worden, stelde de Europese Centrale Bank in een guideline. Dijsselbloem: ‘Het woord guideline zegt het al: het is geen dwingend voorschrift.’ De voorziening hoeft dan ook geen spaarpot te zijn, bedacht DNB, maar kan bestaan uit een staatsgarantie van 5,7 miljard euro. Dan kunnen de winstuitkeringen aan de Staat als enige aandeelhouder gewoon doorgaan, ziedaar de 3,2 miljard. Dijsselbloem had daar wel oren naar – volgens hemzelf niet alleen omdat

de begrotingsproblemen hierdoor kleiner worden. Zo speelt ook een rol dat DNB nu in een klap over de benodigde voorziening beschikt. Met sparen zou dat jaren duren.

Haast De grote haast – dinsdag wordt de Eerste Kamer geacht in te stemmen met het voorstel – is nodig met het oog op de statuten van DNB, betoogde de minister. De bank moet voor eind maart haar jaarstukken hebben opgesteld. Daarin moet ook worden vermeld wat er gebeurt met de winst. Door de tijdsdruk bleek het niet mogelijk een hoorzitting goed

te organiseren. Twee van de drie uitgenodigde hoogleraren konden niet present zijn vanwege de korte termijn. De hoogleraar die er wel zat, oud-DNB-directeur Lex Hoogduin, liet geen spaan van het voorstel heel. SP-Kamerlid Merkies was geërgerd over de spoed. ‘Hebben we nou helemaal niets geleerd van de commissie-De Wit?’ verwees hij naar de onderzoekscommissie die het financiële stelsel doorlichtte. PvdA-Kamerlid Nijboer nam daar weer afstand van. ‘Ik laat het mij niet aanleunen dat ik ergens niet voldoende parlementaire aandacht aan heb besteed.’ (RS)

Vissers mogen bijvangst niet meer terug in zee storten

Een vissersboot keert terug in de haven van IJmuiden. Vissers mogen bijvangst binnenkort niet meer terug in zee storten, maar moeten deze meenemen naar de haven. Dat hebben de Europese visserijministers besloten. De maatregel moet ertoe leiden dat de visserijsector duurzamer wordt doordat vissers eerder overstappen op vistuig waarmee minder bijvangst gevangen wordt. Foto: Bart Eijgenhuijsen/HH

tweede Kamer kritisch over beknotting keuzevrijheid patiënt De Tweede Kamer heeft moeite met een mogelijke beperking van de keuzevrijheid van zorgconsumenten. Dat blijkt uit de schriftelijke behandeling van het wetsvoorstel waarin minister Schippers van Volksgezondheid dit wil regelen.

lijkheid lijken te hebben doordat zorgverzekeraars niet voorafgaand aan het nieuwe polisjaar publiek maken welke zorg zij hebben gecontracteerd’. Zo kregen patiënten van Achmea pas in februari te horen kregen dat hun verzekeraar het Amsterdamse Slotervaartziekenhuis in de ban deed. Dat is te laat om over te stappen.

Keuzevrijheid zorg e n gezondhe id

(

Met het voorstel wordt artikel 13 uit de Zorgverzekeringswet geschrapt. Dit artikel regelt dat verzekerden recht hebben op een vergoeding als ze gebruikmaken van een zorgaanbieder die niet gecontracteerd is door hun verzekeraar. Deze vergoeding moet tegenwoordig ongeveer 80 procent van het ‘marktconforme tarief’ bedragen. Het kabinet wil af van die verplichte vergoeding, omdat de gecontracteerde zorg en de daarmee gepaard gaande kostenbesparingen erdoor belemmerd zouden worden. De maatregel was al aangekondigd in het regeerakkoord, maar behalve de meeste oppositiepartijen is ook coalitiepartner PvdA kritisch. De sociaaldemocraten wijzen erop dat patiënten ‘weinig keuzemoge-

Voor de SP-fractie is het voorstel ‘schrikken’ geblazen. De partij is ‘van mening dat dit de toegang tot de zorg ernstig inperkt en de macht van de zorgverzekeraar vergroot’ en kan daaraan ‘absoluut geen steun verlenen’. De SP wil van de minister weten ‘hoe zij dit rijmt met de door haar altijd geroemde keuzevrijheid van de patiënt’. Kritisch tot ronduit afwijzend zijn ook de PVV, het CDA en de kleine christelijke partijen. Alleen D66 spreekt van een ‘goede ontwikkeling’. De partij denkt dat de zet van de minister goed voor de concurrentie is en tot meer kwaliteit en lagere kosten zal leiden. Wel stelt D66 als randvoorwaarde dat voor consumenten ‘klip en klaar is bij welke zorgaanbieders zij dat jaar terecht kunnen’. De VVD geeft als enige fractie geen inhoudelijk commentaar, maar het ligt voor de hand

dat de partij van de minister geen bezwaar maakt. Naast een overwegend kritische Kamer kampt Schippers met protesten uit de samenleving tegen de plannen. Vanuit de zorg hekelden onder meer al de huisartsen, tandartsen en verloskundigen het uithollen van de vrije zorgkeuze. Ook de Consumen-

tenbond trok al aan de bel, omdat de maatregel ‘te snel’ zou komen. De bond wil dat eerst de transparantie over de kwaliteit van zorg en het inkoopbeleid van de verzekeraars vooruitgaat, zodat patiënten beter weten waarvoor ze kiezen.

Richard Sandee

Belangenverstrengeling de aanpassing van artikel 13 vormt slechts een beperkt onderdeel van het totale wetsvoorstel. In hoofdzaak wordt geregeld dat zorgverzekeraars straks niet langer zelf zorg mogen leveren of een meerderheidsbelang mogen hebben in zorgaanbieders. dit type ‘verticale integratie’ zou kunnen leiden tot belangenverstrengeling waarbij de patiënt het onderspit delft. ‘dit leidt tot het risico dat bij de zorginkoop het belang van het geïntegreerde bedrijf boven het belang van de patiënt wordt gesteld,’ aldus de minister. de Kamer staat overwegend positief tegenover deze ingreep, maar wil nog wel op een aantal punten opheldering. Zo wil de minister verhinderen dat verzekeraars een ‘beslissende invloed’ krijgen. maar waar ligt dan precies de grens, informeren VVd en Pvda. Ook leven er zorgen over de uitzonderingsgrond die wordt geboden aan zorgverzekeraars als zij aan ‘vernieuwing’ doen. dat kan heel breed worden geïnterpreteerd, zo is de vrees. de raad van State vindt het verbod op zorgverlening door verzekeraars overdreven. Het belangrijkste adviesorgaan van de regering beschouwt de maatregel als te ingrijpend en denkt dat de Nederlandse Zorgautoriteit ook uit de voeten zou kunnen met ‘een instrument dat minder ver gaat dan het voorgestelde verbod’. de raad wijst er daarbij op dat een speciale, door de minister ingestelde commissie ook al tot die conclusie kwam. maar Schippers houdt vast aan het verbod ‘gedurende de transitiefase van het zorgstelsel’. Wanneer die fase precies afloopt, moet ze nog wel uitleggen aan de Kamer.

ruimte , infr a e n ve rke e r

3 (

Kamer is gedoe ov-chipkaart beu

De Tweede Kamer heeft genoeg van de chaotische gang van zaken met de ov-chipkaart. Kamerleden juichen het toe dat staatssecretaris Mansveld heeft aangekondigd haar doorzettingsmacht te zullen gebruiken wanneer de betrokken partners – decentrale overheden en vervoerders – de diverse problemen rond de kaart (absurde tariefstijgingen voor abonnementhouders, slechte bruikbaarheid voor visueel gehandicapten) niet weten op te lossen. Vorige week kondigde de staatssecretaris haar voornemen in een brief aan de Kamer aan. Voor concessieoverstijgende zaken, zoals de tarieven op lijnen in meer dan één concessie, komt er een ‘Permanente Structuur’. Maar als het op basis van samenwerking en zelfregulering niet lukt om tot besluitvorming te komen, dan krijgt het Rijk op basis van nog op te stellen wettelijke bevoegdheden de mogelijkheid om de knoop door te hakken. Partijen zijn vooral bezorgd dat het nog anderhalf jaar kan duren voor de staatssecretaris daadwerkelijk in kan grijpen, omdat hiervoor een wijziging van Wet personenvervoer 2000 nodig is. Nog een wens is de invoering van single check in check out, alleen aan begin en eind van een reis en niet tussendoor bij een wisseling van voertuig of vervoerder. Momenteel worden de haken en ogen daarvan onderzocht door een commissie onder voorzitterschap van Henry Meijdam, die eerder het dubbel opstaptarief onderzocht. In de marge van het overleg vertelde Meijdam desgevraagd dat de enkelvoudige in- en uitcheck een veel lastiger op te lossen kwestie is. Hij verwacht dan ook dat de invoering niet in één keer, maar alleen geleidelijk zal lukken. ‘Maar single check in check out moet als punt op de horizon blijven.’ (MvdT)

economie

(

Asscher bepleit meer flexibiliteit in kinderopvang Minister Asscher (SZW) bepleit meer flexibiliteit in de kinderopvang. Zo wil de bewindsman mogelijk maken dat crèches per uur betaald worden, en niet per dagdeel, zoals nu gebruikelijk is. Volgens Asscher worden momenteel vaak ‘te strikte contracten’ aangeboden. Hij wil echter niet wettelijk afdwingen dat alle crèches overstappen op het uurtje-factuurtjemodel, maar ze daar zelf de vrijheid in geven. Wel wil hij ervoor waken dat de stabiele pedagogisch verantwoorde omgeving van de opvang in het geding komt als ouders individuele keuzes maken, schrijft hij. Asscher wil ook dat ouders hun kinderen eerder kunnen brengen of later van de crèche kunnen halen. Daarmee moet het voor ouders mogelijk worden buiten kantooruren te werken. De bewindsman gaat er vanuit dat hij meer flexibiliteit niet wettelijk hoeft af te dwingen, omdat de sector al meer en meer inspeelt op de behoeftes van ouders. (RvdD)

4

KORT

dinsdag 5 maaRT 2013

Natuur e N milieu

(

Spoedwet 100 miljoen lijkt doeltreffend De Spoedwet 100 miljoen lijkt te voldoen aan de verwachtingen wat betreft doeltreffendheid en effecten. Dat schrijft minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu aan de Tweede Kamer. Met de wet wordt geregeld dat waterschappen 81 miljoen euro bijdragen aan de kosten van het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Ook worden zij verantwoordelijk voor de bestrijding van muskusratten. Daarmee wordt de rijksbegroting met nog eens 19 miljoen euro ontlast. Afgesproken is dat de waterschappen die kosten – 100 miljoen euro in totaal – kunnen besparen door doelmatiger te werken. Bij de behandeling van de spoedwet in de Tweede Kamer is afgesproken dat het parlement vijftien maanden na inwerkingtreding van de spoedwet, op 1 juli 2011, geïnformeerd zou worden over de effecten van de wet. Eigenlijk is het nog te vroeg om een uitspraak daarover te kunnen doen, schrijft Schultz van Haegen nu aan de Kamer, maar ‘toch lijkt het erop dat op beide onderdelen de wet voldoet aan de verwachtingen’. (RvdD) Sociale ze ke rhe id

(

Asscher schrapt regeling medische protocollen Het kabinet schrapt een ministeriële regeling over de medische protocollen die verzekeringsartsen moeten gebruiken bij de beoordeling van de gezondheidssituatie van een gedeeltelijk arbeidsongeschikte. Daarmee wil minister Asscher van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de regeldruk verlagen. In dergelijke protocollen staat beschreven welke medische inzichten artsen moeten gebruiken bij het vaststellen van een diagnose van een patiënt. Onder meer is beschreven hoe de aandoening eruitziet, wat de prognose is en hoe de

behandeling zal zijn. Momenteel zijn twintig van die verzekeringsgeneeskundige protocollen vastgelegd in een ministeriële regeling. Volgens Asscher is het overbodig die protocollen in regels vast te leggen, omdat verzekeringsartsen vanuit medisch oogpunt die protocollen ook moeten gebruiken. Daarnaast zorgt het periodiek actualiseren van de protocollen ervoor dat de Regeling verzekeringsgeneeskundige protocollen telkens moet worden aangepast. (RvdD) Bouwe N e N woNe N

(

Kabinet verbiedt purschuim niet Het kabinet is niet van plan purschuim te verbieden. Dat meldde minister Blok voor Wonen en Rijksdienst in de Tweede Kamer. Volgens de bewindsman is in Europa afgesproken welke producten in de bouw gebruikt mogen worden, en is Nederland niet van plan om als enige Europese lidstaat het schuim te verbieden, zonder dat er een duidelijke indicatie is dat het middel daadwerkelijk ziekmakend is. De VVD’er ziet meer in zelfregulering. Uit berichten van de NOS bleek dat enkele gezinnen ziek waren geworden nadat hun huis geïsoleerd was met purschuim. De PvdA wil dat het kabinet daarom een moratorium afkondigt op het gebruik van pur als isolatiemateriaal. Blok ziet daar vooralsnog niets in, maar ‘wil wel een vinger aan de pols houden’. (RvdD) we rk e N iNkome N

(

Vakbonden willen flexibele AOW terug op tafel De vakbonden willen dat alsnog geregeld wordt dat werknemers een AOW-uitkering kunnen krijgen voordat ze de pensioengerechtigde leeftijd bereikt hebben. Vakcentrales FNV, CNV en MHP verzoeken staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid per brief om de flexibilisering van de AOW toch mogelijk te maken. In de uitwerking van het Pensioen-

nummeR 10

akkoord uit 2010 waren afspraken gemaakt over de flexibele AOWuitkering. Daarmee werd eerder stoppen met werken mogelijk gemaakt, met als consequentie dat de AOW-uitkering verlaagd werd. Langer doorwerken werd in de plannen juist beloond met een hogere uitkering. In een latere wijziging van het wetsvoorstel waarmee de AOW-leeftijd verhoogd werd, sneuvelden die plannen. De vakcentrales hebben dat ‘niet begrepen’, schrijven ze aan Klijnsma. ‘De maatregel leidt immers niet tot hogere kosten.’ De flexibele AOW zou volgens de bonden een extra steuntje in de rug kunnen zijn voor werknemers die in de problemen zijn gekomen door de versnelde verhoging van de AOWleeftijd. De overbruggingsregeling die Klijnsma daarvoor heeft voorgesteld voor mensen die bijvoorbeeld een vroegpensioenuitkering tot hun 65ste verjaardag krijgen en door de verhoging van de AOW-leeftijd enkele maanden zonder inkomen zitten, is volgens de bonden te mager. (RvdD) FiNaNcië N

(

Europarlement tegen uniforme pensioenregels Het Europees Parlement heeft zich uitgesproken tegen Europese harmonisering van regels die de kwaliteit en de kwantiteit van pensioenen moeten waarborgen. Volgens een resolutie die werd aangenomen in het Parlement, lopen de pensioenstelsels in de lidstaten te veel uiteen om ze allemaal aan hetzelfde regime te onderwerpen. Het Parlement keert zich onder meer tegen in de hele Unie geharmoniseerde kapitaaleisen voor pensioenfondsen. Door die bepaling zouden de buffereisen voor pensioenfondsen in Nederland verhoogd worden, en worden gelijkgesteld aan die van verzekeraars, maar dat is van de baan. In de resolutie spreekt het Europarlement zelfs van een ‘uitermate gevaarlijke’ bepaling, omdat door het plan de kosten van de fondsen zouden toenemen. Dat leidt tot lagere uitkeringen. Volgens critici van de plannen, zoals het leeuwendeel van de Tweede Kamer,

is het niet nodig om pensioenfondsen onder hetzelfde strengere regime te brengen als verzekeraars, omdat fondsen in geval van nood de mogelijkheid hebben de premies te verhogen of de uitkeringen te verlagen. Volgens de resolutie mogen lidstaten zelf hun pensioenstelsel inrichten, zolang dat in lijn is met de eisen uit het stabiliteitspact. Wel willen onder meer D66 en GroenLinks ervoor waken dat gelopen risico’s door de soepelere eisen ‘worden afgeschoven op toekomstige generaties’, aldus D66-Europarlementariër Sophie in ’t Veld. GroenLinks is kritischer: ‘We mogen de onzekerheid die bestaat over toekomstige pensioenrendementen niet onder een vloerkleed van soepele regelgeving schuiven,’ zegt Europarlementslid Marije Cornelisse van GroenLinks. ‘Dan zadelen we de volgende generaties op met grote risico’s op pensioenkortingen.’ (RvdD) ruimte , iNFr a e N ve rke e r

