PROPOSAL OPERASIONAL TA. 2013
KAJIAN PENGEMBANGAN IRIGASI BERBASIS INVESTASI MASYARAKAT PADA AGROEKOSISTEM LAHAN TADAH HUJAN
Oleh: Rudy Sunarja Rivai Herman Supriadi Bambang Prasetyo Rita Nur Suhaeti Tri Bastuti Purwantini Djoko Trijono
PUSAT SOSIAL EKONOMI DAN KEBIJAKAN PERTANIAN
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN 2013
KAJIAN PENGEMBANGAN IRIGASI BERBASIS INVESTASI MASYARAKAT PADA AGROEKOSISTEM LAHAN TADAH HUJAN
I. PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang Indonesia termasuk ke dalam daerah tropika iklim basah, dengan curah hujan
dan kelembaban udara yang tinggi sehingga memungkinkan pertanaman dapat berlangsung hampir sepanjang tahun.
Kondisi iklim tropik basah yang demikian,
dengan hanya terdapat dua musim saja, yaitu musim hujan dan musim kemarau, dapat dipandang
sebagai
suatu
kekayaan
sumberdaya
alam
yang
potensial
untuk
mengembangkan budidaya pertanian. Karena termasuk wilayah tropik basah, potensi sumberdaya air tawar Indonesia cukup besar, dan diperkirakan mencapai 350 ribu
mega cubic meter (MCM ).
Menurut kajian makro,
diperkirakan kebutuhan air
Indonesia pada tahun 2020 sekitar 82 ribu MCM (Pawitan et al., 1996).
Walaupun
Indonesia mempunyai ketersediaan air yang besar, namun karena persebaran potensi sumberdaya air dan jumlah kepadatan penduduk yang tidak merata antarwilayah, antarpulau maupun antardaerah mengakibatkan keseimbangan antara ketersediaan air di suatu pihak dengan kebutuhan air di lain pihak menjadi sangat bervariasi. Dalam penggunaan dan pemanfaatan sumberdaya air, persaingan antara sektor pertanian dan sektor nonpertanian semakin tajam, terutama di wilayah yang relatif padat penduduk dan terbatasnya sumberdaya air.
Wilayah Pulau Jawa, Bali dan Nusa
Tenggara Barat merupakan wilayah padat penduduk yang membutuhkan sumber daya air banyak, sedangkan ketersediaannya semakin terbatas.
Pemanfaatan air juga
menjadi masalah untuk wilayah yang tidak terlalu padat atau penduduknya jarang, tetapi ketersediaan sumber daya airnya sangat terbatas, yaitu wilayah dengan musim kering yang relatif panjang di sebagian besar wilayah Timur/Tenggara Indonesia. Menurut analisis yang dilakukan oleh Pawitan et al. (1996) dalam kurun waktu 1990 – 2020 pangsa kebutuhan air untuk pertanian akan menurun dari 92 persen menjadi 86 persen dari kebutuhan air total.
Selain keterbatasan dalam jumlah atau volume air 1
yang dapat dimanfaatkan di daerah padat penduduk,
masalah pencemaran sumber
daya air juga mengakibatkan kualitas air menurun, sehingga tidak/kurang layak untuk dimanfaatkan. Untuk mengatasi kekurangan air irigasi di musim kemarau, para petani di Jawa, Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur dan Sulawesi Selatan telah lama memanfaatkan irigasi kecil* dari air sadapan air sungai maupun air tanah. Terutama di Jawa, penggunaan air tanah untuk irigasi semakin meluas terutama di daerah yang telah beririgasi untuk menunjang diverifikasi tanaman, tetapi peran air tanah untuk irigasi baru mencapai sekitar 2-3 persen dari luas areal sawah irigasi (Pasandaran, 1996).
Masih rendahnya pemanfaatan irigasi kecil baik yang bersumber dari irigasi
pompa (yang sumber airnya dari air tanah maupun dari air permukaan) maupun irigasi sederhana yang bersumber dari air permukaan (air sungai, danau/situ maupun mata air) mempunyai peluang cukup besar untuk dikembangkan di masa yang akan datang. Investasi irigasi kecil (termasuk irigasi pompa) dapat dipandang sebagai salah satu peluang untuk meningkatkan intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi pertanian. Investasi irigasi kecil dapat dipandang sebagai bagian dari upaya untuk menunjang ketahanan pangan pada tingkat nasional, lokal dan rumahtangga petani. Kemampuan investigasi irigasi kecil oleh swasta, kelompok tani, petani perorangan dan LSM perlu terus didorong dan ditingkatkan sehingga mampu berperan dalam mendukung pembangunan pertanian wilayah. Pada daerah daerah irigasi yang belum berkembang, diharapkan
Pemerintah
lebih
berperan
sebagai
pelopor
dan
motivator
bagi
pengembangan irigasi kecil (Sudaryanto dan Hermanto, 1999). Pengembangan irigasi kecil sebagai salah satu instrument kebijakan dalam pembangunan pertanian berfungsi untuk mencapai sasaran antara dalam bentuk perubahan pola tanam serta peningkatan intensitas tanam dan produktivitas dalam rangka mendukung pencapaian sasaran akhir berupa peningkatan produksi pertanian dan pendapatan petani. Pengembangan irigasi kecil dengan fungsi sebagai substitusi *) Irigasi kecil yang dimaksud dalam kajian ini adalah sistim irigasi sederhana yang cakupan wilayahnya (oncorannya) < 500 ha baik bersumber dari air gravitasi (permukaan) maupun air irigasi pompa.
2
maupun sebagai suplesi irigasi gravitasi meningkatkan secara nyata luas lahan yang digarap petani. Terjadinya peningkatan derajat ketersediaan air irigasi sebagai output pengembangan irigasi kecil, cenderung membuat petani tetap memilih mengusahakan padi bahkan mengganti komoditas nonpadi dengan padi, sehingga diversifikasi pertanian kurang berkembang (Purwoto et al., 1999). Dalam rangka meningkatkan produksi pangan dan sekaligus bertujuan untuk mencapai peningkatan pendapatan petani, maka pengembangan dan investasi irigasi kecil perlu terus didorong, sehingga dapat meningkatkan luas areal tanam yang sekaligus menyumbangkan peningkatan ketahanan pangan.