(

Kabinet tegen verruiming cabotageregels Minister Schultz van Haegen van Infrastructuur en Milieu keert zich tegen het verruimen van het aantal ritten dat goedkopere buitenlandse vrachtwagenchauffeurs in Nederland mogen maken. Uit een onderzoek dat ze heeft laten uitvoeren blijkt dat een verruiming van de zogenoemde cabotageregels voor de Nederlandse wegtransportsector ‘niet gunstig’ uitpakt. Volgens de huidige Europese regels mogen vrachtwagenchauffeurs na een internationale rit binnen een week drie binnenlandse ritten uitvoeren in het land waar ze hun producten hebben afgeleverd. Die bepaling ligt echter gevoelig, omdat de Europese Unie de markt in veel andere sectoren volledig heeft vrijgegeven. Door het vrijgeven van de markt zouden Nederlandse chauffeurs echter worden weggeconcurreerd door chauffeurs uit Europese lidstaten met een lager loon, minder strenge regels en minder strengere handhaving van die regels. Daar staat weliswaar tegenover dat er

een veel grotere markt opengaat voor Nederlandse chauffeurs, maar dat voordeel weegt niet op tegen de nadelen, aldus de onderzoekers. Dat zou kunnen leiden tot meer faillissementen binnen de sector en een druk op arbeidsvoorwaarden. Die bedreiging is volgens de onderzoekers groter dan de kansen die volledige openstelling van de markt biedt. Brancheorganisatie EVO reageert echter teleurgesteld en heeft ‘geen begrip’ voor de ‘stilstand’ die Schultz van Haegen nu voorstelt. ‘In een geliberaliseerde Europese markt moet een vrije verladerkeuze zijn – bedrijven moeten van vervoerders in het buitenland gebruik kunnen maken,’ aldus de EVO. (RvdD) Sociale ze ke rhe id

(

Klijnsma: Nabestaanden werken te weinig Weduwen werken te weinig, vindt staatssecretaris Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De bewindsvrouw wil de Algemene nabestaandenwet (Anw) wijzigen, om zo de arbeidsparticipatie van nabestaanden te vergroten. Uit een beleidsdoorlichting van de Anw, die Klijnsma woensdag naar de Tweede Kamer heeft gestuurd, blijkt dat deze niet meer goed aansluit bij het huidige sociale stelsel: de voorwaarden zijn ruimer dan die bij andere uitkeringen, en de Anw kent geen arbeids- en re-integratieverplichtingen. Daardoor werken nabestaanden relatief weinig, schrijft Klijnsma. Sinds de jaren negentig zijn vrouwen economisch zelfstandiger geworden, ‘maar de economische zelfstandigheid van weduwen blijft achter’. In het regeerakkoord is afgesproken dat de uitkeringsduur voor nieuwe nabestaanden beperkt wordt tot maximaal een jaar. Die tijd kunnen ze gebruiken om ‘met behulp van bestaande instrumenten een baan te zoeken’. Gedurende de uitkeringsperiode is er echter geen re-integratieplicht. Klijnsma wil in gesprek met nabestaanden over de precieze uitwerking van de plannen. De wijziging van de Algemene nabestaandenwet moet ingaan op 1 juli 2014. (RvdD)

uit de regio

gelijke monniken, gelijke kappen

Z

eeland is sinds jaar en dag een zeer populaire vakantiebestemming, vooral voor de nederlanders zelf. dichtbij en er toch helemaal uit, op de grens van land en zee. de essentie van een vakantie of een short break is dat je naar een gebied gaat waar het anders is dan thuis: een ander landschap, rust en ruimte, natuur in plaats van stenen, zand in plaats van beton, schelpen in plaats van asfalt, een andere manier van leven. nu doet zich een bijzonder merkwaardig fenomeen voor. Want diezelfde mensen die in de zomer of de herfst naar Zeeland gaan, omdat het daar helemaal anders is, schrijven op een rijkskantoor hun beleidsnota’s vanuit de stellige overtuiging dat opgaven in Zeeland op precies dezelfde manier moeten worden gemeten en

opgelost als in de Randstad. gelijke monniken, gelijke kappen, is het ambtelijke en het politieke adagium in den Haag. maar in die short break was toch net vastgesteld dat de monniken niet gelijk zijn? Waarom dan toch die Randstadkappen in Zeeland? Op tal van terreinen kenmerkt het rijksbeleid zich door een soort eendimensionaal denken in schaalvergroting en aantallen inwoners. groter is beter, concentratie is goedkoper. Het nationale ruimtelijk-economisch én het infrastructuurbeleid lijken er sinds de jaren tachtig op gericht om heel nederland zoveel mogelijk te concentreren in de Randstad. metropoolvorming heet dat in het rijksbeleid. maar als we alle rijksinvesteringen zo sturen dat die leiden tot meer mensen in de Randstad, waar komen er dan minder? Krimp aan de randen van nederland is

mede een gevolg van het rijksbeleid. Trouwens, ook in de Randstad zelf komen de grenzen van de concentratie in zicht. de infrastructuur om nog meer personen en goederen aan en af te voeren, wordt onbetaalbaar. de grootste gemeenten hebben ook het grootste aantal eigen ambtenaren per hoofd van de bevolking. Het typisch Randstedelijke probleem van de bestuurlijke drukte – dat dus ook alleen in de Randstad opgelost hoeft te worden – lijkt een logisch gevolg van te veel mensen op een te klein oppervlak. Zeeland heeft ongeveer hetzelfde oppervlak als de Randstad, alleen wat minder mensen. ’s Zomers is iedereen daar blij mee, maar in de regen is vijftien kilometer fietsen naar school/winkel/ ziekenhuis wel ver. een te simpele focus op aan-

tallen inwoners leidt ertoe dat de fysieke, maar ook sociale afstand tot voorzieningen in Zeeland steeds groter wordt. in de Randstad is die nabijheid van allerlei voorzieningen nooit een probleem, maar daarbuiten wel. Het zou goed zijn als het Rijk zich realiseert dat het buiten de Randstad anders werkt en ook anders moet werken. niet alles afmeten aan getalsnormen. de eigenheid en schaal van Zeeland erkennen. als een probleem in Zeeland van Randstedelijke proportie moet zijn voordat het Rijk iets doet, zijn we het unieke karakter van Zeeland kwijt. nee, in Zeeland horen Zeeuwse kappen. Ook al zijn die soms wat duurder. George van Heukelom Gedeputeerde provincie Zeeland

INTERVIEW

NummER 10

dINsdag 5 maaRT 2013

5

‘Btw-stelsel is nodeloos complex en fraudegevoelig’ De Europese btw-richtlijn is ingewikkeld en fraudegevoelig en daarom al jaren aan hervorming toe. Omdat het een politiek precair onderwerp is, zal overeenstemming op EUniveau niet op korte termijn worden bereikt, verwacht btwadviseur Redmar Wolf. Financië n

(

Door ‘stom toeval’ rolde Redmar Wolf ruim twee decennia geleden de indirecte belastingen in. Na een studie rechten in Utrecht schreef hij zich op goed geluk in voor fiscaal recht in Amsterdam. ‘Ik had geen idee wat het precies inhield, maar het bleek een erg interessant vakgebied.’ Na het afronden van zijn studie in 1991 kon hij direct als btw-adviseur aan de slag bij advocatenkantoor Baker & McKenzie. Wolf viel met zijn neus in de boter. De voorbereiding op het opheffen van de binnengrenzen was namelijk in volle gang en daar hoorde een Europees btw-stelsel bij. Al ruim twintig jaar adviseert hij bedrijven over indirecte belastingen. Wolf is sinds 1 maart bijzonder hoogleraar op dit

Loopbaan Redmar Wolf (1966) studeerde Nederlands recht aan de universiteit utrecht en fiscaal recht aan de Vrije universiteit in amsterdam. In 2010 promoveerde hij aan de Rijksuniversiteit groningen op carrouselfraude. Wolf werkt sinds 1991 voor Baker & mcKenzie. Hij publiceert regelmatig artikelen in fiscale media over met name btw. sinds 1 maart is hij bijzonder hoogleraar indirecte belastingen aan de Vu, een leerstoel die gefinancierd wordt door het fonds Indirect Tax, een samenwerkingsverband tussen drie universiteiten, het bedrijfsleven en de Belastingdienst.

onderwerp aan de Vrije Universiteit in Amsterdam. Al jaren wordt er door EU-lidstaten gepraat over hervorming van het Europese btw-stelsel. Waarom is hervorming nodig? ‘In 1993 werden de douanes opgeheven en gingen de slagbomen omhoog. Toen heeft men een overgangsstelsel ingevoerd. Hierdoor bestaat er een verschil tussen lokale leveringen, dus binnen een land, en intracommunautaire leveringen, tussen verschillende landen. Feitelijk gelden er twee verschillende btwregimes in de Europese Unie. De bedoeling was dat dit overgangsstelsel na vijf jaar zou worden vervangen door een nieuw systeem, waarin het niet meer zou uitmaken of een ondernemer iets verkoopt aan iemand in Friesland of aan iemand in Vlaanderen. Maar die harmonisatie is halverwege om politieke redenen blijven steken. ‘Om alsnog van Europa één btwgebied te maken, moeten de tarieven naar elkaar toe groeien. Daarnaast moeten de verschillende belastingdiensten onderlinge verrekeningen uitvoeren, zodat btw-geld dat bij de fiscus in de ene lidstaat binnenkomt, wordt overgemaakt naar de fiscus in een andere lidstaat. Het probleem is dat alle besluiten rondom belastingen op Europees niveau unaniem moeten worden genomen. Het is een precair onderwerp; er gaat veel geld om in indirecte belastingen. De afzonderlijke landen hebben dan ook steeds wel wat op voorstellen aan te merken waardoor grote stappen voorwaarts moeilijk te maken zijn.’ Verwacht u dat er op korte termijn concrete veranderingen komen met betrekking tot de vereenvoudiging van het Europese btw-stelsel? ‘De Europese Commissie ziet in dat het huidige systeem niet eeuwig houdbaar is. Het is nodeloos complex en fraudegevoelig. Sinds twee jaar spant de Commissie zich in voor een discussie over de vraag hoe fundamentele wijzigingen

door te voeren. Dat is lastig want met de inbreng van 27 lidstaten zal de regelgeving alleen nog maar complexer worden. Bovendien zien lidstaten de btw-heffing op intracommunautaire transacties niet als het grote probleem van deze tijd. ‘Ik verwacht meer van veranderingen op deelgebieden, zoals een uniforme aanmelding voor belastingplichtigen. Ondernemers die opereren binnen de EU, moeten zich in meerdere lidstaten registreren als ondernemer. In sommige landen gaat dat gepaard met veel administratieve lasten en iedere lidstaat hanteert ook nog eens eigen regels voor het doen van aangifte. Ik zie het als een uitdaging om de komende jaren antwoorden te zoeken op vragen als: hoe kunnen we het stelsel eenvoudiger en meer fraudebestendig maken? De oplossing hoeft niet altijd te liggen in wijziging van regelgeving, maar in meer aandacht voor de uitvoering. Denk aan het bevorderen van samenwerking tussen belastingdiensten, zodat zij gegevens met elkaar gaan uitwisselen om fraude te voorkomen. Misdadigers trekken zich ook niets aan van grenzen.’ Enkele jaren geleden bent u gepromoveerd op carrouselfraude. Hoe staat het inmiddels met de bestrijding daarvan? ‘Bij carrouselfraude kopen frauduleuze ondernemers goederen of diensten in uit een andere lidstaat, btw-vrij conform de EU-regels. De ondernemer verkoopt die vervolgens lokaal door, maar vraagt er wél btw voor. Zogeheten ploffirma’s verhandelen op die manier in korte tijd zoveel mogelijk goederen, innen de btw en smeren ’m dan. Voor de fiscus leidt carrouselfraude tot negatieve belastinginkomsten, er wordt namelijk btw teruggegeven die nooit is ontvangen. ‘Het gaat om gigantische bedragen en daarom is carrouselfraude een continue bron van zorg. In Nederland is het redelijk onder controle, omdat de Fiod er al jaren gestructu-

Redmar Wolf ziet op korte termijn geen uniform Europees btw-stelsel ontstaan. ‘Het is lastig want met de inbreng van 27 lidstaten zal de regelgeving alleen nog maar complexer worden.’ Foto: Janneke Koorevaar

reerd aandacht aan besteedt. Andere EU-landen proberen het kaf van het koren te scheiden door meer administratieve verplichtingen voor ondernemers in te voeren. Ze maken het bonafide ondernemers moeilijker om te handelen, terwijl zij ook al worden geconfronteerd met oneerlijke concurrentie door malafide ondernemers. De fraudeurs willen alle omzet naar zich toe trekken en verkopen goederen desnoods met verlies, want hun winst zit in de btw.’ Landen vullen de Europese btwrichtlijn in naar eigen inzicht. Hoe doet Nederland het in vergelijking met andere landen? ‘Binnen de EU hanteert de Nederlandse Belastingdienst een vrij

zakelijke aanpak en is redelijk servicegericht. Ondernemers worden in andere landen met allerlei administratieve verplichtingen opgezadeld. In Nederland probeert de Belastingdienst het de ondernemer zo makkelijk mogelijk te maken door aanmelding en aangifte zo eenvoudig mogelijk te maken. ‘Als een goedwillende ondernemer een keer iets niet helemaal goed doet, bijvoorbeeld ten onrechte btw berekenen of ten onrechte juist niet, dan wordt hij niet meteen draconisch gestraft. Dat is in sommige lidstaten wel anders. Als je onjuist aangifte hebt gedaan, val je in andere EUlanden meteen onder het strafrecht.’

Ana Karadarevic

Onder werkgevers is weinig steun voor langer doorwerken Oudere werknemers hebben doorgaans niet zozeer een lagere productiviteit maar zijn wel duurder, vinden werkgevers. Gevolg: ze worden niet aangenomen en vloeien vaak als eerste af. En dat terwijl er veel redenen zijn om hen aan het werk te houden, aldus de overheid. Wieteke Conen onderzocht waar de oplossing ligt. Oudere werknemers vormen een probleem voor werkgevers, de overheid en voor henzelf. Vervroegd pensioen is politiek onbespreekbaar, maar werkgevers willen 50-plussers liever niet behouden, ze zijn te duur. Hen ontslaan kan op korte termijn een financiële aderlating voor bedrijven betekenen, maar op de lange termijn ook een verlies van kennis en vaardigheden. En juist met het oog op de vergrijzing is het wense-

lijk oudere werknemers te werven of te behouden, maar de vraag is of dat in deze recessie van werkgevers kan worden verwacht. Econome Wieteke Conen heeft dit onderzocht. Hoe gedragen werkgevers zich ten opzichte van oudere werknemers? Op basis van enquêtes, gehouden tussen 2000 tot 2009, constateert Conen dat Nederlandse werkgevers de laatste tien jaar niet meer ouderen zijn gaan werven en dat slechts 22 procent van de werkgevers ouderen stimuleert om door te werken. Deels kan dat worden verklaard door de conjuncturele neergang, concludeert Conen. Daardoor is er minder geld voor trainingen en andere maatregelen om oudere werknemers te werven of te behouden. Bovendien associeert 75 procent van de Nederlandse werkgevers een ouder wordend personeelsbestand met een toenemend gat tussen kosten en productiviteit. Verder vindt 78 procent van de werkgevers dat de loonkosten stijgen met de

uit de wetenschap Econome Wieteke Conen (1981) begon in 2008 als onderzoeker bij de Utrecht University School of Economics en het Nederlands Interdisciplinair Demografisch Instituut aan het internationale onderzoeksproject Activating Senior Potential in Ageing Europe (ASPA) van de Europese Commissie. Dat resulteerde in haar proefschrift ‘Older workers: the view of Dutch employers in a European perspective’, waarop ze 8 maart in Utrecht promoveert.

lengte van het dienstverband – nergens in Europa is dat percentage zo hoog. En nergens – op Italië na – is het volgens werkgevers vanwege de ontslagbescherming moeilijker om (oudere) werknemers te lozen. Het resultaat: onder Nederlandse werkgevers is weinig steun voor ‘langer doorwerken’.