Diharapkan investigasi
irigasi kecil oleh swasta dalam hal ini bisa petani sendiri, pengusaha maupun lembaga swadaya masyarakat (LSM) akan memberikan dampak terhadap peningkatan luas tanam dan produksi tanaman pangan utama. Oleh karena itu perlu dipelajari berbagai faktor yang mempengaruhi perkembangan investasi irigasi kecil dan viabilitas finansial sistim irigasi kecil berbasis investasi masyarakat. Agar pengelolanya
berkelanjutan, yaitu
pengelolaan
kepengurusan
dan
irigasi
kecil
anggota
memerlukan
serta
berbagai
kelembagaan norma
yang
menyertainya. Pranadji (2006) menyatakan bahwa para ahli ekonomi, ekologi, dan ilmu sosial menempatkan tata nilai sebagai bagian penting modal sosial tatanan kehidupan masyarakat dalam kaitannya dengan pengelolaan masyarakat dan lingkungannya. 1.2.
Dasar Pertimbangan Salah satu program utama Kementrian Pertanian dalam tahun 2010 – 2014
adalah pencapaian swasembada pangan pokok yaitu padi, jagung, kedele, gula dan daging dalam rangka meningkatkan ketahanan pangan. pangan
tersebut
diupayakan
melalui
pemenuhan
Pencapaian swasembada
produksi
domestik
dengan
memanfaatkan semua sumberdaya yang dimiliki. Target pencapaian swasembada pangan pokok ini berarti menyediakan pangan untuk memenuhi kebutuhan 240 juta penduduk Indonesia yang setiap tahunnya bertambah. Salah satu sumberdaya penting dalam upaya pemenuhan kebutuhan pangan pokok tersebut adalah ketersediaan lahan dan air untuk produksi pangan (Kementrian Pertanian 2010). 3
Sejak 15 tahun terakhir, upaya peningkatan produksi padi belum optimal terutama disebabkan oleh produktivitas dan stabilitas produksi yang masih rendah, sehingga dapat dikatakan peningkatan produksi padi cenderung melandai. Rendahnya peningkatan produksi padi ini karena menghadapi berbagai masalah, seperti berkurangnya lahan sawah subur (konversi lahan untuk nonpertanian), prevaensi dan intensitas cekaman biotik dan abiotik yang tinggi berhubungan dengan patahnya keunggulan/superioritas
gen-gen
ketahanan
varietas
unggul
baru
(VUB),
dan
peningkatan dinamika organisme pengganggu tanaman/OPT (Suprihatno, 2007). Berkurangnya sumber air untuk irigasi karena daerah penangkapan air (daerah aliran sungai/DAS) rusak serta penggunaan untuk nonpertanian dan terbatasnya air irigasi yang disebabkan banyaknya prasarana irigasi yang rusak (Sumarno, 2011). Dalam upaya mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan pangan pokok (terutama padi) dan keberlanjutannya maka perlu dilakukan dengan dua pendekatan sekaligus. Pendekatan pertama dari sisi permintaan adalah memacu diversifikasi konsumsi pangan pokok, dengan menyediakan hasil pengolahan pangan yang bervariasi dan menarik minat masyarakat luas, terutama karena ketersediaannya, rasa, nilai gizi dan sosialisasi / promosi. Pendekatan kedua dari sisi penawaran, yang berarti harus dapat meningkatkan produksi pangan secara kontinyu dan berkelanjutan. Peningkatan
produksi
dapat
ditempuh
sekaligus
melalui
upaya
peningkatan
produktivitas hasil dan peningkatan luas areal tanam, sehingga secara simultan akan dapat meningkatkan produksi pangan (terutama padi) bagi memenuhi kebutuhan masyarakat luas.
Pendekatan pertama diharapkan dapat menurunkan pertumbuhan
konsumsi beras per kapita per tahun, yang dalam periode 2010 – 2014 dapat menurun rata-rata sebesar 1,5 persen per tahun. Peningkatan produksi pangan pokok, terutama padi dapat dilakukan dalam areal lahan sawah beririgasi dan lahan sawah tadah hujan. Peningkatan produksi pada lahan sawah tadah hujan dapat dilakukan melalui lahan sawah tadah hujan dan lahan sawah tadah hujan yang memanfaatkan irigasi kecil. Umumnya produksi padi pada lahan sawah tadah hujan hanya dapat ditanam padi satu kali setahun, yaitu pada musim hujan, sedangkan pada musim berikutnya (musim kemarau) diusahakan tanaman 4
nonpadi, bisa palawija atau sayuran atau bera bila air hujan tidak mencukupi kebutuhan tanaman. Pada lahan sawah tadah hujan yang dibantu dengan irigasi kecil dapat meningkatkan intensitas tanam. Musim hujan menanam padi dan musim kemarau (yang dibantu irigasi kecil) sebagian dapat diusahakan tanaman padi dan sebagian lagi diusahakan tanaman palawija atau sayuran, bila air irigasi kecil tidak mencukupi untuk kebutuhan pertanaman padi. Jadi diharapkan dengan menggunakan irigasi kecil pada lahan tadah hujan, dapat meningkatkan areal tanam padi (terutama di musim kemarau) dan areal tanaman nonpadi (palawija dan sayuran) di musim kemarau. Pengembangan irigasi kecil pada lahan tadah hujan tergantung pada keuntungan finansial yang diperoleh petani dan pengusaha pompa air irigasi. Bila keuntungan ini cukup baik, maka diharapkan irigasi kecil pada lahan tadah hujan akan dapat berkembang, yang pada akhirnya dapat meningkatkan produksi padi dan tanaman semusim lainnya (palawija dan atau hortikultura). Dengan mempelajari faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan irigasi kecil, dapat diupayakan pengembangan irigasi kecil pada lahan tadah hujan yang mempunyai potensi sumber daya air, baik air tanah maupun air permukaan. 1.3.
Tujuan Secara umum penelitian ini bertujuan untuk mengkaji pengembangan irigasi
berbasis investasi masyarakat pada agroekosistem lahan sawah tadah hujan. Secara rinci tujuan penelitian adalah untuk: 1. Mengidentifikasi keragaan sistem irigasi kecil di lahan sawah tadah hujan. 2. Mengidentifikasi faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat. 3. Menganalisis manfaat dari pengembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat. 4. Menyusun alternatif kebijakan pengembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat.
5
1.4.
Keluaran Yang Diharapkan Penelitian ini diharapkan akan menghasilkan informasi yang diperlukan dalam
rangka mengembangkan irigasi kecil pada agroekosistem lahan sawah tadah hujan, adapun keluaran yang diharapkan dari hasil pengkajian ini adalah : 1. Informasi keragaan sistem irigasi kecil pada lahan sawah tadah hujan 2. Informasi faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan investasi irigasi kecil di lahan sawah tadah hujan 3. Informasi faktor-faktor yang mempengaruhi viabilitas financial sistem irigasi kecil. 4. Alternatif kebijakan pengembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat. 1.5.
Perkiraan Manfaat dan Dampak Terdapat dua manfaat langsung dari pengembangan irigasi kecil pada lahan
sawah tadah hujan. Pertama adalah peningkatan luas areal tanam padi dan non padi, dan kedua, akibat dari tersedianya air irigasi kecil (termasuk irigasi pompa), maka dapat diupayakannya intensifikasi usahatani yang dapat meningkatan produktivitas hasil padi dan nonpadi pada lahan tadah hujan tersebut. Peningkatan luas areal tanam dan peningkatan produktivitas hasil, diharapkan dapat meningkatkan atau berdampak pada peningkatan pendapatan usahatani. Bila petani dan pengusaha pompa irigasi memperoleh keuntungan finansial, maka melalui mekanisme pasar, dengan sendirinya irigasi kecil pada lahan sawah tadah hujan (yang berpotensi cukup tersedianya sumber air irigasi) akan berkembang dan berdampak terhadap peningkatan produksi serta peningkatan ketahanan pangan nasional, lokal dan rumahtangga tani. II. TINJAUAN PUSTAKA Degradasi sumberdaya air telah terjadi diberbagai belahan bumi, dan merupakan hambatan besar dalam penyediaan pangan dunia. Seperti yang dikutip oleh Rivai (2011) dari kesepakatan KTT X di Johannesburg
(Bab II, paragraf 24)
menyatakan : Guna sesegera mungkin membalikkan kecenderungan degradasi sumberdaya alam, perlu dilaksanakan berbagai strategi yang harus mencakup target yang ditetapkan pada tingkat nasional, dan bilamana perlu pada tingkat regional, guna 6
melindungi ekosistem dan mewujudkan pengelolaan sumberdaya tanah, air dan sumberdaya hayati secara terpadu, seraya memperkuat kemampuan regional, nasional dan lokal. Salah satu tolok ukur penting dalam kaitannya dengan pembangunan berkelanjutan adalah pro-lingkungan hidup (pro-environment) atau keberlanjutan ekologis. Tolok ukur ini dapat dinilai atau dievaluasi dengan berbagai indikator kerusakan lingkungan sumberdaya alam sebagaimana yang diuraikan oleh Pranaji (2005) berikut: (1) Terjadinya peningkatan pencemaran perairan di kawasan padat penduduk yang menyebabkan masyarakat kecil mendapat musibah dan tidak mendapat pembelaan yang wajar. (2) Perusakan hutan tropis akibat penebangan tidak terkendali oleh pemegang HPH, pembakaran hutan untuk pembukaan lahan perkebunan dan pertanian semusim, dan illegal logging, menunjukkan betapa lemahnya budaya pengelolaan milik bersama (common property).
(3)
Terjadinya kerusakan sistem
hidrologi yang serius dalam satu kawasan DAS di berbagai tempat di Jawa, mengakibatkan masyarakat kesulitan untuk memperoleh dan memanfaatkan air yang dulunya “gratis” dan merupakan bagian dari milik bersama; dan (4)
Terjadinya
pendangkalan waduk besar (Kedung Ombo, Karangkates, Jati luhur dan Gajah Mungkur), kerusakan bantaran sungai, pelumpuran berat di muara sungai dan penurunan kesuburan lahan di kawasan dataran tinggi dapat dipandang sebagai bagian dari kerusakan lingkungan bertaraf nasional. Berkaitan dengan hal tersebut, Sumaryanto (2001) menyatakan Paradigma baru dalam pendayagunaan sumberdaya air pada prinsipnya adalah bagaimana mendayagunakan sumberdaya tersebut secara bijaksana dengan cara mengedepankan prinsip-prinsip pelestarian sumberdaya alam, demokrasi, dan efisiensi sedemikian rupa sehingga kemakmuran dan keadilan yang tercipta dapat dinikmati oleh semua, untuk generasi sekarang dan generasi mendatang. Oleh karena sektor pertanian merupakan pengguna air terbanyak, perubahan paradigma tersebut mempunyai implikasi yang luas terhadap strategi pendayagunaan sumberdaya air untuk pertanian, utamanya dalam strategi pengembangan produksi pangan.
7
Pertumbuhan produksi pangan sangat ditentukan oleh ketersediaan air irigasi. Sampai dengan dasawarsa 1990-an, dari seluruh lahan di dunia yang dapat digarap, sekitar 237 juta hektare atau 18 persen diantaranya adalah lahan pertanian beririgasi yang menghasilkan lebih dari 33 persen produk pertanian dunia. Dari keseluruhan areal pertanian beririgasi itu, sekitar 71 persen berada di negara-negara berkembang, dimana 60 persen diantaranya berlokasi di Asia (Postel, 1994 dalam Sumaryanto, 2006).
Upaya peningkatan produksi pangan akan semakin terkendala dengan
meningkatnya kelangkaan air irigasi. Selain disebabkan oleh meningkatnya kompetisi penggunaan air antarsektor perekonomian, juga disebabkan degradasi fungsi jaringan irigasi.