Wetenschappers en beleidsmakers hebben wel antwoorden klaar op het probleem van het ‘gat’ tussen arbeidskosten en productiviteit: levenslang leren en demotie. Maar Europese en Nederlandse werkgevers zien dat niet zitten, zo blijkt uit de enquête van Conen. Integendeel, zij passen in

dat geval vaker vervroegd pensioen toe. ‘In plaats van het gat te overbruggen,’ zegt Conen, ‘laten werkgevers hun oudere werknemers juist gaan.’ De vraag is wat zij dan van de overheid verwachten zodat ze de arbeidsdeelname van ouderen kunnen bevorderen. Het antwoord: mogelijkheden om werk en pensioen te combineren, en – in mindere mate – levenslang leren en loonsubsidies. Dat laatste zal er politiek waarschijnlijk niet in zitten. Maar een combinatie van werk en pensioen zou haalbaar kunnen zijn, verwacht Conen. ‘Denk aan geleidelijke pensionering of aan brugpensioen. Vanaf je 63e ga je bijvoorbeeld halve dagen werken, tot je 68e. In Zweden, waar dit principe al wordt toegepast, is het netto effect op het arbeidsaanbod van ouderen positief. Zo zou het hier ook kunnen uitpakken.’

Michel Knapen

6

OPINIE

DINSDAG 5 MAART 2013

COMMENTAAR Carrousel Tussen al het bezuinigingsgeweld door zou het je bijna zijn ontgaan, maar de hoogste ambtenaar van het ministerie van Economische Zaken heeft een nieuwe baan. Per 1 juni is Chris Buijink voorzitter van de Nederlandse Vereniging van Banken. Kan dat zomaar, zo’n overstap van departement naar lobbyclub? Ja dat kan. Er is geen wet die voorschrijft dat dit verboden is. Sterker nog, zulke functiewisselingen komen wel vaker voor. Vorige week werd bekendgemaakt dat Erik Jan van Kempen, PA-manager bij Aedes, de vereniging van woningbouwcorporaties, directeur Woningmarkt op BZK wordt. De voormalige secretaris-generaal van Financiën, Ronald Gerritse, is al bijna twee jaar directeur van de AFM en ook de hoogste baas van De Nederlandsche Bank, Klaas Knot, is afkomstig van dit ministerie. Vergeet bovendien Martin van Rijn niet, die na bijna vijf jaar bij pensioenuitvoerder PGGM staatssecretaris van Volksgezondheid is geworden op het departement waar hij voordien directeur-generaal was. Tweede Kamerlid Ronald van Raak van de SP wierp de vraag op of een dergelijke benoemingencarrousel wenselijk is. Voor dit soort banen wordt volgens hem te veel geput uit een kleine groep personen, die vaak gelieerd zijn aan een beperkt aantal politieke partijen. ‘De SP doet daar niet aan mee,’ riep Van Raak uit. Daar zouden de socialisten eens van terug moeten komen. Als zij binnen hun gelederen de juiste personen weten klaar te stomen voor belangrijke posities in de (semi)publieke sector, kunnen ze ook kandidaten leveren voor dit type functies. Daar wordt de vijver waaruit gevist kan worden een stuk groter van.

Cindy Castricum Hoofdredacteur SC Volg mij op Twitter via @CindyCastricum

NUMMER 10

Marginale rol rechter in ontslagrechtplannen Het kabinet is van plan het UWV leidend te maken als het gaat om het ontslaan van werknemers. Volgens advocaat Michiel Koole is dat onvoldoende doordacht en wordt de rol van de rechter volkomen gemarginaliseerd. WE RK E N INKOME N

(

In het regeerakkoord staat letterlijk dat de parallelle route via de kantonrechter bij het ontslaan van werknemers vervalt. Op een hier niet nader te bespreken uitzondering na moet een werkgever als het aan het kabinet ligt eerst voor verplicht advies naar het UWV, voordat de arbeidsovereenkomst mag worden opgezegd. De procedure bij het UWV is de laatste jaren verbeterd. Aan de termijnen wordt strikt de hand gehouden; het UWV houdt de vaart er flink in. Het karakter van de procedure blijft echter vrij formalistisch. Het UWV toetst stringent of de werkgever aan ieder – door het UWV zelf ingesteld – regeltje heeft voldaan voordat de aanvraag in behandeling wordt genomen. De zaak wordt vervolgens bijna altijd op de stukken afgedaan. Een zitting om de verschillende standpunten nog eens te wegen, of om vragen te stellen, wordt – hoewel de mogelijkheid daartoe bestaat – bijna nooit gehouden. Een criticus zou zeggen dat we te maken hebben met een starre, bureaucratische procedure met een anoniem karakter.

Weerbarstig Hierin zijn precies mijn belangrijkste bezwaren gelegen tegen de procedure bij het UWV. De praktijk is namelijk weerbarstig. Als advocaat zie ik wekelijks dossiers voorbijkomen waarbij het duidelijk is dat ontslag onvermijdelijk is, maar waarvan ik snel kan vaststellen dat de zaak bij het UWV zou stranden vanwege wat ik hier maar gemakshalve een formeel gebrek noem. Voor die zaken (maar ook om andere zeer valide redenen) wendt de

huidige praktijk zich tot de rechter. Anders dan bij het UWV neemt de rechter een zaak altijd in behandeling, ook bij atypische of incomplete dossiers. Bovendien wordt altijd een zitting gepland. Een dergelijke zitting is om meerdere redenen zeer van belang. Zo is daar het niet te onderschatten fenomeen dat partijen, zowel de werkgever als de werknemer, zich ‘gehoord voelen’. En wel door een onafhankelijke rechter. Een rechter die begrijpt dat partijen soms uit elkaar moeten, ook al is het dossier niet compleet. Een rechter die begrijpt dat partijen soms juist niet uit elkaar moeten, ook al is het dossier wel compleet. Een rechter die – na hoor en wederhoor – een passende vergoeding oplegt om het leed van het ontslag te compenseren, waarna de zaak definitief is afgedaan.

Niet onafhankelijk Deze in de praktijk zeer nuttige procedure wenst het kabinet ongedaan te maken. In plaats daarvan moeten alle zaken naar het UWV. Weliswaar staat het kabinet een (verplichte) adviesprocedure voor – waar deze momenteel een meer gedwongen karakter heeft – er is op dit moment geen reden aan te nemen dat de procedure zelf wezenlijk verandert. Anders dan de rechter is het UWV niet onafhankelijk, althans niet op de manier zoals de rechter dat is. De beleidsregels waar het UWV zich aan conformeert, kunnen eenzijdig door het UWV, dat onder toezicht staat van het kabinet, worden aangepast, aangezien het hier geen wetgeving betreft. In de plannen van het kabinet kan een werknemer die na de procedure bij het UWV al dan niet in lijn met het advies wordt ontslagen, zich alsnog tot de rechter wenden om ofwel zijn baan (bij een ondanks negatief advies toch doorgezet ontslag) ofwel een vergoeding (ongeacht het advies) te eisen. Het kabinet wil daarbij echter dat die rechter toetsingscriteria hanteert die ‘identiek’ zijn aan die van het UWV. Bovendien wordt de ontslagvergoeding gemaximeerd zonder mogelijkheid tot individuele afwijkingen. Op die manier heeft de

FNV voerde vorig jaar actie tegen de voorgenomen versoepeling van het ontslagrecht. In toga gekleed spreekt vakbondsman Henk van Rees rechtbankmedewerkers in Maastricht aan. Foto: Roger Dohmen/HH

rechter dus geen enkele eigen ruimte om in een concrete casus te oordelen. Een slechte ontwikkeling.

Probleemdossiers Ik ben heel erg benieuwd hoe – worden de kabinetsplannen werkelijkheid – de probleemdossiers zoals die er altijd zullen zijn, opgelost gaan worden. Ik noem een atypische reorganisatie, of een disfunctionerende werknemer van wie geen dossier is bijgehouden, of een ontstane vertrouwensbreuk waar niets over op papier staat. Dergelijke dossiers worden nu vaak aan het oordeel van de rechter voorgelegd en de praktijk leert dat dit meer dan redelijk werkt. Het is maar zeer de vraag of het UWV, gelet op de eigen regels, geëquipeerd is om met dergelijke dossiers om te gaan en of partijen zich gehoord en begrepen voelen. Zonder te pretenderen dat ik zelf een panklare oplossing heb voor de bestaande problemen rond het ontslagrecht – en die zijn er zonder meer – zijn de huidige plannen van het kabinet niet voldoende doordacht. Een belangrijk aspect daarvan is dat de rol van de onafhankelijke

rechter in de voorliggende plannen ten onrechte volkomen wordt gemarginaliseerd. Anders dan voor veel andere onderwerpen in het regeerakkoord geldt, heeft het kabinet uitdrukkelijk aangegeven dat het in gesprek wil met de sociale partners over de invulling en uitwerking van de plannen inzake het ontslagrecht. Het is te hopen dat die gesprekken opleveren dat de rol van de rechter in ere wordt hersteld. Naar mijn overtuiging is dat in het belang van werkgevers, werknemers en niet in de laatste plaats in dat van de rechtsstaat.

Michiel Koole Advocaat bij Arbor Advocaten Amsterdam Ook een opiniebijdrage leveren? Heeft u een interessante mening over in aantocht zijnde wetgeving of vindt u dat regels hoognodig aan verandering of vervanging toe zijn? Neem dan contact op via [email protected].

COLUMN

GDDNVVH

‘M

ooie boel,’ mopperde ik teleurgesteld. Mijn man knikte. Hadden we ons net voorgenomen om als tegenwicht tegen de klimaatverandering en als impuls voor het herstel van de Nederlandse economie een rijtje zonnepanelen op ons dak te leggen, lazen wij in de krant dat het volgens het gerenommeerde keuringsinstituut Kiwa buitengewoon slecht gesteld is met de kwaliteit van de zonnepanelen in Nederland. Aanbieders beloven gouden bergen, maar in plaats van de beloofde 80 procent rendement, blijkt de helft van de zonne-energie-installaties in ons land over 10 jaar maar met moeite 60 procent te leveren, en zullen duizenden huishoudens hun installaties voortijdig moeten vervangen. Kiwa citeerde ene Mister Sunshine,

een onafhankelijk adviseur van consumenten. ‘De zonne-energiemarkt is nog jong. Van regels of voorwaarden is nauwelijks sprake. Een ideale markt voor ‘cowboys’. De focus ligt op de prijs. De kwaliteit verdwijnt naar de achtergrond.’ Vastberaden kondigde Kiwa aan een kwaliteitsregister voor zonnepanelen te starten. Inclusief keurmerken en certificering. En Mister Sunshine zal op de site van Kiwa uit gaan leggen waar je als consument op moet letten. ‘Potjandorie,’ zei ik, dankbaar voor de informatie die Kiwa ons, net op tijd, had verstrekt. ‘Kiwa,’ vroeg mijn man bedachtzaam. ‘Was daar toen niet wat mee? Met te dure chauffeursvergunningen of zo?’ ‘Weet ik niks van hoor,’ zei ik afwijzend. Van mijn moeder heb ik namelijk een heilig ontzag voor keuringsinstituten geërfd. Bij ons thuis

werd vroeger alleen een nieuw strijkijzer, een koekenpan of linnengoed gekocht als daar het groene, ronde stempel op stond, met de bijna sacrale tekst ‘Goedgekeurd door de Nederlandse Vereniging van Huisvrouwen’.

heeft ontwikkeld tot een National Certification Body voor fotovoltaïsche systemen, volgens het wereldwijd erkende IECEE-CB-schema. ‘We wachten nog maar even,’ oordeelde mijn man gedecideerd.

Ook als dijkgraaf heb ik respect voor keuringsdiensten, zeker voor de Kiwa. Immers: de naam van het voormalige overheidsbedrijf staat voor Keurings Instituut Waterleidingartikelen. Het fenomeen Kiwa-punten is in waterlaboratoriakringen een begrip. Weliswaar heeft het bedrijf volgens de website klaarblijkelijk zijn werkgebied intussen uitgebreid tot certificering van schoonmaakbedrijven, sportaccommodaties en zorginstituten, maar een instantie met degelijke waterwortels moet wel betrouwbaar zijn. Toch? Op de homepage staat dat Kiwa zich

Een week later blijkt de perspublicatie van de Kiwa door de mand te vallen. Volgens de branchevereniging van installateurs is het er alleen om begonnen om certificeringsopdrachten van installateurs binnen te halen. Kiwa distantieeert zich nu ineens van de persverklaring. Volgens een woordvoerder is de publicatie verstuurd door het, helemaal niet zo onafhankelijke, bedrijf Mr. Sunshine. Maar waarom staat het artikel dan (nog steeds) prominent op Kiwa’s website? Liesbeth van Tongeren van GroenLinks gaat Kamervragen stellen.

Volgens mij ligt er voor Kiwa een gat in de markt: certificering van keuringsinstituten. Een National Certification Body voor International Certifications Body’s, volgens het wereldwijd erkende GDDNVVHschema. Hetgeen staat voor: Goedgekeurd door de Nederlandse Vereniging van Huisvrouwen. Marga Kool Dijkgraaf van waterschap Reest en Wieden

ACHTERGROND

NummER 10

DiNsDAG 5 mAART 2013

7

Tarieven spoorgoederenvervoer ter discussie Een verdere verhoging van de gebruiksvergoeding voor het spoor dreigt het goederenvervoer per spoor in Nederland te duur te maken. Lastig is bovendien dat twee organisaties zich bezighouden met beheer en exploitatie van het spoor. Staatssecretaris Mansveld wil daar verandering in brengen, maar de goederenvervoerders zijn sceptisch. Ruimte , infR a e n ve Rke e R

van brancheorganisatie KNV voorziet dat de spoorsector daardoor uit de markt dreigt te worden geprijsd, zeker nu de kosten al zijn toegenomen door de afschaffing van rode diesel. ‘Nederland wordt op deze manier erg onaantrekkelijk. Havens zijn slechts zo goed als hun achterlandverbinding,’ waarschuwt Toet. De onlangs aangekondigde bezuiniging op het Infrafonds, waardoor er minder extra capaciteit komt voor het goederenvervoer door Oost-Nederland, komt dan ook slecht uit.

Monopolie (

De laatste twee decennia is het goederenvervoer over het spoor sterk gegroeid: van 17 miljoen ton midden jaren negentig tot ruim 40 miljoen ton in 2008. De crisis hakte er sindsdien stevig in. 2012 was een slecht jaar en de sector verwacht dat 2013 ook niet positief zal uitvallen. Daarmee vormt het spoorgoederenvervoer geen uitzondering op het algemene beeld, al zijn de oorzaken deels verschillend: het wegvervoer heeft veel last van de teruglopende activiteit in de bouw, spoorvervoerders transporteren onder meer erts en staal en lijden onder de stagnerende autoverkopen in Europa. Het is dan ook niet het moment om de tarieven voor het gebruik van het spoor te verhogen, zoals de overheid van plan is, stelt de sector. Ad Toet

Mopperen over hoge kosten is van alle tijden, want wie wil er nu niet minder betalen? Toch is dat niet het punt waar het om gaat, legt Jelle Rebbers van DB Schenker uit. ‘We zitten als vervoerders niet in de situatie “doe ons maar een andere infrabeheerder met een lagere prijs”, ProRail heeft een natuurlijk monopolie. Bovendien hanteert de Europese Unie voor gebruiksvergoedingen het uitgangspunt dat er niet meer mag worden gevraagd dan wat de markt kan dragen.’ De overheid dreigt met de tarifering door te schieten, vindt ook hij. ‘De Nederlandse tarieven zijn de afgelopen jaren stapsgewijs verhoogd tot ze op het niveau van de Duitse tarieven kwamen te liggen. Gezien de verbondenheid van het Nederlandse en het Duitse spoorwegnet is dat niet onlogisch. Maar het

Administratieve lasten Eind vorig jaar kondigde staatssecretaris mansveld aan dat er vanaf december dit jaar een Europese one stop shop komt voor de goederencorridors van Rotterdam naar Basel en Genua. Vervoerders hoeven dan nog maar één treinenpad voor de hele route aan te vragen, via Duitsland of Frankrijk, in plaats van zoals nu bij elke nationale infrabeheerder afzonderlijk. Ook binnenlands moet er één loket komen, want nu zijn het er twee: voor het grootste gedeelte van het net is ProRail verantwoordelijk, speciaal voor de Betuweroute is Keyrail in het leven geroepen, een dochter van ProRail en de havenbedrijven van Amsterdam en Rotterdam. Aanvankelijk was Keyrail alleen bedoeld als exploitant van de Betuweroute tijdens de opstartfase. Als alles reilde en zeilde, zou de exploitatie na drie jaar worden aanbesteed. Begin 2003 had de Tweede Kamer daar in de motie-Hofstra op aangedrongen. uiteindelijk bleek een kostendekkende exploitatie niet mogelijk, vooral omdat de gebruiksvergoedingen lager uitvielen dan in de oor-