Sumaryanto
(2006)
memberikan
jawaban
terhadap
tantangan
dan
permasalahan tersebut dengan melakukan efisiensi penggunaan air irigasi. Upaya untuk meningkatkan efisiensi penggunaan air irigasi dapat ditempuh melalui perbaikan teknologi pemanfaatan air irigasi, menciptakan insentif ekonomi, dan rekayasa kelembagaan. Ketiganya perlu dilakukan secara simultan. Pengembangan irigasi kecil adalah merupakan salah satu perbaikan teknologi pemanfaatan air irigasi. Seiring dengan makin langkanya air irigasi, peranan irigasi kecil dalam pengembangan pertanian, khususnya tanaman pangan di Indonesia semakin penting. Sampai tahun 1995 diperkirakan tak kurang dari 150 000 hektare lahan sawah menggantungkan kecukupan air irigasinya dalam sistem irigasi pompa. Dari luasan tersebut, tak kurang dari 75 persen berupa irigasi pompa yang dikembangkan sendiri oleh petani dan kalangan swasta di perdesaan. Irigasi pompa swadaya masyarakat itu dikembangkan atas dasar motif bisnis dan atau untuk memenuhi kebutuhan usahatani garapan sendiri (Sumaryanto et al., 1999). Pengembangan irigasi kecil (termasuk irigasi pompa) yang dilakukan oleh petani dan swasta lebih banyak pada skala menegah dan kecil, sedangkan pengembangan irigasi pompa yang dibantu oleh Pemerintah lebih banyak pada irigasi pompa berskala menengah – besar. Sumber air irigasi yang digunakan oleh petani dan swasta tersebut menggunakan air permukaan dan air tanah dangkal. Pengembangan irigasi kecil (termasuk irigasi pompa) tidak hanya terbatas pada daerah-daerah yang tidak terjangkau oleh irigasi gravitasi, tetapi juga didaerah persawahan beririgasi teknis. 8
Irigasi kecil dan irigasi pompa dapat bersifat substitusi dan suplesi atau konjungsi pada sistim irigasi besar (seperti kasus di Irigasi Jati Luhur, banyak lahan sawahnya memperoleh suplesi dari irigasi kecil yang sumber airnya dari sungai setempat). Keduanya akan memberikan dampak yang berbeda terutama dalam peningkatan intensitas tanam. Dampak irigasi kecil dapat memberikan pengaruh tidak langsung terhadap peningkatan produktivitas padi, karena ketersediaan air akan lebih baik yang memungkinkan petani dapat melakukan intensifikasi dalam penggunaan input produksi. Dengan kata lain, ketersediaan air irigasi yang cukup, maka unsur hara bagi tanaman menjadi lebih tersedia. Pendapatan usahatani lahan beririgasi kecil merupakan sumber utama pendapatan rumah tangga petani dengan pangsa antara 43 – 84 persen. Kenyataan ini menggambarkan ketergantungan pendapatan rumah tangga terhadap ketersediaan irigasi kecil. Risiko adanya gangguan terhadap ketersediaan sumber air akan mempunyai implikasi yang luas kepada masyarakat pengguna air irigasi kecil (Pasaribu dan Friyatno, 1999). Hasil penelitian Hermanto et al., (1999), menyatakan bahwa sistem irigasi kecil dengan nyata dapat mendukung peningkatan produksi pangan. Dengan sistem irigasi kecil, intensitas tanam dapat ditingkatkan, sehingga merupakan perluasan areal panen secara vertikal. Dalam kondisi dana pembangunan sangat terbatas untuk perluasan areal tanam baru seperti saat ini, dipandang peranan investasi masyarakat dalam pengembangan irigasi kecil dapat dikatakan sebagai terobosan yang layak. Terdapat dua alasan penting mengapa irigasi kecil berbasis investasi masyarakat (IKBIM) layak dikembangkan. Pertama adalah biaya investasi dapat dijangkau oleh masyarakat dan manfaat yang dihasilkan (peningkatan produksi yang sekaligus juga peningkatan pendapatan petani) bersifat cepat petik (quick yield). Selain memerlukan modal fisik dan finansial, dalam mengelola barang publik seperti IKBIM semacam ini diperlukan modal sosial. Modal sosial dapat diterangkan secara sosiologis maupun ekonomis. Menurut Coleman (1988), terdapat dua aliran pemikiran tentang modal sosial yaitu; (1) pendapat yang banyak dikaitkan dengan ahli sosiologi tindakan yang diatur dengan norma-norma, peraturan dan berbagai 9
kewajiban, sehingga di sini dapat dijelaskan tindakan dalam konteks sosial dan bagaimana tindakan tersebut dibentuk dengan berbagai kendalanya dan diarahkan kembali dengan konteks sosial yang ada; dan (2) terkait dengan pendapat para ahli ekonomi, bahwa seseorang maupun sekelompok orang dapat bertindak untuk suatu tujuan dengan memaksimalkan utilitas. Dengan kepemimpinan yang kuat, modal sosial dapat membangkitkan energi sosial dalam pelaksanaan pembangunan, termasuk dalam pengembangan pengelolaan IKBIM. Gambar 1 mengilustrasikan gambaran model Hubungan antara Budaya dan Tata-nilai, Penguatan Modal Sosial, Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan IKBIM.
Gambar tersebut menunjukkan bahwa selain faktor ilmu pengetahuan
dan
teknologi, modal sosial yang merupakan bagian dari budaya dan tata nilai masyarakat, akan menentukan baik-buruknya pengembangan IKBIM. Portes (1998) juga menunjukkan bahwa selain modal sosial yang positif, juga terdapat modal sosial negatif yang tentunya harus dihindari jika diinginkan pelaksanaan pembangunan yang bermanfaat secara seimbang bagi semua lapisan
masyarakat.
Selanjutnya Pranadji (2004) membuat perbandingan nilai-nilai yang mencerminkan kemajuan VS keterbelakangan dari individu, komunitas kecil dan bangsa serta membuat nilai-nilai komposit yang mencerminkan kemajuan VS keterbelakangan dari individu, komunitas kecil dan bangsa. Nilai-nilai tersebut disajikan pada Lampiran 1.
10
Budaya dan Tata‐ nilai Masyarakat
Pemerintah atas Desa
Ilmu Pengetahuan dan Pengelolaan IKBIM
IKBIM
Modal Sosial
Pengembangan IKBIM
Masyarakat Lokal
Teknologi dan Keterampilan Mengelola IKBIM
Sistem Masyarakat
Gambar 1. Model Hubungan antara Budaya dan Tata-nilai, Penguatan Modal Sosial, Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Irigasi Kecil Berbasis Investasi Masyarakat (diadopsi dari Pranadji, 2006) III. METODOLOGI 3.1. Kerangka Pemikiran Pengembangan irigasi kecil merupakan alat kebijakan untuk mencapai tujuan pembangunan pertanian, terutama dalam hal peningkatan produksi pangan dan sekaligus upaya untuk meningkatkan pendapatan petani. Peningkatan produksi pangan dapat dicapai melalui dua pendekatan, yaitu perubahan pola tanam (termasuk peningkatan intensitas tanam) dan peningkatan produktivitas hasil.
Pengembangan
11
kedua pendekatan tersebut untuk mencapai sasaran peningkatan produksi hasil dan pendapatan petani. Pemanfaatan air irigasi kecil, baik yang bersumber dari air tanah maupun air permukaan dapat memberikan pasokan air irigasi hampir sepanjang tahun (tergantung besarnya potensi sumber air), dengan ketersediaan air irigasi tersebut, akan memberikan peluang fleksibilitas menentukan pola tanam, termasuk meningkatkan intensitas tanam. Selain itu dengan ketersediaan air irigasi kecil, memberikan peluang petani untuk melakukan intensifikasi usahatani sesuai dengan kebutuhan tanaman (karena ketersediaan unsur hara tanaman lebih meningkat) sehingga produktivitas hasil akan dapat ditingkatkan. Dengan luas tanam yang meningkat dan produktivitas hasil juga meningkat, maka produksi hasil usahatani menjadi meningkat. Dengan harga hasil yang optimal, diharapkan peningkatan produksi ini akan dapat meningkatkan pendapatan usahatani, hal ini digambarkan dalam Lampiran 2. Pengembangan irigasi kecil (terutama irigasi pompa) dari sudut pandang investasi, dibedakan atas (1) irigasi kecil yang investasinya dilakukan oleh Pemerintah, (2) irigasi kecil yang investasinya dilakukan oleh pengusaha swasta dan (3) irigasi kecil yang investasinya dilakukan oleh petani sendiri. Sedangkan berdasarkan motivasi pengembangan irigasi kecil swadaya masyarakat dapat dijadikan tiga kategori, yaitu (1) untuk memenuhi kebutuhan lahan usahataninya sendiri (subsisten), (2) semi komersil dan (3) komersil.
Irigasi pompa yang bersifat komersial umumnya berupa irigasi
pompa air permukaan skala menengah dan besar. Struktur pasarnya adalah natural
monopoly ataupun natural oligopoly (Sumaryanto et al., 1999). Petani mempunyai tingkat keswadayaan yang tinggi dalam investigasi irigasi kecil, beberapa alasan kemandirian petani dalam mengembangkan investigasi irigasi kecil sebagaimana yang diungkapkan oleh Saptana et al. adalah (1) salah satu cara untuk mengurangi resiko usahatani;
(b) pendukung utama keberhasilan usahatani
(karena sifatnya sebagai sumber air utama pada musim kemarau); (c) untuk meningkatkan pendapatan usahatani dan (d) berkembangnya beberapa komoditas komersial seperti cabe, tomat, semangka, melon dan lain sebagainya.
12
Banyak faktor yang mempengaruhi perkembangan irigasi kecil, secara global dapat dibagi menjadi: (1) faktor agroekologi;
(2) faktor teknologi budidaya dan
(3) faktor sosial ekonomi setempat. Termasuk faktor agrekologi adalah karakteristik iklim, sumber air, tanah, dan kondisi fisik lahan. Sedangkan faktor teknologi budidaya termasuk pengolahan tanah, varietas tanaman, pemeliharaan (termasuk pemupukan) dan panen serta pascapanen.
Faktor sosial ekonomi yang berpengaruh terhadap
pengembangan irigasi kecil adalah: (1) ketersediaan sarana dan prasarana (terutama transportasi, jaringan irigasi dan pasar); (2) kebijakan pemerintah terutama yang berkaitan dengan harga input dan output hasil pertanian, (3) kelembagaan yang terkait dengan bisnis pertanian, seperti penyuluhan, pedagang input, pedagang output, penangkar benih, jasa alsintan (termasuk traktor),
permodalan, penguasaan
sumberdaya lahan dan manajemen. 3.2. Ruang Lingkup Kegiatan Kajian pengembangan irigasi berbasis investasi masyarakat pada agro ekosistem lahan tadah hujan, difokuskan pada pengembangan irigasi kecil yang dikembangkan oleh masyarakat, baik swasta maupun kelompok tani (petani). Irigasi kecil yang dimaksud adalah jaringan irigasi kategori irigasi sederhana/irigasi pedesaan yang cakupan luas jaringannya kurang dari 500 Ha. Terdapat dua sumber air yang biasa digunakan untuk irigasi kecil, yaitu air permukaan (surface water) dan air tanah. Air permukaan termasuk air limpasan hujan yang mengalir ke sungai atau danau/waduk, sedangkan air tanah dapat dibedakan berdasarkan kedalamannya, air tanah dangkal dan air tanah dalam. Irigasi kecil dapat menggunakan semua sumber air tersebut, asal kwalitas dan volume ketersediaannya layak untuk digunakan sebagai air irigasi. Pada irigasi pompa, penggunaan (penyadapan) air tanah maupun air permukaan (level permukaan air lebih rendah dari lahan tadah hujan) untuk irigasi dilakukan dengan cara memompa air tersebut ke atas/penampungan, kemudian dengan memanfaatkan daya gravitasi melalui saluran/jaringan irigasi, air didistribusikan ke lahan pertanian sesuai dengan kebutuhan tanaman. Pada irigasi permukaan baik yang bersumber dari mata air atau air sungai/danau (level permukaan air lebih tinggi dari lahan tadah hujan) dengan
13
memanfaatkan daya gravitasi dialirkan melalui jaringan/saluran irigasi ke lahan sawah tadah hujan. Berdasarkan skala usahanya, irigasi pompa dapat dibagi menjadi tiga kategori, yaitu (1) irigasi pompa berskala besar, (2) irigasi pompa berskala menengah/sedang dan (3) irigasi pompa berskala kecil.
Menurut Hermanto et al. (1999), Luas oncoran
yang berskala besar > 15 ha, berskala menengah 5 – 15 ha dan yang berskala kecil , 5 ha. Karena penelitian ini lebih diutamakan pada pengembangan irigasi kecil (khususnya irigasi pompa) dari swasta dan petani, kemungkinan besar lokasi penelitian akan diperoleh pada pengembangan irigasi pompa berskala menengah dan skala kecil. Karena umumnya yang berskala besar adalah pengembangan irigasi pompa bantuan Pemerintah. Faktor yang akan diidentifikasi mempengaruhi pengembangan irigasi kecil adalah ketiga faktor tersebut diatas (1. faktor agroekologi; 2. faktor teknologi budidaya dan 3. faktor sosial ekonomi (termasuk social capital). Tentunya tidak semua sub faktor akan dikaji secara mandalam, tetapi subfaktor-subfaktor yang sangat berkaitan dengan viabilitas finansial sistem irigasi kecil dan keswadayaan masyarakat yang akan diprioritaskan untuk dikaji secara mendalam, sehingga dapat memberikan rekomendasi untuk pengembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat.
Sedangkan untuk
mengetahui viabilitas finansial irigasi kecil dapat ditempuh melalui analisis kelayakan usaha (Kadariah, 1988). 3.3. Bahan dan Metoda. 3.3.1. Lokasi Penelitian Kajian pengembangan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat pada agro ekosistem lahan sawah tadah hujan akan dilakukan di tiga propinsi, yaitu propinsi Jawa Barat, Jawa Tengah dan Nusa Tenggara Barat. Pada masing-masing propinsi akan ditentukan empat lokasi pengembangan irigasi kecil swadaya masyarakat, baik irigasi kecil gravitasi maupun irigasi pompa (baik yang dikelola oleh swasta, maupun oleh kelompok tani/perorangan).
14
3.3.2. Responden dan Sampling Rumahtangga Contoh Populasi contoh adalah rumah tangga petani pengguna jasa pompa air dan irigasi kecil. Masing-masing propinsi akan ditentukan satu kabupaten contoh yang wilayahnya terdapat penggunaan irigasi kecil atau irigasi pompa. Selanjutnya dalam satu kabupaten dipilih dua kecamatan yang dianggap representatif memiliki dua sampai tiga lokasi pengembangan irigasi kecil, baik yang bersumber dari air pompa, maupun dari air permukaan, baik yang dikelola oleh kelompok maupun swasta .