De Kijfhoek, een rangeerterrein voor goederenterreinen in Zuid-Holland dat de Rotterdamse haven met het achterland verbindt.  Foto: siebe swart/HH

betekent ook dat je niet ongestraft kunt doorgaan met verhogen, want dan ga je merken dat Duitsland ook een paar grote zeehavens heeft die uitstekend zijn ingericht voor spoorvervoer.’ Meer dan een detail: van de zestien spoorgoederenvervoerders die in Nederland rijden, zijn er vijftien in buitenlandse handen. Voor die bedrijven maakt het plat gezegd

spronkelijke business case was voorzien. De verklaring daarvoor schreef minister schultz van Haegen in juni 2011 aan de Kamer: bij de maatschappelijke druk om de Betuweroute zoveel mogelijk te gebruiken ‘past geen tariferingsbeleid dat uitgaat van financiële doelstellingen van een exploitant’. Kortom, een winstgevende exploitatie was niet mogelijk, en vanuit de markt was er dan ook geen belangstelling voor. in plaats van een marktpartij lijkt Keyrail daarom ook voor minstens de komende tien jaar de exploitant te blijven. DB schenker is niet blij met de huidige situatie, laat Rebbers weten, omdat het extra administratieve lasten oplevert. ‘Op een kort traject als RotterdamAntwerpen hebben we te maken met Keyrail, ProRail en infrabel. Voor een afstand van zo’n zestig kilometer moeten we drie keer een toegangsovereenkomst aanvragen om te mogen rijden, drie keer een treinpad aanvragen, enzovoort. Allemaal administratieve lasten die niets toevoegen aan de kwaliteit van het product. Het bezorgt het spoorgoederenvervoer een

niet zoveel uit of ze naar Rotterdam of naar Hamburg rijden. Rebbers: ‘Transport is footloose geworden, het is niet meer aan nationale staten gebonden. Vervoersstromen kunnen daardoor makkelijker uitwijken naar andere routes en landen. Zeker nu de productie vaker overzee plaatsvindt en de achterlandverbindingen van de havens steeds belangrijker worden, is

duidelijk nadeel ten opzichte van het wegvervoer en de binnenvaart.’ De oplossing om Keyrail tot ‘ketenregisseur’ voor het totale spoorgoederenvervoer en daarmee tot ‘krachtige speler in de logistieke keten’ te maken, zoals staatssecretaris mansveld eind februari voorstelde, lost volgens KNV weinig op. De administratieve lasten blijven hoog zolang capaciteitstoewijzing, verkeersleiding, technisch beheer en onderhoud en verdere capaciteitstoewijzing voor goederentreinen op het gemengde net bij ProRail blijven. De brancheorganisatie vreest dat het compromis van de staatssecretaris zelfs tot extra overheadkosten leidt en als middel erger is dan de kwaal. De havenbedrijven van Rotterdam en Amsterdam houden ondertussen als aandeelhouder van Keyrail hun tweeslachtige positie: een hogere gebruiksvergoeding betekent dat ze minder hoeven bij te dragen aan de exploitatiekosten van de Betuweroute, terwijl een lagere vergoeding helpt hun haven aantrekkelijker te maken voor vervoerders en verladers.

dat iets om rekening mee te houden.’

Aanvalsplan De overheid lijkt gevoelig voor de klachten vanuit de branche, want voorlopig zijn de tarieven bevroren op het niveau van 2012. In ruil daarvoor wil staatssecretaris Mansveld van IenM dat de sector komt met een ‘aanvalsplan’. Dat plan zal bestaan uit een assessment van de marktpositie en een mix van beleidsmatige uitwerkingen van de Lange Termijn Spoor Agenda op het gebied van de gebruikersheffing, het capaciteitsmanagement (meer flexibiliteit en betere benutting van de ruimte op het spoor), ketenregie (één loket, zie kader) en verbetering van de interoperabiliteit en grensprocessen. De staatssecretaris liet op de nieuwjaarsreceptie van KNV alvast weten naar een ‘nieuw systeem van gebruiksvergoedingen’ toe te willen. Of dat ook betekent dat de vergoedingen omlaag gaan, zoals her en der al viel te lezen, is de vraag. Aardig punt daarbij: in december vorig jaar zei PvdA-Kamerlid Duco Hoogland – partijgenoot van de staatssecretaris – nog dat het huidige tarief niet kostendekkend is en dus zeker niet omlaag zal gaan.

Maurits van den Toorn

Sdu EU Almanak 262x91 FC:Opmaak 1 18-02-13 11:09 Pagina 1

De Europese Almanak ‘Europa’ is groot, complex en heel erg belangrijk. De Europese Almanak helpt bedrijven, instellingen en particulieren op weg die te maken krijgen met Europese wet- en regelgeving Zo vindt u in de Europese Almanak:

• Contactgegevens van ruim 1.500 personen; •Adressen van en informatie over meer dan 200 organisaties; •Nederlandse bestuurders in Brussel; •Een personen- en een zaakregister.

De Europese Almanak 2013: onmisbaar voor beleidsmedewerkers bij de overheid, in het bedrijfsleven en in het onderwijs, maar ook zeer interessant voor een ieder die geïnteresseerd is in Europees beleid en recht!

ISBN 9789012577397

Neem een abonnement op de Europese Alman ak en mis nooit een nieuwe editie! Bovendien krijg t u een korting van cir ca 10%!

Wilt u meer informatie of direct bestellen? Kijk op www.sdu.nl of neem contact op met: Sdu Klantenservice via 070 - 378 98 80

www.sdu.nl

8

WET- EN REGELGEVING

dINsdaG 5 maaRT 2013

W&R INhOUDsOPgAvE SC biedt een overzicht van Nederlandse wet- en regelgeving en van relevante Europese publicaties. De bronnen hiervoor zijn: Kamerstukken, Kamervragen met antwoord, Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad en Publicatieblad van de Europese Unie. Bouwen en wonen 8 Criminaliteit en openbare orde 8 Cultuur 8 Economie 8 Financiën 8 Internationaal 9 Landbouw, veeteelt en visserij 9 media en informatie 9

BOUWE N E N WONE N

Natuur en milieu 9 Onderwijs en wetenschap 10 Recht en rechtspraak 10 Ruimte, infrastructuur en verkeer 10 sociale zekerheid 11 staats- en bestuursrecht 11 Werk en inkomen 11 Zorg en gezondheid 12

(

▪ Kamerstuk 32127, nr. 168, TK Crisis- en herstelwet; Verslag schriftelijk overleg over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (zesde tranche) ▪ Kamerstuk 33125, nr. D, EK Wijziging Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels; Nader voorlopig verslag ▪ Kamerstuk 33330, nr. C, EK Wijziging Boek 7 BW en uitvoeringswet huurprijzen woonruimte (huurverhoging o.g.v. tweede categorie huishoudinkomens); Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 58, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over afschaffen verplichte inschrijving VvE’s bij Kamer van Koophandel ▪ Staatscourant 2013, 4715 Kennisgeving verlening omgevingsvergunning; Prinses margrietkazerne te Wezep, voor plaatsen voertuigoverkapping CRIMINALITE IT E N OPE NBARE ORDE

(

▪ Kamerstuk 29452, nr. 158, TK Tenuitvoerlegging tbs-maatregel; Brief staatssecretaris over kosten tbs-klinieken ▪ Kamerstuk 29628, nr. 368, TK Politie; Verslag algemeen overleg van 24 januari 2013 over o.a. beleidsreactie bij rapport ‘aangifte doen: de burger centraal’ van Inspectie VenJ ▪ Kamerstuk 31051, nr. 11, TK Evaluatie Wet bescherming persoonsgegevens; Brief staatssecretaris met beleidsvisie voor inzet automatic Number Plate Recognition voor politietaken ▪ Kamerstuk 33062, nr. A, EK Wijziging diverse wetten i.v.m. invoering verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33341, nr. 8, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33341, nr. 9 en 10, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; amendementen ▪ Kamerstuk 33439, nr. B, EK Wijziging Wet Justitiesubsidies; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33545, nr. 1, TK Voordracht ter vervulling vacature in Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten; Brief minister-president over benoemingsprocedure nieuw lid CTivd ▪ Kamerstuk 33552, nr. 1, TK slachtofferbeleid; Brief staatssecretaris ter aanbieding rapport ‘Over leven na de moord` ▪ Kamerstuk 33552, nr. 2, TK slachtofferbeleid; Brief staatssecretaris ter aanbieding visiedocument “Recht doen aan slachtoffers” ▪ Kamervragen nr. 1358, TK Vragen Kooiman (sP) aan de minister van VenJ over bericht dat Tristan van der V. wapencontract tekende met zijn vader en politie. (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1359, TK Vragen azmani (VVd) aan de staatssecretaris van VenJ over bericht «Rel rond illegale marokkanen». (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1364, TK Vragen Kooiman (sP) aan de minister van VenJ over bericht dat politieagenten nog steeds vaak betrokken zijn bij ongelukken op de weg. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord

▪ Kamervragen nr. 1365, TK Vragen Gesthuizen en merkies (beiden sP) aan de minister van VenJ en de staatssecretaris van Financiën over bericht dat Nederland laks is in bestrijding corruptie. (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1366, TK Vragen Gesthuizen (sP) aan de minister van VenJ over aangifte wegens valsheid in geschrifte in strafzaak tegen Om. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1383, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over moeilijkheden voor in Nederland geboren kind dat afkomstig is uit Kosovo om verblijfsvergunning te krijgen wegens ontbreken paspoort. (Ingezonden 18 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4091 Wijziging Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001, Paspoortuitvoeringsregeling Buitenland 2001 en Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke marechaussee 2001 ▪ Staatscourant 2013, 4479 Terinzagelegging autorisatiebesluiten en tabelgegevens GBa, 22 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 5001 Besluit aanwijzing toezichthoudende ambtenaren Brabant-Noord ▪ Staatscourant 2013, 5123 Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar van Cluster Werk en Inkomen Rotterdam 2013 CULTUUR

(

▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 202, TK Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; Brief staatssecretaris over het rapport van de High Level Group on media Freedom and Pluralism ▪ Kamerstuk 26448, nr. 487, TK structuur uitvoering werk en inkomen (suWI); Brief minister over afschaffen uitzonderingen musici en artiesten in werknemersverzekeringen ▪ Kamerstuk 31490, nr. 105, TK Vernieuwing Rijksdienst; Brief minister over beleidskader monumenten met erfgoedfunctie ▪ Kamerstuk 32620, nr. 79, TK Beleidsdoelstellingen op het gebied van VWs; Brief minister over de jaarrekeningen 2012 van ziekenhuizen ▪ Kamerstuk 32620, nr. C, EK Beleidsdoelstellingen op het gebied van VWs; Verslag schriftelijk overleg inzake gezamenlijke agenda ‘Van systemen naar mensen’ van bewindslieden VWs (met bijlagen) ▪ Kamerstuk 32735, nr. 74, TK mensenrechten in het buitenlands beleid; Brief minister over ‘ranglijst christenvervolging’ van Open doors ▪ Kamerstuk 33341, nr. 8, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33341, nr. 9 en 10, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; amendementen ▪ Staatscourant 2013, 4469 Vaststelling selectielijsten Openbare en Bijzondere umC en bij de umC geplaatste mETC’s, over de periode vanaf 1985 ▪ Staatscourant 2013, 4558 Omzetbelasting. Vragen en antwoorden fondswerving en kantines ▪ Staatscourant 2013, 4730 Benoeming commissielid Raad voor Cultuur ▪ Staatscourant 2013, 5217 Beleidsregel aanwijzing beschermde monumenten 2013 ECONOMIE

▪ Kamerstuk 21501-07, nr. 1010, TK Raad voor Eco-

(

nomische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg 24 januari 2013 over o.a. appreciatie op voorstellen Europese Commissie inzake oprichting Europees toezichtmechanisme voor banken ▪ Kamerstuk 22054, nr. 210, TK Wapenexportbeleid; Lijst vragen en antwoorden over ‘Het Nederlandse wapenexportbeleid in 2011’ (22054, nr. 205) ▪ Kamerstuk 22054, nr. 211, TK Wapenexportbeleid; Brief minister over Nederlandse inzet op slotconferentie VN-Wapenhandelsverdrag, 18-28 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22054, nr. 212, TK Wapenexportbeleid; Brief minister met uitnodiging voor slotconferentie over VN-wapenhandelsverdrag (arms Trade Treaty, aTT) in New York van 18 tot 28 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1567, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister met fiche: mededeling over de stand van de douane-unie ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1570, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister met BNC-fiche: mededeling over douanerisico beheer en beveiliging Toeleveringsketen ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1571, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister met BNC-fiche: mededeling Ondernemerschap 2020 ▪ Kamerstuk 27406, nr. 198, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief minister en staatssecretaris over uitwerking regeerakkoord betreffende versterking kenniseconomie ▪ Kamerstuk 27406, nr. 199, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief staatssecretaris ter aanbieding KNaW-advies “Witte Vlekken” ▪ Kamerstuk 31585, nr. 12, TK Goedkeuring herziening van het op 3 februari 1958 gesloten Verdrag tot instelling Benelux Economische unie (Trb. 2008, 135); Brief minister ter aanbieding “Relaties, resultaten en rendement: evaluatie van de Benelux uniesamenwerking vanuit Nederlands perspectief” ▪ Kamerstuk 32127, nr. 168, TK Crisis- en herstelwet; Verslag schriftelijk overleg over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (zesde tranche) ▪ Kamerstuk 32600, nr. I, EK Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector; Brief minister over toezegging i.v.m. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector ▪ Kamerstuk 33054, nr. 9, TK Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap; derde nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33362, nr. 5, TK Wijziging Wmg e.a. wetten om te voorkomen dat zorgverzekeraars zelf zorg verlenen of zorg laten aanbieden door zorgaanbieders waarin zij zeggenschap hebben; Verslag ▪ Kamerstuk 33362, nr. 6, TK Wijziging Wmg e.a. wetten om te voorkomen dat zorgverzekeraars zelf zorg verlenen of zorg laten aanbieden door zorgaanbieders waarin zij zeggenschap hebben; amendement ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 58, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over afschaffen verplichte inschrijving VvE’s bij Kamer van Koophandel ▪ Kamerstuk 33400 XIII, nr. 134, TK Vaststelling begroting EL&I 2013; Brief minister over benzinemarkt ▪ Kamerstuk 33454, nr. AE, EK Rapportages Voorzitter Europese Raad: ‘Naar een echte economische en monetaire unie’; Brief minister met verslag Eurogroep en Ecofin Raad; 11 en 12 februari 2013 ▪ Kamerstuk 33454, nr. AF, EK Rapportages Voorzitter Europese Raad: ‘Naar een echte economische en monetaire unie’; Brief minister met staat van de Europese unie 2013 ‘Bruggen slaan in Europa’ ▪ Kamerstuk 33483, nr. 5, TK Eu-voorstel: Richtlijn Verbeteren gendergelijkheid in besturen van beursgenoteerde bedrijven (COm (2012) 614/615); Verslag algemeen overleg gehouden op 24 januari 2013, inzake Eu-voorstel gendergelijkheid en Raden van Bestuur ▪ Kamerstuk 33501, nr. 5, TK Wijziging Postwet 2009 ter invoering ex ante toezicht op postvervoerbedrijf met aanmerkelijke marktmacht; Verslag vaste commissie voor EZ over wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 33510, nr. 4, TK Wijziging wetten i.v.m. verordening betreffende integriteit en transparantie groothandelsmarkt voor energie; Verslag vaste commissie voor EZ ▪ Kamervragen nr. 1083, TK Vragen Klaver (GroenLinks) aan de minister van Financiën over bericht «Hoge salarissen bankiers drukken kredietverlening». (Ingezonden 23 november 2012); antwoord