Jumlah rumah
tangga contoh di masing-masing desa contoh disesuaikan dengan kondisi lahan masingmasing desa. Untuk masing-masing provinsi diambil sampel sebanyak 40 rumahtangga contoh sehingga secara keseluruhan terdapat 120 rumah tangga petani (Tabel 3.1). Metode pengambilan contoh adalah stratified random sampling. Stratifikasi didasarkan atas penggunaan pompa dan luas garapan di masing-masing desa lokasi penelitian dengan memanfaatkan data dari Pengurus Kelompok Tani dan atau Aparat Desa yang bersangkutan. Dalam kajiian ini selain data kuantitatif dan kualitatif dari rumah tangga contoh juga akan dikumpulkan data kuantitatif dan kualitatif yang diperoleh dari wawancara kelompok. Data dan informasi di tingkat kabupaten diperoleh dari dinas terkait (Dinas Pertanian, Badan Penyuluhan Pertanian, Dinas PU serta Pemda/Bappeda). Wawancara kelompok (Diskusi Kelompok Terfokus/FGD) juga dilakukan di tingkat desa yang mencakup kelompok tani, tokoh masyarakat dan aparat desa. Tabel 3.1. Lokasi Penelitian dan Jumlah Contoh Rumah Tangga Petani Provinsi Jawa Barat
Kabupaten
Kecamatan A1
A A2 B1
Jawa Tengah
B B2 C1
Nusa Tenggara Barat
Jumlah contoh 10 10 10 10 10 10 10 10 10
Desa 2 Desa 1 Desa 2 12 desa
10 10 10 120
C C2
Total
Nama Desa Desa 1 Desa 2 Desa 1 Desa 2 Desa 1 Desa 2 Desa 1 Desa 2 Desa 1
15
3.3.3 Metoda Analisis Viabilatas ekonomi merupakan terjemahan dari kata economic viability. Viabilitas berasal dari kata dasar “viable”, yang pengertiannya adalah kemampuan secara ekonomi untuk mempertahankan dan mengembangkan eksistensi secara mandiri (Hermanto et al. 1999). Viability dipengaruhi oleh berbagai faktor, sebagaimana yang diuraikan pada bagian terdahulu (Kerangka Pemikiran). Parameter yang digunakan untuk mengukur viabiltas finansial adalah kelayakan (feasibility) finansial. Analisis kelayakan finansial investasi ditujukan untuk melihat besar manfaat dari korbanan yang dilakukan. Alat ukur yang dipergunakan adalah Net Present Value (NPV), rasio peningkatan penerimaan manfaat dan peningkatan korbanan (∆B/∆C) dan
Financial Internal Rate of Return (FIRR). Perhitungan kelayakan finansial sebagai berikut:.
a.
Net Present Value (NPV) Menghitung selisih besarnya nilai sekarang penerimaan (present value of benefit) dari benefit dengan nilai sekarang pengeluaran (present value of cost). ∆Bt
n
∆B (1 + r)t t
NPV =
t (1+C r)t
Ct
t=0
Keterangan : NPV
≥0
usaha layak dilakukan
NPV
≤0
usaha tidak layak dilakukan
NPV
=
Net Present value
∆Bt
=
Pertambahan Penerimaan/Incremental Gross Benefit tahun ke t
∆Ct
=
Pertambahan Pengeluaran/Incremental Cost tahun ke t
r
=
tingkat bunga
16
b.
Incremental Benefit/Incremental Cost ratio (∆B/∆C) Menghitung perbandingan (ratio) antara besarnya Pertambahan Penerimaan saat ini (Increment Value of Benefit, ∆B) dengan Pertambahan Pengeluaran saat ini (Incremental Present Value of Cost, ∆C). n
Bt
t t=0 (1 + r) n Ct
∆B/∆C =
t=0 (1 + r)t
Keterangan :
c.
∆B/∆C ≥
1
Usaha layak dilakukan
∆B/∆C <
1
Usaha tidak layak dilakukan
Financial Internal Rate of Return (FIRR) Menghitung besarnya tingkat bunga pada saat NPV=0 atau pada saat B/C = 1 FIRR = r1 +
NPV1 NPV1 - NPV2
(r1 - r2)
Keterangan :
d.
FIRR
>
r (bunga yang berlaku) Usaha layak dilakukan
FIRR
<
r (bunga yang berlaku) Usaha tidak layak
NPV1
=
NPV positif
NPV2
=
NPV negatif
Analisis Sensitivitas Analisis sensitivitas ditujukan untuk melihat kepekaan dari hasil analisis finansial
yang diuraikan di atas terhadap berbagai perubahan yang mungkin terjadi. Beberapa variabel yang diduga berpengaruh besar terhadap viabilitas finansial adalah tingkat produktivitas hasil, harga bahan bakar (biaya pengelolaan) dan harga output.
17
Dipandang dari segi bisnis, pengelolaan irigasi kecil dapat dibagi menjadi dua kategori, yaitu : 1. Pengelolaan irigasi kecil adalah bagian integral dari sistem usahatani, sehingga semua biaya operasional irigasi kecil menjadi bagian dari biaya usahatani. Kondisi ini bisa terjadi pada irigasi kecil, baik sumber air irigasinya dari pompa maupun dari air permukaan dimana operasional pompa dilakukan oleh petani penggarap. 2. Pengelolaan irigasi kecil terpisah dari sistem usahatani, sehingga operasional irigasi kecil berdiri sendiri sebagai pemasok jasa penyedia air irigasi kepada para petani yang memakai air irigasi kecil (pengelola irigasi kecil sebagai unit usaha jasa penyedia air irigasi). Sehingga pengguna air irigasi akan membayar biaya penyediaan air irigasi kepada pengelola air irigasi. Kategori ini akan ditemui pada irigasi pompa sampai skala menengah. Pada kategori kedua, selain menganalisis viabilitas unit usaha penyedia air irigasi, juga akan dianalisis keuntungan dari pemakai jasa air irigasi pompa. Untuk melihat modal sosial ada dua analisis data yang akan digunakan sesuai dengan yang diterapkan oleh Pranadji (2006) yaitu (1) Analisis Pengelolaan Irigasi Kecil Berbasis Investasi Masyarakat dan (2) Analisis Peranan Faktor Sosio-budaya.
Pada
Analisis Pengelolaan Irigasi Kecil Berbasis Investasi Masyarakat akan dirinci menjadi empat bagian analisis yaitu: (i) analisis eksploitasi terhadap irigasi kecil berbasis investasi masyarakat; (ii) analisis hubungan antara ekonomi petani dan pemeliharaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat; (iii), analisis hubungan antara dinamika masyarakat di lokasi penelitian pada bidang keorganisasian ekonomi, ketenaga-kerjaan, alih pengetahuan dan keterampilan serta pemerintahan, dengan pemeliharaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat setempat; dan (iv) analisis perkembangan advokasi dan penyadaran masyarakat dalam pengelolaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat pada kategori komunitas, pelaku pasar, politik dan pemerintah. Pada analisis kedua yaitu Analisis Peranan Faktor Sosio-budaya untuk melihat faktor sosio-budaya tertentu yang dinilai berpengaruh besar terhadap perbaikan pengelolaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat di lokasi penelitian. Beberapa aspek sosio-budaya yang akan dianalisis secara kualitatif dalam penelitian ini adalah: 18
(i) kompetensi petani (ii) tata-nilai apa saja yang memberikan dukungan terhadap perbaikan pengelolaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat di lokasi penelitian; (iii) kepemimpinan efektif dan diterima pada kehidupan masyarakat pedesaan di lokasi penelitian yang terkait dengan perbaikan pengelolaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat; dan (iv) sejauh mana struktur sosial, keorganisasian dan manajemen kehidupan kolektif masyarakat pedesaan memberikan dukungan terhadap perbaikan dan pengembangan pengelolaan irigasi kecil berbasis investasi masyarakat. IV. ANALISIS RISIKO Tabel 4.1 dan Tabel 4.2 berikut menyajikan kemungkinan risiko yang dihadapi dalam pelaksanaan pengkajian “Pengembangan Irigasi Berbasis Investasi Masyarakat Pada Agroekosistem Lahan Tadah Hujan” serta penanganannya. Tabel 4.1. Daftar risiko yang mungkin terjadi No.
Risiko
Penyebab
Dampak
1.
Terjadinya pemotongan (efisiensi) anggaran penelitian
Kebijakan institusi dalam penghematan dana/anggaran
Sampel atau aspek kajian berkurang
2.
Lokasi penelitian tidak kondusif untuk melakukan survey (pengumpulan data)
Adanya instabilitas politik dan keamanan nasional dan atau situasi ketertiban dan keamanan di lokasi penelitian
Proses pengumpulan data primer terhambat
3.
Adanya penundaan kegiatan kebijakan pemerintah terkait Proses dan jadwal dengan realokasi anggaran kegiatan penelitian untuk mengatasi situasi darurat mundur
19
Tabel 4.2. Daftar Penanganan terhadap risiko yang mungkin muncul No. Risiko
Penyebab
Penanganan Risiko
1.
Terjadinya pemotongan anggaran penelitian
Kebijakan institusi dalam penghematandana/anggaran
Perancangan anggaran disesuaikan dengan dana tersedia
2.
Lokasi penelitian tidak kondusif untuk melakukan survey (pengumpulan data)
Adanya instabilitas politik dan keamanan nasional dan atau situasi ketertiban dan keamanan di lokasi penelitian
Mengantisipasi risiko yang timbul dalam kaitannya dengan ketertiban dan keamanan di lokasi penelitian, yang perlu dilakukan adalah mempersiapkan adanya lokasi pengganti berdasarkan atas justifikasi ilmiah agar kualitas hasil penelitian dapat dipertahankan
3.
Adanya penundaan kegiatan
Kebijakan pemerintah terkait dengan realokasi anggaran untuk mengatasi situasi darurat
Perancangan kerangka acuan kajian yang berhubungan dengan kondisi dan situasi darurat (dikoordinasikan oleh institusi).
V.
TENAGA DAN ORGANISASI PELAKSANAAN
5.1.
Tim Pelaksana
Penelitian/kajian ini dilaksanakan oleh tim peneliti seperti pada Tabel 5.1. Tabel 5.1 Susunan Tim Peneliti. No
Nama
1
Rudy S. Rivai
2
Herman Supriadi
3
Bambang Prasetyo
4
Rita Nur Suhaeti
5
Tri Bastuti Purwantini
6
Djoko Triono
Fungsional Peneliti/ Bidang Keahlian Peneliti Madya/Ekonomi Pertanian Peneliti Utama/ Sistem Usaha Pertanian Peneliti Pertama/Ekonomi Pertanian Peneliti Madya/Sosial Budaya Pertanian Peneliti Muda/Ekonomi Pertanian Pranata Komputer Penyelia/Programmer
Status Ketua Tim Anggota Anggota Anggota Anggota Anggota
20
5.2.
Jadwal Pelaksanaan
Jadwal pelaksanaan kegiatan terangkum dalam Tabel 10. Tabel 10. Jadwal Rencana Pelaksanaan Penelitian Jenis Kegiatan 1. Pembuatan Proposal : - Penulisan Proposal - Eksplorasi kriteria dan indikator berdasarkan kompilasi awal dari berbagai sumber yang relevan 2. Inventarisir, Kompilasi Data dan Informasi pada tingkat Pusat : Data Sekunder, Hasil Penelitian dan kajian sebelumnya dan wawancara Responden Tingkat Pusat. 3. Inventarisir, Kompilasi Data Pada Tingkat Lapangan - Survey pada Lokasi Propinsi, Kabupaten terpilih. 4. Pengolahan Data dan Informasi yang terdiri dari : - Validasi data - Entri Data - Pengelompokan data - Pengolahan data sesuai Metode yg dipilih 5. Analisis dan Kajian Data : Mapping dan Analisis. 6. Penulisan Draft Laporan Akhir 7. Penyusunan Makalah dan Pelaksanaan Seminar Akhir 8. Perbaikan Laporan Akhir
9. Penggandaan Laporan
Jan
Feb
xxx
xxx
xx
Mar
Apr
Mei
Jun
Jul
Agt
Sep
xxx
xxx
Okt
Nov
xxx
xxx
xxx
xx x
xxx
xxx
xx
xx
xxx
xx x
xxx
xxx
xxx
xx
xxx
xxx
xx
xxx
xxx
De s
xxx xxx
xx x xx x
21
DAFTAR PUSTAKA Coleman, J. S. 1988. Social Capital in the Creation of Human Capital. AJS, Vol. 94. Supplement S95-S120. University of Chicago. Kementrai Pertanian 2010. Rencana Strategis Kementrian Pertanian 2010 – 2014. Kementrian Pertanian. Jakartra Kadariah. 1988. Evaluasi Proyek Pendekatan Analisis Ekonomi. Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Edisi ke dua. Jakarta. Pasandaran, E. 1996. Nilai Ekonomi Air dalam rangka Menghadapi Era Baru Pengelolaan Sumbaer daya Air. Prosiding seminar nasional Perhimpunan Meteorologi Pertanian Indonesia, Perhimpunan Agronomi Indonesia, dan Perhimpunan Ekonomi Pertanian Indonesia bekerja sama dengan Lembaga ketahanan Nasional, Jakarta. Pawitan, H. et al. 1996. Implementasi pendekatan strategis dan taktis gerakan hemat air. Prosiding seminar nasional Perhimpunan Meteorologi Pertanian Indonesia, Perhimpunan Agronomi Indonesia, dan Perhimpunan Ekonomi Pertanian Indonesia bekerja sama dengan Lembaga ketahanan Nasional, Jakarta. Portes, A. 1998. Social Capital: Its Origins and Applications in Modern Sociology. Annu. Rev. Sociol. 1998, 24:1-24. Department of Sociology, Princeton University, Princeton, New Jersey. Pranadji, T. 2004. Perspektif Pengembangan Nilai-nilai Sosial Budaya Bangsa. Analisis Kebijakan Pertanian (AKP), Vol. 2. No. 4. Des 2004: 324-339. Pusat Penelitan dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian. Bogor. Pranadji, T. 2005. Keserakahan, Kemiskinan dan Kerusakan Lingkungan : Pintu Gerbang Pencermatan dan Penguatan Nilai-Nilai Budaya Indonesia Pada Milenium ke-3. Analisis Kebijakan Pertanian, Volume 3, Nomor 4. Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian.