NummER 10 ▪ Kamervragen nr. 1341, TK Vragen Van Gerven (sP) aan de minister van VWs over handelwijze achmea en apothekers bij verstrekken incontinentiemateriaal aan patiënten. (Ingezonden 9 augustus 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1345, TK Vragen sap (GroenLinks) aan de minister van VWs over nieuws dat fabrikant incontinentiemateriaal weer patiënten benadert over incontinentie. (Ingezonden 26 september 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1367, TK Vragen agnes mulder (Cda) aan de ministers van EZ en voor BHO over bericht «Eu: China dupeert Europese staalmarkt». (Ingezonden 21 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1370, TK Vragen Van Bommel (sP) en sjoerdsma (d66) aan de ministers van BuZa en voor BHO over investeringen in bedrijven die communicatieapparatuur aan syrië leverden. (Ingezonden 22 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1371, TK Vragen servaes en Jan Vos (beiden Pvda) aan de ministers van BuZa en voor BHO over bericht «European Commission defends privileged access for “big business”». (Ingezonden 23 januari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 71 Vaststelling beeldenaar 2 euro-munt uitgegeven t.g.v. troonsafstand Koningin Beatrix ▪ Staatscourant 2013, 4151 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 20 februari 2013 (2) ▪ Staatscourant 2013, 4322 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 21 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4466 Wijziging Besluit houdende instelling commissie ter advisering over de bijzondere munten die in 2012 en 2013 zullen worden uitgegeven ▪ Staatscourant 2013, 4630 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 25 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4655 Inschrijvingen Nederlandse Orde van Register EdP-auditors (NOREa); 22 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4663 Intrekking melding voorgenomen concentratie; umCu - NKI-aVL - Oncologie GO ▪ Staatscourant 2013, 4703 Bekendmaking normen medische hulpmiddelen ▪ Staatscourant 2013, 4779 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 20 februari 2013 (1) ▪ Staatscourant 2013, 4996 Overdracht rechten en verplichtingen schadeverzekering; achmea Insurance Ireland Limited (aIIL) aan achmea schadeverzekeringen N.V. FINANCIË N

(

▪ Kamerstuk 21501-07, nr. 1010, TK Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg van 24 januari 2013 over o.a. appreciatie op voorstellen Europese Commissie inzake oprichting Europees toezichtmechanisme voor banken ▪ Kamerstuk 25087, nr. 48, TK Internationaal fiscaal (verdrags)beleid; Verslag algemeen overleg 23 januari 2013, inzake o.m. Belastingverdragen ▪ Kamerstuk 28165, nr. 145, TK deelnemingenbeleid Rijksoverheid; Brief minister ter aanbieding correcte versie Jaarverslag Beheer staatsdeelnemingen 2011 ▪ Kamerstuk 31205, nr. AA, EK Belastingplan 2008; Verslag schriftelijk overleg over beantwoording nadere vragen ▪ Kamerstuk 33222, nr. 11, TK Intrekking Wet op de Raad voor de Wadden en Wet op het Waddenfonds; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 58, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over afschaffen verplichte inschrijving VvE’s bij Kamer van Koophandel ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 59, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over de aanpak om tot meer samenhang te komen tussen de voorgenomen decentralisaties op het terrein van ondersteuning, participatie en jeugd ▪ Kamerstuk 33400 X, nr. 61, TK Vaststelling begroting defensie 2013; Brief minister met nadere informatie over de pakketvergelijking ▪ Kamerstuk 33400 XIII, nr. 134, TK Vaststelling begroting EL&I 2013; Brief minister over benzinemarkt ▪ Kamerstuk 33400 XVI, nr. 136, TK Vaststelling begroting VWs 2013; Brief staatssecretaris over ouderenmishandeling, opvang en behandeling specifieke groepen, en huwelijksdwang ▪ Kamerstuk 33400 XVI, nr. 137, TK Vaststelling begroting VWs 2013; Lijst vragen en antwoorden

WET- EN REGELGEVING

NummER 10 over voortgangsrapportage najaar 2012 ‘Geweld in afhankelijkheidsrelaties’ ▪ Kamerstuk 33402, nr. 50, TK Belastingplan 2013; Brief staatssecretaris over afschaffen verlaagde accijnstarief voor rode diesel ▪ Kamerstuk 33548, nr. A, EK Incidentele suppletoire begroting dNB winstafdracht; Brief minister over onderhavig wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 33549, nr. A, EK actieplan om bestrijding belastingfraude en belastingontduiking te versterken COm (2012) 722; Brief aan vicevoorzitter EC over onderhavige mededeling ▪ Staatsblad 2013, 62 Wijziging begroting Ienm 2012 i.v.m. Najaarsnota ▪ Staatsblad 2013, 63 Wijziging begroting Infrastructuurfonds 2012 i.v.m. Najaarsnota ▪ Staatsblad 2013, 64 Vaststelling begroting Ienm 2013 ▪ Staatsblad 2013, 65 Vaststelling begroting Infrastructuurfonds 2013 ▪ Staatsblad 2013, 66 Vaststelling begroting deltafonds 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4432 Loonheffingen. Pensioenen; beschikbare-premieregelingen en premie- en kapitaalovereenkomsten ▪ Staatscourant 2013, 4506 Tarieven Edelmetaal Waarborg Nederland b.v. vanaf 1 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4558 Omzetbelasting. Vragen en antwoorden fondswerving en kantines ▪ Staatscourant 2013, 4809 Wijziging besluit organisatie, mandaat, volmacht en machtiging kansspelautoriteit en mandaatregister kansspelautoriteit INTE RNATIONA AL

(

▪ Kamerstuk 21501-07, nr. 1010, TK Raad voor Economische en Financiële Zaken; Verslag algemeen overleg 24 januari 2013 over o.a. appreciatie op voorstellen Europese Commissie inzake oprichting Europees toezichtmechanisme voor banken ▪ Kamerstuk 21501-20, nr. 752, TK Europese Raad; Brief minister met reactie van het kabinet op het verzoek van het lid madlener om meer informatie over Eu-ambtenarensalarissen ▪ Kamerstuk 21501-20, nr. 753, TK Europese Raad; Brief minister met verslag Europese Raad; 7 en 8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 21501-20, nr. 754, TK Europese Raad; Brief minister over het mFK-akkoord ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 303, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister ter aanbieding verslag formele Eu Gezondheidsraad van 7 december 2012 te Brussel ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 304, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda informele Eu Gezondheidsraad; 4-5 maart 2013 te dublin (Ierland) ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 305, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad WsBVC; 28 februari 2013 en verslag Informele Raad WsBVC; 7-8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 21501-32, nr. 695, TK Landbouw- en Visserijraad; Verslag algemeen overleg van 23 januari 2013 over o.a. geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad van 28 januari 2013 ▪ Kamerstuk 21501-33, nr. 407, TK Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met geannoteerde agenda Transportraad van 11 maart 2013 ▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 202, TK Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; Brief staatssecretaris over rapport van de High Level Group on media Freedom and Pluralism ▪ Kamerstuk 22054, nr. 210, TK Wapenexportbeleid; Lijst vragen en antwoorden over rapport Het Nederlandse wapenexportbeleid in 2011 (22054, nr. 205) ▪ Kamerstuk 22054, nr. 211, TK Wapenexportbeleid; Brief minister over Nederlandse inzet op slotconferentie VN-Wapenhandelsverdrag, 18-28 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22054, nr. 212, TK Wapenexportbeleid; Brief minister met uitnodiging voor slotconferentie over VN-wapenhandelsverdrag (arms Trade Treaty, aTT) in New York van 18 tot 28 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1565, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: mededeling eHealth actie Plan 2012-2020, Innovatieve gezondheidszorg voor de 21e eeuw

▪ Kamerstuk 22112, nr. 1566, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding fiche: Verordening melding voorvallen burgerluchtvaart ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1567, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister met fiche: mededeling over de stand van de douane-unie ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1568, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister met fiche: Besluit solidariteitsclausule ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1569, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: Verordening einde-afval-criteria koperschroot ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1570, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: mededeling over douanerisico beheer en beveiliging van de Toeleveringsketen ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1571, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: mededeling Ondernemerschap 2020 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1572, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister over voortgang Verordening statuut en financiering Europese politieke partijen en stichtingen ▪ Kamerstuk 23987, nr. 128, TK uitbreiding Europese unie; Brief minister ter aanbieding rapport Europese Commissie betreffende voortgang Roemenië onder Coöperatie- en Verificatiemechanisme (CVm) ▪ Kamerstuk 26488, nr. 310, TK Behoeftestelling vervanging F-16; Lijst vragen en antwoorden over rapport sEO inzake industriële en werkgelegenheidsconsequenties diverse scenario’s F-35 (26488, nr. 306) ▪ Kamerstuk 26488, nr. 312, TK Behoeftestelling vervanging F-16; Lijst vragen en antwoorden over rapport “uitstapkosten Joint strike Fighter” (26488, nr. 305) ▪ Kamerstuk 27406, nr. 198, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief minister en staatssecretaris over uitwerking regeerakkoord betreffende versterking kenniseconomie ▪ Kamerstuk 27406, nr. 199, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief staatssecretaris ter aanbieding KNaW-advies “Witte Vlekken” ▪ Kamerstuk 27830, nr. 108, TK materieelprojecten; Brief minister over behoeftestelling voor vervanging ondersteunende kleinkaliberwapens ▪ Kamerstuk 30952, nr. 96, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister ter kennisgeving administratief akkoord inzake project ‘Char development and settlement Project IV (CdsP IV)’ ▪ Kamerstuk 30952, nr. 97, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over verlenging verdrag met Vs inzake status militair- en burgerpersoneel amerikaanse strijdkrachten tijdens militaire training en oefeningen op Nederlandse antillen en aruba (Trb. 2012, 206) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 98, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Bijlagen a en B bij Europese Overeenkomst betreffende internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (adR) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 99, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Protocol van 1999 inzake vermindering van verzuring, eutrofiëring en ozon op leefniveau (Trb. 2012, 246) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 100, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over aangenomen maatregelen bij het Verdrag inzake antarctica (Trb. 2012, 170) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 101, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Bijlagen en Codes bij het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee, 1974 (Trb. 2012, 141) ▪ Kamerstuk 31585, nr. 12, TK Goedkeuring herziening van het op 3 februari 1958 gesloten Verdrag tot instelling van de Benelux Economische unie (Trb. 2008, 135); Brief minister ter aanbieding “Relaties, resultaten en rendement: evaluatie van de Benelux unie-samenwerking vanuit Nederlands perspectief” ▪ Kamerstuk 32317, nr. 156, TK JBZ-Raad; Brief staatssecretaris over gebruik passagiersgegevens in kader van vernieuwing grensbeheer ▪ Kamerstuk 32317, nr. CP, EK JBZ-Raad; Brief

dINsdaG 5 maaRT 2013

staatssecretaris inzake voortzetting maatregelen vernieuwing grensbeheer ▪ Kamerstuk 32538, nr. 6, TK Kaderwet veteranen; Brief minister houdende intrekking wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 32735, nr. 74, TK mensenrechten in het buitenlands beleid; Brief minister over ‘ranglijst christenvervolging’ van Open doors ▪ Kamerstuk 33183, nr. 9, TK Goedkeuring van het op 9 december 2011 te Brussel tot stand gekomen Verdrag betreffende de toetreding van Kroatië tot de Europese unie; Brief minister met reactie op motie-Omtzigt (nr. 7) over verzoek aan Europese Commissie om te blijven rapporteren over rechtstatelijke ontwikkelingen in Kroatië ▪ Kamerstuk 33454, nr. AE, EK Rapportages Voorzitter Europese Raad: ‘Naar een echte economische en monetaire unie’; Brief minister met verslag Eurogroep en Ecofin Raad; 11 en 12 februari 2013 ▪ Kamerstuk 33454, nr. AF, EK Rapportages Voorzitter Europese Raad: ‘Naar een echte economische en monetaire unie’; Brief minister met staat van de Europese unie 2013 ‘Bruggen slaan in Europa’ ▪ Kamerstuk 33546, nr. 2, TK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket COm (2013) 25; Brief over parlementair behandelvoorbehoud ▪ Kamerstuk 33549, nr. A, EK actieplan om bestrijding belastingfraude en belastingontduiking te versterken COm (2012) 722; Brief aan vicevoorzitter EC over onderhavige mededeling ▪ Kamerstuk 33550, nr. 1, TK Beleid ten aanzien van België en Vlaanderen; Brief minister over actuele dossiers en langetermijnvisie inzake betrekkingen met België en Vlaanderen ▪ Kamerstuk 33551, nr. 1, TK staat van de Europese unie 2013; Brief minister met de staat van de Europese unie 2013 getiteld: “Bruggen slaan in Europa” ▪ Kamervragen nr. 1366, TK Vragen Gesthuizen (sP) aan de minister van VenJ over aangifte wegens valsheid in geschrifte in strafzaak tegen Om. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1367, TK Vragen agnes mulder (Cda) aan de ministers van EZ en voor BHO over bericht «Eu: China dupeert Europese staalmarkt». (Ingezonden 21 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1368, TK Vragen Omtzigt en Knops (beiden Cda) aan de ministers van BuZa en van defensie over be- richt «duitse Patriot-militairen belaagd in zuiden Turkije». (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1371, TK Vragen servaes en Jan Vos (beiden Pvda) aan de ministers van BuZa en voor BHO over bericht «European Commission defends privileged access for “big business”». (Ingezonden 23 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1372, TK Vragen Wilders, Tony van dijck en madlener (allen PVV) aan de ministerpresident en de minister van BuZa over bericht: «Eu-controleur in den Haag». (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1373, TK Vragen Van Klaveren (PVV) aan de minister voor BHO over afbrokkelend draagvlak voor miljardenuitgaven aan ontwikkelingshulp. (Ingezonden 4 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1374, TK Vragen de Roon en Wilders (beiden PVV) aan de minister van BuZa over opmerkingen van de VN speciale Rapporteur voor de zgn. «Palestinian authority Territories». (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1375, TK Vraag van de leden de Roon en Wilders (beiden PVV) aan de minister van BuZa over opmerkingen van de VN speciale Rapporteur voor de zgn. «Palestinian authority Territories». (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1376, TK Vragen Heerma (Cda) aan de staatssecretaris van OCW over Europese regulering van de media. (Ingezonden 29 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4091 Wijziging Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001, Paspoortuitvoeringsregeling Buitenland 2001 en Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke marechaussee 2001 ▪ Staatscourant 2013, 4244 subsidieplafond sarajevo 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4717 Instelling BVG Eindhoven ▪ Staatscourant 2013, 4786 Instelling BVG marnewaard t.b.v. Basic Windmill 2013 L ANDBOUW, VE ETE E LT E N VISSE RIJ

▪ Kamerstuk 21501-32, nr. 695, TK Landbouw- en Visserijraad; Verslag algemeen overleg van 23

(

9

januari 2013 over o.a. geannoteerde agenda Landbouw- en Visserijraad van 28 januari 2013 ▪ Kamerstuk 27428, nr. 242, TK Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding verslag stuurgroep Gedragscode Licenties ▪ Kamerstuk 28286, nr. 620, TK dierenwelzijn; Brief staatssecretaris over de veroordeling van een rashondenfokker ▪ Kamerstuk 28286, nr. 621, TK dierenwelzijn; Brief staatssecretaris over Ganzenakkoord ▪ Kamerstuk 31571, nr. 25, TK Voorstel van wet van lid Thieme tot wijziging Gezondheids- en welzijnswet voor dieren i.v.m. bedwelming bij ritueel slachten; Lijst vragen en antwoorden over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit houders van dieren i.v.m. wijzigingen op het gebied van het doden van dieren zonder voorafgaande bedwelming (31571, nr. 23) ▪ Kamerstuk 33037, nr. 43, TK mestbeleid; Brief staatssecretaris over ammoniakemissie ▪ Staatscourant 2013, 3842 Besluit mandaat, volmacht en machtiging keuringsdiensten 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4236 Registratie gewasbeschermingsmiddelen en biociden, 20 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4581 Registratie gewasbeschermingsmiddelen en biociden, 22 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4591 Wijziging Landbouwkwaliteitsregeling 2007 i.v.m. reparatie enkele bepalingen ▪ Staatscourant 2013, 4718 Registratie diergeneesmiddelen, 26 februari 2013 (januari 2013) ME DIA E N INFOR M ATIE