22
Pranadji, T. 2006. Model Permberdayaan Masayarakat Pedesaan untuk Pengelolaan Agroekosistem Lahan tadah hujan: Studi Penguatan Modal Sosial dalam Desadesa (Hulu DAS) Ex Proyek Bangun Desa, Kabupaten Gunungkidul dan Ex-Proyek Pertanian Lahan tadah hujan, Kabupaten Boyolali. Dissertasi. Sekolah Pascasarjana. Institut Pertanian Bogor. Bogor. Purwoto. A, A. Zulham. Dan T B Purwantini, 1999. “Dampak Pengembangan Iirgasi Pompa Terhadap Peningkatan Produksi Pertanian dan Pendapatan Petani” dalam Prosiding “Perspektif Keswadayaan Petani dalam Pengembangan Irigasi kecil” , Kerjasama Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian dengan Ford Foundation, Jakarta. Rivai, R S dan Anugrah, I S. 2011. Konsep dan Implementasi Pembangunan Pertanian Berkelanjutan di Indonesia. Forum Penelitian Agro Ekonomi, volume 29, no. 1, Juli 2011. Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian. Sahat M Pasaribu dan Supena Friyatno. 1999. Peranan Petani dan Swasta dalam Pengembangan Irigasi kecil. Prosiding “Perspektif Keswadayaan Petani dalam Pengembangan Irigasi kecil” , Kerjasama Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian dengan Ford Foundation, Jakarta. Saptana, Hendiarto, Sunarsih dan Sumaryanto. 2001. Tinjauan Historis dan Perspektif Pengembangan Kelembagaan Irigasi di Era Otonomi Daerah. Forum Penelitian Agro Ekonomi, volume 19, no. 2, Desember 2001. Pusat penelitian dan pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian. Sudaryanto T dan Hermanto, 1999. Kebijakan Investasi Irigasi kecil di Indonesia dalam Prosiding “Perspektif Keswadayaan Petani dalam Pengembangan Irigasi kecil” , Kerjasama Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian dengan Ford Foundation, Jakarta. Sumaryanto, Hermanto, dan S. Bahri, 1999. Kinerja Pasar Air irigasi kecil : “Studi Empiris pada Sistem Irigasi kecil Air Permukaan di Beberapa Wilayah Perdesaan Indonesia” dalam Prosiding “Perspektif Keswadayaan Petani dalam Pengembangan Irigasi kecil” , Kerjasama Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Pertanian dengan Ford Foundation, Jakarta. Sumaryanto dan T. Sudaryanto. 2001. Perubahan Paradigma Pendayagunaan Sumberdaya Air dan Implikasinya Terhadap Strategi Pengembangan Produksi 23
Pangan. Forum Penelitian Agro Ekonomi, volume 19, no. 2, Desember 2001. Pusat penelitian dan Pengembangan Sosial Ekonomi Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian. Sumaryanto. 2006. Peningkatan Efisiensi Penggunaan Air irigasi Melalui Penerapan Iuran Irigasi Berbasis Nilai Ekonomi Air Irigasi. Forum Penelitian Agro Ekonomi, volume 24, no. 2, Desember 2006. Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian, Departemen Pertanian.
24
Lampiran Tabel 1. Perbandingan Nilai-nilai yang Mencerminkan Kemajuan Keterbelakangan Suatu Individu, Komunitas Kecil dan Desa
dan
Tingkatan Pelaku Sosial Nilai-nilai Kemajuan
Rasa malu & harga diri
Individu/ keluarga
Dukuh/ Kampung
Desa
Nilai-nilai Terbelakang
Rai gedheg & rendah diri
Kerja keras
Kerja lembek
Rajin & disiplin
Malas & seenaknya
Hidup hemat & produktif
Boros & konsumtif
Gandrung inovasi
Resisten inovasi
Menghargai prestasi
Askriptif/primordial
Sistematik & terorganisir
Acak & difuse
Empati tinggi
Antipati tinggi
Rasional/impersonal
Emosional/personal
Sabar dan syukur
Pemarah dan penuntut
Amanah (highly trusted)
Tidak bisa dipercaya
Visi jangka panjang
Visi jangka pendek
Sumber: Pranadji, 2004
25
Lampiran 2.
Pendapatan Usahatani
Produksi hasil
Harga hasil
Luas Areal Tanam
Produktivitas
Lahan
Intensitas Tanam
Air Irigasi
Pupuk
Pemeliharaan
Pengolahan Lahan
Varietas Unggul
Jaringan Irigasi
Mesin Pompa
Sumber Air Irigasi
Air Tanah
Air Permukaan
Diagram Peningkatan Produksi dan Pendapatan Usahatani Berbasis Irigasi kecil Swadaya Masyarakat.
26
PROPOSAL PENELITIAN OPERASIONAL TA. 2013
KAJIAN PENGEMBANGAN IRIGASI BERBASIS INVESTASI MASYARAKAT PADA AGROEKOSISTEM LAHAN TADAH HUJAN
Oleh: Rudy Sunarja Rivai Herman Supriadi Bambang Prasetyo Rita Nur Suhaeti Tri Bastuti Purwantini Djoko Trijono
PUSAT SOSIAL EKONOMI DAN KEBIJAKAN PERTANIAN
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PERTANIAN 2013
27
28