(

▪ Kamerstuk 21501-33, nr. 407, TK Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met geannoteerde agenda Transportraad van 11 maart 2013 ▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 202, TK Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; Brief staatssecretaris over rapport van de High Level Group on media Freedom and Pluralism ▪ Kamerstuk 26643, nr. 266, TK Informatie- en communicatietechnologie; Brief minister ter aanbieding eerste i-NuPdate krant ▪ Kamerstuk 27406, nr. 198, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief minister en staatssecretaris over uitwerking regeerakkoord betreffende versterking kenniseconomie ▪ Kamerstuk 27406, nr. 199, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief staatssecretaris ter aanbieding KNaW-advies “Witte Vlekken” ▪ Kamerstuk 31412, nr. 49, TK Wijziging Telecommunicatiewet i.v.m. Nota frequentiebeleid 2005; Brief minister over inwerkingtreding wijzigingswet ▪ Kamerstuk 31412, nr. I, EK Wijziging Telecommunicatiewet i.v.m. Nota frequentiebeleid 2005; Brief minister over inwerkingtreding wetvoorstel ▪ Kamerstuk 33501, nr. 5, TK Wijziging Postwet 2009 ter invoering ex ante toezicht op postvervoerbedrijf met aanmerkelijke marktmacht; Verslag vaste commissie voor EZ over wetsvoorstel ▪ Kamervragen nr. 1376, TK Vragen Heerma (Cda) aan de staatssecretaris van OCW over Europese regulering van de media. (Ingezonden 29 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1377, TK Vragen Bosma (PVV) aan de staatssecretaris van OCW over het weigeren van een journalist van de publieke omroep. (Ingezonden 14 februari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4655 Inschrijvingen Nederlandse Orde van Register EdP-auditors (NOREa); 22 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 5100 Besluit en kennisgeving over start openbare voorbereidingsprocedure inzake het bekendmakingsbesluit voor uitgifte van vergunningen voor de kavels a7, B38 en C08 en van drie vergunningen voor digitale radio-omroep alsmede de voorschriften en beperkingen die aan die vergunningen zullen worden verbonden NATUUR E N MILIEU

(

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 303, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister ter aanbieding verslag formele Eu-Gezondheidsraad van 7 december 2012 te Brussel ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 304, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda informele Eu Gezondheidsraad; 4-5 maart 2013 te dublin (Ierland)

10

dINsdaG 5 maaRT 2013

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 305, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad WsBVC; 28 februari 2013 en verslag Informele Raad WsBVC; 7-8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 21501-33, nr. 407, TK Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met geannoteerde agenda Transportraad van 11 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1569, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: Verordening einde-afval-criteria koperschroot ▪ Kamerstuk 26991, nr. 338, TK Voedselveiligheid; Brief minister ter aanbieding afschrift brief aan actal inzake minder regeldruk in hygiënecodes ▪ Kamerstuk 26991, nr. 339, TK Voedselveiligheid; Brief staatssecretaris met laatste stand van zaken m.b.t. aantreffen paarden-dNa in rundvlees ▪ Kamerstuk 27428, nr. 242, TK Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding verslag stuurgroep Gedragscode Licenties ▪ Kamerstuk 28286, nr. 620, TK dierenwelzijn; Brief staatssecretaris over de veroordeling van een rashondenfokker ▪ Kamerstuk 28286, nr. 621, TK dierenwelzijn; Brief staatssecretaris over Ganzenakkoord ▪ Kamerstuk 29023, nr. 140, TK Voorzienings- en leveringszekerheid energie; Brief minister over de stand van zaken uitrol slimme meters ▪ Kamerstuk 29477, nr. 227, TK Geneesmiddelenbeleid; Brief minister over ontwerpbijlage bij Regeling maximumprijzen geneesmiddelen ▪ Kamerstuk 30952, nr. 99, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Protocol van 1999 inzake vermindering van verzuring, eutrofiëring en ozon op leefniveau (Trb. 2012, 246) ▪ Kamerstuk 31532, nr. 95, TK Voedingsbeleid; Brief minister over verbetering productaanbod zout en verzadigd vet ▪ Kamerstuk 31571, nr. 25, TK Voorstel van wet van lid Thieme tot wijziging Gezondheids- en welzijnswet voor dieren i.v.m. bedwelming bij ritueel slachten; Lijst vragen en antwoorden over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit houders van dieren i.v.m. wijzigingen op het gebied van het doden van dieren zonder voorafgaande bedwelming (31571, nr. 23) ▪ Kamerstuk 32127, nr. 168, TK Crisis- en herstelwet; Verslag schriftelijk overleg over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (zesde tranche) ▪ Kamerstuk 32645, nr. 45, TK Kernenergie; Brief minister ter aanbieding besluit tot wijziging o.m. Besluit stralingsbescherming (stb. 2013, 33) ▪ Kamerstuk 32670, nr. 68, TK Voortgang Natura 2000; Brief staatssecretaris over implementatie Natura 2000 ▪ Kamerstuk 33037, nr. 43, TK mestbeleid; Brief staatssecretaris over ammoniakemissie ▪ Kamerstuk 33400 XIII, nr. 134, TK Vaststelling begroting EL&I 2013; Brief minister over benzinemarkt ▪ Kamerstuk 33402, nr. 50, TK Belastingplan 2013; Brief staatssecretaris over afschaffen verlaagde accijnstarief voor rode diesel ▪ Kamerstuk 33441, nr. 5, TK Wijziging Wet inrichting landelijk gebied (decentralisatie investeringsbudget); Verslag ▪ Kamerstuk 33510, nr. 4, TK Wijziging wetten i.v.m. verordening betreffende de integriteit en transparantie van de groothandelsmarkt voor energie; Verslag vaste commissie voor EZ ▪ Kamerstuk 33529, nr. 17, TK Gaswinning Groningen-veld; Verslag schriftelijk overleg ▪ Kamervragen nr. 1366, TK Vragen Gesthuizen (sP) aan de minister van VenJ over aangifte wegens valsheid in geschrifte in strafzaak tegen Om. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 3980 Wijziging vigerende watervergunning van de RWZI amsterdam-West ▪ Staatscourant 2013, 4064 Bekendmaking hoogste toelaatbare waarde geluidsbelasting woningen; gemeente Twenterand ▪ Staatscourant 2013, 4087 mutaties PV-register; Handelserkenning ▪ Staatscourant 2013, 4095 Regeling oppervlakterechten mijnbouwwet 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4143 Ontwerpbesluiten inzake reconstructie hoogspanningslijnen voor Ruimte voor de Rivier project Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld

WET- EN REGELGEVING ▪ Staatscourant 2013, 4145 melding in het kader van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer; Frederikkazerne, plaatsen van twee ondergrondse brandstoftanks ▪ Staatscourant 2013, 4147 Kennisgeving verlenen omgevingsvergunning, reguliere voorbereidingsprocedure; antennepark Julianadorp ▪ Staatscourant 2013, 4148 Kennisgeving besluit ter uitvoering Tracébesluit spooruitbreiding schiphol - amsterdam - almere (saaL); cluster saaL-028 ▪ Staatscourant 2013, 4198 aanwijzing als keuringsinstelling voor nucleaire drukapparatuur; Lloyd’s Register Nederland B.V. ▪ Staatscourant 2013, 4199 Kennisgeving aanvraag omgevingsvergunning, reguliere voorbereidingsprocedure; TNO den Helder ▪ Staatscourant 2013, 4245 Besluit buiten behandeling stellen watervergunningaanvraag windmolenpark Houtribdijk ▪ Staatscourant 2013, 4248 Wijziging subsidieregeling energie en innovatie ▪ Staatscourant 2013, 4251 Besluit verlenen omgevingsvergunning Tracébesluit a4 delft schiedam; bouwen verdiepte ligging voor het tracé ▪ Staatscourant 2013, 4299 Bekendmaking verlening projectplan Waterwet verlening omgevingsvergunning en en ontgrondingsvergunning; dijkteruglegging Lent, gemeente Nijmegen ▪ Staatscourant 2013, 4323 aanvraag tot ontheffing ex artikel 15 van de Elektriciteitswet 1998; stichting sint antonius Ziekenhuis Nieuwegein ▪ Staatscourant 2013, 4335 aanvraag tot ontheffing ex artikel 15 van de Elektriciteitswet 1998; Christelijk Ziekenhuis Refaja te stadskanaal ▪ Staatscourant 2013, 4395 Ontwerpbesluit verlenen watervergunning Tracébesluit a4 delft schiedam; a4all, verleggen polderkades ▪ Staatscourant 2013, 4405 Besluit verlenen vergunning o.g.v. Waterwet; Rijkswaterstaat Zuid-Holland ▪ Staatscourant 2013, 4407 Ontwerpbesluit wijziging vergunning o.g.v. Waterwet; FNsteel B.V. ▪ Staatscourant 2013, 4489 Kennisgeving besluit tot vergunningverlening o.g.v. Waterwet; sappi maastricht B.V. ▪ Staatscourant 2013, 4506 Tarieven Edelmetaal Waarborg Nederland b.v. vanaf 1 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4587 Erkenning Geschillencommissie autoverhuur ▪ Staatscourant 2013, 4592 Ontwerpbeschikking voor oprichting LNG-overslagstation door LNG Break Bulk Rotterdam, te Rotterdam-maasvlakte ▪ Staatscourant 2013, 4702 aanvraag tot ontheffing ex art. 15 Elektriciteitswet 1998; Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek ▪ Staatscourant 2013, 4704 Bekendmaking normen in-vitrodiagnostiek ▪ Staatscourant 2013, 4706 Vergunningen radioactieve stoffen; 21 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4707 Bekendmaking normen actieve implanteerbare medische hulpmiddelen ▪ Staatscourant 2013, 4716 Kennisgeving besluit tot verlening omgevingsvergunning; uitbreiding gebouw 208 van de Johannes Postkazerne te darp ▪ Staatscourant 2013, 5009 Intrekken aanwijzing TÜV Nord systems GmbH als keuringsinstelling voor attractie- en speeltoestellen ONDE RWIJS E N WETE NSCHAP

(

▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 202, TK Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; Brief staatssecretaris over het rapport van de High Level Group on media Freedom and Pluralism ▪ Kamerstuk 27406, nr. 199, TK Nota ‘de kenniseconomie in zicht’; Brief staatssecretaris ter aanbieding KNaW-advies “Witte Vlekken” ▪ Kamerstuk 27428, nr. 242, TK Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding verslag stuurgroep Gedragscode Licenties ▪ Kamerstuk 29282, nr. 174, TK arbeidsmarktbeleid en opleidingen zorgsector; Brief staatssecretaris met een reactie op mogelijke ontslagen in de amsterdamse thuiszorg ▪ Kamerstuk 31288, nr. 326, TK Hoger Onderwijs-, Onderzoek- en Wetenschapsbeleid; Brief minister over vervallen woonplaatsvereiste voor studenten ▪ Kamerstuk 31293, nr. 158, TK Primair Onderwijs; Brief staatssecretaris over inwerkingtreding wetsvoorstel ▪ Kamerstuk 31293, nr. 159, TK Primair Onderwijs; Brief staatssecretaris ter aanbieding advies

NummER 10

Onderwijsraad “Grenzen aan kleine scholen” ▪ Kamerstuk 33187, nr. A, EK Wijziging Web t.b.v. bevorderen meer doelmatige leerwegen in beroepsonderwijs en moderniseren bekostiging; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamervragen nr. 1378, TK Vragen smits (sP) aan de staatssecretaris van OCW over plotselinge sluiting en fusie groot aantal basisscholen in sittard-Geleen en omgeving door schoolbestuur Kindante. (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4678 Wijzing Regeling leerresultaten PO ▪ Staatscourant 2013, 4727 Besluit benoeming voorzitter adviesraad voor het wetenschaps- en technologiebeleid ▪ Staatscourant 2013, 4728 aanvullend instellingsbesluit Evaluatiecommissie Rathenau Instituut ▪ Staatscourant 2013, 4729 Herbenoeming lid Klachtadviescommissie van Inspectie van het onderwijs RECHT E N RECHT SPR A AK

(

▪ Kamerstuk 27428, nr. 242, TK Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding verslag stuurgroep Gedragscode Licenties ▪ Kamerstuk 31758, nr. F, EK Wet griffierechten burgerlijke zaken; Verslag schriftelijk overleg inzake toezegging ontheffing griffierecht in lagere regelgeving voor bepaalde categorieën zaken, zoals verweer tegen kinderbeschermingsmaatregelen ▪ Kamerstuk 33054, nr. 9, TK Wet wijziging curatele, beschermingsbewind en mentorschap; derde nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33344, nr. 8, TK Wijziging BW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; Nota n.a.v. verslag ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 58, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over afschaffen verplichte inschrijving VvE’s bij Kamer van Koophandel ▪ Kamerstuk 33400 XVI, nr. 136, TK Vaststelling begroting VWs 2013; Brief staatssecretaris over ouderenmishandeling, opvang en behandeling specifieke groepen, en huwelijksdwang ▪ Kamerstuk 33512, nr. 5, TK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. strafbaarstelling illegaal verblijf vreemdelingen in Nederland; Brief staatssecretaris over evaluatie inreisverbod ▪ Kamerstuk 33512, nr. 6, TK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. strafbaarstelling illegaal verblijf vreemdelingen in Nederland; Verslag ▪ Kamervragen nr. 1343, TK Vragen Van der staaij (sGP) aan de minister van VenJ over grote toename aantal Hongaarse prostituees die gedwongen worden te werken voor pooiers. (Ingezonden 15 oktober 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1362, TK Vragen Helder (PVV) aan de minister van VenJ over het bericht «Rechter kent wet niet goed». (Ingezonden 6 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1365, TK Vragen Gesthuizen en merkies (beiden sP) aan de minister van VenJ en de staatssecretaris van Financiën over bericht dat Nederland laks is in bestrijding corruptie. (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1366, TK Vragen Gesthuizen (sP) aan de minister van VenJ over aangifte wegens valsheid in geschrifte in strafzaak tegen het Openbaar ministerie. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4151 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 20 februari 2013 (2) ▪ Staatscourant 2013, 4322 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 21 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4332 Bestuursreglement rechtbank Zeeland-West-Brabant ▪ Staatscourant 2013, 4587 Erkenning Geschillencommissie autoverhuur ▪ Staatscourant 2013, 4627 Ontslag en benoeming secretaris Commissie vennootschapsrecht ▪ Staatscourant 2013, 4630 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 25 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4779 Ontbindingen door Kamer van Koophandel; 20 februari 2013 (1) ▪ Staatscourant 2013, 4797 mandaatbesluit beheer College van procureurs-generaal, beheer Om 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4801 Vervanging verminkte akten gemeente Voerendaal ▪ Staatscourant 2013, 4803 Vervanging vermiste huwelijksakte voormalige gemeente Ruurlo ▪ Staatscourant 2013, 4976 mandaatregeling rechtspositionele bevoegdheden rechterlijke

ambtenaren in opleiding ▪ Staatscourant 2013, 4996 Overdracht rechten en verplichtingen schadeverzekering; achmea Insurance Ireland Limited (aIIL) aan achmea schadeverzekeringen N.V. RUIMTE , INFR A S TRUC TUUR E N VE RKE E R (

▪ Kamerstuk 21501-33, nr. 407, TK Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en Energie; Brief minister met geannoteerde agenda Transportraad van 11 maart 2013 ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1566, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding fiche: Verordening melding voorvallen burgerluchtvaart ▪ Kamerstuk 23645, nr. 523, TK Openbaar vervoer; Brief staatssecretaris over oplossing dubbel opstaptarief op het spoor ▪ Kamerstuk 24691, nr. 118, TK Ruimtetekort in mainport Rotterdam; Brief minister over restitutieovereenkomst met Havenbedrijf Rotterdam ▪ Kamerstuk 29984, nr. 385, TK spoor: vervoer- en beheerplan; Brief staatssecretaris ter aanbieding eerste versie Railmap ERTms ▪ Kamerstuk 29984, nr. 387, TK spoor: vervoer- en beheerplan; Brief staatssecretaris over beleidsvoornemen Beheerconcessie 2015 ▪ Kamerstuk 29984, nr. 388, TK spoor: vervoer- en beheerplan; Brief staatssecretaris over Keyrail als enige goederenvervoerexploitant ▪ Kamerstuk 30952, nr. 98, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Bijlagen a en B bij de Europese Overeenkomst betreffende internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (adR) ▪ Kamerstuk 30952, nr. 101, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over wijzigingen Bijlagen en Codes bij het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee, 1974 (Trb. 2012, 141) ▪ Kamerstuk 32127, nr. 168, TK Crisis- en herstelwet; Verslag schriftelijk overleg over ontwerpbesluit tot wijziging Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (zesde tranche) ▪ Kamerstuk 33125, nr. D, EK Wijziging Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels; Nader voorlopig verslag ▪ Kamerstuk 33222, nr. 11, TK Intrekking Wet op de Raad voor de Wadden en Wet op het Waddenfonds; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33441, nr. 5, TK Wijziging Wet inrichting landelijk gebied (decentralisatie investeringsbudget); Verslag ▪ Kamerstuk 33476, nr. 6, TK Wijziging Wet luchtvaart i.v.m. uitvoering verordening (EG) nr. 216/2008 van 20 februari 2008 tot vaststelling gemeenschappelijke regels op gebied burgerluchtvaart en oprichting Europees agentschap voor veiligheid luchtvaart; Nota n.a.v. verslag ▪ Kamerstuk 33504, nr. 5, TK Wijziging Wegenverkeerswet 1994 i.v.m. modernisering wijze tenaamstelling kentekenbewijzen; Verslag ▪ Kamerstuk 33546, nr. 2, TK Eu-voorstel: Het vierde spoorpakket COm (2013) 25; Brief over parlementair behandelvoorbehoud ▪ Kamervragen nr. 1344, TK Vragen Elissen (PVV) aan de ministers van VenJ, van Ienm en van VWs over ambulances die nog steeds niet over busbaan mogen rijden. (Ingezonden 23 augustus 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1363, TK Vragen Jacobi en Eijsink (beiden Pvda) aan de ministers van defensie en van Ienm over bericht dat Hydrografische dienst de verschijning van 1800 kaarten opschort. (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1364, TK Vragen Kooiman (sP) aan de minister van VenJ over bericht dat politieagenten nog steeds vaak betrokken zijn bij ongelukken op de weg. (Ingezonden 4 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1388, TK Vragen Karabulut en ulenbelt (beiden sP) aan de minister van sZW over arbeidsmarktbeleid in de Rotterdamse haven. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 3976 Ontwerpbesluit onteigening in de gemeente Ede; bestemmingsplan ‘Ede-West’ ▪ Staatscourant 2013, 3977 Ontwerpbesluit onteigening in de gemeente amersfoort; bestemmingsplan ‘Leusderkwartier-Kersenbaan’ ▪ Staatscourant 2013, 3978 Ontwerpbesluit onteigening in de gemeente Neder-Betuwe;

WET- EN REGELGEVING

NummER 10 bestemmingsplan ‘Kesteren, rotonde aansluiting N320/N233/Rijnbandijk-Noord’ ▪ Staatscourant 2013, 3979 Terinzagelegging besluit onteigening in Horst aan de maas, bestemmingsplan ‘Westsingel-Kranestraat te Horst’ ▪ Staatscourant 2013, 4064 Bekendmaking hoogste toelaatbare waarde geluidsbelasting woningen; gemeente Twenterand ▪ Staatscourant 2013, 4143 Ontwerpbesluiten inzake reconstructie hoogspanningslijnen voor Ruimte voor de Rivier project Hoogwatergeul Veessen-Wapenveld ▪ Staatscourant 2013, 4148 Kennisgeving besluit ter uitvoering Tracébesluit spooruitbreiding schiphol - amsterdam - almere (saaL); cluster saaL-028 ▪ Staatscourant 2013, 4157 Tijdelijk geen bediening delfshavense schiebruggen (spoorbruggen) Rotterdam; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 4159 Geen bediening suurhofbrug, Rotterdam/Hartelkanaal; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 4213 Bekendmaking besluit inzake het plaatsen van scheepvaarttekens; in de Zuid-Willemsvaart in de gemeenten Veghel, schijndel en sint-michielsgestel ▪ Staatscourant 2013, 4238 Ontheffing voor vliegen buiten openstellingtijden; Luchthaven Lelystad, Night Fixed Wing ▪ Staatscourant 2013, 4239 Ontheffing VFR-vluchten; RVL Group ▪ Staatscourant 2013, 4251 Besluit verlenen omgevingsvergunning Tracébesluit a4 delft schiedam; bouwen verdiepte ligging voor het tracé ▪ Staatscourant 2013, 4299 Bekendmaking verlening projectplan Waterwet verlening omgevingsvergunning en ontgrondingsvergunning; dijkteruglegging Lent, gemeente Nijmegen ▪ Staatscourant 2013, 4344 Besluiten inzake aanpassing pijlers spoorbrug; project Ruimte voor de Waal - Nijmegen, dijkteruglegging Lent ▪ Staatscourant 2013, 4345 Werkzaamheden Yangtzekanaal; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 4395 Ontwerpbesluit verlenen watervergunning Tracébesluit a4 delft schiedam; a4all, verleggen polderkades ▪ Staatscourant 2013, 4587 Erkenning Geschillencommissie autoverhuur ▪ Staatscourant 2013, 4638 Besluit omgevingsvergunning aanleggen primaire waterkering nabij monument Fort steurgat; Ontpoldering Noordwaard ▪ Staatscourant 2013, 4653 Vrijstelling verbod VFR-vluchten; COWI aerial survey ▪ Staatscourant 2013, 4700 Beperkte bediening en hoogtebeperking Koninginnebrug Rotterdam/ Koningshaven; bekendmaking aan de scheepvaart ▪ Staatscourant 2013, 4717 Instelling BVG Eindhoven ▪ Staatscourant 2013, 4786 Instelling BVG marnewaard t.b.v. Basic Windmill 2013

▪ Staatscourant 2013, 4844 Kennisgeving besluit vergunning o.g.v. Waterwet; vaststelling projectplan Waterwet voor project onderwaterschermen te Veessen SOCIALE ZE KE RHE ID

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 303, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister ter aanbieding verslag formele Eu Gezondheidsraad van 7 december 2012 te Brussel ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 304, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda informele Eu Gezondheidsraad; 4-5 maart 2013 te dublin (Ierland) ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 305, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad WsBVC; 28 februari 2013 en verslag Informele Raad WsBVC; 7-8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 24515, nr. 253, TK Preventie en bestrijding van stille armoede en sociale uit- sluiting; Verslag algemeen overleg gehouden op 23 januari 2013, inzake armoede- en schuldenbeleid ▪ Kamerstuk 26448, nr. 487, TK structuur uitvoering werk en inkomen (suWI); Brief minister over afschaffen uitzonderingen musici en artiesten in werknemersverzekeringen ▪ Staatscourant 2013, 4432 Loonheffingen. Pensioenen; beschikbare-premieregelingen en premie- en kapitaalovereenkomsten ▪ Staatscourant 2013, 4584 Wijziging Regeling WWB inzake opschorting verplicht gebruik digitaal Verantwoordingssysteem voor indienen verzoek tot meerjarige aanvullende uitkering door gemeenten ▪ Staatscourant 2013, 4639 Regeling vaststelling premiepercentage aWBZ 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4640 Wijziging Bekostigingsregeling Wuvo ▪ Staatscourant 2013, 5123 Besluit buitengewoon opsporingsambtenaar van Cluster Werk en Inkomen Rotterdam 2013 S TA AT S- E N BE S TUUR SRECHT

Redactieadres Postbus 20025, 2500 EA Den Haag Tel. 070-378 96 39 E-mail [email protected] Bezoekadres: Prinses Beatrixlaan 116, 2595 AL Den Haag Hoofdredactie: Cindy Castricum Eindredactie: Wouter de Jong Redactie: Rutger van den Dikkenberg, Richard Sandee, Hans Schogt Redactiesecretariaat: Carla van der Meulen Medewerkers: Frank van Alphen, Maarten Bakker, Pieter van den Brand, Ana Karadarevic, Michel Knapen, Peter Louwerse, Bert Platzer, Maurits van den Toorn, Fenneken Veldkamp, Michèle de Waard

(

▪ Kamerstuk 22112, nr. 1572, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister over voortgang Verordening statuut en financiering Europese politieke partijen en stichtingen ▪ Kamerstuk 29383, nr. 209, TK meerjarenprogramma herijking VROm-regelgeving; Brief staatssecretaris over intrekken ontwerpbesluit LPG tankstations milieubeheer ▪ Kamerstuk 30573, nr. 114, TK migratiebeleid; Brief staatssecretaris met vierde voortgangsrapportage INdiGO ▪ Kamerstuk 30952, nr. 97, TK Ter kennisname

COLOfON SC is bestemd voor iedereen die beroepshalve de wetten en regels wil volgen waarmee zijn/haar organisatie te maken heeft. SC bestaat uit een wekelijkse krant, een dagelijks geactualiseerde website (www.sconline.nl) en een nieuwsbrief (SC Mail). Daarmee houdt SC de lezer volledig geïnformeerd over nationale en Europese wet- en regelgeving. SC is ook te vinden op LinkedIn (zoekterm SConline) en Twitter (zoekterm SCredactie).

(

(

Columnisten: Peter Bootsma, Alex Brenninkmeijer, Marcel van Dam, Ernst Hirsch Ballin, Jan ten Hoopen, Marga Kool, Winnie Sorgdrager, Arjan Vliegenthart, Jouke de Vries Vormgeving: Richard van Zijll de Jong Opmaak: At van der Velde (coördinator), Mediabuilders bv, Amersfoort Druk: DeltaHage, Den Haag Uitgever: Roel Langelaar Advertenties: Asha Narain, salesmanager, tel. 070-378 95 11, [email protected] Accountmanager: Sanne Brasser, tel. 06 5132 5582, [email protected] Abonnementen Jaarabonnementen worden als volgt aangeboden (prijzen excl. btw): SC Online (volledige toegang tot www.sconline.nl, incl. SC Alert attendering) € 363 SC Krant (uitsluitend de wekelijkse krant) € 142 SC Totaal (combinatie van SC Online en SC Krant) € 420 SC Totaal halfjaarabonnement € 250 SC Totaal kwartaalabonnement € 140 SC Totaal proefabonnement (1 maand) € 15 Vanwege de aard van de uitgave gaat Sdu uit van een zakelijke overeenkomst die valt onder het algemene verbintenissenrecht.

Losse nummers op de iPhone/iPad SC Krant verschijnt wekelijks op de iPhone/iPad. Download daarvoor de app in de Apple Store (zoek op Sdu Uitgevers). Abonnees op SC Online en SC Totaal hebben met hun bestaande inlogcodes gratis toegang tot deze edities. Voor abonnees op SC Krant en niet-abonnees is de eerste editie gratis te lezen op de iPhone/iPad (daarna € 3,99 per krant). Sdu Klantenservice Tel. 070-378 98 80; meer informatie: www.sdu.nl/service Copyright © SC is een uitgave van Sdu Uitgevers bv, Den Haag 2013 Alle auteursrechten en databankrechten ten aanzien van (de inhoud van) deze uitgave worden uitdrukkelijk voorbehouden. Deze rechten berusten bij Sdu Uitgevers bv c.q. de betreffende auteur. Wij verwerken uw gegevens voor de uitvoering van uw abonnementsovereenkomst en om abonnees van informatie te voorzien over Sdu Uitgevers en andere zorgvuldig geselecteerde bedrijven. Informatie over de leveringsvoorwaarden is te vinden op www.sdu.nl

ISSN: 1876-6455

voorgelegde Verdragen; Brief minister over verlenging verdrag met Vs inzake status militair- en burgerpersoneel amerikaanse strijdkrachten tijdens militaire training en oefeningen op Nederlandse antillen en aruba (Trb. 2012, 206) ▪ Kamerstuk 31051, nr. 11, TK Evaluatie Wet bescherming persoonsgegevens; Brief staatssecretaris met beleidsvisie voor inzet automatic Number Plate Recognition voor politietaken ▪ Kamerstuk 31490, nr. 105, TK Vernieuwing Rijksdienst; Brief minister over beleidskader monumenten met erfgoedfunctie ▪ Kamerstuk 31570, nr. E, EK Herziening Grondwet; Verslag schriftelijk overleg inzake uitvoering moties debat staatscommissie Grondwet ▪ Kamerstuk 31758, nr. F, EK Wet griffierechten burgerlijke zaken; Verslag schriftelijk overleg inzake toezegging ontheffing griffierecht in lagere regelgeving voor bepaalde categorieën zaken, zoals verweer tegen kinderbeschermingsmaatregelen ▪ Kamerstuk 32280, nr. 14, TK samenvoeging gemeenten Bussum, muiden, Naarden en Weesp; Brief minister ter aanbieding afschrift brief aan Gedeputeerde staten van Noord-Holland en gemeenten Bussum, Naarden, muiden en Weesp inzake vervolg Naardermeer ▪ Kamerstuk 32317, nr. 156, TK JBZ-Raad; Brief staatssecretaris over gebruik passagiersgegevens in kader vernieuwing grensbeheer ▪ Kamerstuk 32317, nr. CP, EK JBZ-Raad; Brief staatssecretaris inzake voortzetting maatregelen vernieuwing grensbeheer ▪ Kamerstuk 32600, nr. I, EK Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector; Brief minister over toezegging i.v.m. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector ▪ Kamerstuk 32735, nr. 74, TK mensenrechten in het buitenlands beleid; Brief minister over ‘ranglijst christenvervolging’ van Open doors ▪ Kamerstuk 32761, nr. 46, TK Verwerking en bescherming persoonsgegevens; Brief staatssecretaris over stand van zaken onderhandelingen verordening en richtlijn gegevensbescherming ▪ Kamerstuk 33084, nr. A, EK Voorstel van wet van het lid Heijnen tot wijziging Gemeentewet i.v.m. terugbrengen aantal gemeenteraadsleden; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33131, nr. B, EK Wijziging Grondwet i.v.m. opnemen constitutionele basis BEs-eilanden; memorie van antwoord ▪ Kamerstuk 33222, nr. 11, TK Intrekking Wet op de Raad voor de Wadden en Wet op het Waddenfonds; Gewijzigd amendement ▪ Kamerstuk 33400 VII, nr. 59, TK Vaststelling begroting BZK 2013; Brief minister over de aanpak om tot meer samenhang te komen tussen de voorgenomen decentralisaties op het terrein van ondersteuning, participatie en jeugd ▪ Kamerstuk 33441, nr. 5, TK Wijziging Wet inrichting landelijk gebied (decentralisatie investeringsbudget); Verslag ▪ Kamerstuk 33545, nr. 1, TK Voordracht ter vervulling vacature in Commissie van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten; Brief minister-president over benoemingsprocedure nieuw lid College van Toezicht betreffende de inlichtingen- en veiligheidsdiensten (CTivd) ▪ Kamervragen nr. 1341, TK Vragen Van Gerven (sP) aan de minister van VWs over handelwijze achmea en apothekers bij verstrekken incontinentiemateriaal aan patiënten. (Ingezonden 9 augustus 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1343, TK Vragen Van der staaij (sGP) aan de minister van VenJ over grote toename aantal Hongaarse prostituees die gedwongen worden te werken voor pooiers. (Ingezonden 15 oktober 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1345, TK Vragen sap (GroenLinks) aan de minister van VWs over nieuws dat fabrikant incontinentiemateriaal weer patiënten benadert over incontinentie. (Ingezonden 26 september 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1357, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over oproep Vluchtelingenwerk Nederland om te stoppen met grensdetentie vluchtelingen. (Ingezonden 8 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1370, TK Vragen Van Bommel (sP) en sjoerdsma (d66) aan de ministers van BuZa en voor BHO over investeringen in bedrijven die communicatieapparatuur aan syrië leverden. (Ingezonden 22 januari 2013); antwoord

dINsdaG 5 maaRT 2013

11

▪ Kamervragen nr. 1376, TK Vragen Heerma (Cda) aan de staatssecretaris van OCW over Europese regulering van de media. (Ingezonden 29 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1383, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over de moeilijkheden voor een in Nederland geboren kind dat afkomstig is uit Kosovo om een verblijfsvergunning te krijgen wegens het ontbreken van een paspoort. (Ingezonden 18 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1390, TK Vragen Van Ojik (GroenLinks) en arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over voorgenomen uitzetting Oeigoerse asielzoeker naar China. (Ingezonden 10 januari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 71 Vaststelling beeldenaar 2 euro-munt uitgegeven t.g.v. troonsafstand Koningin Beatrix ▪ Staatscourant 2013, 4076 Instelling Nationaal Comité Inhuldiging ▪ Staatscourant 2013, 4186 Benoeming leden Nationaal Comité Inhuldiging ▪ Staatscourant 2013, 4187 Benoeming secretaris Nationaal Comité Inhuldiging ▪ Staatscourant 2013, 4188 Benoeming vier adviserende leden Nationaal Comité Inhuldiging ▪ Staatscourant 2013, 4494 Convenant inzake architectuur van de Vreemdelingenketen ▪ Staatscourant 2013, 4566 (Her)benoeming leden Centrale commissie voor de statistiek ▪ Staatscourant 2013, 4587 Erkenning Geschillencommissie autoverhuur ▪ Staatscourant 2013, 4627 Ontslag en benoeming secretaris Commissie vennootschapsrecht ▪ Staatscourant 2013, 4685 Herbenoeming leden Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4686 Herbenoeming vicevoorzitter Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4687 Benoeming leden Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4719 Besluit mandaat en machtiging agentschap dienst Terugkeer en Vertrek ministerie van VenJ m.b.t. subsidieverlening projecten duurzame terugkeer en herintegratie van ex-asielzoekers ▪ Staatscourant 2013, 4727 Besluit benoeming voorzitter adviesraad voor het wetenschaps- en technologiebeleid ▪ Staatscourant 2013, 4729 Herbenoeming lid Klachtadviescommissie van Inspectie van het onderwijs ▪ Staatscourant 2013, 4730 Benoeming commissielid Raad voor Cultuur WE RK E N INKOME N

(

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 303, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister ter aanbieding verslag formele Eu Gezondheidsraad van 7 december 2012 te Brussel ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 304, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda informele Eu Gezondheidsraad; 4-5 maart 2013 te dublin (Ierland) ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 305, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad WsBVC; 28 februari 2013 en verslag Informele Raad WsBVC; 7-8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 26448, nr. 487, TK structuur uitvoering werk en inkomen (suWI); Brief minister over afschaffen uitzonderingen musici en artiesten in werknemersverzekeringen ▪ Kamerstuk 30573, nr. 114, TK migratiebeleid; Brief staatssecretaris met vierde voortgangsrapportage INdiGO ▪ Kamerstuk 30952, nr. 97, TK Ter kennisname voorgelegde Verdragen; Brief minister over verlenging verdrag met Vs inzake status militair- en burgerpersoneel amerikaanse strijdkrachten tijdens militaire training en oefeningen op Nederlandse antillen en aruba (Trb. 2012, 206) ▪ Kamerstuk 32600, nr. I, EK Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector; Brief minister over toezegging i.v.m. Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector ▪ Kamerstuk 33344, nr. 8, TK Wijziging BW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; Nota n.a.v. verslag ▪ Kamerstuk 33367, nr. A, EK aanpassing WOR

12

WET- EN REGELGEVING

dINsdaG 5 maaRT 2013

i.v.m. wijziging financiering scholingssysteem voor leden ondernemingsraad; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamervragen nr. 1388, TK Vragen Karabulut en ulenbelt (beiden sP) aan de minister van sZW over arbeidsmarktbeleid in de Rotterdamse haven. (Ingezonden 28 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1389, TK Vragen Kerstens en Vermeij (beiden Pvda) aan de minister van sZW over kwetsbare positie jongeren op werkvloer. (Ingezonden 30 januari 2013); antwoord ▪ Staatscourant 2013, 4198 aanwijzing als keuringsinstelling voor nucleaire drukapparatuur; Lloyd’s Register Nederland B.V. ▪ Staatscourant 2013, 4582 Wijziging uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie ▪ Staatscourant 2013, 4652 Verzoek tot algemeen verbindendverklaring cao-bepalingen; Zuivelindustrie 2013/2014, gewijzigd ▪ Staatscourant 2013, 4808 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; Textielgoederen en aanverwante artikelen, Groothandel in, 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4924 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; Bouwnijverheid 2013/2014 ▪ Staatscourant 2013, 4976 mandaatregeling rechtspositionele bevoegdheden rechterlijke ambtenaren in opleiding ▪ Staatscourant 2013, 5009 Intrekken aanwijzing TÜV Nord systems GmbH als keuringsinstelling voor attractie- en speeltoestellen ▪ Staatscourant 2013, 5090 Verzoek tot algemeenverbindendverklaring cao-bepalingen; Huisartsenzorg, stichting sociaal Fonds 2013/2017 ZORG E N GEZONDHE ID

(

▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 303, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister ter aanbieding verslag formele Eu Gezondheidsraad van 7 december 2012 te Brussel ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 304, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda informele Eu Gezondheidsraad; 4-5 maart 2013 te dublin (Ierland) ▪ Kamerstuk 21501-31, nr. 305, TK Raad voor de Werkgelegenheid, sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken; Brief minister met geannoteerde agenda Raad WsBVC; 28 februari 2013 en verslag Informele Raad WsBVC; 7-8 februari 2013 ▪ Kamerstuk 21501-34, nr. 202, TK Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en sport; Brief staatssecretaris over het rapport van de High Level Group on media Freedom and Pluralism ▪ Kamerstuk 22112, nr. 1565, TK Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven Eu-lidstaten; Brief minister ter aanbieding BNC-fiche: mededeling eHealth actie Plan 2012-2020, Innovatieve gezondheidszorg voor de 21e eeuw ▪ Kamerstuk 27428, nr. 242, TK Beleidsnota Biotechnologie; Brief staatssecretaris ter aanbieding verslag stuurgroep Gedragscode Licenties ▪ Kamerstuk 29282, nr. 174, TK arbeidsmarktbeleid en opleidingen zorgsector; Brief staatssecretaris met een reactie op mogelijke ontslagen in de amsterdamse thuiszorg ▪ Kamerstuk 29452, nr. 158, TK Tenuitvoerlegging tbs-maatregel; Brief staatssecretaris over kosten tbs-klinieken ▪ Kamerstuk 29477, nr. 227, TK Geneesmiddelenbe-

leid; Brief minister over ontwerpbijlage bij Regeling maximumprijzen geneesmiddelen ▪ Kamerstuk 29538, nr. 142, TK Zorg en maatschappelijke ondersteuning; Brief staatssecretaris over de ‘interventieladder interbestuurlijk toezicht’ ▪ Kamerstuk 29689, nr. 423, TK Herziening zorgstelsel; Brief minister over Europsyche ▪ Kamerstuk 30573, nr. 114, TK migratiebeleid; Brief staatssecretaris met vierde voortgangsrapportage INdiGO ▪ Kamerstuk 30597, nr. 285, TK Toekomst aWBZ; Brief staatssecretaris over NPCF-rapport “Zuinig met langdurige zorg” ▪ Kamerstuk 31532, nr. 95, TK Voedingsbeleid; Brief minister over verbetering productaanbod zout en verzadigd vet ▪ Kamerstuk 31758, nr. F, EK Wet griffierechten burgerlijke zaken; Verslag schriftelijk overleg inzake toezegging ontheffing griffierecht in lagere regelgeving voor bepaalde categorieën zaken, zoals verweer tegen kinderbeschermingsmaatregelen ▪ Kamerstuk 31839, nr. 268, TK Jeugdzorg; Brief staatssecretaris met verzoek om uitstel beantwoording van het verslag schriftelijk overleg inzake het beheer van privégelden van cliënten ▪ Kamerstuk 32620, nr. 79, TK Beleidsdoelstellingen op het gebied van VWs; Brief minister over de jaarrekeningen 2012 van ziekenhuizen ▪ Kamerstuk 32620, nr. C, EK Beleidsdoelstellingen op het gebied van VWs; Verslag schriftelijk overleg inzake gezamenlijke agenda ‘Van systemen naar mensen’ van bewindslieden VWs (met bijlagen) ▪ Kamerstuk 32824, nr. 7, TK Integratiebeleid; Brief minister ter aanbieding ‘Jaarrapport Integratie’ en sCP-rapport ‘dichter bij elkaar’ ▪ Kamerstuk 32824, nr. 8, TK Integratiebeleid; Brief minister met reactie op het advies van de RmO over het huidige systeem van etnische categorisering in relatie tot het hedendaagse integratiebeleid ▪ Kamerstuk 33062, nr. A, EK Wijziging diverse wetten i.v.m. invoering verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33149, nr. 17, TK Inspectie voor de Gezondheidzorg (IGZ); Brief minister met kabinetsreactie onderzoeksrapporten IGZ ▪ Kamerstuk 33243, nr. A, EK Wijziging Wet cliëntenrechten zorg en andere wetten i.v.m. taken en bevoegdheden t.a.v. kwaliteit zorg; Gewijzigd voorstel van wet ▪ Kamerstuk 33341, nr. 8, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; Nota van wijziging ▪ Kamerstuk 33341, nr. 9 en 10, TK Voorstel van wet houdende wijziging drank- en Horecawet teneinde enkele leeftijdsgrenzen te verhogen van 16 naar 18 jaar en de preventie en handhaving te verankeren; amendementen ▪ Kamerstuk 33344, nr. 8, TK Wijziging BW en algemene wet gelijke behandeling i.v.m. voltrekken huwelijk tussen homoseksuelen; Nota n.a.v. verslag ▪ Kamerstuk 33362, nr. 5, TK Wijziging Wmg e.a. wetten om te voorkomen dat zorgverzekeraars zelf zorg verlenen of zorg laten aanbieden door zorgaanbieders waarin zij zeggenschap hebben; Verslag ▪ Kamerstuk 33362, nr. 6, TK Wijziging Wmg e.a. wetten om te voorkomen dat zorgverzekeraars zelf zorg verlenen of zorg laten aanbieden door zorgaanbieders waarin zij zeggenschap hebben; amendement ▪ Kamerstuk 33400 XVI, nr. 136, TK Vaststelling

In werking getreden CRIMINALITEIT EN OPENBARE ORDE

1 maart 2013 Wijziging Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001, Paspoortuitvoeringsregeling Buitenland 2001 en Paspoortuitvoeringsregeling Koninklijke marechaussee 2001. Staatscourant 2013, 4091 CULTUUR

1 januari 2013 Beleidsregel aanwij-

zing beschermde monumenten 2013. Staatscourant 2013, 5217 FINANCIËN

1 januari 2013 Omzetbelasting. Vragen en antwoorden fondswerving en kantines. Staatscourant 2013, 4558 1 januari 2014 Loonheffingen. Pensioenen; beschikbare-premieregelingen en premie- en kapitaalovereenkomsten. Staatscourant 2013, 4432

NummER 10

begroting VWs 2013; Brief staatssecretaris over ouderenmishandeling, opvang en behandeling specifieke groepen, en huwelijksdwang ▪ Kamerstuk 33483, nr. 5, TK Eu-voorstel: Richtlijn Verbeteren gendergelijkheid in besturen van beursgenoteerde bedrijven (COm (2012) 614/615); Verslag algemeen overleg gehouden op 24 januari 2013, inzake Eu-voorstel gendergelijkheid en Raden van Bestuur ▪ Kamerstuk 33512, nr. 5, TK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. strafbaarstelling illegaal verblijf vreemdelingen in Nederland; Brief staatssecretaris over evaluatie inreisverbod ▪ Kamerstuk 33512, nr. 6, TK Wijziging Vreemdelingenwet 2000 i.v.m. strafbaarstelling illegaal verblijf vreemdelingen in Nederland; Verslag ▪ Kamervragen nr. 1095, TK Vragen Bruins slot (Cda) aan de minister van VWs over bericht dat vooruitgang patiëntveiligheid in ziekenhuizen traag gaat. (Ingezonden 28 november 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1341, TK Vragen Van Gerven (sP) aan de minister van VWs over handelwijze achmea en apothekers bij verstrekken incontinentiemateriaal aan patiënten. (Ingezonden 9 augustus 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1342, TK Vragen Gesthuizen (sP) aan de minister voor Immigratie, Integratie en asiel over bericht dat prijzen Nederlandse verblijfsvergunningen te hoog zijn. (Ingezonden 12 oktober 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1343, TK Vragen Van der staaij (sGP) aan de minister van VenJ over grote toename aantal Hongaarse prostituees die gedwongen worden te werken voor pooiers. (Ingezonden 15 oktober 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1344, TK Vragen Elissen (PVV) aan de ministers van VenJ, van Ienm en van VWs over ambulances die nog steeds niet over busbaan mogen rijden. (Ingezonden 23 augustus 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1345, TK Vragen sap (GroenLinks) aan de minister van VWs over nieuws dat fabrikant incontinentiemateriaal weer patiënten benadert over incontinentie. (Ingezonden 26 september 2012); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1346, TK Vragen Voordewind (Christenunie) aan de staatssecretaris van VenJ over publicatie «Ontheemd: de verhuizingen van asielzoekerskinderen in Nederland». (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1357, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over oproep Vluchtelingenwerk Nederland om te stoppen met grensdetentie vluchtelingen. (Ingezonden 8 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1359, TK Vragen azmani (VVd) aan de staatssecretaris van VenJ over bericht «Rel rond illegale marokkanen». (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1360, TK Vragen Fritsma (PVV) aan de staatssecretaris van VenJ over bericht dat marokko niet meewerkt aan terugname illegalen vanuit Nederland. (Ingezonden 24 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1361, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over verhuizen asielkinderen. (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1374, TK Vragen de Roon en Wilders (beiden PVV) aan de minister van BuZa over opmerkingen van de VN speciale Rapporteur voor de zgn. «Palestinian authority Territories». (Ingezonden 31 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1375, TK Vraag van de leden de

Roon en Wilders (beiden PVV) aan de minister van BuZa over opmerkingen van de VN speciale Rapporteur voor de zgn. «Palestinian authority Territories». (Ingezonden 1 februari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1383, TK Vragen arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over de moeilijkheden voor een in Nederland geboren kind dat afkomstig is uit Kosovo om een verblijfsvergunning te krijgen wegens het ontbreken van een paspoort. (Ingezonden 18 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1389, TK Vragen Kerstens en Vermeij (beiden Pvda) aan de minister van sZW over de kwetsbare positie van jongeren op de werkvloer. (Ingezonden 30 januari 2013); antwoord ▪ Kamervragen nr. 1390, TK Vragen Van Ojik (GroenLinks) en arib (Pvda) aan de staatssecretaris van VenJ over de voorgenomen uitzetting van een Oeigoerse asielzoeker naar China. (Ingezonden 10 januari 2013); antwoord ▪ Staatsblad 2013, 67 Inwerkingtreding wijziging Geneesmiddelenwet ter implementatie Richtlijn 2010/84/Eu ▪ Staatscourant 2013, 4190 Vaststelling beleidsregels NZa, 20 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4216 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 21 februari 2013 (2) ▪ Staatscourant 2013, 4390 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 21 februari 2013 (1) ▪ Staatscourant 2013, 4469 Vaststelling selectielijsten Openbare en Bijzondere umC en bij de umC geplaatste mETC’s, over de periode vanaf 1985 ▪ Staatscourant 2013, 4475 uitspraak Centraal Tuchtcollege voor de Gezondheidszorg in klacht tegen verloskundige ▪ Staatscourant 2013, 4482 mandaatregeling dGVZ ministerie van VenJ 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4494 Convenant inzake architectuur van de Vreemdelingenketen ▪ Staatscourant 2013, 4582 Wijziging uitvoeringsregeling Tijdelijke wet pilot loondispensatie ▪ Staatscourant 2013, 4639 Regeling vaststelling premiepercentage aWBZ 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4640 Wijziging Bekostigingsregeling Wuvo ▪ Staatscourant 2013, 4641 aanmerking als bopzvoorziening; 25 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4658 Register beroepsbeoefenaren individuele gezondheidszorg, 25 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4685 Herbenoeming leden Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4686 Herbenoeming vicevoorzitter Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4687 Benoeming leden Gezondheidsraad ▪ Staatscourant 2013, 4703 Bekendmaking normen medische hulpmiddelen ▪ Staatscourant 2013, 4704 Bekendmaking normen in-vitrodiagnostiek ▪ Staatscourant 2013, 4707 Bekendmaking normen actieve implanteerbare medische hulpmiddelen ▪ Staatscourant 2013, 4719 Besluit mandaat en machtiging agentschap dienst Terugkeer en Vertrek ministerie van VenJ m.b.t. subsidieverlening projecten duurzame terugkeer en herintegratie van ex-asielzoekers ▪ Staatscourant 2013, 4721 Vaststelling beleidsregels NZa, 26 februari 2013 ▪ Staatscourant 2013, 4801 Vervanging verminkte akten gemeente Voerendaal ▪ Staatscourant 2013, 4803 Vervanging vermiste huwelijksakte voormalige gemeente Ruurlo

In werking getreden geeft een overzicht van wetten, besluiten en regelingen die inmiddels van kracht zijn geworden of waarvan de datum van inwerkingtreding is bekendgemaakt.

LANDBOUW, VEETEELT EN VISSERIJ

26 februari 2013 Wijziging Landbouwkwaliteitsregeling 2007 i.v.m. reparatie enkele bepalingen. Staatscourant 2013, 4591 NATUUR EN MILIEU

21 februari 2013 Regeling oppervlakterechten mijnbouwwet 2013. Staatscourant 2013, 4095

22 februari 2013 Wijziging subsidieregeling energie en innovatie. Staatscourant 2013, 4248

premiepercentage aWBZ 2013. Staatscourant 2013, 4639 ZORG EN GEZONDHEID

ONDERWIJS EN WETENSCHAP

26 februari 2013 Wijzing Regeling leerresultaten PO. Staatscourant 2013, 4678 SOCIALE ZEKERHEID

1 januari 2013 Regeling vaststelling

22 februari 2013 Inwerkingtreding wijziging Geneesmiddelenwet ter implementatie Richtlijn 2010/84/Eu. Staatsblad 2013, 67